MUNICIPIOS@GRUPOATARDE.COM.

BR

QUI
SALVADOR
29/4/2021

COLUNA PANORAMA
Confira o giro de notícias do que
acontece pelo interior baiano 2
atarde.com.br/municipios

GESTÃO Movimento encabeçado pela União dos Municípios da Bahia (UPB) Problema crônico dos municípios brasileiros,
e Confederação Nacional (CNM) busca refinanciar dívidas previdenciárias a dívida previdenciária atinge um ponto crí-

PREFEITURAS TÊM
tico e ameaça levar situação de colapso ad-
ministrativoàs prefeituras em até seis meses.
Cerca de 30% dos municípios baianos já
estão em condição crítica, com o sequestro
de recursos para pagamento do montante da

DIFICULDADES EM
dívida, segundo levantamento da União dos
Municípios da Bahia (UPB). A entidade de-
fende que o Congresso Nacional se debruce
sobre o tema, ampliando a base da arre-

SALDAR DÍVIDAS
cadação municipal e garantindo parcela-
mento especial. Uma carta aberta foi en-
tregue ontem ao presidente da Câmara dos
Deputados, Arthur Lira. 4, 5 e 6

Gestões municipais enfrentam

despesas e endividamento
que podem comprometer
pagamento a servidores

Uendel Galter/ Ag. A TARDE

ESTE CADERNO É PARTE INTEGRANTE DESTA EDIÇÃO. NÃO PODE SER VENDIDO SEPARADAMENTE

Edgard Copque dos Santos / Divulgação

Prefeita
INCENTIVOS PRESTAÇÃO DE CONTAS CONTRATAÇÕES Moema ENTREVISTA
Gramacho
Após saída da Ford, Controle das finanças Nova Lei de Licitações Prefeita de Lauro de
Camaçari define novos ganha dimensão maior confere transparência Freitas, Moema
planos de atração de na gestão pública, para e celeridade a processos Gramacho fala dos
investimentos para cumprimento de que envolvem recursos desafios da administração
dinamizar economia 7 restrições orçamentárias 8 públicos 10 e 11 no momento atual 9
2 SALVADOR QUINTA-FEIRA 29/4/2021
Panorama panorama@grupoatarde.com.br
Sistema permite acesso a
dados sobre solos no Brasil
ODiaNacionaldaConservaçãodoSolo,15deabril,
foi marcado em encontro virtual que contou com
a presença do ministro do TCU Aroldo Cedraz e
reuniuparticipantesdaEmbrapaedoMinistérioda
Agricultura, Pecuária e Abastecimento (Mapa) a
fim de apresentar a evolução do Programa Na-
cional de Solos do Brasil (PronaSolos). O pre-
sidente da Embrapa, Celso Moretti, lembrou que
“temos apenas entre 5% e 9% da terra brasileira
com bom nível de levantamento e já somos essa
potência mundial do agro, imaginem quando co-
nhecermos 100%?”. Moretti também agradeceu
ao TCU pelo apoio em um programa tão es-
truturantequantooPronaSolos,cujoobjetivogeral
é suprir a carência por informações de solos no
Brasil por meio de levantamentos e interpretações
de uso em escalas iguais ou mais detalhadas que
1:100.000, compatíveis ao planejamento rural
estadual, municipal e de microbacia hidrográfica.
As primeiras grandes entregas do PronaSolos são
a Plataforma Tecnológica e a home page. A pla-
taforma reúne em um sistema de informações
geográficasmapasedadosdesolosproduzidospor
Serviço Geológico do Brasil (CPRM), Embrapa,
InstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatística(IBGE),
órgãos estaduais e regionais e universidades. A
plataforma é a primeira entrega do PronaSolos
para a sociedade em geral, e seu lançamento
marca o início do funcionamento do Sistema Na-
cional de Informação de Solos, conforme reco-
mendações do acórdão 1914/2015 do TCU, que
determinou que o governo federal promovesse o
levantamento de informações adequadas sobre
solos no Brasil e a sistematização dos dados exis-
tentes em um sistema de acesso público.
Renovação da CNH
O Departamento Estadual de Trânsito (De-
tran-BA) esclarece que ainda está em vigor, na
Bahia, a portaria do Conselho Nacional de Trân-
sito (Contran) que prorrogou os prazos de va-
lidade da carteira de habilitação (CNH), por
tempo indeterminado, em função dos impactos
da pandemia da Covid-19. Os condutores com
carteira vencida desde 1º de fevereiro de 2020
não estão obrigados a renovar o documento. Os
motoristas profissionais podem atualizar a CNH
agendando o serviço por meio do portal
(www.sacdigital.ba.gov.br) ou aplicativo SAC
Digital, onde constam os documentos neces-
sários e o valor da taxa. Oatendimento acontece
nas unidades do Detran-BA (Ciretrans, Retrans
e Postos Avançados) e postos da Rede SAC.
Oeste Refinaria
A Oeste Refinaria vai implantar uma área agrí-
cola destinada à plantação de cana-de-açúcar e
uma unidade industrial sucroalcooleira para a
produção de açúcar cristal, etanol anidro, etanol
hidratado e energia elétrica, no município baia-
no de Santa Maria da Vitória. A empresa tam-
bém vai instalar uma unidade de beneficia-
mento de açúcar (açúcar refinado e cristal) no
município de Jaborandi.
‘Filho fora da escola é crime’
O município de Luís Eduardo Magalhães lançou a
campanha ‘Filho fora da escola é crime’. Para
comprovar a frequência do aluno, os pais que têm
filhos matriculados na rede pública deverão retirar
as atividades dos filhos na escola em que ele está
matriculado, cobrar que ele faça as tarefas e
devolver a atividade feita nas aulas. “Apenas com
as atividades escolares em dia é que o pai poderá
comprovar a frequência do filho na escola durante
a pandemia. Isso evitará a perda do benefício do
Bolsa Família e também evitará que esse pai seja
processadoporabandonointelectual,queédeixar
seu filho sem educação”, alertou o prefeito Junior
Marabá.LEMdaráinícionapróximasegunda-feira
ao ano letivo de 2021. A campanha visa alertar
os pais sobre os riscos da não comprovação da
assiduidade dos alunos da rede pública municipal.
“A perda de um benefício como o Bolsa Família é
muito ruim para a população dependente dessa
ajuda. Temos que alertar”, concluiu Marabá. Pro-
ver a educação primária do filho é uma obrigação
de todo pai. Não a cumprir implicará crime de
abandono intelectual (art. 246, do CP). O pai ou
a mãe que não matricular o filho na escola, seja
pública ou particular, e o deixar em casa ‘aguar-
dando a pandemia acabar’, poderá responder
judicialmente por abandono intelectual. Crianças
e adolescentes não podem ficar sem educação.
Este está sendo o lema da campanha. “Pais de
filhos matriculados na rede pública de ensino
também poderão sofrer com a perda dos be-
nefícios sociais oferecidos pelo governo federal,
como é o caso do Bolsa Família, que depende da
comprovação da frequência do aluno na escola”,
adverte o prefeito de Luís Eduardo Magalhães,
Junior Marabá, que iniciará uma campanha de
alerta aos pais do município.
Bons negócios
No primeiro trimestre de 2021, o governo es-
tadual assinou, por meio da Secretaria de De-
senvolvimento Econômico (SDE), 37 protocolos
EXPEDIENTE - A TARDE - Fundado em 15/10/1912 por Ernesto Simões Filho / PRESIDENTE: João de Mello Leitão CONTROLLER: Lucas Lago RELAÇÕES INSTITUCIONAIS: Luciano Neves COMERCIAL E MARKETING: Eduardo Dute A TARDE E MASSA!: Mariana Carneiro PORTAL A TARDE: Caroline Gois
RÁDIO A TARDE FM: Jefferson Beltrão // CADERNO ESPECIAL // Coordenação Editorial: Mariana Carneiro / Coordenação Gráfica Vado Alves / Edição: Mariana Carneiro e Luiz Lasserre / Edição de fotografia: Xando Pereira / Diagramação: Vado Alves e Victor Hegouet / Revisão: Cristiane Sampaio
Ulgo Oliveira (Ascom SDE) / Divulgação / 20.9.2018
de intenções, com previsão de investimentos de
R$ 5,2 bilhões e a geração de 2,2 mil empregos
diretos e três mil indiretos – 86% deles têm
previsãodeseinstalarnointeriordoestado,onde
a grande parte do investimento será aplicado,
mais de R$ 4,8 bilhões, criando 1,8 mil empregos
diretos. O segmento de Eletricidade e Gás (Ener-
gias Renováveis) é o que mais contribui para a
interiorização do desenvolvimento, que beneficia
42 municípios baianos, principalmente na região
semiárida. Dos R$ 5,2 bilhões de protocolos
assinados este ano, R$ 4,5 bilhões são de em-
preendimentos de recursos renováveis. São 14
projetos de energia eólica, que preveem se ins-
talar nos municípios baianos de Xique-Xique e
Itaguaçu da Bahia. E ainda mais outros seis
projetos de energia solar em Juazeiro. Juntos, os
parques vão gerar 2,5 mil empregos indiretos
durante a construção das usinas.
Avanço no combate à aftosa
Fontes de energia renovável ganham cada vez mais projetos em solo baiano, gerando riquezas
No próximo dia 1º de maio (sábado) se iniciará
mais uma campanha contra febre aftosa no
estado da Bahia. A vacinação irá até o dia 31 do
mesmo mês e os pecuaristas estão obrigados a
.
POUCAS & BOAS vacinar todos os bovinos e bubalinos de todas
A prefeitura de Itapetinga comemora o desenvolvimento em plena pandemia. O banco as faixas etárias. Após a vacinação devem se
Santander já está pronto para inauguração na cidade. Já a perfumaria O Boticário criou um dirigir ao escritório mais próximo da Adab para
espaço do revendedor completamente novo, de três andares, e a rede de lojas Guaibim instalou declarar todo o rebanho e somente após a
uma unidade no centro da cidade. No distrito industrial municipal já estão sendo instalados uma declaração é que o processo de vacinação é
fábrica de pré-moldados e um abatedouro de aves. efetivado. Segundo Maurício Bacelar, diretor
. O Poder Judiciário da Bahia (PJBA) adotou uma nova maneira de atendimento, similar ao
presencial de balcão. Agora, por meio do Balcão Virtual, é possível manter o contato com as
geral da Adab, “a palavra da vez na agrodefesa
é o autocontrole. Cada vez mais os produtores
precisam se conscientizar das responsabilida-
unidades judiciais, via atendimentos online, durante o horário de expediente do Judiciário. Em um des na proteção dos rebanhos. A Adab tem
mês, mais de 12 mil atendimentos foram viabilizados pela plataforma. trabalhado em parceria com os produtores e
