PODER JUDICIRIO

JUSTIA FEDERAL
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FORO REGIONAL DE CAMPO GRANDE

16 JUIZADO ESPECIAL FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

JFRJ
Fls 149

PROCESSO N: 0013037-47.2015.4.02.5151 (2015.51.51.013037-0)

PARTE AUTORA: LUIZ CARLOS DOS SANTOS
PARTE R: INSS-INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
JUIZ FEDERAL: GUSTAVO ARRUDA MACEDO
Fao os autos conclusos ao MM. Sr. Dr. Juiz Federal do 16 JEF/RJ.
Rio de Janeiro, 30 de maro de 2015.
FBIO TELES RODRIGUES
Diretor de Secretaria
Sentena (B2)
LUIZ CARLOS DOS SANTOS ajuizou Ao Ordinria com pedido
de antecipao de tutela em face do Instituto Nacional do Seguro Social
INSS., na qual pretende seja desconstituda a sua aposentadoria por
tempo de contribuio, concedida em 30/04/2012, com vigncia a
partir de 17/01/2009 (fls. 16) e que seja concedida nova aposentadoria
considerando o perodo em que continuou trabalhando, tendo como
data de incio do benefcio a do ato volitivo presente na prefacial, sem a
devoluo de valores (02/19).
Indeferida a tutela antecipada, s fls. 103/105 foi deferida a
gratuidade de justia.
Citado, o INSS ofertou sua contestao, sustenta prescrio das
parcelas vencidas anteriormente ao quinqunio que precede ao
ajuizamento da ao. Quanto ao mrito, afirma que o art. 18, 2 da Lei
8213/91 compatvel com o princpio constitucional da solidariedade,
pugnando pela improcedncia da ao (fls. 111/148).
o relatrio. Passo a decidir.

Inicialmente afasta-se a arguida prescrio, tendo em vista que a

parte autora no est pleiteando valores pretritos. Assim, no h que
se falar em prescrio quinquenal, no caso em tela, porque a data de
clculo do novo benefcio, conforme consta na exordial, a do
ajuizamento da ao.

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Destaco, ainda, que o prazo decadencial previsto no art. 103 da

Lei 8.213/1991 no se aplica aos casos de desaposentao, uma vez
que a parte autora no busca a reviso do ato concessrio, mas sim a
renncia e cancelamento do benefcio em manuteno, com o objetivo
de obter novo benefcio. Nesse sentido j se manifestou o Superior
Tribunal de Justia:

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PREVIDENCIRIO. EMBARGOS DE DECLARAO. DECADNCIA. ART. 103

DA LEI 8.213/1991 (COM A REDAO DA LEI 10.839/2004). PEDIDO DE
RENNCIA DE BENEFCIO (DESAPOSENTAO). NO INCIDNCIA. MATRIA
PACIFICADA

PELA

SEO

COMPETENTE.

PREJUDICIAL

AFASTADA.

JULGAMENTO DA MATRIA REMANESCENTE. (STJ, EDcl no AgRg no REsp

N 1.305.914 SC, rel. Min. Herman Benjamin - 20120011629-3).

A questo em debate importa aferir a viabilidade jurgena de

segurado que continuou em atividade remunerada e contribuindo para
o RGPS renunciar a benefcio previdencirio, com o escopo de, ao tempo
de contribuio apurado por ocasio de sua concesso, ver acrescido
aquele relativo atividade laborativa e respectivas contribuies
posterior jubilao, para assim auferir renda mensal mais vantajosa.
Outra questo a ser abordada diz com os efeitos do ato de
renncia ao benefcio, do que decorre a (no) obrigatoriedade de o
segurado devolver o que recebeu a ttulo de proventos.
Nesse ponto, a Turma Nacional de Uniformizao perfilhou
entendimento de que a renncia aposentadoria trata-se de ato com
eficcia ex tunc, ensejando, desta feita, a devoluo dos valores
percebidos a ttulo de aposentadoria qual se pretenda renunciar.
Observe-se:

PREVIDENCIRIO. DESAPOSENTAO PARA FINS DE OBTENO DE NOVO

BENEFCIO,

TAMBM

NO

REGIME

GERAL

DE

PREVIDNCIA,

COM

UTILIZAO DO TEMPO DE CONTRIBUIO UTILIZADO NO PRIMEIRO.

DEVOLUO DOS VALORES PERCEBIDOS. NECESSIDADE. INCIDENTE
IMPROVIDO.

