Tiragem: 19842

Pg: 10 Cores: Cor rea: 20,70 x 25,85 cm Corte: 1 de 3

Na anlise efectuada pela Inspeco Geral das Finanas, foram identificados 151,34 milhes de poupanas futuras que o sucessor de Teixeira dos Santos, o novo ministro Vtor Gaspar, dever acautelar.

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Pas: Portugal Period.: Diria

ID: 36127150

22-06-2011

mbito: Economia, Negcios e.

IGF detecta que fraude nos medicamentos chegou aos 40% em 2010
Num ano negro para a despesa do Estado com remdios, 40% atribuda fraude. Prescrio electrnica imposta pela troika no resolve o problema.
Lgia Simes e Catarina Duarte
ligia.simoes@economico.pt

EXEMPLOS DE FRAUDE
Roubo das vinhetas obrigatrias nas receitas e falsificao de assinatura dos mdicos. Esquema de fraude que envolve mdicos e farmacuticos e que consiste em vendas fictcias do mesmo medicamento repetidamente (de cada vez que o medicamento vendido a farmcia recebe a comparticipao do Estado). Abuso na requisio pelo utente de medicamentos para a sida ou hepatite, cedidos gratuitamente pelos hospitais, e que acabam por ser vendidos no mercado negro. No caso dos pensionistas mais pobres, com direito a medicamentos gratuitos ou com comparticipao elevada, foram detectados casos em que o pensionista levava remdios para familiares ou acumulava stocks em casa.

Do total das despesas do Estado com a comparticipao de medicamentos no Servio Nacional de Sade (SNS) em 2010, 40% potencial fraude, conclui uma auditoria da Inspeco Geral das Finanas (IGF) ao sistema de prescrio e conferncia de facturao de medicamentos do SNS. De acordo com o relatrio de actividades de 2010 da IGF, a que o Dirio Econmico teve acesso, para um valor de comparticipao do SNS de trs milhes de euros, cerca de 1,2 milhes de euros (40% daquele valor), foi identificado como potencialmente irregular. O total de despesas irregulares detectadas nos vrios sectores do Estado soma 27 milhes de euros, a que acresce mais 52 milhes de euros no relevados contabilisticamente pelas entidades alvo de auditorias. A IGF j tinha alertado em relatrios anteriores para a fraude no sector dos medicamentos, o motivou, alis, participaes da IGF ao Ministrio Pblico. Os valores agora apurados referem-se apenas a uma amostra de trs milhes de euros, dos quais 1,2 milhes so identificados como irregulares. Ou seja, a fraude neste sector poder atingir valores bem mais gravosos. Em 2010, a despesa do Estado com medicamentos vendidos nas farmcias chegou aos 1,6 mil milhes de euros. 2010 foi um ano negro na conteno da despesa com medicamentos, o que levou o ministrio de Ana Jorge a lanar um conjunto de medidas para pr travo a fundo nos gastos. A principal razo apontada pela equipa da Joo Crisstomo para o descalabro dos nmeros foi a comparticipao a 100% dos remdios para os pensionistas mais po-

bres. Uma situao que ter levado a abusos e a situaes fraudulentas, admitiu o Ministrio. Mas a IGF vai mais longe no que respeita aos culpados. Diz o relatrio que faltam guidelines teraputicas que orientem a prescrio de remdios: a sua adopo poder contribuir, de forma simples e eficaz, para diminuir desperdcios com medicamentos e, consequentemente, os custos com os mesmos, acrescenta a IGF. Por outro lado, os sistemas de conferncia de facturas, que deveriam verificar a cadeia do medicamento entre o mdico, utente e farmcia, no esto a ser eficazes, conclui a entidade regulada por Jos Leite Martins. E d um exemplo: o sistema informtico usado pelas Administra e s Re g iona i s de S ade , c om g ra nde p o tencia l e q ue p o der ia op t i m i z a r o controlo da prescrio e fornecimento dos medicamentos ao longo do respectivo circuito no est a ser dev ida mente rent a bi l i z ado , uma vez que no feita uma interveno sistemtica e permanente sobre a informao fornecida pelo referido sistema. Deste modo, continua a IGF, inmeras fraudes que tm vindo a ser cometidas, com enormes prejuzos para o Estado, poderiam ser tempestivamente detectadas e resolvidas. E nem mesmo a obrigatoriedade de prescrio electrnica pelos mdicos, prevista j para Julho e que faz parte das imposies da troika, poder resolver de vez o problema. que, segundo o relatrio da IGF, a prescrio electrnica, embora aparentemente apresente menores vulnerabilidades que a manual, no ir, no entanto, resolver, designadamente, o problema essencial da validao (automtica) da assinatura dos mdicos.

