Cip 1 Parte

COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO - 2021
“Obras de macrodrenagem na sub-bacia hidrográfica do Rio Mathias, bacia

do Rio Cachoeira”
(Requerimento nº 1 de 14 de janeiro de 2021)
RELATÓRIO
Presidente: Vereador Wilian Tonezi – (Patriota)

Secretário: Vereador Neto Petters – (NOVO)
Relator: Vereador Diego Machado - (PSDB)
Membro: Vereador Claudio Aragão (MDB)
Membro: Vereador Sales (PTB)
Joinville, 16 de junho de 2021

SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO
1.1 Agradecimentos
1.2 Das atribuições da Câmara de Vereadores
1.3 Da CPI, seus Limites e Finalidades
2. DA INSTALAÇÃO, DOS PROCEDIMENTOS E DO PRAZO PARA CONCLUSÃO
2.1 Breve Histórico da Criação, Composição e Início dos Trabalhos da CPI
2.2 Das Reuniões Ordinárias/Extraordinárias
2.3 Das deliberações aprovadas pela CPI
2.4 Do Método de Trabalhos
2.5 Dos objetivos
3. DA DOCUMENTAÇÃO, PROVAS E DOCUMENTOS DE INSTRUÇÃO DA CPI
3.1 Dos Depoimentos e Oitivas
3.2 Das Diligências Externas
3.3 Dos Procedimentos praticados pela Comissão Parlamentar de Inquérito
4. DA FASE DE EXECUÇÃO DO CONTRATO Nº 305/2011.
4.1 Considerações Preliminares
4.2 Anexos do Item 4 do Relatório
4.3 Lista de Abreviaturas Utilizadas no Relatório
4.4 Dos Conteúdos Extraídos dos Anexos do Item 4.3 Considerados como
Evidências
4.4.1 ANEXO NP03 - Solicitação de Proposta 065/2011 do Processo de

Manifestação de Interesse nº 02/2011 de Contratação do Projeto Executivo
4.4.2 ANEXO NP04 - Proposta Técnica Completa elaborada pela empresa Parallela
Engenharia Consultiva
4.4.3 ANEXO NP05 - Proposta de Preço elaborada pela empresa Parallela

Engenharia Consultiva
4.4.4 ANEXO NP06 - Ata de Negociação de Contrato da Solicitação de Proposta n°

65/2011 - Minuta do Contrato nº 305/2011
4.4.5 ANEXO NP15 - Relatório da Etapa 1– RP01 - Plano de Trabalho Consolidado
– Primeiro Produto da Execução do Contrato nº 305/2011 elaborado pela empresa
Parallela Engenharia Consultiva
4.4.6 ANEXO NP16 - Relatório da Etapa II - RP02 – Programação dos Trabalhos de

Campo – Segundo Produto da Execução do Contrato nº 305/2011 elaborado pela
empresa Parallela Engenharia Consultiva
4.4.7 ANEXO NP18 - Registros de Reuniões entre a empresa Parallela Engenharia

Consultiva e as Concessionárias das redes de serviços de abastecimento de água e
tratamento de esgoto, energia elétrica, gás, telefonia e outros, referentes às
tratativas de realocação destas (Interferências) em face do trajeto das obras
4.4.8 ANEXO NP19 – Respostas das Concessionárias quando oficiadas por esta CPI
acerca do assunto Realocação de suas Redes (Interferências)
4.4.9 ANEXO NP20 – Análise de Riscos - Relatório RPFinal_– Relatório Adicional

(13º) que não fazia parte do Objeto/Escopo do Contrato nº 305/2011 descrito em
6 (seis) Etapas e 12 (doze) Relatórios – RP01 a RP12 elaborado pela empresa
Parallela Engenharia Consultiva
4.4.10 ANEXO NP22 - Documentação disponibilizada pela Caixa Econômica

Federal, referentes às análises desta sobre os Projetos Executivos elaborados pela
empresa Parallela Engenharia Consultiva
4.4.11 ANEXO NP23- Outros Ofícios e Memorandos trocados entre Unidades da
Prefeitura Municipal e destas com terceiros
4.5 Da Conclusão da Fase de Execução do Contrato Nº 305/2011
4.5.1 - A Concessão do Segundo Termo Aditivo do Contrato nº 305/2011, no valor

de R$ 441.600,00 (quatrocentos e quarenta e um mil e seiscentos reais), gerando
uma duplicidade de pagamento no referido Contrato, favorecendo a CONTRATADA
4.5.2 - A aprovação e o pagamento do valor integral referente ao Relatório RP02

que foi entregue incompleto, favorecendo a CONTRATADA, já que no mesmo não
constavam os Projetos e Dados Completos relativos às realocações das
interferências (água, esgoto, drenagem pluvial, gás e energia elétrica)
4.5.3 – Os Orçamentos das Realocações das Interferências - as redes de água,

esgoto, drenagem pluvial, energia elétrica e gás, terem sido especificados por verba
pela CONTRATADA e não com seus custos administrativos, de materiais e serviços,
dentre outros, pormenorizados em quantitativos e valores, contrariando o que
determina a Lei Nº 8.666/1993
4.5.4 - As aprovações e os respectivos pagamentos dos valores integrais referentes

aos Relatórios – R02 a RP12 que foram entregues incompletos pela CONTRATADA
5. SOBRE A CONCORRÊNCIA 139/2013 E FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS

Nº 126/2014 E Nº 127/2014 SEM PROJETO BÁSICO COMPLETO.
5.1 Considerações Preliminares.
5.1.2 Dos processos licitatórios em geral.
5.2 Do caso em concreto – Licitação da Obra do Rio Mathias.
5.2.1. Da fundamentação do processo licitatório da obra do Rio Mathias

(Concorrência nº 139/2013).
5.2.2. Dos detalhes documentais do projeto utilizado como fundamento do

processo licitatório da obra do Rio Mathias (Concorrência nº 139/2013)
5.2.3. Das oitivas realizadas com os responsáveis pela elaboração e aprovação do

projeto utilizado como fundamento do processo licitatório da obra do Rio Mathias
(Concorrência nº 139/2013).
5.2.3.1. Da oitiva do Sr. Adelir Stolf, Ex-Secretário de Planejamento Orçamente e

Gestão
5.2.3.2 Da oitiva do Sr. Edu José Fraco, responsável técnico pelo Projeto e sócio-
administrador da empresa Parallela
5.2.3.3 Da oitiva da Sra. Carla Cristina Pereira – Ex-Coordenadora da Unidade de

Coordenação do Projeto Viva Cidade – BID e atualmente Diretora Executiva da
Secretaria de Administração e Planejamento
5.3 Das divergências de projeto apontadas antes do processo licitatório da obra do

Rio Mathias (Concorrência nº 139/2013).
5.3.1 Das divergências identificadas na documentação e oitivas da Caixa

Econômica Federal
5.3.2 Divergências identificadas na documentação e oitivas da Companhia Águas

de Joinville
5.3.3 Divergências identificadas na documentação da CELESC
5.3.4 Divergências identificadas na documentação anexa a Ação Civil Pública nº

5012638-29.2018.4.04.7201
5.3.5 Divergências identificadas na documentação e oitivas da SEINFRA
5.4 Dos problemas ocorridos durante a execução da obra do Rio Mathias em

decorrência das falhas na fundamentação do processo licitatório
5.5 Da Conclusão acerca da Concorrência 139/2013 e Da Formalização dos

Contratos Nº 126/2014 E Nº 127/2014 sem Projeto Executivo Completo.
5.6 Da alteração injustificada do Edital de Concorrência Nº 139/2013 e Indícios de
Fraude à Licitação decorrente da Alteração de Documentos de Habilitação da
Empresa Vencedora do Certame referente à alteração do Capital Social
5.6.1 Da Conclusão da alteração injustificada do Edital de Concorrência Nº

139/2013 e Indícios de Fraude à Licitação decorrente da Alteração de Documentos
de Habilitação da Empresa Vencedora do Certame referente à alteração do Capital
Social
5.7 Da Precariedade na Previsão Editalícia de Exigências Garantidoras na

Prestação dos Serviços Objeto da Concorrência Nº 139/2013
5.7.1 Da Conclusão Da Precariedade na Previsão Editalícia de Exigências

Garantidoras na Prestação dos Serviços Objeto da Concorrência Nº 139/2013
6. DA EXECUÇÃO DOS CONTRATOS Nº 126/2014 e 127/2014 PARA

SERVIÇOS DE ENGENHARIA QUE ENVOLVAM EXECUÇÃO/CONSTRUÇÃO DE
GALERIAS, ESTAÇÃO DE BOMBEAMENTO, MURO DE CONTENÇÃO,
PAVIMENTAÇÃO ASFÁLTICA E MICRO DRENAGEM PARA A EXECUÇÃO DA
AMPLIAÇÃO DA CAPACIDADE HIDRÁULICA DO RIO MATHIAS
6.1 Da Conclusão da Execução do Contratos Nº 126/2014 e 127/2014 para

serviços de engenharia que envolvam execução/construção de galerias, estação de
bombeamento, muro de contenção, pavimentação asfáltica e micro drenagem para
execução de ampliação da capacidade hidráulica do Rio Mathias
6.2 Das Recomendações
7. DOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS PARA APURAÇÃO DE RESPONSABILIDADES
7.1 Considerações Preliminares

7.2 Relatório dos Processos Administrativos para Apuração de Responsabilidades
7.3 Da Comissão de Fiscalização e Da Supervisora Externa
7.3.1 Da Conclusão do Relator acerca da atuação da Comissão de Fiscalização e
Supervisora Externa
7.4 Da tramitação dos processos administrativos para apuração de
responsabilidade do Administrado
a) SEI Nº 17.0.026033-0
b) SEI Nº 17.0.032341-2
c) SEI Nº 18.0.118595-3
d) SEI Nº 19.0.067107-4
e) SEI Nº 19.0.143712-1
f) SEI Nº 19.0.193714-0
g) SEI Nº 20.0.086030-8
h) SEI nº 20.0.092964-2
7.5 Da Conclusão do Relator acerca da atuação da Comissão de Acompanhamento
e Julgamento na tramitação dos processos administrativos para apuração de
responsabilidade do Administrado
7.6 DA COBRANÇA DA PENALIDADE DE MULTA APLICADA NO VALOR DE

R$ 6.880.860,75 (seis milhões, oitocentos e oitenta mil, oitocentos e sessenta reais
e setenta e cinco centavos)
7.6.1 Da Recomendação acerca da cobrança dos valores decorrentes da penalidade

de multa
8. DA CONCLUSÃO
9. DAS RECOMENDAÇÕES
10. DO PROJETO DE RESOLUÇÃO

1. INTRODUÇÃO
A presente Comissão Parlamentar de Inquérito - CPI, foi constituída por

meio do Requerimento nº 1.2021, com fundamento legal nos arts. 30 da Lei
Orgânica Municipal e 67 do Regimento Interno desta Egrégia Casa de Leis, com a
finalidade de investigar a prática de supostas ilicitudes e irregularidades no âmbito
da contratação e execução de obras de ampliação da capacidade hidráulica do Rio
Mathias, relativas a excessiva demora na conclusão da macrodrenagem, supostas
irregularidades na execução do projeto vencedor da licitação, ocorridas entre o ano
de 2011 a 2020, e os impactos financeiros decorrentes.
A Constituição da República Federativa do Brasil determina no art. 31 e

§§ que a fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal,
mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo
Municipal, na forma da lei.
A Lei Orgânica Municipal de Joinville determina no art. 8º, inciso VIII,

que compete privativamente à Câmara de Vereadores criar comissões especiais de
inquérito, sobre fato determinado que se inclua na competência municipal, sempre
que o requerer pelo menos um terço de seus membros.
A CPI constituída para fiscalizar atos ou ações passíveis de prejuízos à

Administração Pública, valeu-se de todos os instrumentos legais e dos limites
impostos pelo Estado Democrático de Direito, zelando desde o início pelos
princípios Constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficiência.
Respeitadas e cumpridas as exigências legais apresentamos o Relatório

Final da Comissão Parlamentar de Inquérito – CPI, da “Obras de macrodrenagem
na sub-bacia hidrográfica do Rio Mathias, bacia do Rio Cachoeira”, com
fundamentos nos objetivos para os quais foi criada, emitindo, ao final, as
conclusões, resultados e encaminhamentos necessários à eficácia dos trabalhos
realizados pela Comissão.
1.1 Agradecimentos
Enaltecemos e agradecemos a contribuição de todos os servidores desta
Egrégia Casa de Leis, testemunhas e comunidade que contribuíram para o
desempenho das ações, atos e atividades da CPI. Todos, de algum modo, dedicaram
esforços na elucidação dos fatos visando uma resposta à comunidade joinvillense.
Agradecemos a todos os vereadores integrantes da CPI, em especial ao

presidente da comissão, Ver. Willian Tonezi (Patriota), que conduziu os trabalhos
baseado na transparência e legalidade.
Somos gratos também a assessoria dos vereadores que integram esta

