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Regime Jurídico dos Serviços

Municipais de Águas e Resíduos

Modelos de gestão

Regime Jurídico dos Serviços Municipais de Águas e Resíduos Modelos de gestão
Regime Jurídico dos Serviços Municipais de Águas e Resíduos Modelos de gestão

Estrutura

Panorâmica dos modelos de gestão

Gestão directa

Delegação em empresa do SEL

Concessão do serviço

Comparação dos modelos de gestão por contrato

Parcerias dos municípios com o Estado

do SEL Concessão do serviço Comparação dos modelos de gestão por contrato Parcerias dos municípios com

Modelos de gestão

Panorâmica

Atribuição municipal ambiente e saneamento básico

Atribuição municipal – ambiente e saneamento básico Competência municipal – definição do modelo de

Competência municipal definição do modelo de gestão dos serviços municipais de

abastecimento público de água

saneamento de águas residuais urbanas

gestão de resíduos urbanos

Decisão baseada em critérios de racionalidade económica e financeira (estudos)

Economias de escala

Economias de gama

Economias de processo

económica e financeira (estudos)  Economias de escala  Economias de gama  Economias de processo

Modelos de gestão

Panorâmica GESTÃO DELEGACÃO CONCESSÃO DIRECTA Município Município ou Município ou Associação
Panorâmica
GESTÃO
DELEGACÃO
CONCESSÃO
DIRECTA
Município
Município ou
Município
ou
Associação
Associação de
municípios
ou
Associação
municípios
municípios
Parceria
Serviços
delegante
concedente
municipais,
Municípios
municipalizados
+
ou
Estado
intermunicipali-
zados
Empresa
Empresa
municipal ou
intermunicipal
Empresa com
capitais do
Estado e dos
municípios
concessionária
ou
subconcessionária
CONCESSÃO PARCIAL
ENTIDADE
ENTIDADE
GESTORA
TITULAR

Gestão directa

Gestão directa

Modelos de gestão

Gestão directa intermunicipal

Regras gerais do

+

 

Regras especiais do DL

associativismo municipal (Lei n.º

n.º 194/2009

45/2008)

 

Procedimento de constituição e regras de funcionamento das associações

 

Fundamentação económico-

financeira da mais-valia da

integração territorial

 

Parecer da ERSAR sobre a constituição do sistema

da mais-valia da integração territorial   Parecer da ERSAR sobre a constituição do sistema •

Modelos de gestão

Gestão directa intermunicipal

Obrigações para com a ERSAR

Quem:

Município ou Associação de Municípios
Município
ou Associação
de Municípios
Entidade gestora
Entidade gestora

Quando:

Deve:

Previamente à Enviar o projecto de decisão e tomada de decisão do estudo de viabilidade
Previamente à
Enviar o projecto de decisão e
tomada de decisão
do estudo de viabilidade que a
fundamentou solicitando a
emissão de parecer (emitido
em 30 dias úteis)
Após a constituição
do sistema
intermunicipal
Comunicar a data de
transferência da
responsabilidade pela gestão
do sistema para a nova
entidade gestora (para
conhecimento)
a data de transferência da responsabilidade pela gestão do sistema para a nova entidade gestora (para

Modelos de gestão

Gestão directa

Modelos de gestão Gestão directa Fonte: ERSAR 2009 287 concelhos com modelos de gestão directa Abastecimento

Fonte: ERSAR 2009

287 concelhos com

modelos de gestão directa

Abastecimento de água

224

concelhos

219

entidades gestoras

Saneamento de águas residuais

223

concelhos

221

entidades gestoras

Gestão de resíduos urbanos

226 concelhos

227 entidades gestoras

residuais 223 concelhos 221 entidades gestoras Gestão de resíduos urbanos 226 concelhos 227 entidades gestoras

Delegação em empresa do SEL

Delegação em empresa do SEL

Modelos de gestão

Delegação em empresa do SEL

Regras gerais da Lei n.º

+

Regras especiais do DL

53-F/2006

n.º 194/2009

Procedimento de constituição da empresa

 

Conteúdo do contrato de gestão e das peças do procedimento para escolha do parceiro privado

Tipologia das empresas

Regras de funcionamento interno

da empresa

Poderes do delegante

Controlo accionista e externo (financeiro)

Modo de intervenção da ERSAR

• Poderes do delegante • Controlo accionista e externo (financeiro) • Modo de intervenção da ERSAR

