Transportes – Ficha de produto --- Versão final

Transporte
– Ficha de produto para Contratos Públicos Ecológicos (CPE)

1 Âmbito de aplicação

Os tipos de veículos adquiridos pela administração pública variam significativamente entre

veículos de uso comum (por exemplo, veículos oficiais, veículos de equipas de inspecção,
furgonetas ou equipamentos de jardinagem), veículos de emergência (ambulâncias, veículos
de combate a incêndios, automóveis e furgonetas da polícia, etc.) e veículos especiais
(camiões varredores-aspiradores, camiões de recolha de resíduos, autocarros, etc.).

Foram desenvolvidos critérios para os três seguintes grupos de produtos:

• Veículos de passageiros directamente comprados ou objecto de contratos em sistema de
locação financeira/aluguer
• Veículos e serviços de transportes públicos
• Camiões e serviços de recolha de resíduos

Os critérios e os procedimentos de contratação definidos neste documento podem também ser

utilizados como orientações para a definição de especificações relacionadas com a compra de
tipos de veículos e a celebração de contratos de prestação de serviços que não se encontrem
explicitamente abrangidos neste documento.
Além disso, os critérios propostos devem ser lidos em conjunto com a directiva adoptada
recentemente relativa à promoção de veículos de transporte rodoviário não poluentes e
energeticamente eficientes. Essa directiva obriga as autoridades públicas e os operadores ao
abrigo de contratos de prestação de serviços públicos a considerar o impacto ambiental e
energético do ciclo de vida útil dos veículos de transporte rodoviário que adquirem. Em tais
considerações devem incluir, pelo menos, preocupações com o consumo energético, as
emissões de CO2 e de poluentes, incluindo de NOx, NMHC e partículas. O procedimento
poderá passar pela inclusão de requisitos de desempenho energético e ambiental em cada um
dos impactos considerados (como especificações técnicas essenciais ou critérios de
adjudicação) ou pela quantificação monetária destes impactos nas decisões de aquisição, em
conformidade com a metodologia de cálculo definida na directiva. Os critérios recomendados
incluídos na presente ficha de produto poderão fornecer orientações às autoridades públicas
que pretendam implementar a directiva utilizando a primeira ou a segunda opção,
nomeadamente através da inclusão de requisitos de desempenho energético e ambiental
valorizados como especificações técnicas ou critérios de adjudicação.
As entidades adjudicantes deverão também ter em conta o Regulamento do Parlamento
Europeu e do Conselho, recentemente adoptado, que define normas de desempenho em
matéria de emissões dos automóveis novos de passageiros como parte da abordagem
integrada da Comunidade para reduzir as emissões de CO2 dos veículos comerciais ligeiros1.

1.1. Automóveis de passageiros e veículos comerciais ligeiros

Relativamente aos automóveis de passageiros e aos veículos comerciais ligeiros:
O grupo de critérios fundamentais incide nas emissões de CO2 e de outros poluentes e nas
emissões de ruído.
Os critérios complementares incluem além disso outros elementos passíveis de influenciar o
consumo de combustível ou outros impactos ambientais dos veículos. A questão do aluguer

1
Para mais informações, consulte: http://ec.europa.eu/environment/air/transport/co2/co2_home.htm

Ferramentas de Formação CPE da Comissão Europeia - Módulo 3: Recomendações de compra 1

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ou locação financeira (leasing) de automóveis será tratada numa secção específica. Alguns
aspectos ambientais relacionados com a manutenção terão de ser incluídos no processo de
adjudicação das operações de locação financeira ou aluguer de veículos, uma vez que as
tarefas de manutenção serão efectuadas pelo adjudicatário.
Em ambos os casos, foram definidos critérios de adjudicação para promover a introdução de
melhorias ou poder comparar propostas e escolher as mais vantajosas do ponto de vista
ambiental.

1.2. Veículos e serviços de transportes públicos

Até há alguns anos, a maioria dos serviços de transportes públicos era gerida pelos poderes
públicos (sobretudo pelas administrações locais e regionais), quer directamente por
funcionários públicos, quer através de uma empresa pública responsável pela prestação do
serviço. Nos últimos anos, contudo, aumentaram consideravelmente os concursos públicos
para a prestação de serviços de transportes públicos. Estabelecem-se, por isso, critérios para a
compra directa de autocarros, bem como para a contratação de serviços de transportes
públicos.
No que diz respeito à contratação relacionada com autocarros, os critérios fundamentais
incidem nos principais aspectos ambientais e sanitários dos autocarros, que são a emissão de
gases de escape e as emissões sonoras (através da definição de certas características técnicas
dos veículos).
Os critérios complementares consideram outros elementos que contribuirão para reduzir
outros impactos ambientais.
Relativamente à contratação de serviços de autocarros, os critérios fundamentais
concentrar-se-ão ainda nas emissões de gases de escape e nas emissões sonoras, bem como
em acções de formação em matéria de condução ecológica para condutores de autocarros,
visando reduzir o consumo de combustível.
Os critérios complementares consideram aspectos adicionais, tais como outras características
para ajudar a reduzir o consumo de combustível.
Neste caso, a maioria dos critérios será definida como critérios de adjudicação, permitindo
assim comparar frotas de autocarros e atribuir mais pontos aos mais ecológicos.

1.3. Camiões e serviços de recolha de resíduos

No que diz respeito aos serviços de transporte, os serviços de recolha de resíduos são cada vez
mais adjudicados a empresas privadas. São, por isso, estabelecidos critérios para a compra
directa de camiões, bem como para a contratação de serviços de recolha de resíduos.
Os critérios são muito semelhantes aos critérios aplicáveis aos autocarros, uma vez que os
camiões também são veículos pesados.
A única diferença reside no facto de, para os camiões, ser recomendado excluir os critérios de
GSI (Gear Shift Indicator – Indicador de Mudanças de Velocidade) e PAG (Potencial de
Aquecimento Global). O padrão de condução dos camiões de recolha de resíduos é diferente
do padrão relativo aos autocarros, com os primeiros a deslocarem-se a velocidades reduzidas
e com paragens frequentes. Como tal, os GSI não são verdadeiramente necessários. Os
critérios aplicáveis aos sistemas de ar condicionado também parecem menos relevantes, uma
vez que apenas a cabina do condutor é climatizada e que, em vários países, o serviço é
realizado durante a noite ou a madrugada, altura em que é desnecessária a utilização do ar
condicionado. Como tal, os critérios referentes a esses dois elementos não serão aplicáveis aos
camiões de recolha de resíduos.