Comissão e que acompanharam, participaram e contribuiram com todas as ações
desenvolvidas.
Elevamos protestos de estima e apreço pela Equipe Técnica desta Casa

de Leis, que por meio de seu Presidente, Vereador Maurício Peixer (PL), dedicaram
incondicional apoio, em especial na pessoa do Secretário Legislativo Paulo Antônio
Ribeiro.
Agradecimentos à Assessoria de Imprensa da Câmara Municipal pelo

acompanhamento e registro das reuniões da CPI e as diligências externas
realizadas na condução dos trabalhos, divulgando e levando ao público
informações sobre as atividades desenvolvidas.
Agradecemos pela prestatividade aos servidores públicos da Prefeitura e

funcionários de demais instituições públicas ou privadas, as quais requisitamos
documentos e informações importantes para a condução dos trabalhos.
Obrigado a todos.
1.2 Das atribuições da Câmara de Vereadores
A Constituição Federal ao estabelecer em seu art. 2º que são poderes da

União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário,
assegura a tripartição de poderes como um dos princípios fundamentais da
República.
Nos ensinamentos de José Afonso da Silva (2006), a divisão de poderes
consiste em confiar cada uma das funções governamentais (legislativa, executiva e
jurisdicional) a órgãos diferentes1
Assim, o legislador constituinte atribuiu a cada um dos Poderes funções

típicas e atípicas, de modo que são funções típicas do Poder Legislativo legislar e
fiscalizar, tendo ambas o mesmo grau de importância. 2 Ao par que constituem
funções atípicas do Poder Legislativo administrar e julgar.
A função típica fiscalizatória do Poder Legislativo pode ser classificada

como político-administrativo-financeiro-orçamentário, que resumidamente
consiste em questionar os atos do Poder Executivo a fim de analisar a gestão da
coisa pública.3
A Constituição Federal, no tocante a função típica fiscalizatória, prevê no

art. 58, §3º a criação de comissões parlamentares de inquérito para apuração de
fato determinado e por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso,
encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a responsabilidade civil ou
criminal dos infratores.
No âmbito dos Municípios a fiscalização será exercida pelo Poder

Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle
interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei, conforme aduz o art. 31 e
§§ da CRFB.
A Lei Orgânica Municipal de Joinville determina no art. 8º, inciso VIII,

que compete privativamente à Câmara de Vereadores criar comissões especiais de
inquérito, sobre fato determinado que se inclua na competência municipal, sempre
que o requerer pelo menos um terço de seus membros.
Indiscutível que o poder investigativo exercido pelo Poder Legislativo por

meio de Comissão Parlamentar de Inquérito evidencia uma das mais expressivas
funções do legislativo, promover o controle das atividades administrativas das
autoridades públicas, e assim resguardar o interesse público acima de tudo.
1
DA SILVA, José Afonso. Curso de Diteito Constitucional Positivo. 27ª Ed. Malheiros Editores Ltda. SP 2006. pg.
108.
2
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 18ª Ed. São Paulo: Altas, 2005. pg. 376.
3
1.3 Da CPI, seus Limites e Finalidade
A CPI guarda origem no direito inglês, aproximadamente entre os séculos

XVII e XVIII. Naquela época a Câmara dos Comuns investigava os atos praticados
pelos ministros e amigos do rei.4
No Brasil as primeiras comissões de investigação foram criadas no

Congresso em 1823, mesmo antes da vigência da primeira Carta Constitucional, em
que deputados e senadores fiscalizavam o funcionamento dos órgãos públicos sem
regras preestabelecidas e tendo por base os procedimentos do Poder Judiciário e das
polícias.5
Em 1934, pela primeira vez no Brasil, as CPI´s ganharam status jurídico,

com texto consagrado no artigo 36 da Constituição de 34, visando investigar “fatos
determinados”.6
Durante o Estado Novo a Carta de 1937, de cunho ditatorial, conhecida

como “polaca”, não previa a investigação parlamentar, a exemplo de outras
constituições autoritárias em outros países.7
A Constituição liberal de 1946 seguiu o modelo adotado pela Constituição

de 1934, mudou o texto de “fatos determinados”, no plural, para expressão no
singular, “fato determinado”, e estabeleceu exigência da proporcionalidade
partidária, o que fez inaugurar, no âmbito do direito constitucional brasileiro, o
princípio da colegialidade.8
Ainda no período de vigência da Constituição de 1946, foi aprovada a Lei

no 1579, de 18 de março de 1952, “que foi a primeira lei da história jurídica federal
4
GOMES, Fabricio Fontes. Aspectos pontuais sobre o poder de investigados da CPI´s e o papel do Ministério Público
(recurso eletronico)/Fabricio Fontes Gomes. - 2016. 1 CD-ROM: il.: 4%pol. Monografia (especialização) –
Universidade Estadual do Ceará, Centro de Estudos Sociais Aplicados, Especialização em Direito Constitucional e
Direito Processual Constitucional, Fortaleza, 2016. Disponível em: http://www.mpce.mp.br/wp-
content/uploads/2018/07/ASPECTOS-PONTUAIS-SOBRE-O-PODER-DE-INVESTIGA%C3%87%C3%83O-
DAS-OMISS%C3%95ES-PARLAM.pdf acessado em: 13 de março de 2021.
5
NINA, Carlos Homero Vieira. A Comissão Parlamentar de Inquérito nas Constituições brasileiras. Disponível em:
https://www12.senado.leg.br/ril/edicoes/42/166/ril_v42_n166_p367.pdf acessado em: 13 de março de 2021.
6
7
8
brasileira a disciplinar as comissões parlamentares de inquérito”(OLIVEIRA, 1999,
p. 30).9
Contudo, foi a partir da promulgação da Constituição da República

Federativa de 1988, que as Comissões Parlamentares de Inquérito adquirem maior
importância no cenário político nacional, pois fortalece a atividade de controle e
fiscalização da Administração Pública exercida pelo Poder Legislativo.
As CPI’s são como órgãos colegiados, temporários e auxiliares das Casas

Legislativas que têm por objetivo investigar fato certo em tempo determinado, com
motivações temáticas e de interesse público que podem ser dotadas de natureza
política, jurídica ou administrativa.10
Não há limites para a criação de CPI´s, as Casas Legislativas podem criar

tantas comissões parlamentares de inquérito quantas julgarem necessárias,
contudo devem atender a três requisitos: requerimento de pelo menos um terço dos
membros (de cada Casa em caso de comissões mistas); ter objeto de apuração de
fato determinado; ter prazo certo de funcionamento.
Assim, embora não tenham limites para criação em relação a quantidade,

as CPI´s possuem limites de atuação próprios do Estado Democrático de Direito, o
que será o objeto de análise.
“Um dos problemas mais sérios das comissões parlamentares de inquérito

consistiu sempre na ineficácia jurídica de suas conclusões, normalmente
dependentes de apreciação do Plenário da respectiva Casa ou Congresso Nacional,
que não raro, as enterrava nos escaninhos das injunções políticas.”11
Mas, a própria Constituição propõe ao final da redação do §3º do art. 58

que: suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que
promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
9
10
GOMES, Fabricio Fontes. Aspectos pontuais sobre o poder de investigados da CPI´s e o papel do Ministério
Público (recurso eletronico)/Fabricio Fontes Gomes. - 2016. 1 CD-ROM: il.: 4%pol. Monografia (especialização)
– Universidade Estadual do Ceará, Centro de Estudos Sociais Aplicados, Especialização em Direito Constitucional e
Direito Processual Constitucional, Fortaleza, 2016. Disponível em: http://www.mpce.mp.br/wp-
content/uploads/2018/07/ASPECTOS-PONTUAIS-SOBRE-O-PODER-DE-INVESTIGA%C3%87%C3%83O-
DAS-OMISS%C3%95ES-PARLAM.pdf acessado em: 13 de março de 2021.
11
DA SILVA, José Afonso. Curso de Diteito Constitucional Positivo. 27ª Ed. Malheiros Editores Ltda. SP 2006. pg. 518.
O que significa dizer que as conclusões de comissões parlamentares de
inquérito são decisões definitivas, cuja, executoriedade independe de apreciação
ou aprovação de outro órgão. 12
Embora não tenham limites para criação em relação a quantidade, as

CPI´s possuem limites de atuação definidos pela Carta Magna, próprios do Estado
Democrático de Direito, conforme previstos no § 3º do art. 58: “as Comissões
Parlamentares de Inquérito, terão poderes de investigação próprios das autoridades
judiciais, além de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, e serão
criadas para a apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo suas
conclusões, se for o caso, encaminhado ao Ministério Público, para que promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores”.
Os poderes de investigação de autoridade judicial, bem como outros

poderes previsto no Regimento Interno das Casas Legislativas, visam possibilitar o
cumprimento de todos os objetivos e tarefas da CPI.
Assim, com a conclusão dos trabalhos de fiscalização, a CPI pode apontar

soluções, propor modificações administrativas, e as irregularidades identificadas e
que impliquem em responsabilidade do agente publico deverão ser encaminhadas
ao Ministério Público para que promova as respectivas responsabilizações legais.
Os trabalhos desempenhados pela CPI são de cunho meramente

investigatórios e, assim, não julgam, não impõem penas, tampouco acarretam a
perda de mandato eletivo. As conclusões extraídas dos trabalhos de tais comissões
são meramente informativas e opinativas, sendo, posteriormente, encaminhadas,
se for o caso, às autoridades competentes para adoção de medidas que visem a
responsabilização civil e/ou criminal.13
Portanto, por mais que a Comissão detenha poderes de autoridade

judiciária, esses poderes são limitados pela própria Constituição Federal e pelos
12
DA SILVA, José Afonso. Curso de Diteito Constitucional Positivo. 27ª Ed. Malheiros Editores Ltda. SP 2006. pg. 518.
13
Eduardo Martins de Lima e Flávia Cristina Mendonça Faria Da Pieve. PODERES E LIMITES DAS COMISSÕES
PARLAMENTARES DE INQUÉRITO NO BRASIL. Revista de Direito Administrativo e Gestão Públicae-ISSN:
2526-0073| Curitiba | v. 2| n. 2 | p. 187-205| Jul/Dez. 2016.187 disponível em:
https://www.indexlaw.org/index.php/rdagp/article/view/1304/1730 acessado em 13 de março de 2021.
princípios basilares do Estado Democrático de Direito, sob pena de ser declarada
nula.
Bulos (2001) defende que a expressão “poderes de investigação próprios

das autoridades judiciais” não pode ser confundida com o poder geral de cautela
dos juízes e, mais, que os membros das CPIs não podem agir como se juízes
fossem.14
Assim, durante o processo investigativo, é direito do indiciado (caso haja)

de acompanhar e participar de todos atos, inclusive opcionalmente representado
por Advogado, alegando o que quiser em sua defesa.
A CPI deve dispor de todos os meios necessários para atingir seus

objetivos, na condução do procedimento investigatório. Todavia, há limitações de
ordem jurídico-constitucional que limitando sua capacidade de atuação.
Desse modo as “Comissões Parlamentares de Inquérito não dispõem dos

mesmos poderes cautelares que possuem as autoridades judiciais durante a
instrução processual penal, por carecerem de competência jurisdicional.”15
As Comissões Parlamentares de Inquérito, resumidamente, não podem:

decretar quaisquer hipóteses de prisão, salvo as prisões em flagrante delito;
determinar a aplicação de medidas cautelares, tais como indisponibilidade de bens,
arrestos, sequestro, hipoteca judiciaria, proibição de ausentar-se da comarca o do
país; proibir ou restringir a assistência jurídica dos investigados.16
Em relação as permissões os poderes investigatórios das Comissões

