Vila Do Porto

Parte III reas de Interveno
Municpio de Vila do Porto Servio Municipal de Proteco Civil

Vila do Porto, Setembro de 2010
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PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL DE VILA DO PORTO

Parte III reas de Interveno
Municpio de Vila do Porto Servio Municipal de Proteco Civil

Vila do Porto, Setembro de 2010
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PMEPC de Vila do Porto Parte III - reas de Interveno ________________________________________________________________________________________ _
ndice
ndice..... i ndice de Figuras..... i ndice de Quadros.... ii Parte III reas de Interveno 1. Introduo 2. Administrao de meios e recursos.... 3. Logstica.. 3.1 Apoio logstico s foras de interveno..... 3.2 Apoio logstico s populaes....... 4. Comunicaes.... 5. Gesto da informao... 5.1 Gesto de informao entre as entidades actuantes nas operaes.... 5.2 Gesto de informao s entidades intervenientes no plano. 5.3 Informao pblica. 6. Procedimentos de evacuao.. 7. Manuteno da ordem pblica.... 8. Servios mdicos e transporte de vtimas......... 9. Socorro e salvamento 10. Servios morturios. 11. Transportes e obras pblicas. 12. Apoio tcnico/cientfico 13. Protocolos. Lista de Acrnimos
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ndice de Figuras
Figura n. 6 Grupos da CMPC e reas de interveno.. Figura n. 7 Organograma do sistema de operaes logsticas do PMEPCVP. Figura n. 8 Organograma do sistema de comunicaes do PMEPCVP Figura n. 9 Diagrama de redes do PMEPCVP... Figura n. 10 Organograma do sistema de gesto de informaes do PMEPCVP... Figura n. 11 Desencadeamento do processo de evacuao... Figura n. 12 Organograma do sistema de evacuao do PMEPCVP Figura n. 13 Organograma do sistema de manuteno da ordem pblica do PMEPCVP. Figura n. 14 Organograma dos servios mdicos e transporte de vtimas do PMEPCVP. Figura n. 15 Organograma do sistema de busca, socorro e salvamento do PMEPCVP. Figura n. 16 Organograma do servio de morturia do PMEPCVP Figura n. 17 Organograma do sistema de transportes e obras pblicas do PMEPCVP.
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PMEPC de Vila do Porto Parte III - reas de Interveno _________________________________________________________________________________________
ndice de Quadros
Quadro n. 12 Organizao e misso do Grupo de Logstica e Bem-Estar das Populaes Quadro n. 13 Organizao e misso do Grupo de Operaes e Comunicaes. Quadro n. 14 Expresses de comunicao rdio.. Quadro n. 15 Alfabeto Fontico Quadro n. 16 Modo de transmisso de horas via rdio Quadro n. 17 Responsabilidade das entidades actuantes na gesto de informao interna de operaes.. Quadro n. 18 Responsabilidades das entidades actuantes na gesto da informao pblica... Quadro n. 19 Responsabilidades das entidades actuantes nas operaes de socorro no domnio da informao pblica.. Quadro n. 20 Organizao, misso e responsabilidades do Grupo de Gesto de Informao. Quadro n. 21 Organizao, misso do Grupo de Segurana Pblica e Movimentao de Populaes... Quadro n. 22 Responsabilidades das entidades actuantes nas operaes de evacuao. Quadro n. 23 Organizao, misso do Grupo da Sade.. Quadro n. 24 Responsabilidades das entidades actuantes nas operaes de socorro e salvamento.. Quadro n. 25 Organizao e misso do Grupo de Busca, Socorro e Salvamento.. Quadro n. 26 Responsabilidades das entidades actuantes no servio de morturia Quadro n. 27 Organizao, misso e responsabilidades do Grupo de Servios Morturios.. Quadro n. 28 Organizao e misso do Grupo de Transportes e Obras Pblicas.. Quadro n. 29 Organizao e misso do Grupo de Apoio Tcnico/Cientfico 8 13 15 16 16 18 20 21 21 25 27 30 32 33 35 36 37 39
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Municpio de Vila do Porto
PARTE III REAS DE INTERVENO
Servio Municipal Servio Municipal de Proteco Civil de Proteco Civil
Junho 2010 Setembro 2010
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1. Introduo
A parte III do PMEPCVP destina-se a apresentar as reas de interveno bsicas da organizao geral das operaes. Para cada uma das reas de interveno so identificadas as prioridades de aco, estrutura de coordenao, constituio e misso dos grupos de planeamento e conduta operacional, nos quais esto integrados os vrios agentes de proteco civil, organismos e entidades de apoio intervenientes. semelhana do que foi feito em II-1-1.1.2, onde foi definida a constituio detalhada de cada grupo, na parte III so definidas as instrues de coordenao e responsabilidades especficas de cada grupo.
A activao dos diferentes grupos de planeamento e conduta operacional responsveis por cada uma das reas de interveno depende de: Natureza concreta de cada acidente grave ou catstrofe; Necessidades operacionais; Evoluo da resposta operacional.
Para que as misses da CMPC sejam cumpridas com a maior eficcia e articulao possvel, entre todos os intervenientes, foram estabelecidas algumas instrues de coordenao gerais que devero ser tidas em conta, nomeadamente:
Os responsveis por cada um dos Grupos estabelecem a sua prpria cadeia de coordenao de acordo com os organismos que os apoiam na conduta operacional;
Os responsveis de cada um dos Grupos devem inventariar os meios e recursos indispensveis ao cumprimento das misses e articulao com os restantes Grupos, executando as tarefas que lhes esto atribudas neste Plano;
A activao da CMPC de Vila do Porto deve ser comunicada de imediato ao SRPCBA; Os responsveis das entidades e organismos intervenientes tm o dever de se familiarizar e ao seu pessoal, com o contedo do PMEPCVP, para o desempenho das misses previstas;
As entidades e organismos intervenientes devem promover exerccios de simulao e treino para preparao do pessoal e execuo de procedimentos operacionais;
Aps a desactivao do PMEPCVP e num prazo mximo de 15 dias, devero as
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entidade e organismos intervenientes, elaborar um relatrio a enviar ao SMPC, contendo as suas aces e quantificando os recursos envolvidos; Todas as entidades, organismos e particulares a quando do conhecimento de um acidente grave ou catstrofe devero comunica-lo no mais curto espao de tempo e pela forma mais expedita aos Bombeiros, PSP ou SMPC; Sempre que tenham conhecimento de acidente grave ou catstrofe devero os responsveis de cada Grupo dirigir-se de imediato para o local de reunio da CMPC; A CMPC ficar localizada no Complexo Desportivo de Santa Maria, sendo o local alternativo de funcionamento o Quartel dos Bombeiros Voluntrios de Santa Maria.
Figura n. 6 Grupos da CMPC e reas de interveno.
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2. Administrao de Meios e Recursos

