POLÍCIA MILITAR DE SANTA CATARINA

FACULDADE DA POLÍCIA MILITAR

CURSO DE FORMAÇÃO DE SOLDADOS

Direitos Humanos
Fred Hilton Gonçalves da Silva

Florianópolis
2021
 Minicurrículo Professor

Fred Hilton Gonçalves da Silva

Tenente Coronel PMSC

FORMAÇÃO ACADÊMICA :
- Especialização MBA em: Gestão Estratégica do Conhecimento
Organizacional -Fie
- Especialização em: Segurança Pública - Curso de Aperfeiçoamento
de Oficias PMSC

FORMAÇÃO PROFISSIONAL :
- Curso de Mergulho Autônomo Internacional –Escola de Mergulho
Comandos
- Treinamento de Táticas em Policiamento Montado 8º BPM
- Curso de especialização para Oficiais em Tropa Montada no Polícia Militar
de São Paulo
- Treinamento do Uso Legal da Arma de Fogo na Perspectiva dos Direitos
Humanos PMSC
- Curso de Imobilizações Táticas – CATI (Center
for Advanced Tactical Imobilization)
- Curso de Gerenciamento de Crises
- Curso de Sistema e Gestão em Segurança Pública
- Treinamento de Nivelamento para instrutores em Técnica de Policiamento
Ostensivo
- Treinamento em Escolta Tática com Motocicletas
 Sumário
1 - ÉTICA ..................................................................................................... 7

1.1Deontologia.......................................................................................... 8

2- DIREITOS HUMANOS - CONCEITO..................................................... 10

2.1 EVOLUÇÃO HISTÓRICA ................................................................. 13

2.1.1 Iluminismo .................................................................................. 19

2.1.2 Revolução Francesa................................................................... 20

2.1.3 Revolução Industrial ................................................................... 20

2.1.4 Segunda Guerra Mundial ........................................................... 21

2.2 GERAÇÕES DE DIRETOS HUMANOS ........................................... 23

2.3 CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS HUMANOS .......................... 24

2.3.1 Relatividade ................................................................................ 24

2.3.2 Imprescritibilidade....................................................................... 24

2.3.3 Inalienabilidade........................................................................... 24

2.3.4 Irrenunciabilidade ....................................................................... 25

2.3.5 Inviolabilidade ............................................................................. 25

2.3.6 Universalidade ............................................................................ 25

2.3.7 Efetividade .................................................................................. 25

2.3.8 Complementaridade ................................................................... 25

3 DIREITOS FUNDAMENTAIS NA CRFB/88 ............................................ 26

4 ATIVIDADE POLICIAL MILITAR E DIREITOS HUMANOS .................... 32

4.1 Lei de Abuso de Autoridade.............................................................. 32

4.2 Crime de Tortura ............................................................................... 33

4.3 Uso da força pela Polícia Militar na Perspectiva dos Direitos Humanos
...................................................................................................................... 34

4.4 Código de Conduta para Funcionários Responsáveis pela Aplicação

da Lei ............................................................................................................ 36

4
 4.4.1 Declaração Universal dos Direitos Humanos ............................. 36

4.4.2 Código de Conduta para os Funcionários Encarregados pela

Aplicação da Lei” ....................................................................................... 37

5. CASOS PRÁTICOS DE VIOLAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS ........ 40

5.1 Destaques Positivos ......................................................................... 43

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................... 49

5
 Prezado Aluno,

A presente disciplina intitulada “Direitos Humanos” tem como proposta

explorar a importância dos Direitos Humanos como um reflexo de progressão da
sociedade. Nesta construção, abordaremos, ainda que de maneira superficial os
princípios éticos, trabalhando o conceito de deontologia.
A abordagem do assunto visa dotar de conhecimento introdutório sobre este
assunto, para que possamos, inclusive, identificar algumas distorções e
exageros midiáticos sobre o tema, bem como reconhecer situações diversas do
cotidiano aos quais estes direitos precisam e devem ser aplicados.
Na leitura do presente Caderno de Estudos, espera-se que o discente possa
reconhecer nossa atuação profissional como promotora dos direitos humanos,
bem como nossa importância na manutenção da ordem e paz social, inclusive
nos momentos de crise nos quais atuamos coibindo a ação de alguns grupos,
porém visando a defesa dos direitos da maioria.
Espera-se que cada vez mais os alunos e profissionais tenham senso crítico,
desenvolvido através do domínio desta matéria tão controversa nos meios
policiais e tornar nossos profissionais protagonistas nas discussões deste tema.

Bons Estudos!

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 DIREITO HUMANOS

1 - ÉTICA

Nesta primeira parte de nosso caderno de estudos, vamos refletir

inicialmente sobre ética e moral, como fundamento para o melhor entendimento
do tema central desta matéria.
O termo moral pode ser entendido como o conjunto de normas e valores
adotados por determinada sociedade, acerca dos comportamentos que se
julgam certos ou errados, desejados ou indesejados e que, pela força da
repetição, acabam por serem adotados socialmente como necessários.
Podemos trazer para reflexão a expressão “bons costumes”, a qual pode ser
utilizada como sinônimo de moral ou moralidade. Traz em seu bojo uma série de
juízos de valor, acerca do bem, do certo, do justo, do adequado etc. Estes
conceitos, por sua vez, desdobrar-se-ão em normas específicas de
comportamento, regras de conduta que postulam deveres positivos, não
abstratos.
Sobre Ética, podemos entender que Aristóteles (384-322 a.C.) iniciou o
diálogo como disciplina filosófica. Isto se evidencia em sua obra “Ética a
Nicômaco”, onde o autor procura dar uma resposta ao problema levantado
anteriormente por Sócrates e Platão em uma pergunta simples: de que

maneira deve o homem viver sua vida.

Ampliando a definição, as palavras dos eticistas Jung Mo Sung e Josué
Cândido da Silva, quando nos trazem uma definição da ética como “reflexão
teórica que analisa e critica ou legitima os fundamentos e princípios que regem
um determinado sistema moral”. Um conceito semelhante nos traz Vázquez: ‘A
ética é a teoria ou ciência do comportamento moral dos homens em sociedade’.
Destaco abaixo José Jaime Rauber:

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 Importante: “Mais do que nunca, necessita-se de um
elemento ou de um princípio que sirva de fundamento
para distinguir-se o agir correto do incorreto, o agir justo
do injusto. A investigação em torno desse critério ou
procedimento do agir moral é a tarefa da Ética como
disciplina filosófica”.

1.1Deontologia

Avançando um pouco, mesmo que de forma superficial, A Deontologia é uma

parte da Filosofia Moral e um braço da Ética Normativa. Tal termo foi criado em
1834 pelo filosofo Jeremy Bentham, para designar o ramo da Ética que tem como
objeto de estudo o fundamento do dever e das normas, ou seja é considerada a
ciência ou teoria do dever e da obrigação, onde é estudada a moralidade de uma
ação com base em normas.
Segundo Motta (1984) o termo Deontologia teve sua origem do grego deon
- o que deve ser feito, o dever em si e logia - conhecimento metódico fundado
em argumentos ou provas. Esse termo surgiu em 1834 pelo filósofo inglês
Jeremy Bentham para se referir ao ramo da ética cujo objeto de estudo são os
fundamentos do dever e as normas morais. A Deontologia é conhecida também
sob o nome de “Teoria do Dever”.
Este mesmo autor diz ainda que a Deontologia também se refere ao conjunto
de princípios e regras de conduta — os deveres — inerentes a uma determinada
profissão. Assim, cada profissional está sujeito a uma Deontologia própria, à
regular o exercício de sua profissão, conforme o Código de Ética de sua
categoria.