Parlamentares de Inquérito compreendem: possibilidade de quebra de sigilo
bancário, fiscal e de dados; oitiva de testemunhas, inclusive com a possibilidade
de condução coercitiva; ouvir investigados ou indiciados; realizar perícias e exames
necessários à dilação probatória, bem como a requisição de documentos e buscas
14
Eduardo Martins de Lima e Flávia Cristina Mendonça Faria Da Pieve. PODERES E LIMITES DAS COMISSÕES
PARLAMENTARES DE INQUÉRITO NO BRASIL. Revista de Direito Administrativo e Gestão Públicae-ISSN:
2526-0073| Curitiba | v. 2| n. 2 | p. 187-205| Jul/Dez. 2016.187 Disponível em:
https://www.indexlaw.org/index.php/rdagp/article/view/1304/1730 acessado em 13 de março de 2021.
15
16
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 18ª Ed. São Paulo: Altas, 2005. pg. 390 e 391.
de todos os meios de provas legalmente admitidos; determinar buscas e apreensões
de documentos, limitada a inviolabilidade domiciliar (CRFB, art. 5º, XI). 17
Portanto, a conduta das Comissões Parlamentares de Inquérito deve

equilibrar os interesses investigatórios com as garantias constitucionalmente
consagradas, preservando a segurança jurídica e utilizando-se dos meios jurídicos
razoáveis e práticos em busca de resultados satisfatórios, garantindo a efetividade
da justiça.18
Não obstante seja utilizada como mecanismo de fiscalização e controle

dos demais Poderes, não se pode desconsiderar a importância das Comissões
Parlamentares de Inquérito, na finalidade de aprimoramento da democracia, pois
pode servir para fundamentar a propositura de novas leis, a partir de informações
colhidas durante inquéritos.
Contudo, é evidente que as Comissões Parlamentares de Inquérito são

instrumentos de caráter político, pois compreendem assuntos totalmente
vinculados à política. Por isso, não raro, serem utilizadas com desvio de finalidade,
como instrumentos de condução de poder, desobedientes as regras de apuração e
investigação e injustos encaminhamentos.
Por tais razões, as comissões parlamentares de inquérito, que terão

poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros
previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão criadas com a finalidade de
apurar um fato determinado e por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso,
encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a responsabilidade civil ou
criminal dos infratores, conforme prevê o art. 58 § 3º da CF/88.
Notório, portanto, que as comissões não têm a prerrogativa de atribuir

alguma sanção, mas somente, a faculdade de oferecer ou não o relatório ao MP
para oferecimento de Denúncia.
Desse modo, não haverá desvio finalidade da CPI quando o relatório final
for correspondente às provas colacionadas aos autos, fundamentado nos princípios
constitucionais da moralidade, legalidade, impessoalidade e proporcionalidade,
17
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 18ª Ed. São Paulo: Altas, 2005. pg. 387 e 388.
18
atendendo os requisitos fundamentais inerentes a sua efetividade, quais sejam,
Competência, Finalidade, Forma, Motivo e Objeto.
Assim, da análise do processo, da vasta documentação juntada aos autos,

dos depoimentos prestados durante as oitivas, conclui-se que a finalidade da CPI
prevista no Requerimento nº 1.2021, em investigar a prática de supostas ilicitudes
e irregularidades no âmbito da contratação e execução de obras de ampliação da
capacidade hidráulica do Rio Mathias, relativas a excessiva demora na conclusão
da macrodrenagem, supostas irregularidades na execução do projeto vencedor da
licitação, ocorridas entre o ano de 2011 a 2020, e os seus impactos financeiros, foi
devidamente alcançada.
2. DA INSTALAÇÃO, DOS PROCEDIMENTOS E DO PRAZO PARA CONCLUSÃO
2.1 Breve Histórico da Criação, Composição e Início dos Trabalhos da CPI
O Requerimento nº 1 datado de 06 de janeiro de 2021 (pág. 02 a 04) foi

encaminhado por iniciativa de 19 (dezenove) Vereadores desta Egrégia Casa de Leis
(ordem alfabética): Claudio Aragão (PMDB), Osmar Vicente (PSC), Wilian Martini
Tonezi (Patriota), Sidney Sabel (DEM), Italmar José Petters Neto (NOVO),
Ascendino Batista de Oliveira (PSD), Mauricio Peixer (PSDB), Érico Vinícius Pereira
(NOVO), Lucas Pereira de Souza (PDT), Diego Machado (PSDB), Ana Lucia Martins
Rosskamp (PT), Henrique Deckmann (MDB), Alisson Endi Julio (NOVO), Adilson
Girardi (MDB), Luiz Carlos Sales (PTB), Josias Brandel Junior (Pode), Tânia Larson
(PSL), Cassiano Ucker (Cidadania), Kiko do Restaurante (PSD) deferido pelo
Presidente da Casa em 14 de janeiro de 2021, com base no PARECER exarado pela
Procuradoria Geral (pág. 06 a 12) em atendimento ao memorando nº 3/2021/DSL-
DAL, (pág. 05) tendo como Pareceristas o Procurador Geral Dr. Rafael Preis.
O Requerimento nº 1/2021, com base no art. 191, §3º, IV e art. 67 do RI

e art. 30 da LOM de Joinville, versa sobre a constituição de Comissão Parlamentar
de Inquérito, “com objetivo de apurar as irregularidades referentes às obras do Rio
Mathias, dentre elas: a excessiva demora na conclusão, os impactos financeiros e
a execução dos contratos referentes as obras do Rio Mathias”.
Em 14 de janeiro de 2021 o Requerimento nº 1/2021 foi submetido a

conhecimento do Plenário da Câmara em 1ª Sessão Extraordinária da 1ª Sessão
Legislativa da 19ª Legislatura, oportunidade em que o Presidente Vereador
Maurício Peixer - PL, com base no 67, 1º, do Regimento Interno, encaminhou o
Requerimento à Procuradoria-Geral, para verificação do cumprimento dos
requisitos constitucionais de sua criação.
Em 18 de janeiro de 2021, em 2ª Sessão Extraordinária da 1ª Sessão

Legislativa da 19ª Legislatura a Presidência solicitou ao 1º Secretário que fizesse a
leitura do parecer da Procuradoria Jurídica, sobre a verificação do cumprimento
dos requisitos constitucionais, referente ao Requerimento no 1/2021 (CPI do Rio
Mathias). Realizada a leitura do parecer, a Presidência acatou e deferiu o
requerimento. Conforme art. 68, 1º, do Regimento Interno, a Presidência designou
os seguintes Vereadores para comporem a Comissão Parlamentar de Inquérito
referente às obras do Rio Mathias: Vereador Diego Machado — PSDB; Vereador
Wilian Tonezi — PATRIOTA; Vereador Neto Petters — NOVO; Vereador Claudio
Aragão — MDB e Vereador Cassiano Ucker — CIDADANIA. Pela Ordem,
manifestou-se o Vereador Claudio Aragão — MDB e solicitou a substituição do
Vereador Cassiano Ucker — Cidadania pelo Vereador Sales — PTB. Não havendo
manifestações, o requerimento verbal foi aprovado por unanimidade. A Presidência
convidou o Vereador Diego Machado - PSDB, Vereador mais votado nas eleições
municipais, para convocar os membros da CPI, para reunião de instalação, eleição
de Presidente, Relator e Secretário, conforme art. 68, 4º, do Regimento Interno,
este último substituído pelo Vereador Sales — PTB. A convite da Presidência o
Vereador Diego Machado – PSDB, convocou os membros da CPI, para reunião de
instalação, eleição de Presidente, Relator e Secretário, conforme art. 68, 4º, do RI,
que a pedido verbal do Vereador Wilian Tonezi foi realizada na mesma oportunidade.
Assim, a Reunião de instalação da Comissão Parlamentar de Inquérito

está descrita em Ata (pág. 15 e 16), realizada aos dezoito dias do mês de janeiro do
ano de 2021, às quinze horas e trinta minutos na sala Comissões da Câmara de
Vereadores de Joinville, momento em que foi instalada e composta a Comissão,
tendo sido eleito como Presidente o Ver. Wilian Tonezi - PATRIOTA, Relator o Ver.
Diego Machado - PSDB e Secretário o Ver. Neto Petters – NOVO. Na mesma
oportunidade foi aprovado por unanimidade pedido verbal do Vereador Neto Petters
para convocação de Secretário do SEINFRA para comparecer a CPI em reunião no
dia 1º de fevereiro de 2021, com documentos relativos as obras do Rio Mathias.
2.2 Das Reuniões Ordinárias/Extraordinárias e Deliberações
Tão logo foi instalada a Comissão Parlamentar de Inquérito passou a

reunir-se conforme calendário abaixo, sendo que o conteúdo integral dos assuntos
discutidos e deliberações realizadas, foram reduzidos a termo, mediante
degravação que foram colhidas durante o procedimento, conforme atas anexas ao
presente relatório. Salientamos que os videos das sessões podem ser acessados em
sua íntegra por meio do link https://www.youtube.com/c/CVJTVJoinville/videos :
NÚMERO TIPO DATA

1ª Ordinária 01/02/2021
Ata da 3ª Reunião da Comissão Parlamentar de Inquérito ocorreu em 08
de Fevereiro de 2021 no Plenário da Câmara de Vereadores de Joinville, com a
presença de todos seus membros, servidores da Câmara de Vereadores de Joinville,
e o senhor o senhor Adelir Stolf, imprensa e outros munícipes, conforme lista de
presença. O conteúdo integral dos assuntos discutidos na reunião, foram reduzidos
a termo na respectiva Ata, mediante degravação que foram colhidas durante o
procedimento, e assinaturas dos presentes juntadas às págs. 126-140, e termo de
abertura de volume, pág. 125, Vol. 1. Os requerimentos feitos pelos vereadores
foram colocados em discussão e votação pelo Presidente, inclusive deliberação e
aprovação para oitiva do ex-prefeito Carlito Mers, para o dia 15 de fevereiro de 2021,
feita pelo Vereador Diego Machado. Ofícios e memorandos enviados e recebidos,
documentos encaminhados e recebidos relativos, inclusive relativos aos convites
realizados aos depoentes, constam nas págs. 141-276, Vol.2.

presença de todos seus membros, servidores da Câmara de Vereadores de Joinville,
imprensa e outros munícipes, conforme lista de presença. O conteúdo integral dos
assuntos discutidos na reunião, foram reduzidos a termo na respectiva Ata,
mediante degravação que foram colhidas durante o procedimento, e assinaturas
dos presentes juntadas às págs. 277-282, págs. 283-324, Vol. 2 e 325 termo de
encerramento de volume 2º e 326 capa de abertura de volume 3º, 327 termo de
abertura de volume 3º. O Presidente Wilian Tonezi esclareceu que não houve oitiva
no dia 11 de fevereiro em razão da não localização, em tempo hábil, do Sr. Edu
Franco, responsável pela empresa Paralela Engenharia, oportunidade em que nova
convocação foi designada para o dia 15 de fevereiro às 9h, bem como do Senhor
Edmilson de Souza (projetista da empresa Parallela) para o mesmo dia 15 de
fevereiro de 2021. A oitiva do senhor Carlito Merss foi transferida pela Comissão
para o dia 22 de fevereiro de 2021, às 09h00. As

presença de todos seus membros, Sr. Edu Franco, responsável pela empresa
Paralela Engenharia, servidores da Câmara de Vereadores de Joinville, imprensa e
outros munícipes, conforme lista de presença. O conteúdo integral dos assuntos
discutidos na reunião, foram reduzidos a termo na respectiva Ata, mediante
degravação que foram colhidas durante o procedimento, e assinaturas dos
presentes juntadas às págs. 328-343, Vol. 3. O Presidente Wilian Tonezi
apresentou requerimento e a Comissão aprovou a dispensa de oitiva do senhor
Edmilson de Souza, agendada para aquela data.

presença de todos seus membros, das testemunhas Eduardo Dalbosco, Carla
Cristina Pereira, Cassiano Garcia da Silva, Gian Paolo Marckezine, Ricardo Suzuki
e Saulo Vicente da Rocha, servidores da Câmara de Vereadores de Joinville,
imprensa e outros munícipes, conforme lista de presença. O conteúdo integral dos
dos presentes juntadas às págs. 404-421, 422-489, Vol. 3, 487 termo de
encerramento de volume 3, 488 capa de abertura de volume 4, 489 termo de
abertura de volume 4, 490-627 docs diversos, 628 termo de encerramento Vol. 4.
Feita a leitura de expedientes, dentre estes e-mails recebidos do Adelir Stolf;
Cassiano Garcia da Silva; e Flávio dos Reis Dias, o Presidente Wilian Tonezi
apresentou requerimento colocou em discussão a dispensa de nova oitiva com o Sr.
Adelir Stolf, o que foi aprovado por unanimidade. As págs. 629-630 capa e termo
abertura de Volume 5, págs. 631-645 documentos diversos.

presença de todos seus membros, das testemunhas Senhor Osni Piske, servidores
da Câmara de Vereadores de Joinville, servidores da Câmara de Vereadores de
Joinville, imprensa e outros munícipes, conforme lista de presença. O conteúdo
integral dos assuntos discutidos na reunião, foram reduzidos a termo na respectiva
Ata, mediante degravação que foram colhidas durante o procedimento, e
assinaturas dos presentes juntadas às págs. 877-902, Vol. 5. O Presidente Wilian
Tonezi apresentou requerimentos colocando-os em discussão para intimação de
representante da empresa Azimute e seus responsáveis técnicos pela fiscalização
das obras do Rio Mathias para oitiva no dia 01 de março de 2021, às 09h00 e do
senhor Romualdo França para oitiva no dia 03 de março de 2021, às 09h00, os
quais foram aprovados por unanimidade.

presença de todos seus membros, das testemunhas Senhor Osni Piske, servidores
da Câmara de Vereadores de Joinville, servidores da Câmara de Vereadores de
Joinville, imprensa e outros munícipes, conforme lista de presença. O conteúdo
assinaturas dos presentes juntadas às págs. 644-648, Vol. 5. Feita a leitura dos
expedientes recebidos, quais sejam, e-mails do senhor Juliano Valentim Trevisan;
senhor Eduardo Regua; Ofício SEI n° 8419381/2021 – SEGOV.UAD.AEL, em
seguida, o Presidente da Comissão Vereador Wilian Tonezi apresentou
requerimento e a Comissão aprovou por unanimidade nova intimação do Senhor
Juliano Valentim Trevisan, o senhor Mário Ivo e intimação para a senhora Gabriela
Albiero - Coordenadora da Representação Executiva de Governo Joinville - Caixa
Econômica para oitivas a serem realizadas no dia 10 de março de 2021, às 09h00,
no Plenário Arinor Vogelsanger. O Presidente também apresentou requerimento,
que foi provado por unanimidade para intimação de representante da empresa
MVK Engenharia e os responsáveis técnicos pela fiscalização da obra do Rio
Mathias para oitiva a ser realizada no dia 15 de março de 2021, às 09h00,
representantes da empresa Motta Junior Empreiteira para oitiva a ser realizada no
dia 17 de março de 2021, às 09h00, e informou que o senhor Romualdo França
confirmou que participará da reunião agendada para o dia 03 de março de 2021 e
que faltava a confirmação da empresa Azimute (referindo-se à reunião agendada
para o dia 01 de março de 2021).

