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Sumário
Contratos Administrativos ........................................................................ 3
Conceito de Contratos .......................................................................... 3
Características dos Contratos Administrativos ................................................ 7
Obrigatoriedade de licitação prévia à celebração dos contratos. ........................... 7
Formalismo. .................................................................................. 8
Desigualdade entre as partes. .............................................................. 10
Bilateralidade. .............................................................................. 11
Intuitu Personae. ........................................................................... 11
Contrato de Adesão......................................................................... 14
Cláusulas Exorbitantes. .................................................................... 14
Cláusulas Necessárias ...................................................................... 23
Reajustes de preços e Aplicação de índices econômicos ................................... 27
Garantia Contratual ........................................................................... 33
Recebimento do Objeto do Contrato ......................................................... 34
Prorrogação, Renovação ou Extinção do Contrato Administrativo ........................ 36
Alteração Contratual ....................................................................... 41
Rescisão. .................................................................................... 47
Teoria da Imprevisão ......................................................................... 49
Lista de Questões Trabalhadas na Aula. ........................................................ 64
Gabarito .......................................................................................... 82
Bibliografia ...................................................................................... 83
Contratos Administrativos
Conceito de Contratos
Contratos de
Contratos de Contratos de locação em que a
seguros financiamento administração seja
a locatária
Aplicação de sanções;
Ocupação provisória.
1
(Alexandrino & Paulo, Direito Administrativo Descomplicado, 2014)
2
(Alexandrino & Paulo, Direito administrativo descomplicado, 2009)
Formalismo.
Bilateralidade.
Intuitu Personae.
Contrato de Adesão.
Cláusulas Exorbitantes.
Suspensão temporária de
participar de novas licitações,
Advertência impedindo-se, portanto, de
ser contratado pela
Administração
Declaração de inidoneidade
Multas: de mora, por atraso;
perante à Administração
e conforme a previsão no
Pública, ficando
instrumento convocatório ou
impossibilitada de licitar ou
contrato por inexecução total
de contratar com o poder
ou parcial do contrato
público
Cláusulas Necessárias
Cláusulas Necessárias
o objeto;
o regime de execução ou a forma de fornecimento;
o preço e as condições de pagamento, os critérios, data-base e periodicidade do reajustamento de
preços, atualização monetária
os prazos de início de etapas de execução, de conclusão, de entrega, de observação e de
recebimento definitivo;
o crédito pelo qual correrá a despesa;
as garantias oferecidas, quando exigidas;
os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabíveis e os valores das multas;
os casos de rescisão;
o reconhecimento dos direitos da Administração, em caso de rescisão;
as condições de importação, a data e a taxa de câmbio, quando for o caso;
a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à
proposta do licitante vencedor;
a legislação aplicável à execução do contrato e especialmente aos casos omissos;
a obrigação do contratado de manter, durante toda a execução do contrato, todas as condições de
habilitação e qualificação exigidas na licitação.
Revisão
Quando a administração procede à alteração unilateral de
suas cláusulas de execução, afetando a equação econômica
original, ou quando algum evento, mesmo que externo ao
contrato, modifica extraordinariamente os custos de sua
execução. Não ocorre periodicamente.
Reajuste
Ocorre periodicamente, estando relacionado à inflação
ordinária ou à perda ordinária de poder aquisitivo da
moeda, seguindo os índices determinados, conforme
estabelecido no contrato.
3
(Alexandrino & Paulo, Direito Administrativo Descomplicado, 2014)
4
(Justen Filho, 2008)
Vimos que o reajuste será feito um ano após a data limite para
apresentação da proposta ou do orçamento a que essa se referir.
Dessa forma, o gabarito é questão errada, pois não conta a partir da
assinatura do contrato, como afirma o examinador.
5
(Justen Filho, 2008)
c) recomposição
d) atualização monetária
Garantia Contratual
Antes de qualquer coisa, vocês devem levar pra prova que a vigência
dos contratos regidos pela Lei nº 8.666/93 deve observar os respectivos
créditos orçamentários. Logo, deve haver previsão no orçamento a cada
ano. Essa regra comporta algumas exceções, dispostas no artigo 57:
III - (Vetado)
(...)
Conclusão do objeto;
Término do prazo;
Anulação;
O art. 59 da Lei 8.666 dispõe o seguinte sobre esse motivo de
extinção contratual:
“Art. 59. A declaração de nulidade do contrato
administrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurídicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, além de desconstituir os já produzidos.
