PROCEDIMENTOS DE

INSPECÇÕES DE SCIE

UMA ABORDAGEM MAIS

ABRANGENTE

Direcção Nacional de Auditoria e

1
Fiscalização
 PROCEDIMENTOS DE INSPECÇÕES DE SCIE

UMA ABORDAGEM MAIS ABRANGENTE

BREVE SÍNTESE HISTÓRICA

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2
Fiscalização
 BREVE SÍNTESE HISTÓRICA

DIPLOMAS BASE
TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD
SUB-TÍTULOS GILL SANS 16 REGULAR
 Decreto-Lei n.º 220/2008, de 12 de novembro, alterado e
republicado pelo Decreto-Lei n.º 224/2015, de 9 de outubro –
Regime Jurídico de Segurança contra Incêndio em Edifícios,
adiante designado RJSCIE

 Portaria n.º 1532/2008, de 29 de dezembro – Regulamento

Técnico de Segurança contra Incêndio em Edifícios, adiante
designado RT-SCIE

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 BREVE SÍNTESE HISTÓRICA

Artigo 4.º do RJSCIE − Princípios Gerais

TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD
1. SUB-TÍTULOS
PreservaçãoGILL
daSANS
vida16humana,
REGULAR do ambiente e do património
cultural.
2. O RJSCIE é de aplicação geral a todas as utilizações de
edifícios e recintos, visando em cada uma delas:

a) Reduzir a probabilidade de ocorrência de incêndios;

b) Limitar o desenvolvimento de eventuais incêndios,
circunscrevendo e minimizando os seus efeitos, nomeadamente, a
propagação do fumo e gases de combustão;
c) Facilitar a evacuação e o salvamento dos ocupantes em risco;
d) Permitir a intervenção eficaz e segura dos meios de socorro.
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Fiscalização 4
 BREVE SÍNTESE HISTÓRICA

Artigo 5.º do RJSCIE − Competência

TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD
SUB-TÍTULOS GILL SANS 16 REGULAR
1 - A ANPC é a entidade competente para assegurar o
cumprimento do regime de segurança contra incêndio em
edifícios.
2 - À ANPC incumbe a credenciação de entidades para a emissão
de pareceres e para a realização de vistorias e de inspeções das
condições de SCIE, nos termos previstos no RJSCIE e nas suas
portarias complementares.

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Fiscalização 5
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NOVO DESAFIO COM A INTRODUÇÃO DA FIGURA

DAS
TÍTULOS GILL SANS “INSPEÇÕES DE SCIE”:
16 BOLD
SUB-TÍTULOS GILL SANS 16 REGULAR

• Preparar os técnicos existentes para a nova

actividade inspectiva:
Fases 2010/2012 – 2013/2016

• Actuar uniformemente
• Colaborar com outras entidades

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Fiscalização 6
 BREVE SÍNTESE HISTÓRICA

Artigo 24.º do RJSCIE − Competências específicas

de fiscalização
TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD
a)SUB-TÍTULOS
A Autoridade GILLNacional de Proteção Civil;
SANS 16 REGULAR
b) Os municípios, na sua área territorial, quanto às utilizações-
tipo I, II, III, VI, VII, VIII, IX, X, XI e XII da 1.ª categoria de risco.

Artigo 48.º do Regime Geral das Contraordenações (Decreto-Lei

n.º 433/82, de 27 de outubro, na sua redação atual – adiante
designado RGCO) − Competências genéricas de fiscalização

Todas as autoridades policiais e/ou fiscalizadoras: por exemplo,

PSP, GNR, ACT, ASAE, IGAC, etc.

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Fiscalização 7
a
 BREVE SÍNTESE HISTÓRICA

TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD

SUB-TÍTULOS GILL SANS 16 REGULAR

Definição da Responsabilidade

Importante clarificação!

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Fiscalização 8
 BREVE SÍNTESE HISTÓRICA

Responsável de Segurança – art. 194.º, n.º 1 RT-SCIE

Responsabilidade pela manutenção das condições de segurança

contra risco
TÍTULOS GILLde incêndio
SANS e pela implementação das medidas de
16 BOLD
SUB-TÍTULOS aplicáveis
autoproteção GILL SANS 16 REGULAR
durante todo o ciclo de vida dos edifícios
ou recintos

Artigo 6.º, n.º 4 do RJSCIE

a) Do proprietário, no caso do edifício ou recinto estar na sua

posse;
b) De quem detiver a exploração do edifício ou do recinto;
c) Das entidades gestoras no caso de edifícios ou recintos que
disponham de espaços comuns, espaços partilhados ou serviços
coletivos, sendo a sua responsabilidade limitada aos mesmos.
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Fiscalização 9
 BREVE SÍNTESE HISTÓRICA

