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Publicado em: 13/06/2011 em Direito Constitucional, Direito do Trabalho, Direito Previdencirio

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Funcionrio Pblico aposentado o tema da entrevista da semana

Funcionrio Pblico todo aquele empregado que, atravs de concursos, trabalha em instituies governamentais. Esses profissionais se responsabilizam por servir o Estado e representar a sociedade.

Equipe meuAdvogado

ADVOGADOS DA REA EM BAURU / SP

Depois de anos de servios prestados, chega a hora de aposentar. Para entender como regulamentada a aposentaria do funcionrio pblico, entrevistamos a advogada Leila de Mello Miranda, especialista em Direito Civil e Direito do Trabalho Meu Advogado: As mesmas leis que regulamentam a aposentadoria do trabalhador da iniciativa privada so vlidas tambm para o funcionrio pblico? Dra. Leila: No. Os empregados da iniciativa privada se aposentam regidos pela lei do INSS e os servidores pblicos, que so estatutrios, esto vinculados s leis especficas, como por exemplo para os servidores federais Lei 8112/1990 . Em cada esfera da administrao pblica, h leis que regem os seus servidores. M.A: Existe outra possibilidade de uma pessoa ser funcionrio pblico sem ser por meio de concurso? Dra. Leila: Atualmente, aps a Constituio Federal de 1988, h exigncia de aprovao em concurso pblico para a investidura em cargos, empregos e funes pbicas, ressalvada a hiptese de cargo em comisso declarado em lei que de livre nomeao e exonerao. Assim, pode exercer um cargo ou funo pblica sem aprovao em concurso a pessoa que for nomeada para exerccio de cargo em comisso, sendo certo que, para tal, deve o referido cargo ser considerado cargo ou funo de confiana, com atribuies de direo, chefia e assessoramento.

Dr. Francisco Ferreira da Silva Filho

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Sr. Moacyr Lopes da Silva

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importante esclarecer que no tm respaldo legal as contrataes para cargo em comisso que no preenchem os requisitos de cargo de confiana com funes de direo, chefia e assessoramento. Muitos municpios, ao arrepio da lei, contratam como cargo em comisso pessoas para trabalhar como serventes, inspetores, recepcionistas em colgios, postos de sade, e outros. Tais contrataes so nulas. M.A: Quais os principais desafios que um funcionrio pblico pode encontrar ao tentar aposentar-se? Dra. Leila: Uma questo que bem observada diz respeito ao FGTS que o empregado de empresa privada, regido pela CLT, tem direito a sacar e o aposentado regido pelo estatuto dos servidores pblicos no tem. Isso pode causar uma grande diferena na vida inicial do aposentado. M.A: Se um trabalhador, mesmo concursado, cometer uma falta ele pode ser responsabilizado? Como? Dra. Leila: Sim, pode. Mas certamente, dever haver um processo administrativo para apurao da falta. A administrao pblica responde pelos prejuzos causados por seus agentes.Tal se d em razo da teoria da responsabilidade objetiva que, independentemente de culpa, traz a responsabilidade para a administrao pblica por atos e omisses de seus funcionrios. No entanto, caso apurada a falta grave do servidor, este pode responsabilizado e condenado a ressarcir o prejuzo que causou aos cofres pblicos. Dependendo da falta que for apurada, este pode chegar a ser exonerado do cargo. M.A: Como o funcionrio aposentado pode se resguardar perante a previdncia? Dra. Leila: Existem situaes que os servidores aposentados tm sido prejudicados em relao aos

Dr. Juracy Lopes

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servidores da ativa. A Constituio garante a isonomia. Vrios rgos pblicos tm criado Gratificaes, chamadas de Gratificao de Desempenho, deferindo-as somente aos servidores da ativa, excluindo os aposentados. No entanto, tais gratificaes, na verdade, tm carter salarial e em nada se referem ao desempenho. A Justia est abarrotada de processos desse tipo em que aposentados pretendem paridade com os da ativa. E, normalmente, conseguem. O Estado do Rio de Janeiro, por exemplo, instituiu em 1999, para os servidores da Secretaria de Sade e, pouco tempo depois, em 2000, tambm para os do IASERJ, uma gratificao chamada GEELED (Gratificao de Encargos Especiais Lotao, Exerccio e Desempenho ), mas s para os servidores da ativa. Conseguimos na Justia, em inmeros processos, a paridade condenando o Estado a pagar a GEELED aos inativos. Tambm h na Justia Federal muitos processos pleiteando Gratificaes concedidas aos servidores federais da ativa em percentual bem maior do que para os inativos.

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Entendo que importante o servidor inativo se manter informado sobre o que acontece com seus pares, servidores da ativa, para eventual pedido de isonomia. Quanto aos aposentados pelo INSS, regidos pela CLT, devem estar atentos com relao s reajustes da aposentadoria que nem sempre correspondem aos ndices corretos. A previdncia social, em muitos casos, no aplica os ndices corretos ao salrio contribuio, ensejando uma renda mensal inferior ao devido, o que prejudica os reajustes posteriores. H vrios caos de possibilidade de pedido de reviso de aposentadoria, o que pode ser detectado considerando o dia da concesso do beneficio. Existem vrias hipteses de cabimento de pedido de reviso judicial. Aposentados que pagavam pelo teto com base em 20 salrios mnimos, ao se aposentarem houve mudana na legislao e o teto foi reduzido e 10 tiveram um grande prejuzo.