Teoria na Prática: O Código de Ética são normas

estabelecidas pelos próprios profissionais de
determinada área, tendo em vista não exatamente a

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 qualidade moral, mas a correção e padronização de suas
intenções e ações, em relação a direitos, deveres ou
princípios, nas relações entre a profissão e a sociedade.

Pensando na Polícia Militar, cabe ressaltar o Estatuto dos Policiais-Militares

do Estado de Santa Catarina, ressaltando que em na Seção II iniciando com o
artigo 29 especificamente trata da Ética Policial-Militar.

Saiba mais: importante ler a Lei 6218/83 que trata do

Estatuto dos Policiais Militares do Estado de Santa
Catarina conforme link abaixo:

http://leis.alesc.sc.gov.br/html/1983/6218_1983_lei.html

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 2- DIREITOS HUMANOS - CONCEITO

Com o entendimento inicial das questões levantadas no primeiro capítulo,

agora vamos estudar o conteúdo acerca da progressão da temática “Direitos
Humanos” ao logo da história da sociedade.
Neste sentido, o conteúdo proporciona ao discente conhecer os conceitos e
fortalecer conhecimentos, solidificando a base do tema, facilitando o
entendimento e a reflexão crítica de novos saberes.
Neste capítulo também serão verificadas as características desses direitos
que influenciam de forma direta na sua aplicação e a importância do
reconhecimento desses direitos para a humanidade.
Direitos Humanos podem ser conceituados como:

Importante: O conjunto de direitos, cujo objetivo

principal é a preservação da dignidade da pessoa
humana, partindo do pressuposto que todos os indivíduos
da espécie humana são iguais, sem que seja aplicado
qualquer juízo de valor.

Partindo deste conceito já construído, uma pergunta que podemos e

devemos fazer e que a muito instiga a teoria geral dos direitos humanos é feita
por Flavia Piovesan¹:

Reflita: “As normas de direito diretos humanos podem

ter um sentido universal ou são culturalmente
relativas?”(2017 p16)

Para o autor Joaquim Herrera Flores, em concordância com Boaventura de

Souza Santos, o conceito de sentido universal é um ponto de chegada e não de
partida, logo precisamos nos ater ao desenvolvimento cultural para podermos ter
um “catálogo”, digamos assim, de valores universais não etnocêntricos. Vamos

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mais a frente entender um pouco mais sobre isso ao discorrer sobre a evolução
histórica dos direitos humanos.
Deixando essa questão para instigá-los, vamos retornar à um conceito
central referido no início do capítulo: a dignidade humana.

Importante: O que seria dignidade da pessoa

humana?

Esta expressão amplamente utilizada e presente em nossa Carta

Constitucional têm difícil conceituação inclusive entre os estudiosos do assunto.
Neste sentido, sem exaurir o tema e reconhecendo inúmeros conceitos de
diversos autores, traremos um dos conceitos ensinados por Sarlet em seu livro
“Dignidade da Pessoa Humana e Direitos Fundamentais” que trata sobre o tema:

[...] por dignidade da pessoa humana a qualidade intrínseca e

distintiva de cada ser humano que o faz merecedor do mesmo respeito
e consideração por parte do Estado e da comunidade, implicando,
neste sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais que
assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho
degradante e desumano, como venham a lhe garantir as condições
existenciais mínimas para uma vida saudável, além de propiciar e
promover sua participação ativa e co-responsável nos destinos da
própria existência e da vida em comunhão com os demais seres
humanos (SARLET, 2012, p. 57)

Logo, os direitos humanos tratam de um grupo especial de direitos, pois

estão relacionados à vida, liberdade, segurança, privacidade, crença, opinião,
participação política, direito à proteção, ao trabalho, saúde, progresso, meio
ambiente equilibrado, direito ao repouso, à dignidade, à informação, liberdade
religiosa, e seus desdobramentos.
A ideia de “Direitos Humanos” traz à tona a questão da igualdade entre os
seres humanos, ou seja, apesar da inequívoca singularidade de cada indivíduo
bem como suas características culturais, devemos pensar em cada pessoa como

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1
“proprietária” e “digna” de direitos mínimos, sendo determinante para sua
aplicação apenas a condição de ser humano. Não é uma tarefa fácil, porém é o
ponto onde devemos lastrear este tema.
Nas palavras de Fábio Konder Comparato:

A revelação de que todos os seres humanos, apesar das inúmeras

diferenças biológicas e culturais que os distinguem entre si, merecem
igual respeito, [...]. É o reconhecimento universal de que, em razão
dessa radical igualdade, ninguém – nenhum indivíduo, gênero, etnia,
classe social, grupo religioso ou nação – pode afirmar-se superior as
demais. (COMPARATO, 2011, p.77)

Direitos humanos são direitos mínimos inerentes a qualquer ser da espécie

humana, sob os quais não deve ser feito juízo de valor acerca do gênero,
crenças, cultura, nacionalidade, diferenças físicas, classe social ou outra
característica que o faça diferente. Nesta senda, são valores universais não
etnocêntricos como já foi citado e não podem ser restritos apenas a determinado
grupo ou parcela da população, mas aplicados a todos os humanos, sem
distinção.
Tratando-se de um direito de alcance extenso e global, verifica-se que esta
universalidade baseia-se na lógica de que todos são igualmente dignos, sendo
merecedores de consideração e respeito, independente de qualquer
característica individual.
Pensando agora como agentes do Estado, devemos ser garantidores destes
direitos, direitos que devem ser reconhecidos e inalienáveis pelo Estado. Pode
ser diminuindo a interferência estatal na esfera privada, para que o mesmo não
atue de forma arbitrária, bem como exigindo a atuação positiva do Estado
interferindo ativamente para a garantias destes direitos (legislação protetiva dos
direitos – Estatuto da Criança e do Adolescente, Leis trabalhistas, etc).
Nos ensinamentos de Alexandre de Moraes:

[...] os direitos humanos relacionam-se diretamente com a garantia

de não ingerência do Estado na esfera individual e a consagração da
dignidade humana, tendo um universal reconhecimento por parte da
maioria dos Estados, seja em nível constitucional, infraconstitucional,

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 seja em nível de direito consuetudinário ou mesmo por tratados e
convenções internacionais. (MORAES, 2011, pag. 21)

Apesar da gênese deste tema ter relação próxima dos abusos do Estado
contra o cidadão, tema da maioria dos autores, cabe ressaltar que os direitos
humanos também têm como objeto a proteção da sociedade contra o abuso de
particulares. Serão verificados alguns exemplos ao longo deste Caderno de
Estudos.
Para uma melhor compreensão é prudente fazermos uma síntese histórica
sobre direitos humano, tema do nosso próximo aula.

2.1 EVOLUÇÃO HISTÓRICA

A presença humana na Terra ocorreu muito antes da formação do Estado

como conhecemos. O homem, livre e solitário, vivia conforme as regras da
natureza, pautando suas ações apenas nos instintos e na necessidade de
sobrevivência. No caso de conflito, a regra da natureza era colocada em prática,
ou seja, venceria o mais forte, o mais preparado, não havendo assim, limites
para as suas vontades quando vencedor. A violência e barbárie eram uma
constante.
Com o passar do tempo, a necessidade de segurança e maior estabilidade
fez com que o homem primitivo se organizasse em grupos e, deste novo arranjo
humano, foi necessário estabelecer as primeiras regras limitando a natureza de
cada indivíduo como forma de manutenção desta nova estrutura coletiva.
O homem já não seguia mais exclusivamente seu instinto natural, mas as
diretrizes necessárias à sustentação do grupo ao qual pertencia. Logo, este
grupo determinava as regras, os limites de sua aplicação e as respectivas
sanções em caso de descumprimento do “acordo coletivo”.
Posteriormente, foi estabelecido que um determinado grupo fosse
representante do todo na criação das regras impostas, execução das benfeitorias
necessárias ao coletivo e outro grupo responsável para punir os que não
conseguissem frear seus instintos primitivos, desrespeitando os preceitos da
vida em coletividade.