Ferramentas de Formação CPE da Comissão Europeia - Módulo 3: Recomendações de compra 2

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2 Principais impactos ambientais

Impacto Abordagem CPE

• Emissões de CO2
• Emissões de poluentes, incluindo
NOx, NMHC e partículas passíveis
de causar:
- problemas de saúde localizados
(sobretudo respiratórios)
- danos ao ambiente, edifícios e
monumentos
• Poluição sonora
• Consumo energético
• Produção de resíduos de lubrificantes
e pneus
• Concursos para veículos com emissões
reduzidas
• Concursos para veículos capazes de
utilizar energias renováveis
(biocombustíveis, electricidade
proveniente de fontes de energia
renováveis, hidrogénio proveniente de
fontes de energia renováveis)
• Redução do consumo de combustível
através de condução ecológica, sistemas de
monitorização da pressão dos pneus e
indicadores de mudança de velocidades
• Redução do consumo de combustível
através da utilização de lubrificantes de
baixa viscosidade e pneus de baixa
resistência ao rolamento
• Concursos para veículos com sistemas de ar
condicionado com refrigeração de baixo
PAG (potencial de aquecimento global)
• Utilização de pneus ecológicos e óleos
lubrificantes reciclados
• Garantia da correcta recolha e gestão de
óleos lubrificantes e pneus usados

3 Automóveis de passageiros e veículos comerciais ligeiros – Critérios de CPE

3.1. Automóveis de passageiros e veículos comerciais ligeiros – Critérios

fundamentais de CPE
Objecto
Compra ou aluguer de veículos com emissões reduzidas.
Especificações
1. Emissões de CO2
As emissões de uma frota de novos automóveis não deverão exceder, em média, 130 g
de CO2/km.
As emissões de uma frota de novas furgonetas não deverão exceder, em média, 175 g
de CO2/km.
Verificação: O proponente deverá fornecer a ficha técnica do veículo que contém as
respectivas emissões de CO2.

Critérios de adjudicação

Ferramentas de Formação CPE da Comissão Europeia - Módulo 3: Recomendações de compra 3

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1. Capacidade de utilização de energias renováveis (biocombustíveis, electricidade
renovável ou hidrogénio proveniente de fontes de energia renováveis).
Verificação: O proponente deverá fornecer a ficha técnica do veículo onde se expõem
as referidas especificações técnicas ou as especificações de tecnologia dos
combustíveis.
2. Níveis de emissões sonoras: Emissões sonoras inferiores aos níveis estabelecidos por
lei.
Verificação: O proponente deverá apresentar uma ficha técnica do veículo em que
conste esta informação, ou os resultados do ensaio.

3.2. Automóveis de passageiros e veículos comerciais ligeiros – Critérios

complementares de CPE
Objecto
Compra ou aluguer de veículos com emissões reduzidas.
Especificações
Os veículos deverão cumprir todas as especificações indicadas nos critérios
fundamentais.
Além disso, os veículos deverão cumprir as seguintes especificações:
Emissões de gases de escape
2. Os veículos deverão cumprir a norma Euro 5.
Verificação: O proponente deverá apresentar uma ficha técnica do veículo em que
conste esta informação.
Critérios de adjudicação
Serão atribuídos pontos adicionais aos produtos que cumpram os dois critérios de
adjudicação indicados nos critérios fundamentais.
Serão ainda atribuídos pontos adicionais aos produtos que cumpram também os seguintes
critérios de adjudicação:
3. Emissões de CO2 mais reduzidas: Emissões de CO2 mais reduzidas do que as exigidas
nas especificações.
Verificação: O proponente deverá fornecer a ficha técnica do veículo onde se expõe o
respectivo consumo de combustível e as emissões de CO2.
4. Indicadores de mudança de velocidade (GSI): O veículo está equipado com um
indicador de mudança de velocidade (GSI).
Verificação: O proponente deverá apresentar uma ficha técnica do veículo em que
conste esta informação.
5. Sistemas de monitorização da pressão dos pneus (TPMS): O veículo está equipado com
um sistema de monitorização da pressão dos pneus (TPMS).
Verificação: O proponente deverá apresentar uma ficha técnica do veículo em que
conste esta informação.
6. Gases do ar condicionado: O veículo deve cumprir o seguinte requisito: Se o veículo
estiver equipado com um sistema de ar condicionado concebido para conter gases
fluorados com efeito de estufa, o gás em causa deverá ter um potencial de aquecimento

Ferramentas de Formação CPE da Comissão Europeia - Módulo 3: Recomendações de compra 4

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global (PAG) ≤ 150 (em termos de CO2 e num espaço de tempo de 100 anos).
[Quando tiver sido definido um ensaio padronizado] Se o PAG for superior, a taxa de
fugas do sistema não deverá exceder 40 g dos gases fluorados com efeito de estufa por
ano para um sistema de evaporador simples, ou 60 g de gases fluorados com efeito de
estufa por ano para um sistema de evaporador duplo.
Verificação: O proponente deverá fornecer o nome, a fórmula e o PAG do gás
refrigerante usado no sistema de ar condicionado. Se for utilizada uma mistura de
gases, o PAG será calculado da seguinte forma:
PAG= ∑(Substância X % x PAGx) + (Substância Y % x PAGy) + … (Substância N %
x PAGn)
em que % é a contribuição por peso, com uma tolerância de +/- 1 %.