Modelos de gestão

Sócio / Accionista
Sócio /
Accionista

Delegação em empresa do SEL

Contrato de sociedade
Contrato de
sociedade
Sócio / Accionista
Sócio /
Accionista

Relacionamento entre os sócios/accionistas

Possibilidade de participação de capital privado através de Parceria Público Privada Institucional (PPPI)

Permanência mínima 10 anos

Sujeito a opções de compra e de venda

Influência dominante do parceiro público

Permanência mínima 10 anos  Sujeito a opções de compra e de venda  Influência dominante

Modelos de gestão

Sócio / Accionista
Sócio /
Accionista

Delegação em empresa do SEL

Contrato de sociedade
Contrato de
sociedade
Sócio / Accionista
Sócio /
Accionista

Procedimento de contratação pública para escolha do parceiro privado participação financeira e contributo para melhor gestão do serviço:

Caderno encargos valor da participação, qualidade de serviço, taxas de atendimento, investimentos estratégicos, contrato de sociedade, estatutos da empresa e contrato de gestão delegada

Propostas/critério adjudicação proveitos tarifários, taxa de remuneração accionista, estrutura de financiamento, alterações aos contratos, …

– proveitos tarifários, taxa de remuneração accionista, estrutura de financiamento, alterações aos contratos, …

Modelos de gestão

Delegação em empresa do SEL

Sócio / Accionista Contrato de sociedade Sócio / Accionista Contrato de Empresa Delegante gestão delegada
Sócio /
Accionista
Contrato de
sociedade
Sócio /
Accionista
Contrato de
Empresa
Delegante
gestão delegada
delegatária

Título para a prestação do serviço/direitos e obrigações

Objectivos medidos através de indicadores de cobertura, qualidade de serviço, desempenho ambiental, produtividade e desempenho de gestão

Plano de investimentos

Tarifário e trajectória

Eventual financiamento pela entidade delegante

Prazo (mínimo 10 anos)

Sujeito a revisões de 5 em 5 anos e a revogação

financiamento pela entidade delegante  Prazo (mínimo 10 anos) Sujeito a revisões de 5 em 5

Modelos de gestão

Delegação em empresa do SEL

Obrigações para com a ERSAR na constituição

Quem:

Quando:

Deve:

Previamente à celebração do contrato de gestão delegada Enviar o estudo que fundou a decisão
Previamente à
celebração do
contrato de gestão
delegada
Enviar o estudo que fundou a
decisão e a minuta do contrato
solicitando a emissão de
parecer (emitido em 30 dias
úteis)
Após a constituição
da empresa
municipal e da
assinatura do
contrato de
delegação
Enviar o contrato assinado e
informar sobre a data de
transferência da
responsabilidade pela gestão
do sistema para a empresa
municipal (para conhecimento)
a data de transferência da responsabilidade pela gestão do sistema para a empresa municipal (para conhecimento)

Modelos de gestão

Delegação em empresa do SEL

Obrigações para com a ERSAR na selecção de parceiros privados

Quem:

Quando:

Deve:

Previamente à abertura do procedimento de contratação para selecção de parceiro privado Enviar o estudo
Previamente à abertura
do procedimento de
contratação para
selecção de parceiro
privado
Enviar o estudo de viabilidade que
fundou a decisão e das peças de
procedimento solicitando a emissão
de parecer (emitido em 30 dias úteis)
Previamente à
Enviar o relatório de avaliação das
celebração dos
contratos com o
parceiro privado
propostas, a proposta vencedora e a
minuta dos contratos com o privado
solicitando a emissão de parecer
(emitido em 30 dias úteis)
Após a assinatura dos
contratos com o
privado
Enviar o contrato assinado (para
conhecimento)

Modelos de gestão

Delegação em empresa do SEL

Obrigações para com a ERSAR nas alterações ao contrato

Quem:

Delegante
Delegante
Entidade gestora
Entidade
gestora

Quando:

Deve:

Previamente à assinatura da alteração ao Enviar a minuta de alteração ao contrato solicitando a
Previamente à
assinatura da
alteração ao
Enviar a minuta de alteração ao
contrato solicitando a emissão
de parecer (emitido em 30 dias
contrato de gestão
úteis)
delegada
Após a assinatura
da alteração ao
contrato de
Enviar o aditamento ao contrato
assinado (para conhecimento)
delegação