de Março de 2021 no Plenário da Câmara de Vereadores de Joinville, com a
presença dos Vereadores Willian Tonezi (Presidente), Neto Petters (Secretário),
Claudio Aragão (membro) e Sales (membro), integrantes da Comissão Parlamentar
de Inquérito Rio Mathias (Comissão ou CPI), com ausência justificada do Vereador
Diego Machado (Relator), presentes também servidores da Câmara de Vereadores
de Joinville, imprensa e outros munícipes, conforme lista de presença anexa. O
conteúdo integral dos assuntos discutidos na reunião, foram reduzidos a termo na
respectiva Ata, mediante degravação que foram colhidas durante o procedimento,
e assinaturas dos presentes juntadas às págs. 1920-1926, Vol. 10. Lidos os
expedientes do dia, o Presidente Vereador Wilian Tonezi apresentou requerimento
e a Comissão que aprovou a dilação de prazo, nos termos do Ofício enviado pelo
senhor Wagner Vogel, Gerente do Núcleo Norte da CELESC Distribuição,
requerimento aprovado para nova intimação aos responsáveis legais e os
responsáveis técnicos da Azimute Engenharia para oitiva a ser realizada no dia 10
de março de 2021, às 09h00, no Plenário Arinor Vogelsanger, requerimento
aprovado para intimar o senhor Rodrigo Damasceno para oitiva a ser realizada no
dia 10 de março de 2021, às 09h00, no Plenário Arinor Vogelsanger.
Ata da 10ª Reunião da Comissão Parlamentar de Inquérito ocorreu em

03 de Março de 2021 no Plenário da Câmara de Vereadores de Joinville, com a
presença dos de todos os membros da CPI, presentes também servidores da
Câmara de Vereadores de Joinville, o Senhor Romualdo T. de França Júnior,
imprensa e outros munícipes, conforme lista de presença anexa. O conteúdo
assinaturas dos presentes juntadas às págs. 1942-1955, Vol. 10. Lidos os
e a Comissão que aprovou intimação dos membros da Comissão de
Acompanhamento e Fiscalização, composta pelo senhor Aurélio Flenik, pelo senhor
Cassiano Garcia Silva, pelo senhor Eduardo Mendes Simões de Freitas e pelo
senhor Paulo Roberto Rodrigues para oitiva no dia 17 de março de 2021, às 09h00.

Câmara de Vereadores de Joinville, os Senhores Juliano Trevisan, Gabriela Albiero,
Rodrigo Pereira Damasceno e Representantes legais da Azimute Engenharia e seus
responsáveis técnicos, imprensa e outros munícipes, conforme lista de presença
anexa. O conteúdo integral dos assuntos discutidos na reunião, foram reduzidos a
termo na respectiva Ata, mediante degravação que foram colhidas durante o
procedimento, e assinaturas dos presentes juntadas às págs. 2016-2029, Vol. 11.
Lidos os expedientes do dia, o Presidente Vereador Wilian Tonezi apresentou
requerimento e a Comissão que aprovou intimação dos engenheiros indicados pela
Empreiteira Motta Junior como os responsáveis pela obra do Rio Mathias para
oitiva no dia 17 de março de 2021, às 09h00 – o senhor Alexandre Oligini da Rocha,
o senhor Brian Randal Brummer e o senhor Antonio Adevaldo Daniel, intimação
do senhor Eduardo Regua para oitiva no dia 15 de março de 2021, às 09h00,
convocação da Comissão Especial de Licitação do Projeto (Glauciane Paiffer
Gonçalves, Clarkson Wolf, Raquel Francine Welter, Carla Cristina Pereira,
Giampaolo Marchesini) e da Comissão Especial de Licitação da Obra (Makelly Diani
Ussinger, Tânia Mara Lozeyko, Cleusa Rodrigues Weber e Silvia Mello Alves) para
oitiva no dia 22 de março de 2021, às 09h00, intimação do senhor Mário Ivo Berni
Ramos e da senhora Letícia (representante da Caixa Econômica Federal) para oitiva
no dia 24 de março de 2021, às 09h00, requerimento à Polícia Civil solicitando
auxílio para localizar o senhor Mário Ivo Berni Ramos.
Câmara de Vereadores de Joinville, o Senhor Eduardo Ramond Regua, imprensa e
outros munícipes, conforme lista de presença anexa. O conteúdo integral dos
dos presentes juntadas às págs. 2056 – 2064, Vol. 11. Lidos os expedientes do dia,
o Presidente Vereador Wilian Tonezi apresentou requerimento e a Comissão que
aprovou da empresa MVK Engenharia (2° tentativa) para oitiva a ser realizada no
dia 24 de março de 2021, às 09h00, intimação do senhor André Renato Back para
oitiva a ser realizada no dia 22 de março de 2021, às 09h00. O Vereador Diego
Machado apresentou requerimento e a Comissão aprovou a intimação do senhor
Udo Döhler e do senhor Afonso Carlos Fraiz para oitiva a ser realizada no dia 24
de março de 2021, às 09h00.
Câmara de Vereadores de Joinville, o Vereador Lucas, imprensa e outros munícipes.
Havendo quórum regimental, o Vereador Wilian Tonezi declarou aberta a reunião
e deu início aos trabalhos. O conteúdo integral dos assuntos discutidos na reunião,
foram reduzidos a termo na respectiva Ata, mediante degravação que foram
colhidas durante o procedimento, e assinaturas dos presentes. O Presidente
Vereador Wilian Tonezi fez leitura dos expedientes do dia sendo 1) Requerimento
apresentado pela representante legal da Empreiteira Motta Junior Ltda - doutora
Juliana Castro Ayres, OAB/SC 30.781; 2) E-mail enviado pelo senhor Antonio
Adevaldo Daniel; 3) E-mail enviado pela senhora Letícia de Souza Pires de Oliveira;
4) E-mail enviado pelo senhor Cassiano Garcia da Silva; 5) E-mail enviado pela
Unidade de Drenagem da Secretaria de Infraestrutura Urbana; 6) E-mail enviado
pelo senhor Alexandre Oligini da Rocha. O Vereador Wilian Tonezi ressaltou que a
CPI faz convocações – não agendamento; que a Comissão não está brincando; que
os intimados precisam entender sua responsabilidade. O Vereador Diego Machado
apresentou requerimento e a Comissão aprovou a intimação do senhor Udo Döhler
e do senhor Afonso Carlos Fraiz para oitiva a ser realizada no dia 24 de março de
2021, às 09h00.Na oportunidade foram ouvidos os senhores Cassiano Garcia da
Silva Engenheiro Sanitarista, funcionário da Secretaria de Infraestrutura da
Prefeitura de Joinville, que não estava acompanhado de advogado e que estaria de
férias; o senhor Aurélio Flenick, que trabalha na Unidade de Obras da Secretaria
de Infraestrutura Urbana, que não estava acompanhado de advogado e que é
engenheiro civil; o senhor Eduardo Mendes Simões de Freitas, engenheiro civil, que
trabalha na Secretaria de Infraestrutura Urbana. Encerrada as oitivas, suspensa a
sessão, após a reabertura, o Vereador Wilian Tonezi propôs e a Comissão que
aprovou a intimação dos responsáveis legais pela Empreiteira Motta Junior/Ramos
Terraplanagem (consórcio) e seus responsáveis técnicos para oitiva a ser realizada
no dia 29 de março de 2021, às 09h00. O Vereador Wilian Tonezi apresentou
requerimento e a Comissão aprovou a intimação do senhor Brian Randal Brummer,
do senhor Alexandre Oligini da Rocha e do senhor Antonio Adevaldo Daniel para
oitiva a ser realizada no dia 29 de março de 2021, às 09h00. O Vereador Wilian
Tonezi apresentou requerimento e a Comissão aprovou a intimação do senhor
Miguel Bertolini para oitiva a ser realizada no dia 31 de março de 2021, às 09h00.
O Vereador Wilian Tonezi apresentou requerimento e a Comissão aprovou o envio
de ofício solicitando que o Ministério Público analise possíveis irregularidades na
condução dos processos administrativos contra o consórcio executor da obra. O
Vereador Netto Petters apresentou requerimento e a comissão aprovou o envio de
ofício ao Poder Executivo solicitando que em até 5 dias úteis envie cópia das
seguintes documentações: 1) Processo Administrativo nº 17.0.025857-2 aberto
pela administração municipal contra a empresa Parallela Engenharia, conforme
observado nos Memorandos nº 91/2016-Gabinete Secretário e nº 395/2016-
Unidade de Drenagem da SEINFRA, bem como as cópias destes dois memorandos,
citados pelo senhor Romualdo França – ex-secretário da Secretaria de
Infraestrutura Urbana em documentação que este disponibilizou a esta CPI; 2)
Processo Administrativo nº 18.0.045828-0 aberto pela administração municipal; 3)
Termo de Referência elaborado pela Empresa Parallela Engenharia, termo este que
foi parte integrante do Edital de Licitação nº 139/2013 para a Contratação da
Execução das Obras do Rio Mathias. Este Termo de Referência foi contratado ao
valor de R$ 441.600,00, por meio do segundo aditivo do Contrato 305/2011 –
Prefeitura de Joinville x Parallela Engenharia, referente ao Projeto Executivo das
Obras do Rio Mathias. 4) Anotação de Responsabilidade Técnica emitida pela
Empresa Parallela Engenharia sobre o Termo de Referência elaborado por esta e
que que foi parte integrante do Edital de Licitação nº 139/2013 para a Contratação
da Execução das Obras do Rio Mathias. 5) Memorando nº 1817/14 - Unidade de
Drenagem - SEINFRA para SAP de novembro/2014. O Vereador Wilian Tonezi
apresentou requerimento e a Comissão aprovou o envio de ofício ao Poder executivo
requerendo que sejam indicados (até o dia 22 de março de 2021) os nomes dos
participantes e responsáveis pelos 8 processos administrativos relativos a obra do
Rio Mathias.
Câmara de Vereadores de Joinville, os Senhores André Renato Back, a advogada
Alessandra Hofmann de Oliveira Pinheiro, OAB/SC 60.867, Makelly Diani Ussinger,
Cleusa Rodrigues Weber, Silvia Mello Alves, Carla Cristina Pereira, advogado
Rogério Marques da Silva, OAB/SC 18.193, Giampaolo Barbosa Marchesini,
Clarkson Wolf, imprensa e outros munícipes, conforme lista de presença anexa. O
e assinaturas dos presentes juntadas às págs. 2790 – 2804, Vol. 14. Lidos os
e a Comissão que aprovou envio de ofício à Empreiteira Motta Junior requerendo
o envio, até o dia 26 de março de 2021, os laudos do perito avalidor em propriedade
intelectual que foram feitos para o ajuste da avaliação patrimonial da marca
"Empreiteira Motta Júnior", da marca "Martins Beton" e patente de invenção
"Forma Para Produção de Galeria Pré-Moldada", registrada perante o INPI sob o n°
BR 10 2012 0074575, requerimento de convocação da senhora Daniela Civinski
Nobre para oitiva a ser realizada no dia 31 de março de 2021, às 09h00.
24 de março de 2021 no Plenário da Câmara de Vereadores de Joinville, com a
presença dos de todos os membros da CPI, Mário Ivo Berni Ramos e a senhora
Letícia de Souza Pires de Oliveira, presentes também servidores da Câmara de
Vereadores de Joinville, imprensa e outros munícipes, conforme lista de presença
anexa. O conteúdo integral dos assuntos discutidos na reunião, foram reduzidos a
termo na respectiva Ata, mediante degravação que foram colhidas durante o
procedimento, e assinaturas dos presentes. Encerrada a reunião foi suspensa e
após a sua reabertura, o Vereador Neto apresentou requerimento e a Comissão
aprovou o envio de ofício à Prefeitura para envie, em até 5 dias úteis, termo de
recebimento por parte da prefeitura de Joinville do ''Plato de drenagem urbana''
elaborado em setembro de 2008 e dezembro de 2010 Consórcio Engecorps
Hidrostudio BRLI. O Vereador Neto apresentou requerimento e a Comissão aprovou
o envio de ofício à Prefeitura para envie, em até 5 dias úteis, ata das negociações
técnicas entre a prefeitura municipal de Joinville e a empresa "Parallela Engenharia"
relativas ao contrato 305/2011, item 6.2 negociações, seção 2, instruções às
empresas de consultorias Pág. 19 da solicitação de proposta SPD 075/2001. O
Vereador Neto apresentou requerimento e a Comissão aprovou o envio de ofício à
Prefeitura para envie, em até 5 dias úteis, ata da reunião conjunta ocorrida em
fevereiro de 2011 entre ''SEPLAN'' e Caixa Econômica Federal item 4. do Ofício
1088/2011 data de 23/09/2011 da Caixa Econômica Federal para o ex-prefeito
Carlito Mers. O Vereador Neto apresentou requerimento e a Comissão aprovou o
envio de ofício à Prefeitura para envie, em até 5 dias úteis, documento no qual
consiste a aprovação do Plano Diretor de Drenagem Urbana por parte do Conselho
de Desenvolvimento de Joinville – Desenville. O Vereador Wilian apresentou
requerimento e a Comissão aprovou a solicitação de auxílio à Polícia Civil para
localizar o senhor Miguel Bertolini. O Vereador Wilian apresentou requerimento e a
Comissão aprovou a convocação da Empresa ''MVK'' para o dia 05/04/2021 e
também a solicitação de auxílio à Polícia Civil para localizar e fazer a intimação dos
responsáveis técnicos. O Vereador Claudio informou que o senhor Miguel Bertolini
estava assistindo a presente reunião, que havia confirmado presença e solicitou a
retirada do requerimento anterior. Após confirmação de presença do senhor Miguel,
a Comissão deliberou não solicitar auxílio à Polícia Civil.
presença dos de todos os membros da CPI, Sr. Marcio Luis Martins; Sr. Marcio Luis
Martins Junior; Sr. Alexandre Oliguini da Rocha; Sr. Braian Randal Brummer e o
Sr. Antônio Adeval Daniel. Feita leitura do leitura do expediente sendo: 1) E-mail
enviado pela senhora Daniela Sivinski Nobre confirmando presença; 2) Memorando
SEI Nº8689050/2021, Memorando SEI 8696573/2021, Memorando SEI
8700200/2021; 3) Requerimento para juntar o laudo de avaliação da empreiteira
Mota Junior. O conteúdo integral dos assuntos discutidos na reunião, foram
reduzidos a termo na respectiva Ata, mediante degravação que foram colhidas
durante o procedimento, e assinaturas dos presentes. Após, a sessão foi suspensa
por 5 minutos para que fossem solicitadas as deliberações. Após, o Presidente
reabriu a reunião da Comissão Parlamentar de Inquérito e passou a palavra para
o Vereador Neto Petters para que fossem lidos os requerimentos. O Vereador Neto
Petters afirma que há dois requerimentos para serem lidos que solicitam ofícios e
pareceres da Procuradoria da Câmara de Vereadores. Requerimento 1:
“Considerando que há forte indicio de que houve condução indevida por parte dos
agentes públicos do Município dos processos administrativos não disciplinares
relativos a execução da obra do Rio Mathias Processos Nº 2000929642; 200860308;
1901937140; 1901437121; 1900671074; 1801185953; 1800458280; 1700323412;
1700260330 e Projeto Executivo para referida Processo Nº1700258572;
Necessitamos de parecer Jurídico no sentido de avaliação se foram seguidos pelos
requeridos agentes públicos os procedimentos e prazos legais para abertura,
condução e conclusão desses processos administrativos não disciplinares na
administração pública de Joinville compreendendo inclusive se cabe
responsabilização destes nas esferas administrativas, civil e criminal por
descumprimento do rito legal.” Após concluída a leitura o Presidente colocou o
requerimento em discussão, não havendo, o mesmo foi colocado em votação e
declarou-se aprovado. Requerimento 2: “Considerando que há forte indicio de
que houve condução indevida por parte dos agentes públicos da Prefeitura
Municipal de Joinville que integraram a Comissão Especial no Processo
Licitatório Nº139/2013 - contratação da empresa especializada em serviço de
engenharia que envolvam execução e construção de galerias, estação de
bombeamento, muro de contenção, pavimentação asfáltica e micro drenagem para
execução da ampliação da capacidade hidráulica do Rio Mathias. Necessitamos de
parecer Jurídico no sentido de avaliar se foram seguidos pelos referidos agentes
públicos os processos e prazos legais para abertura, condução e adjudicação do
referido Processo compreendendo inclusive se cabe responsabilização desses nas
esferas administrativas, civis, e criminais por descumprimento do Rito Legal,
especialmente em caso de não promoção de diligências previstas nos dispositivos
ao se identificar informação que possam vir a causar prejuízos a administração
pública, senão vejamos o parágrafo 3º do Art.43 da Lei de Licitações: Art. 43 – “A
licitação será processada e julgada com observância nos seguintes procedimentos:
Parágrafo 3º - É facultada a Comissão ou autoridade superior em qualquer fase da
licitação a promoção de diligências destinadas a esclarecer ou a complementar a
instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documentos ou informação
que deveria constar originalmente da proposta. ” Após concluída a leitura, o
Presidente colocou em discussão o requerimento, não havendo manifestantes,
colocou em votação e declarou aprovado. O Presidente agradece o Vereador Neto
Petters e relata que fará um requerimento convocando a Senhora Elisângela
Bresciani para o dia 05 de abril de 2021 às 9:00 horas da manhã. Não havendo
discussão, foi colocado em votação e foi aprovado. O Presidente faz outro
requerimento para que a Companhia Águas de Joinville informe a Comissão no
prazo de 24 horas quem eram as pessoas que ficavam responsáveis, seja na
presidência, seja no conselho de administração, seja pelos processos licitatórios e
pelos projetos no período de Janeiro de 2014 até dezembro de 2020. O Presidente
colocou o requerimento em discussão, não havendo manifestantes foi colocado em
votação e declarou-se aprovado. Sem mais expedientes o Presidente declarou
encerrada a presente reunião.