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1. Esta Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados

Especais Federais sedimentou o entendimento de necessidade de devoluo
dos valores percebidos a titulo de aposentadoria qual se pretenda renunciar,

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Fls 151

para fins de obteno de novo benefcio, no mesmo regime, com observncia do

tempo utilizado para concesso do primeiro. 2. Incidente improvido. (PEDILEF
200872550094057 PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE INTERPRETAO DE
LEI FEDERAL. Relatora JUIZA FEDERAL SIMONE DOS SANTOS LEMOS
FERNANDES. DOU 06/05/2011) (grifei)

Outro foi o entendimento adotado pela Primeira

Superior Tribunal de Justia, quando do julgamento
1334488/SC, realizado no dia 08 de maio de 2013 sob o
recurso repetitivo (art. 543-C do Cdigo de Processo Civil e
8/2008-STJ). Confira-se:

Seo do
do REsp
regime de
RES. n .

RECURSO ESPECIAL. MATRIA REPETITIVA. ART. 543-C DO CPC E

RESOLUO STJ 8/2008. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA.
DESAPOSENTAO E REAPOSENTAO. RENNCIA A APOSENTADORIA.
CONCESSO DE NOVO E POSTERIOR JUBILAMENTO. DEVOLUO DE
VALORES. DESNECESSIDADE.
1. Trata-se de Recursos Especiais com intuito, por parte do INSS, de declarar
impossibilidade de renncia a aposentadoria e, por parte do segurado, de
dispensa de devoluo de valores recebidos de aposentadoria a que pretende
abdicar.
2. A pretenso do segurado consiste em renunciar aposentadoria concedida
para computar perodo contributivo utilizado, conjuntamente com os salrios
de contribuio da atividade em que permaneceu trabalhando, para a
concesso de posterior e nova aposentao.
3. Os benefcios previdencirios so direitos patrimoniais disponveis e,
portanto, suscetveis de desistncia pelos seus titulares, prescindindo-se da
devoluo dos valores recebidos da aposentadoria a que o segurado deseja
preterir para a concesso de novo e posterior jubilamento. Precedentes do STJ.
4. Ressalva do entendimento pessoal do Relator quanto necessidade de
devoluo dos valores para a reaposentao, conforme votos vencidos
proferidos no REsp 1.298.391/RS; nos Agravos Regimentais nos REsps
1.321.667/PR, 1.305.351/RS, 1.321.667/PR, 1.323.464/RS, 1.324.193/PR,

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1.324.603/RS,

1.325.300/SC,

1.305.738/RS;

no

AgRg

no

AREsp
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103.509/PE.
5.

No

caso

concreto,

Tribunal

de

origem

reconheceu

direito

desaposentao, mas condicionou posterior aposentadoria ao ressarcimento

dos valores recebidos do benefcio anterior, razo por que deve ser afastada a
imposio de devoluo.
6. Recurso Especial do INSS no provido, e Recurso Especial do segurado
provido. Acrdo submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo
8/2008 do STJ. (REsp 1334488/SC, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN,
PRIMEIRA SEO, julgado em 08/05/2013, DJe 14/05/2013).

A jurisprudncia firmada no mbito do Superior Tribunal de

Justia (STJ) prepondera sobre a firmada na Turma Nacional de
Uniformizao dos Juizados Especiais Federais (TNU). Com efeito, alm
de o STJ ser o tribunal responsvel pela uniformizao da interpretao
da legislao federal (artigo 105, III, c, da Constituio da Repblica), a
Lei n 10.259/01 clara ao viabilizar a interposio de incidente na
TNU quando esta adotar orientao contrria a uma smula ou
jurisprudncia dominante no STJ ( 4 do artigo 14). Por essas razes,
curvo-me orientao firmada no STJ.
Oportuno registrar, de acordo com a jurisprudncia mais recente
do Superior Tribunal de Justia, que a deciso do STF no sentido da
declarao parcial de inconstitucionalidade, por arrastamento, do art.
5 da Lei n 11.960/2009, referiu-se apenas e to-somente ao critrio
de correo monetria ali especificado, mantidos o critrio de clculo de
juros. Nesse sentido: AGRESP - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
ESPECIAL 1263644 Relator(a) SRGIO KUKINA Sigla do rgo STJ
rgo julgador PRIMEIRA TURMA Fonte DJE DATA:18/10/2013.
No caso de benefcio previdencirio, o entendimento da
jurisprudncia que perfilho foi no sentido da aplicao do art. 41-A da
Lei n 8.213/91, aplicando-se o INPC na correo monetria dos valores
atrasados, mantendo-se, todavia, o critrio de clculo de juros conforme
precedente acima citado.
No caso das demais condenaes impostas Fazenda Pblica,
inclusive na hiptese de concesso de benefcio de natureza
assistencial, exceo feita matria tributria, de se aplicar o IPCA

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(AGRESP - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL 1398307

Relator(a) HUMBERTO MARTINS Sigla do rgo STJ rgo julgador
SEGUNDA TURMA Fonte DJE DATA:25/10/2013).