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 A evolução deste novo contexto, no qual o homem deixa seu estado de
natureza, renunciando a suas individualidades, instituindo regras de convivência
em prol da manutenção de um grupo, estabelecendo representantes para
decisões ao bem comum, é o início da ideia do que conhecemos atualmente
como Estado.
O Estado é um contraste ao homem primitivo, no qual este abdica de seus
instintos naturais, subordinando-se as regras necessárias para a vida em
coletividade, enquanto aquele tem o dever de proporcionar sua segurança,
punindo a todos que transgridam normas de relações sociais, através de regras
claras e com limites bem definidos.
Ao longo do tempo, este agrupamento de pessoas (sociedade) foi criando e
evoluindo sua dinâmica. As interações entre as pessoas ficaram cada vez mais
complexas e o Estado precisou, e ainda precisa, acompanhar esta evolução,
através de práticas capazes de fornecer a segurança e paz propostas pela teoria
de sua implementação.
Infelizmente, este equilíbrio teórico de um sistema estatal mundial perfeito
está longe de se tornar realidade. Primeiro esta organização de Estado não é
única. No planeta possuímos vários “tipos” de Estados, estruturados de forma
diversa, que apesar de possuírem a mesma lógica acima mencionada,
apresentam profundas diferenças entre si.
Neste viés, verifica-se que as características culturais, o aumento
populacional, as fronteiras geográficas, as divergências religiosas e étnicas
fazem com que os seres humanos acabem se afastando e não reconheçam, nos
seus semelhantes (na sua própria espécie) as mesmas necessidades básicas e
o mesmo desejo de bem estar que também possui.
O indivíduo tende a atuar com alteridade quando reconhece um pouco de si
no outro, seja por uma afinidade familiar, cultural, religiosa, etc. Porém é muito
difícil esta mesma compaixão e entendimento quando não encontramos
reconhecimento pessoal no outro. Esta razão humana, comum e compreensível,
de não reconhecer humanidade no outro da mesma espécie, já foi responsável
por genocídios, originados por simples diferença religiosa, étnica, política ou
territorial.
Nesta nossa diversidade, em uma grande população mundial, é de suma
importância a lembrança de que convergimos para um aspecto muito importante

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que une a todos: somos seres humanos. Possuímos os mesmos desejos
básicos, o mesmo instinto de manutenção da vida, o mesmo medo da dor e do
sofrimento. E esta lembrança, que deve ser massificada no inconsciente coletivo
de todo o cidadão, é a principal importância do estudo dos direitos humanos.
As pessoas titulares de tais direitos não podem ser analisadas sob qualquer
juízo de valor no que tange a garantia de sua aplicação, tratando-se de direitos
irrenunciáveis.
Em razão da existência destes direitos, diversas normas infraconstitucionais
foram promulgadas, de forma a coibir situações que, ao longo da história, foram
consideradas normais. Cabe analisarmos que, na ausência de tais direitos, o
subjugo de um ser humano em face do outro, ou mesmo do Estado, ainda seria
tolerado pois vivemos em um Estado Democrático de Direito.
Esta percepção pode ser colocada em termos práticos, provocando a
reflexão proposta pela presente disciplina. Logo, verificando os fatos históricos,
as grandes tragédias da humanidade, percebemos a importância da solidificação
destes direitos, bem como sua difusão entre os povos.
É de conhecimento coletivo que a escravidão no país perdurou até o final do
século XIX e era considerada uma situação normal para muitos. Acreditava-se
que o ciclo normal de vida de um escravo era servir, com o melhor rendimento

Ilustração do tratamento dispensado aos escravos no Brasil

possível, seu senhor. Não havia de uma forma geral, discussões ou reflexões
por grande parte da sociedade, sobre a dura vida, sem condições mínimas, sem
perspectivas ou aspirações que viviam os escravos no período.

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 Pois bem, no século XXI, em função da massificação, estudo e
reconhecimento dos direitos humanos, situações de escravidão chocam a
sociedade presente e são recebidas com grande indignação, pois o inconsciente
coletivo considera inadmissível na atualidade, a existência, mesmo que de forma
isolada, deste tipo de ocorrência.
Porém segue abaixo, situação de trabalho escravo flagrada do estado do
Pará, no qual se verifica a violação de inúmeros direitos humanos. No caso em
tela, os trabalhadores foram enganados com a promessa da existência de
trabalho regular. Quando chegaram ao local foram surpreendidos com a
retenção das carteiras de trabalho. Estas pessoas, nossos semelhantes, eram
forçadas a jornadas diárias de 12 horas, sob coação armada, e sem recebimento
de salário. Não tinham acesso à alimentação ou assistência médica. As
condições sanitárias e de habitação eram precárias.
A denúncia ocorreu após a fuga de dois trabalhadores do local que
acionaram a Polícia Militar. O reconhecimento da existência de direitos mínimos
aplicáveis a qualquer pessoa é a garantia de que uma situação como a da foto
abaixo seja inaceitável, independente das características individuais e origem de
cada um destes trabalhadores.

Flagrante de trabalho escravo no Pará

Logo, tratando-se de direitos universalmente reconhecidos, cuja importância

e necessidade são fundamentais na evolução de uma sociedade mais justa a

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todos, o Estado deve atuar de forma a protegê-los da ação nociva de terceiros,
resguardando os cidadãos contra ações arbitrárias dos detentores de poder (seja
poder econômico ou imposto pela força como no exemplo acima).
Deve ser ressaltado também, que estes direitos atuam de forma a coibir
excessos do próprio Estado, garantido interferência mínima na liberdade do
indivíduo, frustrando ações ilegítimas e abusivas, que venham a extrapolar os
limites das determinações legais vigentes, bem como sua omissão e negligência
em fornecer condições mínimas de bem estar social.
Abaixo, foto recente da fome na Venezuela, provocada por má gestão e
corrupção do Estado.

A fome na Venezuela - População a procura de comida em sacos de lixo na

rua. Situação criada pela implementação de regime ditatorial comunista.
Outro exemplo acerca de fatos que influenciaram e legitimam a importância
na defesa dos direitos humanos, foram os prisioneiros civis durante a Segunda
Guerra Mundial. Este conflito, é um dos grandes marcos da história humana no
sentido de sedimentar a filosofia dos direitos humanos, como veremos adiante.
Durante a Segunda Guerra, prisioneiros eram classificados em razão de
suas diferenças, sejam culturais, étnicas, religiosas, idade, gênero, etc, através
de símbolos em suas vestimentas, quanto mais símbolos na vestimenta, ‘pior’
era a classificação do preso. Além dos trabalhos forçados e condições de vida
degradantes aos quais foram submetidos, ainda podemos destacar inúmeros

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experimentos médicos cruéis e desumanos que culminaram na morte de
milhares de pessoas, com um nível de violência e sofrimento, sem precedentes.
Como exemplo da crueldade sem limites, podemos citar o ‘experimento do
martelo’, com o objetivo de verificar quantos golpes um crânio humano era capaz
de suportar. Os prisioneiros eram amarrados durante o experimento e só
poderiam aguardar a morte como fim do suplício ao qual eram submetidos.

Pessoas vivas, inclusive crianças, eram cobaias do experimento com

martelo.

Das violações aos direitos humanos mais recentes e chocantes pela

violência empregada, encontra-se o massacre de cristãos em razão da
intolerância religiosa.

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 Entre outros métodos bárbaros, são utilizadas as
cruéis decapitações coletivas, que são transmitidas via internet ao mundo,
sendo uma ostensiva violação dos direitos humanos.