Artigo 7.º do RJSCIE – Condições Exteriores de SCIE

SemTÍTULOS
prejuízo
GILLdas
SANSatribuições
16 BOLD próprias das entidades públicas, as
SUB-TÍTULOS
entidades GILL SANS
referidas 16 REGULAR
no n.º 4 do artigo 6.º são responsáveis pela
manutenção das condições exteriores de SCIE, nomeadamente,
no que se refere às redes de hidrantes exteriores e às vias de
acesso ou estacionamento dos veículos de socorro, nas condições
previstas no RJSCIE e portarias complementares, quando as
mesmas se situem em domínio privado.

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Fiscalização 10
 BREVE SÍNTESE HISTÓRICA

Artigo 20.º do RJSCIE – Delegado de Segurança

1 -TÍTULOS
A entidade responsável
GILL SANS 16 BOLD nos termos do n.º 4 do artigo 6.º
SUB-TÍTULOSde
(Responsável GILL SANS 16 REGULAR
Segurança) designa um delegado de segurança
para executar as medidas de autoproteção.
2 - O delegado de segurança age em representação da entidade
responsável, ficando esta integralmente obrigada ao
cumprimento das condições de SCIE, previstas no RJSCIE e
legislação complementar.

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 BREVE SÍNTESE HISTÓRICA

Artigo 22.º do RJSCIE – Implementação das medidas de

autoproteção
TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD
1 -SUB-TÍTULOS
As medidasGILL
deSANS 16 REGULARaplicam-se a todos os edifícios e
autoproteção
recintos, incluindo os existentes à data da entrada em vigor do RJSCIE,
com exceção dos edifícios e recintos da utilização-tipo I, da 1.ª e 2.ª
categorias de risco.
2 - As modificações às medidas de autoproteção aprovadas devem ser
apresentadas na ANPC, para parecer, sempre que se verifique a
alteração da categoria de risco ou da utilização-tipo.
3 - As modificações das medidas de autoproteção não mencionadas no
número anterior devem ser aprovadas pelo responsável de segurança,
constar dos registos de segurança e ser implementadas.
4 - A mudança da entidade responsável pela manutenção das condições
de SCIE da utilização-tipo deve ser comunicada à ANPC.
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Fiscalização 12
PROCEDIMENTOS DE INSPECÇÕES DE SCIE

UMA ABORDAGEM MAIS ABRANGENTE

DAS INSPECÇÕES DE SCIE

Procedimentos

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 DAS INSPECÇÕES DE SCIE

Artigo 2.º, alínea o) do RJSCIE – Definição de inspeção

«Inspeção» é oSANS
TÍTULOS GILL ato 16
deBOLD
verificação da manutenção das condições
de SUB-TÍTULOS GILL SANSe16da
SCIE aplicáveis REGULAR
implementação das medidas de
autoproteção, a realizar pela Autoridade Nacional de Proteção
Civil (ANPC) ou por entidade por esta credenciada.

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 DAS INSPECÇÕES DE SCIE

Artigo 19.º do RJSCIE – Inspeções

1 - TÍTULOS
Todos GILL
os edifícios ou recintos e suas frações estão sujeitos a
SANS 16 BOLD
SUB-TÍTULOS
inspeções GILL SANS 16
a realizar REGULAR
pela ANPC ou por entidade por ela
credenciada.
2 - As inspeções classificam-se em regulares e extraordinárias.
[…]
6 - Compete às entidades referidas nos n.º 4 do artigo 6.º,
independentemente da instauração de processo
contraordenacional, assegurar a regularização das condições que
não estejam em conformidade com a legislação de SCIE
aplicável, dentro dos prazos fixados nos relatórios das inspeções
referidas no presente artigo.

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 DAS INSPECÇÕES DE SCIE

Artigo 19.º do RJSCIE – Inspeções Regulares

3 -TÍTULOS
As inspeções
GILL SANS 16regulares
BOLD são obrigatórias e devem ser
SUB-TÍTULOS
realizadas no GILL SANSmáximo
prazo 16 REGULAR
de seis anos no caso da 1.ª
categoria de risco, cinco anos no caso da 2.ª categoria de risco,
quatro anos no caso da 3.ª categoria de risco e três anos no caso
da 4.ª categoria de risco, a pedido das entidades responsáveis
referidas no n.º 4 do artigo 6.º.
4 - Excetuam-se do disposto no número anterior os edifícios ou
recintos e suas frações das utilizações-tipo I, II, III, VI, VII, VIII, IX,
X, XI e XII da 1.ª categoria de risco.

