Políticas Públicas –

Economia Política das

Políticas Públicas
PROFESSOR MURILO JUNQUEIRA
UFPA
Ideologia e Welfare
Ideologias Sociais

Três ideologias:
◦Liberalismo
◦Conservadorismo
◦Socialismo
Três temas:
◦Liberdade individual
◦Igualdade social
◦Ordem social
 Liberdade individual: liberalismo

•A liberdade é o bem mais precioso do homem.

•O Estado deve ser limitado, para não intervir

dos direitos e propriedades dos indivíduos.
 Liberdade individual: Socialismo

•A liberdade mais importante é a liberdade

material, a liberdade da miséria.

•A liberdade individual é boa, mas deve ceder

espaço a um bem maior: a igualdade social.
 Liberdade individual: conservadorismo

• A liberdade individual somente têm espaço

quando contribui para o todo social.

• O Estado pode eventualmente restringir a

liberdade para manter a ordem.
Igualdade social: liberalismo

•A igualdade importante é a igualdade formal: todos

são iguais perante a lei.
•Do ponto de vista econômico, cada um deve
enriquecer de acordo com sua capacidade no
mercado.
•Intervenções estatais para garantir a igualdade
devem ser restritas, pois tolhem a liberdade.
Igualdade social: socialismo

•A igualdade deve ser garantida pelo Estado,

de modo a impedir que os ricos explorem os
pobres.

•O Estado deve ser fortalecido para impedir

que o mercado leve à desigualdade social.
Igualdade social: conservadorismo

•A desigualdade é natural, sempre existem

superiores e inferiores.
•Qualquer tentativa de acabar com a
desigualdade é fútil ou perigosa.
•Paternalismo social: o Estado deve garantir uma
sociedade hierarquizada, mas todos devem ter
espaço e direitos.
Ordem social: liberalismo

•Se o Estado atual restringe a liberdade, ele deve

ser mudado para instituir uma ordem liberal.

•Destruição criativa: a sociedade muda de acordo

com o mercado e o livre debate de ideias. O
apego a uma ordem específica restringe a
liberdade e o progresso.
Ordem social: socialismo

•A ordem capitalista deve ser duramente

combatida.

•Quanto à ordem socialista, deve ser

defendida.
 Ordem social: conservadorismo

•A ordem é um objetivo fundamental, qualquer

tentativa de ataca-la deve ser reprimida.
•Eventuais mudanças devem ser graduais,
cautelosas e só podem ser implementadas pelo
poder estabelecido atual.
•Sociedade regulada: o Estado e não o mercado
deve organizar as relações sociais e a economia
 Conservadorismo Positivista
. August Comte

Filosofo francês (1789-

1857), criador do
positivismo, pai da
sociologia.
Positivismo

•A sociedade deve ser guiada pela ordem e

pela razão.
•Tecnocracia: os técnicos e grandes cientistas
devem formar uma elite que comanda a
sociedade de cima para baixo.
•É uma espécie de “conservadorismo
cientificista”.
 Conservadorismo
Ideologias Mistas

Liberal-
Conservadorismo Populismo

Liberalismo Socialismo
Social
Democracia
Ideologias Mistas

Social-Democracia:
•Tenta conciliar princípios liberais e socialistas.
•Busca uma economia de mercado (capitalista), mas
também a redistribuição de renda pelo Estado.
•Ao invés de tomar o Estado pela força, prefere
disputar eleições.
Ideologias Mistas

Um Social-Democrata:

Luís Inácio Lula da Silva

 Ideologias Mistas

Liberal Conservadorismo:
•Tenta conciliar princípios liberais e conservadores.
•Busca um Estado forte para manter a ordem social,
mas prefere não intervir na economia de mercado.
 Ideologias Mistas

Uma liberal-conservadora:

Margaret Thatcher
 Os modelos de
Welfare State
(Estado de Bem-
Estar Social)
Modelos de Bem-Estar Social
Esping-Andersen, sociólogo dinamarquês,
estrever um livro clássico sobre o surgimento
do Estado de Bem Estar Social na Europa.

