PÓS-GRADUAÇÃO EM PRÁTICA PREVIDENCIÁRIA AVANÇADA

DISCIPLINA: BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RGPS

Professor: Hélio Gustavo Alves

Aula 1 - Tema: Benefícios por Incapacidades

NOÇÕES GERAIS

Olá, caríssimo(a) aluno(a)! Como está? Esperamos que esteja bem!

Seja bem-vindo(a) à segunda aula do módulo Benefícios Previdenciários
da pós-graduação em Prática Previdenciária Avançada.
Esta primeira aula tratará dos Benefícios por Incapacidade, cujo
fundamento constitucional é o art. 201, inciso I, da Constituição Federal.
Quando concluir esta aula, você terá uma noção geral dos principais
requisitos de concessão e estará apto a aprofundar o tema nas demais aulas que
teremos!
Bons estudos!

 Aposentadoria por incapacidade permanente (arts. 42 a 47 da Lei n°

8.213/91): quando há incapacidade permanente (que inabilita o segurado
para o exercício de qualquer atividade que lhe garanta subsistência);
 Auxílio por incapacidade temporária (arts. 59 a 63 da Lei n° 8.213/91):
quando há incapacidade temporária (que inabilita o segurado para o seu
trabalho ou para o exercício de sua atividade habitual por mais de quinze
dias consecutivos);
 Auxílio-acidente (art. 86 da Lei n° 8.213/91): quando há redução da
capacidade de trabalho, decorrente de acidente de qualquer natureza.
Tem natureza indenizatória.

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REFERÊNCIAS

1. DOUTRINÁRIAS

Leitura sugerida
1. ALVES, Hélio Gustavo. Guia Prático dos Benefícios Previdenciários. 2. ed.
Forense: São Paulo, 2020.
2. TREZUB, Cláudio José; PATSIS, Keti Stylianos. Perícia médica previdenciária –
benefícios por incapacidade. 3. ed. revista atualizada e ampliada. São Paulo:
Juspodivm, 2020.
3. BITTENCOURT, André Luiz Moro. Manual dos benefícios por incapacidade
laboral e deficiência. 2.ed. Curitiba: Alteridade Editora, 2018. Disponível em:
<https://www.alteridade.com.br/wp-content/uploads/2018/05/sum%C3%A1rio-
Manual-dos-Beneficios-por-Incapacidade-2a-ed.pdf>. Acesso em: 10 ago. 2020.

Leitura Complementar
1. SILVA, Daniela Montezuma da. A funcionalidade como critério de definição do
benefício previdenciário por incapacidade. 2019. Dissertação (Mestrado
Acadêmico em Direito) - Centro Universitário Christus, Fortaleza, 2019.
Disponível em: <https://217.182.92.85/jspui/handle/123456789/793>. Acesso
em: 10 ago. 2020.
2. SARAIVA FILHO, Rômulo Pedrosa. Os filósofos, a mentira e os benefícios por
incapacidade do INSS = Philosophers, a lie and disability benefits of social
security. Revista de direito do trabalho, São Paulo, SP, v. 45, n. 200, p. 97-116,
abr. 2019. Disponível em:
<https://juslaboris.tst.jus.br/handle/20.500.12178/159072>. Acesso em: 10
ago. 2020.
3. SCHUSTER, Diego Henrique; VAZ, Paulo Afonso Brum. O princípio da
prevenção (“lato sensu”) nos benefícios por incapacidade. Revista JurisFIB,
volume IX, ano IX, dezembro 2018, Bauru/SP. Disponível em:
<https://revistas.fibbauru.br/jurisfib/article/view/355/319>. Acesso em: 10 ago.
2020.

