Grupo de Trabalho: 8 Pensamento Social

“Nós nem cremos que escravos outrora/tenha havido em tão nobre país...”: As Teorias
Raciais e a Constituição de 1891

Hilton Costa – Universidade Estadual de Maringá

 “Nós nem cremos que escravos outrora/tenha havido em tão nobre país...”: As
Teorias Raciais e a Constituição de 18911

Hilton Costa2

Resumo: O hino da República traz em seus versos uma mensagem que mais do que irônica demonstra o intuito
dos construtores da República no Brasil em apagar a escravidão da história do país. Apagar as marcas da
escravidão do Brasil também contemplava eliminar da sociedade brasileira sua marca mais visível: a população
negra. A República instalada em 1889 empenhou-se em deixar o país mais branco, seja buscando imigrantes
brancos, seja negando a população negra condições melhores de existência. O momento do estabelecimento da
República no Brasil coincide com o auge da presença das teorias raciais no país, assim, partindo desta
observação, busca-se aqui, num primeiro esforço de verificação, perceber se as teorias raciais de alguma forma
se fazem presentes nas discussões da Assembleia Constituinte de 1890-91 e na própria Constituição de 1891, no
que diz respeito à cidadania política. Ao se propor pergunta semelhante ao Parlamento Imperial, recorte 1880-81,
período de entrada das teorias raciais no Brasil, encontrou-se um uso dissimulado, escamoteado das premissas
raciais, pois um pensamento de tipo institucionalista aparentemente se colocava acima da perspectiva racialista.
O intuito aqui é perceber se a forma de utilizar o ideário racialista presente nos anos 1880 permaneceu ou não no
início da República.

Palavras-Chave: Pensamento Social; Teorias Raciais; Cidadania Política

Do encontro entre Militares insatisfeitos, com as suas possibilidades de ação política,

com Fazendeiros, seus representantes e associados descontentes com um regime que poderia
estar caminhando para a quebra dos princípios estamentais, nasceu aos quinze dias do mês de
novembro de 1889 a República dos Estados Unidos do Brasil. A síntese, aparentemente,
simples de evento tão relevante – a mudança do regime político do país – carrega consigo
algumas ideias fundamentais para interpretação do Brasil, e uma delas interessa aqui
sobremaneira: a possibilidade de quebra da ordem estamental. A Abolição da escravatura aos
treze dias do mês de maio de 1888 serviu com uma espécie de advertência às elites brasileiras
de que a ordem estamental poderia estar ameaçada. Esta situação foi um elemento bastante
forte na elaboração da ação que culminou com a troca do regime político.
A ação efetiva de instalação da República dos Estados Unidos do Brasil ficou a cargo
dos Militares, estes estabeleceram o novo regime e conduziram a formação do Governo
1
Este trabalho está vinculado à pesquisa de pós-doutoramento, realizada no Programa de Pós Graduação em
História da UFPR, A República dos Estados Unidos do Brasil: a igualdade desigual e outras peculiaridades
e ao meu projeto de pesquisa na Universidade Estadual de Maringá, Cidadania Política e Teorias Raciais no
início da República no Brasil.
2
Doutor, Universidade Estadual de Maringá.
2
Provisório. O Governo Provisório foi chefiado pelo Marechal Deodoro da Fonseca,
personagem chave da instalação da República, que chamou eleições parlamentares em 1890
para Deputados e Senadores com o intuito de formar um Congresso Constituinte. Desta feita,
em novembro de 1890 tiveram início as atividades do Congresso Constituinte, o primeiro da
história republicana do Brasil. Elas perduraram até fevereiro de 1891 quando foi promulgada
a primeira das seis Constituições Republicanas do Brasil.
Para este trabalho foram abordados os debates dos congressistas, aqueles registrados
nos Annaes do Congresso Constituinte do Brasil. Entende-se que tais fontes são relevantes
para discutir que tipo de República se queria fundar no Brasil, bem como o texto final da
Constituição permite investigar se existiu a intenção de romper com a ordem estamental ou o
contrário. Para tal fim o tema da cidadania, da cidadania política passa ser dos mais
pertinentes, pois com o fim do escravismo e a instalação da República não seria absurdo
pensar que o universo da igualdade estaria prestes a se instalar, pois como dizia o Hino
composto para a República: “Somos todos iguais!/Ao futuro/Saberemos, unidos, Levar/
Nosso augusto estandarte que, puro,/ Brilha, ovante, da Pátria no altar!”. Todavia, a década
1890 foi o auge da circulação/adesão das elites brasileiras às teorias raciais. (CORRÊA, M.,
2001; SCHWARCZ, L. K., 1993; SKIDMORE, T. E., 1976; VENTURA, R., 1991.).
A adesão a esta perspectiva, a racialista, pode ser entendida como uma forma de
manter a tradição – a ordem estamental, mesmo depois de seu suposto fim. (MAYER, A. J.
1987). A primeira Constituição republicana foi discutida e promulgada num ambiente
marcado pelas teorias raciais, de modo a não ser descabido indagar: as teorias raciais teriam
ocupado espaço nos debates constituintes? O racialismo teria tido algum espaço na discussão
sobre a cidadania, em especial a política na nascente República dos Estados Unidos do Brasil?
Tais questionamentos encontram nos Annaes e na Constituição de 1891 lugares
interessantes para serem verificados. Almeja-se assim investigar os primeiros passos do Brasil
republicano visando perceber se houve ou não a intenção de instalar uma “República com
republicanismo” no Brasil.

3
 A se registrar...

As fontes principais para a presente discussão são os Annaes do Congresso

Constituinte do Brasil. Este tipo de documentação merece algumas considerações
metodológicas. Os Annaes são o registro oficial das reuniões parlamentares, portanto, até eles
chegarem ao conhecimento do público são submetidos a um intenso processo de depuração.
Assim, pedidos de alterações, ajustes nos Annaes por parte dos parlamentares era algo
recorrente, normal, todavia a manutenção destas solicitações na versão final é que se mostra
interessante, pois coloca em evidência a manipulação entre o foi dito nas sessões, o que foi
anotado e aquilo que de fato se registrou nos Annaes.
A referida situação pode ser observada em momentos como o registrado na 50.ª
Sessão do Congresso Constituinte ocorrida em 7 de fevereiro de 1891.

