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ASSUNTO:
Lei nº 8.666/93 (parte 2) – 120 questões
Comentários:
ERRADO. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de
competição, em especial (art. 25):
• para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam
ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial
exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de
exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de
registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou
o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda,
pelas entidades equivalentes;
• para a contratação de serviços técnicos profissionais especializados, de
natureza singular, com profissionais ou empresas de notória
especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e
divulgação;
• para contratação de profissional de qualquer setor artístico,
diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que
consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.
Comentários:
ERRADO. Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante
(art. 40, §2º):
• o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos,
especificações e outros complementos;
• orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços
unitários;
• a minuta do contrato a ser firmado entre a Administração e o licitante
vencedor;
• as especificações complementares e as normas de execução
pertinentes à licitação.
Comentários:
CERTO. De acordo com o art. 6º da Lei nº 8.666/93, considera-se:
• Execução direta: a que é feita pelos órgãos e entidades da
Administração, pelos próprios meios.
• Execução indireta: a que o órgão ou entidade contrata com terceiros sob
qualquer dos seguintes regimes:
9 Empreitada por preço global: quando se contrata a execução da
obra ou do serviço por preço certo e total;
9 Empreitada por preço unitário: quando se contrata a execução
da obra ou do serviço por preço certo de unidades
determinadas;
9 Tarefa: quando se ajusta mão-de-obra para pequenos
trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
• Empreitada integral: quando se contrata um empreendimento em
sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras,
serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade da
Comentários:
ERRADO. A Lei nº 8.666/93 estabelece normas gerais sobre licitações e
contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de
publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios (art. 1º). Portanto, os limites
previstos no art. 23 se aplicam à União e ao Estado da Bahia.
Comentários:
CERTO. É vedado incluir no objeto da licitação a obtenção de recursos
financeiros para sua execução, qualquer que seja a sua origem, exceto nos
Comentários:
ERRADO.
Convite
Comentários:
ERRADO. É vedada a inclusão, no objeto da licitação, de fornecimento
de materiais e serviços sem previsão de quantidades ou cujos
quantitativos não correspondam às previsões reais do projeto básico ou
executivo (art. 7º, 4º).
Comentários:
ERRADO. É dispensável a licitação quando a União tiver que intervir
no domínio econômico para regular preços ou normalizar o
abastecimento (Lei nº 8.666/93, art. 24, VI).
Comentários:
ERRADO. Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preço em
moeda estrangeira, igualmente o poderá fazer o licitante brasileiro (art.
42, §1º).
Comentários:
ERRADO. Qualquer cidadão poderá requerer à Administração Pública
os quantitativos das obras e preços unitários de determinada obra
executada (art. 7º, §8º).
Comentários:
CERTO. As licitações para a execução de obras e para a prestação de
serviços obedecerão à seguinte seqüência (Lei nº 8.666/93, art. 7º):
1) Projeto básico;
2) Projeto executivo;
3) Execução das obras e serviços.
É exigência para a licitação. Por isso, Não é exigência para a licitação. Por
não pode ser feito durante a execução isso, pode ser feito durante a
da obra. execução da obra
Comentários:
CERTO.
Comentários:
ERRADO.
MODALIDADES (C3LT)
(procedimentos a serem adotados)
Concorrência
Concurso
Convite
Leilão
Tomada de Preços
Comentários:
ERRADO.
Convite
Comentários:
ERRADO. É dispensável a licitação na contratação de associação de
portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Admininistração Pública, para a
prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o
preço contratado seja compatível com o praticado no mercado (art. 24, XX).
ATENÇÃO:
É possível acertar essa questão mesmo não se lembrando das hipóteses de
licitação dispensável previstas no art. 24. Para isso, basta verificar se o nosso
bizu se aplica no caso citado no enunciado.
Fazendo isso, temos o seguinte: a inexigibilidade de licitação é caracterizada
pela inexistência de viabilidade jurídica de competição (fornecedor
exclusivo, serviços especializados, artistas consagrados). Ou seja, o nosso bizu
não se aplica. Logo, não é caso de inexigibilidade. Moleza, né?
Comentários:
ERRADO.
Leilão
Comentários:
ERRADO. Nos projetos básicos e projetos executivos de obras e
serviços serão considerados principalmente os seguintes requisitos (art.
12): segurança; funcionalidade e adequação ao interesse público;
economia na execução, conservação e operação; possibilidade de emprego de
mão-de-obra, materiais, tecnologia e matérias-primas existentes no local para
execução, conservação e operação; facilidade na execução, conservação e
operação, sem prejuízo da durabilidade da obra ou do serviço; adoção das
normas técnicas, de saúde e de segurança do trabalho adequadas; e impacto
ambiental.
