AGRAVO DE INSTRUMENTO 28.2011.404.

0000/PR

0005525-

D.E. Publicado em 26/05/2011

RELATOR : Juiz Federal JORGE ANTONIO MAURIQUE AGRAVANTE : ANTONIO RENATO DE OLIVEIRA e outros : CIDALIA DE SOUZA SILVA : ELISEU POLICIANO ALVES : EURIPEDES DE SOUSA SILVA : GEORGE GARZUZI : MARIA APARECIDA LEO PEREIRA : MARIA MADALENA PESSOA : NELITA FRANCISCA DE FREITAS : ZILDA DE FATIMA DA ROSA SOARES ADVOGADO : Marcelo Trindade de Almeida e outro AGRAVADO : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS ADVOGADO : Procuradoria-Regional Federal da 4 Regio

DECISO

Trata-se de agravo de instrumento, interposto em face de deciso proferida em execuo de sentena em face da Fazenda Pblica, por meio da qual foi determinada a reteno de 11%, relativos contribuio ao PSS, sobre a integralidade dos valores pagos. Pleiteia a parte agravante a reforma da deciso, sustentando (a) inaplicabilidade da MP 497/2010; (b) ser indevida a incidncia de PSS sobre os juros moratrios; (c) ser indevida a incidncia de PSS sobre diferenas de proventos devidas aos servidores inativos anteriormente ao advento da EC 41/03. Requer atribuio de efeito suspensivo ao recurso. o relatrio. Passo a decidir. Incidncia de PSS sobre juros moratrios Por fora da Emenda Constitucional n 41, de 19/12/2003 (D.O.U., de 31/12/2003, data de pub. e vigncia), foi dada nova redao ao art. 40 da Constituio Federal, restando previsto que servidores pblicos - ativos e inativos - e pensionistas devem contribuir para o Plano de Seguridade do Servidor Pblico (PSS).

Essa contribuio social est, atualmente, disciplinada na Lei n 10.887, de 18/6/2004 (D.O.U., de 21/6/2004, data de vigncia), constando do art. 16-A:
A contribuio do Plano de Seguridade do Servidor Pblico - PSS, decorrente de valores pagos em cumprimento de deciso judicial, ainda que decorrente de homologao de acordo, ser retida na fonte, no momento do pagamento ao beneficirio ou seu representante legal, pela instituio financeira responsvel pelo pagamento, por intermdio da quitao da guia de recolhimento, remetida pelo setor de precatrios do Tribunal respectivo. (Artigo includo por fora da Lei n 11.941, de 27/5/2009, que se originou da converso da MP n 449, de 3/12/2008)

Assim, aps a Emenda Constitucional n 41, de 19/12/2003 (D.O.U., de 31/12/2003, data de pub. e vigncia), sobre valores pagos a servidores pblicos e a pensionistas por fora de cumprimento de deciso judicial (decorrente da relao jurdica com o servio pblico), incide desconto para o PSS. No entanto, no cabe promover desconto para o PSS se os valores de que trata o artigo supramencionado forem pagos a ttulo indenizatrio. Nesse sentido:
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. TERO CONSTITUCIONAL DE FRIAS. NO INCIDNCIA. 1. A contribuio previdenciria no incide sobre o tero constitucional de frias, percebido pelos servidores pblicos federais, por constituir verba que detm natureza indenizatria e que no se incorpora remunerao para fins de aposentadoria. 2. Esse entendimento foi firmado pela Primeira Seo nos autos de incidente de uniformizao de interpretao de lei federal dirigido a este Tribunal Superior, cadastrado como Pet 7.296/PE, da relatoria da Ministra Eliana Calmon, julgado em 28.11.09 (DJe de 10.11.09). 3. ... 4. ... (STJ, AgRg na Pet. 7.190/RJ, Primeira Seo, Rel. Min. Castro Meira, julg. unnime, em 14/4/2010, DJe 10/5/2010) EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO DE SENTENA. SERVIDOR PBLICO. CONTRIBUIO SOCIAL PARA SEGURIDADE. (...) No h de se cogitar acerca de reteno de contribuio previdenciria sobre os crditos do perodo anterior data de vigncia da Emenda Constitucional n 41/2003, sob pena de aplicao retroativa da norma, relativamente aos exequentes inativos. Sobre juros moratrios, rubrica cuja natureza jurdica indenizatria, no incide desconto a ttulo de contribuio social para seguridade do servidor pblico - PSS. (TRF4, AG 0023426-43.2010.404.0000, Quarta Turma, Relator Jorge Antonio Maurique, D.E. 29/04/2011) EMENTA: AGRAVO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. PSS. RETENO. POSSIBILIDADE. JUROS DE MORA. NO INCIDNCIA. 1. (...) 2. Os juros moratrias, pela natureza indenizatria de que se revestem, devem ser excludos da base de incidncia da contribuio previdenciria. 3. A nova viso dos juros moratrios a partir do atual Cdigo Civil, no pargrafo nico do art. 404, deu aos juros moratrios a

