PODER EGISLATIVO

A
CÂMARA MUNICIPAL DE SANTARÉM
“Avenida Dr. Anysio Chaves, 1001
CEP. 68.030,29 - SANTARÉM-PARÁ

ts:
» OMISSÃO PJ ERMANENTE
Finanças, ntas, Const ustiça e Redação

Projeto de Lei de Autoria: Ver. Alysson Pontes — PSD

EMENTA: “DECLARA COMO PATRIMÔNIO ESPORTIVO,

HISTÓRICO, CULTURAL E IMATERIAL DO MUNICIPIO DE
ESPORTE CLUBE ”
SANTARÉM O JUVENTUDE (FUTSAL).

1. RELATÓRIO

Vem aesta 2º Comissão Permanente de Finanças, Contas, Constituição, Justiça e Redação,

através da Mesa Diretora, para análise e emissão de parecer acerca da legalidade do Projeto de
Lei/Processo n. 2297/2021 de autoria do Ver. Alysson Pontes — PSD, que dispõe sobre a
declaração do “Juventude Esporte Clube (Futsal)” como patrimônio esportivo, histórico, cultural
e imaterial do município de Santarém.

Na justificativa,
conquistas esportivas.
em síntese, o autor relata fatos acerca do citado time, incluindo sua formação e
É o sucinto relatório.

2. PARECER DO RELATOR

2.1- Osbens culturais de natureza imaterial remetem às práticas e domínios da vida social que se
manifestam em ofícios, celebrações ofícios, mas nesse rol também se incluem as expressões
desportivas. Sobreisso, cabe citar o ensinamento do jurista Celso Fiorillo!, senão vejamos:

s[..] recreação, passatempo, lazer, o desporto, embora explicitamente tratado

como
no ar. 217 da Constituição Federal, passou a ter natureza jurídica de bem ambiental
a partir de 1988, por se encontrar claramente integrado ao conteúdo do art. 216 como
importante forma de expressão (art 216, D, portadora de referência à identidade, à
ação, à memória dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira O
desporto faz parte, em síntese, do patrimônio cultural brasileiro (art, 216, capu, CFP".

2.2- De todo modo, é dever do Estado resguardar esse conjunto de bens, dada necessidade de
preservação desses tipos de expressão cultural, bem como incentivar suas formas de manifestação,
conforme ciência do disposto na Constituição Federal (art. 215, $ 2º, c/c art. 216, 8 1º, CF/88? e
na Lei Orgânica Municipal (arts. 7º, IX,
cfc art. 10,1, “d”, cc art. 112, cieart. 113, HI, LOM).

(fue
FIORILLO, Celso. À tutela jurídica do desporto vinculada ao meio ambiente cultural é o Estatuto de Defesa do Torcedor Lei nº
4 -

10.671/2003.. com br/artigos/a-tutela-juridica-do-sesporto-vinculada-ao-meio-ambienve-cuturale--estatuto-de:

sedep

defesa-doy. Acesso em: 20set, 2021.

* CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Art. 215.0 Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culmrais e acesso fontes ds da
cultura nacional e apoiará e incentivará
“a valurização
e a difusão das manifestações culturais
5294 lei disporá sobre a fixação de datas comemorativas de
alta significação para os diferentes segmentos étnicos nacionais
Art 216, Constituem patriménio cultura! rasteiro os bes de natureza material e imaterial, tomados individualmente u em conjunto,

portadores de referência à identidade, à

ação, à memória dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem;
1-as formos de expressão;
11-05 modes de criar fazer e viver;
W-as criações científicas, artísticas e tecnológicas;
1W-asobras,objetos, documentos, edificações e demais espaços destinados às manifestações artísico-culturai;
Vos conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagústico, artístico, arqueológico, paleontológico, ecológico científica
S120 Poder Público, com colaboração da comunidade, promoverá procegerá o patrimônio cultural brasileiro, por meia de inventários,
registros, vigilância, tombamento e
desapropriação, de

e
outras formas de acautelamento preservação.
e
*
LEI ORGÂNICA MUNICIPAL
Art 7%. No exercício de sua autonomia, ao Município
compete, especificamente:
o
LEGISLATIVO

se
PODER

CÂMARA MUNICIPAL DE SANTARÉM

Avenida Dr. Anysio Chaves, 1001
ANTARÉM-PARÁ

de
inserida na
2.3- De outro mote, por ser de interesse local, a matéria se encontra legalmente
incisos Lc da Carta Magna?
competência dos entes municipais, conforme inteligência do art.
30, 11,
— além de não interferir
—o qual inclusive encontra eco no bojo da nossa Lei Orgânica Municipal
aumento de despesas.
na gestão administrativa da cidade e tampouco ensejar, necessariamente,
Este entendimento encontra guarita na Carta Estadual paraense, que também previu a competência
desses entes federativos para legislar acerca do tema (art. 56, IX, CEPA)”.
de
2.4- Quanto à iniciativa da propositura, entretanto, cabem algumas ponderações, pois o registro
do
determinado bem ou expressão como patrimônio cultural imaterial brasileiro, nos termos
de
Decreto nº 3.551/2000, significa mais do que a mera atribuição de um título, mas sim inscrição
Patrimônio Brasileiro e
do bem, após análise dos processos de registro por parte do Instituto do
Artístico Nacional (IPHAN), em um dos quatro livros registro instituídos pela dita norma, quais
de
de
das Celebrações; c) Livro
sejam: a) Livro de Registro dos Saberes; b) Livro de Registro
Registro das Formas de Expressão; e Livro de Registro dos Lugares
)
2,5-
Ocorre que o efeito dodito registro é eminentemente administrativo, na medida em que
estabelece a obrigação, por parte do Poder Público, de documentar a manifestação, dar ampla
seu
divulgaçãodessas informações a toda sociedade e desenvolver mecanismos que promovam
fomento e salvaguarda. Este reconhecimento, que envolve também
seria suficiente para evidenciar possível prerrogativa
análise de critérios técnicos,
iniciativa do Executivo, cabendo aos de a
parlamentares, por oportuno, o mero papel de fiscalizar e cobrar as ditas ações.