. A prefeitura de Luís Eduardo Magalhães deu uma resposta efetiva a um surto de dengue,
chikungunya e zika que assolou o município no início do ano. Para isso, foi montado o Plantão de
temos conseguido obter ótimos resultado” fi-
nalizou. A Adab recomenda aos produtores, por
conta da pandemia, que no ato da vacinação
Atendimento da Dengue, que atendeu 6.421 pessoas com sintomas das arboviroses, uma média sejam disponibilizados máscaras, água corrente
de 180 atendimentos diários. com sabão ou álcool em gel para os que irão
. Apesar dos 132 anos de existência, que serão completados em 14 de maio próximo, Seabra
ainda amargava, em 2016, cerca de 70% das ruas da sede do município sem calçamento.
trabalhar na campanha.
Reeleito, o prefeito Fábio Miranda (PP) iniciou obras que contemplam asfalto da Avenida Paulo Abatedouro em Itapetinga
VI e a construção da estrada de acesso ao Ifba. Atualmente, mais quatro ruas já estão sendo
asfaltadas no bairro Nossa Senhora das Graças, além da Estrada do Bebedouro. Itapetinga receberá, no distrito industrial mu-
. Juazeiro irá receber a visita da unidade do SAC Móvel no período de 17 de maio a 14 de junho,
que ficará instalada no estacionamento do Juá Garden Shopping. A ação é organizada pela
nicipal, uma unidade frigorífica de abate de
aves. O projeto da Secretaria de Agricultura do
Estado (Seagri) tem os objetivos de modernizar
Secretaria de Administração do Estado da Bahia (Saeb), em parceria com a prefeitura de Juazeiro, o parque industrial de aves do estado, au-
que estará dando apoio aos atendimentos com estrutura e segurança durante o evento. Serão mentar o abate inspecionado do produto e,
oferecidos os seguintes serviços: carteira de identidade, cadastro de pessoa física (CPF), principalmente, promover a inserção dos pe-
antecedentes criminais e ouvidoria geral do Estado. quenos agricultores familiares no mercado,
com destaque para a produção de aves caipiras.
No início do mês, o prefeito Rodrigo Hagge
Divulgação / 30.5.2016 apresentou à comitiva da Seagri a área do
distrito industrial que será cedida para a im-
plantação de um abatedouro. As máquinas já
estão preparando o terreno, delimitando a área
e a deixando pronta para a instalação do aba-
tedouro, que gerará, inicialmente, mais de 100
empregos diretos, além de fomentar o setor.
Os fura-fila de Caetité
A prefeitura municipal de Caetité, no sudoeste
baiano, admitiu, em nota publicada na página
oficial, que a secretária municipal de Saúde,
Verônica Barbosa, e o esposo foram vacinados
contra o coronavírus. Os dois são acusados de
furar a fila da vacinação. A prefeitura alega que
os dois são profissionais que atuam na linha de
frente no combate à Covid-19 e deviam ser
vacinados, conforme determinação do Minis-
Aroldo Cedraz, ministro do Tribunal de Contas da União (TCU): apoio ao programa PronaSolo tério da Saúde. Na nota, a gestão afirma que
tem agido com transparência no processo de
vacinação e informe das doses recebidas. Além
Ascom SDE / Divulgação disso, esclareceu que uma lista com os nomes
das pessoas vacinadas até o momento está
disponível ao público para consulta. Um abai-
xo-assinado online pede a exoneração da se-
cretária do cargo.
‘Abrace Camaçari’
Idealizado pela primeira-dama do município,
Ivana Paula, a proposta do projeto é atrair
ações sociais. Engajada com as causas sociais,
sobretudo com a população carente da cidade,
Ivana desenvolve trabalhos importantes na
área social desde 2017, período do primeiro
mandato de Elinaldo. O projeto realiza tam-
bém a distribuição de sopa em localidades
carentes. O projeto Abrace Camaçari é vin-
culado à Secretaria de Desenvolvimento Social
e Cidadania (Sedes), e quem desejar fazer
parte da rede de amparo e mobilização social
pode entrar em contato pelo e-mail abrace-
camaçari@gmail.com
Incentivos à pesca e à aquicultura
Vice-governador e titular da SDE, João Leão (centro): prospecção de bons negócios para a Bahia
O presidente da Bahia Pesca, Marcelo Oliveira,
mobilizou políticos e técnicos para intensificar as
ações de incentivo à pesca e aquicultura. Dentre
as muitas reuniões realizadas, destacam-se o
“O solo é tão importante “Acredito que o ambiente de encontro com o prefeito de Jequié, Zé Cocá, e
com o prefeito de Cipó, Marquinhos do Ita-
quanto a água e a negócios saudável e a eco- picuru. Uma das reuniões mais produtivas foi
democracia” nomia estável do estado per- com o secretário de Desenvolvimento Rural,
mitiram que continuássemos
Josias Gomes, para o desenvolvimento da pis-
AROLDO CEDRAZ, ministro do TCU cicultura nos municípios banhados pela Bar-
atraindo bons negócios” ragem de Pedras, como Iramaia, Jequié, Ma-
noel Vitorino e Maracás. A empresa deve di-
JOÃO LEÃO, vice-governador da Bahia vulgar as ações em breve.
SALVADOR QUINTA-FEIRA 29/4/2021 3
4 SALVADOR QUINTA-FEIRA 29/4/2021
CÁSSIO SANTANA
C
erca de 30% das pre-
feituras dos municípios
do estado sofrem com
dificuldades em saldar
dívidas previdenciá-
rias. Com a pandemia da Co-
vid-19, as coisas ficaram ainda
piores, e muitas gestões mu-
nicipais se viram em um cenário
em que o pagamento das des-
pesas contraídas tornou-se pro-
blema expressivo. A situação
chegou a um nível tal que, de
acordo com a União dos Mu-
nicípios da Bahia (UPB), se na-
da for feito, os municípios en-
frentarão o colapso administra-
tivo em seis meses.
Em busca de evitar uma pro-
vável e esperada ruína fiscal, a
UPB tem buscado sensibilizar au-
toridades políticas, estaduais e
nacionais, a respeito do proble-
ma (ver matéria ao lado). Se-
gundo o presidente da entidade,
Zé Cocá, os municípios vivem um
caos administrativo com receitas
que não cobrem as responsabi-
lidades impostas pela legislação
vigente. A UPB, que é represen-
tada, nacionalmente, pela Con-
federação Nacional de Municí-
pios (CNM), defende que o Con-
gresso Nacional se debruce sobre
o tema e amplie a base da ar-
recadação municipal.
“A dívida previdenciária é um
problema crônico dos municí-
pios, e agora chegamos a um
ponto crítico, ao nível de entrar
em colapso. Todo início de ges-
tão [municipal], havia um par-
celamento da dívida, que ia se
tornando uma bola de neve. Des-
ta vez, por conta da pandemia, os
municípios não conseguiram pa-
gar ao INSS Patronal. Com isso
acumulou o débito e veio tudo
junto no início do ano”, afirmou
Cocá.
De acordo com Zé Cocá, “30%
dos municípios já estão em si-
tuação crítica”, com o sequestro
de recursos para pagamento da
dívida previdenciária. “Se não
houver o parcelamento especial
[da dívida previdenciária] para
ontem, esses municípios podem
não conseguir honrar suas folhas
de pagamento. Isso é um pro-
blema gravíssimo. Peço a Deus
que o governo federal se sen-
sibilize e libere esse parcelamen-
to”, frisou Cocá.
O pagamento referente ao
INSS deve ser feito pelos mu-
nicípios até o dia 20 de cada mês.
No entanto, diante das dificul-
dades financeiras, avultadas pe-
la pandemia do novo coronaví-
rus, tem se tornado cada vez
mais comum o atraso no cum-
primento dos compromissos fir-
mados.
“O município, ao não recolher
as contribuições previdenciárias
no prazo, abre margem para que
a União, por meio da Receita
Federal do Brasil, efetue seques-
tros no FPM [Fundo de Partici-
pação Municipal] do Município,
em alguns casos zerando a cota
recebida. Quando isso acontece,
passa-se a utilizar a receita do
mês seguinte para quitar obri-
gaçõesdo mês anterior”, destaca
o advogado previdenciário Jai-
me Cruz.
“O problema é que basta que
isso aconteça em um único mês
para que se repita nos seguin-
tes, promovendo verdadeiro
descompasso na organização fi-
nanceira e fiscal do município.
E, para agravar ainda mais essa
situação, esses descontos vêm
sempre acompanhados da re-
tenção de valores referentes a
Uendel Galter / Ag. A TARDE
Dr. Pitágoras, prefeito do
município de Candeias
INSS Pagamento das despesas torna-se problema e UPB diz que, se nada for feito, municípios enfrentarão colapso administrativo
DÍVIDA PREVIDENCIÁRIA COMPLICA
GESTÃO NAS PREFEITURAS BAIANAS
juros e multas decorrentes do UPB quanto pela CNM, precisa
atraso no recolhimento”, alerta passar, necessariamente, pelo
o advogado. governo federal, por envolver re-
núncia de receita federal. Enti-
Renúncia dades representativas e gestores
A redução da alíquota do INSS, esperam sensibilizar os parla-
bandeira defendida tanto pela mentares para as pautas dos mu-
nicípios da região Norte e Nor-
deste, principais afetados pelo
problema.
“É uma questão de sobrevi-
Municípios vivem vência. Ou o Congresso Nacio-
caos administrativo nal, a União, o ministro da Eco-
nomia entendem que é uma
com receitas que questão de sobrevivência dos
municípios de pequeno porte ou
não cobrem as vai ter um verdadeiro colapso
responsabilidades nas cidades. Há prefeitos deses-
perados. É uma situação que se
impostas agravou com os parcelamentos
que foram feitos nesses últimos
24 anos, o que inviabilizou qual-
quer boa gestão dos recursos”,
disse o presidente da Federação
dos Consórcios da Bahia (Fecba-
O pagamento hia) e prefeito de Andaraí, Wil-
referente ao son Cardoso (PSB).
Os municípios pedem a pror-
INSS deve ser rogação da dívida previdenciá-
ria, contraída até 31/12/20, por
feito pelos 240 meses junto ao INSS. “Nós já
municípios até o pautamos os presidentes das en-
tidades Norte e Nordeste, e esse
dia 20 de cada mês já foi um passo importante. Já
PANDEMIA AGRAVA SITUAÇÃO
Os municípios
pedem a
prorrogação O secretário de Finanças do mu-
nicípio de Candeias, Camilo Pinto,
da dívida acredita que a pandemia da Co-
previdenciária vid-19 só piorou uma situação que
já era complicada. Os municípios,