Modelos de gestão

Delegação em empresa do SEL

Modelos de gestão Delegação em empresa do SEL F o n t e : E R

Fonte: ERSAR 2009

87 concelhos com modelos

de gestão delegada em

empresa do SEL

Abastecimento de água

29 concelhos

23 entidades gestoras

Saneamento de águas residuais

26

concelhos

20

entidades gestoras

Gestão de resíduos urbanos

73

concelhos

23

entidades gestoras

26 concelhos 20 entidades gestoras Gestão de resíduos urbanos 73 concelhos 23 entidades gestoras

Concessão do serviço

Concessão do serviço

Modelos de gestão

Concedente
Concedente

Concessão do serviço

Contrato de concessão
Contrato de
concessão
Concessionário
Concessionário
 

Regras gerais do CCP

+

Regras especiais do DL

 

194/2009

Formação do contrato tipos

 

Conteúdo das peças do

 

de procedimento e tramitação

procedimento e do contrato

Poderes do concedente

Modificação do contrato

Deveres do concessionário

Direitos de step in e step out

Partilha de riscos

Limites à revisão do contrato

Incumprimento do contrato

Extinção do contrato

Modo de intervenção da ERSAR

do contrato  Incumprimento do contrato  Extinção do contrato  Modo de intervenção da ERSAR

Modelos de gestão

Concessão do serviço

Escolha do concessionário através de procedimento de contratação pública:

Caderno de encargos: níveis de cobertura e de

atendimento, exigências para o desempenho medidos por indicadores, matriz de risco, obrigações do concedente,

retribuição, pressupostos EVEF, indemnização por resgate, inventário dos bens, contratos a transmitir

E, facultativamente, plano de investimentos mínimo obrigatório, restrições à estrutura accionista, aos estatutos e ao modelo de financiamento

Propostas/critério de adjudicação: proveitos tarifários

esperados e mínimos exigidos, taxa de remuneração accionista, plano de investimentos, estrutura de financiamento

esperados e mínimos exigidos, taxa de remuneração accionista, plano de investimentos, estrutura de financiamento

Modelos de gestão

Concessão do serviço

Modelo de partilha de riscos

CONCEDENTE  Modificação unilateral  Casos força maior não segurados Compensação directa ao
CONCEDENTE
 Modificação unilateral
 Casos força maior não segurados
Compensação
directa ao
concessionário
 Atrasos na entrega de bens ou investimentos municipais,
ou de subsistemas de juntas de freguesia
 Atrasos em processos administrativos
 Custos de processos de expropriação
Regularização
de 3 em 3 anos
UTILIZADORES  Alterações legislativas  Alterações das tarifas em alta Alteração do tarifário 
UTILIZADORES
 Alterações legislativas
 Alterações das tarifas em alta
Alteração do
tarifário
 Alterações ao plano de investimentos não imputáveis
ao concessionário
CONCESSIONÁRIO Todos os riscos que o contrato expressamente não ressalve Apropriação até ao limite de
CONCESSIONÁRIO
Todos os riscos que o contrato expressamente
não ressalve
Apropriação até
ao limite de
partilha de perdas
e benefícios

Modelos de gestão

Concessão do serviço

Obrigações para com a ERSAR na atribuição da concessão

Quem:

Quando:

Deve:

Previamente à abertura Enviar o estudo de viabilidade que do procedimento de fundou a decisão
Previamente à abertura
Enviar o estudo de viabilidade que
do procedimento de
fundou a decisão e as peças de
contratação para
atribuição da
concessão
procedimento solicitando a emissão
de parecer (emitido em 30 dias úteis)
Previamente à
celebração do contrato
de concessão
Enviar o relatório de avaliação das
propostas, a proposta vencedora e a
minuta do contrato solicitando a
emissão de parecer (emitido em 30
dias úteis)
Após a assinatura do
contrato de concessão
Enviar o contrato assinado e
informar sobre a data de
transferência da responsabilidade
pela gestão do sistema para a
concessionária (para conhecimento)

Modelos de gestão

Concessão do serviço

Obrigações para com a ERSAR nas alterações do contrato

Quem:

Quando:

Deve:

Concedente
Concedente
Entidade gestora
Entidade
gestora
Previamente à Enviar a minuta de alteração ao assinatura da contrato solicitando a emissão alteração
Previamente à
Enviar a minuta de alteração ao
assinatura da
contrato solicitando a emissão
alteração ao
contrato de
concessão
de parecer (emitido em 30 dias
úteis)
Após a assinatura
da alteração ao
Enviar o aditamento ao contrato
assinado (para conhecimento)
contrato de
concessão