PROJETO BÁSICO
Comentários:
Comentários:
ERRADO. Na contratação de bens e serviços de informática, a
administração adotará, obrigatoriamente, o tipo de licitação técnica e preço,
vedado o emprego de outro tipo de licitação (art. 45, §§4º e 5º).
Comentários:
CERTO. Os contratos administrativos de que trata esta Lei nº 8666/93
regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de direito público,
aplicando-se-lhes, supletivamente, os princípios da teoria geral dos
contratos e as disposições de direito privado (art. 54).
Comentários:
CERTO. Contra os atos praticados no procedimento licitatório, cabe
recurso administrativo, ou, quando não previsto, representação, no prazo
de 5 dias úteis, a contar da intimação do ato ou da lavratura da ata (art. 109).
Ressalta-se que no caso de convite esses prazos são de 2 dias úteis (art.
109, §6º).
IMPORTANTE:
Contra os atos praticados no procedimento licitatório, cabe recurso
administrativo, ou, quando não previsto, representação, no prazo de 5
dias úteis, a contar da intimação do ato ou da lavratura da ata, exceto no
caso de convite, em que esses prazos são de 2 dias úteis.
A Lei nº 8.666/93 só prevê recurso com efeito suspensivo contra a
habilitação ou a inabilitação e contra o julgamento das propostas.
Comentários:
ERRADO.
Convite
Comentários:
CERTO. A Lei nº 8.666/93 estabelece normas gerais sobre licitações e
contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de
publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios (art. 1º).
IMPORTANTE:
A Lei nº 8.666/93 estabelece normas gerais sobre licitações e contratos
administrativos pertinentes a “PALCOS”: Publicidade, Alienações,
Locações, Compras, Obras, Serviços.
IMPORTANTE:
Sujeitam-se às regras da Lei nº 8.666/93:
• Órgãos da Administração Direta
• Entidades da Administração Indireta
• Entidades controladas direta e indiretamente por U/E/DF/M
• Fundos Especiais
Comentários:
ERRADO. É dispensável a licitação quando houver possibilidade de
comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto
do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional (art. 24, IX).
ATENÇÃO:
Não sei se eu já falei isso antes (rs)... recomendo a memorização dos incisos
do art. 24 da Lei de Licitações.
Comentários:
CERTO. Os crimes definidos na Lei nº 8.666/93, ainda que
simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores
públicos, além das sanções penais, à perda do cargo, emprego, função ou
mandato eletivo (art. 83).
Comentários:
ERRADO. As compras, sempre que possível, deverão (art. 15):
• atender ao princípio da padronização, que imponha compatibilidade
de especificações técnicas e de desempenho, observadas, quando for o
caso, as condições de manutenção, assistência técnica e garantia
oferecidas;
Comentários:
CERTO. Os órgãos e entidades da Administração Pública que realizem
freqüentemente licitações manterão registros cadastrais para efeito de
habilitação, na forma regulamentar, válidos por, no máximo, 1 ano (art.
34).
O registro cadastral deverá ser amplamente divulgado e deverá estar
permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele
responsável a proceder, no mínimo anualmente, através da imprensa oficial
e de jornal diário, a chamamento público para a atualização dos registros
existentes e para o ingresso de novos interessados (art. 34, §1º).
É facultado às unidades administrativas utilizarem-se de registros
cadastrais de outros órgãos ou entidades da Administração Pública (art.
34, §1º).
Comentários:
CERTO. Qualquer cidadão poderá requerer à Administração Pública os
quantitativos das obras e preços unitários de determinada obra executada
(art. 7º, §8º).
Comentários:
CERTO. Os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja
derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão
ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes
regras (art. 19):
• avaliação dos bens alienáveis;
• comprovação da necessidade ou utilidade da alienação;
• adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de
concorrência ou leilão
Comentários:
ERRADO. Não poderá participar, direta ou indiretamente, da licitação
ou da execução de obra ou serviço e do fornecimento de bens a eles
necessários (art. 9º):
• o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física ou jurídica;
(*)
• empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do
projeto básico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente,
gerente, acionista ou detentor de mais de 5% do capital com direito a
voto ou controlador, responsável técnico ou subcontratado; (*)
• servidor ou dirigente de órgão ou entidade contratante ou responsável
pela licitação.
Comentários:
ERRADO. Decairá do direito de impugnar os termos do edital de
licitação perante a administração o licitante que não o fizer até (art. 41, §2º):
• o 2º dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de
habilitação em concorrência;
• a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de
preços ou concurso, ou
• a realização de leilão.
Comentários:
ERRADO. Se a questão falou em inexigibilidade, então se lembrem do
nosso bizu! Ele se aplica? Vamos ver! A inexigibilidade de licitação é
caracterizada pela inexistência de viabilidade jurídica de competição
(fornecedor exclusivo, serviços especializados, artistas consagrados).
