UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANÁ

CURSO DE ENGENHARIA CIVIL

BARBARA RODRIGUES BORGES

GIOVANA CALVO TORTORELLI
LUCAS EMANUEL DOS REIS GUERRA
MARCELLO PEDRAN DE SOUZA

CIDADES INTELIGENTES – MUNICÍPIO DE SANTOS

CURITIBA
2021
 SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO ............................................................................................... 4
2 INFORMAÇÕES GERAIS ............................................................................. 7
2.1 DADOS GEOGRÁFICOS .............................................................................. 8
3 ASPECTOS SOCIOECONÔMICOS ............................................................... 9
3.1 ÁGUA E SANEAMENTO ................................................................................ 9
3.2 SEGURANÇA ................................................................................................ 9
3.3 PERFIL DA POPULAÇÃO ............................................................................ 10
3.4 EDUCAÇÃO ................................................................................................. 10
3.5 SAÚDE ......................................................................................................... 11
4 ASPECTOS INTELIGENTES ...................................................................... 12
4.1 MEIO AMBIENTE ......................................................................................... 12
4.2 MOBILIDADE ............................................................................................... 12
4.3 GOVERNANÇA ............................................................................................ 12
4.4 EMPREENDIMENTO INTELIGENTE E SEGURANÇA ................................ 13
REFERÊNCIAS ......................................................................................................... 15
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1 INTRODUÇÃO

A Smart City, cidade inteligente, consiste em um sistema de interação de

pessoas cujas ações convergem para uso de materiais, serviços, energia e finanças,
a fim de obter a promoção do desenvolvimento econômico e melhor da qualidade de
vida da sociedade. Segundo a União Europeia, tal interação é inteligente, visto que
usam de estratégias de informação, comunicação, planejamento e gestão urbana para
atender às necessidades da população.
Para considerar uma cidade como inteligente, há a exigência de uma
complexa avaliação, com diversos critérios e características, que cercam o conceito
dito acima. Para facilitar essa classificação, a IESE Business School criou o Índice de
Movimento Urbano para relacionar as cidades com seu nível de inteligência e atribuir
pontos a elas. São estes critérios: capital humano, coesão social, economia,
governança, meio ambiente, mobilidade e transporte, planejamento urbano, conexões
internacionais e tecnologia.
Em 2021, as 20 Smart Cities do Brasil escolhidas foram, em ordem
decrescente de pontuação: São Paulo, Florianópolis, Curitiba, Brasília, Vitória, São
Caetano do Sul, Rio de Janeiro, Campinas, Niterói, Salvador, Barueri, Balneário
Camboriú, Campo Grande, Santos, Belo Horizonte, Blumenau, Jaraguá do Sul,
Goiânia, Jaguariúna e Jundiaí. Para este ranking, foram avaliados 673 municípios,
com mais de 50 mil habitantes, em 75 indicadores divididos nas categorias: saúde,
mobilidade, acessibilidade, economia, tecnologia, inovação e educação.
Além de estar rankeada em 3º lugar no Brasil, Curitiba destacou-se
internacionalmente. A cidade concorre no top 7 de comunidade mais inteligente do
mundo. Entre as ações inovadoras na cidade, estão o primeiro Fab Lab público do
país, chamado Faróis do Saber e Inovação, a Fazenda Urbana, o programa de acesso
gratuito a wi-fi, projeto de segurança pública da Muralha Digital, a proposta de
sustentabilidade do novo bairro da Caximba, o enfrentamento de mudanças climáticas
e as ações voltadas para o desenvolvimento econômico. Concluindo, a capital do
Estado do Paraná é reconhecida pelas ações de governança em sentido a
prosperidade econômica, saúde social e riqueza cultural, destacando a cidade como
uma “comunidade forte, resiliente, inovadora e criativa”, segundo o prefeito Rafael
Greca.
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FIGURA 1 – Intelligent Communities of 2021

Fonte - https://icf-canada.com/2021-top7-intelligent-communities-announced/ (acesso

03/11/21)