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 2. LEGISLAÇÃO | JURISPRUDENCIAIS

Legislação
Constituição Federal
Decreto nº 10.410, de 30 de junho de 2020
Emenda Constitucional nº 103, de 12 de novembro de 2019
Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991
Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991

Julgados|Informativos
1.
Ementa: PREVIDENCIÁRIO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DA
CONTROVÉRSIA. ARTS. 1.036 E SEGUINTES DO CPC/2015. TEMA REPETITIVO
1.013/STJ. BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ E
AUXÍLIO-DOENÇA. DEMORA NA IMPLEMENTAÇÃO DO BENEFÍCIO. EXERCÍCIO DE
ATIVIDADE REMUNERADA PELO SEGURADO. NECESSIDADE DE SUBSISTÊNCIA
DO SEGURADO. FUNÇÃO SUBSTITUTIVA DA RENDA NÃO CONSUBSTANCIADA.
POSSIBILIDADE DE RECEBIMENTO CONJUNTO DA RENDA DO TRABALHO E DAS
PARCELAS RETROATIVAS DO BENEFÍCIO ATÉ A EFETIVA IMPLANTAÇÃO. TESE
REPETITIVA FIXADA. [REsp 1786590/SP, Relator Ministro HERMAN BENJAMIN,
DJe 01/07/2020]

2.
PREVIDENCIÁRIO. AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL.
AUSÊNCIA DE IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA A TODOS FUNDAMENTOS DO DECISUM
AGRAVADO. SÚMULA 182/STJ. AUXÍLIO-ACIDENTE. ART. 86 DA LEI 8.213/1991.
RECONHECIMENTO PELO TRIBUNAL DE ORIGEM DA AUSÊNCIA DE
INCAPACIDADE LABORAL. REQUISITOS PARA A CONCESSÃO DO BENEFÍCIO NÃO
PREENCHIDOS. AGRAVO INTERNO DO PARTICULAR A QUE SE NEGA
PROVIMENTO. [AgInt no AREsp 1606914/SP, Relator Ministro NAPOLEÃO NUNES
MAIA FILHO, DJe 01/07/2020]

3.
PREVIDÊNCIA PRIVADA - PLANO DE PECÚLIO - RENDA VITALÍCIA POR
INVALIDEZ - PERDA PARCIAL DO SENTIDO DA VISÃO - APOSENTADORIA POR
INVALIDEZ - INCAPACIDADE TOTAL E PERMAMENTE - BENEFÍCIO DEVIDO -
BASE DE CÁLCULO - ASTREINTE - EMBARGOS DE DECLARAÇÃO
PROTELATÓRIOS. [Agravo em recurso especial nº 1.072.195 - SP
(2017/0061984-4), Relatora Ministra MARIA ISABEL GALLOTTI, DJe03/04/2020]

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 3. CURIOSIDADES | TEMAS POLÊMICOS E ATUAIS

Sugestões
1. Canal Cálculo Jurídico – entrevista com o Ex. Sr. Juiz Federal Marcio Augusto
Nascimento: “Benefício por incapacidade sem mistério: como se preparar com
confiança”
Parte 1: https://www.youtube.com/watch?v=15Tpi8fKOGA
Parte 2: https://www.youtube.com/watch?v=OKT7oGbYRJs
2. Canal SaraivaJur – websérie sobre a Reforma da Previdência com a Profa. Dra.
Marisa Ferreira dos Santos: https://www.youtube.com/watch?v=FgiS7Zuw1Lo
3. Matéria sobre a decisão do Superior Tribunal de Justiça, de 24.06.2020, sobre
acúmulo de salário com benefício por incapacidade:
https://agora.folha.uol.com.br/grana/2020/07/justica-libera-acumulo-de-salario-
com-beneficio-por-incapacidade.shtml

PERIFÉRICO
Ao longo da Lei do Plano de Benefícios da Previdência Social (Lei nº
8.213/1991), o conceito de incapacidade laboral não foi fornecido em nenhum
momento. O dispositivo que mais se aproxima da mens legislatoris, muito
embora nem de longe seja uma definição, é o art. 43, § 1°.
O cerne da questão é que a redação do referido artigo vem permitindo
que o INSS faça uma interpretação restritiva do termo e somente enxergue o
viés médico da incapacidade. Em razão do atrelamento que tal norma fez entre
perícia médica e incapacidade, sendo aquela o instrumento de comprovação
desta, fica evidente que uma interpretação literal do dispositivo leva ao
entendimento de que a incapacidade foi empregada com uma dimensão única e
exclusivamente médica. A consequência disso é que somente aqueles indivíduos
totalmente incapacitados sob o aspecto médico têm seus benefícios por
incapacidade de natureza previdenciária deferidos pelo INSS.
A verificação da incapacidade laboral não se resume, contudo, em
comprovação de ordem exclusivamente científica ou médica, compreendendo um
juízo complexo, em que se deve avaliar a concreta possibilidade do segurado
conseguir retirar do benefício renda suficiente para manter sua subsistência em

