Tema 5: Os indicadores e seu uso em políticas públicas

Explicando indicadores

Indicadores são medidas que sintetizam informações abstratas em

dados concretos, convertendo âmbitos da realidade social, até então
impalpáveis para uma análise dimensional dos fatos que ocorrem em
sociedade, em números, dinamizando a interpretação, que irá se apoiar em
dados empíricos e representativos. Como instrumentos de medidas, os
indicadores são importantes para o mapeamento de um problema público, visto
que ao analisar as demandas e os setores da sociedade afetados através de
números, o monitoramento e a delimitação de problemas públicos são
facilitados, assim adiantando e complementando o trabalho do gestor quanto
às soluções que serão estabelecidas e relações orçamentárias, pois ao mapear
o público atingido colabora com o perfil de política pública que será
implementada e com a percepção dos custos para a realização de tal política.
Além disso, indicadores também colaboram com a parte final do ciclo de
políticas públicas, ou seja, auxiliam com a avaliação de políticas públicas,
comprovando através de estatísticas, gráficos e dados gerados se tal política é
eficiente, se deve ser complementada, se cumpriu com as metas
estabelecidas, se houve altos custos e se atendeu devidamente o público
destinado.

Realidade social através de números

Devido ao papel dos indicadores como medidores e marcadores da

realidade social, podemos considerá-los como simplificações da mesma pois
apesar de não demonstrar profundamente a complexidade que cerca as
diversas facetas da sociedade, demonstra e representa com devida cobertura,
confiabilidade e simplicidade de maneira quantitativa e qualitativa a realidade
social, contribuindo para o desempenho da gestão e administração pública,
construindo, assim, diagnósticos precisos. Contudo, apesar de explícitos e
precisos, os indicadores ainda podem tender à um lado pois dependem de
interpretações, estas podem servir a favor de grupos interesses que ao
analisarem os dados expressos determinam suas prioridades, selecionando
quais propostas serão elaboradas e quais setores da sociedade irão atingir, um
exemplo é a construção de indicadores sobre transporte público que mapeiam
a quantidade de pessoas que o utilizam, que lugares mais necessitam e a falta
de acessibilidade, este indicador pode ser interpretado de diversas formas e
duas dessas são:

a) A importância do transporte público e a necessidade de melhoria da

circulação em áreas distantes dos grandes núcleos urbanos

b) A construção de linhas de transporte público em áreas valorizadas,

prestigiando estas regiões.

A partir deste singelo exemplo, conseguimos visualizar a influência que a

interpretação possui sobre os indicadores, manipulando o uso de seus dados
para determinados fins e interesses.