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No pode ser acolhida a tese que vem sendo defendida pela

Fazenda Pblica, acerca da imposio da aplicao integral da Lei n
11.960/09, seja por conta da no publicao da deciso do STF nas
ADIs n 4.357/DF e 4.425/DF; seja por conta da pendncia da
modulao dos seus efeitos; seja tampouco por conta da deciso
cautelar proferida pelo Eminente Min. Luiz Fux nos autos da primeira
das ADIs acima referidas.
Isto porque a declarao de inconstitucionalidade da Lei n
11.960/09 se deu por arrastamento, no bojo de ao direta cujo objeto
era o questionamento da constitucionalidade dos critrios de correo
monetria dos precatrios nos termos estabelecidos pela EC n 62/09.
Alm do mais, o fato de a questo estar sendo debatida no mbito do
STF, sem que esteja produzindo efeitos alguma deciso com eficcia
vinculante, no impede que as instncias ordinrias exeram o controle
difuso de constitucionalidade, nos casos concretos que lhes forem
submetidos apreciao, utilizando-se para tanto dos mesmos
fundamentos que levaram declarao de constitucionalidade no
mbito do controle concentrado e abstrato.
A deciso prolatada pelo Eminente Min. Luiz Fux nos autos da
ADI n 4.357/DF no determina a aplicao integral da Lei n
11.960/09 a todas as aes em que haja condenao da Fazenda
Pblica. Em verdade, trata-se de deciso prolatada com vistas a
solucionar o problema especfico dos precatrios pendentes de
pagamento no mbito dos tribunais ptrios. Neste sentido,
manifestaram-se os Ministros Roberto Barroso (Rcl 17.012) e Marco
Aurlio (Rcl 16.982 e Rcl 17.200).
Pelo exposto, julgo PROCEDENTE a presente ao, para condenar
o INSS a: I) desconstituir a aposentadoria por tempo de contribuio
usufruda pelo recorrente (NB 146.810.962-3), concedendo-lhe novo
benefcio da mesma espcie, independentemente de devoluo dos
proventos; II) computar o tempo de servio efetivamente prestado aps o
jubilamento, fixando-se como data de incio do novo benefcio a data do
ajuizamento desta ao; III) pagar-lhe as prestaes vencidas,
acrescidas de correo monetria e juros de mora, aplicando-se, para

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tanto, o INPC na forma do 41-A da Lei n 8.213/1991 para a correo

monetria e os parmetros do art. 1-F, da Lei 9.494/1997 para os
juros de mora, estes a contar da citao.

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Fls 154

Os atrasados, a contar do cancelamento da aposentadoria e da

concesso de outra, sero informados pelo INSS, no prazo de 60 dias a
contar do trnsito em julgado da sentena, em valores corrigidos
monetariamente, alm da incidncia de juros moratrios, na forma do
Enunciado 110 das Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais
da Seo Judiciria do Rio de Janeiro.
Devem ser deduzidos os valores recebidos pelo autor a ttulo da
aposentadoria cancelada, desde o cancelamento do benefcio at a
efetiva implantao da nova aposentadoria.
Informados os valores devidos pelo INSS, expea-se requisio
de pequeno valor ao Tribunal Regional Federal da 2 Regio, observado
o disposto no artigo 17 da Lei n 10.259/2001.
No h condenao em custas processuais, nem em honorrios
advocatcios, ante o disposto no artigo 55, caput, primeira parte, da Lei
n 9.099/95, combinado com artigo 1 da Lei n 10.259/2001.
Em havendo tempestiva interposio de recurso inominado, dse vista parte contrria para contrarrazes e, posteriormente,
encaminhem-se os autos a uma das Turmas Recursais com as cautelas
de praxe.
Transitada em julgado a sentena, intime-se o INSS para
cumprimento da obrigao de fazer, no prazo de trinta dias.
P.R.I.
Rio de Janeiro, 30 de maro de 2015.
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