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Padronização
Programas e
Projetos
Prefeitura
Municipal de
Curitiba
Instituto
Municipal de
Administração
Pública - IMAP
Prefeitura Municipal de Curitiba
Apresentação
I
Prefeitura Municipal de Curitiba
Sumário
III
Prefeitura Municipal de Curitiba
Produtos.............................................................................................................05
Descrição do Produto ......................................................................................05
Observação do Produto ....................................................................................05
Órgão Responsável..........................................................................................05
Responsáveis por Marcos e por Produtos..........................................................05
Prazo Previsto .................................................................................................05
Metas de Projetos atendidas por este Projeto....................................................06
Órgãos Envolvidos ...........................................................................................06
Meta do Produto (anuais e da gestão) ..................................................................06
Marcos de Acompanhamento ...........................................................................06
Descrição do Marco.........................................................................................06
Prazo Previsto (marco) .....................................................................................06
Porcentagem Realizada (marco)........................................................................06
Órgãos Envolvidos (marco) ...............................................................................06
Responsável (marco) .......................................................................................06
Observações (marco) .......................................................................................06
Acompanhamento ...............................................................................................07
Áreas de Resultado Esperado ou Impacto .........................................................07
Análise de Tendência.......................................................................................07
Análise de resultados ......................................................................................07
Destaque........................................................................................................07
Medidas Corretivas..........................................................................................07
Obstáculos .....................................................................................................07
Classificação dos Indicadores de Resultado .........................................................08
Sistema de Acompanhamento do Plano de Governo ..............................................08
Unidade de Gestão do Plano de Governo...............................................................09
Referência........................................................................................................................13
IV
Prefeitura Municipal de Curitiba
CONCEITOS FUNDAMENTAIS
PROGRAMA
Instrumento de organização da atuação governamental. Articula um conjunto de
ações ou projetos que concorrem para um objetivo comum preestabelecido,
mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual, visando à solução
de um problema ou o atendimento de uma necessidade/demanda da sociedade.
Código do Programa
Será utilizado para facilitar a correta identificação dos Programas. As pesquisas
poderão ser efetuadas através da consulta de códigos nas páginas da prefeitura.
Objetivo Estratégico
Representa propósitos maiores, de longo prazo, deve estar contidos na análise
estratégica porque deve responder às questões levantadas na reflexão estra-
tégica. Ao final de sua definição, cabe a pergunta: com este objetivo dou conta dos
resultados esperados? – No caso dos objetivos estratégicos do programa a
informação aqui já está dada – é o mesmo objetivo descrito no Plano de Governo
registrado em cartório.
Público Alvo
Conjunto de pessoas ou instituições que irão receber o produto final e o resultado
da ação, advindo de uma necessidade previamente levantada.
Eixo
São os grandes temas de compromissos da gestão pública com a sociedade e
traduzem a essência e as principais idéias da gestão. Referem-se a grandes áreas
de resultado para a cidade.
Órgão Responsável
Órgão executor/ coordenador do programa e projetos, com correlação da política
pública e dos recursos.
Coordenador do Programa
Coordena o programa, o que incluí a identificação, priorização, autorização, geren-
ciamento e controle dos projetos e outros trabalhos relacionados, para atingir
objetivos de negócios estratégicos. Os coordenadores de programa serão os
próprios secretários.
01
Prefeitura Municipal de Curitiba
Órgãos Envolvidos
Órgãos envolvidos no programa e projetos, responsáveis por produto ou marcos de
acompanhamento.
Matriz de Responsabilidade
Planilha que traz o conjunto de responsabilidade de cada órgão por programa,
projeto e produtos para a viabilização dos resultados esperados do plano de
governo.
Indicador do Programa
Descrição da medida, ou seja, informações mensuráveis que permitem verificar
(mensurar, caracterizar e qualificar de forma objetiva) o alcance dos resultados.
Para cada indicador deverão ser apresentadas fórmulas, fontes, índices de
referência e outras informações que se façam necessárias. Ficha do indicador.
Meta do Programa
Nível de desempenho almejado pela organização, a especificação de valores a
serem atingidos em determinado período para cada indicador de resultado. O
importante a reter é que metas devem ser sempre finalísticas, diferentemente das
ações, que traduzem o esforço para alcance das metas. É o objetivo estratégico
quantificado, a ser atingido num tempo determinando.
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Prefeitura Municipal de Curitiba
PROJETOS
Por definição, conjunto estruturado de ações, em distintos níveis de desdobra-
mento e causalidade, orientados para gerar resultados (idealmente expressos a
partir de indicadores de resultados, seja de eficácia ou efetividade), em um período
de tempo predeterminado. É um instrumento de planificação para alcançar o
objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de ações, que se realizam num
período limitado de tempo, das quais resulta um produto que concorre para a
expansão ou o aperfeiçoamento da atividade de governo.
Código (Projeto)
Será utilizado para facilitar a correta identificação do Projeto. As pesquisas
poderão ser efetuadas através da consulta de códigos nas páginas da prefeitura.