contraída até sobretudo os de pequeno porte,
de acordo com o secretário, já
31/12/2020 apresentavam dificuldades em fe-
char as contas frente à arrecada-
ção. Com o advento da pandemia,
em que recursos tiveram que ser
aplicados no combate à doença, o
cenário tornou-se inviável.
“A situação dos municípios
Candeias baianos, na sua grande maioria, é
conseguiu bastante complexa, do ponto de
vista das finanças públicas. Não foi
readequar despesas simplesmente uma emergência
de saúde pública, mas, sim, uma
e melhorar a emergência econômica. Os mu-
arrecadação, nicípios passaram a ter sua ar-
recadação, que já era deficitária,
segundo secretário bastante reduzida. Então, isso
complicou demais a vida dos mu-
Camilo Pinto nicípios baianos”, declarou.
discutimos com os deputados fe-
derais da Bahia e pedimos a to-
dos os presidentes das associa-
ções [municipalistas] que façam
essa discussão com os deputados
e senadores. O deputado Arthur
Lira já está sensível às nossas
pautas. Esperamos que ele leve
isso para o presidente da Repú-
blica”, disse Cocá.
Dificuldades
“Em Santana, nesse momento
que podemos e devemos con-
siderar, sim, de crise, estamos
priorizando a folha de paga-
mento dos servidores, e já tem
sido complicado honrar esse
compromisso. Suspendemos
grande parte das nossas ações,
como obras, algumas que es-
tavam com o início já previsto
para o ano passado e para esse
ano, e seguimos apenas fazen-
do as manutenções emergen-
ciais e as ações de saúde. A
receita própria do município é
basicamente proveniente do IP-
TU, e se nos anos anteriores
tínhamos uma média de 30%
de inadimplência, no último
ano esse índice subiu para 70%,
e não sabemos ainda como será
em 2021”, avalia o prefeito do
Segundo o secretário, Candeias
faz parte de um pequeno e seleto
grupo de municípios que conse-
guiram equacionar receitas e des-
pesas. “Alguns municípios, e po-
demos citar Candeias como exem-
plo, têm uma situação diferencia-
da. Fomos eleitos a segunda me-
lhorgestãofiscaldaBahia.Agente
conseguiu fazer aqui uma reade-
quação de despesas e consegui-
mos, principalmente, melhorar
nossa arrecadação”, disse.
Para Camilo, os municípios pre-
cisam, primeiro, de um controle e
eficiência nos gastos públicos, de
modo a diminuir despesas des-
necessárias e otimizar a utilização
derecursos.“Mas,principalmente,
os municípios devem trabalhar no
incremento de sua arrecadação,
principalmente em suas receitas
próprias. Isso através da utilização
de novas ferramentas tecnológicas
e de conhecimento específico da
município de Santana, Marcão
Cardoso (PP).
“Além disso, o município está
com muita dificuldade em rene-
gociar seu débito previdenciário,
uma vez que não há, hoje, ne-
nhuma modalidade de parcela-
mento que favoreça os municí-
pios na renegociação dessa dí-
vida. Na situação atual, ou o mu-
nicípio paga os encargos da folha
(INSS), ou paga a própria folha
(o salário dos servidores). E es-
tamos escolhendo a segunda op-
ção. A pandemia só veio agravar
uma situação que para a grande
maioria dos pequenos municí-
pios, como Santana, já era muito
difícil”, completou Marcão.
O presidente do Consórcio da
Bacia do Jacuípe e prefeito de
Capim Grosso, José Sivaldo Rios
(PSD), afirma que praticamente
todos os municípios da região
estão com problemas em fechar
as contas por causa das dívidas
previdenciárias. Segundo o ges-
tor, se nada for feito, haverá pre-
feituras “fechando as portas”.
“A solução do problema do
recolhimento do INSS é crucial
para assegurar a sobrevivência
dos municípios. Com a alíquota
patronal, hoje, em torno de 22%,
área tributária. No momento em
que o município consegue fazer
isso, ele consegue buscar uma
equação entre receita e despesa e
consegue uma gestão fiscal res-
ponsável”, destacou o secretário.
“Aqui em Candeias, estamos
passando por dificuldades como
em todos os municípios, mas a
gente se encontra em uma si-
tuação bem melhor do que a
grande maioria dos municípios
baianos. A gente buscou essa
equação. Nós otimizamos a nossa
arrecadação, através do incre-
mento tecnológico e do conhe-
cimento das regras tributárias, e
otimizamos nossos gastos, atra-
vés do controle rígido e rigoroso
das despesas públicas”.
De acordo com Camilo, o pro-
blema da deficiência nas receitas
públicas atinge não apenas os
municípios menores, mas os con-
siderados de grande porte. “É
SALVADOR QUINTA-FEIRA 29/4/2021 5
Divulgação Danillo Gabriel / UPBD Felipe Iruatã / Ag. A TARDE
“A dívida “É questão de “Se nada for
previdenciária sobrevivência feito, haverá
é um problema dos municípios prefeituras
crônico e de pequeno fechando as
ponto crítico” porte” portas”
ZÉ COCÁ, presidente da União WILSON CARDOSO, presidente JOSÉ SIVALDO, presidente do
dos Municípios da Bahia (UPB) da Fecbahia e prefeito Consórcio da Bacia do Jacuípe
e prefeito de Jequié de Andaraí e prefeito de Capim Grosso
ARTICULAÇÃO BUSCA EVITAR COLAPSO
Uendel Galter/ Ag. A TARDE
Prefeituras
municipais tentam
evitar provável UPB / Divulgação
e esperada AUniãodosMunicípiosdaBahia ra os municípios, dos atuais
ruína fiscal diante (UPB) realizou reunião virtual 22,5% para a ordem de 10%;
de endividamento com os presidentes de associa- além da limitação das parcelas
ções municipalistas dos estados pagas por dívidas previdenciá-
das regiões Norte e Nordeste, rias em 1% da receita corrente
em um contexto de dificuldades líquida mensal do município.
orçamentárias enfrentadas pe- Cocá instou os representan-
los municípios das duas regiões. tes municipalistas das duas re-
Oresultadofoiaentregadeuma giões para se unirem à CNM a
carta aberta ao presidente da fim de ter uma pauta forta-
Câmara dos Deputados, Arthur lecida. “Cabe à gente também
Lira (PP), ontem. apoiar a CNM para mobilizar os
O presidente da UPB, Zé Co- deputados e senadores. Pre-
cá (PP), solicitou o apoiode Lira cisamos integrar o movimento
para pautar a votação de pro- porque, junto aos parlamen-
jetos de interesse dos muni- tares, nós nas regionais temos
cípios, sobretudo do Norte e mais poder de articulação”, de-
Nordeste. “O presidente Lira fendeu. “Os municípios do
foi muito receptivo às nossas Nordeste e Norte não podem
demandas. Ele se preocupou se comparar, as arrecadações
com a nossa pauta do INSS, são diferenciadas e estamos
disse que podia contar com ele preocupados com essa queda.
e que entende também que o O projeto da UPB tem o total e
Norte e Nordeste têm uma restrito apoio da ATM, é muito
pauta diferenciada. Esse apoio louvável”, afirmou o presiden-
é importante porque a nossa te da Associação Municipalista
situação tende a se complicar de Tocantins (ATM), Diogo Bor-
no segundo semestre, com a Participaram do encontro Cacá Leão, Arthur Lira, Zé Cocá, Mário Alexandre e Ciro Nogueira ges. “Não temos mais condi-
queda de receita, e será crucial ções de esperar”. Na ocasião
essa parceria com o Congresso foi criado um grupo de tra-
para evitar o colapso dos mu- balho para discutir essas pau-
nicípios”, afirmou Zé Cocá após tas com a CNM.
o encontro. “Vamos seguir O encontro em Brasília foi in-
nessa articulação política”. Zé Cocá solicitou o Entre as principais Presidente da termediado pelo líder do PP na
Entre as principais deman-
das expostas no documento
apoio de Lira para demandas está a UPB instou os Câmara, deputado Cacá Leão, e
contou com a presença do pre-
está a aprovação da (PEC) pautar a votação aprovação da representantes sidente Nacional do Progressis-
391/2017, que amplia em 1% tas, Ciro Nogueira, e do diretor
o Fundo de Participação dos de projetos de PEC 391/2017, municipalistas das da UPB e prefeito de Ilhéus, Má-
Municípios (FPM); a abertura
de um debate sobre a redução
interesse dos que amplia em duas regiões para rio Alexandre (PSD).
da alíquota da previdência pa- municípios 1% o FPM se unirem à CNM CÁSSIO SANTANA
os municípios estão sendo su-
focados e não vão conseguir so-
breviver com isso. Se não tiver
mudança, a gente está vendo
que vai ter fechamento de pre-
feituras do interior porque não
vai ter dinheiro para pagar as
contas”, disse Rios.
“A maior prefeitura que temos
aqui na Bacia, a de Ipirá, passa
também por dificuldades com o
INSS. Em Capim Grosso, apesar
de tudo, a gente vem fazendo o
dever de casa desde 2013, quan-
do assumi a prefeitura. Na alí-
quota da FPM, saímos de 1,4% a
1,6%, e isso fez com que a pre-
feitura tivesse um alívio. A gente
está tocando com dificuldade,
mas está indo, fazendo sacrifí-
cio”, emendou.
Segundo Rios, o movimento
encabeçado pela UPB e CNM pa-
ra refinanciar a dívida previden-
ciária dos municípios do Norte e
Nordeste é de suma importân-
cia. “A articulação que está sendo
feita pela UPB e CNM representa
a sobrevivência dos municípios.
Sem uma solução para o pro-
blema, vamos ver as prefeituras
fecharem as portas. O grande
calo no sapato dos prefeitos é o
INSS, é o vilão número um”.
difícil analisar a situação dos mu-
nicípios em um bojo comum. Vo-
cê tem municípios que têm uma
condição diferenciada, mas mes-
mos esses municípios não pas-
sam pela melhor fase de arre-
cadação e de despesas”.
O secretário acredita que a pan-
demia trouxe ensinamentos aos
gestores municipais. “O enfren-
tamento da pandemia nos trouxe
novas despesas, novos desafios, e
um grande problema que os mu-
nicípios vão enfrentar no futuro é
a empregabilidade. Os municípios
tendem a melhorar a cada dia que
passa essa sua gestão com a coisa
pública, principalmente sua rela-
ção entre a população e o serviço
que você consegue oferecer, e o
que você tem de arrecadação, pre-
cisamos ajustar essa situação”,
completou.
CÁSSIO SANTANA
6 SALVADOR QUINTA-FEIRA 29/4/2021