Parágrafo único. A nulidade não exonera a
Administração do dever de indenizar o
contratado pelo que este houver executado
até a data em que ela for declarada e por
outros prejuízos regularmente comprovados,
contanto que não lhe seja imputável, promovendo-
se a responsabilidade de quem lhe deu causa.”
Anulação;
Rescisão.
Alteração Contratual
O item E está incorreto. Por tudo que vimos nos itens anteriores,
podemos perceber claramente que este item não é verdadeiro.
Gabarito é, portanto, a letra C.
Como vocês perceberão, ao longo dos estudos, que a FCC gosta muito
de cobrar esse assunto em suas questões relacionadas a contratos
administrativos. É um tema recorrente nas provas de concursos. Então
vamos lá respondê-la.
O item A está incorreto, pois conforme §1° do artigo 65 da Lei de
Licitações, a Administração pode sim alterar o contrato. Já o contratado fica
obrigado a aceitar, desde que seja nas mesmas condições contratuais, os
acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras
em até 25% do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de
reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de 50% para os seus
acréscimos. Logo, pode haver acréscimos ou supressões.
O item B está incorreto, pois não precisa ser consensual com o
contratado. Este deve aceitar os acréscimos e/ou supressões desde que
sejam nas condições contratuais antes estabelecidas.
Outro erro no item é o limite de 25%. Já vimos que esse limite pode
chegar a 50% nos acréscimos para reformas de edifício ou de equipamento.
O terceiro item também está errado. Conforme o §6° do artigo 65 da
Lei, em havendo alteração unilateral do contrato que aumente os encargos
do contratado, a Administração deverá restabelecer, por aditamento, o
equilíbrio econômico-financeiro inicial. Dessa forma, o equilíbrio
econômico-financeiro deve ser sempre observado.
O item D está correto, já que realmente pode superar os 25%,
chegando até 50% nos casos de reforma de edifício ou equipamento.
O item E está incorreto, pois a Administração pode alterar
unilateralmente o contrato sem a concordância do contratado desde que
respeite os limites impostos na Lei. O gabarito da questão é o item D.
Para responder essa questão, vejamos o que diz o inciso I doa artigo
65 da Lei das Licitações e dos Contratos:
“Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão
ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das
especificações, para melhor adequação técnica aos
seus objetivos; (Alteração Qualitativa)
b) quando necessária a modificação do valor
contratual em decorrência de acréscimo ou
diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites
permitidos por esta Lei. (Alteração Quantitativa)”.
Gabarito, portanto, questão errada.
Rescisão.
A questão pede que se diga qual dos itens não é motivo para rescisão
do contrato. O único item que não constitui motivo para tal é o item E. O
inciso IV do artigo 78 da Lei 8.666/93 diz que o atraso, para ser motivo de
rescisão contratual, deverá ser injustificado. O item E fala de atraso
justificado, o que não é causa para rescisão.
Os demais itens são casos em que se pode rescindir um contrato
administrativo, conforme a Lei de Licitações. O gabarito da questão é o
item E.
Teoria da Imprevisão
b) II e III.
c) II, III e IV.
d) I e IV.
e) I e II.
a) 90 dias.
b) 100 dias.
c) 120 dias.
d) 150 dias.
e) 180 dias.
Gabarito
1. C 23. A 45. C
2. E 24. E 46. C
3. C 25. E 47. E
4. C 26. E 48. E
5. A 27. C 49. C
6. E 28. E 50. C
7. E 29. E 51. A
8. E 30. E 52. E
9. A 31. A 53. E
10. E 32. C 54. A
11. C 33. E 55. E
12. E 34. A 56. A
13. E 35. C 57. A
14. A 36. C 58. D
15. C 37. C 59. B
16. C 38. C 60. A
17. B 39. D 61. A
18. A 40. C 62. B
19. E 41. B 63. C
20. E 42. C 64. C
21. E 43. D 65. A
22. D 44. A
Bibliografia
Alexandrino, M., & Paulo, V. (2009). Direito administrativo descomplicado.
São Paulo: Forense.
Alexandrino, M., & Paulo, V. (2014). Direito Administrativo Descomplicado.
Rio de Janeiro : Forense; São Paulo: Método.
Justen Filho, M. (2008). Repactuação e reajuste nos contratos de serviços
contínuos da Administração Indireta.
Rodrigo Rennó
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