conotao de indenizao e, como tal, no sofrem a incidncia de tributao. 4. Agravo improvido. (TRF4, AG 0002939-18.2011.404.0000, Terceira Turma, Relator Carlos Eduardo Thompson Flores Lenz, D.E. 28/04/2011)

Portanto, tratando-se de rubrica cuja natureza jurdica indenizatria, no h falar na incidncia de contribuio previdenciria sobre valores relativos a juros moratrios. PSS em relao aos inativos sobre crditos anteriores data de vigncia da Emenda Constitucional n 41/2003 Indevida a incidncia da contribuio para o PSS sobre crditos devidos a servidores inativos constitudos em data anterior vigncia da Emenda Constitucional n 41/2003. Nesse sentido:
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO DE SENTENA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. PSS. JUROS DE MORA. NO INCIDNCIA. SERVIDORES INATIVOS. 1. No vejo, pois, qualquer bice ao levantamento dos honorrios em nome da sociedade de advogados, mormente quando conste do instrumento de mandato, a indicao do nome dos advogados e da sociedade da qual faam parte. 2. Entretanto, no h que se falar na incidncia da contribuio previdenciria sobre a parcela devida a ttulo de juros moratrios, tendo em vista que este encargo pago em virtude da demora do devedor em satisfazer o crdito do credor. Constituem, desta forma, por natureza, verbas indenizatrias dos prejuzos causados ao credor pelo pagamento extemporneo de seu crdito. Esta Corte j proferiu entendimento neste sentido: 3. Por fim, a contribuio de inativos para a previdncia do regime prprio dos servidores pblicos, instituda pela Emenda Constitucional n 41, de 19 de dezembro de 2003, s passou a ser exigvel a partir de 19.03.2004, por fora da anterioridade nonagesimal prevista no artigo 195, 6, da Constituio Federal. Desta forma, no deve incidir contribuio previdenciria de servidores inativos sobre crditos originados anteriormente a esse perodo. (TRF4, AG 2009.04.00.041849-6, Terceira Turma, Relatora Maria Lcia Luz Leiria, D.E. 17/03/2010) EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO, ADMINISTRATIVO, SERVIDORES INATIVOS. INCIDNCIA DE CONTRIBUIO PREVIDENCIARIA. PARCELAS ANTERIORES A EC 41/2003. DESCABIMENTO. 1. No h de se cogitar acerca de reteno de contribuio previdenciria sobre os crditos do perodo anterior data de vigncia da Emenda Constitucional n 41/2003, sob pena de aplicao retroativa da norma, relativamente aos exequentes inativos. 2. Acaso existam crditos posteriores data de vigncia da EC 41/2003, devem os descontos previdencirios incidir apenas sobre a parcela do crdito que exceder o teto estabelecido no art. 5 da referida Emenda, nos termos do decidido pelo STF nas ADINs 3105 e 3128. (TRF4, AG 2009.04.00.014980-1, Quarta Turma, Relator Hermes Siedler da Conceio Jnior, D.E. 22/02/2010)

Presente, portanto, a verossimilhana, defiro o pedido de atribuio de efeito suspensivo. Comunique-se ao Juzo de origem. Intime-se a agravada na forma do art. 527, V, do CPC. Aps, voltem conclusos.

Porto Alegre, 04 de maio de 2011.

Juiz Federal JORGE ANTONIO MAURIQUE Relator

Documento eletrnico assinado por Juiz Federal JORGE ANTONIO MAURIQUE, Relator, na forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador 4198720v5 e, se solicitado, do cdigo CRC A6E08003. Informaes adicionais da assinatura: Signatrio (a): JORGE ANTONIO MAURIQUE:2121 N de Srie do 4435F3CF Certificado: Data e Hora: 13/05/2011 16:32:37