Para mais informações sobre o PAG de gases, consultar o sítio:

http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/wg1/248.htm#tab67
[Quando tiver sido definido um ensaio padronizado] Se o PAG for > 150, deverão ser
fornecidos os resultados dos ensaios de fugas.
[Critérios de adjudicação adicionais para contratos de locação financeira]
7. Óleos lubrificantes: Compromisso de utilização, em operações de manutenção de
veículos, de óleos lubrificantes de baixa viscosidade para motores (LVL) ou de óleos
lubrificantes reciclados, com um mínimo de 25 % de óleos de base reciclados. Os LVL
são os óleos correspondentes ao grau de viscosidade SAE 0W30 ou 5W30 ou equivalente.
Verificação: O proponente deverá fornecer a ficha técnica dos lubrificantes propostos
e uma declaração assinada em que se comprometa a utilizar estes produtos durante o
período de vigência do contrato.
8. Pneus dos veículos: Compromisso de equipamento dos veículos com pneus com níveis
de emissões sonoras inferiores ao máximo estabelecido por lei, garantindo
simultaneamente elevados níveis de desempenho e segurança.
Verificação: O proponente deverá fornecer uma lista dos pneus que serão utilizados
nas operações de manutenção, a ficha técnica ou os resultados dos ensaios dos pneus
onde estejam registadas as emissões sonoras, bem como uma declaração assinada em
que se comprometa a utilizar esses produtos durante o período de vigência do contrato.
9. Pneus dos veículos: Utilização de pneus de baixa resistência ao rolamento. A resistência
ao rolamento (para pneus novos e recauchutados), expressa como percentagem de carga
por roda, deverá cumprir os seguintes valores-limite, em conformidade com a ISO 8767
ou outra norma equivalente:
Limite de carga por Resistência ao
roda rolamento
< 80 1,25 %
80 – 90 1,15 %
> 90 1,05 %

Verificação: O proponente deverá fornecer uma lista dos pneus que serão utilizados
nas operações de manutenção, os resultados dos ensaios dos pneus (em conformidade
com a ISO 8767 ou outra norma equivalente), bem como uma declaração assinada em
que se comprometa a utilizar esses produtos durante o período de vigência do contrato.

Ferramentas de Formação CPE da Comissão Europeia - Módulo 3: Recomendações de compra 5

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Os pneus que ostentem um rótulo ecológico de tipo I e que cumpram os critérios
seleccionados serão considerados conformes.

10. Pneus dos veículos: Utilização de pneus sem óleos na borracha do piso sujeitos a
rotulagem em conformidade com a Directiva 67/548/CEE.
Verificação: O proponente deverá fornecer uma lista dos pneus que serão utilizados
nas operações de manutenção, os resultados dos ensaios dos pneus, bem como uma
declaração assinada em que se comprometa a utilizar esses produtos durante o período
de vigência do contrato.
Os registos dos ensaios deverão comprovar que o teor total de PCA (compostos
aromáticos policíclicos) no óleo do piso, medido conforme estabelecido no método
IP 346, não excede 3 %. O teor de PCA nos óleos da borracha do piso (PCA/kg de
borracha do piso) será calculado em conformidade com o método IP 391, aplicando-se
ainda as normas ISO 1407 e ISO 4645 ou a norma ISO TC45/SC3N ou outra
equivalente. O nível não deverá exceder os 15 % por peso. A ISO 21461:200x também
poderá ser aplicada, caso em que o limite será 0,35% HBay. Serão também aceites
outros ensaios equivalentes.
Os pneus que ostentem um rótulo ecológico de tipo I e que cumpram os critérios
seleccionados serão considerados conformes.
Cláusulas de execução do contrato
• O adjudicatário deverá efectuar uma recolha selectiva dos lubrificantes e dos pneus
usados e assinar contratos com um ou mais organismos de gestão de resíduos que
garantam o correcto tratamento deste tipo de resíduos.

3.3 Notas explicativas

Níveis de emissões sonoras: Os níveis definidos por lei para as emissões sonoras dos
veículos poderão ser consultados no Anexo I da presente Ficha de Produto.
Níveis de emissões sonoras dos pneus: Os níveis definidos por lei para as emissões dos
pneus poderão ser consultados no Anexo II da presente Ficha de Produto.
Critérios de adjudicação: As entidades adjudicantes terão de indicar, no anúncio de
concurso e nos respectivos documentos, o número de pontos adicionais que serão atribuídos
por cada critério de adjudicação. Os critérios ambientais de adjudicação deverão, na sua
totalidade, perfazer, pelo menos, 10 a 15 % da totalidade de pontos disponíveis.
Se o critério de adjudicação for formulado em termos de “melhor desempenho em
comparação com os requisitos essenciais dispostos nas especificações técnicas”, os pontos
atribuídos serão proporcionais ao grau de melhoria do desempenho.
Cláusulas de locação financeira: Todas as cláusulas adicionais de locação financeira foram
definidas como critérios de adjudicação, apesar de também poderem ser consideradas
cláusulas de execução do contrato se a disponibilidade e utilização dos produtos for
frequente no Estado-Membro em causa.
Processo de contratação: Se o concurso não se encontrar dividido em lotes, os pontos na
fase de adjudicação serão concedidos de acordo com a percentagem de veículos que se
encontrem em conformidade com os critérios de adjudicação.

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Transportes – Ficha de produto --- Versão final
4 Veículos de transportes públicos – Critérios CPE

4.1. Concursos para autocarros – Critérios CPE fundamentais

Objecto
Compra ou aluguer de autocarros com emissões reduzidas.
Especificações
Emissões de gases de escape
1. Os motores dos veículos deverão ser certificados como motores conformes com a
norma Euro V no que diz respeito às emissões, de acordo com a Directiva 2005/55/CE.
Verificação: O proponente deverá fornecer os documentos técnicos do veículo, nos
quais se encontre garantido o cumprimento da norma.
Critérios de adjudicação
Serão atribuídos pontos adicionais pelos seguintes factores:
1. Emissões de gases de escape: O veículo deverá ser certificado como veículo conforme
com a norma Euro VI (se pertinente) no que diz respeito às emissões.
Verificação: O proponente deverá fornecer os documentos técnicos do veículo, nos
quais se encontre garantido o cumprimento da norma.
2. Capacidade de utilização de energias renováveis (biocombustíveis, electricidade
renovável ou hidrogénio proveniente de fontes de energia renováveis)
Verificação: O proponente deverá fornecer a ficha técnica do veículo em que constem as
referidas especificações técnicas ou as especificações de tecnologia de combustíveis.
3. Níveis de emissões sonoras: Emissões sonoras inferiores aos níveis estabelecidos por lei.
Verificação: O proponente deverá apresentar uma ficha técnica do veículo em que
conste esta informação ou os resultados do ensaio.