presença dos de todos os membros da CPI, Miguel Angelo Bertolini, e a Senhora
Daniela Civinski presentes também servidores da Câmara de Vereadores de
Joinville, imprensa e outros munícipes. O conteúdo integral dos assuntos
presentes. Encerradas as oitivas o Presidente agradeceu a presença das
testemunhas, as dispensou e suspendeu a reunião por breve período. Após a
reabertura, o Vereador Neto Petters apresentou requerimento e a Comissão
aprovou o envio de ofício à Prefeitura solicitando que, em até 5 dias úteis, envie
cópia de documentos que demonstram as justificativas para as alterações no edital
do processo licitatório 139/2013 - Consulta de 16 de outubro de 2013. Em seguida,
o Presidente convocou reunião a ser realizada ainda no dia de hoje (31 de março
de 2021) às 16h45 para deliberar encaminhamentos.
Câmara de Vereadores de Joinville, imprensa e outros munícipes, conforme lista
de presença anexa. O conteúdo integral dos assuntos discutidos na reunião, foram
reduzidos a termo na respectiva Ata, mediante degravação que foram colhidas
durante o procedimento, e assinaturas dos presentes. Lidos os expedientes do dia,
o Presidente Vereador Wilian Tonezi apresentou requerimento e a Comissão que
aprovou intimação do senhor Roberto Luiz Carneiro (Diretor Presidente da
Companhia Águas de Joinville no ano de 2015), do senhor Jalmei José Duarte
(Diretor Presidente da Companhia Águas de Joinville de 2016 a 2017), da senhora
Luana Siewert Pretto (Diretora Presidente da Companhia Águas de Joinville de
2018 a 2020), do senhor Michel Bitencourt (Gerente de Obras da Companhia Águas
de Joinville de 2014 a 2016), do senhor Thiago Amorim (Gerente de Obras da
Companhia Águas de Joinville de 2016 a 2018) e da senhora Clarissa Campos de
Sá (Gerente de Projetos da Companhia Águas de Joinville de 2014 a 2018) para
oitiva a ser realizada no dia 07 de abril de 2021, às 09h00.
05 de Abril de 2021 no Plenário da Câmara de Vereadores de Joinville, com a
presença dos de todos os membros da CPI, Elisângela Bresciani e o advogado Josué
Duffeck, OAB/SC 43.827 presentes também servidores da Câmara de Vereadores
de Joinville, imprensa e outros munícipes, conforme lista de presença anexa. O
e assinaturas dos presentes juntadas. Lidos os expedientes do dia, o Presidente
Vereador Wilian Tonezi apresentou requerimento e a Comissão que aprovou
prorrogação dos trabalhos desta CPI por mais 45 dias úteis – a contar do dia 15 de
abril de 2021.
presença dos de todos os membros da CPI, Luana Siewert Pretto, engenheira civil;
Jalmei José Duarte; empresário corretor de seguro e economista, Michel
Bittencourt Cipriano; engenheiro civil; Clarissa Campos de Sá, engenheira
sanitarista e ambiental; funcionária da Companhia Águas de Joinville, presentes
também servidores da Câmara de Vereadores de Joinville, imprensa e outros
munícipes, conforme lista de presença anexa. O conteúdo integral dos assuntos
presentes juntadas. O Presidente agradeceu a presença de todos, os dispensou e
suspendeu a reunião. Após a reabertura, o Presidente apresentou requerimento e
a Comissão aprovou nova intimação do senhor Roberto Luiz Carneiro e intimação
do senhor Thiago Alberto Amorim para oitiva a ser realizada no dia 12 de abril de
2021, às 9h00. O Presidente apresentou requerimento e a Comissão aprovou o
envio de ofício à Polícia Civil solicitando auxílio para localizar o senhor Roberto Luiz
Carneiro e o senhor Thiago Alberto Amorim. O Presidente também requereu e a
Comissão aprovou a intimação do senhor Dieter Neermann e do senhor Cesar
Renolt Meyer para oitiva a ser realizada no dia 12 de abril de 2021, às 9:00. Em
seguida, o Vereador Neto Petters apresentou requerimento e a Comissão aprovou
o envio de ofício à CAJ solicitando informações, em até 5 dias úteis, acerca dos
custos de manutenção referentes à obra do Rio Mathias. O Vereador Neto Petters
apresentou requerimento e a Comissão aprovou o envio de ofício à CAJ solicitando
informações, em até 5 dias úteis, acerca dos custos de expansão de rede e
realocações de rede (inclusive os custos de projetos). O Vereador Neto Petters
apresentou requerimento e a Comissão aprovou o envio de ofício à CAJ solicitando,
em até 5 dias úteis, cópia de ofícios, cartas, e-mails ou outros documentos com a
cobranças de prejuízos com manutenções relativos à obra do Rio Mathias (seja para
Empreiteira Motta Junior, seja para Ramos Terraplanagem, seja para o consórcio
ou para a Prefeitura de Joinville). O Vereador Wilian Tonezi apresentou
requerimento e a Comissão aprovou o envio de ofício à CAJ solicitando o envio, em
até 5 dias úteis, de cópias das atas do Conselho de Administração relativo ao
período de 2013 a 2020. O Vereador Wilian Tonezi apresentou requerimento e a
Comissão aprovou a intimação dos membros da presidência do Conselho de
Administração da CAJ (2014 a 2018) para oitiva a ser realizada no dia 12 de abril
de 2021, às 09h00. Não havendo mais nada a tratar, o Presidente declarou
encerrada a presente reunião.
presença dos de todos os membros da CPI, Marcelo Hack, engenheiro civil,
Christian Dihlmann, engenheiro, Miguel Abuhab, engenheiro mecânico. Feitas as
leituras do expediente relativos: 1) E-mail enviado pelo senhor Cesar Rehnolt Meyer,
confirmando presença; 2) E-mail enviado pelo senhor Luiz Claudio Gubert,
justificando ausência; 3) E-mail enviado pelo senhor Luiz Claudio Gubert,
complementando justificativa e apresentando requerimento; 4) E-mail enviado pelo
senhor Afonso Carlos Fraiz, justificando ausência; 5) Comunicação enviada pelo
senhor Álvaro Cauduro de Oliveira, justificando ausência e apresentando
solicitação; 6) Comunicação enviada pelo senhor Nelson Corona, apresentando
questionamento e Ofício SEI 8867854/2021-SEGOV.UAD.AEL. Em seguida, a
reunião foi suspensa. Após a reabertura, o Vereador Wilian apresentou
Requerimento e a Comissão aprovou dispensar os intimados para esta reunião que
solicitaram reagendamento de oitiva. O Vereador Wilian apresentou Requerimento
e a Comissão aprovou o envio de Ofício à CAJ requerendo o encaminhamento das
atas de reuniões do Colegiado realizadas (de 2013 a 2019). Não havendo mais nada
a tratar, o Presidente declarou encerrada a presente reunião. E, para constar, eu,
Paulo Antônio Ribeiro, Secretário Legislativo, redigi a presente ata, que após lida e
julgada será assinada pelos membros da Comissão. O inteiro teor foi gravado,
passando os arquivos de áudio e vídeo correspondentes a integrar o acervo
documental desta reunião e, consequentemente, da Câmara de Vereadores de
Joinville.
04 de Maio de 2021 no Plenário da Câmara de Vereadores de Joinville, com a
presença dos de todos os membros da CPI, e demais servidores. Em seguida o
Vereador Wilian Tonezi concedeu a palavra ao Vereador Neto Petters. O Vereador
Neto Petters apresentou requerimento e a Comissão aprovou o envio de ofício à
Caixa Econômica Federal para que no prazo 5 (cinco) dias úteis: Disponibilize
cópia da Ata Reunião de fevereiro de 2011, reunião da qual participaram
representantes da Caixa Econômica Federal, da Secretaria de Administração e
Planejamento e Autor do Projeto das Obras do Rio Mathias, conforme citado no item
4 do Ofício Caixa nº 1088/2011/GIDUR/JV/SC datado de 23 de setembro/2011. O
Vereador Neto Petters apresentou requerimento e a Comissão aprovou o envio de o
envio de ofício à CELESC, para que no prazo 5 (cinco) dias úteis: 1) Informe os
custos das manutenções nas redes de transmissão e respectivos componentes,
provenientes da imprudência/imperícia do Consórcio Empreiteira Motta
Junior/Ramos Terraplanagem durante a execução das obras do Rio Mathias - listar
data a data e valores; 2) Informe os custos relativos a projetos de realocações das
redes de transmissão e respectivos componentes, em razão das obras do Rio Mathias;
3) Informe os custos relativos à execução das obras de realocações das redes de
transmissão e respectivos componentes, necessárias em razão das obras do Rio
Mathias - listar data a data e valores; 4) Encaminhe cópia de todos os ofícios, cartas,
e-mails e outros documentos referentes às cobranças de reembolsos feitas pela
CELESC que tenham relação com as obras do Rio Mathias — seja para a Empreiteira
Motta Junior, seja para a Ramos Terraplanagem, seja para o Consórcio Empreiteira
Motta Junior/Ramos Terraplanagem ou para a Prefeitura de Joinville. O Vereador
Neto Petters apresentou requerimento e a Comissão aprovou o envio de ofício à
Prefeitura de Joinville para que no prazo 5 (cinco) dias úteis: Disponibilize cópia
do comprovante de pagamento emitido por parte da Prefeitura de Joinville referente
à Nota de Empenho Orçamentário 3641 no valor de R$ 441.600,00 do Segundo
Termo Aditivo do Contrato 305/2011, bem como da respectiva Nota Fiscal emitida
pela Empresa Parallela Engenharia Consultiva. O Vereador Wilian Tonezi
apresentou requerimento e a Comissão aprovou a realização de diligência nas
dependências da Secretaria de Administração e Planejamento a fim de analisar
documentação relativa às obras do Rio Mathias. A diligência deverá ocorrer no dia
10 de maio de 2021, às 09h00. Em seguida, o Vereador Diego Machado manifestou-
se acerca dos trabalhos da relatoria, teceu elogios a equipe técnica e afirmou que
em breve seria apresentado o Relatório. O Vereador Wilian Tonezi mencionou que
a CPI está em fase de análise de documentação e oitivas. O Vereador Diego
machado afirmou que tem tomado o cuidado para não antecipar informações aos
meios de comunicação visando preservar os trabalhos da Comissão. O Vereador
Wilian Tonezi afirmou que as pessoas podem continuar a contribuir para com os
trabalhos da CPI. O Vereador Sales parabenizou a Presidência da Comissão pela
condução dos trabalhos e aos demais membros e afirmou esperar que a CPI possa
entregar uma resposta à sociedade joinvilense.
12 de Maio de 2021 no Plenário da Câmara de Vereadores de Joinville, com a
presença dos de todos os membros da CPI, e demais servidores. O Vereador Wilian
Tonezi declarou aberta a reunião e deu início aos trabalhos. Em seguida o Vereador
Wilian Tonezi concedeu a palavra ao Vereador Neto Petters. 1) O Vereador Neto
Petters apresentou requerimento e a Comissão aprovou o envio de ofício à
Prefeitura de Joinville para que no prazo 5 (cinco) dias úteis: Envie cópia das
páginas e demais itens abaixo relacionados que se referem a cada um dos 13
relatórios técnicos do projeto executivo das obras do Rio Mathias (disponíveis na
Unidade de Coordenação do Projeto ou Programa - UCP - SAP da Prefeitura de
Joinville): Relatório Técnico RP01: Página frontal (externa) da capa/pasta; Todas as
59 páginas do seu conteúdo. Relatório Técnico RP02: Página frontal (externa) da
capa/pasta; Páginas do seu conteúdo nos: 1 a 18; Pranchas: CA-MT-0021 e CR-