Execução coletiva de cristãos egípcios na Líbia

Considerando a importância de reconhecer estes direitos como forma de
combater arbitrariedades contra seres humanos, devemos entender a
necessidade de melhoria contínua frente às modificações da sociedade e das
suas relações, e que j[a houve um grande avanço acerca da matéria,
acompanhando os acontecimentos da história da humanidade.
Neste sentido, diversos fatos, em inúmeros países, ao longo do tempo,
influenciaram no avanço dos direitos humanos como um todo, fatos que fizeram
o coletivo repensar seus valores, observar de forma mais antropocêntrica,
enaltecendo o homem como espécie e protegendo seus interesses e sua
dignidade.
Alguns destes acontecimentos foram pontos de partida importantes para a
mudança de pensamento de forma global. Entre estes acontecimentos,
elencamos abaixo de forma resumida fatos históricos, que possuem maior
relevância e influenciaram sobremaneira o contexto atual acerca do tema.

2.1.1 Iluminismo

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 O Iluminismo é uma corrente filosófica que trouxe a lógica do pensamento
racional. Enaltece o homem, através de uma visão antropocêntrica e fortalece
sua importância. Esta escola iluminista afastou os dogmas religiosos, elucidando
temas através da racionalidade e valorizando o ser humano. Desta forma,
alavancou a ideia dos direitos inerentes ao ser humano como ser superior às
demais espécies, colocando-o em um elevado grau de importância. Este
movimento filosófico influenciou a concepção dos Direitos Humanos como
conhecemos na atualidade. As ideias defendidas pelo Iluminismo foram a
principal influência no texto da Declaração dos Direitos do Homem e do
Cidadão de 1789, que defende o direito à vida e a qualidade de vida para todas
as nações.

2.1.2 Revolução Francesa

Também reflexo da doutrina Iluminista, a Revolução Francesa foi um conflito

provocado em função de excessos cometidos pelo Estado, que tornaram a maior
parte da população paupérrima, desrespeitando os direitos básicos dos cidadãos
franceses como seres humanos. Este conflito tinha como ideal a liberdade, a
igualdade e a fraternidade entre os homens e influenciou, de forma direta,
inúmeras constituições que trouxeram insculpidos em seu texto direitos
individuais e coletivos como forma de proporcionar dignidade mínima aos seres
humanos.

2.1.3 Revolução Industrial

O surgimento da indústria surgiu com uma série de mudanças na conjuntura

da sociedade. A mudança dos Estados Absolutistas para os Estados Modernos,
o fortalecimento da burguesia, a corrente filosófica antropocentrista, na qual o
homem é o dono de suas vontades, seguidor do próprio arbítrio, a ascensão do
pensamento capitalista, do lucro através do liberalismo econômico, são reflexos
da ideia de menor intervenção estatal no cotidiano social. A necessidade de
suprir as novas demandas de mercado, o desemprego causado pela grande

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0
oferta de trabalhadores, bem como pela substituição do trabalho humano por
máquinas, resultou em uma gama de trabalhadores explorados, confinados em
ambientes insalubres e com uma carga horária de trabalho exaustiva onde se
busca o lucro sem limites. Esta situação gerou a necessidade de proteger a
dignidade e determinar regras visando coibir o abuso dos particulares.
Momento histórico, o qual se verifica o surgimento dos direitos
humanos chamados de ‘Segunda Geração’ que tratam basicamente dos
direitos sociais e econômicos.
Destaca-se aqui, a efetiva intervenção do Estado de forma a efetivar a
promoção dos Direitos Humanos, através de regras que vão regular as relações
de trabalho.

2.1.4 Segunda Guerra Mundial

A Segunda Guerra Mundial foi um conflito em grande escala no qual

ocorreram inúmeras violações dos direitos humanos entre as partes envolvidas.
Vítimas civis foram torturadas, serviram como cobaias em experimentos
fomentados pelo ramo industrial, forçadas ao trabalho escravo ou a condições
degradantes de vida, em função deste cenário de guerra.
Com vistas a evitar novas barbáries, foi fundada a Organização das Nações
Unidas (ONU) no ano de 1945, responsável pela Declaração Universal dos
Direitos Humanos (1948). A ONU tem como escopo a manutenção da paz entre
os povos, a proteção da dignidade das pessoas, independentemente de sua
nacionalidade, sendo um ideal a extensão dos direitos humanos a todos os
povos, de forma abrangente.

Saiba mais: A Declaração Universal dos Direitos

Humanos de 1948 é o principal documento sobre a
temática dos direitos humanos no mundo. Para os
discentes que desejam ter acesso ao documento na

2
1
 íntegra, segue o endereço eletrônico
http://www.onu.org.br/img/2014/09/DUDH.pdf

Apesar das críticas constantes a ONU, por sua atuação seletiva frente aos
conflitos armados, e por falta de isenção frente a algumas nações, é necessário
perceber a importância da existência de um organismo internacional, o qual seja
possível exigir providências para atuação além das fronteiras dos Estados, em
zonas de conflito ou em nações que violem os direitos humanos de seus
cidadãos.
Inúmeros outros eventos ao longo da história e outros documentos legais em
diversos países contribuíram para a evolução da definição e proteção dos direitos
humanos. Porém, como forma de recapitulação para este curso de formação,
entendemos que o conhecimento dos fatos supramencionados sejam os mais
importantes para construir nossa disciplina.

Saiba Mais: Para aprofundar seu conhecimento

sugerimos as leituras abaixo -

A Magna Carta de 1215 do Rei João da Inglaterra; -

Lei de Habeas Corpus de 1679 na Inglaterra; -

Declaração de Direitos (Bill of Rights) de 1689 na

Inglaterra;-

A Constituição dos Estados Unidos da América do

Norte em 1989; -

A Constituição Francesa de 1848;-

A Convenção de Genebra de 1864;-

A Constituição do México de 1917; -

2
2
 Constituição de Weimer (Alemã) de 1919; -

A Carta das Nações Unidas de 1945; -

Os Pactos Internacionais de Direitos Humanos de

1966; -

A Convenção Americana de Direitos Humanos de

1978 (conhecida como o Pacto de San José da Costa
Rica) –

O Estatuto do Tribunal Penal Internacional de 1988; -

Constituição da Espanha de 1912; -

Constituição de Portugal de 1822; Constituição Belga

de 1831.

2.2 GERAÇÕES DE DIRETOS HUMANOS

Quando falamos em “geração”, devemos esclarecer primeiramente que elas

estão conectadas, também deve ficar claro que a geração mais nova ou recente
não elimina a geração anterior. Dessa forma, não podemos ter a idéia de
existência autônoma de uma geração em relação a outra.
Os estudos mais atuais podem chegar até a 6ª geração de direitos Humanos
que seriam os direitos fundamentais decorrentes da globalização, entre eles, o
direito à democracia, à informação correta e ao pluralismo. Para fins deste
Caderno de Estudos, ficarmos restritos aos doutrinadores que concordam em 5
gerações sucintamente colocados abaixo.
A 1ª geração de direitos humanos congrega os direitos de liberdade. A 2ª
geração de direitos humanos está relacionada à idéia de igualdade. A 3ª
geração, pensa os direitos ligados a fraternidade ou solidariedade, focando em
suplantar as diferentes categorias de cidadãos, quer relacionados a classes
2
3
sociais, quer tangentes a religião, quer ligados a profissão. A 4ª geração de
direitos humanos está ligada à questão do biodireito. Quando pensamos o
futuro da espécie humana, as liberdades, direitos e deveres da sociedade e do
Estado, na própria preservação da humanidade e de sua essência. A 5ª geração
trata do direto a paz. Embora possamos encontrar outros aspectos relacionados
a essa geração como cibernética e a informática, seguimos o pensamento do
jurista Paulo Bonavides, que insere tal geração de direitos humanos como
contempladora do dito direito à paz.