4.2. Concursos para autocarros – Critérios complementares

Objecto
Compra ou aluguer de autocarros com emissões reduzidas.
Especificações
Os veículos deverão cumprir as especificações indicadas nos critérios fundamentais.
Além disso, os veículos deverão cumprir as seguintes especificações:
Outros elementos
2. Os veículos deverão estar equipados com indicadores de mudança de velocidade (GSI).
Verificação: O proponente deverá apresentar uma declaração atestando que os
veículos se encontram equipados com GSI.
3. Os veículos deverão estar equipados com sistemas de monitorização da pressão dos
pneus (TPMS).
Verificação: O proponente deverá apresentar uma ficha técnica do veículo em que
conste esta informação.
4. O tubo de escape dos veículos não deverá estar instalado do mesmo lado que a porta
dos passageiros.
Verificação: O proponente deverá fornecer a ficha técnica do veículo.

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Transportes – Ficha de produto --- Versão final
5. Os fluidos de refrigeração utilizados deverão ter um potencial de aquecimento global
(PAG), em termos de CO2 e num espaço de tempo de 100 anos, < 25002.
Verificação: O proponente deverá fornecer o nome, a fórmula e o PAG do gás
refrigerante usado no sistema de ar condicionado. Se for utilizada uma mistura de
gases, o PAG será calculado da seguinte forma:
PAG= ∑(Substância X % x PAGx) + (Substância Y % x PAGy) + … (Substância N %
x PAGn)
em que % é a contribuição por peso, com uma tolerância de +/- 1 %.

Para mais informações sobre o PAG de gases, consultar o sítio:

http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/wg1/248.htm#tab67
Os veículos que ostentem um rótulo ecológico de tipo I e que cumpram os critérios
seleccionados serão considerados conformes.
Critérios de adjudicação
Serão atribuídos pontos adicionais aos veículos que cumpram os três critérios de
adjudicação indicados nos critérios fundamentais.

5. Serviços de transportes públicos – Critérios CPE fundamentais e complementares

5.1 Serviços de transportes públicos – Critérios CPE fundamentais

Objecto
Contrato de prestação de serviços de autocarros mais ecológicos.
Especificações
Emissões de gases de escape
1. Todos os veículos utilizados deverão estar equipados com um motor que cumpra a
norma Euro IV, em conformidade com a Directiva 2005/55/CE. No caso de os veículos
não possuírem a certificação Euro IV, mas o sistema técnico pós-tratamento apresentar
um nível equivalente, o facto deverá ser documentado na candidatura ao concurso.
Verificação: O proponente deverá apresentar as fichas técnicas dos veículos onde se
definam as normas de emissão. Para os veículos em que os melhoramentos técnicos
lhes tenham valido a conformidade com a norma Euro IV, as medidas adoptadas
deverão ser documentadas e incluídas na candidatura ao concurso. Este procedimento
deverá ainda ser aprovado por uma entidade terceira credível.
Critérios de adjudicação
Serão atribuídos pontos adicionais pelos seguintes factores:
1. Emissões de gases de escape: Proporção de veículos a utilizar na prestação do serviço e
conformes com normas Euro mais rigorosas (Euro V ou VI, conforme aplicável).
Verificação: O proponente deverá fornecer uma lista de todos os veículos que ficarão
afectos ao serviço, identificando as normas Euro a que correspondem e as respectivas
fichas técnicas onde se definem as normas de emissão.
2. Capacidade de utilização de energias renováveis (biocombustíveis, electricidade
renovável ou hidrogénio proveniente de fontes de energia renováveis)
Verificação: O proponente deverá fornecer a ficha técnica do veículo em que constem as
referidas especificações técnicas ou as especificações de tecnologia de combustíveis.
2
Retirado do rótulo ecológico “Blue Angel” na parte referente ao RAL-UZ 59 (veículos e autocarros municipais
pouco poluentes).

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Transportes – Ficha de produto --- Versão final
3. Emissões sonoras: Nível médio de ruído dos veículos a afectar ao serviço inferior aos
níveis de ruído estabelecidos por lei.
Verificação: O proponente deverá fornecer uma lista de todos os veículos que serão
utilizados para prestar o serviço, indicando os níveis de ruído de cada um deles e a
média de emissões sonoras. Após a adjudicação do contrato, as entidades adjudicantes
poderão solicitar os documentos necessários para verificar as informações fornecidas.
Cláusulas de execução do contrato
1. Veículos novos
• Todos os veículos novos comprados após a adjudicação do contrato e utilizados na
prestação do serviço deverão cumprir a norma Euro VI e estar equipados com GSI
(indicador de mudança de velocidade) e TPMS (sistema de monitorização da pressão
dos pneus). O tubo de escape do veículo não deverá estar instalado do mesmo lado que
a porta dos passageiros. O adjudicatário deverá apresentar às autoridades as
informações necessárias para demonstrar o cumprimento das cláusulas.
2. Dados sobre o consumo de combustível e as emissões de CO2
• O adjudicatário deverá fornecer, no final de cada ano, um relatório declarando a
quantidade de combustível consumida na execução do serviço (gasolina, gasóleo,
biocombustível, GNC, electricidade, etc.) e as emissões de CO2 resultantes desse
consumo.

5.2 Serviços de transportes públicos – Critérios CPE complementares

Objecto
Contrato de prestação de serviços de autocarros mais ecológicos.
Especificações
Os serviços de transportes públicos deverão cumprir todas as especificações indicadas nos
critérios fundamentais.
Critérios de adjudicação
Serão atribuídos pontos adicionais aos serviços de transportes públicos que cumpram os
três critérios de adjudicação indicados nos critérios fundamentais.
Serão ainda atribuídos pontos adicionais aos serviços de transportes públicos que cumpram
também os seguintes critérios de adjudicação:
4. Indicador de mudança de velocidade: Percentagem de veículos que ficarão afectos ao
serviço, equipados com indicadores de mudança de velocidade (GSI) para monitorizar a
utilização de combustível.
Verificação: O proponente deverá fornecer os documentos técnicos do veículo onde
esta informação se encontre registada.
5. Sistemas de monitorização da pressão dos pneus: Percentagem de veículos a utilizar na
prestação do serviço, equipados com sistemas de monitorização da pressão dos pneus
(TPMS).
Verificação: O proponente deverá fornecer os documentos técnicos do veículo onde
esta informação se encontre registada.
6. Potencial de aquecimento global: Percentagem de veículos que ficarão afectos ao
serviço, com refrigeração do sistema de ar condicionado com baixo potencial de
aquecimento global (PAG). Esta condição será considerada satisfeita se o PAG, em
termos de CO2 e num espaço de tempo de 100 anos, for < 2500.
Verificação: O proponente deverá fornecer, para cada veículo, o nome, a fórmula e o
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PAG do gás refrigerante usado no sistema de ar condicionado. Se for utilizada uma
mistura de gases, o PAG será calculado da seguinte forma:
PAG= ∑(Substância X % x PAGx) + (Substância Y % x PAGy) + … (Substância N %
x PAGn)
em que % é a contribuição por peso, com uma tolerância de +/- 1 %.