01/05. Relatório Técnico RP03: Página frontal (externa) da capa/pasta; Páginas do
seu conteúdo nos: 18 a 42; Pranchas: CH-01/02 e MG-01. Relatório Técnico RP04:
Pranchas: MG-01, OAC-02 de 04, OAC-04 de 04, OAC-01 de 02 e OAC-02 de 02.
Relatório Técnico RP05: Página frontal (externa) da capa/pasta; Páginas do seu
conteúdo nos: 4 a 19; Relatório Técnico RP06: Página frontal (externa) da capa/pasta;
Todas as páginas do seu conteúdo (obs: não consta a numeração das páginas);
Relatório Técnico RP07: Página frontal (externa) da capa/pasta; Páginas do seu
conteúdo, nos: 23, 24, 25, 38, 40, 41, 42, 48, 49, 50, 51, 57, 242, 259, 295, 296,
297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 311, 315, 316, 317,
320, 321, 324, 325, 326, 327 e 328. Relatório Técnico RP08: Página frontal (externa)
da capa/pasta; Todas as 58 páginas do seu conteúdo. Relatório Técnico RP09:
Página frontal (externa) da capa/pasta; Todas as páginas do seu conteúdo (obs: não
consta a numeração das páginas). Relatório Técnico RP10: Página frontal (externa)
da capa/pasta; Única página formato A3 do seu conteúdo. Relatório Técnico RP11 –
Volume 01/02: Página frontal (externa) da capa/pasta; Páginas do seu conteúdo nos:
1, 2, 3, 4, 7, 8, 24, 25 e 26; Página 60 (mostra a Capa do Relatório RP08); Páginas
nos 1 a 9 que são páginas pós Página 60 (acima) que mostra a Capa do Relatório
RP08; Pranchas: CR-01 de 05, CR-02 de 05, CR-03 de 05, CR04 de 05 e CR-05 de
05. Relatório Técnico RP12 – Volume 01/02: Pranchas: OAC-02 de 05 e OAC-03 de
05. Relatório Técnico RP Final_B: Página frontal (externa) da capa/pasta; Todas as
páginas do seu conteúdo. 2) O Vereador Neto Petters apresentou requerimento e a
Comissão aprovou o envio de ofício à Prefeitura de Joinville para que no prazo 5
(cinco) dias úteis: Acerca de documentos disponíveis na Unidade de Coordenação
do Projeto ou Programa - UCP - SAP da Prefeitura de Joinville, responda aos
questionamentos abaixo relacionados referentes ao Apêndice B - Requisitos para a
apresentação de produtos, projetos e relatórios – RP01 a RP12 e RPFinal_B – Revisão
B e relatórios de evolução de atividades mensais do Contrato nº 305/2011: 1)
Encontram-se nos arquivos desta Unidade as 2 (duas) vias encadernadas (mola
espiral simples) e uma cópia digital em CD dos relatórios de evolução de atividades
mensais? 2) Encontram-se nos arquivos desta Unidade as 3 (três) vias encadernadas
em capa dura e as 3 (três) cópias digitais em CD, dos relatórios – RP01 a RP12 e
RPFinal_B? 3) O Vereador Neto Petters apresentou requerimento e a Comissão
aprovou o envio de ofício à Prefeitura de Joinville para que no prazo 5 (cinco) dias
úteis: responda aos questionamentos abaixo, visto que na resposta recebida desta
por meio do MEMORANDO SEI N° 8700200/2021-SEINFRA.UND de 24 de
março/2021, referente ao Ofício n° 3945/2021/CVJ (8656935), não foram
localizadas as respostas solicitadas: 1) Encontra-se nos arquivos da Prefeitura de
Joinville o Termo de Referência elaborado pela empresa Parallela Engenharia
Consultiva, termo este que se refere ao segundo aditivo do Contrato nº 305/2011, e
que foi parte integrante do Processo Licitatório de Contratação da Execução da Obra
nº 139/2013? Caso o Termo seja localizado, solicitamos o envio de cópia a esta
Comissão. 2) Encontra-se nos arquivos da Prefeitura de Joinville a Anotação de
Responsabilidade Técnica - ART relativa ao Termo de Referência (acima citado),
emitida pela empresa Parallela Engenharia Consultiva, ART esta que foi parte
integrante do Processo Licitatório de Contratação da Execução da Obra nº 139/2013?
Caso a ART seja localizada, solicitamos o envio de cópia a esta Comissão. 4) O
Vereador Neto Petters apresentou requerimento e a Comissão aprovou o envio de
ofício à Prefeitura de Joinville para que no prazo 5 (cinco) dias úteis: responda aos
questionamentos abaixo: 1) Em que fase estão os processos administrativos SEI
18.0.118595-3; 19.0.067107-4; 19.0.143712-1; 19.0.193714-0; 20.0.086030-8 e
20.0.092964-2, 17.0.026033-0, 17.0.0032341-2 e 17.0.025857-2? 2) Se já foram
concluídos, quais as sanções aplicadas? Indicar a data de instauração e a data do
último ato praticado; informar também se ocorreram desdobramentos que
ensejaram a abertura de outros processos administrativos em face de empresas ou
Processos Administrativos Disciplinares em face de servidores.
Legal e devidamente instalada, a CPI, conclui aqui uma das etapas para
o fim proposto, respeitando os procedimentos previstos no ordenamento jurídico.
2.3 Das deliberações aprovadas pela CPI
Tendo em vista a necessidade de se elucidar as questões pertinentes aos

atos de investigação da CPI, foram encaminhados ofícios a diversos órgãos e
empresas em solicitação a complementação de dados e informações necessárias,
dentre os quais listamos abaixo os mais relevantes:
Órgão Assunto
Prefeitura • Pedido endereçado ao Douto Juízo da 2ª Vara da Justiça
Municipal Federal Subseção de Joinville para compartilhamento dos
de Joinville autos da Ação Civil Pública Nº 5012638-29.2018.4.04.7201 a
ser realizado pela Procuradoria dessa Casa;
• Pedido ao Ministério Público Federal para
compartilhamento de documentos e investigações criminais ou
responsabilidade administrativa que estejam em seu poder,
bem como compartilhamento do Procedimento Preparatório n.
1.33.005.000399/2018-10, a ser realizado pela Procuradoria
dessa Casa;
• Requisição de documentos à Prefeitura, com prazo de
72h sob pena de crime de responsabilidade, a apresentação
dos seguintes documentos:
-Relatório em formato de tabela/arquivo de Excel com os dados
da Execução Orçamentária – empenhos, liquidações e
pagamento, dos Órgãos da Administração Direta e Indireta do
município do período 01/01/2017 a 31/12/2020, (…).
• Requisição à Prefeitura Municipal de Joinville, com o
prazo de 72 horas, sob pena de crime de responsabilidade, a
apresentação dos seguintes documentos:
- Modalidade de Licitação - Outras 065/2011 - Contrato Nº
305/11: Elaboração de Projetos Executivos e Obtenção de
Licenças Ambientais de Obras de Macrodrenagem na Sub-
bacia Hidrográfica do Rio Mathias;
- Modalidade de Licitação - Concorrência 139/2013- Contrato
Nº 126/2014 e 127/2014: Contratação de empresa
especializada de serviços de engenharia que envolvam
execução/construção de galerias, estação de bombeamento,
muro de contenção, pavimentação asfáltica e microdrenagem
para a execução da ampliação da capacidade hidráulica do Rio
Mathias, no Município de Joinville;
- Termo de Compromisso 0351.026-16/2011 - Ministério das
Cidades/CEF;
- Modalidade de Licitação - Concorrência 189/2013 - Contrato
Nº 136/2014: Contratação de empresa de engenharia
especializada para prestação de serviço de apoio à supervisão
da execução das obras de macrodrenagem da bacia
hidrográfica do Rio Mathias;
- Modalidade de Licitação - Inexigibilidade de Licitação
179/2016 - Contrato: 090/2018: Contratação de empresa para
a execução de serviços de construção, montagem e demais
serviços necessários para o remanejamento da RDGN, devido
à interferência da galeria na sub bacia hidrográfica do rio
Mathias em Joinville/SC;
- Modalidade de Licitação - Pregão Eletrônico 018/2019 -
Contrato Nº 620/2019: Contratação de empresa de serviços de
engenharia para supervisionar, em tempo integral, a obra de
macrodrenagem de ampliação da capacidade hidráulica da
sub-bacia hidrográfica de rio Mathias;
- Termo de Compromisso 0351.026-16/2011 - Ministério das
Cidades/CEF relativo à Modalidade de Licitação -
Concorrência 139/2013- Contratos Nº 126/2014 e 127/2014;
- Contrapartida financeira do Banco Interamericano de
Desenvolvimento – BID, relativa à Modalidade de Licitação -
Outras 065/2011 - Contrato Nº 305/11.
prazo de 72 horas, sob pena de crime de responsabilidade,
todos os documentos pertinentes ao processamento das fases
interna e externa dos referidos Processos Licitatórios,
compreendendo inclusive: a requisição do objeto, a autorização
respectiva para a abertura do processo administrativo, projeto
básico, projeto executivo, documentação relativa à habilitação
das licitantes, demais documentos juntados às licitações
(Incisos de I a XII do Art. 38 da LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO
DE 1993), bem como os pareceres da Assessoria Jurídica da
Administração relativo às minutas dos editais de licitação, bem
como aos contratos, acordos, convênios ou ajustes;
- Os Contratos, seus aditamentos e/ou alterações devidamente
autografados, compreendendo inclusive: portaria que designou
o fiscal e/ou comissão de fiscalização do contrato,
documentação relativa à garantia contratual do contratado,
documentação relativa aos encargos trabalhistas,
previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução
do contrato e de responsabilidade do contratado, cronogramas
de execução, diários da obra, registro próprio feito pelo fiscal
e/ou comissão de fiscalização de todas as ocorrências
relacionadas com a execução do contrato incluindo o que fora
determinado como necessário à regularização das faltas ou
defeitos observados (Art. 67 § 1o da LEI Nº 8.666, DE 21 DE
JUNHO DE 1993): relatórios do fiscal e/ou comissão de
fiscalização relativos à conclusão e aprovação de cada etapa da
execução contratual, documentos encaminhados pelo fiscal
e/ou comissão de fiscalização ao Departamento Financeiro da
Administração a fim de solicitar os pagamentos ao contratado,
cronograma de pagamentos, notas fiscais emitidas pelo
contratado, empenhos, liquidações e pagamentos e
documentação emitida à Administração Municipal pelas
empresas contratadas para a execução da obra e prestação de
serviço de apoio à supervisão e supervisão em tempo integral
da execução da obra, bem como emitida pela Administração
Municipal as mesmas;
- Todos os documentos pertinentes ao Termo de Compromisso
0351.026-16/2011, firmando entre a Administração Municipal
e o Ministério das Cidades/Caixa Econômica Federal,
compreendendo inclusive: as correspondências trocadas entre
os entes, relatórios enviados e recebidos e comprovantes das
transferências de recursos financeiros;
- Todos os documentos pertinentes à Contrapartida Financeira
do Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID, para a
consecução do Contrato Nº 305/11 - Elaboração de Projetos
Executivos e Obtenção de Licenças Ambientais de Obras de
Macrodrenagem na Sub-bacia Hidrográfica do Rio Mathias,
compreendendo inclusive: as correspondências trocadas entre
os entes, relatórios enviados e recebidos e comprovantes das
transferências de recursos financeiros;
- Toda a documentação pertinente aos processos
administrativos abertos pela Administração Municipal, em
função das não conformidades das execuções contratuais;
- Toda a documentação pertinente às notificações emitidas pela
Administração Municipal às contratantes que executaram,
supervisionaram ou apoiaram a supervisão da obra;
- Demonstrativo financeiro e cronológico que contemple os
valores relativos aos recursos de fontes externas à
Administração Municipal e próprios despendidos pela
Administração Municipal, para a consecução da obra e dos
serviços de supervisão e apoio à supervisão da mesma;
valores despendidos pela Administração Municipal, em diárias,
passagens, despesas de locomoção e hospedagem de agentes
públicos, relacionados às atividades da obra e serviços
contratados.
prazo de 72 horas, sob pena de crime de responsabilidade a
Ata da Audiência Pública de 10/09/2013 e cópias dos
processos adm. que já foram solicitações em comissões desta
Casa a mais de 01 ano;
• Requisição de utilização de todos os documentos e
informações já apresentados e prestadas à Câmara, em
sessões, comissões e demais eventos promovidos por esta Casa
de Leis e que tratam sobre o objeto desta CPI;
• Pedido de Parecer Jurídico a ser elaborado pela Procuradoria
dessa Casa acerca do início da contagem de prazo desta CPI;
Ofício à PMJ para que no prazo de 74hs entregue a esta CPI os