Modelos de gestão

Concessão do serviço

Modelos de gestão Concessão do serviço Fonte: ERSAR 2009 70 concelhos com modelos de gestão concessionada

Fonte: ERSAR 2009

70 concelhos com modelos

de gestão concessionada

Abastecimento de água

37

concelhos

26

entidades gestoras

Saneamento de águas residuais

26

concelhos

22

entidades gestoras

Gestão de resíduos urbanos

19 concelhos

2 entidades gestoras

residuais 26 concelhos 22 entidades gestoras Gestão de resíduos urbanos 19 concelhos 2 entidades gestoras

Comparação modelos gestão por contrato

DELEGAÇÃO

Comparação modelos gestão por contrato DELEGAÇÃO CONCESSÃO Prazo de vigência Mínimo 10 anos Sem limite
CONCESSÃO
CONCESSÃO

Prazo de

vigência

Mínimo 10 anos Sem limite máximo legal

(artigo 20.º)

Máximo 15 ou 30 anos Sem limite mínimo legal

(artigo 34.º)

Partilha de riscos

Menor exigência transferência de risco, já delimitado por períodos de 5 anos (revisão contrato)

(artigo 22.º)

Efectiva transferência risco para concessionária

Matriz tripartida: concedente, utilizadores e concessionária

(artigo 35.º)

Mecanismo revisão tarifas

Trajectórias 5 anos

(artigo 23.º)

Trajectória para o prazo da concessão

(artigo 43.º)

revisão tarifas Trajectórias 5 anos (artigo 23.º) Trajectória para o prazo da concessão (artigo 43.º)

Comparação modelos gestão por contrato

DELEGAÇÃO
DELEGAÇÃO
CONCESSÃO
CONCESSÃO

Proveitos tarifários para 5

Critérios adjudicação (na selecção de privado parceiro/ concessionário)

anos

Taxa de remuneração

accionista

Proveitos mínimos garantidos para os

primeiros 5 anos

Estrutura de financiamento com recurso a capitais alheios Áreas de potencial melhoria de eficiência

Serviços apoio gestão

Alterações aos contratos

(artigo 27.º)

Proveitos tarifários para o prazo concessão

Taxa de remuneração

accionista

Proveitos mínimos garantidos para o prazo da concessão

Estrutura de financiamento Plano de investimentos

(artigo 39.º)

garantidos para o prazo da concessão  Estrutura de financiamento  Plano de investimentos (artigo 39.º)

Comparação modelos gestão por contrato

DELEGAÇÃO
DELEGAÇÃO
CONCESSÃO
CONCESSÃO

Revisão

Periódica (Quinquenal)

Por iniciativa do delegante (interesse público)

(artigo 29.º)

Por iniciativa Concedente:

Partilha benefícios (TIR > dobro caso base = trajectória tarifária + favorável)

Interesse público

Por acordo das partes

(artigo 54.º e regras contratação

pública)

Revogação/

Resgate

A todo o tempo, por interesse público e com indemnização ao parceiro privado

(artigo 30.º)

Por interesse público, após prazo definido no contrato ou decorrido 1/3 do respectivo prazo de vigência, e com indemnização à concessionária

(artigo 57.º)

no contrato ou decorrido 1/3 do respectivo prazo de vigência , e com indemnização à concessionária

Parcerias dos municípios com o Estado

Parcerias dos municípios com o Estado

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Intervenção do Estado nos serviços públicos de águas e

resíduos (1993):

Criação de sistemas multimunicipais

Serviços apenas em alta - respeito pela autonomia

constitucionalmente reconhecida aos municípios

Razões de interesse nacional

Importância estratégica

Relevância supramunicipal

Coabitação

com

sistema

municípios/baixa)

municipais

(Estado/alta,

estratégica – Relevância supramunicipal – Coabitação com sistema municípios/baixa) municipais (Estado/alta,

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Intervenção do Estado nos serviços públicos de águas e

resíduos (2009):

Sistemas multimunicipais

Criação
Criação
Titularidade do sistema
Titularidade
do sistema
Âmbito
Âmbito

Decreto-Lei - acto unilateral do Estado

Estado

Serviços apenas em alta

Parcerias com municípios

Contrato - consenso

Municípios

Serviços em alta e/ou baixa

Estado Serviços apenas em alta Parcerias com municípios Contrato - consenso Municípios Serviços em alta e/ou

