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Autor:
Allan Maux Santana, Fernando
Mauricio Correa, Abraão Pereira
12 de Março de 2022
Lei Kandir
– Parte I
SEFAZ-BA (Agente - Administração Tributária) Passo Legislação Tributária Estadual - FGV (Pós-Edital)
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Aula 04
1. PALAVRAS DO PROFESSOR
Olá meus amigos e minhas amigas! Sejam todos muito bem-vindos a nossa aula 04.
Vamos nos manter focados em nosso propósito, continuando a correta preparação
até o grande dia da sua aprovação.
O planejamento estratégico, que tornará seu estudo mais efetivo e irá ajudá-los a
alcançar a sonhada aprovação, envolve diversas e importantes etapas, dentre as
quais, podemos destacar:
Nesta nossa importantíssima Aula, vamos revisar os alguns dos principais pontos da
nossa querida Lei Kandir - Lei Complementar 87/96 - mais especificamente sobre os
assuntos de Incidência e Momento do Fato Gerador.
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• Alíquotas interestaduais:
➢ Regra = 12%
➢ Das Regiões Sul e Sudeste (-) ES para Norte, Nordeste, Centro-Oeste (+)
ES = 7%
• O ICMS incide também sobre as importações e deve ser recolhido para o Estado
de Destino da mercadoria, onde está localizado o domicílio ou estabelecimento
do Destinatário. O ICMS da importação será calculado utilizando-se a alíquota
interna do Estado do Destinatário da mercadoria ou bem.
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• O IPI não integra a base de cálculo do ICMS quando a operação, realizada entre
contribuintes e relativa a produto destinado à industrialização ou à
comercialização, configure fato gerador dos dois impostos.
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3. ANÁLISE ESTATÍSTICA
Vamos ver como esses assuntos têm sido cobrados nas últimas provas da FGV:
Incidência e
7,12%
Momento do Fato Gerador
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Tópico % de Incidência
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Bom para começar, o Artigo 2º fez questão de deixar claro a incidência do ICMS no
fornecimento de alimentação e bebidas em bares, restaurantes e similares, além das
já sabidas circulações de mercadorias. Então se a prova afirmar que nesses casos de
fornecimento de alimentação e bebidas incide ISS, está errado! O fornecimento de
alimentação e bebidas em bares, restaurantes e estabelecimentos similares é caso
de Incidência do ICMS, ok?!
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Assim, pessoal, também não podemos esquecer que incide ICMS na importação de
bens e mercadorias, qualquer que seja sua destinação, e independente de o
importador ser contribuinte habitual ou não do ICMS.
Agora, a Lei Kandir trouxe mais uma informação sobre o assunto, que é a incidência
do ICMS na ENTRADA do Estado adquirente de petróleo, combustíveis e
lubrificantes líquidos e gasosos dele derivados, e energia elétrica, quando NÃO
destinados à comercialização ou à industrialização (ou seja, quando destinado para
o consumo).
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Pense assim: As SAÍDAS Interestaduais desses produtos contarão sempre com não
incidência do ICMS (IMUNIDADE). Já a ENTRADA no Estado adquirente poderá ou
não ser Fato Gerador do ICMS.
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Vamos ver agora como o Artigo 12 da Lei Kandir trata esse assunto:
Esse é, sem dúvida, o momento do fato gerador do ICMS mais famoso, pois é a
situação mais comum de incidência do imposto. E também é simples imaginar tal
situação. O fato gerador do ICMS será considerado ocorrido no momento em que a
mercadoria SAIR do estabelecimento do contribuinte.
Em relação às transferências, até pouco tempo atrás, havia muita polêmica sobre a
incidência ou não do ICMS. Sobre este assunto o STJ já possuía a Súmula 166 cujo
teor é o seguinte: “Não constitui fato gerador do ICMS o simples deslocamento de
mercadoria de um para outro estabelecimento do mesmo contribuinte.”
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Colocando um ponto final na controvérsia, em 2020 o STF, através da ADC 49, fixou
a seguinte tese sobre o assunto: “Não incide ICMS no deslocamento de bens de um
estabelecimento para outro do mesmo contribuinte localizados em estados distintos,
visto não haver a transferência da titularidade ou a realização de ato de mercancia.”
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Agora vejamos como fica a emissão das Notas Fiscais neste caso. A empresa “A” irá
emitir uma Nota Fiscal com destaque do ICMS para a empresa “B”. A empresa “B”
irá emitir uma Nota Fiscal com destaque do ICMS para a empresa “C”. Já a
mercadoria irá de “A” para “C” acompanhada de uma Nota Fiscal de “Simples
Remessa por conta e ordem de terceiros”, sem destaque do ICMS (para não ocorrer
bitributação, pois o ICMS devido já foi destacado).
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Já o § 1º, que está lá no final do Art. 12, informa que se o serviço for oferecido por
meio de cartão, ficha ou assemelhado, o fato gerador do ICMS será considerado
ocorrido no momento do fornecimento desses itens ao usuário final.