Segundo ele existiam três modelos de Welfare:

o liberal, o conservador e o social democrata.

Gøsta Esping-Andersen (1947-)

Pompeu Fabra University

(Barcelona)
 Três tipos de Welfare State

Modelo liberal

•Benefício para os incapazes de atuar no mercado.

• Benefícios condicionados a “atestados de pobreza/incapacidade”
• Isso tende a atrelar os benefícios sociais a um estigma.

•Benefícios propositalmente pequenos.

 Três tipos de Welfare State

Modelo liberal

Outros
Exemplos:
Canadá e
Austrália.

Estados Unidos da América

 Três tipos de Welfare State

Modelo conservador/corporativista
•Benefício atrelados ao tipo de trabalho.
•Sistema fragmentado em “corporações”.
•Sistemas particulares para funcionários públicos,
trabalhadores de elite (White Collars) e trabalhadores
manuais (Blue Collars).
•Altos benefícios, mas pouca redistribuição.
• Financiamento com contribuições sobre salários.
 Três tipos de Welfare State

Modelo conservador/corporativista

• Em muitos casos, esses sistemas procuram não

modificar a estrutura da família tradicional.
• Os benefícios são direcionados ao “chefe da família”.
•Ausência de benefícios a mulheres trabalhadoras, como um
sistema de creches.
 Três tipos de Welfare State
Modelo Conservador
Outros
Exemplos:
Áustria, Itália e
França.

Alemanha
 Três tipos de Welfare State

Modelo Social Democrata

•Benefícios universais, igualitários e
incondicionados.
• Financiamento através de impostos.
•Alta redistribuição social.
•Benefícios generosos para atrair a classe média
•“Desmercadorização”.
 Três tipos de Welfare State

Modelo Social Democrata

•Para evitar a dependência e tornar os custos do

sistema viável:
• Busca pelo pleno emprego.
• Incentivos às mulheres trabalhadoras.
• Amplo sistemas de creches.
• Empregos públicos, licença-paternidade igual à licença-
maternidade.
 Três tipos de Welfare State

Modelo Social Democrata

 Três tipos de Welfare State
Modelo Social Democrata

Reino da Suécia
Modelos de Bem-Estar Social
Lembrando que os países podem misturar os modelos.

◦ A Inglaterra, liberal, possui um sistema de saúde social

democrata.
◦ Mesmo os EUA, liberal em quase todos os aspectos,
possui um sistema de previdência com alguns
elementos de social democracia.
◦ Os países da Europa Continental (Alemanha, Áustria,
Itália, França) com o tempo passaram a fundir as
corporações criando sistema mais amplos.
 Três tipos de Welfare State

Qual modelo de Bem Estado

Social segue o Brasil?
 Três tipos de Welfare State

GV instituiu um modelo
extremamente conservador:

•Modernização conservadora.
•Direitos trabalhistas com
controle social.
•Mudança “por cima”.
 Três tipos de Welfare State

Cada categoria tinha um sistema

social próprio.
Os trabalhadores rurais foram
excluídos.
O sindicalismo oficial
◦ Controle estatal
◦ Unicidade sindical
◦ Imposto sindical
 Três tipos de Welfare State

Os militares unificaram o
sistema social e deixaram
apenas duas “classes”, os
trabalhadores públicos e
privados

Gal. Costa e Silva

 Três tipos de Welfare State

A Constituição de 1988 criou

muitos programas de
inspiração social democrata,
como a previdência rural e o
SUS.
Ulisses Guimarães
 Três tipos de Welfare State

•Infelizmente, a má qualidade
de muitos programas públicos
levou a instituição de um
sistema liberal, na prática.
•Os pobres possuem serviços
públicos de má qualidade.
•Os que podem, compram
serviços privados no
mercado.
Muito Obrigado
MURILO.UFPI@GMAIL.COM