Eletrobrás DIRETRIZES PARA PROJETOS DE PCH

CAPÍTULO 1 - INTRODUÇÃO

INTRODUÇÃO
 1-1
Eletrobrás DIRETRIZES PARA PROJETOS DE PCH

SUMÁRIO

CAPÍTULO 1 - INTRODUÇÃO
Página

1.1 OBJETIVO 1-3

1.2 RETROSPECTO SOBRE OS ESTUDOS E PROJETOS DE PCH 1-5

1.3 ASPECTOS INSTITUCIONAIS E LEGAIS 1-6

1.4 ATUALIZAÇÃO PERIÓDICA DAS DIRETRIZES 1-6

INTRODUÇÃO – Sumário
 CAPÍTULO 1
INTRODUÇÃO
1.1 OBJETIVO
Este documento tem por objetivo consolidar as
“Diretrizes para Estudos e Projetos Básicos de
Pequenas Centrais Hidrelétricas - PCH”, visando:
· sistematizar os conhecimentos sobre os
Estudos, Projetos e Construção de PCH, a fim de
possibilitar que equipes reduzidas de técnicos de
nível superior, empreiteiros e estudos
fabricantes/fornecedores de equipamentos, de
qualquer porte, desenvolvam e implantem esses
empreendimentos;
· reduzir os custos dos estudos, de projetos,
das obras civis, dos equipamentos e de operação e
manutenção dessas centrais;
· consolidar a experiência e a tecnologia
nacional sobre os estudos, projetos e construção
dessas centrais.
Para a realização dos trabalhos, a
ELETROBRÁS contratou, como uma força tarefa, a
COPPETEC, no âmbito do Contrato ECV 939-97 e
constituiu um Grupo de Trabalho para o devido
acompanhamento e orientação. Os trabalhos
desenvolvidos, de fev/1998 a fev/1999, foram
coordenados pela ELETROBRÁS, e contou, nas
atividades do GT, com a colaboração de técnicos da
ANEEL, CEMIG, CEMAT, CERJ, CHESF, COPEL,
DME – Poços de Caldas, ELETRONORTE,
ELETROSUL, FURNAS, IME, CERPCH e da SRH-
MMA, além da equipe técnica de outras áreas e do
CEPEL.
Estas "Diretrizes" fazem referência, sempre
que necessário, ao Manual de Inventário (Partição
da Queda) e às Instruções para Estudos de
Viabilidade da ELETROBRÁS / ANEEL, como se
verá ao longo deste documento.
INTRODUÇÃO – Objetivo
Prevê-se que os principais usuários destas
Diretrizes sejam engenheiros e técnicos de nível
superior, com experiência no assunto, os quais terão
facilidade de entendimento e aplicação dos
conceitos e metodologias aqui apresentados. A
atuação destes profissionais é importante para
garantir a perfeita orientação de outros profissionais
envolvidos, tais como topógrafos, hidrometristas,
projetistas e desenhistas que irão participar dos
Alerta-se para o fato de que a forma simples,
prática e objetiva que se procurou adotar não deve
ser entendida como estímulo ao excesso de
simplificação, muito menos ao seu uso por leigos, e
sim como um esforço de obtenção de tecnologia que
conduza a um custo baixo, compatível com a
realidade e as necessidades do país.
Admite-se que os possíveis interessados em
implantar PCHs poderão consultar estas Diretrizes
para terem uma idéia do empreendimento que
pretendam realizar, mas dele não deverão fazer uso
sem a assistência de engenheiro com experiência
comprovada no desenvolvimento de estudos e
projetos de obras dessa natureza.
Os tipos de PCH considerados neste
documento são apresentados no Capítulo 2.
O empreendedor interessado em estudar e
implantar uma PCH deverá conhecer:
· a legislação sobre o assunto, listada no
Capítulo 8 e no Anexo 4 destas Diretrizes;
· o Plano Decenal de Expansão do Setor
Elétrico, anualmente atualizado;
· o mercado de energia e as
regulamentações de comercialização do seu
produto;
· o roteiro de atividades necessárias e
obrigatórias para os estudos e projetos de PCH
(Capítulo 3), que incluem, evidentemente, a análise
técnico-econômica e ambiental da viabilidade do
negócio. Um roteiro para a elaboração inicial dessa
análise é apresentado no Capítulo 4. Caso o
resultado seja positivo, os estudos e projetos devem