CÁSSIO SANTANA CONTAS Criação do Regime Especial de Contribuição Patronal Previdenciária dos Municípios

O
senador pela Bahia Ja- (Simples Municipal) reduzirá alíquota para cidades de menor porte, corrigindo grave distorção

PROJETO DE WAGNER
ques Wagner (PT) pro-
pôs um projeto de lei
que cria o Regime Es-
pecial de Contribuição
Patronal Previdenciária dos Muni-

NO SENADO PROPÕE
cípios (Simples Municipal), sistema
no qual municípios, notadamente
os de pequeno porte, podem pagar
uma alíquota menor no recolhi-
mento da Contribuição Previden-
ciária Patronal.

JUSTIÇA TRIBUTÁRIA
“É uma iniciativa que promove
justiça tributária para que os mu-
nicípios ricos paguem mais, en-
quanto os mais pobres pagam me-
nos ao INSS. A iniciativa trará um

PARA PREFEITURAS
grande alívio, principalmente para
os pequenos municípios, que não
têm um Fundo de Participação dos
Municípios (FPM) alto, não têm
receita própria e não aguentam
pagar os atuais 22%”, declarou
Wagner.
De acordo com o projeto, a alí- Tiago Caldas / Ag. A TARDE / 10.10.2018
quota de contribuição a cargo de
município, destinada à Seguridade
Social, será devida de acordo com
o PIB per capita, conforme dados do
Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE).
“Promovendo essa adequação
da alíquota ao PIB per capita do
município, diminuir-se-á o inadim-
plemento pelos municípios, e tais
recursos serão direcionados ao pró-
prio município e seus munícipes,
notadamente para os serviços de
saúde e educação”, consta do pro-
jeto proposto pelo senador.
“Como é consabido, a atual alí-
quota, de regra geral para os mu-
nicípios que adotam o RGPS, não se
mostra sustentável para a grande
maioria dos municípios, desaguan-
do no elevado grau de inadimple-
mento percebido pela União”, pros-
segue o projeto.
Segundo a proposta, “ao ofe-
recer uma solução considerando a
capacidade de pagamento dos mu-
nicípios, segundo o corresponden-
te grau de riqueza, também con-
tribuirá para melhora das contas da
seguridade social, posto que será
um incentivo para o pagamento
regular pelos municípios, diferente
do atual quadro”.
Hoje, independentemente do
porte, os municípios pagam alíquo- “É uma iniciativa
ta na ordem de 20% a 22%. Per-
centuaisque,deacordocomaUnião
para que os municípios
dos Municípios da Bahia (UPB), in- ricos paguem mais” “A nossa intenção é
viabilizam o pagamento. “É um foco
de desequilíbrio financeiro, e tes-
JAQUES WAGNER, senador aliviar os cofres dos
temunhar o senador encampando municípios do Brasil”
essa luta nos fortalece mais”, diz o
ÂNGELO CORONEL, senador
presidente da UPB, Zé Cocá.
A proposta determina que a alí-
quota de cada região seja calculada
de acordo com cada porte. Pelo
projeto, a alíquota será de 8% a
18%, inferior à praticada atualmen-
te, e de acordo com a realidade de
cada cidade.
“A iniciativa surgiu após encon-
tros com representantes da UPB, da
Federação dos Consórcios Públicos
da Bahia (FEC) e com prefeitos, que
disseram estar sufocados, precisan-
do reduzir despesas para ter uma
folga maior no orçamento e investir
no que o povo precisa. Ou seja,
saúde, educação, cultura. Espero
que, quando entrar na pauta do
Senado e da Câmara, a gente con-
siga aprovar para poder atender a
essa demanda e criar um cenário
mais sustentável para todos os mu-
nicípios brasileiros”, disse o sena-
dor Jaques Wagner.
Em outra investida, o senador
baiano Ângelo Coronel (PSD) pro-
tocolou uma proposta de emenda
à Constituição (PEC) para prorrogar
por 240 meses o pagamento das
dívidas municipais junto ao INSS
contraídas até 31/12/2020. Se-
gundo o senador, a medida é fun-
damental para “aliviar os cofres dos
municípios do Brasil”.
Marcos Oliveira (Ag. Senado) / Divulgação
Caminhos
Para Wilson Cardoso, presidente da
Federação dos Consórcios da Bahia incremento de 1% no FPM já aju- o mínimo de governabilidade. Jus- vogado: “Ao aderir a um parce- Simples Municipal, constata-se que
(Fecbahia) e prefeito de Andaraí, é daria bastante, mas não é o su- tamente pela falta de um Refis há lamento especial, o município, o conteúdo será de grande rele-
imprescindível uma redução da alí- ficiente. Aliás, aprovar imediata- casos em que, por exemplo, um obrigatoriamente, autoriza à vância e ajuda para os municípios.
quota do INSS patronal das pre- mente esse acréscimo é tão somen- município com apenas nove mil ha- União efetuar retenções no FPM. E Com esse projeto, o senador sugere
feituras, que hoje recolhem 22%, te uma questão de justiça”, comen- bitantes, para evitar sequestros, te- com essa permissão as prefeituras criar alíquotas da cota patronal pro-
mesmo prestando serviço social. tou o advogado previdenciário Jai- ve que aderir ao parcelamento sim- ficam sujeitas àquele ciclo perverso porcional ao PIB per capita de cada
“É importante a gente fazer o me Cruz. plificado, assumindo uma parcela de sequestros que acarretam o de- município”, analisa.
contato com cada prefeito que está De acordo com o advogado, seria de quase R$ 250 mil, quando re- sequilíbrio financeiro e, também, “Todavia, nesse particular, pen-
sentindo na pele esse problema necessário, para além das pautas cebe, em média, R$ 600 mil por expõem os prefeitos às determi- so que a indexação da alíquota da
para que a contabilidade faça um defendidas pelos gestores munici- mês de FPM”, disse. nações de ressarcimento dos juros contribuição à faixa de FPM pode
levantamento de quanto esses 22% pais, um Programa de Recuperação “Essa situação se agrava quan- e multas descontados”. ser mais justa. Isso porque o PIB
representam sobre a receita líquida Fiscal (Refis). do, além dessa parcela, ainda deve Para Jaime Cruz, “é preciso que per capita é influenciado por di-
do município”, afirmou Cardoso. “Principalmente para permitir recolher cerca de R$ 300 mil, a título a UPB e todas as demais associa- versos fatores e, apenas exempli-
Zé Cocá reafirmou as dificulda- que os novos gestores possam ter de obrigação corrente. Ou seja, a ções municipalistas juntem-se à ficando, temos pequenos municí-
des de os municípios custearem o principal e maior receita dos mu- CNM e sensibilizem o Congresso pios no interior que possuem PIB
pagamento do INSS patronal e nicípios hoje é utilizada pratica- Nacional da necessidade de que o per capita maior do que o de Sal-
manterem em dia as parcelas da mente para pagar obrigações pre- texto legal seja construído em favor vador, segundo o IBGE. Acredito
dívida previdenciária. Outros pon- videnciárias. Por isso, a necessida- dos municípios, não permitindo que o critério mais justo de in-
tos a serem considerados, segundo Independentemente de de um refinanciamento para que a União dê com uma mão e dexação seja a cota do FPM. Fixar
o gestor, são uma nova dívida pre-
videnciária, aumento de 1% do
do porte, os permitir que o valor da parcela fi-
que compatível com a realidade
retire com a outra”.
O advogado vê no projeto de lei
alíquotas diferenciadas para cada
faixa de FPM será, sem dúvida,
Fundo de Participação dos Muni- municípios financeira do município”, comple- apresentado pelo senador Jaques mais justo. E, em paralelo a isso,
cípios (FPM), Auxílio Financeiro aos tou Cruz. Wagner uma boa resposta para o ainda acho que é necessário aca-
Municípios (AFM) e prorrogação pagam uma A proposta de um novo parce- problema, mas apresenta ressal- bar com essa autorização de se-
das obrigações do E-social.
“O que os municípios precisam
alíquota de lamento especial, bandeira de al-
guns gestores municipais, apresen-
vas. “Analisando o projeto de lei
complementar de autoria do se-
questros no FPM dos municípios.
Essa permissão só beneficia a
hoje é de receita. A aprovação do 20% a 22% ta problemas, de acordo com o ad- nador Jaques Wagner, de criar o União e nada mais”, concluiu.
 SALVADOR QUINTA-FEIRA 29/4/2021 7

MIRIAM HERMES PROJETO DE LEI Com perdas econômicas e sociais decorrentes do fechamento da deia do Divino Espírito Santo,

O
fundada pelos jesuítas, tem re-
impacto da pande- fábrica da Ford, município da RMS amplia incentivos fiscais a novas empresas gistros históricos que datam de

CAMAÇARI REFORÇA
mia nas atividades 1558. Atualmente soma
econômicas e so- 304.302 moradores, confor-
ciais e nas contas me estimativa do IBGE 2020.
públicas tem um A indústria é responsável pela
peso extra em Camaçari: o fe- maior parte da sua economia,