O Sr. Antão de Faria – Sr. Presidente, pedia a palavra para fazer rectificação,
formular um reparo e levantar um protesto.
Quando, respondendo ao repto que desta tribuna lançou á maioria da representação
rio-grandense o Sr. Demétrio Ribeiro, fallava meu illustre comproviciano Assis
Brasil, eu no momento em que S. Ex., referindo-se a um telegramma que daqui fora
passado para o Sul, dizia que, fazendo aquella revelação, não tinha o propósito de
offender a quem quer que fosse, observei em aparte, que o orador era incapaz de,
sem motivo dirigir offensa a qualquer de seus collegas. Este aparte foi de certo mal
tomado, pois, no discurso de S. Ex. vejo substituída a palavra – offensa – pelo termo
injustiça.
Ora, Sr. Presidente, como V. Ex. sabe, qualquer de nós pode, por circumstancias
diversas formular apreciações erroneas emittir conceitos injustos, e, portanto, facil é
comprehender que apesar da elevada consideração que me inspira o meu patrício, eu
não poderia julgar isento desta fraqueza tão própria da natureza humana. (Annaes do
Congresso Constituinte tomo III p 512-13)

Antão de Faria fez a retificação de seu aparte na tribuna, marcando a necessidade de

se depurar, ajustar o discurso publicado nos Annaes. Na 44.ª Sessão do Congresso
Constituinte realizada em 30 de janeiro de 1891 o Sr Thomaz Flôres manifestou-se contrário a
ajustes/omissões nos Annaes, disse o parlamentar:

Lastimo também as questões que se têm agitado no seio da honrosa Assembléa,

alheias á materia constitucional. Sei bem neste recinto se deve cogitar,
especialmente, da confecção da lei fundamental da nossa Pátria; sou egualmente,
refractario á controversia de questões domesticas partidarias que não interessem ao
Congresso Constituinte, sendo certo que, por índole, também afasto-me, quanto
posso de contendas pessoaes, o que sempre escandaliza a respeitabilidade desta
Casa.
4
 Assim é que, bem a pezar meu, Sr. Presidente, fui levado a bem da verdade e da
justiça, a dar apartes ao meu contraposição Sr. Demétrio Ribeiro, em contraposição
ao que dizia então esse meu comprovinciano. Taes apartes não figuram em seu
discurso publicado no Diario Official de hoje.
(Annaes do Congresso Constituinte tomo III p 396).

A manipulação e ou retificação dos Annaes de modo ao texto final ser aceito pelos
parlamentares era realizada para deixar nítidas as opiniões que se queriam legar para o
público. Apesar de por vezes eles afirmarem, em exercícios de retórica pode-se dizer, o
contrário. Mais uma vez a fala do Sr. Thomaz Flôres é elucidativa

Venho uma reclamação acerca da omissão de apartes mim dados, quando em

sessões passadas occupavam esta tribuna alguns membros deste Congresso – apartes
que desejo ver publicados no Diario Official, - não pela vaidade (que não tenho) de
ver minhas palavras lavradas nos Annaes da Constituinte brazileira, pois que me
contento com a minha obscuridade, que muito prezo, de brazileiro republicano e
soldado, mas pelo motivo de que os apartes por mim proferidos, eu os reputo de
importancia moral para o julgamento de homens e cousas da actualidade política.
(Annaes do Congresso Constituinte tomo III p 396)

Esta característica, mas que algum tipo de fraude, revela o discurso público dos
parlamentares, a forma como eles queriam ser lidos, percebidos e lembrados. É este aspecto
que interessa aqui, o discurso público, a fala construída para ser utilizada no espaço público,
portanto, elaborada para tal. (POCOCK, John G. A., 2003). Porque o que se procura entender
é que tipo de cidadania formal se desejava garantir no nascedouro da República no Brasil.

O Brasil racialista: os anos 1890

Os anos 1880 podem ser entendidos como o ponto de partida de um diálogo mais
forte entre as elites intelectuais brasileiras com as teorias raciais. A entrada do jargão
racialista no Brasil se deu no momento de crise do escravismo atingindo o seu auge na década
de 1890 e permanecendo com alguma força até os anos 1930. O esboroamento do sistema
escravista no Brasil pode ser tomado como um marco fundamental na forma como a
sociedade brasileira se pensava. A referida situação obriga o país a rever o seu ordenamento
básico, pois a escravidão era o ponto de partida da organização social brasileira. O Brasil
passaria de um sistema assentado na desigualdade – entre pessoas livres e pessoas
escravizadas – para um regime de igualdade entre as pessoas. Contudo, uma sociedade
5
pautada por trezentos anos de escravismo tende a ter alguma dificuldade em aceitar uma
organização social definida pela igualdade entre as pessoas. (COSTA, H., 2007; 2009).
Assim, concorda-se com Maria Clementina Pereira da Cunha quando a autora indica que:
“Tampouco era desejável para uma assustada classe senhorial, mesmo sua parte mais
‘esclarecida’, perder o posto e mesmo a velha atitude diante daquela massa de libertos que
iam adquirindo rapidamente o estatuto de cidadãos.” (CUNHA, M. C. P., 2008. p. 15). “Ou
seja, atitudes e posturas incorporadas desde muito tempo não mudam com facilidade, ainda
mais quando expressam vantagem as pessoas que as praticam.” (COSTA, H., 2009 p 15).
Nesta direção é viável admitir que o fim do escravismo teve um impacto muito maior na visão
de mundo da sociedade brasileira que a Proclamação da República. Pois a primeira, ao menos
em termos formais, rompeu com o ordenamento social anterior. O fim da escravidão
“obrigou” as elites brasileiras a construírem um novo argumento para, em grande medida,
manterem as antigas hierarquias em outro contexto. Saía o Direito entrava a Biologia. A
Biologia era a Ciência que em fins do século XIX e princípio do XX dava corpo às teorias
racialistas. (COSTA, H., 2009; CUNHA, M. C. P., 2009 p 18).
Desta feita conformou-se no Brasil um pensamento pautado no racialismo. Tzvetan
Todorov fez um panorama bastante útil para a compreensão do racialismo oitocentista.3 Este
teria como base: 1) A crença na existência das raças: Os grupamentos humanos apresentariam
características físicas comuns, e as diferenças entre esses grupos evidenciariam a existência da
noção de raças, aqui assimiladas às espécies animais. Haveria entre duas raças a mesma
distância que entre o cavalo e o jumento: não é o bastante para impedir a fecundação natural,
mas suficiente para estabelecer uma fronteira que salta aos olhos de todos. Os racialistas
normalmente não se contentam em contar esse estado de coisas, mas desejam, ademais, que se
mantenham. São, portanto, contra os cruzamentos entre as raças (TODOROV, T., 1993 p
108); 2) A continuidade entre o físico e o moral: Esta proposição caminha na direção de um
determinismo específico, o físico ditando o moral e predominando sobre o segundo. As raças
não seriam simplesmente grupamentos humanos de características físicas próximas, mas com
características morais igualmente semelhantes, definidas pelas primeiras; 3) A ação do grupo