2.3 CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS HUMANOS

A especial importância dos direitos humanos frente aos demais direitos

determina que verifiquemos suas características, como forma de auxiliar
qualquer análise em caso de conflito aparente de direitos.
Nesta lógica, podemos citar como características desse grupo de direitos:

2.3.1 Relatividade

Os direitos fundamentais não são absolutos, devem ser relativizados em

relação ao caso concreto. Ex. Direito a liberdade em caso de crime suprimido
pelo direito a segurança e/ou liberdade dos demais. No entanto, cabe destacar
que a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 determina como
absoluto a vedação à escravidão e à tortura (artigo IV e V).

2.3.2 Imprescritibilidade

São imprescritíveis, ou seja, não perdem sua validade pelo decurso de prazo.

2.3.3 Inalienabilidade

Os direitos humanos não são transferíveis, seja à título gratuito ou oneroso.

2
4
 2.3.4 Irrenunciabilidade

Por sua importância ao ser humano, não podem ser objeto de renúncia em
hipótese alguma (discussões: eutanásia, aborto e suicídio).

2.3.5 Inviolabilidade

São direitos não passíveis de não serem cumpridos, mesmo que haja
determinações infraconstitucionais ou ato das autoridades públicas. Neste caso,
pode haver responsabilização civil, administrativa e criminal.

2.3.6 Universalidade

São direitos que abrangem toda a espécie humana. Independente de

qualquer juízo de valor sobre o indivíduo, acerca de sua nacionalidade, gênero,
raça, crença religiosa ou convicção político-filosófica.

2.3.7 Efetividade

A atuação do Poder Púbico deve ser no sentido de garantir a efetivação dos

direitos e garantias previstas, com mecanismos coercitivos. (através da
adequação da leis infraconstitucionais, como veremos adiante)

2.3.8 Complementaridade

A análise dos direitos humanos não pode ser feita de forma isolada, sua
interpretação deve ter como foco os objetivos previstos pelo legislador
constituinte.

2
5
 3 DIREITOS FUNDAMENTAIS NA CRFB/88

Conforme verificamos anteriormente, o reconhecimento e o progresso dos

direitos humanos fundamentais do homem não são frutos de uma construção
planejada, mas de uma evolução histórica e social, culminando em uma
constitucionalização no século XVIII.
A evolução dos direitos humanos no Brasil ocorreu com a influência da
legislação internacional. A primeira Constituição do Império de 1824 foi
constituída inspirada nas constituições francesa e americana. Neste contexto, já
trazia em seu bojo um capítulo acerca dos direitos e garantias fundamentais.
Desde a Constituição do Império, outras constituições foram promulgadas
sem grandes alterações no plano dos direitos humanos.
Em 1988 foi promulgada a chamada Constituição Cidadã, que trouxe
grandes avanços no que tange a proteção constitucional dos direitos humanos,
estabelecendo como um dos fundamentos de alicerce do Estado um princípio
bastante conhecido, conforme transcrição abaixo:

Importante: Art. 1° A República Federativa do Brasil,

formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios
e do Distrito Federal, constitui-se em um Estado
Democrático de Direito e tem como fundamentos:

I – […];

II – […];

III – a dignidade da pessoa humana; (grifo nosso)

Possuindo como fundamento de Estado, a garantia da dignidade da pessoa

humana, entende-se que a estrutura da República Federativa do Brasil apenas
pode ser assegurada através da garantia e positivação dos direitos humanos.
Nota-se, neste sentido, o grau de importância atribuída a tais direitos.
 A redação original da Constituição Federal faz menção expressa à promoção
e proteção dos direitos humanos quando afirma, em seu artigo 4º, que sua
prevalência constitui princípio que rege as relações internacionais do Estado
brasileiro:

Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações

internacionais pelos seguintes princípios: [...]
II - prevalência dos direitos humanos;

Não podemos esquecer que as normas constitucionais, conforme previsão

expressa do artigo 5º, parágrafo 1º, são de aplicabilidade imediata sempre que
relacionada à proteção dos direitos humanos.
Ainda, no art. 5º, parágrafo 2º, temos que:

“Os direitos e garantias expressos nesta constituição não excluem

outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais de que a República Federativa do Brasil seja
parte.”

Em razão desta previsão constitucional é que o estudo da temática de

direitos humanos envolve a citação de inúmeros tratados dos quais o Brasil é
signatário.
Cabe salientar, que, no que tange os tratados e convenções internacionais
de direitos humanos, a Emenda Constitucional nº. 45, de 2004, acrescentou o
parágrafo 3º ao art. 5º, elevando a hierarquia destas cartas, segundo o critério
abaixo:

Importante: “Os tratados e convenções

internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em
dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais.”
 Quando os Tratados Internacionais de Direitos Humanos (TIDH) são
aprovados por três quintos dos votos de seus membros, em cada Casa do
Congresso Nacional e em dois turnos de votação, por força do parágrafo 3º,
artigo 5ª da CF, acrescido pela EC nº. 45/2004, equivalem a emendas
constitucionais.
Ainda analisando nossa Constituição Federal vigente, em termos dos
principais artigos que tratam da temática direitos humanos, devemos ter especial
atenção ao Título II, que trata dos direitos e garantias fundamentais, dividindo-os
em cinco capítulos cuja leitura é de suma importância:

Saiba Mais: Capítulo I - Dos Direitos Individuais e

Coletivos – Direitos ligados diretamente ao conceito de
pessoa humana, trata da vida, dignidade, liberdade, etc.

Capítulo II – Dos Direitos Sociais – Trata-se da

atuação positiva do Estado, visando proporcionar
melhores condições de vida e igualdade social (Estado
de Bem Estar Social).

Capítulo III – Dos Direitos de Nacionalidade – São

direitos que tratam do vínculo jurídico entre os indivíduos
e o Estado. Estes indivíduos precisam estar definidos,
pois fazem parte de um dos componentes que definem o
que é um Estado (território, povo e soberania) e devem
cumprir os direitos e exigir os deveres do Estado ao qual
pertencem, sendo reconhecidos por este Estado.

Capítulo IV – Dos Direitos Políticos – estes direitos

determinam as regras de atuação da soberania popular.
Afinal todo o poder emana do povo, porém os meios para
 que isto ocorra devem estar normatizados e protegidos
pelo manto constitucional.

Capítulo V – Dos Partidos Políticos – são direitos que

determinam a liberdade e autonomia dos partidos
políticos, como forma de proporcionar a continuidade do
Estado Democrático de Direito.

