Direito Constitucional

03-04-2017

As R.A podem elaborar atos de natureza legislativa

A génese das R.A criadas em 1976 está na constituição de 33
A figura das R.A foi inserida pela primeira vez em 1971, o montante histórico está o
modelo italiano de e espanhol
Qual é o fundamento da autonomia regional? 225º da CRP tem a ver com um
circunstancialismo geográfico
O principio democrático exige uma não só proximidade, mas também uma maior
legitimidade entre quem decide e o destinatário
Princípio da unidade do estado
Objetivos da autonomia: 225º nº2, o reforço da participação, o desenvolvimento
económico mas também social, a defesa e a produção dos interesses regionais ou seja
das R.A, reforço da unidade da diversividade do pluralismo.
Quais são os limites da autonomia? 225º nº3, podemos resumi-los nos 6 seguintes
tópicos: a constituição pois a autonomia exerce-se na constituição, a autonomia não
pode por em causa a autonomia do estado, reserva de competência dos órgãos de
soberania, o interesse nacional alicerça o principio da prevalência do direito do estado,
em caso de conflito entre a região e o direito do estado, a regra é a prevalência do
direito do estado porque o estado é possuidor de interesse nacional, compromissos
internacionais, direito da EU, os estatutos político-administrativos, o que são estes
estatutos? Sobre os estatutos regionais vêm referenciados nomeadamente no 226ª, 1º
ideia, os estatutos regionais não são uma constituição da R.A, os estatutos regionais são
1º uma lei da república, uma lei promulgada pelo PR, publicada no DR. Desenvolvem o
funcionamento das estruturas das R.A, estabelecem as relações entre a R.A e a
republica. As particularidades da elaboração dos estatutos? A competência decisória, a
R.A tem uma iniciativa legislativa exclusiva, a assembleia da republica não pode alterar
o estatuto dos açores nem de criar outro, porque a iniciativa legislativa tem sempre que
partir da R.A. Sobre a matéria que foi objeto de iniciativa a A.R tem sempre a última
palavra. O estatuto traduz uma reserva constitucional da A.R tem esta particularidade: é
a lei ordinária que mais valor tem dentro do direito português, é uma lei. Nenhum
estatuto pode contrariar a R.A, correndo o risco de ser ilegal. Os estatutos politico
administrativos são a lei mais reforçada.
280º nº2 c) e o 281º nº1 d)
Conteúdo da autonomia regional 227º nº1, autonomia legislativa (poder legislativo
regional) autonimia financeira e tributária, autonomia administrativa, (poder
administrativo regional), autonomia de intervenção internacional faz com que as R.A
portuguesas possam ter que as mesmas possam intervir de uma maneira de maior
importância do que certos estados federados, a autonomia de participação. Quais são os
poderes legislativos das R.A? Permite encontrar 4 tipos de competência legislativa das
R.A.
Primeiro tipo de competência: competência legislativa reservada, matérias sobre as
quais só as R.A podem legislar, a consequência é que a Assembleia e o governo
emanarem um ato legislativo sobre estas matérias estará ferido de inconstitucionalidade
orgânica. 227 nº1 alíneas i),l),n),p) e q).
Competência autorizada, prevista na alínea b), significa que estamos nas matérias da
reserva relativa da assembleia da república do 165º da CRP. A autorização legislativa
tem sempre que ser pedida pela região e a região ao pedir tem que apresentar com o
pedido simultaneamente o anteprojeto de decreto legislativo autorizado.
A competência legislativa de desenvolvimento, vem prevista na alínea C do 227 nº1,
quando se elabora uma lei a lei pode definir o regime jurídico de uma determinada
matéria mas também pode limitar-se a fixar os grandes princípios e traves afixar as
linhas mestras de um determinado regime ou seja uma lei de bases. Que fixa as grandes
linhas e orientações a que um regime jurídico está sujeito. Apesar disso precisa de ser
detalhada e complementada. E como é que se faz? Faz-se através do diploma de
desenvolvimento.

Quando a constituição fala em regime geral significa que tudo é competência do órgão,
regime das bases correspondem à competência exclusiva.
As R.A podem desenvolver as leis de bases.
227 nº1 c) a assembleia regional pode desenvolver leis de bases.
O desenvolvimento das bases pelas R.A a fixação das bases é matéria reservada aos
órgãos de soberania, o diploma de desenvolvimento é uma lei ordinária subordinada à
lei de bases. As leis de bases são leis ordinárias de valor reforçado.
Competência legislativa estatutária, está prevista nos estatutos, significa isto que esta
competência legislativa só existe se estiver prevista no estatuto, nunca pode incidir
sobre áreas de exclusiva competência dos órgãos de soberania. Não há fiscalização
preventiva da ilegalidade.
Como é que a república pode modificar os critérios dos bordados da madeira?
Através de uma lei de bases que fixe não especificamente para a Madeira mas por
exemplo critérios para o reconhecimento dos bordados.