3
O trecho que se segue é uma versão de passagem de igual teor presente em COSTA, Hilton. O parasitismo
como herança: o conceito de hereditariedade social em Manoel Bomfim. Que por sua vez é versão alterada de
uma discussão presente em minha dissertação de mestrado em História defendida na Universidade Federal do
Rio Grande do Sul, UFRGS, em 2004, sob o título de: Horizontes Raciais: A idéia de raça no pensamento social
brasileiro – 1880-1920. p. 39-40.
6
sobre o indivíduo: O racialismo apresenta suas características de doutrina coletiva. As ações e
comportamentos do indivíduo seriam determinados e regidos pelo grupo racial ao qual
pertence; 4) A hierarquia universal dos valores: O racialista, além de apontar para as
diferenças raciais, que também seriam culturais, aponta para a superioridade de umas sobre as
outras. Tal hierarquia quase invariavelmente é montada em cima de uma base etnocêntrica, no
caso abordado aqui, o eurocentrismo. Os valores que serviriam de ponto de partida à
mencionada hierarquia seriam os da Europa ocidental; 5) A política baseada no saber: O saber
acumulado pela cultura superior geraria uma proposição sobre uma política de harmonização
do mundo, segundo as considerações anteriores. “Assim, a submissão das raças inferiores, ou
mesmo sua eliminação, pode ser justificada pelo saber acumulado a respeito das raças”
(TODOROV, T., 1993 p 110-111). Então, a política baseada no saber também pode ser lida
como uma forma de legitimar a dominação de outros povos, por eles não compartilharem do
mesmo código de valores do dominador. (TODOROV, T., 1993 p 107-110).
Com efeito, é a esta forma de pensar que, em grande medida, as elites brasileiras
aderiram na virada do século XIX para o século XX. A forma de adesão era extremamente
fluída e realizada a partir de demandas empíricas imposta pela realidade brasileira. A
observação do período revela um conjunto de leituras comuns às elites brasileiras: Georges-
Marie Leclerc Buffon (1707-1788), Hippolyte-Adolphe Taine (1823-1893), Abel Hovelacque
(1843-1896), Joseph-Arthur Gobineau (1816-1882), Ernst Heinrich Philipp August Haeckel
(1834-1919), Henry Thomas Buckle (1821-1862), Herbert Spencer (1820-1903) e Edward
Burnett Tylor (1834-1917), Auguste Comte (1798-1857), Georges Vacher de Lapouge (1854-
1936), Gustave Le Bon (1841-1931) Pierre-Guillaume-Frédéric Le Play (1806-1882), Cesare
Lombroso (1835-1909), Charles Darwin (1809-1882). (AGUIAR, R., 2000; CORRÊA, M.,
2001; SCHWARCZ, L. K., 1993; SKIDMORE, T. E., 1976; SODRÉ, N. W. 1965;
VENTURA, R., 1991.)
Como citado anteriormente o auge do pensamento racialista no Brasil teria sido nos
anos 1890 (adentrando os primeiros anos do século XX). É neste momento, por exemplo, que
obras como as de Raymundo Nina Rodrigues, José Pereira da Graça Aranha e Euclides da
Cunha foram publicados. Estes autores (e vários outros do período) ofereceram interpretações
do Brasil (bem como soluções para o país) calcadas no racialismo. A interpretação racialista
foi algo influente no Brasil. Ela criou, por exemplo, a teoria do branqueamento que, aliás,

7
poderia ser pluralizada: as teorias do branqueamento. Isto porque é possível localizar pelo
menos três variações da teoria do branqueamento.
1. Uma primeira variação defendia o ingresso de pessoas brancas no Brasil, via
imigração europeia, com o objetivo de aumentar o contingente branco do país. Este ato
associado a um “processo de seleção natural” haveria de eliminar as populações
negras, indígenas e mestiças, pois a população branca “mais apta sobreviveria”.
2. Outra variação do branqueamento argumentava que a imigração de pessoas brancas
melhoraria a população brasileira como um todo em função de um “fator educativo”.
Acreditava-se que a convivência da população nacional com a imigrante teria a
capacidade de morigerar a primeira, incutir o ethos do trabalho livre, da livre
iniciativa, por exemplo.
3. A terceira perspectiva do branqueamento seria trazer a população branca europeia para
o Brasil na expectativa que ela literalmente se misturasse com a local, o
branqueamento pela miscigenação. Pensava-se à época que nos cruzamentos
sucessivos entre pessoas brancas e não brancas as características brancas haveriam de
prevalecer.
A coincidência entre a instalação da República e o auge do pensamento racialista
pode ser tratado de diversas formas. Concorda-se aqui com as autoras e autores que propõe
ser tal fato diretamente ligado, como mencionado a pouco, com fim do escravismo e do
estabelecimento da igualdade jurídica. (ALBUQUERQUE, W. 2009; CORRÊA, M., 2001;
SCHWARCZ, L. K., 1993). A ideia de República, em grande medida, traz consigo o prinípio
da igualdade entre as pessoas, mas uma República não necessita da igualdade para existir.
Aliás, o entendimento do que deveria ser a igualdade era algo bastante ambíguo, pois a ideia
de que o princípio da igualdade só valeria para as pessoas entendidas como iguais era
recorrente. Esta forma de definir a igualdade criava e ou fomentava o debate em torno de
quem poderia ser admitido como igual. Por exemplo, o liberalismo Lockeano defendia que a
igualdade era para os titulares da propriedade, o racialismo pressupunha a igualdade para as
pessoas no mesmo “patamar de evolução”.