De uma forma generalizada, lições que se podem aprender a exemplo de

Curitiba são:
 Planejamento urbano de qualidade: apesar de não ter havido um
planejamento antes de sua construção, Curitiba reúne esforços para uma
reestruturação da cidade, a fim de tornar a cadeia urbana mais sintonizada e
funcional.
 Preocupação com a sustentabilidade: uma cidade inteligente deve se
preocupar com a longevidade e qualidade de vida da sua comunidade. Assim,
é importante focar na preservação ambiental através do uso sustentável da
energia, da produção e do consumo, dos materiais recicláveis, entre outros.
 Foco nas necessidades dos habitantes: o diferencial da capital paranaense
não é o uso da tecnologia, mas sim a forma que ela o faz. Aqui, os recursos
são usado de forma a atender as demandas básicas do cidadão e, quanto mais
necessidades atendidas, melhor a cidade tende a funcionar.
 Inovação na administração: o ponto de destaque de Curitiba. Com referência
ao Vale do Silício dos EUA, nasceu o Vale do Pinhão, ambiente esse que reúne
iniciativas para melhorar a qualidade da cidade, tais como novos sistemas de
transporte, melhor administração, desenvolvimento e melhoria do ensino.
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 Cadeia de comunicação eficiente: aplicação da tecnologia convergindo para

a melhora na comunicação do ambiente público e empresas contribuintes.
Dessa forma, as partes interessadas saberão como coordenar para prestar o
melhor serviço, sem perder recursos nessa caminhada.
Tendo em vista a visibilidade que as Smart Cities têm ganhado no cenário
mundial, o Ministério do Desenvolvimento Regional criou a Carta Brasileira para
Cidades Inteligentes cujo objetivo consiste na construção de uma estratégia nacional
para o desenvolvimento de cidades inteligentes, levando o país rumo ao
desenvolvimento econômico e redução de desigualdades. A iniciativa coletiva visa:
 Busca de soluções para conflitos, respeitando a diversidade e buscando reduzir
as desigualdades sociais;
 Melhoria da qualidade de vida da comunidade, equilibrando natureza, ambiente
construído e digital, além de respeitar a dignidade humana e privacidade da
população;
 Aumento da eficiência das ações, com soluções inovadoras e conectadas, não só
quando tange à tecnologia digital;
 Governanças amplas, abertas e transparentes, por meio de processos
participativos e colaborativos, sendo acessível a todos, sem distinção de aspectos
socioeconômicos;
 Garantia de segurança social, ambiental e urbana, além de ao acesso de serviços
essenciais independente das circunstâncias;
 Promoção do desenvolvimento sustentável da economia e sociedade;
 Consumo e produção sustentável, monitorando e avaliando constantemente os
impactos ambientais resultantes das inovações tecnológicas;
 Consideração aos diferentes ritmos de transformação digital adequados para cada
pessoa, realidade e localidade, promovendo convívios sociais e comunitários;
 Conexão em diferentes níveis: internamente à cidade, considerando o
intraurbano, rural e natural, com outras cidades, outras regiões e outros países;
 Planejamento e organização para agir convergente ao uso responsável e
integrado de informações, de acordo com o contexto e capacidade da localidade;
 Responsabilidade com os seus princípios, entendendo que a inteligência da
cidade também se faz por uma boa gestão do desenvolvimento urbano e
ambiental;
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2 INFORMAÇÕES GERAIS

Tendo em vista as informações acima sobre cidades inteligentes, o presente

trabalho tratará em específico da comunidade de Santos, cuja colocação foi de 14º no
Ranking Geral de Smart Cities Brasileiras, de acordo com o Urban Systems.
Localizada no litoral paulista (FIGURA 1), a 72 km de São Paulo capital, o
município está entre as 5 cidades com maior qualidade de vida no país, de acordo o
IDH – avalia expectativa de vida, educação e PIB per capita.