Para mais informações sobre o PAG de gases, consultar o sítio:

http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/wg1/248.htm#tab67
Os veículos que ostentem um rótulo ecológico de tipo I e que cumpram os critérios
seleccionados serão considerados conformes.
Cláusulas de execução do contrato
Os adjudicatários deverão cumprir as duas cláusulas de execução do contrato constantes
dos critérios fundamentais.
Além disso, os adjudicatários deverão cumprir as seguintes cláusulas de execução:
3. Tipo de condução
• Todos os condutores afectos ao serviço deverão participar regularmente em acções de
formação ministradas por um organismo reconhecido, de modo a conseguirem reduzir
os gastos de combustível através de uma condução mais ecológica. O adjudicatário
fornecerá uma lista de condutores e os respectivos certificados de formação em
condução ecológica.
4. Óleos lubrificantes
• Nas operações de manutenção dos veículos, o adjudicatário deverá utilizar óleos
lubrificantes de baixa viscosidade para motores (LVL) ou óleos lubrificantes
reciclados, com um mínimo de 25 % de óleos de base reciclados. Os LVL são os óleos
correspondentes ao grau de viscosidade SAE 0W30 ou 5W30 ou equivalente.
O adjudicatário apresentará, todos os anos, a quantidade de óleo lubrificante utilizada
na manutenção dos veículos, especificando o respectivo grau de viscosidade.
5. Pneus
• O adjudicatário deverá utilizar pneus de baixa resistência ao rolamento na manutenção
dos veículos. A resistência ao rolamento, expressa como percentagem da carga por
roda, deverá cumprir os seguintes valores-limite: 0,60 % para rodas de rolamento livre
e 0,70 % para rodas motrizes e rodas com outras funções especiais de acordo com a
ISO 8767 ou outra norma equivalente.
Antes de assinar o contrato, o adjudicatário deverá apresentar a lista dos pneus que
serão utilizados nas operações de manutenção, juntamente com os resultados relevantes
dos ensaios (de acordo com a ISO 8767 ou outra norma equivalente).
• O adjudicatário deverá utilizar pneus sem óleos na borracha do piso sujeitos a
rotulagem em conformidade com a Directiva 67/548/CEE.
Antes de assinar o contrato, o adjudicatário deverá apresentar a lista dos pneus que
serão utilizados nas operações de manutenção, juntamente com os resultados relevantes
dos ensaios.
Os registos dos ensaios deverão comprovar que o teor total de PCA no óleo do piso,
medido conforme estabelecido pelo método IP 346, não excede 3 %. O teor de PCA
nos óleos da borracha do piso (PCA/kg de borracha do piso) será calculado em
conformidade com o método IP 391, aplicando-se ainda as normas ISO 1407 e ISO
4645 ou a norma ISO TC45/SC3N ou outra equivalente. O nível não deverá exceder os
15 % por peso. A ISO 21461:200x também poderá ser aplicada, caso em que o limite
será 0,35% HBay. Serão também aceites outros ensaios equivalentes.

Ferramentas de Formação CPE da Comissão Europeia - Módulo 3: Recomendações de compra 10

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5.3 Notas explicativas
Emissões de gases de escape: Outra solução possível para um concurso consiste em
declarar os valores-limite (ou médios) de partículas e óxido de azoto (NOx) em toda a frota
afecta à execução do contrato, os quais deverão ser cada vez mais rigorosos. O adjudicatário
teria de documentar as emissões regularmente, com base nas normas técnicas aplicáveis aos
autocarros e nos quilómetros percorridos.
Em Dezembro de 2007, a Comissão publicou uma proposta de normas Euro VI. Os novos
limites de emissões, com um nível de rigor comparável às normas US 2010, entrarão em
vigor em 2013/2014 (para mais informações, consultar o sítio:
http://ec.europa.eu/environment/air/transport/road.htm). A partir de Outubro de 2008, as
normas Euro V passaram a ser aplicáveis a novas homologações e, a partir de Outubro de
2009, serão aplicáveis a homologações de veículos existentes. Sempre que forem aprovadas
novas normas Euro, estas deverão ser referidas.
Por forma a obter medições mais realistas das emissões, os compradores poderão exigir que
os proponentes apresentem as emissões dos veículos de acordo com o ciclo de ensaio
Artemis, um estudo baseado em condições reais de condução na Europa, que permite uma
medição mais rigorosa das emissões poluentes. Os valores obtidos através deste ensaio serão
superiores aos obtidos com o método indicado nas normas Euro mas, uma vez que este
ensaio não é obrigatório e que actualmente são poucos os veículos com registo de dados de
ensaio, as entidades adjudicantes não poderão definir especificações técnicas mínimas com
base neste ciclo de ensaio. As entidades adjudicantes poderão, contudo, utilizar tais
valores-limite como critérios de adjudicação e comparar as propostas com base no
cumprimento dos mesmos, atribuindo mais pontos aos veículos que emitam menos
poluentes de acordo com o ciclo de ensaio Artemis.
Critérios de adjudicação: As entidades adjudicantes terão de indicar, no anúncio de
concurso e nos respectivos documentos, o número de pontos adicionais que serão atribuídos
por cada critério de adjudicação. Os critérios ambientais de adjudicação deverão, na sua
totalidade, perfazer, pelo menos, 10 a 15 % da totalidade de pontos disponíveis.
Se o critério de adjudicação for formulado em termos de “melhor desempenho em
comparação com os requisitos essenciais dispostos nas especificações técnicas”, os pontos
atribuídos serão proporcionais ao grau de melhoria do desempenho.