PLANO DE ATRAÇÃO
chamento da fábrica da Ford, que tem um Produto Interno
que representa de imediato Bruto (PIB) per capita de
uma perda anual de arreca- R$ 81.105,66, conforme o IBGE
dação para o município esti- 2018, com crescimento acen-
mada em R$ 30 milhões nos tuado nos últimos 20 anos, dei-
dois primeiros anos, de acordo xando o município em quarto

com a Secretaria Municipal da
Fazenda (Sefaz).
Ainda segundo a Sefaz, o
Índice de Participação do Mu-
nicípio no repasse do Imposto
sobre Circulação de Mercado-
rias e Prestação de Serviços
(ICMS) sofrerá o reflexo, de
2023 em diante, com prejuízo
adicional mínimo previsto de
R$ 100 milhões.
A Ford anunciou o fechamen-
to das fábricas no Brasil no início
deste ano, depois de 20 anos de
atuação na Bahia. Mantinha na
fase mais recente cerca de 1,6
mil empregos diretos em Ca-
maçari, além dos indiretos re-
lacionados às indústrias de au-
topeças, dentre outros empre-
endimentos que fazem parte do
elo produtivo.
“O município já conta com
um plano de atração de in-
vestimentos, mas está enca-
minhando para apreciação le-
gislativa, ainda neste mês de
abril, um projeto de lei em que
amplia estes incentivos fiscais e
concede diversos incentivos
econômicos”, afirma o titular
da Sefaz, Joaquim Bahia.
Ele salienta que o PL visa a
atração de novas empresas e
geração de empregos em Ca-
maçari para reaquecer a pro-
dução municipal e absorver a
mão de obra, inclusive com “a
cessão de imóveis e até mesmo
pagamento de aluguéis no pri-
meiro ano de instalação destas
empresas”.
O projeto está sendo ela-
borado com a participação de
diversas secretarias do gover-
no local e supervisão do pre-
feito Elinaldo Araújo. A equipe
busca minimizar as perdas,
commedidasque representem
DE INVESTIMENTOS
Divulgação
Projeto tem supervisão do
prefeito Elinaldo Araújo
Prefeitura de Camaçari / Divulgação
Secretário Joaquim Bahia:
finanças estão equilibradas
soluções positivas à população
em geração de emprego, pro-
dução de renda e desenvolvi-
mento social.
Otimista, o secretário ressal-
ta que, apesar da pandemia,
“o município de Camaçari
mantém as suas finanças equi-
libradas em todos os seus com-
promissos, com servidores e
fornecedores de bens e servi-
ços rigorosamente em dia”.
Joaquim Bahia pontua que o
equilíbrio vigente é graças a
operações de crédito anterior-
José Carlos Almeida / Divulgação
Município soma
atualmente em torno
de 304 mil moradores
mente pactuadas com a Cor-
poração Andina de Fomento
(CAF) no valor de 80 milhões de
dólares e Caixa Econômica Fe-
deral no valor de R$ 135 mi-
lhões, aliado a contrapartidas e
outros aportes com recursos
próprios. Também destaca que
o município conta com um ace-
lerado programa de investi-
mentos na cidade, “que vem
minimizando os índices de de-
semprego e impactando posi-
tivamente na arrecadação”.
Camaçari, que surgiu da al-
lugar no ranking estadual.
Inaugurado em 1978, o com-
plexo industrial de Camaçari foi
o primeiro polo planejado do
país. E a localização geográfica,
com mais de 42 quilômetros de
praias, proporciona que a ati-
vidade turística seja outro im-
portante pilar econômico.
Para o secretário da Fazen-
da, Joaquim Bahia, o momen-
to (de pandemia e fechamento
de grande indústria) exige em-
penho por parte de todas as
equipes que fazem parte da
administração municipal.
“Cortar gastos que podem
ser cortados, postergar algu-
mas ações de governo e man-
ter acelerado o programa de
investimentos são as principais
ações de momento no âmbito
do controle das finanças pú-
blicas”, afirma o secretário.
Ele disse ainda que, antes de
a montadora norte-americana
anunciar o encerramento das
atividades no Brasil, o muni-
cípio já vinha, por causa da
pandemia, executando um rí-
gido controle de gastos.
“O fechamento da Ford só
fez com que a gestão ficasse
convicta de que essas medidas
de contenção deverão ter um
caráter mais permanente, e
não apenas no período da pan-
demia”, ressalta.
Para Joaquim Bahia, todos os
municípios devem manter sem-
pre as suas finanças em per-
manente equilíbrio. Ele reforça
que é fundamental a busca con-
tínua pela diversificação da sua
matriz econômica, “para que,
emummomentoderetraçãode
um segmento, os demais pos-
sam minimizar os impactos re-
sultantes dessa retração”.

ATERRO SANITÁRIO EM SÃO FRANCISCO DO CONDE REALIZA

O TRATAMENTO DE RESÍDUOS DE MAIS DE 200 MIL HABITANTES
A Hera Ambiental, que fica localizada em São Francisco do Conde, trata cerca de 400 toneladas diariamente.