8
1891 e a Cidadania Política

A Constituição do Império do Brasil, promulgada em 1824 e que vigorou até

novembro de 1889, trazia já em seu Título 2.º Dos Cidadãos Brazileiros no seu Artigo 6.º a
definição de quem seria considerado cidadão brasileiro (civilmente).

Art. 6. São Cidadãos Brazileiros

I. Os que no Brazil tiverem nascido, quer sejam ingenuos, ou libertos, ainda que o
pai seja estrangeiro, uma vez que este não resida por serviço de sua Nação.
II. Os filhos de pai Brazileiro, e Os illegitimos de mãi Brazileira, nascidos em paiz
estrangeiro, que vierem estabelecer domicilio no Imperio.
III. Os filhos de pai Brazileiro, que estivesse em paiz estrangeiro em sorviço do
Imperio, embora elles não venham estabelecer domicilio no Brazil.
IV. Todos os nascidos em Portugal, e suas Possessões, que sendo já residentes no
Brazil na época, em que se proclamou a Independencia nas Provincias, onde
habitavam, adheriram á esta expressa, ou tacitamente pela continuação da sua
residencia.
V. Os estrangeiros naturalisados, qualquer que seja a sua Religião. A Lei
determinará as qualidades precisas, para se obter Carta de naturalisação

Ademais a Carta Imperial deixava relativamente nítida a presença de diferentes

níveis de cidadania. A cidadania civil seria pré-requisito para a cidadania política, mas não a
garantia. A cidadania política também possuía níveis distintos – existindo quem pudesse
somente votar e aqueles que podiam votar e ser votados. O que se revela no Título 4.º
Capítulo VI Das Eleições

CAPITULO VI.
Das Eleições.

Art. 90. As nomeações dos Deputados, e Senadores para a Assembléa Geral, e dos
Membros dos Conselhos Geraes das Provincias, serão feitas por Eleições indirectas,
elegendo a massa dos Cidadãos activos em Assembléas Parochiaes os Eleitores de
Provincia, e estes os Representantes da Nação, e Provincia.
Art. 91. Têm voto nestas Eleições primarias
I. Os Cidadãos Brazileiros, que estão no gozo de seus direitos politicos.
II. Os Estrangeiros naturalisados.
Art. 92. São excluidos de votar nas Assembléas Parochiaes.
I. Os menores de vinte e cinco annos, nos quaes se não comprehendem os casados, e
Officiaes Militares, que forem maiores de vinte e um annos, os Bachares Formados,
e Clerigos de Ordens Sacras.
II. Os filhos familias, que estiverem na companhia de seus pais, salvo se servirem
Officios publicos.
III. Os criados de servir, em cuja classe não entram os Guardalivros, e primeiros
caixeiros das casas de commercio, os Criados da Casa Imperial, que não forem de
galão branco, e os administradores das fazendas ruraes, e fabricas.
IV. Os Religiosos, e quaesquer, que vivam em Communidade claustral.

9
 V. Os que não tiverem de renda liquida annual cem mil réis por bens de raiz,
industria, commercio, ou Empregos.
Art. 93. Os que não podem votar nas Assembléas Primarias de Parochia, não podem
ser Membros, nem votar na nomeação de alguma Autoridade electiva Nacional, ou
local.
Art. 94. Podem ser Eleitores, e votar na eleição dos Deputados, Senadores, e
Membros dos Conselhos de Provincia todos, os que podem votar na Assembléa
Parochial. Exceptuam-se
I. Os que não tiverem de renda liquida annual duzentos mil réis por bens de raiz,
industria, commercio, ou emprego.
II. Os Libertos.
III. Os criminosos pronunciados em queréla, ou devassa.
Art. 95. Todos os que podem ser Eleitores, abeis para serem nomeados Deputados.
Exceptuam-se
I. Os que não tiverem quatrocentos mil réis de renda liquida, na fórma dos Arts. 92 e
94.
II. Os Estrangeiros naturalisados.
III. Os que não professarem a Religião do Estado.
Art. 96. Os Cidadãos Brazileiros em qualquer parte, que existam, são elegiveis em
cada Districto Eleitoral para Deputados, ou Senadores, ainda quando ahi não sejam
nascidos, residentes ou domiciliados.
Art. 97. Uma Lei regulamentar marcará o modo pratico das Eleições, e o numero
dos Deputados relativamente á população do Imperio.

A este dispositivo constitucional foi incorporado em 1881 uma nova lei eleitoral que
estabelecia direito de votar e ser votado aos libertos. (COSTA, H. 2014). A cidadania em
diferentes níveis se adequava bem a uma sociedade estamental – a do Império do Brasil,
todavia evitou-se nos anos 1880 fazer uso da premissa científica – as teorias raciais – para
sustentar a ordenamento social. Os políticos imperiais, como já mencionado, fizeram a opção
por critérios de ordem institucional. As instituições serviram de “filtro” para a incorporação
hierárquica das pessoas à sociedade. A crença dos políticos imperiais estaria mais na sentença
segundo a qual as instituições moldam as pessoas do que naquela mais própria dos racialista
onde se defende que as pessoas moldam as instituições. (COSTA, H. 2014).
Desta feita chama a atenção a primeira Carta Republicana do Brasil, trazer somente
no Título IV Dos cidadãos brazileiros as informações acerca de quem seriam os cidadãos da
nascente República. Isto por que este título está, praticamente, na segunda metade da carta
constitucional, primeiramente de definem o que seriam as instituições da República e depois
quem seriam os cidadãos desta República.