seguintes documentos:
- Contrato com a empresa Cobrape – PBLM (250/2008) –
Projeto de Revitalização e Qualificação Ambiental em Áreas das
Bacias Elementares dos Rios Cachoeira, Cubatão e Piraí -
Projeto Viva Cidade;
- Contrato com a empresa Consórcio Engecorps/ Hidrostudio/
BRLi – elaboração do PDDU – elaboração do Plano Diretor de
Drenagem Urbana da Bacia Hidrográfica do Rio Cachoeira;
- Documentos pertinentes ao processamento das fases interna
e externa dos Processos Licitatórios que culminaram na
formalização dos referidos contratos, compreendendo
inclusive: a requisição do objeto, a autorização respectiva para
a abertura do processo administrativo, projeto básico, projeto
executivo, documentação relativa à habilitação das licitantes,
demais documentos juntados às licitações (Incisos de I a XII do
Art. 38 da LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993), bem
como os pareceres da Assessoria Jurídica da Administração
relativo às minutas dos editais de licitação, bem como aos
contratos, acordos, convênios ou ajustes;
- Os Contratos, seus aditamentos e/ou alterações devidamente
autografados, compreendendo inclusive: portaria que designou
o fiscal e/ou comissão de fiscalização do contrato,
documentação relativa à garantia contratual do contratado,
documentação relativa aos encargos trabalhistas,
previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução
do contrato e de responsabilidade do contratado, cronogramas
de execução, diários da obra, registro próprio feito pelo fiscal
e/ou comissão de fiscalização de todas as ocorrências
relacionadas com a execução do contrato incluindo o que fora
determinado como necessário à regularização das faltas ou
defeitos observados (Art. 67 § 1o da LEI Nº 8.666, DE 21 DE
JUNHO DE 1993), relatórios do fiscal e/ou comissão de
fiscalização relativos à conclusão e aprovação de cada etapa da
execução contratual, documentos encaminhados pelo fiscal
e/ou comissão de fiscalização ao Departamento Financeiro da
Administração a fim de solicitar os pagamentos ao contratado,
cronograma de pagamentos, notas fiscais emitidas pelo
contratado, empenhos, liquidações e pagamentos e
documentação emitida à Administração Municipal pela
empresa contratada, bem como emitida pela Administração
Municipal as mesmas.
valores relativos aos recursos de fontes externas à
Administração Municipal e próprios despendidos pela
Administração Municipal, para este contrato;
- Ofício à PMJ para que disponibilize todos os relatórios de

fiscalização de obras executadas pela empresa Mota Junior,
Ramos Terraplanagem ou Consórcio Mota Junior e Ramos
Terraplanagem, bem como notificações de irregularidades na
prestação de serviços por essas empresas e a integralidade de
todos os processos administrativos gerados em decorrência de
contratos formalizados com essas empresas, mais
especificamente os relatórios de fiscalização de obras,
notificações de irregularidades e a integralidade de todos os
processos administrativos gerados pelo Contrato 313/2011,
Licitação 234/2011.
- Ofícios à PMJ, referentes à disponibilização de cópias dos

seguintes documentos:
1 - Processo Administrativo nº 17.0.025857-2 aberto pela
administração municipal contra a empresa Parallela
Engenharia, conforme observado nos Memorandos nº
91/2016-Gabinete Secretário e nº 395/2016-Unidade de
Drenagem da SEINFRA, bem como as cópias destes dois
memorandos, citados pelo Sr. Romualdo França – ex-secretário
SEINFRA em documentação que este disponibilizou a esta CPI;
2 - Processo Administrativo nº 18.0.045828-0 aberto pela
administração municipal.
3 – Termo de Referência elaborado pela Empresa Parallela
Engenharia, termo este que foi parte integrante do Edital de
Licitação nº 139/2013 para a Contratação da Execução das
Obras do Rio Mathias. Este Termo de Referência foi contratado
ao valor de R$ 441.600,00, por meio do segundo aditivo do
Contrato 305/2011 – PMJ x Parallela Engenharia, referente ao
Projeto Executivo das Obras do Rio Mathias.
4 – Anotação de Responsabilidade Técnica emitida pela
Empresa Parallela Engenharia sobre o Termo de Referência
elaborado por esta e que que foi parte integrante do Edital de
Licitação nº 139/2013 para a Contratação da Execução das
Obras do Rio Mathias.
5 – Memorando nº 1817/14 - Unidade de Drenagem - SEINFRA
para SAP de novembro/2014.
- Reiterar pedido para que a PMJ disponibilize, no prazo de

02(dois) dias úteis, documentos que foram entregues
incompletos:
- Todos os relatórios de fiscalização de obras, trocas de
correspondências e outros documentos relacionados a
fiscalização do Contrato 313/2011, Licitação 234/2011
referente a execução de obra de recomposição do canal da
vertente da Rua Noruega.
- Todos os relatórios de fiscalização de obras, trocas de
correspondências, notificações de irregularidades na prestação
de serviços, a integralidade de todos os processos
administrativos e outros documentos relacionados a
fiscalização de outras obras, além da obra do Rio Mathias e
Rua Noruega, que tenham sido executadas pela empresa Mota
Junior, Ramos Terraplanagem ou Consórcio Mota Junior e
Ramos Terraplanagem.
- Ofício à PMJ para que disponibilize, no prazo de 02(dois) dias

úteis, cópia do memorando nº 193/2011 da Secretaria de
Planejamento Orçamento e Gestão – Projeto Viva a Cidade
- Ofícios à PMJ, solicitando cópias dos seguintes documentos:

1 - Termo de Recebimento por parte da PMJ, do Plano Diretor
de Drenagem Urbana – PDDU elaborado entre setembro/2008
e dezembro/2010 pelo Consórcio Engecorps, Hidrostudio e
BRLi;
2 – Ata das Negociações Técnicas entre a PMJ e a empresa
Parallela Engenharia, relativas ao Contrato nº 305/2011,
conforme estabelecido no item 6.2 – Negociações - Seção ll.
Instruções às Empresas de Consultoria – pg. 19 da Solicitação
de Proposta – SDP 065/2011;
3 – Ata da Reunião conjunta ocorria em fevereiro/2011, entre
a SEPLAN e a Caixa Econômica Federal, citada no item 4 do
Ofício nº 1088/2011/GIDUR/JV/SC datado de 23 de
setembro/2011, da Caixa para o ex-prefeito Carlito Merss;
4 – Documento no qual conste a aprovação do Plano Diretor de
Drenagem Urbana – PDDU por parte do Conselho de
Desenvolvimento Joinville (Desenville).
Procuradori - Secretário da CPI subsidiado pela Procuradoria Geral da CVJ

a-Geral CVJ junte aos autos da CPI certidões de inteiro teor e todos os
contratos sociais e alterações, referentes as empresas:
1) Azimute Engenheiros Consultores S/C Ltda CNPJ
04.967.284/0001-40
2) Consórcio Motta Junior Ramos Terraplanagem CPJ
19.923.482/0001-80
3) Empreiteiro Motta Junior Ltda CNPJ 76.381.482/0001-39
4) MVK Engenharia e Construções Eireli CNPJ
26.204.926/0001-92
5) Parallela Engenharia Consultiva SS CNPJ
01.160.006/0001-99
6) Ramos Terraplanagem Eireli CNPJ 83.478.038/0001-74
7) Consórcio Cobrape-pblm - CNPJ: 10.158.021/0001-93
8) Consórcio Engecorps/ Hidrostudio/ BRLi
- Procuradoria-Geral da CVJ requisite a CGU informações

sobre a atual situação da fiscalização da obra do Rio Mathias
pela CGU, considerando que a obra ainda não foi concluída e
considerando o Relatório do CGU nº 201800937 - Relatório
trata dos resultados dos exames realizados, em decorrência do
5º Ciclo do Programa de Fiscalização em Entes Federativos
(FEF);
- Procuradoria-Geral realize análise jurídica para identificar
quais os fundamentos legais utilizados pela PMJ para
contratação de empresa para elaboração do projeto executivo
das obras de Macrodrenagem do Rio Mathias, nº 065/2011,
por meio de “Manifestação de Interesse” com base no Decreto
Presidencial 8.424/2015 e se o procedimento licitatório estava
de acordo com a legislação pública vigente a época;
- Procuradoria-Geral realize análise jurídica para identificar se
a empresa contratada para execução das obras de
Macrodrenagem do Rio Mathias, nº 139/2013, por meio de
Concorrência carecia de capacidade técnica para execução da
obra e para identificar quais os fundamentos legais utilizados
pela Administração Pública para esta contração e se o
procedimento licitatório estava de acordo com a legislação
pública vigente a época.
- Procuradoria-Geral da CVJ para que emita parecer jurídico
no sentido de avaliar se foram seguidos pelos referidos agentes
públicos, os procedimentos e prazos legais para a abertura,
condução e conclusão destes Processos Administrativos não
Disciplinares na Administração Pública de Joinville, nº
20.0.092964-2, 20.0.86030-8, 19.0.193714-0, 19.0.143712-1,
19.0.067107-4, 18.0.118595-3, 18.0.045828-0, 17.0.032341-
2, 17.0.026033-0 e Projeto Executivo para a referida, Processo
nº 17.0.025857-2, compreendendo inclusive se cabe
responsabilização destes nas esferas administrativa, civil e
criminal por descumprimento do rito legal.
- Procuradoria-Geral da CVJ para que emita parecer jurídico

no sentido de avaliar se foram seguidos pelos referidos agentes
públicos, os procedimentos e prazos legais para a abertura,
condução e adjudicação do referido Processo, compreendendo
inclusive se cabe responsabilização destes nas esferas
administrativa, civil e criminal por descumprimento do rito
legal, especialmente em caso de não promoção de diligências
previstas nos dispositivos ao se identificar informação que
possam vir a causar prejuízos a Administração Pública por
parte dos agentes públicos da PMJ que integraram a Comissão
Especial do Processo Licitatório n° 139/2013 - Contratação de
empresa especializada de serviços de engenharia que envolvam
execução/construção de galerias, estação de bombeamento,
muro de contenção, pavimentação asfáltica e microdrenagem
para a execução da ampliação da capacidade hidráulica do Rio
Mathias.
Necessitamos de parecer jurídico no sentido de avaliar se foram
seguidos pelos referidos agentes públicos, os procedimentos e
prazos legais para a abertura, condução e adjudicação do
referido Processo, compreendendo inclusive se cabe
responsabilização destes nas esferas administrativa, civil e
criminal por descumprimento do rito legal, especialmente em
caso de não promoção de diligências previstas nos dispositivos
ao se identificar informação que possam vir a causar prejuízos
a Administração Pública.
Caixa Ofício a Caixa Econômica Federal para que disponibilize todo
Econômica o processo e demais documentos que tenham relação com a
Federal - aprovação do projeto e execução da obra do Rio Mathias, e
CEF todos os responsáveis pela análise e aprovação do projeto e
execução da obra do Rio Mathias, com prazo até dia
18/02/2021, 10h;
Consórcio Ofício para que informe todos os responsáveis pela análise e