Público Alvo
Conjunto de pessoas ou instituições que irão receber o produto final e o resultado
da ação, advindo de uma necessidade previamente levantada.
Órgão Responsável
Órgão executor/ coordenador do projeto, com correlação da política pública e dos
recursos.
Órgãos Envolvidos
Órgãos envolvidos nos projetos, responsáveis por produto ou marcos de acom-
panhamento.
Prazo Final
Tempo previsto para o encerramento do Projeto, e efetiva execução dos objetivos.
Gerente do Projeto
Tem por função viabilizar a execução e o monitoramento do Projeto e ações, junto
com os representantes dos órgãos envolvidos, inserindo e mantendo atualizadas
as informações do programa no sistema de acompanhamento; monitora e avalia a
execução do conjunto de produtos e ações do projeto; busca mecanismos
inovadores para sustentabilidade do projeto.
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Prefeitura Municipal de Curitiba
Plano de Ação
Conjunto de iniciativas a realizar para que as metas sejam alcançadas. É muito
usual que a especificação das ações se de sob a forma de projetos – por definição,
conjunto estruturado de ações, em distintos níveis de desdobramento e
causalidade, orientados para gerar resultados (idealmente expressos a partir de
indicadores de resultados, seja de eficácia ou efetividade), em um período de
tempo predeterminado.
Restrições do Projeto
Uma condição que impede que o projeto seja executado de forma ideal. Serão
detalhadas as restrições do projeto, como: data para referencial e histórica, e
justificativa de alterações (serão descrita no campo “observações”).
Premissas
Premissas são fatores que, para fins de planejamento, são considerados
verdadeiros, reais ou certos sem prova ou demonstração. Serão detalhadas as
premissas do projeto, como: data para referencial e histórica, e justificativa de
alterações (serão descrita no campo “observações”).
METAS (indicadores)
Nível de desempenho almejado pela organização, a especificação de valores a
serem atingidos em determinado período para cada indicador de resultado. O
importante a reter é que metas devem ser sempre finalísticas, diferentemente das
ações, que traduzem o esforço para alcance das metas. É o objetivo estratégico
quantificado, a ser atingido num tempo determinando.
Indicadores do Projeto
Descrição da medida, ou seja, informações mensuráveis que permitem verificar
(mensurar, caracterizar e qualificar de forma objetiva) o alcance dos resultados.
Para cada indicador deverão ser apresentadas fórmulas, fontes, índices de
referência e outras informações que se façam necessárias.
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Prefeitura Municipal de Curitiba
Alteração de Escopo
Documento a ser preenchido com as devidas justificativas para solicitar alteração
dos itens pactuados. Neste momento ainda não estará presente no PLANGOV, mas
deve ser incluído num futuro próximo.
WBS
Uma decomposição hierárquica orientada à entrega do trabalho a ser executado
pela equipe do projeto para atingir os objetivos do projeto e criar as entregas
necessárias. Ela organiza e define o escopo total. Futuramente estará presente no
relatório do Projeto.
Custo
Estimativa do valor do projeto. Deve tomar por base os valores das atividades a
serem executadas.
PRODUTOS
Tudo o que o programa/projeto entrega para o beneficiário (pode ser interno ou
externo). Produto é algo palpável, concreto, que se “entrega” para alguém (seja para
outro órgão público ou para a própria sociedade). É a concretização/ materialização
das ações de cada programa/projeto. Para os Órgãos meio os produtos podem ser
os serviços prestados aos outros Órgãos da PMC. Os produtos devem ser concre-
tos, claramente definidos e necessariamente quantificados. Deve incluir, portanto,
serviços, materiais, e equipamentos, informações concretas ou uma combinação
desses elementos.
Descrição do Produto
Especificações e característica do produto.
Observação do Produto
Observações e histórico relevantes sobre o produto.
Órgão Responsável
Órgão executor do produto, com correlação da política pública e dos recursos.
Prazo Previsto
Tempo previsto para a produção do produto.
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Órgãos Envolvidos
Órgãos envolvidos no para a produção do produto, responsáveis por produto ou
marcos de acompanhamento.
MARCOS DE ACOMPANHAMENTO
Trata se dos pontos principais de controle com vistas ao efetivo acompanhamento
do desenvolvimento dos produtos e o alcance dos resultados do projeto. Com
definição do responsável e data de entrega. Caso os marcos descritos não
acontecerem, os produtos não serão “entregues” , e o projeto não alcançará os
seus objetivos.
Descrição do Marco
Detalhamento do marco, com suas especificações e problemas previstos para sua
realização.
Responsável (marco)
Responsável pela execução dos marcos.
Observações (marco)
Observações, especificações, características e histórico do marco.
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Prefeitura Municipal de Curitiba
ACOMPANHAMENTO
Processos de acompanhamento, revisão e regulação do progresso e do desem-
penho do projeto, identificação de todas as áreas na quais serão necessárias mu-
danças no plano.