TITULO IV
Dos cidadãos brazileiros
SECÇÃO 1
DAS QUALIDADES DO CIDADÃO BRAZILEIRO
10
 Art. 69. São cidadãos brazileiros:
1º Os nascidos no Brazil, ainda que de pae estrangeiro, não residindo este a
serviço de sua nação;
2º Os filhos de pae brazileiro e os illegitimos de mãe brazileira, nascidos em paiz
estrangeiro, si estabelecerem domicilio na Republica;
3º Os filhos de pae brazileiro, que estiver noutro paiz ao serviço da Republica,
embora nella não venha domiciliar-se;
4º Os estrangeiros, que, achando-se no Brazil aos 15 de novembro de 1889, não
declararem, dentro em seis mezes depois de entrar em vigor a Constituição, o animo
de conservar a nacionalidade de origem;
5.º Os estrangeiros, que possuirem bens immoveis no Brazil, e forem casados
com brazileiras ou tiverem filhos brazileiros, comtanto que residam no Brazil, salvo
si manifestarem a intenção de não mudar de nacionalidade;
6º Os estrangeiros por outro modo naturalisados.
Art. 70. São eleitores os cidadãos maiores de 21 annos, que se alistarem na fórma
da lei.
§ 1º Não podem alistar-se eleitores para as eleições federaes, ou para as dos
Estados:
1º Os mendigos
2º Os analphabetos;
3º As praças de pret, exceptuando os alumnos das escolas militares de ensino
superior;
4º Os religiosos de ordens monasticas. companhias, congregações, ou
communidades de qualquer denominação, sujeitas a voto de obediencia, regra, ou
estatuto, que importe a renuncia da liberdade individual.
§ 2º.São inelegiveis os cidadãos não alistaveis

A presença de diferentes níveis de cidadania também se verifica, pois afinal trata-se de

uma Constituição Republicana que deveria, segundo alguns dos militantes republicanos do
período, pôr fim aos privilégios. Novamente é verificável a presença de uma cidadania civil
um tanto quanto ampliada de um lado, de outro uma cidadania política bastante limitada. O
texto constitucional deixa bastante evidente a igualdade desigual da cidadania republicana:
mendigos e analfabetos são excluídos do mundo da cidadania. Se por um lado seria
relativamente fácil definir a categoria analfabeto, a de mendigo não é de tão simples
constituição. Mendigo seria quem não tem residência fixa? Quem não tem emprego fixo?
Quem vive de esmolas? Quem se encaixa em todas estas categorias? As leis sobre vadiagem,
em grande medida, buscaram estabelecer quem seriam os mendigos, contudo o interessante é,
justamente, a fluidez da categoria sendo ora capaz de incluir (portanto, excluir mais pessoas
da cidadania), ora excluir (assim incluindo mais pessoas na cidadania), assim ela poderia ser
tomada como um grande “filtro” de acesso a cidadania. Um “filtro” que não pareceria
racialista a priori, todavia, a maioria das pessoas sem emprego fixo, sem moradia fixa e
analfabetas eram as pessoas egressas do mundo da escravidão, uma desagradável

11
“coincidência”. Cabe lembrar que o fim da escravidão não foi acompanhado de nenhuma
política específica de apoio para as pessoas egressas do mundo do cativeiro.4
Para os fins da presente exposição chama a atenção como ações que nitidamente
prejudicariam a população negra foram estabelecidas em termos universais, evitando políticas
segregacionistas e ou racialistas mais explícitas, o jogo da dissimulação como assinalado por
Wlamyra Albuquerque permanece presente. Desta feita, os versos do Hino da República
ganham uma conotação bastante interessante “Nós nem cremos que escravos outrora/tenha
havido em tão nobre país...”, os parlamentares encarregados de fazer a primeira Constituição
republicana do Brasil em suas falas tratam a escravidão como algo pertencente a um passado
muito, mas muito distante daquele momento onde eles atuavam na elaboração da carta
constitucional republicana. (Os parlamentares constituintes trabalhavam em 1890-1 a
escravidão havia se encerrado em 1888). A Moção, apresentada pelo deputado baiano José
Joaquim Seabra (1855–1942), na 13.ª Sessão, em 20 de dezembro de 1890, de apoio ao
Governo Provisório pela destruição dos arquivos da escravidão é reveladora desta posição.5

O Sr. Seabra (pela ordem): Peço a palavra, Sr. Presidente para apresentar a
consideração da Casa uma moção que me parece não poder deixar de ser
approvada pelo Congresso. Refere-se Ella ao facto de haver o Governo
mandado extinguir os últimos vestígios da escravidão. A moção acha-se
assignada por grande numero de senadores e deputados, e espero que o
Congresso, fará justiça e prestará devida homenagem ao patriótico Governo
Provisório, que acabou de uma vez para sempre com aquillo que era a nossa
vergonha, a pagina negra da história do Brazil.
Vem a Mesa, é lida e posta em discussão a seguinte

Moção

O Congresso Nacional congratula-se com o Governo Provisório por ter

mandado fazer eliminar dos archivos nacionaes os últimos vestígios da
escravidão no Brazil.

Em 10 de dezembro 1890.6
(Annaes do Congresso Constituinte tomo I p 787)

4
O mundo do cativeiro aqui é uma referência a todo o mundo de relações sociais que o escravismo criou.
Ademais o fim da escravidão não foi acompanhado de nenhuma política de distribuição de terras, de
alfabetização, por exemplo.
5
A posição de J. J. Seabra e a dos signatários da moção não foi aceita de maneira inconteste, o deputado por
Minas Gerais, Francisco Coelho Duarte Badaró, mostrou-se contra, Annaes do Congresso Constituinte Tomo I p
788, contudo posições como a de J. J. Seabra são majoritárias.
6
A moção foi votada e aprovada.
12
 Esta forma de tratar o passado escravista é coerente com o modo como a Carta de
1891 e as leis complementares trataram as pessoas egressas do mundo do cativeiro: sem
nenhuma política específica. Assumir políticas específicas para as pessoas egressas do
cativeiro poderia significar manter a escravidão “viva” no presente e a escravidão era algo que
queria “apagar”. De outro lado a ausência de políticas específicas para a população egressa do
cativeiro pode ser lida numa chave racialista: deixar esta população a sua própria sorte “na
luta pela sobrevivência do mais apto”. A expectativa era que esta população desaparecesse
“naturalmente”.
Com efeito, de modo análogo aos políticos imperiais, os deputados e senadores
republicanos ao elaborarem a Carta de 1891, até onde se pode verificar, também optaram por
adotar como discurso público posições mais próximas do institucionalismo do que do
racialismo, todavia isto não impediu que de maneira implícita as premissas racialistas não se
fizessem presentes dissimuladas em leis “universais” que impactavam negativamente sobre a
população negra.