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Este Artigo 12, Inciso X traz um caso bastante interessante, que é a importação de
serviços de comunicação. Apesar de ser um tipo de importação, como não é de bens
ou mercadorias, e sim de um serviço de comunicação, o momento do Fato Gerador
não pode ser o desembaraço aduaneiro, considerando-se, neste caso, ocorrido o fato
gerador do imposto no momento do recebimento, pelo destinatário, de serviço
prestado no exterior.
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Aqui, pessoal, o mais importante que você tem que saber é que só ocorre o Fato
Gerador do ICMS na arrematação em licitação pública de bens mercadorias
IMPORTADOS, apreendidos ou abandonados. Se por acaso mercadorias
fabricadas no Brasil forem apreendidas ou abandonas e em seguida levadas a leilão,
a arrematação destas mercadorias não é considerado Fato Gerador do ICMS.
Já vimos esse assunto não é mesmo? Então, vimos que quando ocorre a operação
interestadual com lubrificantes e combustíveis líquidos e gasosos derivados do
petróleo, e energia elétrica, a SAÍDA interestadual estará sempre amparada pela
NÃO INCIDÊNCIA, e a Entrada no Estado do adquirente pode ou não ser tributada.
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✓ Prestação Interestadual;
✓ Entre Contribuintes;
✓ Não vinculada a operação ou prestação subsequente;
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Aqui a Lei Kandir traz o momento do Fato Gerador do DIFAL Clássico, aquele que a
Constituição Federal já previa desde o início do ICMS.
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5. APOSTA ESTRATÉGICA
A ideia desta seção é apresentar os pontos do conteúdo que mais possuem chances
de serem cobrados em prova, considerando o histórico de questões da banca em
provas de nível semelhante à nossa.
Vale deixar claro que nem sempre será possível realizar uma aposta estratégica para
um determinado assunto, considerando que às vezes não é viável identificar os
pontos mais prováveis de serem cobrados a partir de critérios objetivos, ok?
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6. QUESTÕES ESTRATÉGICAS
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Alternativa: “D”
2-) (SEFAZ-SP – AFR – 2006) A pizzaria O2B, que ainda não está inscrita no Cadastro
de Contribuintes do ICMS, não tem salão para receber clientes em seu
estabelecimento. As pizzas são preparadas e vendidas no balcão, para serem
consumidas fora do estabelecimento ou entregues no domicílio da clientela, no
próprio bairro da pizzaria, mediante uma taxa de entrega. Essa pizzaria
(B) é contribuinte tanto do ISSQN quanto do ICMS, por prestar serviço de transporte.
Como vimos no Artigo 2º, Inciso I, logo acima, incide ICMS sobre operações
relativas à circulação de mercadorias, inclusive o fornecimento de alimentação
e bebidas em bares, restaurantes e estabelecimentos similares. Ou seja, a
Pizzaria O2B é contribuinte do ICMS.
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O enunciado fala que “...As pizzas são preparadas e vendidas no balcão, para
serem consumidas fora do estabelecimento ou entregues no domicílio da
clientela...”. Neste caso, como as pizzas não são consumidas no próprio
estabelecimento da pizzaria, e sim entregues, o Fato Gerador do ICMS será a
SAÍDA da mercadoria do estabelecimento, e não o fornecimento de refeições.
Tudo bem pessoal? É um detalhezinho bobo, mas que nesta questão fez toda
a diferença!!!
Alternativa: “E”.
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Alternativa: “D”
(A) V - F - F.
(B) F - V - V.
(C) F - V - F.
(D) V - V - V.
(E) V - V - F.
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Alternativa: “B”
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7. QUESTIONÁRIO DE REVISÃO
10. Como fica a tributação do ICMS nas operações triangulares? E a emissão das
Notas Fiscais?
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13. Qual o momento da Ocorrência do Fato Gerador do ICMS referente aos bens
e mercadorias importados, apreendidos e/ou abandonados, levados à leilão?
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Assim, na hora da prova, você deve analisar com atenção se o enunciado está
pedindo o entendimento geral (Lei Kandir), ou o entendimento dos Tribunais
Superiores.
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Notas Fiscais?
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e mercadorias importados, apreendidos e/ou abandonados, levados à leilão?
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2-) (SEFAZ-SP – AFR – 2006) A pizzaria O2B, que ainda não está inscrita no Cadastro
de Contribuintes do ICMS, não tem salão para receber clientes em seu
estabelecimento. As pizzas são preparadas e vendidas no balcão, para serem
consumidas fora do estabelecimento ou entregues no domicílio da clientela, no
próprio bairro da pizzaria, mediante uma taxa de entrega. Essa pizzaria
(B) é contribuinte tanto do ISSQN quanto do ICMS, por prestar serviço de transporte.
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(A) V - F - F. (D) V - V - V.
(B) F - V - V. (E) V - V - F.
(C) F - V - F.
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GABARITO
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