Análise de Tendência
Uma técnica analítica que usa modelos matemáticos para prever resultados
futuros com base em resultados históricos. É um método para determinação da
variação de um parâmetro de orçamento, custo, cronograma ou escopo em relação
a uma linha de base utilizando dados de períodos anteriores de relatórios de
progresso e projetando qual seria a variação desse parâmetro em relação à linha
de base em algum ponto futuro no projeto se não houvesse mudança na execução
do projeto.
Análise de resultados
É a avaliação da conformidade de um produto, serviço ou sistema com alguma
regra, requisito, especificação ou condição imposta.
Destaque
Uma condição ou situação favorável para o projeto, um conjunto positivo de
circunstâncias.
Medidas Corretivas
Orientação documentada para que o trabalho do projeto seja executado de modo
que seu desempenho futuro esperado fique de acordo com o plano de
gerenciamento do projeto.
Obstáculos
Uma condição ou situação desfavorável para o projeto, um conjunto negativo de
circunstâncias, um conjunto negativo de eventos, um risco que terá impacto
negativo em um objetivo do projeto, se ocorrer, ou uma possibilidade de mudanças
negativas.
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Eficiência
Indicam a relação entre o que foi entregue e o que foi consumido de recursos,
usualmente sob a forma de custos ou produtividade, na execução dos programas e
ações. Exemplo: uma campanha de vacinação será mais eficiente quanto menor for
o custo da campanha, em termos de dose e pessoal envolvido, mantendo-se a
cobertura e a qualidade propostas.
Eficácia
Indicam a quantidade e qualidade de produtos e serviços entregues ao usuário
(beneficiário direto dos produtos e serviços da organização). São indicadores de
produto. Exemplo: se a meta dessa campanha de vacinação era imunizar 100.000
crianças e este número foi alcançado, a campanha foi eficaz.
Efetividade
Indicam o impacto desejado dos produtos sobre os seus usuários, ou seja, o grau
se satisfação gerado ou ainda o valor agregado, a transformação produzida no
contexto em geral. Essa classe de indicadores, mais difícil de ser mensurada (dada
à natureza dos dados e o caráter temporal), está relacionada com a missão da
instituição. Ex: se a mesma campanha de vacinação, do exemplo acima, realmente
imunizou e diminuiu a incidência de determinada doença entre as crianças, a
campanha foi efetiva.
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Prefeitura Municipal de Curitiba
09
Prefeitura Municipal de Curitiba
Elemento do Objetivo Estratégico Elemento principal e/o foco do objetivo estratégico do Programa ou Projeto
Priorizado que será objeto de avaliação por este indicador.
Nome do Indicador
Órgão Responsável pela Ação Registrar quem de fato produz/ mede o indicador.
Referencial para Definição da Meta Como e em que se baseou para definição da meta.
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Cód. Programa
Coordenador Data
Alteração
Descrição da mudança de escopo
Observações e considerações
Arquivo
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Vantagens Vantagens
Desvantagens Desvantagens
Cancele esta alteração de escopo e não a inclua no propjeto. Cancele esta alteração de escopo e não a inclua no propjeto.
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Assinatura Data Assinatura Data
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Assinatura Data Assinatura Data
Documentos anexos
Ana Cristina Castro Ana Cristina Jayme Angela Iara Irene Paulo Teresa
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REFERÊNCIA
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Índice Remissivo
Acompanhamento ................................................................................................07
Alteração de Escopo (Unidade de Gestão do Plano de Governo) ..............................11
Alteração de Escopo ............................................................................................05
Análise da Proposta (Unidade de Gestão do Plano de Governo) ...............................12
Análise de resultados ..........................................................................................07
Análise de Tendência ...........................................................................................07
Áreas de Resultado Esperado ou Impacto..............................................................07
Classificação dos Indicadores de Resultado ..........................................................08
Código (Projeto) ...................................................................................................03
Código do Programa.............................................................................................01
Conceitos Fundamentais ......................................................................................01
Coordenador do Programa ....................................................................................01
Custo..................................................................................................................05
Descrição do Marco .............................................................................................06
Descrição do Produto ...........................................................................................05
Destaque ............................................................................................................07
Eixo ....................................................................................................................01
Ficha de Fundamentação de Indicadores ...............................................................10
Ficha do Indicador do Programa ............................................................................02
Ficha do Indicador do Programa ............................................................................04
Gerente do Projeto...............................................................................................03
Indicador do Programa .........................................................................................02
Indicador: Código a ser definido para Indexação.....................................................10
Indicadores do Projeto .........................................................................................04
Marcos de Acompanhamento................................................................................06
Matriz de Responsabilidade..................................................................................02
Medidas Corretivas ..............................................................................................07
Meta do Produto (anuais e da gestão) ...................................................................06
Meta do Programa ...............................................................................................02
Metas (indicadores) .............................................................................................04
Metas de Programas atendidas por este Projeto ....................................................04
Metas de Projetos atendidas por este Projeto ........................................................06
Objetivo Estratégico .............................................................................................01
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