Cobrape/PB aprovação do projeto e execução da obra do Rio Mathias, com
LM prazo até dia 18/02/2021, 10h;
Engecorps/ Ofício para que informe todos os responsáveis pela análise e
Hidrostudio aprovação do projeto e execução da obra do Rio Mathias, com
/ BRLi prazo até dia 18/02/2021, 10h;
CELESC Ofício para que informe todo o processo e demais documentos
que tenham relação com o projeto e execução da obra do Rio
Mathias, compreendendo inclusive:
- Atas das reuniões entre as concessionárias e empresas Mota
Junior e Ramos Terraplanagem (executora da obra) e Parallela
Engenharia (executora do projeto), bem como órgãos da
Administração Direta do Município de Joinville;
- Correspondência recebidas e emitidas pelas partes, bem
como seus anexos: croquis, projetos, esboços, entre outros;
CAJ Ofício para que informe todo o processo e demais documentos
SC-GÁS Ofício para que informe todo o processo e demais documentos
Empresas Ofício para que informe todo o processo e demais documentos
de Telefonia que tenham relação com o projeto e execução da obra do Rio
e Internet Mathias, compreendendo inclusive:
2.4 Do Método de Trabalho
Desde de sua instalação, a CPI se pautou de instrumentos previstos na

legislação para apuração dos fatos, requerendo aos órgãos competentes e às
testemunhas documentos vinculados ao objeto investigado e inquirindo
testemunhas.
A CPI requisitou pareceres de técnicos da própria Casa Legislativa no

sentido de subsidiar determinados atos e decisões.
A não indicação de perito e/ou técnicos especializados na realização de

diligências relativas as questões de engenharia da obra, objeto da investigação, não
prejudicou análise ou conclusão no resultado da CPI neste quesito em específico.
Isto porque, além dos depoimentos, há nos autos vasta documentação, inclusive
pericial emprestada do processo judicial Ação Civil Pública nº 5012638-
29.2018.4.04.7201 que tramita na 2ª Vara da Justiça Federal em Joinville, TCE,
CGU, etc.
Não obstante, é de se concluir que os elementos de prova, testemunhais

ou documentais, que compõem os autos se apresentam suficientes para alicerçar
o Relatório Final e conclusivo desta Comissão de Inquérito, com fundamentação
robusta para embasar suas conclusões e encaminhamentos.
2.5 Dos Objetivos
O método de apuração dos dados praticados pelos membros da CPI

seguiu linha de investigação fundamentada no objeto, razão da sua criação:
finalidade de investigar a prática de supostas ilicitudes e irregularidades no âmbito
da contratação e execução de obras de ampliação da capacidade hidráulica do Rio
Mathias, relativas a excessiva demora na conclusão da macrodrenagem, supostas
irregularidades na execução do projeto vencedor da licitação, ocorridas entre o ano
de 2011 a 2020, e os impactos financeiros decorrentes.
3. DA DOCUMENTAÇAO, PROVAS E DOCUMENTOS DE INSTRUÇÃO DA CPI
A documentação requerida pelos membros da Comissão foi juntada aos

autos seguindo-se a ordem cronológica de seu recebimento e estão disponíveis
integralmente em acesso público por meio do link
https://drive.google.com/drive/folders/1ZIo8zMpevjb1s5MB9nlu8dB06ma_VBO
k?usp=sharing .
Além dos documentos recebidos em resposta as solicitações listadas no

item 2.3, integram, dentre outros, os documentos referentes as obras do Rio
Mathias recebidos do Ministério Público Federal (Procedimento Preparatório nº
1.33.005.000399/2018-10); da Justiça Federal (Ação Civil Pública nº 5012638-
29.2018.4.04.7201, que tramita na 2ª Vara Federal da Subseção Judiciária de
Joinville – Seção Judiciária de Santa Catarina, em face de Município de Joinville,
Consórcio Motta Júnior Ramos Terraplanagem, Parallela Engenharia
Consultiva/SC Ltda., Azimute Engenheiros Consultores SC Ltda); Relatório do
Tribunal de Contas do Estado de SC; Relatório da CGU; documentos entregues
pessoalmente pelas testemunhas e os depoimentos de testemunhas transcritos nas
respectivas atas.
A documentação foi recebida através de cópia xerográfica ou por meio

digitalizado, inclusive baixados por meio de links eletrônicos, de forma que não
ocorreu manuseio “in loco” de documentos originais (com exceção dos documentos
checados in loco por meio de diligência externa relatada a seguir).
Destacamos que o presente relatório foi fundamentado em toda

documentação disponível no
https://drive.google.com/drive/folders/1ZIo8zMpevjb1s5MB9nlu8dB06ma_VBO
k?usp=sharing, não se restringindo apenas aos documentos anexos ao relatório.
3.1 Dos Depoimentos e Oitivas
Todas as oitivas de testemunhas foram tomadas em inteiro teor nas

dependências da Câmara Municipal em sessões públicas da Comissão, algumas
inclusive na presença de Advogados, sendo que nenhuma oitiva ensejou sigilo ou
proteção a imagem.
Destaca-se, ainda, que todos os depoimentos foram espontâneos e

irrestritos, e que nenhum das testemunhas invocou o Direito Constitucional de
permanecer calado.
Antes da entrega do relatório, foram realizadas 23 reuniões pela CPI, com

a finalidade de proceder oitivas e deliberar sobre trabalhos e ações propostas.
3.2 Diligências Externas
Foi realizada pelos membros da Comissão Parlamentar de Inquérito

diligência externa, no dia 10/05/2021, relativa a visita na Secretaria de
Administração e Planejamento da Prefeitura de Joinville para acesso e análise a
íntegra das versões físicas dos documentos que compõem o projeto executivo da
obra do Rio Mathias e entregue ao Município pela empresa Paralella Engenharia
em razão do Contrato nº 305/2011.
Após a diligência foram requisitadas à SAP cópias de documentos que

estão disponíveis no link acima.
3.3 Dos Procedimentos praticados pela Comissão Parlamentar de Inquérito
1º) - A comunicação inicial da instalação da CPI, bem como todos os procedimentos

que afetam os atos e indivíduos convocados e ouvidos, foram devidamente
formalizados, conforme previsto no regimento Interno desta Casa de Leis.
2º) - Aos advogados constituídos foram dados o direito de acompanhar todo o

Processo Investigatório daquele que o constituiu como patrono, atendendo
prerrogativas previstas em lei, inclusive o direito de requisitar documentos e
informações à CPI.
3º) - A intimação e/ou convocação dos depoentes foram feitas pessoalmente por
telefone, e-mail, via whatsapp ou através de telegrama;
4º) – O Presidente e os demais membros da CPI garantiram aos convocados o direito
de permanecer em silêncio.
5º) - Não foram convocadas autoridades e/ou funcionários fora do âmbito de
atuação da CPI ou por ela impedidas de serem convocadas sem a devida
deliberação por todos os membros da Comissão.
6º) - Foram realizadas todas as oitivas e diligências, internas e externas, apontadas
e deliberadas pela Comissão de Inquérito.
7º) - Não houve fatos novos estranhos ao objeto indicado na criação da CPI,
ocorrendo tão somente fatos resultantes do desencadeamento dos trabalhos ainda
que inicialmente não previstos, tendo sido tomadas todas as providências
necessárias para condução de tais fatos dentro dos limites do objeto determinante
para a sua apuração, todos adequados ao regulamento que norteia a CPI.
8º) – Não ocorreu divulgação dos trabalhos da CPI vedados por lei, tendo a
Comissão Parlamentar de Inquérito atuado com discrição, evitando que terceiros
fossem, por alguma razão, submetidos à execração pública ou opiniões individuais
que pudessem antecipar julgamento final de qualquer de seus membros.
9º) – Toda publicidade teve finalidade única e exclusiva em atender apenas o
princípio do interesse público, transparência à sociedade e preservação dos direitos
dos depoentes.
10) - Os prazos foram todos rigorosamente cumpridos, inclusive os relativos à

prorrogação da CPI.

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COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO - 2021

“Obras de macrodrenagem na sub-bacia hidrográfica do Rio Mathias, bacia

Presidente: Vereador Wilian Tonezi – (Patriota)

Joinville, 16 de junho de 2021

4.2 Anexos do Item 4 do Relatório

4.3 Lista de Abreviaturas Utilizadas no Relatório

4.4.1 ANEXO NP03 - Solicitação de Proposta 065/2011 do Processo de

4.4.3 ANEXO NP05 - Proposta de Preço elaborada pela empresa Parallela

4.4.4 ANEXO NP06 - Ata de Negociação de Contrato da Solicitação de Proposta n°

4.4.6 ANEXO NP16 - Relatório da Etapa II - RP02 – Programação dos Trabalhos de

4.4.7 ANEXO NP18 - Registros de Reuniões entre a empresa Parallela Engenharia

4.4.9 ANEXO NP20 – Análise de Riscos - Relatório RPFinal_– Relatório Adicional

4.4.10 ANEXO NP22 - Documentação disponibilizada pela Caixa Econômica

4.5 Da Conclusão da Fase de Execução do Contrato Nº 305/2011

4.5.1 - A Concessão do Segundo Termo Aditivo do Contrato nº 305/2011, no valor

4.5.2 - A aprovação e o pagamento do valor integral referente ao Relatório RP02

4.5.3 – Os Orçamentos das Realocações das Interferências - as redes de água,

4.5.4 - As aprovações e os respectivos pagamentos dos valores integrais referentes

5. SOBRE A CONCORRÊNCIA 139/2013 E FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS

5.1.2 Dos processos licitatórios em geral.

5.2 Do caso em concreto – Licitação da Obra do Rio Mathias.

5.2.1. Da fundamentação do processo licitatório da obra do Rio Mathias

5.2.2. Dos detalhes documentais do projeto utilizado como fundamento do

5.2.3. Das oitivas realizadas com os responsáveis pela elaboração e aprovação do

5.2.3.1. Da oitiva do Sr. Adelir Stolf, Ex-Secretário de Planejamento Orçamente e

5.2.3.3 Da oitiva da Sra. Carla Cristina Pereira – Ex-Coordenadora da Unidade de

5.3 Das divergências de projeto apontadas antes do processo licitatório da obra do

5.3.1 Das divergências identificadas na documentação e oitivas da Caixa

5.3.2 Divergências identificadas na documentação e oitivas da Companhia Águas

5.3.3 Divergências identificadas na documentação da CELESC

5.3.4 Divergências identificadas na documentação anexa a Ação Civil Pública nº

5.3.5 Divergências identificadas na documentação e oitivas da SEINFRA

5.4 Dos problemas ocorridos durante a execução da obra do Rio Mathias em

5.5 Da Conclusão acerca da Concorrência 139/2013 e Da Formalização dos

5.6.1 Da Conclusão da alteração injustificada do Edital de Concorrência Nº

5.7 Da Precariedade na Previsão Editalícia de Exigências Garantidoras na

5.7.1 Da Conclusão Da Precariedade na Previsão Editalícia de Exigências

6. DA EXECUÇÃO DOS CONTRATOS Nº 126/2014 e 127/2014 PARA

6.1 Da Conclusão da Execução do Contratos Nº 126/2014 e 127/2014 para

6.2 Das Recomendações

7. DOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS PARA APURAÇÃO DE RESPONSABILIDADES

7.1 Considerações Preliminares

7.6 DA COBRANÇA DA PENALIDADE DE MULTA APLICADA NO VALOR DE

7.6.1 Da Recomendação acerca da cobrança dos valores decorrentes da penalidade

10. DO PROJETO DE RESOLUÇÃO

A presente Comissão Parlamentar de Inquérito - CPI, foi constituída por

A Constituição da República Federativa do Brasil determina no art. 31 e

A Lei Orgânica Municipal de Joinville determina no art. 8º, inciso VIII,

A CPI constituída para fiscalizar atos ou ações passíveis de prejuízos à

Respeitadas e cumpridas as exigências legais apresentamos o Relatório

Agradecemos a todos os vereadores integrantes da CPI, em especial ao

Somos gratos também a assessoria dos vereadores que integram esta

Elevamos protestos de estima e apreço pela Equipe Técnica desta Casa

Agradecimentos à Assessoria de Imprensa da Câmara Municipal pelo

Agradecemos pela prestatividade aos servidores públicos da Prefeitura e

1.2 Das atribuições da Câmara de Vereadores

A Constituição Federal ao estabelecer em seu art. 2º que são poderes da

Assim, o legislador constituinte atribuiu a cada um dos Poderes funções

A função típica fiscalizatória do Poder Legislativo pode ser classificada

A Constituição Federal, no tocante a função típica fiscalizatória, prevê no

No âmbito dos Municípios a fiscalização será exercida pelo Poder

A Lei Orgânica Municipal de Joinville determina no art. 8º, inciso VIII,