Considerações Finais: As Teorias Raciais e a Constituição de 1891

As explorações aqui realizadas é a primeira tentativa de sistematização de

informações de uma pesquisa ainda em curso. Assim procurou-se organizar os primeiros
resultados da investigação em andamento.
Primeiramente ficou nítido que a República de 1889 não se empenhou muito para
romper com a ordem estamental, pelo contrário ela trabalhou bastante para manter a ordem
estamental, os diferentes níveis de cidadania admitidos no texto constitucional indicam isso.
Um segundo ponto a destacar foi postura institucionalista dos políticos da nascente República
brasileira. Desta situação surge uma terceira constatação: a postura de cunho institucionalistas
dos políticos republicanos faz com que as ideais racialistas sejam deixadas de lado no que diz
respeito a seu uso direto. Assim o quarto ponto a se destacar é a utilização dissimulada das
ideias racialistas, elas são aplicadas em leis “universais” muito raramente em medidas
específicas.
Essas observações, mesmo que ainda iniciais, apontam, com alguma força, que a
República dos Estados Unidos do Brasil, diferentemente do que se poderia pensar num

13
primeiro instante ao se mencionar a palavra República, constitui-se muito mais em um esforço
de manter os princípios estamentais, o modelo de inclusão hierárquica, do que romper com
este tipo de ordenamento social. Tomando a ideia de Arno J. Mayer, a República de 1889 no
Brasil é a persistência do Antigo do Regime, a força da tradição.

REFERÊNCIAS

Referências
Fontes
ANNAES DO CONGRESSO CONSTITUINTE DA REPÚBLICA. (1924). Vol I. 2.Ed. Revista.
Rio de Janeiro: Imprensa Nacional.
ANNAES DO CONGRESSO CONSTITUINTE DA REPÚBLICA. (1926). Vol II. 2.Ed.
Revista. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional.
ANNAES DO CONGRESSO CONSTITUINTE DA REPÚBLICA. (1926). Vol III. 2.Ed.
Revista. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional.
CONGRESSO NACIONAL, ANNAES DA CAMARA DOS SENHORES SENADORES.
(S/D). Sessões Preparatorias - De 4 a 14 de novembro de 1890 – Constituinte - De 15 de
novembro a 31 de dezembro de 1890, vol. 1. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional.
PRADO, Eduardo. (2003). A ilusão americana. Brasília: Senado Federal, Conselho Editorial.
SENA, Ernesto. (1999). Deodoro, subsídios para a História. Brasília: Senado Federal,
Conselho Editorial.

Bibliografia

ALBUQUERQUE, Wlamyra R. de. (2009). O jogo da dissimulação: abolição e cidadania

negra no Brasil. São Paulo: Cia. das Letras.
BARBOSA, Lívia. (2006). O jeitinho brasileiro: a arte de ser mais igual do que outros. Rio
de Janeiro: Elsevier.
BOURDIEU, Pierre. (1996). As regras da arte: gênese e estrutura do campo literário. São
Paulo: Cia. das Letras.
________________. (2008a). Razões Práticas: sobre a teoria da ação. 9.ª Ed. (1.ª Ed., 1996).
Campinas, SP: Papirus.
________________. (2008b). A distinção: crítica social do julgamento. São Paulo: EDUSP;
Porto Alegre, RS: Zouk.
________________. (2008c). A economia das trocas lingüísticas: o que falar o que dizer. 2.ª
Ed.. São Paulo: Editora da Universidade de São Paulo.
CARDOSO, Fernando Henrique. (1962). Capitalismo e escravidao no Brasil meridional : o
negro na sociedade escravocrata do Rio Grande do Sul. São Paulo: Difusão Europeia do
Livro
___________________________. (2006) Dos governos militares a Prudente-Campos Sales.
In: FAUSTO, Boris. (2006). História Geral da Civilização Brasileira. Vol. 8. O Brasil
republicano: estrutura de poder e economia. 8.ª Ed.. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, p 17-57.

14
CARVALHO, José Murilo de. (1987). Os bestializados: o Rio de Janeiro e a República que
não foi. São Paulo: Cia. das Letras.
________________________. (1990). A formação das almas: o imaginário da República do
Brasil. São Paulo: Cia. das Letras.
________________________. (1998a). Brasil 1870-1914: a força da tradição. In: Pontos e
Bordados: escritos de história e política. Belo Horizonte: Ed. da UFMG. p. 107-129.
________________________. (1998b). Pontos e Bordados: escritos de história e política.
Belo Horizonte: Ed. da UFMG.
_______________________. (2003). Os três povos da República In: Revista da USP, São
Paulo, n.º 59 p 96-115, setembro/novembro.
_______________________. (2005). Forças armadas e política no Brasil. Rio de Janeiro :
Jorge Zahar Ed.
______________________. (2011). República, democracia e federalismo. Brasil, 1870-1891.
VARIA HISTORIA. Belo Horizonte, vol. 27, nº 45: p.141-157, jan/jun 2011.
________________________. (2008). Cidadania no Brasil: o longo caminho. 10.ª ed.. Rio de
Janeiro: Civilização Brasileira.
COSTA, Hilton. (2014). O navio, os oficiais e os marinheiros: as teorias raciais e a reforma
eleitoral de 1881. Tese de Doutorado defendida no Programa de Pós Graduação em História
da Universidade Federal do Paraná, sob a orientação do Prof. Dr. Carlos Alberto Medeiros
Lima. Curitiba, 2014.
DAMATTA, Roberto. (1979). Carnavais, malandros e heróis – para uma sociologia do
dilema brasileiro. Rio de Janeiro: Zahar Editores.
DEAN, Warren. (2006). A industrialização durante a República Velha. In: FAUSTO, Boris.
(2006). História Geral da Civilização Brasileira. Vol. 8. O Brasil republicano: estrutura de
poder e economia. 8.ª Ed.. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, p 277-313.
DORIATIOTO, Francisco. (2012). O Brasil no mundo. SCHWARCZ, Lilia Moritz. (2012).
História do Brasil Nação: 1808-2010. Vol. 3. A abertura para o mundo 1889-1930. Rio de
Janeiro: Ojetiva/ Madrid: Fundación Mapfre, p 133-171
FAORO, Raymundo Faoro. (2001). Os donos do poder: formação do patronato político
brasileiro. 3. ed. rev. São Paulo: Globo.
FAUSTO, Boris. (2006). Expansão do café e política cafeeira. In: FAUSTO, Boris. (2006).
História Geral da Civilização Brasileira. Vol. 8. O Brasil republicano: estrutura de poder e
economia. 8.ª Ed.. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, p 215-276.
FERNANDES, Florestan. (2005). A Revolução Burguesa no Brasil: ensaio de interpretação
sociológica. São Paulo: Globo.
_____________________. (2010). Circuito Fechado: quatro ensaios sobre o “poder
institucional”. São Paulo: Globo.
FREYRE, Gilberto. (2006). Casa-grande & senzala: formação da família brasileira sob o
regime da economia patriarcal. 51.ª Ed.. São Paulo: Global.
FRANCO, Gustavo H. B.; LAGO, Luiz Aranha Corrêa do. (2012). O processo econômico. A
economia da Primeira República, 1889-1930. In: SCHWARCZ, Lilia Moritz. (2012). História
do Brasil Nação: 1808-2010. Vol. 3. A abertura para o mundo 1889-1930. Rio de Janeiro:
Objetiva/ Madrid: Fundación Mapfre, p 173-237.
GNACCARINI, José C. (2006). A economia do açúcar. Processo de trabalho e processo de
acumulação. In: FAUSTO, Boris. (2006). História Geral da Civilização Brasileira. Vol. 8. O