ser desenvolvidos segundo as diretrizes
apresentadas nos demais Capítulos (5 ao 9). O
Relatório Final deve ser elaborado segundo a
itemização apresentada no Capítulo 10.
É bastante importante, também, que o
empreendedor tenha ciência da necessidade de
proceder a consultas aos Planos Diretores de
Recursos Hídricos estaduais e municipais, prontos
ou em elaboração, onde são estabelecidos os
critérios de uso da água. Devem ser consultados,
para tal, os órgãos gestores estaduais ou nacional
(Secretaria de Recursos Hídricos do Ministério do
Meio Ambiente) ou os próprios Comitês de Bacias
Hidrográficas que já estiverem implantados.
Observa-se que, para grande parte das bacias
brasileiras, existem Estudos de Inventário já
realizados ou em realização pela ELETROBRÁS-
ANEEL e também por companhias privadas, os
quais devem ser rigorosamente analisados.
Em bacias não inventariadas não se deverá
inserir uma PCH sem antes realizar-se um Estudo
de Inventário Hidrelétrico, que pode ser feito de
forma simplificada em bacias cuja vocação
hidrenergética seja para aproveitamentos com até
50 MW de potência instalada(RES-393/ANEEL)
INTRODUÇÃO – Objetivo
Para se conhecer, em detalhes, a gama dos
Estudos de Inventário existentes, recomenda-se, ao
interessado, consultar o Relatório Anual do GTIB -
ELETROBRÁS (Grupo de Trabalho de Informações
Básicas para o Planejamento da Expansão da
Geração) e o SIPOT – Sistema de Informação do
Potencial Hidrelétrico Brasileiro. A ELETROBRÁS
mantém um "site" na Internet onde se pode
encontrar e/ou solicitar todas as informações. O
endereço é http://www.eletrobras.gov.br, “Ações
Governamentais Relacionadas aos
Empreendimentos de Geração” de energia
elétrica, o qual é atualizado periodicamente.
Para os Estudos de Inventário Autorizados, em
Andamento e Aprovados, recomenda-se consultar o
site da ANEEL (http://www.aneel.gov.br),
Recomenda-se, ainda, no que diz respeito à
Legislação, que os usuários se mantenham
atualizados quanto às Portarias, Resoluções, etc.,
através da página da ANEEL.
Além disso, deverão ser considerados os
seguintes aspectos importantes, para o bom
entendimento destas Diretrizes:
- não se deve querer adaptar a elas a tecnologia
usual das grandes usinas hidrelétricas. Uma PCH
não é uma usina grande em escala reduzida.
Quando determinado item de projeto assumir porte
significativo, ou uma complexidade acima da
prevista nestas Diretrizes, ou ainda quando as
características físicas do empreendimento
extrapolarem as das PCHs, definidas no Capítulo
2, o responsável pelos estudos deverá se valer da
bibliografia especializada, relacionada ao final
destas Diretrizes. Em qualquer caso, repete-se,
será necessário consultar especialistas no
assunto;
- este documento foi previsto para estudos, projetos
e construção de novas PCHs. No entanto, pode e
deve ser usado para estudos de reativação,
recapacitação e/ou ampliação de PCHs existentes;
- evitaram-se as justificativas dos critérios e fórmulas
utilizadas. A consulta à bibliografia relacionada no
Anexo 7 esclarecerá as dúvidas suscitadas;
- todas as fórmulas necessárias são fornecidas, bem
como são devidamente explicadas suas grandezas
e coeficientes;
- foram adotadas as normas da ABNT, sempre que
existentes.
Estas Diretrizes se aplicam aos tipos de PCH
listados no Capítulo 2 - Tipos de Pequenas Centrais
Hidrelétricas. Outras limitações são ressaltadas ao
longo do texto.
1.2 RETROSPECTO SOBRE OS ESTUDOS E
PROJETOS DE PCHs
A ELETROBRÁS, Centrais Elétricas Brasileiras
S. A., em convênio com o DNAEE, Departamento
Nacional de Águas e Energia Elétrica, hoje ANEEL -