6. Camiões de recolha de resíduos – Critérios CPE

6.1 Camiões de recolha de resíduos – Critérios CPE fundamentais

Objecto
Compra ou aluguer de camiões de recolha de resíduos com emissões reduzidas.
Especificações
Emissões de gases de escape
1. Os motores dos veículos deverão ser certificados como motores conformes com a
norma Euro V no que diz respeito às emissões, de acordo com a Directiva 2005/55/CE.
Verificação: O proponente deverá fornecer os documentos técnicos do veículo, nos
quais se encontre garantido o cumprimento da norma.
Critérios de adjudicação
Serão atribuídos pontos adicionais pelos seguintes factores:
1. Emissões de gases de escape: O veículo deverá ser certificado como veículo conforme
com a norma Euro VI (se pertinente) no que diz respeito às emissões.
Verificação: O proponente deverá fornecer os documentos técnicos do veículo, nos

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quais se encontre garantido o cumprimento da norma.
2. Capacidade de utilização de energias renováveis (biocombustíveis, electricidade
renovável ou hidrogénio proveniente de fontes de energia renováveis)
Verificação: O proponente deverá fornecer a ficha técnica do veículo em que constem as
referidas especificações técnicas ou as especificações de tecnologia de combustíveis.
3. Níveis de emissões sonoras: Emissões sonoras inferiores a 102 dB (A) medidas de
acordo com a Directiva 2000/14/CE.
Verificação: O proponente deverá apresentar uma ficha técnica do veículo em que
conste esta informação ou os resultados do ensaio.

6.2 Camiões de recolha de resíduos – Critérios CPE complementares

Objecto
Compra ou aluguer de camiões de recolha de resíduos com emissões reduzidas.
Especificações
Os veículos deverão cumprir todas as especificações indicadas nos critérios
fundamentais.
Critérios de adjudicação
Serão atribuídos pontos adicionais aos veículos que cumpram os três critérios de
adjudicação indicados nos critérios fundamentais.
Serão ainda atribuídos pontos adicionais aos veículos que cumpram também os seguintes
critérios de adjudicação:
4. Sistemas de monitorização da pressão dos pneus: O veículo está equipado com um
sistema de monitorização da pressão dos pneus (TPMS).
Verificação: O proponente deverá apresentar uma ficha técnica do veículo em que
conste esta informação.
5. Emissões poluentes: As emissões dos veículos provenientes dos motores das unidades
auxiliares cumprem os limites relativos às emissões de escape abaixo indicadas, em
conformidade com a Directiva 97/68/CEE, nível IIIa (rpm constante)3:

Potência do motor P HC + NOx

CO (g/kWh) PM (g/kWh)
(kW) (g/kWh)
H: 130kW ≤ P ≤ 560kW 3,5 4 0,2
I: 75kW ≤ P < 130kW 5 4 0,3
J: 37kW ≤ P < 75kW 5 4,7 0,4
K: 19kW ≤ P < 37kW 5,5 7,5 0,6

Verificação: O proponente deverá apresentar um certificado de ensaio emitido pelo

organismo oficial de ensaio dos gases de escape, um certificado do fabricante ou um
certificado emitido por outro organismo de ensaio.

3
Retirado do rótulo ecológico “Blue Angel” na parte referente ao RAL-UZ 59 (veículos e autocarros municipais
pouco poluentes).

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Os veículos que ostentem um rótulo ecológico de tipo I e que cumpram os critérios
acima indicados serão considerados conformes.

7. Serviços de recolha de resíduos – Critérios CPE fundamentais e complementares

7.1 Serviços de recolha de resíduos – Critérios CPE fundamentais

Objecto
Contrato de prestação de serviços mais ecológicos de recolha de resíduos.
Especificações
Emissões de gases de escape
1. Todos os veículos utilizados deverão estar equipados com um motor que cumpra a
norma Euro IV, em conformidade com a Directiva 2005/55/CE. No caso de os veículos
não possuírem a certificação Euro IV, mas o sistema técnico pós-tratamento apresentar
um nível equivalente, o facto deverá ser documentado na candidatura ao concurso.
Verificação: O proponente deverá apresentar as fichas técnicas dos veículos onde se
definam as normas de emissão. Para os veículos em que os melhoramentos técnicos
lhes tenham valido a conformidade com a norma Euro IV, as medidas adoptadas
deverão ser documentadas e incluídas na candidatura ao concurso. Este procedimento
deverá ainda ser aprovado por uma entidade terceira credível.
Critérios de adjudicação
Serão atribuídos pontos adicionais pelos seguintes factores:
1. Emissões de gases de escape: Proporção de veículos que serão afectos ao serviço e
conformes com normas Euro mais rigorosas (Euro V ou VI, conforme aplicável ).
Verificação: O proponente deverá fornecer uma lista de todos os veículos a utilizar no
serviço, identificando as normas Euro a que correspondem e as respectivas fichas
técnicas onde se definem as normas de emissão.
2. Capacidade de utilização de energias renováveis (biocombustíveis, electricidade
renovável ou hidrogénio proveniente de fontes de energia renováveis)
Verificação: O proponente deverá fornecer a ficha técnica do veículo em que constem as
referidas especificações técnicas ou as especificações de tecnologia de combustíveis.
3. Emissões sonoras: Veículos a utilizar na prestação do serviço com nível de ruído médio
inferior a 102 dB(A), medido em conformidade com a Directiva 2000/14/CE.
Verificação: O proponente deverá fornecer uma lista de todos os veículos que serão
utilizados para prestar o serviço, indicando os níveis de ruído de cada um deles e a
média de emissões sonoras. Após a adjudicação do contrato, as entidades adjudicantes
poderão solicitar os documentos necessários para verificar as informações fornecidas.
Cláusulas de execução do contrato

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1. Tipo de condução
• Todos os condutores afectos ao serviço deverão participar regularmente em acções de
formação ministradas por um organismo reconhecido, de modo a conseguirem reduzir
os gastos de combustível através de uma condução mais ecológica. O adjudicatário
fornecerá uma lista de condutores e os respectivos certificados de formação em
condução ecológica.
2. Veículos novos
• Todos os veículos novos comprados após a adjudicação do contrato e utilizados na
prestação do serviço deverão cumprir a norma VEA (Veículos Ecológicos Avançados)
e estar equipados com TPMS (sistema de monitorização da pressão dos pneus). O tubo
de escape do veículo não deverá estar instalado do mesmo lado que a porta dos
passageiros. O adjudicatário deverá apresentar às autoridades as informações
necessárias para demonstrar o cumprimento da cláusula.
3. Dados sobre o consumo de combustível e as emissões de CO2
• O adjudicatário deverá fornecer, no final de cada ano, um relatório declarando a
quantidade de combustível consumida na execução do serviço (gasolina, gasóleo,
biocombustível, GNC, electricidade, etc.) e as emissões de CO2 resultantes desse
consumo.