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Como posso saber se tive meu nome retirado dos rgos de proteo ao crdito? Estou com um processo em andamento, mas gostaria de trocar de advogado. Gostaria de saber como fao isso? Terei que me ausentar do trabalho por conta de uma audincia. A empresa pode descontar esses meus dias? Invalidez pode ser motivo de demisso? Quanto tempo aps o auxilio-doena posso voltar a trabalhar?
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Aposentados que tiveram a aposentadoria concedida entre 01/03/94 a 28/02/97, tm direito reviso pela aplicao do IRSM de fevereiro de 1994 (39,67%) e da URV. Aposentados entre 17/06/77 a 05/10/88 tm direito reviso com base na OTN/ORTN. Essas so algumas das hipteses. A Justia Federal o rgo judicial competente para reivindicar revises de aposentadoria e o Juizado Especial Federal oferece condies de processamento mais gil dessas aes. MA: H diferenas no recolhimento da previdncia de funcionrios pblicos. No que se baseia? Dra. Leila: Sim. H diferenas. Os servidores pblicos estatutrios descontam para a previdncia, m percentual nico, sobre o total dos rendimentos que recebem, excludas as verbas de carter indenizatrio. J o empregado regido pela CLT, inclusive aquele que trabalham no servio pblico, concursado, mas vai se aposentar pelo INSS, tm um teto para descontar a cota da previdncia obedecendo a uma escala.. Esse teto fixado pela prpria previdncia e limita tambm o valor da aposentadoria no futuro. Dessa forma se um servidor estatutrio recebe por ms R$ 30.000,00 vai recolher sobre os R$ 30.000,00 para o INSS. Em contrapartida ao se aposentar tem garantida a paridade com os servidores, seus pares da ativa. Ou seja receber de aposentadoria o mesmo que receberia se estivesse na ativa:O salrio integral os R$ 30.000,00. Por sua vez, o empregado de empresa privada pelo regime da CLT , tem descontado o INSS com limite no teto da previdncia. Se receber R$30.000,00 de salrio por ms, s vai descontar INSS sobre o valor do teto, hoje R$3.689,66. Mas, tambm, ao se aposentar ter o teto como limite. O mesmo acontece com servidores concursados, que trabalham em vrios rgos pblicos, mas em regime da CLT. M.A: Existe algum benefcio extra para funcionrios pblicos que se aposentaram? Dra. Leila: Algumas categorias de servidores pblicos so regidas por leis especficas como magistrados, militares, e outras que podem ter benefcios extras na aposentadoria como promoo. Na verdade no se trata de promoo, mas de direito a recebimento de proventos em nvel superior ao que receberia na ativa. Mas so casos especficos de algumas categorias. Ocorre, tambm, direito extra para aposentados por invalidez que necessitam de cuidados especiais. Dependendo da lei estatutria a que est subordinado podem ter direito a um plus, uma gratificao de 25%. Outro direito que tem alguns aposentados, mas no s os funcionrios pblicos.

Todos os aposentados que sofrem de doenas graves, como cardiopatia grave, cncer, e outras previstas em lei, tem direito iseno de imposto de renda sobre os proventos da aposentadoria.

M.A: Como ocorre a desaposentao do servidor pblico? Dra. Leila: A desaposentao uma hiptese de obteno na justia de cancelamento da aposentadoria e concesso de nova com base em salrios contribuio diferenciados. Na verdade, no existe previso legal. A aposentadoria, a principio, ato jurdico perfeito e acabado. Mas a Justia tem julgado procedentes muitos processos em que o aposentado pretende a desaposentao, So hipteses quando h continuidade de trabalho e de contribuio para o INSS aps a aposentao. Muitas vezes, tais contribuies posteriores aposentadoria so sobre salrios maiores, aumentando a contribuio. No caso de conseguir a desaposentao e concesso de nova aposentadoria na Justia, novos clculos sero refeitos incluindo o salrio contribuio do tempo posterior. Tambm, pode ser a hiptese de aposentadoria proporcional tendo o aposentado continuado a contribuir com a previdncia em razo de novo contrato de trabalho com valores maiores. O objetivo que seja feito novo clculo da renda mensal inicial com base nos recolhimentos aps a aposentadoria que certamente deixar de ser proporcional Em muitos casos, obtm-se uma RMI (renda mensal inicial) superior. Mas preciso verificar antes de dar entrada se o aposentado vai mesmo ser beneficiado se consideradas as contribuies aps a aposentadoria.
Leila de Mello Miranda, advogada h 13 anos atuando na cidade de Niteri, RJ, especialista em Direito Civil e Direito do Trabalho

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