15
Brasil republicano: estrutura de poder e economia. 8.ª Ed.. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, p
337-377.
GONÇALVES, Priscila Petereit. (2012). Os primeiros passos do “leão”: debates em torno da
discriminação das rendas na constituinte de 1890-1891. In: Revista da Seção Judiciária do
Rio de Janeiro. Rio de Janeiro. Vol. 19. N. 35, p 231-242, dez. 2012.
HASENBALG, Carlos; VALLE SILVA, Nelson do. (1988). Estrutura Social, Moblidade e
Raça. São Paulo: Vértice, 1988.
HOLLANDA, Cristina Buarque de. (2009). Modos de representação política: o experimento
da Primeira República Brasileira. Belo Horizonte: Editora da UFMG; Rio de Janeiro:
IUPERJ.
HOLANDA, Sérgio Buarque de. (2006). Raízes do Brasil. São Paulo: Cia. das Letras.
GINZBURG, Carlo. (1987). O queijo e os vermes: o cotidiano e as ideias de um moleiro
perseguido pela inquisição. São Paulo: Cia das Letras.
IANNI, Otávio. (1962). As metamorfoses do escravo: apogeu e crise da escravatura no Brasil
meridional. São Paulo: DIFEL.
KARAWEJCZYK, Mônica. (2010a). Uma paulista na luta pela cidadania política: Diva
Nazário e sua tentativa de alistamento em 1922. In: Histórica – Revista Eletrônica do Arquivo
Público do Estado de São Paulo, nº 45, dez. 2010.
Disponível em
http://www.historica.arquivoestado.sp.gov.br/materias/anteriores/edicao45/materia05/ acesso
em 05/04/2015.
_____________________. (2010b). Mulheres lutando por sua cidadania política - um estudo
de caso: Diva Nolf Nazário e sua tentativa de alistamento em 1922. In: Anais do X Encontro
Estadual de História:o Brasil no sul cruzando fronteiras entre o regional e o nacional –
ANPUH-RS – Santa Maria, RS, julho 2010. Disponível em
http://www.eeh2010.anpuh-rs.org.br/resources/anais/9/1279290254_ARQUIVO_MK-
Mulhereslutandoporsuacidadaniapolitica.pdf acesso em 05/04/2015.
_____________________. (2011). O Voto Feminino no Congresso Constituinte de 1891 In:
Anais do XXVI Simpósio Nacional de História – ANPUH • São Paulo, julho 2011. Disponível
em
http://www.snh2011.anpuh.org/resources/anais/14/1300645749_ARQUIVO_ovotofemininon
aconstituinte.pdf acesso em 21/01/2015.
KOFES, Suely. (2001). Mulher, Mulheres: identidade, diferença e desigualdade na relação
entre patroas e empregadas. Campinas, SP: Editora da Unicamp.
LEAL, Victor Nunes. (2012). Coronelismo, enxada e voto: o município e o regime
representativo no Brasil. São Paulo: Cia das Letras.
LEVINE, Robert. (2006). O poder nos estados – análise regional. Pernambuco e a Federação
brasileira, 1889-1937. In: FAUSTO, Boris. (2006). História Geral da Civilização Brasileira.
Vol. 8. O Brasil republicano: estrutura de poder e economia. 8.ª Ed.. Rio de Janeiro: Bertrand
Brasil, p 139-171.
LOVE, Joseph. (2006). O poder nos estados – análise regional. Autonomia e
interdependência: São Paulo e a Federação brasileira, 1889-1937. In: FAUSTO, Boris. (2006).
História Geral da Civilização Brasileira. Vol. 8. O Brasil republicano: estrutura de poder e
economia. 8.ª Ed.. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, p 58-84.
____________. (2006). O poder nos estados – análise regional. O Rio Grande do Sul como
fator de instabilidade da República Velha. In: FAUSTO, Boris. (2006). História Geral da