Agência Nacional de Energia Elétrica, publicou em
1982 a primeira versão do Manual de Pequenas
Centrais Hidrelétricas do qual estas Diretrizes
constituem uma revisão e atualização.
Um dos objetivos destas "Diretrizes" é o de
consolidar a experiência e a tecnologia nacional
mais atualizada sobre os estudos, projetos e
construção dessas centrais. Essa tecnologia existe
no país há um século, aproximadamente, e foi
desenvolvida através da implantação de um grande
número de PCHs. O Manual de 1982 cita as
informações relacionadas a seguir.
- O Boletim no 2 do DNPM – Departamento Nacional
de Produção Mineral, intitulado “Utilização de
Energia Elétrica no Brasil”, 1941, já registrava a
existência de 888 PCHs e 1.128 pequenas
unidades geradoras, com até 1.000 kW de
potência.
- A Companhia Federal de Fundição publicou, na
década de 40, uma relação de 727 pequenas
turbinas hidráulicas, de fabricação própria e de
outras indústrias, fornecida pela empresa Herm
Stoltz & Cia., para usinas com capacidade de até
200 kW.
- A Hidráulica Industrial S.A. - Indústria e Comércio -
HISA, Joaçaba (SC), tem fornecido pequenas
turbinas desde 1950.
INTRODUÇÃO – Objetivo
- A WIRZ Ltda., Estrela (RS), funcionando desde a
década de 20, até 1981 já tinha fabricado mais de
mil pequenas turbinas.
- Da mesma forma, ocorreu com a JOMECA Ltda.,
de São Paulo, que iniciou suas atividades em
1925.
Hoje, no SIPOT/ELETROBRÁS - Sistema de
Informação do Potencial Hidrelétrico Brasileiro,
existem registrados cerca de 286 aproveitamentos
com potência menor que 10 MW.
Atualmente, o interesse de investidores
privados por este tipo de empreendimento é grande.
Essa tendência decorre das mudanças institucionais
que vêm ocorrendo no país, com a privatização das
empresas do Setor Elétrico e, sobretudo, com as
mudanças na legislação no que diz respeito à
produção e comercialização de energia.
A Diretoria Executiva da ELETROBRÁS
instituiu, em 1996, o Programa Nacional de
Pequenas Centrais Elétricas - PNCE, com o objetivo
de viabilizar a implantação de usinas de geração
elétrica, de pequeno porte, de forma a suprir
carências de energia em todo o território nacional,
com eficiência, relação custo/benefício otimizada e
com tecnologia que permita o estudo, o projeto, a
construção/instalação, a operação e a manutenção
dessas centrais de forma segura e acessível.
Detalhes do PNCE (conceitos, definições,
escopo, objetivo, prioridades e diretrizes), bem como
os Aspectos Legais, Institucionais e Linhas de Ação
do Programa, podem ser obtidos junto a
ELETROBRÁS. O Programa possui uma Política
Operacional para Financiamento de Projetos que
define questões tais como a origem e destinação
dos recursos, seleção e prioridade dos projetos,
habilitação de empresas, condições financeiras e de
liberação de recursos.
Finalmente, cabe fazer referência ao CERPCH
– Centro Nacional de Referência em Pequenos
Aproveitamentos Hidroenergétricos, criado sob os
auspícios do Fórum Permanente de Energias
Renováveis, do Ministério da Ciência e Tecnologia,
de maneira a atender a resolução do III Encontro
para o Desenvolvimento das Energias Solar, Eólica,
Biomassa e Pequenas Centrais Hidrelétricas. O
CERPCH tem o objetivo de promover o uso dos
pequenos potenciais hidráulicos, como fonte de
energia, para geração de eletricidade e outros usos.
1.3 ASPECTOS INSTITUCIONAIS E mínimo aos procedimentos indicados nestas
LEGAIS
Os aspectos institucionais e legais, de
interesse à realização do Projeto Básico deverão ser
considerados, desde o registro até a “aprovação do
estudo” pela ANEEL e abrangem uma faixa ampla
da legislação vigente, tendo como linhas mestras a