Ainda cabe destacar que, na condição também de direitos humanos

positivados (ou seja, direitos fundamentais), encontram-se as garantias ao meio
ambiente equilibrado, previsto no artigo 225, e respectivos incisos e parágrafos,
da Carta Magna de 1988.
Apesar do elevado grau de importância da presença destes direitos na
Constituição Federal, devemos lembrar que, o exercício e defesa destes direitos
em termos práticos, apenas podem ser efetivados através da legislação
infraconstitucional.
Logo, podemos afirmar que estes direitos fundamentais são válidos como
norteadores da legislação pátria, uma vez que figuram na Lei Maior. Desta forma,
inspiradas por estes direitos constitucionais, diversas leis ordinárias são
promulgadas e são estas leis que estão vinculadas ao trabalho da Polícia Militar
e que trazem a efetivação das aspirações constitucionais.
Explicando de forma mais sucinta, a República Federativa do Brasil tem
como fundamento a dignidade da pessoa humana, porém esta só irá concretizar-
se com a modificação de comportamento de seu povo, que ocorre através das
normas infraconstitucionais que determinam ou vedam posturas específicas para
alcance daquele fim e prevêem punição coercitiva no caso de descumprimento
da norma.
Nesta linha de raciocínio, ligando o campo teórico da orientação
constitucional e a prática, temos inúmeras leis infraconstitucionais que
participam do nosso cotidiano profissional, que visam justamente a defesa dos
direitos humanos. Nesta lógica, podemos citar a Lei n° 11.340/2006 (Lei Maria
da Penha); Lei n° 9.455/97 (Lei de Tortura); Lei n° 8.072/90 (Lei de Crimes
Hediondos), Lei n° 10.741/2003 (Estatuto do Idoso); Lei 8.069/1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente), etc ,
Deve-se ter bem claro, que a defesa dos direitos humanos visa coibir abusos
reais do Estado ou na relação entre as pessoas, não se tratam de uma
autorização sem limites para o indivíduo agir da forma mais conveniente para si.
Neste Caderno de Estudos, verificamos que, por necessidade de segurança, o
homem reuniu-se e formou o que reconhecemos como sociedade, e desta
formatação surge a necessidade de coibir e frear seus impulsos e vontades em
prol do coletivo.
Neste sentido, algumas vezes este grupo especial de direitos são evocados
por algumas pessoas e/ou instituições como absolutos e uma verdadeira ‘carta
branca’ para justificar um comportamento inadequado, ou mesmo criminoso.
Porém, não podemos deixar que o uso equivocado e malicioso destes direitos
acarrete na diminuição de sua importância ou em descrédito. O doutrinador
Alexandre de Moraes traz a seguinte reflexão:

Os direitos humanos fundamentais não podem ser utilizados como

um verdadeiro escudo protetivo da prática de atividades ilícitas, nem
tampouco como argumento para afastamento ou diminuição da
responsabilidade civil ou penal por atos criminosos, sob pena de total
consagração ao desrespeito a um verdadeiro Estado de Direito.
(MORAES, 2011, pag. 27)

O conhecimento do tema, entender a razão do surgimento, suas nuances e

reais objetivos, operam de forma ímpar para que possamos questionar o desvio
de finalidade no uso destes direitos e também reconhecer quando há excessos
em nossa atuação e necessidade de repensar comportamentos e atuar dentro
da técnica institucional.
Apesar da doutrina sobre o tema enfatizar, e muito, abusos por parte do
Estado, o avanço de interpretação em prol do indivíduo de forma ilimitada,
também é um fator preocupante e tem provocado desequilíbrios nas relações
sociais. Se ao Estado não se admite o poder absoluto, devemos ter claro que
também não existe liberdade absoluta do indivíduo, sendo este sujeito de
direitos, porém também de deveres, devendo estar subordinados as regras do
Estado.
 4 ATIVIDADE POLICIAL MILITAR E DIREITOS
HUMANOS

Chegamos a parte de nosso estudo onde será abordada a importância da

atividade da Polícia Militar na condição de promotora dos direitos humanos. A
nobreza da missão policial visa à garantia dos direitos humanos da sociedade,
sendo sua atuação, com respaldo na técnica e na legalidade, o divisor entre o
caos e a ordem.
Neste sentido, iremos verificar algumas orientações de procedimentos que
devem ser lembrados em nosso cotidiano em nossa atuação profissional, de
forma a nortear nossas ações e destacar a importância do nosso trabalho.
Também vamos relembrar a legislação mais afeta ao serviço policial quando
falamos de Direitos Humanos.

4.1 Lei de Abuso de Autoridade

O crime de abuso de autoridade pode ser cometido por qualquer pessoa que
exerça função pública. O artigo 2º da Lei 13869/19 expressa:

Reflita: “É sujeito ativo do crime de abuso de

autoridade qualquer agente público, servidor ou não, da
administração direta, indireta ou fundacional de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municípios e de Território Considera-se autoridade,
para os efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou
função pública, de natureza civil, ou militar, ainda que
transitoriamente e sem remuneração”

O bem jurídico principal que essa lei protege são os direitos e garantias
fundamentais, o que liga esta legislação diretamente aos direitos humanos.
 4.2 Crime de Tortura

Sobre o crime de tortura, vamos nos ater mais especificamente a legislação

pátria, em especial é claro a Lei 9455, de 07.04.97, a qual “define o crime de
tortura e dá outras providências”.
Mas ao olharmos um pouco mais atentamente para a história do Brasil,
desde a Constituição Imperial de 1824, vislumbramos expresso desagravo
contra a tortura e outros tratamentos desumanos, onde o art. 179, § 19 daquela
carta consta:

“Desde já ficam abolidos os açoutes, a tortura, a

marca de ferro quente, e todas as demais penas cruéis”.

Em que pese à carta maior desde cedo trazer o termo tortura, somente nos
anos 90 tivemos uma legislação que tipificou um crime de tortura quando o
Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei 8069/90) em seu artigo 233 previu
como crime o ato de “submeter criança ou adolescente, sob sua autoridade,
guarda ou vigilância a tortura”.
No ano de 1997 tivemos a promulgação da Lei 9455/97 que tipifica então o
crime de tortura. Essa lei revogou expressamente o art. 233 do ECA que foi
citado acima em seu art. 4º . Vamos rememorar o que essa lei nos diz:

“Art. 1º. - Constitui crime de tortura:

I- constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão da
vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade, com
emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimento físico ou
mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de caráter
preventivo.
 Pena - reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos.
§ 1º. - Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou
sujeita a medida de segurança, a sofrimento físico ou mental, por
intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não resultante de
medida legal”.

Algo que devemos ressaltar nesta legislação é a previsão de crime específico

para as autoridades que se omitirem diante das práticas acima elencadas.

4.3 Uso da força pela Polícia Militar na Perspectiva dos Direitos

Humanos

Por falta de conhecimento, alguns ainda possuem a crença na

incompatibilidade entre a atividade policial e os direitos humanos. A visão
unilateral e antiquada de que a Polícia Militar é o braço armado do Estado,
utilizando da violência descabida para sua proteção incondicional, ainda é
recorrente entre os neófitos e os rebeldes sem causa.
Na concepção democrática de Estado hodierna, a Polícia Militar trabalha
junto com a sociedade e, em prol desta, na condição de promotora e protetora
dos direitos humanos, visando uma sociedade mais justa e igualitária. Nesta
lógica, trazemos os ensinamentos de Balestreri:

Zelar, pois, diligentemente, pela segurança pública, por nossos

direitos de irmos e virmos, de não sermos molestados, de não sermos
saqueados, de termos respeitadas nossas integridades físicas e
morais, é dever da polícia, um compromisso com o rol mais básico dos
direitos humanos que devem ser garantidos a imensa maioria de
cidadãos honestos e trabalhadores. (Balestreri, 2003, pag. 26)

A Polícia Militar encontra-se, neste contexto, como a primeira linha entre

Estado e sociedade. Se por um lado, atua de forma a evitar violação dos direitos
humanos por terceiros, garantindo aos cidadãos direitos como segurança,
preservação do patrimônio, vida, incolumidade física, etc, por outro, também atua
em nome do Estado e possui o dever legal de limitar suas ações de forma a
preservar direitos, não cometendo excessos no cumprimento de sua atividade.
 Infelizmente, no exercício de nossa atividade, alguns policiais militares
acabam por cometer excessos que extrapolam, e muito, a técnica policial, a
legalidade e a razoabilidade. De outro norte por vezes, há grande
sensacionalismo midiático em torno de algumas atuações policiais, que destoam
da verdade dos fatos. Entendemos também, que há na população, em geral,
ausência da cidadania plena, ou seja, o sentimento de pertencimento à uma
comunidade e em razão disso o cumprimento de deveres e a cobrança (ordeira)
de direitos. Porém, não há como negar que algumas ações policiais ultrapassam
a linha da legalidade, não sendo possível defendê-las sob nenhuma justificativa,
salvo a perda de controle emocional e ausência total de técnica policial.
Devemos sempre relembrar nossa pirâmide do uso da força, presente em
todos os nossos manuais técnicos, que coaduna com a perspectiva do uso da
força na perspectiva também dos direitos humanos.
 4.4 Código de Conduta para Funcionários Responsáveis pela
Aplicação da Lei

Antes de entrarmos especificamente do Código de Conduta vamos estender

nossos estudos ao conjunto de documentos que compõe a Declaração Universal
de Direitos Humanos, salientando que este material consta de nosso Manual de
Técnicas Policiais.