16
Civilização Brasileira. Vol. 8. O Brasil republicano: estrutura de poder e economia. 8.ª Ed..
Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, p 111-139.
NOGUEIRA, Oracy. (1998). Preconceito de marca: as relaçoes raciais em Itapetininga. São
Paulo: EDUSP.
MAYER, Arno J.. (1987). A força da tradição. A persistência do antigo regime 1848-1914.
São Paulo: Cia. das Letras.
MENDONÇA, Joseli Maria Nunes. (1999). Entre a mão e os anéis. A lei dos sexagenários e
os caminhos da abolição no Brasil. Campinas: Editora da Unicamp.
___________________________. (2007). Evaristo de Moraes, Tribuno da República.
Campinas: Editora da Unicamp.
MONTICELLI, Thays Almeida. (2013). Diaristas, afeto e escolhas: ressignificações no
trabalho doméstico remunerado. Dissertação de Mestrado defendida no Programa de Pós-
Graduação em Sociologia da Universidade Federal do Paraná, sob a orientação da Prof. Dr.ª
Marlene Tamanini. Curitiba.
OLIVEIRA, Francisco de. (2006). A emergência do modo de produção de mercadorias: uma
interpretação teórica da economia na República Velha no Brasil. In: FAUSTO, Boris. (2006).
História Geral da Civilização Brasileira. Vol. 8. O Brasil republicano: estrutura de poder e
economia. 8.ª Ed.. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, p 430-455
PEREIRA, João Baptista Borges. (1967). Cor, profissão e mobilidade: o negro e o rádio de
São Paulo. São Paulo: Livraria Pioneira Editora/Editora da Universidade de São Paulo.
POCOCK, John G. A.. (2003). Linguagens do Ideário Político. São Paulo: Edusp.
PRADO, Maria Ligia Coelho; CAPELLATO, Maria Helena Rolim. (2006). A borracha na
economia brasileira da Primeira República. In: FAUSTO, Boris. (2006). História Geral da
Civilização Brasileira. Vol. 8. O Brasil republicano: estrutura de poder e economia. 8.ª Ed..
Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, p 314-336
QUEIROZ, Maria Isaura Pereira. (2006). O coronelismo numa interpretação sociológica. In:
FAUSTO, Boris. (2006). História Geral da Civilização Brasileira. Vol. 8. O Brasil
republicano: estrutura de poder e economia. 8.ª Ed.. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, p 172-
214.
RAMOS, Heloisa Helena Silva. (2007). A ilusão do sufrágio universal na Constituição de
1891. Orientadora: Regina da Cunha Rocha. Monografia (especialização) -- Centro de
Formação, Treinamento e Aperfeiçoamento (Cefor), da Câmara dos Deputados, Curso de
Especialização em Instituições e Processos Políticos do Legislativo, 2007.
SALIBA, Elias Thomé. (2012). Cultura. As apostas na Republica. SCHWARCZ, Lilia
Moritz. (2012). História do Brasil Nação: 1808-2010. Vol. 3. A abertura para o mundo 1889-
1930. Rio de Janeiro: Objetiva/ Madrid: Fundación Mapfre, p 239-299.
SANTOS, Rogério Dultra. (2007). Francisco Campos e os Fundamentos do
Constitucionalismo Antiliberal no Brasil. In: DADOS – Revista de Ciências Sociais, Rio de
Janeiro, Vol. 50, no 2, 2007, pp. 281 a 323.
SARNEY, José. (1999). A República que não era republicana. In: SENA, Ernesto. (1999).
Deodoro, subsídios para a História. Brasília: Senado Federal, Conselho Editorial, p 7-10.
SCHWARCZ, Lilia Katri Moritiz. (1993). O Espetáculo das Raças: cientistas, instituições e
questão racial no Brasil, 1870-1930. São Paulo: Cia. das Letras.
_______________________. (1995). Complexo Zé Carioca sobre uma certa ordem das
mestiçagens e da malandragem. In: Revista Brasileira de Ciências Sociais: São Paulo.
ANPOCS, n.º 29 out. 1995. p. 49 - 64.

17
______________________. (1996) As teorias raciais, uma construção histórica de finais do
século XIX. O contexto brasileiro In: SCHWARCZ, Lilia Moritz e QUEIROZ, Renato da
Silva (orgs.). Raça e diversidade. São Paulo: Editora da Universidade de São Paulo: Estação
Ciência: Edusp
_____________________. (2012a). História do Brasil Nação: 1808-2010. Vol. 3. A abertura
para o mundo 1889-1930. Rio de Janeiro: Ojetiva/ Madrid: Fundación Mapfre.
____________________. (2012b). As marcas do período. In: SCHWARCZ, Lilia Moritz.
(2012). História do Brasil Nação: 1808-2010. Vol. 3. A abertura para o mundo 1889-1930.
Rio de Janeiro: Objetiva/ Madrid: Fundación Mapfre, p 19-33.
____________________. (2012c). População e sociedade. SCHWARCZ, Lilia Moritz.
(2012). História do Brasil Nação: 1808-2010. Vol. 3. A abertura para o mundo 1889-1930.
Rio de Janeiro: Objetiva/ Madrid: Fundación Mapfre, p 35-83.
___________________. (2013). O Racismo no Brasil. 2.ª Ed.. São Paulo: Publifolha.
SEVCENKO, Nicolau. (1983). Literatura como missão: tensões sociais e criação cultural na
Primeira República. São Paulo: Editora Brasiliense
SILVA, Lenina Vernucci da. (2014). Gênero e poder: Diva Nolf Nazário na luta pelo voto
feminino. Dissertação (Mestrado em Ciências Sociais) – Universidade Estadual Paulista “Júlio
de Mesquita Filho”, Faculdade de Ciências e Letras (Campus de Araraquara). Orientadora:
Lucila Scavone.
SINGER, Paul. (2006). O Brasil no contexto do capitalismo internacional 1889-1930. In:
FAUSTO, Boris. (2006). História Geral da Civilização Brasileira. Vol. 8. O Brasil
republicano: estrutura de poder e economia. 8.ª Ed.. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, p 378-
429.
WIRTH, John. (2006). O poder nos estados – análise regional. Minas e a nação. Um estudo de
poder e dependência regional, 1889-1937. In: FAUSTO, Boris. (2006). História Geral da
Civilização Brasileira. Vol. 8. O Brasil republicano: estrutura de poder e economia. 8.ª Ed..
Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, p 84-111.

Sítios

http://www.senado.gov.br/publicacoes/anais/asp/PQ_Resultado.asp acesso em 03/04/2015

http://imagem.camara.gov.br/pesquisa_diario_basica.asp acesso em 03/04/2015
http://www.senado.gov.br/publicacoes/anais/asp/RP_AnaisRepublica.asp acesso em
03/04/2015

18