FIGURA 1 – Localização Geográfica de Santos

Fonte – Google Maps

A principal fonte de riqueza da Baixada Santista é o Porto (FIGURA 2), maior

da América Latina, por onde passam mais de 25% de todas as cargas importadas e
exportadas, fazendo de Santos a cidade da região mais importante economicamente
e uma das mais ricas do País. Acrescenta-se a isso, os setores de turismo, serviços
e da pesca. Além da maior região portuária latina, a cidade ainda tem o maior jardim
de orla do mundo, título concedido pelo Guinness World Records. Soma-se ainda o
Centro histórico, vizinho do complexo portuário, que cultiva as glórias do comércio do
café nos tempos áureos, comoditie esse figurado na época como o principal produto
de exportação brasileiro.
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FIGURA 2 – Terminal de Contêineres do Porto de Santos

Fonte - https://g1.globo.com/sp/santos-regiao/porto-mar/noticia/porto-de-santos-mantem-
lideranca-em-ranking-com-25-milhoes-de-t-movimentadas-no-1-trimestre.ghtml (acesso 02/11/21)

Por fim, pelas características econômicas já citadas, infra estrutural e de

serviços, Santos ocupa uma posição de destaque no cenário nacional: 1ª cidade do
Brasil em qualidade de vida, segundo o ranking da Delta Economics & Finance Santos,
eleita a melhor cidade para se viver após os 60 anos pelo Índice de Desenvolvimento
Urbano para Longevidade (IDL), mantém o Título de Cidade Educadora desde 2008,
título concedido pela Associação Internacional de Cidades Educadoras e, ainda,
desde 2015, integra a Rede de Cidades Criativas da Unesco.

2.1 DADOS GEOGRÁFICOS

 População: 432.957 (Censo 2018 – IBGE);

 Área Total: 281,033 km², sendo 39,4 km² insular e 231,6 km² continental;
 Limites: ao Norte, Santo André e Mogi das Cruzes, ao Sul, Oceano Atlântico e
Guarujá, ao Leste, Bertioga e, a Oeste, Cubatão e São Vicente;
 Temperatura: 25º C de média anual;
 Maior cidade do litoral de São Paulo;
 IDH: 0,840 (6º lugar do Brasil);
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3 ASPECTOS SOCIOECONÔMICOS

Santos possui uma economia crescente. Em 2016, a cidade era a 33ª mais rica
do país, com produto interno bruto de 21 954 556,74 de reais. Em 2017, ela continuou
entre as 40 cidades mais ricas do Brasil, mas na 36ª posição, com um PIB de R$
22,532 bi. Esse montante supera a receita de estados como Acre, Amapá e Roraima.
Ainda no ano de 2017, segundo o IBGE, o PIB per capita anual foi de R$ 51.829,99.
Grande parte do peso desses números se dá no setor de serviços, mas o porto ainda
é o maior gerador de receita e renda da cidade, já que apenas os terminais são
responsáveis por 16,1 mil trabalhadores diretos.
O município ainda conta com 42.566 empresas na cidade, sendo que 23% delas
correspondem a microempreendedores individuais (MEIs). Está em análise a
implantação de um novo Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto de
Santos, que com quase R$ 10 bi, pode gerar em torno de 60 mil empregos em Santos
e nas cidades vizinhas entre diretos, indiretos e efeito-renda. A maior parte se daria
na fase das obras de ampliação, sendo 58 mil empregos nos próximos 5 anos. Além
disso, a ampliação ainda resultará em um aumento de 15% de empregos diretos nos
terminais, indo de 16,1 mil para 18,5 mil.

3.1 ÁGUA E SANEAMENTO

A Cidade obteve nota máxima, pelo segundo ano seguido, no atendimento

urbano de água e esgoto. Santos mereceu destaque por ser a segunda com menor
índice de perda de água na distribuição: 11,94%. No quesito índice de esgoto tratado
referido à água consumida, Santos registrou 97,63%. E atingindo novamente 100%
de distribuição de água.