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Fiscalização 16
 DAS INSPECÇÕES DE SCIE

Artigo 29.º do RJSCIE – Inspeções Regulares

Os TÍTULOS
serviçosGILL
prestados pela ANPC, no âmbito do RJSCIE, estão
SANS 16 BOLD
SUB-TÍTULOS
sujeitos a taxas GILLcujo
SANSvalor
16 REGULAR
é fixado por portaria (Portaria n.º
1054/2009, de 16 de setembro) – é o caso da realização de
inspeções regulares sobre as condições de SCIE.

Declaração de retificação n.º 244/2016 - Diário da República,

2.ª série - N.º 45 - 4 de março de 2016
Declaração de retificação e republicação do Despacho n.º
2689/2016, publicado no Diário da República, 2.ª série, n.º 36,
de 22 de fevereiro de 2016, relativo à atualização do valor das
taxas pelos serviços de segurança contra incêndios em edifícios
prestados pela Autoridade Nacional de Proteção Civil.
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Fiscalização 17
 DAS INSPECÇÕES DE SCIE

Resultado das Inspeções Regulares (IR)

1) O Relatório
TÍTULOS GILLda IR atesta
SANS 16 BOLDa conformidade das condições de SCIE, com
efeitos à data
SUB-TÍTULOS GILLda realização
SANS 16 REGULAR da inspeção – Resultado: inspeção
aprovada;
2) O Relatório da IR identifica as situações que não estejam conformes
com o RJSCIE e legislação complementar, conferindo à entidade
responsável um prazo para regularizar as condições de SCIE –
Resultado: inspeção reprovada. Terminado o prazo concedido, caso a
posterior verificação do cumprimento das determinações da ANPC
implique uma repetição da inspeção, tratando-se de uma deslocação
por razões imputáveis aos destinatários dos serviços, estará sujeita a
uma taxa correspondente a 50 % do valor das taxas fixadas
legalmente – n.º 3 da Portaria n.º 1054/2009, de 16 de setembro
(Taxas por serviços de segurança contra incêndio em edifícios
prestados pela ANPC) –Direcção
Diário da República,
Nacional de Auditoria e 1.ª série – N.º 180 – 16
de setembro de 2009. Fiscalização 18
 DAS INSPECÇÕES DE SCIE

Artigo 19.º do RJSCIE – Inspeções Extraordinárias

5 - TÍTULOS
As inspeções
GILL SANSextraordinárias
16 BOLD são realizadas por iniciativa da
ANPCSUB-TÍTULOS GILL SANS
ou de outra 16 REGULAR
entidade com competência fiscalizadora:

I. Integradas no plano anual de inspeções da ANPC, através da

Direção Nacional de Auditoria e Fiscalização;
II. Na sequência de denúncias por incumprimento do RJSCIE.

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 DAS INSPECÇÕES DE SCIE

Artigo 19.º do RJSCIE – Inspeções Extraordinárias

As situações que não estejam conformes com o RJSCIE e legislação

TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD
complementar, dão origem:
SUB-TÍTULOS GILL SANS 16 REGULAR
1) À elaboração de um Relatório da inspeção extraordinária tendo em
vista a reposição da legalidade: a notificação para este efeito rege-se
pelas regras gerais do Código do Procedimento Administrativo
(Decreto-Lei n.º 4/2015, de 07 de janeiro), processando-se de forma
autónoma, mas complementar, em relação ao processo
contraordenacional a instaurar, que encerra as suas especificidades –
e que correrá os seus termos de acordo com o Regime Geral das
Contraordenações (Decreto-Lei n.º 433/82, de 27 de outubro, na sua
redação atual).
2) Ao levantamento de um auto de notícia por contraordenação que,
posteriormente, será objeto de instauração do respetivo processo
contraordenacional.
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Fiscalização 20
 DAS INSPECÇÕES DE SCIE

Foco geral das inspeções

(comum às inspeções regulares e/ou extraordinárias)
TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD
1) SUB-TÍTULOS GILL SANS 16
Análise documental dasREGULAR
medidas
de autoproteção
2) Verificação da manutenção das condições de segurança
aprovadas (quando aplicável/exigível)
3) Teste da operacionalidade de todos os sistemas e dispositivos
de segurança instalados