A Hera Ambiental administra

o Centro Integrado de
Tratamentos Ambientais (CITA),
aterro sanitário e industrial, em
operação desde de 2009, localizado
em São Francisco do Conde. O
aterro atende a cinco municípios
baianos - Candeias, Madre de Deus,
São Francisco do Conde, Conceição
do Jacuípe e São Sebastião do
Passé – além de oferecer solução
de gestão e destino dos resíduos
gerados pelas indústrias instaladas
no Centro Industrial de Aratu — CIA
e respectiva área de influência,
bem como nos principais distritos
industriais do interior do Estado como
Camaçari e São Francisco do Conde.
Atualmente, o aterro conta com
uma área de 140 hectares, número
equivalente a mais de 190 campos
de futebol, e recebe diariamente 400 sólidos, Classes II (A e B), dentro para a CETREL, localizada no todos os níveis da organização, com a de agendar uma visita técnica,
toneladas de resíduos não perigosos. de critérios das Engenharias Civil, Polo Petroquímico de Camaçari, finalidade de garantir uma operação caso seja necessário.
A Hera Ambiental opera em Sanitária e Ambiental, além de contribuindo assim ambientalmente segura.
Central de Atendimento
convergência com a Política Nacional procedimentos técnicos operacionais para a preservação do meio Como contratar os Serviços da Hera?
de Resíduos Sólidos (Lei 12.305 – que definem cuidados para controle ambiente. Para contratar os serviços da (71) 99956-4644 (71) 9 96424866
PNRS), e oferece condições para que de poluição ambiental e proteção A Hera obedece ainda aos princípios Hera Ambiental e dar o destino (71) 34020022
seus clientes também atuem dessa à saúde pública. Opera evitando a básicos para boa Gestão de e tratamento ambientalmente
E-mail: caferreira@vega.com.br
forma. contaminação do solo e das águas Qualidade, através do Sistema de correto para seus resíduos, entre
abastos@heraambiental.com.br
A Unidade de Valorização Sustentável superficiais e subterrâneas, além Gestão Integrado (SGI) estabelecendo em contato com a área comercial
cac@heraambiental.com.br
é responsável por garantir a de realizar o tratamento de todo diretrizes, práticas operacionais e para elaboração de uma proposta
disposição final dos resíduos o chorume gerado, destinando-o treinamentos, quando aplicáveis, em personalizada, com a possibilidade
8 SALVADOR QUINTA-FEIRA 29/4/2021
GESTÃO PÚBLICA Diretor do TCM-BA orienta prefeituras sobre conduta com gastos, prestação de contas e transparência
CONTROLE GANHA DIMENSÃO MAIOR
CLAUDIA LESSA
E
m face a um cenário
complexo e desafiador
de gravíssima crise sa-
nitária, como o atual, o
controle das finanças
ganhou uma dimensão ainda
maior nas gestões públicas, le-
vando-se em conta o cumpri-
mento das restrições orçamen-
tárias impostas pela Lei de Res-
ponsabilidade Fiscal (LRF), ain-
da que ela tenha sofrido mu-
danças temporárias. O diretor
do Tribunal de Contas dos Mu-
nicípios do Estado da Bahia
(TCM-BA), especialista em au-
ditoria governamental e pro-
fessor titular da Universidade
Federal da Bahia (Ufba), Vitor
Maciel ressalta que a promo-
ção de ações de controle e de
contingenciamento de gastos
públicos bem como a realiza-
ção de políticas sociais efetivas
são encaminhamentos admi-
nistrativos necessários para a
qualificação financeira dos mu-
nicípios neste momento em
que o mundo enfrenta a pan-
demia do coronavírus.
Nos últimos anos, pontua Vi-
tor Maciel, tem-se “uma rea-
lidade fática de queda na ar-
recadação dos escassos impos-
tos de sua competência, acres-
cida da significativa redução
das transferências da União e
estados, em relação às receitas
públicas”. A este panorama o
diretor do TCM-BA incorpora “o
abrupto aumento do endivida-
mento público; a imperiosa ne-
cessidade de ações com po-
líticas sociais; e a evolução dos
gastos com pessoal”. Este úl-
timo, destaca, é o grande “pro-
tagonista” nas rejeições de
contas públicas municipais.
“Em princípio, apenas rela-
tei situações preexistentes no
cenário anterior à pandemia. A
magnitude do choque econô-
mico produzido pela pande-
mia da Covid-19 alcançou de
forma nefasta os municípios
brasileiros. Com o aumento do
desemprego, a retração da ati-
vidade econômica e a redução
de transferências representa-
tivas do ‘fôlego’ municipal, co-
mo o FPM (Fundo de Parti-
cipação dos Municípios), por
exemplo”.
Ainda assim, observa Vitor
Maciel, os eventuais auxílios
financeiros transferidos pelo
governo federal não estão
sendo suficientes. “O que me
faz crer que a verdadeira go-
vernança no setor público se
revele na prática por ‘gesto-
res malabaristas’, cujos desa-
fios transcendem a aplicação
de recursos, mas, principal-
mente, na promoção de
ações de controle e de con-
tingenciamento de gastos pú-
blicos e a realização de po-
líticas sociais efetivas, nota-
damente aquelas voltadas à
mitigação dos danos produ-
zidos pela Covid-19”.
Pontos sensíveis
Os pontos mais sensíveis, hoje,
em relação à gestão e ao con-
trole das finanças, considera o
professor, estão voltados à ne-
cessidade de potencializar a ar-
recadação de receitas munici-
pais; promover a gestão do cro-
nograma de desembolsos e
contingenciamento absoluto
dos gastos; e redução do en-
dividamento. “São aspectos de-
mandantes de um ‘esforço her-
cúleo’ na qualificação das finan-
ças locais. Em relação à arre-
cadação, entendo que no atual
cenário seria quase que impro-
vável gerar aumentos significa-
tivos em meio à crise econômica
queopaísvive.Recomendoque
as entidades avaliem seus es-
toques de créditos de dívida ati-
va, como estratégia de recebi-
mento de valores inadimplidos
pelos contribuintes”.
Sobre os gastos, completa, a
repactuação de débitos, sobre-
tudo os previdenciários; a re-
dução das despesas correntes;
e o inventário dos investimen-
tos passíveis de postergação se-
riam determinantes para a exe-
cução de despesas emergen-
ciais. “Todos estes elementos
estariam alinhados à perspec-
tiva da economia de despesa e
geração de recursos para a exe-
cução de ações prioritárias”.
Os Tribunais de Contas do
Crise sanitária amplia
necessidade de
controle das finanças
Choque econômico Lei de Responsabilidade Fiscal
sofre mudanças frente à pandemia
produzido pela
pandemia alcançou
de forma nefasta
os municípios As autoridades internacionais
adotaramaçõesurgentesparao
brasileiros enfrentamento aos danos pro-
duzidos pela pandemia. No Bra-
sil, inicialmente, algumas me-
didas provisórias e portarias do
Ministério da Saúde foram edi-
tadas, com o intuito de conter
e/ou mitigar os danos. Com a
Os pontos mais edição do Decreto Legislativo nº
sensíveis em 6, efetivamente, houve o reco-
nhecimento da calamidade pú-
gestão e controle blica em todo o território na-
cional. Em maio do ano pas-
estão voltados a sado, a União editou a Lei Com-
potencializar a plementar 173/2020, dispondo
sobre o Programa Federativo de
arrecadação Enfrentamento ao Coronavírus.
Além do auxílio financeiro de
R$ 60 bilhões, mudanças tem-
porárias foram introduzidas e
outras permanentes da Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF),
como explica o professor e di-
retor do Tribunal de Contas da
Bahia (TCM-BA) Vitor Maciel.
A LRF, lembra Maciel, já tra-
zia a possibilidade de flexibi-
lizações fiscais, com reconhe-
cimento da Assembleia Legis-
lativa, como a suspensão da
contagem de prazos para re-
condução de endividamento,
despesa com pessoal e limita-
ção de gastos. “Com o Decreto
Legislativo nº 6, houve a am-
Olga Leiria / Ag. A TARDE / .03.2021
pliação de alguns dispositivos,
mesmo que temporariamente,
como, por exemplo, as dispen-
sas de limites e condições para
a contratação de operações de
créditos e recebimento de
transferências voluntárias, in-
clusive pelo inadimplentes e
afins”, enumera.
Mesmo com o exaurimento
do decreto legislativo, em
31/12/2020, ressalta Maciel, a
Lei Complementar 173/2020
se preserva íntegra em muitos
aspectos,notadamentequanto
àsrestriçõesparacriaçãodecar-
gos; alteração na estrutura de
carreira; e admissão de novos
Brasil, destaca Vitor Maciel, têm
feito esforços em diversas fren-
tes de trabalho com o intuito de
promover fiscalização, contem-
poraneamente e orientação
aos jurisdicionados (entidades
que prestam contas), por meio
de notas técnicas, eventos vir-
tuais e canais de consulta. As-
sim, temas como direito pro-
visório e as legislações espe-
cíficas para enfrentamento da
Covid-19; requisitos para con-
tratações emergenciais; proto-
colo de retorno escolar; apli-
cação de recursos vinculados e
afins; e ações preventivas com
o intuito de promover a eficácia
e legalidade na aplicação das
políticas públicas locais têm
sido recorrentes nos encontros
virtuais.
“Na perspectiva da fiscaliza-
ção, os tribunais têm realizado
ações rigorosas relacionadas
aos portais de transparência
disponíveis, o atendimento
aos aspectos legais das com-
pras públicas, correição na
abertura dos créditos extraor-
dinários, apontamentos rela-
cionais à gestão fiscal e equi-
líbrios das contas públicas,
além do estudo preliminar e
acompanhamento dos efeitos
da pandemia nas políticas pú-
blicas finalísticas, notadamen-
te quanto à assistência social,
saúde, educação, emprego e
renda”, enumera.
Estratégias
Além da necessidade de um
estudo efetivo e da realização
de determinados gastos públi-
cos, neste atual momento pan-
dêmico, o diretor do TCM-BA
considera importante mencio-
nar a “Fonte de Recurso”, que
tem como objetivo figurar co-
mo um mecanismo de rastrea-
bilidade e financiamentos das
despesas públicas específicas,
conforme sua vinculação. A
partir desse marcador, pontua,
é possível gerir/realizar gastos
públicos consonantes com os
dispositivos legais que legiti-
ma a execução de despesas
públicas específicas.
“No cenário produzido pela
Covid-19, uma série de medi-
das provisórias e leis foram edi-
tadas com o intuito de pro-
mover o auxílio financeiro
e/ou mitigação dos efeitos fi-
nanceiros aos estados e mu-
nicípios, cuja qualificação das
despesas realizadas e das suas
respectivas vinculações se
apresentam como fundamen-
tais à eficaz governança dos
recursos públicos”, orienta.
Vitor Maciel:
qualificação
financeira
Arquivo pessoal
servidores, todas relacionadas
ao aumento de despesa. “Tudo
isso até 31/12/2021. Existem
outros aspectos na norma, mas
importante registrar que a nor-
ma excetua tais condições aos
profissionais de saúde e de as-
sistência social, desde que vin-
culados ao combate à calami-
dade pública. Vale ressaltar que
em nenhum desses aspectos
deixo de lado a premissa da
transparência para a legitima-
ção das ações de governo, nem
constitui um cheque em banco
para gastos indiscriminados”.
CLAUDIA LESSA
 SALVADOR QUINTA-FEIRA 29/4/2021
Como a sua administração tem enfrentado
a questão do controle das finanças públicas
ENTREVISTA
neste momento de crise sanitária causada
pela pandemia do coronavírus?
A gestão municipal tem um desafio gran-
de este ano, ainda maior que no pas-
sado, porque está trazendo toda uma
pressão de despesas que ocorrem em
várias situações, especialmente na ques-
tão de saúde pública, e ela pressiona
uma despesa maior pelos próprios in-
dicadores inflacionários. A inflação na
área da Saúde tem um impacto maior
que a inflação média de outros setores.
A gestão busca ter orçamento bastante
equilibrado, revendo despesas que não
são prioritárias e remanejando este or-
çamento para atender às despesas es-
senciais, a exemplo da limpeza urbana,
saúde pública, educação e assistência
social. Isso não quer dizer que não es-
tejamos olhando para as outras des-
pesas, mas a prioridade, no momento,
é atender estas despesas essenciais. Na
visão de receita, nós trouxemos um pro-
grama que estimula os contribuintes a
regularizarem a sua situação fiscal para
uma captação de recursos. A nossa re-
ceita tributária própria prevista para este
ano é de R$ 232.553.308,26.
Qual o modelo de gestão no controle dos
gastos públicos adotado pela sua admi-
nistração?
Temos como referência uma gestão par-
ticipativa. Para elaborar o nosso orça-
mento, nós ouvimos a população visando
a construção do Plano Plurianual e, por
meio desta escuta, fazemos o orçamento
anualmente, buscando atender estas de-
mandas com a visão do custeio daquilo
que é prioritário. É gestão participativa e
transparente. A população também está
sendo informada daquelas que são as
