PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO PARANÁ

ESCOLA DE CIÊNCIAS DA VIDA

CURSO DE AGRONOMIA
DISCIPLINA DE POLÍTICA E DESENVOLVIMENTO RURAL

JOELSON CZYCZA
GUSTAVO TORETA
MAYARA SCUZZIATTO

SEMINÁRIO II Como uma política pública pode

ser utilizada no processo de desenvolvimento rural?

TOLEDO
MAIO - 2020
 JOELSON CZYCZA

GUSTAVO TORETA

MAYARA SCUZZIATTO

SEMINÁRIO II Como uma política pública pode ser utilizada no processo de

desenvolvimento rural?

Trabalho Discente Efetivo sobre

Políticas publicas apresentado como
pré-requisito na obtenção de notas
parciais na disciplina de Política e
desenvolvimento rural

Professor: Gert Marcos Lubeck

MAIO – 2020
 INTRODUÇÃO

A agricultura familiar brasileira contempla grande diversidade cultural, social e

econômica, variando desde o campesinato tradicional até a pequena produção moderna. A
política agrícola brasileira, sobretudo no período pós-guerra, foi orientada para conduzir à
modernização de sua estrutura de produção agropecuária, tendo como foco o aumento da
produtividade a partir da incorporação de avanços tecnológicos, e como público-alvo a empresa
rural capitalizável, caracterizada por grandes extensões de terra, com acesso garantido a
abundantes subsídios fiscais e creditícios (FERREIRA, SILVEIRA e GARCIA, 2001).

Mudanças importantes ocorreram no cenário político institucional e nas dinâmicas sociais

nos últimos vinte anos no Brasil. O marco inicial destas transformações pode ser fixado a partir
da promulgação da nova Constituição que rege o tecido jurídico e societário brasileiro na
atualidade. Todavia, fixar uma marca temporal é sempre complicado quando se trata de entender
os processos sociais e suas mudanças, especialmente quando sabemos das interfaces entre
passado e presente (GRISA,2015)

A agricultura familiar constitui uma forma de produção e trabalho que foi historicamente
marginalizada no Brasil. Tal situação é fruto tanto da herança colonial do país, como do processo
de “modernização desigual” da agricultura nacional, implementado com mais força a partir da
segunda metade dos anos 1960. Segundo Grisa (2015) esse processo social resultou na
configuração de uma estrutura agrária marcada por significativas desigualdades sócio espaciais.
Na verdade, os principais beneficiários dos estímulos governamentais para o meio rural, nesta
fase, foram os grandes e médios produtores ligados ao setor exportador, localizados
fundamentalmente nas regiões sul e sudeste.

Neste contexto, após a Constituição de 1988 e o afastamento do mandato do presidente

Collor de Mello, o Estado brasileiro finalmente acaba por reconhecer estas demandas e cria-se,
em 1996, o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf). De acordo
com o discurso governamental de então, essa nova política pública seria o principal instrumento
utilizado para construir um novo modelo de desenvolvimento rural no Brasil. Sua missão
fundamental seria combater as desigualdades que marcaram tradicionalmente as políticas estatais
voltadas para estimular a mudança da base técnica da agricultura do país (GRISA, 2015).
Desta forma este trabalho tem como objetivo identificar uma política publica e sua utilização no
meio rural.

Desenvolvimento do trabalho

Neste trabalho estaremos falando da política publica Asfalto Rural na cidade de Toledo –
PR.

É visto que as vias são de extrema importância para o escoamento da produção bem como
locomoção dos munícipes, portanto, a necessidade e estradas bem estruturadas torna-se
necessária em todo o município. De forma geral, estradas são entendidas como elementos
geográficos presentes nas paisagens rurais. As estradas permitem o acesso das pessoas e
mercadorias aos pontos mais remotos do município. Segundo TAVARES (2017) a logística no
escoamento da produção é um dos fatores de grande importância no processo da cadeia
produtiva. O Brasil possui uma das piores infraestruturas modais de transporte se comparado a
outros países.

As estradas não pavimentadas também são chamadas de estradas de terra, ou estradas de

chão (ODA et al. 2007), são muitas vezes a única forma de acesso que a população tem aos
serviços básicos disponibilizados nas áreas urbanas, como saúde, educação, lazer, trabalho.
Segundo ASIF (2012) destaca que o sistema de transporte que fornece acesso seguro confiável
para empregos, educação, cuidados de saúde e de bens e serviços é tão importante para as
comunidades rurais, quanto é para áreas urbanas,

Sendo assim, o município de Toledo no oeste do Paraná, possui aproximadamente 350Km

de estradas rurais pavimentadas, de um total de 1700km através do Programa de Pavimentação
Rural entre a prefeitura e a comunidade. O investimento por quilômetro é R$ 300.000,00, sendo
que a prefeitura é responsável por 70% do valor e outros 30% pelos produtores. O atual modelo
de pavimentação possui sete metros de compactação, sendo seis metros de largura com asfalto,
dos quais 3,5 metros de asfalto central e 1,25 metros de acostamento de cada um dos lados
(PREFEITURA DE TOLEDO, 2018).
Figura 0.1 – Obra de pavimentação asfáltica no município de Toledo PR

Autor: Prefeitura de Toledo, 2018

Figura 0.2 – Pavimentação asfáltica no município de Toledo PR

Autor: Prefeitura de Toledo, 2018

Outro ponto importante a comentar, é que a prefeitura de Toledo nas estradas rurais que
ainda não receberem o recape asfáltico é realizado um trabalho de adequação das estradas rurais,
através de patrolamento e cascalhamento, para que todos os produtores rurais possam ter
qualidade de vida.

Figura 0.3 – Adequação das estradas rurais no município de Toledo PR

Autor: Prefeitura de Toledo, 2018.

Diante dos exposto pode deduzir que as estradas rurais são um grande avanço para o
interior do município, são investimentos que levam bem estar e qualidade de vida ao homem do
campo, além de incentivar a produção facilitando o escoamento da mesma.

Referências

ASIF, F. AYSHA, F. WEI, W. CHRISTOPHER, B. Sustainable rural roads for livelihoods and
livability.Procedia - Social and Behavioral Sciences 53 (2012) 1 – 8.

FERREIRA, Brancolina; SILVEIRA, Fernando Gaiger; GARCIA, Ronaldo Coutinho. A

agricultura familiar e o Pronaf: contexto e perspectivas. In: GASQUES, José Garcia;
CONCEIÇÃO, Júnia Cristina. Transformações da agricultura e políticas públicas. Brasília:
IPEA, 2001.

GRISA, Catia; SCHNEIDER, Sergio. Políticas públicas de desenvolvimento rural no Brasil.

2015.
ODA, S. FERNANDES JÚNIOR, J. F. SÓRIA, M. H. A. Implantação, localização e manutenção
de estradas. Departamento de transporte-EESC-USP, Universidade de São Paulo, 2007.

SILVA, Sandro Pereira. Políticas públicas, agricultura familiar e desenvolvimento

territorial. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, v. 16, n. 58, 2011.

TAVARES, Rodrigo Araujo; MAINARDI, Caroline Ferreira. A IMPORTÂNCIA DAS

ESTRADAS PARA OS PRODUTORES DE ARROZ E SOJA DO MUNICÍPIO DE DOM
PEDRITO (RS). Agropampa: Revista de Gestão do Agronegócio, v. 2, n. 1, 2017.