Não! Nosso bizu não se aplica! Logo, o caso em análise não configura
hipótese de inexigibilidade de licitação. Ou seja, “matamos” a questão sem
precisar recorrer ao art. 24 da Lei. Que beleza!
Para corroborar o nosso raciocínio, eis a redação do art. 24, III: é
dispensável a licitação nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem.
Comentários:
CERTO. A Administração Pública responde solidariamente (e não
subsidiariamente) com o contratado pelos encargos previdenciários
resultantes da execução do contrato (art. 71, §2º).
IMPORTANTE:
A Administração Pública responde solidariamente com o contratado pelos
encargos previdenciários resultantes da execução do contrato.
Comentários:
ERRADO. Subordinam-se ao regime da Lei nº 8.666/93, além dos órgãos
da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações
públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios (art. 1º, parágrafo único).
IMPORTANTE:
Sujeitam-se às regras da Lei nº 8.666/93:
• Órgãos da Administração Direta
• Entidades da Administração Indireta
• Entidades controladas direta e indiretamente por U/E/DF/M
• Fundos Especiais
Comentários:
ERRADO.
Princípio da publicidade
Comentários:
CERTO. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento
licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo constitui
crime, passível de detenção, de 2 a 3 anos, e multa (art. 94).
Comentários:
CERTO.
IMPORTANTE:
• A regra geral é a obrigatoriedade de licitação.
• Há casos excepcionais que impedem ou dispensam a realização de
licitação.
• Os casos de dispensa de licitação estão previstos taxativamente na
lei, ao passo que as hipóteses de inexigibilidade de licitação são
meramente exemplificativas.
Comentários:
ERRADO. Edital é o instrumento mediante o qual a Administração torna
pública a realização de uma licitação. Não é utilizado as licitações na
modalidade convite, que utiliza a carta-convite.
Comentários:
CERTO. São modalidades de licitação (C3LT) (art. 22): Concorrência,
Concurso, Convite, Leilão e Tomada de Preços.
Constituem tipos de licitação (art. 45, §1º): Menor preço, Melhor
técnica; Técnica e preço; e Maior lance ou oferta.
Comentários:
ERRADO. Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de
licitação por irregularidade na aplicação da Lei nº 8.666/93. O pedido de
impugnação deverá ser protocolado até 5 dias úteis antes da data fixada
para a abertura dos envelopes de habilitação. A Administração deverá
julgar e responder à impugnação em até 3 dias úteis (art. 41, §1º).
Comentários:
ERRADO. A habilitação preliminar, a inscrição em registro cadastral, a
sua alteração ou cancelamento, e as propostas serão processadas e julgadas
por comissão permanente ou especial de, no mínimo, 3 membros, sendo
pelo menos 2 deles servidores qualificados pertencentes aos quadros
permanentes dos órgãos da Administração responsáveis pela licitação
(art. 51).
IMPORTANTE:
Pelo menos 2 dos membros (ou seja, não são todos...) das comissões de
licitação deverão ser servidores qualificados e pertencentes aos quadros
permanentes dos órgãos da administração responsáveis pela licitação.
Comentários:
CERTO. Após a fase de habilitação, não cabe desistência de
proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e
aceito pela Comissão (art. 43, §6º).
Comentários:
CERTO. É dispensável a licitação para a celebração de contratos de
prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito
das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no
contrato de gestão (art. 24, XXIV).
Comentários:
CERTO.
Leilão
IMPORTANTE:
No leilão, a administração tem por objetivo:
• a venda de bens móveis inservíveis;
• a venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados; ou
• a alienação de bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição
haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento.
Comentários:
CERTO. É dispensável a licitação nos casos de guerra ou grave
perturbação da ordem (art. 24, III).
Comentários:
CERTO. De novo!!! Os contratos administrativos de que trata esta Lei
nº 8666/93 regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de direito
público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princípios da teoria geral
dos contratos e as disposições de direito privado (art. 54).
Comentários:
ERRADO. São modalidades de licitação (C3LT) (art. 22):
Concorrência, Concurso, Convite, Leilão e Tomada de Preços. É vedada a
criação de outras modalidades ou a combinação delas (Lei nº 8.666/93, art.
22, §8º).
Comentários:
CERTO. Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço
constante do quadro geral em razão de incompatibilidade desse com o preço
vigente no mercado (art. 15, §6º)
IMPORTANTE:
Segundo Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, o Sistema de Registro e Preços
(SRP) “é um meio apto a viabilizar diversas contratações de compras,
concomitantes ou sucessivas, sem a realização de um específico procedimento
licitatório previamente a cada uma, por um ou mais de um órgão ou entidade
da Administração Pública”. Portanto, o SRP serve para a contratação direta de
compras com os fornecedores registrados.
Comentários:
CERTO. São modalidades de licitação (C3LT) (art. 22): Concorrência,
Concurso, Convite, Leilão e Tomada de Preços.