4.4.1 Declaração Universal dos Direitos Humanos

A Declaração Internacional dos Direitos Humanos é o termo utilizado como

uma referência coletiva a três instrumentos principais e um protocolo facultativo
sobre direitos humanos:
- Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH);
- Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos (PIDCP);
- Pacto Internacional sobre os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais
(PIDESC);
- Primeiro Protocolo Facultativo referente ao PIDCP.
 Ainda devemos ter conhecimento que existem mais seis tratados principais
de direitos humanos cada qual com um comitê para supervisionar sua respectiva
implementação efetiva pelos Estados:
- Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos (PIDCP);
- Pacto Internacional sobre os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais
(PIDESC);
- Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação Racial (CIEDR);
- Convenção sobre a Eliminação de todas as formas de Discriminação contra
a Mulher (CEDM);
- Convenção contra a Tortura e outros Tratamentos ou punições cruéis,
desumanas ou degradantes (CCT);
- Convenção sobre os Direitos da Criança (CDC);
- Protocolo Básico para Uso da Força e da Arma de Fogo (PBUFAF).

4.4.2 Código de Conduta para os Funcionários Encarregados

pela Aplicação da Lei”

O Código de Conduta para os Encarregados da Aplicação da Lei (CCEAL),

foi adotado pela Assembléia Geral das Nações Unidas, em sua resolução
34/169, de 17 de dezembro de 1979.

ARTIGO 1.º Os funcionários responsáveis pela aplicação da lei devem

cumprir, a todo o momento, o dever que a lei lhes impõe, servindo a comunidade
e protegendo todas as pessoas contra atos ilegais, em conformidade com o
elevado grau de responsabilidade que a sua profissão requer.
ARTIGO 2.º No cumprimento do seu dever, os funcionários responsáveis
pela aplicação da lei devem respeitar e proteger a dignidade humana, manter e
apoiar os direitos fundamentais de todas as pessoas.
ARTIGO 3.º Os funcionários responsáveis pela aplicação da lei só podem
empregar a força quando tal se afigure estritamente necessário e na medida
exigida para o cumprimento do seu dever.
 ARTIGO 4.º As informações de natureza confidencial em poder dos
funcionários responsáveis pela aplicação da lei devem ser mantidas em segredo,
a não ser que o cumprimento do dever ou as necessidades da justiça
estritamente exijam outro comportamento.
ARTIGO 5.º Nenhum funcionário responsável pela aplicação da lei pode
infligir, instigar ou tolerar qualquer ato de tortura ou qualquer outra pena ou
tratamento cruel, desumano ou degradante, nem invocar ordens superiores ou
circunstanciais excepcionais, tais como o estado de guerra ou uma ameaça à
segurança nacional, instabilidade política interna ou qualquer outra emergência
pública como justificação para torturas ou outras penas ou tratamentos cruéis,
desumanos ou degradantes.
ARTIGO 6.º Os funcionários responsáveis pela aplicação da lei devem
assegurar a proteção da saúde das pessoas à sua guarda e, em especial, devem
tomar medidas imediatas para assegurar a prestação de cuidados médicos
sempre que tal seja necessário.
ARTIGO 7.º Os funcionários responsáveis pela aplicação da lei não devem
cometer qualquer ato de corrupção. Devem, igualmente, opor-se rigorosamente
e combater todos os atos desta índole.
ARTIGO 8.º Os funcionários responsáveis pela aplicação da lei devem
respeitar a lei e o presente Código. Devem, também, na medida das suas
possibilidades, evitar e opor-se vigorosamente a quaisquer violações da lei ou
do Código. Os funcionários responsáveis pela aplicação da lei que tiverem
motivos para acreditar que se produziu ou irá produzir uma violação deste
Código, devem comunicar o fato aos seus superiores e, se necessário, a outras
autoridades com poderes de controle ou de reparação competentes.
“A resolução da Assembléia Geral que adota o CCEAL estipula que a
natureza das funções dos encarregados da aplicação da lei na defesa da ordem
pública, e a maneira pela qual essas funções são exercidas, provocam um
impacto direto na qualidade de vida dos indivíduos assim como da sociedade
como um todo. Ao mesmo tempo em que ressalta a importância das tarefas
desempenhadas pelos encarregados da aplicação da lei, a Assembléia Geral
também destaca o potencial para o abuso que o cumprimento desses deveres
acarreta.” (Manual de TPO pg 09)
 5. CASOS PRÁTICOS DE VIOLAÇÃO DOS DIREITOS
HUMANOS

Sobre a perspectiva de que precisamos reconhecer nossas falhas no que

tange o respeito aos direitos humanos e limite de nossa atuação, vamos refletir
sobre o episódio da foto abaixo.
Durante um protesto, Policial Militar de Goiás atinge manifestante na cabeça.
A violência aplicada é tamanha que quebra o cassetete.

Saiba mais: A íntegra do ocorrido podes ser

verificada no link
https://www.youtube.com/watch?v=DZCnkglKPt0, no
qual verificamos que a ação policial foi arbitrária e
desnecessária.
 Por óbvio, que se entende que situações de acompanhamento de protestos
costumam ser exaustivas aos policiais, pois os mesmos são expostos a horas de
trabalho contínuas, que há provocação direta dos manifestantes contra a Polícia,
que falta a cidadania por parte dos manifestantes, conforme colocamos acima,
que há depredação de patrimônio, perturbação do sossego, sendo impossível a
manutenção de um diálogo profícuo para um protesto dentro dos ditames legais
e respeitando o coletivo. Porém, é neste momento que o policial deve colocar em
prática seus conhecimentos profissionais, resistindo a fadiga e mantendo o
equilíbrio diante da situação. Não há técnica de dispersão de multidão ou de
imobilização que consiga legitimar o procedimento aplicado na foto/vídeo acima.
Outro fato que merece análise e reflexão acerca dos nossos erros na atuação
profissional vem do sul do nosso estado, na cidade de Içara.
Na foto abaixo, adolescente de 15 anos, apanha com um pedaço de madeira
durante a abordagem. O mesmo não oferece qualquer resistência que pudesse
justificar uma agressão tão aviltante em via pública.