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 DAS INSPECÇÕES DE SCIE

I - Análise documental das medidas de autoproteção

1) Registos
TÍTULOS de16Segurança
GILL SANS BOLD (conjunto de documentos que
SUB-TÍTULOS
contémGILLosSANS 16 REGULAR
registos de ocorrências relevantes e de
relatórios relacionados com a segurança contra
incêndios)
2) Procedimentos de prevenção ou planos de prevenção
3) Procedimentos em caso de emergência ou plano de
emergência interno (organização em situação de
emergência, plano de atuação, plano de evacuação,
plantas de emergência e posto de segurança)
4) Formação em SCIE e Simulacros

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 DAS INSPECÇÕES DE SCIE

II - Verificação da manutenção das condições

de segurança aplicáveis
TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD
1) ProjetoGILL
SUB-TÍTULOS de SANS
segurança (se aplicável/exigível)
16 REGULAR
2) Plantas de prevenção (se aplicável/exigível)

Plantas, à escala de 1:100 ou 1:200 com a representação

inequívoca, recorrendo à simbologia constante das normas
portuguesas, dos seguintes aspectos:
i) Classificação de risco e efectivo previsto para cada local, de
acordo com o disposto no RT-SCIE;
ii) Vias horizontais e verticais de evacuação, incluindo os
eventuais percursos em comunicações comuns;
iii) Localização de todos os dispositivos e equipamentos ligados
à segurança contra incêndio.
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Fiscalização 23
 DAS INSPECÇÕES DE SCIE

III - Teste da operacionalidade de todos os sistemas e dispositivos

de segurança instalados (Exemplos)
TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD
 Hidrantes exteriores
SUB-TÍTULOS GILL SANS 16 REGULAR
 Rede de incêndio armada
 Sistema de extinção automático por água (rede de sprinklers)
 Grupo de bombagem para o serviço de incêndio
 Sistemas de desenfumagem mecânica e natural
 Compartimentação corta-fogo e registos corta-fogo
 Extintores
 Grupo gerador de emergência (corte geral de energia)
 Sistema automático de deteção de incêndio
 Sistema automático de deteção de gás
 Elevadores/monta-cargas
 Outros meios existentes
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Fiscalização 24
 DAS INSPECÇÕES DE SCIE

De realçar que com a entrada em vigor do Decreto-Lei n.º

224/2015, de 9 de outubro, que alterou e republicou o Decreto-
Lei n.º 220/2008, de 12 de novembro (RJSCIE), passaram a
TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD
constituir contraordenação,
SUB-TÍTULOS nomeadamente:
GILL SANS 16 REGULAR

1) A falta de pedido de inspeção regular – alínea ii) do n.º 1 do

art. 25.º do RJSCIE;
2) A inexistência de medidas de autoproteção – alínea ll) do n.º
1 do art. 25.º do RJSCIE;
3) A existência de medidas de autoproteção não entregues na
ANPC para parecer – alínea mm) do n.º 1 do art. 25.º do
RJSCIE.

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 DAS INSPECÇÕES DE SCIE

Artigo 25.º, n.º 6 do RJSCIE - Contraordenações e coimas

O pagamento das coimas referidas nos n.ºs 2 a 5 não dispensa a

TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD
observância
SUB-TÍTULOSdas
GILLdisposições constantes do RJSCIE e legislação
SANS 16 REGULAR
complementar, cuja violação determinou a sua aplicação –
procedimento oficioso para reposição da legalidade, iniciado com
a notificação inicial do relatório da inspeção extraordinária,
sequencial à ação de fiscalização promovida pela ANPC ou
entidade credenciada.

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 PROCEDIMENTOS DE INSPECÇÕES DE SCIE

UMA ABORDAGEM MAIS ABRANGENTE

DO PLANEAMENTO ANUAL DAS

INSPECÇÕES DE SCIE DE INICIATIVA DO
ESTADO

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 DO PLANEAMENTO ANUAL DAS INSPECÇÕES DE SCIE DE
INICIATIVA DO ESTADO

2011
TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD
N.º SUB-TÍTULOS
Acções Tipo GILL
deSANS 16 REGULAR
estabelecimento Data da acção inspectiva
X Estacionamentos Semana de 14 a 18 de Março
Espaços (centros) Semana de 11 a 15 de Abril
X
comerciais
Avaliação intermédia Semana de 16 a 20 de Maio (prev.
X
18/Mai)
X Creches Semana de 13 a 17 de Junho
Discotecas Out./2011 – a indicar
X
oportunamente
Lares de idosos Nov./2011 – a indicar
X
oportunamente
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Fiscalização 28
 DO PLANEAMENTO ANUAL DAS INSPECÇÕES DE SCIE DE
INICIATIVA DO ESTADO