principais obras e ações do município,
que, neste momento, estão voltadas para
expansão da saúde em função da pan-
demia e para as demandas sociais. É um
tripé formado pela gestão participativa,
transparência e modernização da gestão,
através do uso de ferramentas de tec-
nologia para que os cidadãos tenham
acesso a estas informações e poder tam-
bém utilizar autosserviços disponibiliza-
dos em nossos sites, como a emissão de
nota fiscal, extrato, emissão de certidões
etc. Estamos trabalhando agora para via-
bilizar o pagamento de tributos por meio
do PIX.
Quais os maiores desafios enfrentados pa-
ra manter o equilíbrio financeiro?
Todo gestor ou gestora tem o desejo de
que todas as áreas recebam investimen-
tos e funcionem bem. No entanto, em um
momento de crise como o atual, o grande
desafio é priorizar alguns setores que
naturalmente vão demandar mais da
gestão, a exemplo da saúde e da as-
sistência social, que já têm uma atenção
especial por parte de nossa administra-
ção, mas que agora ganham ainda mais
protagonismo. Mas, para isso, há todo
um trabalho voltado à redução de des-
pesas em algumas áreas, o que já temos
feito, associado à ampliação de arreca-
dação a partir de políticas de flexibili-
zação, como a retirada de juros e multas
para pagamento de dívidas que os con-
tribuintes tenham com a gestão referen-
tes a exercícios fiscais anteriores. Este
trabalhotemgarantidoodesenvolvimen-
to de ações e programas essenciais, que
atualmente se fazem ainda mais neces-
sários, como a implementação de novos
equipamentos na área da Saúde, a exem-
plo do Pronto Atendimento (PA) Santo
Amaro de Ipitanga, inaugurado por nós
logo no início da pandemia.
Qual a importância desta unidade para o
atendimento de pacientes com sintomas
da Covid-19 ou já contaminados pelo co-
ronavírus?
O Pronto Atendimento Santo Amaro de
Ipitanga tem funcionado como uma uni-
dade referência em Lauro de Freitas. No
PA, já foram atendidas mais de 33 mil
pessoas e realizados mais de cinco mil
exames e procedimentos, como eletro-
cardiograma, raios-X e exames de labo-
ratório, e mais de 15.300 testes para a
Covid-19, entre rápidos, swab e swab rá-
pido. No início deste ano, ampliamos a
capacidade de atendimento da unidade,
passando de 10 para 18 leitos. Além deste
equipamento, outras oito unidades estão
atendendo exclusivamente pacientes
com sintomas gripais, entre elas a UPA de
Itinga, que, assim como o PA, funciona 24
horas. Temos garantido, ainda, o pleno
funcionamento de uma rede de equipa-
mentos voltados à segurança alimentar,
como o Restaurante Popular, no Centro,
com capacidade para servir três mil re-
feições por dia a preços populares, e a
Cozinha Comunitária da Itinga, onde são
servidas diariamente 200 refeições pela
manhã a R$ 1, e 250 no almoço, por
apenasR$2.Tambémestamosrealizando
mensalmente a distribuição de kits-ali-
mentação, em substituição à merenda
para todos os 28 mil alunos matriculados
em nossa rede, e cestas básicas para fa-
mílias em situação de vulnerabilidade so-
cial vinculadas aos nossos Centros de Re-
ferência de Assistência Social, os Cras.
Que ações e projetos municipais podem
ser citados como exemplos a serem es-
pelhados por outras administrações?
Importante é que se tenha um controle
efetivo para avaliar a composição de des-
“O GRANDE DESAFIO É
PRIORIZAR SETORES QUE
DEMANDAM MAIS DA GESTÃO”
Moema Gramacho
Prefeita de Lauro de Freitas
CLAUDIA LESSA
Reeleita para o quarto mandato, com mais de 16 mil votos de frente, a prefeita de Lauro
de Freitas, Moema Gramacho, concedeu entrevista exclusiva ao A TARDE, sobre gestão
e controle de finanças públicas. A gestora falou dos desafios da administração neste atual
momento de crise sanitária do país; do modelo de gestão adotado para manter o equilíbrio
das finanças; e da renegociação das dívidas previdenciárias, entre outros assuntos. Moema
revelou, ainda, se pretende se candidatar a deputada federal em 2022.
A inflação na área
da Saúde tem
um impacto maior
que a inflação média
de outros setores
pesas. Aqui, fazemos um acompanha-
mento por meio da Secretaria Municipal
da Fazenda e da Controladoria Geral. Uma
coisa interessante que fazemos é a de-
finição de cotas financeiras para as se-
cretarias geradoras de receitas, para as
quais definimos metas relacionadas a des-
pesas e receitas, que são rigorosamente
monitoradas. Em alguns casos, as secre-
tarias são autossustentáveis, isso serve
como resultado para que exista um em-
penho de todos, para que se tenha uma
receita correspondente às despesas da
pasta. Com isso, eu tenho um orçamento
estruturado para um resultado melhor.
Criamos, inclusive, um ranking das se-
cretarias e aquelas que estejam abaixo da
meta passam por um processo de ava-
liação em alguns aspectos, como a qua-
lidade dos gastos. Desta forma, buscamos
uma gestão com agregação das ações de
forma integrada, pois em muitos casos as
secretarias dependem umas das outras e
passam a atuar em parceria para que os
resultados sejam obtidos.
Que articulações têm sido feitas para a
renegociação das dívidas previdenciá-
rias?
A previdência é um reflexo da folha de
pagamento. Portanto, se a folha estiver
inchada vai refletir na previdência. Por
isso, realizamos aqui no município um
controle em relação aos índices da folha
e o pagamento previdenciário já previsto
para o mês corrente. A alíquota é uma
discussão nacional. Há, inclusive, um pro-
Ascom / Pref. Lauro de Freitas
Fazemos a definição de
cotas financeiras para as
secretarias geradoras de
receitas, para as quais
definimos metas
jeto tramitando no Congresso Nacional,
de autoria do senador Jaques Wagner,
que prevê o pagamento de alíquotas pre-
videnciárias diferenciadas, de acordo
com o porte de cada município, promo-
vendo, assim, uma justiça tributária. Ho-
je, independentemente de sua situação,
os municípios pagam alíquotas entre 20%
e 22%. Estamos acompanhando de perto
a tramitação deste PL de autoria do se-
nador Jaques Wagner.
E qual tem sido sua contribuição nessa
busca pela estabilidade financeira para dar
suporte a ações que garantam, por exem-
plo, recursos para o pagamento da folha de
servidores?
No que diz respeito à nossa contribuição,
temos o compromisso de manter a nossa
folha no limite permitido pela legislação
do Tribunal de Contas dos Municípios, que
é de 54% da receita. Atualmente, nós
estamos abaixo deste índice, respeitando,
portanto, o que é determinado pelo TCM
(Tribunal de Contas dos Municípios), além
de efetuar o pagamento de todos os nos-
sos servidores conforme calendário, que
inclusive foi divulgado por nós, neste mês
de abril, com todas as datas dos paga-
mentos até o mês de dezembro deste ano.
Ou seja, todos os nossos servidores sabem
com exatidão o dia que receberão os seus
salários até o final do ano. Vale ressaltar
que isso só é possível porque fazemos uma
administração comprometida com um or-
çamento equilibrado, que passa pelo
acompanhamento e pela avaliação da
9
gestão do que é custeio, investimento e
o que é folha de pagamento.
Quais as prioridades da atual gestão para
promover o desenvolvimento social e eco-
nômico do município?
Temos desenvolvido aqui, no município,
toda uma política voltada para a atração
de novas empresas, com as quais rea-
lizamos um trabalho para a utilização de
mão de obra local. Também implemen-
tamos uma lógica para a atração de em-
presas via polo industrial, por meio da
concessão de áreas para que as mesmas
se instalem aqui, além de outros incen-
tivos, como a nossa alíquota de Imposto
Sobre Serviço (ISS), que varia entre 2% a
5%, porém boa parte dos enquadramen-
tos empresariais estão em 2%, que é a
mínima prevista nacionalmente, o que
faz de Lauro de Freitas um lugar atrativo
para empresas que atuam no segmento
de prestação de serviços. Para se ter uma
ideia, mesmo em um cenário como o
atual, no primeiro trimestre deste ano,
405 empresas foram abertas no muni-
cípio, mais que o dobro das 150 abertas
no mesmo período de 2020, o que de-
monstra o dinamismo de nossa econo-
mia. Para citar apenas dois exemplos
mais recentes do sucesso das ações que
temos realizado, temos a vinda para o
município do Parque Shopping, um gran-
de empreendimento que, quando estiver
em pleno funcionamento, vai gerar cerca
de três mil empregos diretos, além do
primeiro centro de distribuição do Mer-
cado Livre no Nordeste, que também já
está instalado em Lauro de Freitas.
Que balanço faz da sua atuação no campo
da administração pública frente à prefei-
tura de Lauro?
Lauro de Freitas é um município que se
destaca pela pujança do seu desenvol-
vimento. A administração municipal
acompanha esse dinamismo com a atra-
ção de novos empreendimentos, como o
Parque Shopping, o Mercado Livre e inú-
meros outros descentralizados, gerando
emprego e renda em vários bairros do
município, além da Avenida Santos Du-
mont que é um grande centro comercial
a céu aberto. Temos, ainda, obras es-
truturantes, programas sociais voltados
a atender as demandas da população,
tanto na segurança alimentar, como nas
políticas sociais, culturais, esportivas e
de saúde. Hoje, em parceria com o Go-
verno do Estado, estão em execução no
município duas das maiores obras em
andamento no Nordeste, que são a ma-
crodrenagem do Rio Ipitanga, com in-
vestimento de R$ 170 milhões, e o sa-
neamento básico em todo o município.
Está em execução a pavimentação de 82
vias com recursos captados pelo mu-
nicípio pelo FINISA (Programa de Finan-
ciamento à Infraestrutura e ao Sanea-
mento) e pelo Programa de Aceleração
do Crescimento (PAC) Itinga. Recupe-
ramos os precatórios do FUNDEF (Fundo
de Manutenção e Desenvolvimento do
Ensino Fundamental e de Valorização do
Magistério) e estamos reformando as
escolas e construindo três novos com-
plexos educacionais com creche, escola,
parque esportivo, infocentros e o da re-
gião da Quingoma, com área para a
Agricultura Familiar. Além de moderni-
zar toda a educação, vamos distribuir
tablets para os alunos e professores,
visando auxiliá-los nas aulas remotas.
Implantamos um moderno Centro Ad-
ministrativo (CALF) para facilitar o acesso
dos cidadãos e economizar para a pre-
feitura. Nosso compromisso é executar o
programa de governo construído com a
população. No entanto, há um ano, a
prioridade é salvar vidas. Estamos em-
penhados em combater a pandemia da
Covid-19 e, para isso, fomos o primeiro
município da RMS (Região Metropoli-
tana de Salvador) a instalar, em abril do
ano passado, um equipamento exclu-
sivo ao atendimento de síndromes gri-
pais: o PA Santo Amaro de Ipitanga.
Hoje, somos referência em agilidade na
vacinação. Isso é resultado do compro-
misso e do esforço em equipe.
Existe possibilidade de a senhora deixar a
prefeitura para se candidatar a deputada
federal em 2022?
Nesse momento todo meu esforço está
voltado ao combate à Covid-19 no mu-
nicípio. O momento é de enfrentamento
da pandemia. Não estou pensando em
campanha política. Em 2012, após meu
segundo mandato, fui eleita deputada
federal. Dois anos depois, o povo me
convocou e voltei à prefeitura. Fui re-
eleita para o quarto mandato com uma
expressiva margem de mais de 16 mil
votos de frente. Está muito cedo para
pensar em campanhas políticas. Minha
prioridade, hoje, é continuar cuidando
do município e salvar vidas.
10
MIRIAM HERMES
Em vigor desde o dia 1º de abril,
a Lei Federal nº 14.133, de Li-
citações e Contratos Adminis-
trativos, traz uma série de mu-
danças em relação à lei ante-
rior, na busca de mais trans-
parência e celeridade nos pro-
cessos que envolvem recursos
públicos.
Com 194 artigos, tem entre
as novidades a instituição da
modalidade ‘diálogo competi-
tivo’, inspirado em sistema eu-
ropeu e para situações comple-
xas, sem soluções já disponíveis
no mercado.
O seguro-garantia com exi-
gência de 30% do valor para
obras de grande porte e au-
mento de penas para crimes
executados nas licitações e
contratos também fazem par-
te das inovações consideradas
positivas.
Dentre elas, a alteração dos
valores máximos para dispensa
de licitação vai agilizar os pro-
cessos, que devem, no entanto,
ser executados com máxima
transparência. Os valores pas-
sam de R$ 17.600 para R$ 50
mil em serviços comuns e aqui-
sição de bens. Em obras e ser-
viços de engenharia, a mudan-
