||487_TCERO_DISC_006_01|| CEBRASPE – TCERO – Aplicação: 2019

PROVA DISCURSIVA
• Nesta prova, faça o que se pede, usando, caso deseje, o espaço para rascunho indicado no presente caderno. Em seguida, transcreva
o texto para a FOLHA DE TEXTO DEFINITIVO DA PROVA DISCURSIVA, no local apropriado, pois não será avaliado
fragmento de texto escrito em local indevido.
• Qualquer fragmento de texto além da extensão máxima de linhas disponibilizadas será desconsiderado.
• Na Folha de Texto Definitivo, a presença de qualquer marca identificadora no espaço destinado à transcrição do texto definitivo
acarretará a anulação da sua prova discursiva.
• Ao domínio do conteúdo serão atribuídos até 40,00 pontos, dos quais até 2,00 pontos serão atribuídos ao quesito apresentação
(legibilidade, respeito às margens e indicação de parágrafos) e estrutura textual (organização das ideias em texto estruturado).

Empresa contratada para a construção do edifício sede de determinado órgão público, após um ano
contado da data de referência do orçamento do projeto básico, solicitou reajustamento de 3% sobre todos
os serviços que faltava executar. O percentual e a data estavam de acordo com o estabelecido no edital e
no contrato, contudo o pagamento foi negado pela fiscalização, segundo a qual o reajuste solicitado, quando
somado aos 24,5% formalizados em termos aditivos de acréscimos já assinados, ultrapassava o limite
estabelecido em lei. Além disso, sem apresentar justificativas, a empresa estava atrasada na execução de
alguns serviços. A fiscalização entendeu que o reajuste não era devido para os serviços em atraso e que,
como após a assinatura do contrato houve demora na emissão da ordem de serviço por interesse da
administração, a data-base correta para aplicação de reajustes deveria ser contada a partir da emissão da
ordem de serviços e a periodicidade dos reajustes deveria ser semestral.
Semanas depois, o Tribunal de Contas da União publicou acórdão declarando a inidoneidade da
empresa a partir daquela data, devido a problemas em contrato com outro órgão público, ficando a empresa
impedida de participar de licitações pelo período de um ano. Por esse motivo, a fiscalização solicitou a
rescisão imediata do contrato com a empresa, apesar de ela não concordar com essa medida.

Tendo como referência a situação hipotética apresentada e a legislação vigente, redija um texto dissertativo a respeito dos posicionamentos
da empresa contratada e da fiscalização no que tange aos seguintes aspectos:

1 percentual limite para concessão do reajuste; [valor: 8,00 pontos]

2 inclusão de reajuste para serviços em atraso; [valor: 8,00 pontos]
3 data-base do reajustamento; [valor: 7,00 pontos]
4 periodicidade do reajustamento; [valor: 7,00 pontos]
5 rescisão do contrato devido à declaração de inidoneidade da empresa contratada. [valor: 8,00 pontos]
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RASCUNHO
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 CONCURSO PÚBLICO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA

CARGO 6: AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO

ESPECIALIDADE: ENGENHARIA CIVIL

PROVA DISCURSIVA
Aplicação: 20/10/2019

PADRÃO DE RESPOSTA DEFINITIVO

Trata-se de contrato vigente celebrado entre órgão público e empresa de construção para execução de obra edilícia.
A possibilidade de reajustamento está prevista em leis nas Leis n.ºs 8.666/1993, 9.069/1995 e 10.192/2001, devendo o
acerto ser feito sempre que ocorrer a variação de determinado índice. A data-base e o índice devem estar definidos no edital e
em cláusula contratual. O pagamento do reajustamento, que pode ser feito por apostilamento, procedimento adotado para alterar
cláusulas contratuais, não compromete os limites legais de acréscimo de valor contratual e não exige aditivo. A data-base para
aplicação do reajustamento deve ser contada a partir da data limite para apresentação da proposta, durante o processo licitatório,
ou da data de referência do orçamento do projeto básico. A periodicidade para aplicação de reajustamento nos contratos públicos
é anual. Deve-se cuidar para não pagar o reajuste sobre o total do saldo contratual após a data de reajuste, deve-se analisar o
cronograma físico-financeiro, pois serviços antecipados não devem ser reajustados, tampouco devem ser reajustados serviços
atrasados sem as devidas justificativas aceitas pela fiscalização.
A empresa estava correta ao solicitar o reajuste após um ano da data-base constante do contrato de acordo com índice
previamente estabelecido, pois o percentual de reajuste não é limitado a 25%. Apesar disso, as parcelas referentes aos serviços
em atraso não devem ser reajustadas, porque a empresa não apresentou justificativas para o atraso.
A fiscalização equivocou-se ao negar o reajuste devido ao limite da lei para aditivos. O controle dos 25% permitidos
para aditivos de supressão e para aditivos de acréscimo em obras não devem incluir os percentuais de reajuste. Como a empresa
não apresentou justificativas para o atraso, a fiscalização está correta em não conceder o reajuste para essas parcelas
especificamente.
O fiscal não pode alterar a data-base de reajustamento para a data da ordem de serviço nem a periodicidade para
semestral, porque isso viola requisitos estabelecidos em leis.
A recente declaração de inidoneidade não obriga a rescisão imediata do contrato, como a fiscalização pretende, pois os
efeitos da sanção são ex nunc, o que não afeta automaticamente contratos em andamento e celebrados antes da aplicação da
penalidade. A empresa poderia continuar a construção até conclui-la, porém não poderá participar de novas contratações no
período da sanção. Outro motivo possível para motivar a rescisão contratual unilateral por parte da Administração é o atraso
injustificado na execução do contrato. Em qualquer situação de rescisão contratual, deve-se cumprir as formalidades legais para
isso, garantindo o contraditório e a ampla defesa.

Quesito 2.1
0 – Não tratou do tema ou afirmou que a fiscalização agiu corretamente quanto ao percentual limite para concessão do reajuste.
1 – Apenas afirmou que o posicionamento da fiscalização estava errado quanto ao percentual limite para concessão do reajuste,
sem justificar tal afirmação.
2 – Afirmou que o posicionamento da fiscalização estava errado e apresentou justificativa insuficiente.
3 – Afirmou que o posicionamento da fiscalização estava errado e apresentou justificativa suficiente, com as disposições legais
cabíveis.

Quesito 2.2
0 – Não tratou do tema ou afirmou que seria devida a inclusão de reajuste para serviços em atraso.
1 – Apenas afirmou que seria indevida a inclusão de reajuste para serviços em atraso, sem justificar tal afirmação.
2 – Afirmou que seria indevida a inclusão de reajuste para serviços em atraso e justificou corretamente tal afirmação.

Quesito 2.3
0 – Não tratou do tema ou afirmou que a fiscalização estipulou corretamente a data-base do reajustamento.
1 – Apenas afirmou que a fiscalização estipulou incorretamente a data-base do reajustamento, sem justificar tal afirmação.
2 – Afirmou que a fiscalização estipulou incorretamente a data-base do reajustamento e justificou a afirmação com base no que
dispõe a legislação.

Quesito 2.4
0 – Não tratou do tema ou afirmou que a fiscalização estipulou corretamente a periodicidade do reajustamento.
1 – Apenas afirmou que a fiscalização estipulou incorretamente a periodicidade do reajustamento, sem justificar tal afirmação.
2 – Afirmou que a fiscalização estipulou incorretamente a periodicidade do reajustamento e justificou a afirmação com base no
que dispõe a legislação.

Quesito 2.5
0 – Não tratou do tema. ou afirmou que a declaração de idoneidade implica a imediata rescisão do contrato.
1 – Apenas afirmou que a declaração de idoneidade não implica a imediata rescisão do contrato, sem apresentar justificativa para
tal afirmação.
2 – Afirmou que a declaração de idoneidade não implica a imediata rescisão do contrato e apresentou justificativa insuficiente.
3 – Afirmou que a declaração de idoneidade não implica a imediata rescisão do contrato e apresentou justificativa suficiente,
com as disposições legais cabíveis.