7.2 Serviços de recolha de resíduos – Critérios CPE complementares

Objecto
Contrato de prestação de serviços mais ecológicos de recolha de resíduos.
Especificações
Serão atribuídos pontos adicionais aos serviços de recolha de resíduos que cumpram as
especificações indicadas nos critérios fundamentais.

Critérios de adjudicação
Serão atribuídos pontos adicionais aos serviços de recolha de resíduos que cumpram os três
critérios de adjudicação indicados nos critérios fundamentais.
Serão ainda atribuídos pontos adicionais aos serviços de recolha de resíduos que cumpram
também os seguintes critérios de adjudicação:

4. Sistemas de monitorização da pressão dos pneus: Percentagem de veículos a utilizar na

prestação do serviço, equipados com sistemas de monitorização da pressão dos pneus
(TPMS).
Verificação: O proponente deverá fornecer os documentos técnicos do veículo onde
esta informação se encontre registada.
5. Emissões poluentes: Percentagem de veículos que serão utilizados na prestação do
serviço e que cumprem as normas relativas às emissões poluentes dos motores separados,
em conformidade com a Directiva 97/68/CEE, nível IIIa (rpm constante) 4:

Potência do motor P HC + NOx

CO (g/kWh) PM (g/kWh)
(kW) (g/kWh)
H: 130kW ≤ P ≤ 560kW 3,5 4 0,2

4
Retirado do rótulo ecológico “Blue Angel” na parte referente ao RAL-UZ 59 (veículos e autocarros municipais
pouco poluentes).

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I: 75kW ≤ P < 130kW 5 4 0,3

J: 37kW ≤ P < 75kW 5 4,7 0,4
K: 19kW ≤ P < 37kW 5,5 7,5 0,6

Verificação: O proponente deverá apresentar uma lista de todos os veículos que serão
afectos ao serviço, identificando aqueles que cumprem os critérios, fornecendo as
fichas técnicas ou os certificados de ensaio emitidos pelo organismo oficial de ensaio
dos gases de escape, um certificado do fabricante ou um certificado emitido por outro
organismo de ensaio.
Os veículos que ostentem um rótulo ecológico de tipo I e que cumpram os critérios
acima indicados serão considerados conformes.
Cláusulas de execução do contrato
1. Tipo de condução
• Todos os condutores afectos ao serviço deverão participar regularmente em acções de
formação ministradas por um organismo reconhecido, de modo a conseguirem reduzir
os gastos de combustível através de uma condução mais ecológica. O adjudicatário
fornecerá uma lista de condutores e os respectivos certificados de formação em
condução ecológica.
2. Veículos novos
• Todos os veículos novos comprados após a adjudicação do contrato e utilizados na
prestação do serviço deverão cumprir a norma Euro VI (se pertinente) e estar
equipados com TPMS. O tubo de escape do veículo não deverá estar instalado do
mesmo lado que a porta dos passageiros. O adjudicatário deverá apresentar às
autoridades as informações necessárias para demonstrar o cumprimento da cláusula.
3. Dados sobre o consumo de combustível e as emissões de CO2
• O adjudicatário deverá fornecer, no final de cada ano, um relatório declarando a
quantidade de combustível consumida na execução do serviço (gasolina, gasóleo,
biocombustível, GNC, electricidade, etc.) e as emissões de CO2 resultantes desse
consumo.
4. Óleos lubrificantes
• Nas operações de manutenção dos veículos, o adjudicatário deverá utilizar óleos
lubrificantes de baixa viscosidade para motores (LVL) ou óleos lubrificantes
reciclados, com um mínimo de 25 % de óleos de base reciclados. Os LVL são os óleos
correspondentes ao grau de viscosidade SAE 0W30 ou 5W30 ou equivalente.
O adjudicatário apresentará, todos os anos, a quantidade de óleo lubrificante utilizada
na manutenção dos veículos, especificando o respectivo grau de viscosidade.
5. Pneus
• O adjudicatário deverá utilizar pneus de baixa resistência ao rolamento na manutenção
dos veículos. A resistência ao rolamento, expressa como percentagem da carga por
roda, deverá cumprir os seguintes valores-limite: 0,60 % para rodas de rolamento livre
e 0,70 % para rodas motrizes e rodas com outras funções especiais de acordo com a
ISO 8767 ou outra norma equivalente.
Antes de assinar o contrato, o adjudicatário deverá apresentar a lista dos pneus que
serão utilizados nas operações de manutenção, juntamente com os resultados relevantes
dos ensaios (de acordo com a ISO 8767 ou outra norma equivalente). Os pneus que
ostentem um rótulo ecológico de tipo I e que cumpram os critérios acima indicados
serão considerados conformes.

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• O adjudicatário deverá utilizar pneus sem óleos na borracha do piso sujeitos a
rotulagem em conformidade com a Directiva 67/548/CEE.
Antes de assinar o contrato, o adjudicatário deverá apresentar a lista dos pneus que
serão utilizados nas operações de manutenção, juntamente com os resultados relevantes
dos ensaios.
Os registos dos ensaios deverão comprovar que o teor total de PCA no óleo do piso,
medido conforme estabelecido pelo método IP 346, não excede 3 %. O teor de PCA
nos óleos da borracha do piso (PCA/kg de borracha do piso) será calculado em
conformidade com o método IP 391, aplicando-se ainda as normas ISO 1407 e ISO
4645 ou a norma ISO TC45/SC3N ou outra equivalente. O nível não deverá exceder os
15 % por peso. A ISO 21461:200x também poderá ser aplicada, caso em que o limite
será 0,35% HBay. Serão também aceites outros ensaios equivalentes. Os pneus que
ostentem um rótulo ecológico de tipo I e que cumpram os critérios acima indicados
serão considerados conformes.