2012

TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD

N.º Acções Tipo de estabelecimento Data da ação inspetiva
SUB-TÍTULOS GILL SANS 16 REGULAR
X Casas de Espetáculos / Discotecas 2ª semana de Março
X Edifícios Escolares 2ª semana de Abril
X Hotéis 2ª semana de Maio
X Lares de idosos 2ª semana de Junho
X Restauração e bebidas 2ª semana de Outubro
(outros – Grandes ed. Administrativos; 2ª semana de Novembro
X Parques Industriais, Estacionamentos,
etc.)

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Fiscalização 29
 DO PLANEAMENTO ANUAL DAS INSPECÇÕES DE SCIE DE
INICIATIVA DO ESTADO

2013

TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD

Tipo de estabelecimento Data da acção inspectiva Número de acções
SUB-TÍTULOS GILL SANS 16 REGULAR
UT
À ESCOLHA PERANTE
VII A REALIDADE DO X
DISTRITO
1º SEMESTRE
À ESCOLHA PERANTE
VIII A REALIDADE DO X
DISTRITO
À ESCOLHA PERANTE
TODAS

X POR CADA
A REALIDADE DO 2º SEMESTRE
SÓ MAP
DISTRITO

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Fiscalização 30
 DO PLANEAMENTO ANUAL DAS INSPECÇÕES DE SCIE DE
INICIATIVA DO ESTADO

2014

Tipo de estabelecimento
TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD Data da acção inspectiva Número de acções
SUB-TÍTULOS
UT GILL SANS 16 REGULAR
Designação Mês Semana
3ª semana X
V Lares de idosos Abril
4ª semana X MAP
Creches e 2ª semana X
IV Maio
Escolas 4ª semana X MAP
2ª semana X
VIII Comerciais Junho
4ª semana X MAP
2ª semana X
III Administrativos Outubro
4ª semana X MAP
2ª semana X
XII Industriais Novembro
4ª semana X MAP
Oficinas e 2ª semana X
XII Dezembro
armazéns Direcção Nacional de Auditoria4ªe semana X MAP
Fiscalização 31
 DO PLANEAMENTO ANUAL DAS INSPECÇÕES DE SCIE DE
INICIATIVA DO ESTADO

2015/2016

Tipo de estabelecimento Data da acção inspectiva

TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD
UT Semana
SUB-TÍTULOS GILLDesignação
SANS 16 REGULAR Mês
3ª semana
V Clínicas Março 4ª semana
2ª semana
V Clínicas Abril 4ª semana
2ª semana
V Clínicas Maio 4ª semana
2ª semana
V Lares de idosos Junho 4ª semana
2ª semana
IV Creches e Escolas Outubro 4ª semana
2ª semana
XII Industriais Novembro 4ª semana
2ª semana
XII Oficinas e armazéns Dezembro 4ª semana

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Fiscalização 32
 DO PLANEAMENTO ANUAL DAS INSPECÇÕES DE SCIE DE
INICIATIVA DO ESTADO

2017

TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD

Tipo de estabelecimento Data da acção inspectiva Número de acções
SUB-TÍTULOS GILL SANS 16 REGULAR
UT

À ESCOLHA PERANTE A
REALIDADE DO DISTRITO
A eleger pelo CDOS 5 por mês

UT VII – HOTELEIROS
Ao longo de vários
GRANDE ACÇÃO NUM Todos os existentes
CONCELHO meses

Direcção Nacional de Auditoria e

Fiscalização 33
 DO PLANEAMENTO ANUAL DAS INSPECÇÕES DE SCIE DE
INICIATIVA DO ESTADO

GRANDE ACÇÃO
Composta por:
• Acção de sensibilização
• Período para recepção de regularizações e
pedidos de inspecções regulares
• Realização de inspecções regulares
• Realização de inspecções extraordinárias

Direcção Nacional de Auditoria e

Fiscalização 34
 DO PLANEAMENTO ANUAL DAS INSPECÇÕES DE SCIE DE
INICIATIVA DO ESTADO

Resultados imediatos?

Resultados finais?
Para o ano analisaremos os resultados finais
obtidos

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TÍTULOS GILL SANS 16 BOLD
Obrigado pela vossa atenção!
SUB-TÍTULOS GILL SANS 16 REGULAR

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Fiscalização 36