3.2 SEGURANÇA

Santos tem o menor índice de homicídios entre as grandes cidades do Estado

com mais de 400 mil habitantes. Em 2020, a taxa foi de 1,89 assassinatos a cada 100
mil habitantes, o que também é a menor registrada em Santos nos últimos 20 anos.
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Os dados são da Secretaria de Segurança Pública do Estado, nos índices de crimes

como furto 757 casos, e roubo 305 casos, por 100 mil habitantes.
Ao resultado positivo são atribuídas as diversas políticas públicas de segurança
implantadas no Município como ampliação de ações de monitoramento por câmeras
(são as mais de 1.400 câmeras de monitoramento).
Importantes centros culturais instalados em áreas de vulnerabilidade social da
Cidade, as Vilas Criativas, que tiveram início em 2015, integram as políticas públicas
sociais que contribuem para o desenvolvimento social, por meio da economia criativa,
transformando realidades. Além de proporcionarem qualificação profissional,
estimulam o convívio social por meio de atividades relacionadas à arte e ao esporte.

3.3 PERFIL DA POPULAÇÃO

Na análise do perfil etário da população, evidencia-se um padrão diferenciado

dos demais municípios do litoral, com predomínio de população adulta e um forte
processo de envelhecimento na última década. Em relação à classificação da
população, de acordo com as categorias de cor e raça utilizadas pelo IBGE, Santos é
o município que concentra maior porcentagem de população branca residente, ao
contrário da maior parte dos municípios litorâneos paulistas, onde o percentual da
população parda e negra sobre a população total está acima do percentual verificado
para o Estado de São Paulo. Além disso, abriga a maior favela de palafitas do país,
onde vivem, em dados de 2012, mais de 10 mil pessoas.

3.4 EDUCAÇÃO

Santos tem um índice de 3,6% de analfabetismo, quase quatro vezes menor,

em pontos percentuais, à taxa nacional (13,6%). O Município está na sexta colocação
entre 19 cidades brasileiras cuja população passa mais de oito anos estudando.
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3.5 SAÚDE

FIGURA 3 – Atualização diária dos casos COVID pela Prefeitura de Santos

Fonte - https://www.santos.sp.gov.br/?q=noticia/atualizacao-diaria-dos-casos-de-covid-19-em-
santos-4 (acesso 02/11/21)
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4 ASPECTOS INTELIGENTES

O Ranking Connected Smart Cities pela Urban Systems visa entender os

estágios de desenvolvimento que se encontram as diferentes cidades brasileiras. Para
definir os fatores que levam a uma colocação mais alta ou mais baixa, é levado em
conta: mobilidade, urbanismo, meio ambiente, energia, tecnologia e inovação,
economia, educação, saúde, segurança e empreendedorismo, desse modo, a cidade
deve ser inteligente, conectada e sustentável. O ranking coloca ênfase em questões
de meio ambiente, principalmente abastecimento de água e saneamento. Santos se
destaca pelo seu planejamento urbano e por 4 dos 11 itens estudados: meio ambiente,
mobilidade, urbanismo e governança.

4.1 MEIO AMBIENTE

A cidade apresenta 100% de atendimento urbano de água, perdas de 12% na

distribuição, 100% de atendimento urbano de esgoto e 97,6% do esgoto é tratado, a
recuperação de materiais recicláveis chega a 5,2% e 100% de cobertura do serviço
de coleta de resíduos.

4.2 MOBILIDADE

Conta com semáforos inteligentes, bilhete eletrônico no transporte público,

localização dos ônibus por meio da internet, ampliação do sistema cicloviário, obras
do VLT (veículo leve sobre trilhos), além de grandes investimentos no transporte
público.

4.3 GOVERNANÇA

A prefeitura adota políticas públicas inovadoras em busca de eficiência na gestão

pública. O município implantou o Programa de Participação Direta de Resultados.
Segundo o ex-prefeito Paulo Alexandre que explicou, cada secretário assina um
contrato de gestão com metas claras e com apuração mensal. Se a secretaria atingir
as metas, os servidores recebem um bônus no salário. Se não atingir, não recebe.
Além disso, Santos conta com mais de 800 indicadores acompanhados e que estão à
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disposição para consulta pela internet, isso favorece a transparência já que qualquer
cidadão pode ver se as metas foram alcançadas.