“Constituição da República Federativa do Brasil”, de
1998, o “Código de Águas” – Decreto no 24.263, de
10 de julho de 1934, Lei 8.987 de 13 de fevereiro de
1995, Lei 9.427 de 26 de dezembro de 1996 que
instituiu a ANEEL e a legislação complementar.
De acordo com a Constituição Federal, os
potenciais de energia hidráulica constituem bens da
União (Capítulo II, art. 20, inciso VIII).
De acordo, ainda, com a Constituição, compete
à União explorar diretamente ou mediante
autorização, concessão ou permissão, o destes serviços, sendo fixados os seguintes valores
aproveitamento energético dos cursos d’água, em
articulação com os Estados onde se situam os
potenciais hidroenergéticos (Capítulo II, art. 21,
inciso XII, alínea b).
Do ponto de vista legal e dentro do escopo
destas Diretrizes, que contempla usinas hidrelétricas
com potência instalada entre 1 MW e 30 MW e com
reservatório igual ou inferior a 3 km 2 (Resolução
ANEEL 394/98), o Projeto Básico representa a
condição para a obtenção da autorização/concessão
para exploração do aproveitamento hidrelétrico.
Para o desenvolvimento do Projeto Básico
desse aproveitamento, o interessado deve
encaminhar à ANEEL os documentos necessários
ao registro dos estudos em conformidade com a
Resolução ANEEL no 395 de 04 de dezembro de
1998.
INTRODUÇÃO – Objetivo
Informações mais detalhadas poderão ser obtidas na
Secretaria Executiva do CERPCH que funciona na
EFEI – Escola Federal de Engenharia Industrial
(Itajubá – MG, e-mail : cerpch@cpd.efei.br; internet:
http://www.cerpch.efei.br).
O Projeto Básico deve ser elaborado de acordo
com as Normas da ANEEL e atender como escopo
“Diretrizes”.
O Relatório Final do Projeto Básico deve ser
submetido à aprovação da ANEEL para obtenção da
autorização/concessão para exploração do
aproveitamento hidrelétrico.
Os procedimentos recomendados nestas
Diretrizes têm caráter geral, não dependem do tipo
de pessoa jurídica (empresa estatal, privada, etc.)
que vai realizar o empreendimento hidrelétrico, e
independem da destinação da energia a ser gerada
pelo potencial (autoprodução, produção
independente e serviço público).
No caso de impedimento de acesso aos locais
dos levantamentos de campo, o interessado poderá
obter, de acordo com a Lei 9427 de 26/12/96,
autorização específica da ANEEL para elaboração
de caução:
- 5% do valor dos dispêndios com os Estudos de
Inventário Hidrelétrico (Resolução 393/1998);
- 2% do valor dos dispêndios com os Estudos de
Viabilidade (Resolução 395/1998).
O artigo 30 do Decreto 2003, de 10/09/96,
prevê o requerimento justificado do interessado, a
declaração de utilidade pública para fins de
desapropriação ou instituição de servidão
administrativa de terreno e benfeitorias, de modo a
possibilitar a realização de obras e serviços de
implantação do aproveitamento hidráulico.
Estas Diretrizes foram elaboradas
considerando o ambiente institucional vigente no
início do ano de 1999.
1.4 ATUALIZAÇÃO PERIÓDICA DAS DIRETRIZES

A ELETROBRÁS pretende realizar uma

atualização periódica destas Diretrizes. A partir de
sua utilização, no desenvolvimento de projetos de
PCH, importantes críticas e sugestões de
complementação deste documento serão
extremamente benvindas, devendo as mesmas
serem encaminhadas à Diretoria de Engenharia
da ELETROBRÁS, situada na Av. Presidente Vargas,
409 - 12º andar - Centro - CEP:20071-003, Rio de
Janeiro -RJ. Durante o primeiro ano de divulgação
destas Diretrizes, o apoio a usuários pode ser
solicitado também à equipe da COPPETEC, através
de Rui@pec.coppe.ufrj.br ,
fernando@cbf.lahc.ufrj.br ou
campelo@esquadro.com.br

INTRODUÇÃO – Objetivo