MODALIDADES (C3LT)
(procedimentos a serem adotados)
Concorrência
Concurso
Convite
Leilão
Tomada de Preços
Comentários:
CERTO.
Concorrência
Comentários:
ERRADO.
Comentários:
CERTO. A concorrência é a modalidade de licitação cabível, qualquer
que seja o valor de seu objeto, na compra ou alienação de bens imóveis,
ressalvado os imóveis adquiridos mediante procedimento judicial ou dação
em pagamento, que também podem ser alienados por leilão (art. 23, §3º).
Comentários:
ERRADO. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de
competição, em especial (art. 25):
• para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam
ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial
exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação
de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de
registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a
Comentários:
ERRADO. É dispensável a licitação na contratação de fornecimento ou
suprimento de energia elétrica e gás natural com concessionário,
permissionário ou autorizado, segundo as normas da legislação específica
(art. 24, XXII).
Comentários:
CERTO. Olha o nosso bizu aí, gente!!!!!!! A inexigibilidade de licitação é
caracterizada pela inexistência de viabilidade jurídica de competição
(fornecedor exclusivo, serviços especializados, artistas consagrados).
Comentários:
ERRADO. Em regra, as obras, serviços, inclusive de publicidade,
compras, alienações, concessões, permissões e locações da Administração
IMPORTANTE:
Quando contratadas com terceiros, serão necessariamente precedidas de
licitação (PALCOS PC): Publicidade, Alienações, Locações, Compras,
Obras, Serviços, Permissões e Concessões.
Comentários:
CERTO. Subordinam-se ao regime da Lei nº 8.666/93, além dos órgãos
da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações
públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito
Federal e Municípios (art. 1º, parágrafo único).
Não obstante, as sociedades de economia mista, empresas e fundações
públicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União e
pela U, E, DF e M editarão regulamentos próprios devidamente publicados,
ficando sujeitas às disposições da Lei nº 8.666/93 (art. 119).
IMPORTANTE:
Sujeitam-se às regras da Lei nº 8.666/93:
• Órgãos da Administração Direta
• Entidades da Administração Indireta
• Entidades controladas direta e indiretamente por U/E/DF/M
• Fundos Especiais
Comentários:
CERTO.
Comentários:
ERRADO. A habilitação preliminar, a inscrição em registro cadastral, a
sua alteração ou cancelamento, e as propostas serão processadas e julgadas
por comissão permanente ou especial de, no mínimo, 3 membros, sendo
pelo menos 2 deles servidores qualificados pertencentes aos quadros
permanentes dos órgãos da Administração responsáveis pela licitação
(art. 51).
Comentários:
CERTO. O edital é o ato convocatório da licitação e sua principal
função é estabelecer as regras definidas para a realização do certame, as
quais são de observância obrigatória, tanto pela Administração Pública,
quanto pelos licitantes. É por isso que Hely Lopes Meirelles diz que o edital “é
a lei interna da licitação”.
Nos ensinamentos de Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, “edital é o
instrumento por meio do qual a Administração torna pública a realização de
uma licitação. É o meio utilizado para todas as modalidades de licitação, exceto
a modalidade convite. A intenção de licitar é divulgada pela publicação de
aviso com o resumo do edital, nos termos do art. 21 da Lei.”
Por oportuno, reproduzo o art. 40 da Lei nº 8.666/93, que estabelece
diversas regras acerca do edital. Memorizem-nas!
pertinentes à licitação.
§ 3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento
da obrigação contratual a prestação do serviço, a realização da obra, a
entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento
contratual a cuja ocorrência esteja vinculada a emissão de documento de
cobrança.
§ 4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas
com prazo de entrega até 30 dias da data prevista para apresentação da
proposta, poderão ser dispensadas:
I - o disposto no inciso XI deste artigo (critério de reajuste);
II - a atualização financeira a que se refere a alínea "c" do inciso XIV deste
artigo, correspondente ao período compreendido entre as datas do
adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que não superior a
quinze dias.
Amigos(as),
A segunda parte desta aula será disponibilizada na sexta-feira, dia
06/08. Até lá!
Bons estudos,
Anderson Luiz
GABARITO
121-E 122-E 123-C 124-E 125-C 126-E 127-E 128-E 129-E 130-E
131-C 132-C 133-E 134-E 135-E 136-E 137-E 138-C 139-E 140-C
141-C 142-E 143-C 144-E 145-C 146-E 147-C 148-C 149-C 150-E
151-E 152-E 153-C 154-E 155-E 156-C 157-C 158-E 159-C 160-E
161-E 162-C 163-C 164-C 165-C 166-C 167-E 168-C 169-C 170-C
171-E 172-C 173-E 174-E 175-C 176-E 177-C 178-C 179-E 180-C
BIBLIOGRAFIA