ça é de R$ 33 mil para R$ 100
mil.
Aprovada em dezembro de
2020 pelo Senado, a nova lei vai
impactar em todos os municí-
pios porque tem uma dinâmica
diferente da Lei 8.666/1993,
que ainda pode ser utilizada até
abril de 2023, considerando
que por dois anos os entes pú-
blicos poderão optar por seguir
a antiga ou a nova lei.
Neste período, de acordo
com o advogado e professor
Victor Leal, “cabe ao gestor es-
colher aquela que mais se ade-
qua à sua realidade. O que não
pode é misturar os dispositivos
de ambas”.
Embora exista a opção de
efetuar os processos entre as
duas leis e mesmo que a opção
for a lei de 1993, todas as pe-
nalidades já serão baseadas na
nova lei, que endurece as me-
didas de punição, passando,
por exemplo, para prisão de
quatro a oito anos. Antes era de
três a seis anos.
Para Leal, que é especialista
em direito do Estado e em li-
citações e compras sustentá-
veis, com atuação também em
assessorias de prefeituras e câ-
maras municipais, as principais
mudanças dizem respeito ao
planejamento das licitações.
“Atualmente, o planejamen-
to das contratações públicas,
em regra, é precário ou ine-
xistente. É óbvio que os mu-
nicípios enfrentam dificuldades
administrativas e financeiras
que atrapalham o fluxo dos pro-
cessos, mas também é verdade
que existe uma cultura da aco-
modação, que precisa ser al-
terada”, opinou.
Ele considerou que, embora
a nova lei tenha avanços, “o
legislador perdeu uma grande
oportunidade de entregar uma
lei mais simples, com regras
mais concisas”, ponderou.
Conforme Victor Leal, “os mu-
nicípios com até 20 mil habi-
tantes, terão seis anos para se
adequar à obrigatoriedade de
realização da licitação sob a for-
ma eletrônica”.
Para municípios com até 10
mil habitantes, “serão prefe-
rencialmente constituídos em
consórcios públicos para reali-
zar compras em grande escala,
o que certamente proporciona-
rá aquisição de bens por valores
menores, aliviando o caixa dos
referidos entes”, salientou.
Ações primordiais
A necessidade de dar mais aten-
ção aos mecanismos de plane-
jamento, como a obrigatorie-
dade da elaboração do plano
anual de contratações e exe-
cução dos estudos técnicos pre-
liminares, aponta para a urgên-
cia em preparar as equipes com
profissionais da área.
“Servidores treinados e capa-
citadospoderãomitigarosriscos
inerentes às contratações públi-
cas, bem como imprimir maior
eficiência e economicidade na
execuçãodadespesapública.Ao
final, toda a sociedade ganha”,
definiu Leal, acrescentando que
“a capacitação constante não é
uma mera despesa, mas, sim,
verdadeiro investimento”.
Também para o procurador
jurídico do município de Santo
Estêvão, Ricardo Oliveira Rebe-
lo de Matos, a preparação da
equipe de licitações é impres-
cindível, “desde a elaboração
SALVADOR QUINTA-FEIRA 29/4/2021 SALVADOR QUINTA-FEIRA 29/4/2021 11
INOVAÇÃO Lei Federal nº 14.133, em vigor desde o dia 1º de abril, busca proporcionar mais transparência
e celeridade aos processos que envolvem recursos públicos, permitindo maior participação e fiscalização MUDANÇAS DA NOVA LEI Implementação completa
NOVA LEI DE LICITAÇÕES depende de ferramentas
1 2 3
Inversão de fases Com a criação do As modalidades de
prevê que na nova lei Agente de Licitação, a licitação são pregão,
primeiro as empresas administração pública concorrência,
TRAZ MUDANÇAS PARA
devem se habilitar, terá um servidor concurso, leilão e o novo Com previsão de estar dispo- deral e dois representantes tados e senadores, bem como
comprovando capacidade responsável para diálogo competitivo nível com uma versão inicial dos municípios. da população através de di-
jurídica e econômica e acompanhar a execução do daqui a três meses, o Portal Para preparar os entes pú- versas organizações.
qualificação técnica. Só contrato. Uma empresa ou Nacional de Contratações Pú- blicos para as novidades, a A proposta dos webinários
depois vão apresentar as profissional especializado blicas (PNCP) é uma das fer- partir de 17 de maio a Escola é orientar servidores das ad-
ramentas que ainda não estão Nacional de Administração ministrações públicas dire-
REDUZIR FRAUDES
propostas podem ser contratados
para assessorar o agente disponíveis e consideradas Pública (Enap) vai realizar tas, autárquicas e fundacio-
de licitação fundamentais para a implan- uma série de seminários vir- nais da União, estados, Dis-
tação completa da nova Lei de tuais para dar ampla divul- trito Federal e municípios so-
Licitações. gação sobre a nova lei, que é bre as mudanças nos proces-
Outras medidas também resultado de oito anos de de- sos de compras públicas e
devem ser implantadas tanto bates no Congresso Nacional, contratos administrativos.
pela União quanto pelos mu- com a participação de depu- Com duração de duas horas
Divulgação nicípios, o que deve acontecer cada, serão cinco eventos vir-
até abril de 2023. Conforme tuais com transmissão pelo
previsto, se não houver lei lo- canal da Enap no YouTube,
cal, a referência válida será a que também podem ser
Por dois anos entes federal. acompanhados pela platafor-
públicos poderão Mecanismo previsto para Medidas devem ma Zoom. Os participantes
optar por seguir a
antiga ou a nova lei
reunir a divulgação dos pro-
cessos, o PNCP será obrigató-
ser implantadas que se inscreverem no evento
e assistirem pelo Zoom rece-
rio para que todos os entes tanto pela União berão certificado. As inscri-
federativos façam a divulgação ções podem ser feitas no site
dos processos. quanto pelos da Enap (gov.br/enap/acon-
Prazos
municípios até tece/ agenda).
Em fase de desenvolvimento abril de 2023 MIRIAM HERMES
pelo Ministério da Economia, o
portal deverá reunir informa-
ções gerais de todos os entes
administrativos que utilizam
recursos públicos, com a pro- PROGRAMAÇÃO DE EVENTOS
posta de dar mais transparên-
cia aos processos. Além dos VIRTUAIS DA ENAP
editais de licitação, também os
contratos e aditamentos deve-
rão ser publicados neste es- 17/5 - A recepção de Licitações e Contratos
paço virtual unificado. uma nova lei de Administrativos – do
A expectativa é que até o licitações: Portal Estudo Técnico
mês de julho a primeira versão Nacional de Compras Preliminar ao edital
deve ser disponibilizada. Na se- Públicas, sistemas de
quência o portal vai incorporar compras e 20/5 - Sistema de
aos poucos outras funcionali- regulamentação Registro de Preços,
dades e requisitos previstos na ações de centralização
Lei 14.133, conforme nota do 18/5 - Como o mercado de compras na nova Lei
Ministério da Economia. vê a nova Lei de Licitações e
O PNCP será presidido por de Licitações e Contratos
representante indicado pela Contratos Administrativos e
presidência da República e Administrativos? diálogo interfederativo
gerenciado pelo Comitê Ges- (Portal e Licitações)
tor da Rede Nacional de Con- 21/5 - Prerrogativas e
tratações Públicas. Este comi- 19/5 - Instrução de limitações do controle
tê será constituído por três processos licitatórios na Lei nº 14.133/21
representantes da União, na nova Lei de
dois dos estados e Distrito Fe-
Divulgação
Enap vai preparar
entes públicos
para novidades
do edital, até a fase de con- soramento jurídico em todo que não há razão para temer e to da transparência garantirá
As principais tratação, para o cumprimento processo para controle prévio que é necessidade primária a melhor publicidade e a socie-
N NOVA LEI DE
de regras gerais”. da legalidade. busca pela capacitação. dade poderá participar e fisca- o último dia 1º de abril da figura do “agente de con-
ARTIGO
mudanças Ele pontuou que o impacto “Não restam dúvidas de que Conforme o procurador, a lizar”, asseverou. foi publicada a Lei nº tratação”, que será designado
das novas regras deve ser po- a demanda pública por profis- mudança na lei pode significar A uniformização na aplicação 14.133/21, que dispõe O desafio é entre os “servidores efetivos
dizem
sitivo e de grande alcance. Des- sionais interdisciplinares quali- a redução dos casos de desvios das normas por parte dos ór- sobre a nova Lei de Licitações grande, mas ou empregados públicos dos
LICITAÇÕES: QUAIS
respeito ao tacou ainda o avanço que re- ficados aumentará. Diante dis- de recursos públicos. “Estou oti- gãos de controle e fiscalização, e Contratos Administrativos. quadros permanentes da ad-
presenta a orientação para atos so, pessoas das mais diversas mista. Penso que, com o fim das conforme os especialistas, ga- Com o seu advento, a admi- as perspectivas ministração” e ficará encarre-
planejamento de licitação obrigatoriamente áreas devem ficar em alerta pa- modalidades de carta-convite e rante segurança jurídica e ter- nistração pública passa a con- gado pela condução da fase
de avanços nos
das contratações digitais e cadastros eletrônicos ra as novas oportunidades que tomada de preço, se reduzirá mina com a interpretação di- tar com um verdadeiro código externa da licitação. Os ser-
OS IMPACTOS PARA
de compras, serviços e obras, certamente surgirão”, afirmou significativamente o extravio vergente entre os diferentes tri- para disciplinar as suas con- fazem acreditar vidores efetivos passam a ser
públicas bem como exigência de asses- Rebelo de Matos, asseverando de recursos públicos. O aumen- bunais de controle. tratações. Dentro dessa pers- uma peça fundamental.
pectiva, resta saber quais se- que a Lei nº Óbvio que temas como cria-
rão os principais impactos da ção do Portal Nacional de Con-
14.133/21 será
OS MUNICÍPIOS?
Acervo pessoal Divulgação nova lei para os municípios, tratações Públicas, redefinição
levando em conta as suas di- positiva também das modalidades de licitação
Para municípios ficuldades estruturais.
De início, é preciso sinalizar para os municípios
(advento do diálogo competi-
tivo) e dos critérios de julga-
com até 10 mil que a exigibilidade da aplica- mento (ex.: maior retorno eco-
ção integral da nova lei se dará nômico), prevalência de licita-
habitantes serão apenas a partir de 1º de abril ções eletrônicas e utilização de
constituídos de 2023. Embora já esteja em artigos, a Lei nº 14.133/21 exi- Dentre as muitas novidades, procedimentos auxiliares (des-
vigor desde a data da sua pu- Roberto Soledade girá um grande esforço para duas delas merecem atenção. taque para o credenciamento)
consórcios públicos blicação, a revogação total da Advogado e diretor da compreensão de suas mudan- A primeira delas diz respeito ao são muito palpitantes e agu-
antiga legislação (Leis nº Afinco Consultoria ças, tanto das entidades con- maior rigor que será aplicado çam nossa curiosidade. Contu-
8.666/93, 10.520/02 e tratantes quanto dos órgãos na fase preparatória das lici- do, a compreensão desses no-
12.462/11) ocorrerá daqui a de controle interno e externo. tações. A exigência de instru- vos cenários passa primeiro pe-
A mudança na lei dois anos. Trata-se, portanto,
da coexistência de dois regi-
É verdade que muitos debates
vêm sendo travados por es-
mentos como o estudo técnico
preliminar, de caráter obriga-
lo enfrentamento dos tópicos
destacados anteriormente.
pode significar a mes jurídicos distintos, sendo pecialistas, via redes sociais, tório, e o plano anual de con- Em suma, o desafio é
Victor Leal Ricardo Oliveira garantido aos municípios, du- resultando em algumas con- tratações obrigará o municí- grande, mas as perspectivas
redução dos casos destaca diz que rante esse período de transi- clusões e muitas especulações. pio, necessariamente, a aper- de avanços nos fazem acre-
de desvios de existência de preparação ção, escolher qual legislação Todavia, nos parece que ainda feiçoar o planejamento dos ditar que a Lei nº 14.133/21
cultura da da equipe é irá reger os seus processos. há muito a ser avaliado sob a seus processos licitatórios. Já a será positiva também para
recursos públicos acomodação imprescindível Com seus quase duzentos perspectiva municipal. segunda novidade é a criação os municípios.
12 SALVADOR QUINTA-FEIRA 29/4/2021

VAM OS R ET OR NA R AJUDE O SEU

U RA N ÇA A O MUNICÍPIO E
EM SEG FAÇA SUA
NO VO NO R M AL
PARTE

na
O uso da máscara ajuda
prevenção.
A
ENTÃO USE-A PARA SU
S
PROTEÇÃO E DE TODO

LAVE SEMPRE
QUE POSSÍVEL
SUAS MÃOS

LIMPE UTENSÍLIOS
PESSOAIS COMO BOLSAS,
2m SMARTPHONES E ETC

MANTENHA SEMPRE O
DISTANCIAMENTO
RECOMENDADO

O GRUPO A TARDE na campanha a favor da vida