RECOMENDAES

Empreiteiros devem pagar custos adicionais

A IGF detectou atrasos no prazo de execuo das obras pblicas, que considerou serem executadas com base em projectos com deficincias. Verificou ainda acrscimos considerveis aos custos previstos e recomenda que se torne obrigatrio, no caderno de encargos das obras, que sejam os empreiteiros a assumir os custos adicionais. J as demoras significativas dos concursos de adjudicao, diz, levam a revises adicionais dos preos.

Garantia ao BPP sem prova de ilcito

A garantia estatal dada a um consrcio de bancos que emprestou 450 milhes ao BPP entretanto falido - foi utilizada correctamente. Ou seja, a maior parte do dinheiro reverteu a favor de depsitos puros que estavam no balano do banco antes da interveno do BdP, tal como previsto na garantia. Ainda assim, a IGF admite que o estado das contas do banco dificultou o seu controlo total.

Isenes de
Apontadas falhas no sistema de controlo de IMI.

Servios furaram proibio das Finanas

Diversos servios de trs ministrios (Educao, Justia e Administrao Interna) no cumpriram a orientao das Finanas e das respectivas tutelas que proibia a assuno de novos compromissos a partir de 19 de Novembro de 2010. O despacho impedia a aquisio de bens e servios e de bens de capital, a menos que fosse obtido um aval extraordinrio do ministro das Finanas, o que no aconteceu.

A IGF alerta para um deficiente controlo dos requisitos das isenes de IMI com registo manual e a atribuio indevida de poderes para o deferimento de processos de iseno. Estas fragilidades foram detectadas nas auditorias realizadas, em 2010, aos sistemas de controlo e de gesto das receitas fiscais. Aps o apertado controlo ao incumprimento, fraude e evaso tributrios, o relatrio da IGF d agora conta que os resultados evidenciaram um deficiente desempenho dos servios locais na atribuio e gesto dos acessos s aplicaes do IMI/Patrimnio. E

Tiragem: 19842 Pas: Portugal Period.: Diria

Pg: 11 Cores: Cor rea: 12,59 x 25,85 cm Corte: 2 de 3

Paula Nunes

ID: 36127150

22-06-2011

mbito: Economia, Negcios e.

IMI com deficiente controlo

aponta as causas: excessiva quantidade de perfis de chefia concedidos aos funcionrios e desenvolvimento de tarefas de chefia a funcionrios sem a respectiva delegao de competncias. No controlo dos requisitos das isenes de IMI, a auditoria d ainda conta de um deficiente controlo dos pressupostos do benefcio relativo iseno de IMI, nomeadamente os que prevem esta iseno nos casos de baixo valor patrimonial e baixos rendimentos dos contribuintes. A divulgao destas concluses surge numa altura em que o plano da troika prev que as isenes vo ser encurtadas e, nalguns casos, desaparecer, j a partir de 2012. Um ano depois
O novo ministro das Finanas, Vtor Gaspar, ter de reduzir ou eliminar, em 2012, as isenes actualmente prevista em sede de IMI.

deste corte, que pretende atrair aos cofres pblicos 250 milhes de euros, vm, ento os efeitos da reavaliao geral do patrimnio, com a subida de taxa do IMI. A IGF d ainda conta que a funo de monitorizao e controlo da utilizao da aplicao de gesto de utilizadores no foi completamente assegurada, no se tendo identificado a emisso de alertas aos servios da DGCI no sentido de rectificarem os procedimentos contrrios s regras institudas. Nas recomendaes mquina fiscal, a IGF prope a criao de uma rotina de controlo que permita a validao anual dos requisitos de manuteno do benefcio das isenes de prdios de reduzido valor patrimonial.

Tiragem: 19842 Pas: Portugal Period.: Diria

Pg: 1 Cores: Cor rea: 19,80 x 4,30 cm Corte: 3 de 3

ID: 36127150

22-06-2011

mbito: Economia, Negcios e.

Fraude atinge 40% da despesa do Estado com medicamentos

A concluso consta do relatrio de actividades de 2010 da Inspeco-Geral de Finanas e resulta de uma auditoria feita ao sistema de facturao de medicamentos. No relatrio so ainda apontadas falhas ao controlo das isenes de IMI. P10