4.4 EMPREENDIMENTOS INTELIGENTES E SEGURANÇA

No que tange empreendimentos inteligentes, o Parque Tecnológico e a

implementação do Centro de Controle Operacional (CCO), que permitirá o trabalho
conjunto da polícia Militar, Civil e Federal, além do corpo de bombeiros, Samu,
Companhia de Engenharia de Tráfego, entre outros. Quanto à segurança, todo cresce
do número de equipamentos do Sistema Integrado de Monitoramento, o qual reforça
a segurança da cidade e o monitoramento de áreas de risco. Segundo o secretário
municipal de Planejamento e Inovação, Santos passará de 1.498 câmeras integras ao
CCO para um total de 3.000 até o final de 2023, contando com recursos e parcerias
de iniciativa privada.

FIGURA 4 – Plano de Mobilidade Urbana de Santos

Fonte - http://www.blogcaicara.com/2016/02/plano-de-mobilidade-urbana-em-santos-sp.html (acesso

02/11/21)
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FIGURA 5 – Parque Tecnológico

Fonte - https://www.santos.sp.gov.br/?q=noticia/obras-do-parque-tecnologico-de-santos-devem-estar-
concluidas-ate-dezembro (acesso 02/11/21)

FIGURA 6 – Connected Smart Cities

Fonte - https://www.santos.sp.gov.br/?q=noticia/santos-e-destaque-em-portal-de-cidades-inteligentes
(acesso 02/11/21)
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REFERÊNCIAS

[1] https://blog.aaainovacao.com.br/smart-cities/ (acesso em: 01/11/21).

[2] https://www.urbansystems.com.br/rankingconnectedsmartcities (acesso em
01/11/21).
[3]
https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiMWJjYTgzZGUtNGZkOC00YmM1LTljMDgtO
DU1ZmQ4NDlmNTRiIiwidCI6IjA0ZTcxZThlLTUwZDMtNDU1ZC04ODAzLWM3ZGI4
ODhkNjRiYiJ9&embedImagePlaceholder=true&pageName=ReportSection (acesso
em 01/11/21).
[4] https://www.curitiba.pr.gov.br/noticias/curitiba-concorre-para-ser-comunidade-
mais-inteligente-do-mundo/60422 (acesso em 01/11/21).
[5] https://www.gov.br/mdr/pt-br/assuntos/desenvolvimento-regional/projeto-
andus/carta_brasileira_cidades_inteligentes.pdf (acesso em 01/11/21).
[6] https://richtergruppe.com.br/cidade-inteligente-o-que-podemos-aprender-com-
curitiba/ (acesso em 02/11/21).
[7] https://cidades.ibge.gov.br/brasil/sp/santos/panorama (acesso em 02/11/21)
[8] https://www.santos.sp.gov.br/?q=noticia/santos-e-destaque-em-portal-de-cidades-
inteligentes (acesso 02/11/21)
[9] https://www.portodesantos.com.br/2020/06/10/com-investimentos-de-r-10-bi-
novo-pdz-vai-gerar-60-mil-empregos/ (acesso em 02/11/21)
[10] https://www.agem.sp.gov.br/?page_id=656 (acesso em 02/11/21)
[11] http://jornalperspectiva.com.br/noticias/santos-1a-em-meio-ambiente-e-7a-entre-
as-cidades-mais-inteligentes-do-pais/ (acesso 01/11/21)
[12] https://www.santos.sp.gov.br/?q=noticia/santos-tem-menor-indice-de-homicidios-
entre-grandes-cidades-do-estado (acesso 02/11/21)
https://www.santos.sp.gov.br/?q=noticia/estudo-comprova-que-santos-e-uma-das-
cidades-mais-seguras-do-pais (acesso 02/11/21)
[13] https://www.estadao.com.br/infograficos/economia,santos-a-cidade-com-o-
melhor-saneamento-do-
pais,1115498#:~:text=Localizada%20no%20litoral%20de%20S%C3%A3o,Geografia
%20e%20Estat%C3%ADstica%20(IBGE). (acesso 02/11/21)
[14] https://www.santos.sp.gov.br/?q=noticia/santos-segue-lider-no-ranking-do-
saneamento (acesso 02/11/21)