7.3 Notas explicativas

Emissões de gases de escape: Em Dezembro de 2007, a Comissão publicou uma proposta
de normas Euro VI. Os novos limites de emissões, com um nível de rigor comparável às
normas US 2010, entrarão em vigor em 2013/2014 (para mais informações, consultar o sítio:
http://ec.europa.eu/environment/air/transport/road.htm). A partir de Outubro de 2008, as
normas Euro V passaram a ser aplicáveis a novas homologações e, a partir de Outubro de
2009, serão aplicáveis a homologações de veículos existentes. Sempre que forem aprovadas
novas normas Euro, estas deverão ser referidas.
Outra solução possível para um concurso consiste em declarar os valores-limite (ou médios)
de partículas e óxido de azoto (NOx) em toda a frota afecta à execução do contrato, os quais
deverão ser cada vez mais rigorosos. O adjudicatário teria de documentar as emissões
regularmente, com base nas normas técnicas aplicáveis aos veículos e nos quilómetros
percorridos.
Por forma a obter medições mais realistas das emissões, os compradores poderão exigir que
os proponentes apresentem as emissões dos veículos de acordo com o ciclo de ensaio
Artemis, um estudo baseado em condições reais de condução na Europa, que permite uma
medição mais rigorosa das emissões poluentes. Os valores obtidos através deste ensaio serão
superiores aos obtidos com o método indicado nas normas Euro mas, uma vez que este
ensaio não é obrigatório e que actualmente são poucos os veículos com registo de dados, as
entidades adjudicantes não poderão definir especificações técnicas mínimas. As entidades
adjudicantes poderão, contudo, utilizar tais valores-limite como critérios de adjudicação e
comparar as propostas com base no cumprimento dos mesmos, atribuindo mais pontos aos
veículos que emitam menos poluentes de acordo com o ciclo de ensaio Artemis.
Critérios de adjudicação: As entidades adjudicantes terão de indicar, no anúncio de
concurso e nos respectivos documentos, o número de pontos adicionais que serão atribuídos
por cada critério de adjudicação. Os critérios ambientais de adjudicação deverão, na sua
totalidade, perfazer, pelo menos, 10 a 15 % da totalidade de pontos disponíveis.
Se o critério de adjudicação for formulado em termos de “melhor desempenho em
comparação com os requisitos essenciais dispostos nas especificações técnicas”, os pontos
atribuídos serão proporcionais ao grau de melhoria do desempenho.

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10. Anexo I: Limites de níveis de ruído aplicáveis aos veículos

O nível de ruído, medido em conformidade com a Directiva 92/97/CEE, não deverá exceder
os seguintes valores:

Categorias de veículos Potência do dB (A)

motor
Veículos destinados ao transporte de passageiros, podendo 74
comportar no máximo nove lugares sentados, incluindo o (1)(3)
do condutor (M1)
Veículos destinados ao transporte de passageiros < 150kW 78
comportando mais de nove lugares sentados, incluindo o ≥ 150 kW 80 (2)
do condutor; e com uma massa máxima autorizada > 3,5 t
e (M2 e M3):
Veículos destinados ao transporte de passageiros 76 (1)
comportando mais de nove lugares sentados, incluindo o
do condutor (M2) e veículos destinados ao transporte de
mercadorias (N1) com uma massa máxima autorizada < 2
t:
Veículos destinados ao transporte de passageiros 77 (2)
comportando mais de nove lugares sentados, incluindo o
do condutor (M2) e veículos destinados ao transporte de
mercadorias (N1) com uma massa máxima autorizada que
não exceda 2 ≥ t <3,5:
Veículos destinados ao transporte de mercadorias e com < 75 kW 77 (2)
uma massa máxima autorizada > 3,5 t (N2 e N3): 75 ≥ kW<150 78 (2)
≥ 150 80 (2)

Contudo:
(1) Os valores-limite serão aumentados em 1 dB (A) se os veículos estiverem equipados com
um motor Diesel de injecção directa.
(2) Para os veículos que tenham uma massa máxima autorizada superior a 2 toneladas e que
sejam concebidos para uma utilização fora da estrada, os valores limites serão aumentados em
1 dB (A) se estiverem equipados com um motor de potência inferior a 150 kW e de 2 dB (A)
se estiverem equipados com um motor de potência igual ou superior a 150 kW.
(3) Para os veículos equipados com uma caixa de velocidades manual com mais de quatro
relações de transmissão em marcha à frente e com um motor de potência máxima superior a
140 kW/t e cuja relação potência máxima/massa máxima admissível exceda 75 kW/t, os
valores-limite serão aumentados em 1 dB (A) se a velocidade a que a retaguarda do veículo
cruza a linha BB& prime na terceira velocidade for superior a 61 km/h.

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11. Anexo II: Limites de níveis de ruído aplicáveis aos pneus

O nível de ruído, medido em conformidade com a Directiva 2001/43/CE, não deverá exceder
os seguintes valores:

Pneus de classe C1 para automóveis de passageiros:

Valor-limite expresso em
dB(A)
Classe Largura nominal da secção A B (1)
dos pneus (mm)
C1a ≤ 145 72 (*) 71
C1b >145 ≤ 165 73 (*) 72
C1c >165 ≤ 185 74 (*) 73
C1d >185 ≤ 215 75 (*) 74
C1e ≥ 215 76 (**) 75
(*) Aplicável até 30 de Junho de 2008, data a partir da qual se aplicará o valor da coluna B.
(**) Aplicável até 30 de Junho de 2009, data a partir da qual se aplicará o valor da coluna B.
(1) Valores meramente indicativos. Os valores definitivos dependerão da alteração da directiva na
sequência do relatório mencionado no n.º 2 do artigo 3.º da Directiva 2001/43/CE.
No que diz respeito aos pneus reforçados (ou “Extra Load”), os valores-limite deverão ser aumentados
em 1 dB(A).
No que diz respeito aos pneus classificados na categoria de utilização “especial”, os valores-limite
deverão ser aumentados em 2 dB(A).

Pneus da classe C2 para veículos comerciais com índices de capacidade de carga para
utilização em rodados simples ≤ 121 e símbolos de categoria de velocidade ≥ “ N”, com
referência à categoria de utilização:

Categoria de utilização Valor-limite expresso em dB(A)

Utilização normal 75
Utilização em neve 77
Utilização especial 78

Pneus da classe C3 para veículos comerciais com índices de capacidade de carga para
utilização em rodados simples ≤ 121 e símbolos de categoria de velocidade ≤ “ M” ou com
índices de capacidade de carga para utilização em rodados simples ≥ 122, com referência à
categoria de utilização:

Categoria de utilização Valor-limite expresso em dB(A)

Utilização normal 76
Utilização em neve 78
Utilização especial 79

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