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Fontes

PEAASAR II (2007-2013) e PERSU II

Lei das transferências de atribuições e competências do Estado para as autarquias

Intervenção em regime de parceria (artigo 8.º da Lei n.º 159/99, de 14 de Setembro)

Decreto-Lei n.º 90/2009, de 9 de Abril

Regime das parcerias entre o Estado e as autarquias

locais para a exploração e gestão de sistemas municipais águas e resíduos

Portaria n.º 706/2009, de 7 de Julho

Âmbito dos estudos prévios à parceria

municipais águas e resíduos  Portaria n.º 706/2009, de 7 de Julho – Âmbito dos estudos

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Características fundamentais (DL 90/2009)

Objectivos de serviço público idênticos aos dos restantes serviços municipais (DL 194/2009)

Natureza jurídica da entidade gestora

Entidade do sector empresarial do Estado em que participem municípios ou com

associações de

municípios

Entidade do sector empresarial do local em que participem entidades do sector empresarial do Estado

Entidade do sector empresarial do Estado

legalmente habilitada

do sector empresarial do Estado legalmente habilitada  Delegação das competências municipais no Estado 

Delegação das competências municipais no Estado

Delegação das competências municipais no Estado

Alargamento do âmbito da

concessão multimunicipal já

existente

Delegação das competências municipais no Estado  Alargamento do âmbito da concessão multimunicipal já existente

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Características fundamentais (DL 90/2009)

Missões de interesse público da entidade gestora da parceria

Poderes «in house» dos parceiros (fiscalização, direcção, autorização, aprovação e suspensão dos actos da entidade gestora)

Regulação da ERSAR

direcção, autorização, aprovação e suspensão dos actos da entidade gestora)  Regulação da ERSAR

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Processo de constituição (DL 90/2009)

1.º Decisão da constituição da parceria Margem de liberdade / estudos técnicos de viabilidade económica e financeira

/ estudos técnicos de viabilidade económica e financeira Racionalidade da soluções Vantagens da integração face a

Racionalidade da soluções Vantagens da integração face a soluções que já vigorem

2.º Celebração do contrato de parceria

3.º Constituição da entidade gestora

4º Celebração do contrato de gestão

2.º Celebração do contrato de parceria 3.º Constituição da entidade gestora 4º Celebração do contrato de

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Municípios
Municípios
Contrato de parceria
Contrato de
parceria
Estado
Estado

Criação de um sistema territorialmente integrado

Bases do contrato de gestão

Contrato de parceria Estado  Criação de um sistema territorialmente integrado  Bases do contrato de

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Municípios
Municípios
Contrato de parceria
Contrato de
parceria
Estado
Estado
Municípios
Municípios
Contrato de gestão Entidade gestora
Contrato de gestão
Entidade
gestora
Estado
Estado
Municípios Contrato de gestão Entidade gestora Estado  Indicadores de – cobertura; – qualidade de

Indicadores de

cobertura;

qualidade de serviço;

desempenho ambiental;

produtividade e eficiência de gestão.

Metas temporais para a prossecução das principais iniciativas de carácter estratégico

e eficiência de gestão.  Metas temporais para a prossecução das principais iniciativas de carácter estratégico

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Parcerias existentes:

Águas da Região de Aveiro

Águeda

Albergaria-a-Velha

Aveiro

Estarreja

Ílhavo

Murtosa

Oliveira do Bairro

Ovar

Sever do Vouga

Vagos

10 municípios

Águas Públicas do Alentejo

Alcácer do Sal

Mértola

Aljustrel

Montemor-o-Novo

Almodôvar

Moura

Alvito

Odemira

Arraiolos

Ourique

Barrancos

Santiago do Cacém

Beja

Serpa

Castro Verde

Vendas Novas

Cuba

Viana do Alentejo

Ferreira do Alentejo

Vidigueira

Grândola

 

21 municípios

Vendas Novas Cuba Viana do Alentejo Ferreira do Alentejo Vidigueira Grândola   21 municípios
Vendas Novas Cuba Viana do Alentejo Ferreira do Alentejo Vidigueira Grândola   21 municípios

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Regras complementares criadas pelos contratos de parceria já celebrados

Bases do contrato de gestão

Bases dos contratos de cedência de infra-

estruturas e equipamentos

Retribuição aos municípios

Identificação e repartição dos riscos

de infra- estruturas e equipamentos  Retribuição aos municípios  Identificação e repartição dos riscos