Saiba mais: O vídeo que contém a integra da

agressão ainda pode ser visto através da internet
 Nossa atuação deve ser pautada na lei e respeito aos direitos humanos, não
podemos atuar de forma desequilibrada e maldosa, justificando nossos atos
ilegais na condição de paladino da justiça, em função de injustiças provocadas
por uma legislação branda ou pela impunidade crescente. Possuímos missão
específica, delimitada legalmente.
Apesar dos exemplos acima, acreditamos tratar-se de casos isolados que
atentam contra a confiabilidade das Instituições Policiais. No entanto, vale o
reconhecimento dos nossos erros e a tentativa de aprender com essas situações,
de forma que não haja abalo na credibilidade de nossa instituição, tão pouco
descrença em nossa honrosa missão na proteção dos direitos da sociedade.
Com os exemplos trazidos acima, não estamos, de forma alguma, tentando
desestimular a ação policial, pelo contrário, a Polícia Militar deve sim atuar,
porém sempre de forma legal e técnica, lembrando que respeitar os direitos
humanos não autoriza as pessoas a fazerem o que bem entenderem com
prejuízo ao coletivo.
Sobre o dever de ação contundente da polícia e seus limites, Balestreri ao
tratar o tema dos direitos humanos posiciona-se no seguinte sentido:
A fronteira entre a força e a truculência é delimitada, no campo
formal, pela lei, no campo racional pela necessidade técnica e, no
campo moral, pelo antagonismo que deve reger o “modus operandi” de
policiais e criminosos. Evidentemente, isso não significa que devamos
esperar que a polícia contenha ações sociopáticas, muitas vezes
violentas, sem jamais utilizar mecanismos vigorosos que, a rigor, serão
também violentos, como o é qualquer ação de contenção física ou
privação de liberdades, mesmo quando exercida em nome de um bem
maior. Seria uma candura, um lirismo perigoso, imaginar que uma força
policial não deva agir com rigor máximo sempre que ações predatórias
tenham chegado a extremos que possam comprometer o bem-estar
social. Contudo, o contrário, uma visão radicalizada de tal permissão à
força, favorecedora de excessos, é igualmente perigosa e socialmente
destrutiva. (BALESTRERI, 2003, p.27)

Logo, agindo a Polícia Militar dentro dos limites legais do uso da força, é
demasiadamente equivocado o senso comum que aponta a atuação policial
como atos de violência, que culminam na transgressão de direitos humanos e
liberdades individuais.
 A Polícia Militar é uma instituição que preserva os direitos humanos, quando
garante segurança aos indivíduos para que estes possam viver livremente,
também sob a égide do ordenamento jurídico, sem serem importunados ou
tolhidos por terceiros.

5.1 Destaques Positivos

Abaixo, foto da Polícia Militar organizando e garantindo o direito à livre

manifestação, de forma a minimizar transtornos no trânsito, protegendo o direito
de ir e vir dos cidadãos que não aderiram ao protesto.

Fonte: Site G1

Esta proteção coletiva prestada pela Polícia Militar é isenta de julgamentos

e preconceitos, pois o bom profissional de segurança pública atua em
consonância com os ditames legais e com a preservação dos direitos
fundamentais.
Pelo dever de agir de forma correta, Balestreri coloca que o arquétipo do
Policial deve estar alinhado com a figura do “herói”, do “mocinho” contrapondo a
figura do “bandido”, sendo assim admirado, imitado e se tornando um exemplo
pela sociedade pela retidão na forma de atuação. E ainda complementa o
referido autor:

Reflita: Ao policial, portanto, não cabe ser cruel com

os cruéis, vingativo contra os anti-sociais, hediondo com
os que praticam atos hediondos. Apenas estaria com
isso, liberando, licenciando, a sociedade para fazer o
mesmo, à partir de seu inevitável patamar de visibilidade
moral.

Abaixo, foto que reflete a dinâmica que estamos argüindo. Policial Militar
auxiliando atendimento de criminoso ferido, mesmo após os mesmos efetuarem
disparos de arma de fogo contra a guarnição. Exemplo de atuação profissional,
respeito aos ditames legais, equilíbrio emocional e promoção dos direitos
humanos.

Criminoso sendo atendido por Policial Militar após ocorrência em

Florianópolis - dez/2017 Imagens: Informe Floripa.
 Cabe ressaltar que o Policial Militar também é um sujeito de direito, que deve
ser respeitado em sua integralidade, pois, como estudado, os direitos humanos
são aplicados sem distinção de qualquer natureza, inclusive ao profissional do
Estado no cumprimento do dever.
Policial Militar atingido por uma pedrada durante protesto em Florianópolis.

Fonte: Click RBS

Sua especial missão de proteção da sociedade, com o risco da própria vida,

não o torna um sujeito à margem dos direitos inerentes a todos, pelo contrário, a
proteção da dignidade dos policiais, o respeito ao trabalho que exercem de forma
digna faz parte do fortalecimento da cidadania e da sociedade.
Logo, resta claro que a Polícia Militar está em consonância com os anseios
da sociedade e dela faz parte, não sendo mais possível admitir a cultura de que
haja dualidade ou incompatibilidade entre ambas. Sobre o exposto, defende José
Lauri Bueno de Jesus:

O policial militar é um cidadão qualificado e, em seu contato diário

com a população, emblematiza e representa o Estado. Além disso, tem
autorização legal para o uso da força e de armas de fogo, o que lhe dá
destacada autoridade para a construção social ou para sua
devastação, onde o impacto sobre a vida das pessoas é sempre
extremado e simbolicamente referencial para o bem ou para o mal-
estar da sociedade. (JESUS , 2009, p. 165):
 Porém temos casos do empenho de algumas Organizações Não
Governamentais atuando de forma insistente para a garantia dos direitos
humanos da população carcerária, sem o mesmo entusiasmo com outros grupos
que também precisariam da mesma dedicação e isto coloca nos ativistas de
direitos humanos o estigma de “defensores de bandidos” e da impunidade.
Acreditamos que nenhum extremo esteja correto e que o diálogo, o
conhecimento e a união de esforços seja o melhor caminho para a
desmistificação desta cultura nefasta, na qual todos estão perdendo.
Nas fotos abaixo, manifestação à título de homenagem da ONG de direitos
humanos Rio de Paz, aos policiais mortos nos anos de 2015 e 2017,
respectivamente, no estado do Rio de Janeiro.
 Este antagonismo “fictício” entre a ação policial e a garantia dos direitos
humanos é equivocado, e cada caso deve ser analisado com parcimônia.
Balestreri faz um interessante apontamento sobre o tema:

O policial, pela natural autoridade moral que porta, traz consigo o

potencial de ser o mais marcante promotor dos Direitos humanos,
revertendo o quadro de descrédito social que o atinge e qualificando-
se como um dos mais centrais protagonistas da democracia brasileira.
As organizações não-governamentais que ainda não descobriram a
força e importância dos policiais como agentes de transformação,
devem abrir-se a isso, urgentemente, sob pena de, aferradas a velhos
paradigmas, perderem o concurso da ação de atores sociais tão
significativos e impactantes. (BALESTRERI, 2003, p.37)

Neste viés, o profissional da segurança pública deve entender que a

existência e garantia destes direitos é salutar a sociedade e visa à proteção do
ser humano, sem fazer juízo de valor acerca de suas diferenças. A má aplicação
deste conceito, seja através da mídia ou da sociedade civil almejando outros
interesses, não deve macular a gênese destes direitos, tão pouco influenciar de
forma negativa em nossa conduta profissional.
É na demonstração de conhecimento, perspicácia e profissionalismo que a
Polícia Militar, através de seus agentes, é capaz de angariar a confiança e a
admiração da população em seu trabalho, sendo reconhecida pela sua
excelência na atuação e proteção dos direitos humanos de toda a sociedade.
Homenagem durante os protestos de maio de 2015.
 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BALESTRERI, Ricardo Brisolla. Direitos Humanos: coisa de polícia. Passo

Fundo: Edições CAPEC, gráfica editora Berthier, 2003.

BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. 9. ed. São Paulo: Campos, 2014.
BRASIL, Constituição da República Federativa do. 1988.
BUENO DE JESUS, José Lauri. Polícia Militar e Direitos Humanos. 1ed.
Curitiba: Juruá, 2009.

CERQUEIRA, C. M. N e DORNELLES, j. R. W. (Org). A Polícia e os Direitos

Humanos.2ed.Rio de Janeiro: F. Bastos, 2001.

COMPARATO, Fábio Konder. A afirmação histórica dos Direitos

Humanos. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.

Herkennhoff, João Baptista. Direitos Humanos – A Construção Universal

de uma Utopia – Aparecida, SP: Editora Santuário, 1997

JESUS, José Lauri Bueno de. Polícia Militar e Direitos Humanos. 1ed.
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