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condições, senão iguais, ao menos proporcionais àquelas que apresentavam
antes de sua incapacitação.
A própria Resolução OMS nº 5421, aprovada pela 54ª Assembleia
Mundial da Saúde, em 22 de maio de 2001, denominada Classificação
Internacional de Funcionalidades, Incapacidade e Saúde (CIF), a todo instante
assevera ser a incapacidade um fenômeno multidimensional, produto da
interação entre a saúde do indivíduo e fatores ambientais e sociais, consagrando
um modelo social de incapacidade. 1 Assim sendo, a incapacidade deve ser
constatada por um critério “biopsicossocial”, que, obviamente, deve abarcar as
condicionalidades endógenas (como circunstâncias fisiológicas, anatômicas e
psicológicas), mas não olvidar condicionalidades exógenas, envolvendo as
circunstâncias socioambientais e econômicas.
Nesse contexto, na caracterização da incapacidade laborativa, devem ser
considerados conjuntamente os critérios físicos, psíquicos e sociais do segurado,
tais como:
a) a idade;
b) o tipo de incapacidade;
c) o nível de escolaridade;
d) a profissão;
e) o agravamento que a atividade pode causar para a doença;
f) a possibilidade de acesso a tratamento adequado;
g) o risco que a permanência na atividade pode ocasionar para si e para
terceiros;
h) o tempo de permanência em benefício concedido
administrativamente;
i) fatores outros, considerando que a listagem não é exaustiva e devem
sempre ser analisadas criteriosamente as condições pessoais, histórico laboral e
características do segurado.
Os pleitos previdenciários possuem relevante valor social de proteção ao
cidadão, devendo ser, portanto, julgados sob tal orientação exegética. Assim,
não se pode conceder o benefício apenas com base nas considerações de ordem
clínica, devendo-se levar em consideração também as condições sociais e
pessoais do indivíduo. Isto, hoje, encontra-se sumulado.
Súmula 47 da TNU: Uma vez reconhecida a incapacidade parcial para o

1
SILVEIRA, João Augusto Cândido da. O conceito de incapacidade no âmbito do benefício
previdenciário da aposentadoria por invalidez. Disponível em:
<http://www.esmarn.tjrn.jus.br/revistas/index.php/revista_direito_e_liberdade/article/viewFile/711/64
0>. Acesso em: 07 ago. 2020.

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trabalho, o juiz deve analisar as condições pessoais e sociais do segurado para a
concessão de aposentadoria por invalidez.
Entretanto, se o aspecto médico da incapacidade laborativa não for
verificado, não é necessária a verificação das demais condições – excetuado o
caso da AIDS, devido ao forte estigma que a doença ainda tem.
Súmula 77 da TNU: O julgador não é obrigado a analisar as condições
pessoais e sociais quando não reconhecer a incapacidade do requerente para a
sua atividade habitual.

AUTOAVALIAÇÃO
Após a leitura do Material Pré-Aula você deve acompanhar as 04 (quatro) vídeo
aulas teóricas ministradas pelo(s) professor(es) deste tema, de acordo com a
programação indicada no cronograma da disciplina.
Na sequência exercite a aprendizagem por meio do Caso Prático disponível no
ambiente aluno pós em atividade pós-aula. Para acessar o enunciado do caso
selecione a nomenclatura desta disciplina. A vídeo aula do Caso Prático será
liberada, somente após o envio do exercício realizado, para sua
autocorreção.
Para finalizar a aprendizagem desta aula pratique a atividade autoinstrucional
disponível em atividade pós-aula. O gabarito será visualizado, conforme a
programação do cronograma da disciplina.