2.6- Por outro lado, a jurisprudência tende

de
origem do
Poder Legislativo, como se
a
afirmar à plena constitucionalidade dessas proposições
verifica em inúmeros julgados pelo país”, em que se
considera tais matérias como sendo de natureza concorrente, dada a inexistência de ato
de
gestão próprio com efeitos concretos. Este, inclusive, o entendimento
é firmado nesta relatoria.

Lei está apto a ser aprovado

2.7. Diante do exposto, esta relatoria entende que o presente Projeto de
matéria se mostra de interesse geral e
por esta 2º COMISSÃO PERMANENTE, vez que a
vício de ordem técnica
inexiste óbice jurídico que impeça seu deferimento, além de não apresentar
comentopor outra
ou redacional, sendo desnecessário, outrossim, a tramitação da proposição em
comissão, em razão da natureza da matéria.

JK- promover
federal estadua,
a
proteção do património histórico, cultural, artístico e paisagístico
loca, observados a legislação e a ação fiscalizadora

ft, 10. Cobe a Câmara, com a sanção da Prefeito, dispor as matérias de competência do Município especialmente
e
a
sobre

loca, inclusive Legislação federal Estadual, notadamente que diz respeito:

legista sobre suplementando
no

assuntos de interesse
à
1

a)
a
abertura de meias de acesso cultura, à educação ciência; à patrimônio como à produção
“a EE2, A Cultura é um bem social de todos e receberá apoio integral do Município, tanto no que refere ao
uraldo povo,
ft LIZ. O Poder Público Municipal garantirá os aspectos, fatores e atividades que compõem a
identidade cultural do Município, através.

dos seguintes meios

incentiva divulgação da História, das tradições locais e datas comemorativas de
alta significação;
4 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
“Ar 30, Compéte aos Municípios
1 legislar sabre assuntos de interesse local;
H- suplementar legislação federal ec estadual no que couber:

5 CONSTITUIÇÃO ESTADUAL DO PARÁ

Art. 56, Além do
exercício da competência
Federal compete aos Municípios:
à e
ur com União o Estado e de sua competência tributária, prevista na Constituição
federal e estadual,
Dk promover
a
proteção do patrimônio histórico-cultural local observadas a legislação e a ação fiscalizadora

é A esse respeito, cile-se a seguinte decisão oriunda da Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) nº 2199667-40:201742600, do

Tribunal de justiça de São Paulo, in ltteris

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. Lei nº 4048/2037, do Município de Secorro Declaração da “vassoura caipira” como
inconstitucionalidade violação ao princípia
fatrimônio cultura imaterial socarrense Lei de iniciativa parlamentar Pretendida à por
do Pader Executivo Inexistência mácula constitucional
ncia dos poderes porasurpar q competência priveiva
da
impulso lg ferante de natureza concorrente, inexistência ato
de gestão
próprio com efeitos concretos.

nº2199667-40,2017826,0909. 18042018)
Não ofensa ao princípio

(evifado)
ceparação poderes, Precedentes. Ação julgada improcedente (1J/SP. ADI
 PODER LEGISLATIVO
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“Avenida Dr. Anysio Chaves, 1001.
CEP, 68.030.290 SANTARÉM-PARÁ

2.8- Por derradeiro, de se atentar que, uma

vez analisada a legalidade da propositura, as questões
concernentes à sua materialidade, como o valor intrínseco do patrimônio
culturalmente relevante ou se tal declaração se mostra ou não de interesse a
ser declarado como
geral, deverão ser melhor
analisadas pelas comissões temáticas, especialmente
a 5º Comissão de Agricultura, Pecuária,
Obras Públicas e Patrimônio (art. 30-C, $ 4º, RICMS).

3, CONCLUSÃO DA COMISSÃO

Diante dos fatos, opinamos no mérito pelo PROSSEGUIMENTO

mesma atende os preceitos legais c regimentais.
da presente Proposta, pois a

É o nosso
parecer, salvo melhor juízo.

Sala das Sessões, Plenário do Palácio Tapajós, em de outubro de 2021

Ver? ADI ALMEIDA - PV

lembro

Ver. Enf. MUI TOLENTINO

Membro - PSC

*
REGIMENTO INTERNO DA CÂMARA MUNICIPAL DE SANTARÉM
Art 39-€ Incumbe a Quinta Comissão:
4º Esta comissão terá por finalidade
e
maior preservar a memória as tradições do povo santareno,