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Regras complementares criadas pelos contratos já celebrados

Comissão de parceria

Composição: 3 membros

Competências

o

Poderes de aprovação (ex: regulamento de serviço tipo)

o

Poderes de autorização

o

Poderes de conhecimento e de pronúncia

o

Poderes de reconhecimento

o

Poderes de fiscalização

o Poderes de conhecimento e de pronúncia o Poderes de reconhecimento o Poderes de fiscalização

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Regras complementares criadas pelos contratos já celebrados

Regras de fixação e revisão das tarifas

Estrutura tarifária única para todos os utilizadores (Parcela fixa +

variável)

Valor das tarifas progressivamente uniformizado

Aprovação das tarifas para o primeiro período de 5 anos é feita pela EGP e comunicada à CP

A partir do segundo período as tarifas são revistas quinquenalmente

Remuneração do capital investido

à CP – A partir do segundo período as tarifas são revistas quinquenalmente – Remuneração do

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Regras complementares criadas pelos contratos já celebrados

Poderes de supervisão da ERSAR

Emissão de parecer prévio sobre a proposta de tarifário a vigorar

para cada período tarifário

Nomeação do 3.º membro da Comissão de Parceira (na falta de acordo)

A partir do segundo período as tarifas são revistas

quinquenalmente e aprovadas pela CP sob parecer da ERSAR

– A partir do segundo período as tarifas são revistas quinquenalmente e aprovadas pela CP sob

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Aspectos positivos

Concretização das orientações estratégicas do PEAASAR II

Flexibilidade dos modelos

Investimento estadual com respeito pela autonomia dos municípios

Economias de escala, de gama e de processo

 Investimento estadual com respeito pela autonomia dos municípios  Economias de escala, de gama e

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Questões problemáticas

Carácter pouco denso do regime constante do DL n.º

90/2009

Prazo mínimo da parceria

Cálculo da contrapartida pela transferência de bens municipais

Partilha de riscos e incentivos à eficiência

Remuneração do capital

Fixação e aprovação dos tarifários

Poderes dos municípios

Condições e consequências da modificação ou extinção da

parceria

dos tarifários – Poderes dos municípios – Condições e consequências da modificação ou extinção da parceria

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Questões problemáticas

Natureza da Parceria pública: contratual ou institucionalizada?

Natureza jurídica do contrato de parceria

Dúvidas quanto à variante que resulta do alargamento de concessão multimunicipal existente

Dificuldades em evidenciar a vantagem e a

racionalidade acrescentada decorrente da parceria

constituída

Dificuldades na definição da distribuição de riscos

entre o Estado, os municípios e a entidade gestora

 Dificuldades na definição da distribuição de riscos entre o Estado, os municípios e a entidade

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Questões problemáticas

Articulação das competências entre as partes a EGP e a CP

Amplitude dos poderes da CP/Modo de

funcionamento

Modelo de regulação

Poderes «in house» do Estado e municípios

Poderes da Comissão de Parceria

Poderes da entidade reguladora/ERSAR

Regulação idêntica à das entidades delegatárias de sistemas municipais assentes na criação de entidades empresariais.

idêntica à das entidades delegatárias de sistemas municipais assentes na criação de entidades empresariais.

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Obrigações para com a ERSAR na celebração e alteração dos contratos

Quem:

Quando:

Deve:

Previamente à celebração ou Enviar as minutas dos contratos solicitando a emissão alteração do de
Previamente à
celebração ou
Enviar as minutas dos
contratos solicitando a emissão
alteração do
de parecer (emitido em 30 dias
contrato de parceria
úteis)
e do contrato de
gestão
Após a assinatura
do contrato de
parceria e do
Enviar o contrato assinado e
informar sobre a data de
transferência da
contrato de gestão
responsabilidade pela gestão
e respectivas
alterações
do sistema para a entidade
gestora da parceria (para
conhecimento)

Modelos de gestão Parcerias dos municípios com o Estado

Síntese final:

Necessidade de revisão e aperfeiçoamento do Decreto- Lei n.º 90/2009

dos municípios com o Estado Síntese final: Necessidade de revisão e aperfeiçoamento do Decreto- Lei n.º
Obrigado geral@ersar.pt www.ersar.pt

Obrigado

geral@ersar.pt

www.ersar.pt

Obrigado geral@ersar.pt www.ersar.pt