No surgimento de uma situao de emergncia no municpio de Vila do Porto, como referido anteriormente, dever ser a CMPC a assumir a coordenao da resposta. Dependendo da natureza e gravidade da ocorrncia, os meios disponveis pela Cmara Municipal de Vila do Porto/Servio Municipal de Proteco Civil, podero no ser suficientes, pelo que deve ser prevista a necessidade de recorrer a equipamentos pertencentes a entidades pblicas e privadas, nomeadamente: - Agasalhos e vesturio; - Combustveis e lubrificantes; - Construo e obras pblicas; - Equipamentos de energia e iluminao; - Equipamento de transporte de passageiros e carga; - Gneros alimentcios e alimentos confeccionados; - Mquinas e equipamento de engenharia; - Material de alojamento; - Material de morturia; - Material sanitrio e produtos de higiene e limpeza; - Medicamentos.
A administrao de meios e recursos visa estabelecer os procedimentos e instrues de coordenao quanto s actividades de gesto, administrativa e financeira, inerentes mobilizao requisio e utilizao dos meios e recursos utilizados aquando da activao do PMEPCVP. O pessoal da Administrao Pblica local nomeado e renumerado pelos organismos a que pertence. O pessoal integrado nas entidades e organismos previstos neste Plano so remunerados por essas mesmas entidades e organismos. O pessoal voluntrio, cuja colaborao seja aceite a ttulo benvolo, deve apresentar-se nas Juntas de Freguesia ou no Quartel dos Bombeiros Voluntrios de Santa Maria, que constituem postos de recenseamento de voluntrios, se outros locais no forem divulgados. A aquisio de bens e servios ser feita nos termos legais por requisio CMPC e a liquidao das despesas ser efectuada pela Diviso Administrativa e Financeira do municpio de Vila do Porto, segundo as normas de contabilidade pblica. So da responsabilidade das entidades e organismos envolvidos, as despesas realizadas em operaes de proteco civil. Eventuais comparticipaes sero determinadas de acordo com o que vier a ser estabelecido superiormente.
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A gesto financeira de custos da responsabilidade da Diviso Administrativa e Financeira do municpio de Vila do Porto, que tambm competente em matrias de superviso das negociaes contratuais e de gesto de eventuais donativos, subsdios e outros apoios materiais e financeiros recebidos em dinheiro com destino s operaes de proteco civil. No caso de uma determinada rea do municpio ser declarada em Situao de Calamidade Pblica, os auxlios sero concedidos de acordo com a legislao em vigor. A gesto dos processos de seguros indispensveis s operaes de proteco civil igualmente da responsabilidade da Diviso Administrativa e Financeira, atravs da sua Conta Especial de Emergncia ou outra designada para o efeito.
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3. Logstica
No apoio logstico s operaes devero constar os procedimentos e instrues de coordenao, bem como a identificao dos meios e das responsabilidades dos servios, agentes de proteco civil, organismos e entidades de apoio, quanto s actividades de logstica destinadas a apoiar as foras de interveno e a populao.
Os Gabinetes e Servios da Cmara Municipal de Vila do Porto, envolvidos nas operaes de socorro so responsveis por suprir as suas prprias necessidades logsticas iniciais nomeadamente quanto a alimentao, combustveis, manuteno e reparao de equipamentos, transportes, material sanitrio. Os agentes de proteco civil e demais entidades de apoio so responsveis por suprir as suas prprias necessidades logsticas iniciais de modo semelhante situao descrita para os servios municipais.
3.1 Apoio Logstico s Foras de Interveno Alimentao, Alojamento e Agasalho

A alimentao e alojamento dos Delegados CMPC sero da responsabilidade do SMPC, quando outro procedimento no for determinado pelo Presidente da CMVP. A alimentao e alojamento do pessoal das entidades e organismos do Estado intervenientes esto a cargo das mesmas. A alimentao do pessoal voluntrio, que o deseje, ser da responsabilidade do SMPC.
Combustveis e Lubrificantes
So obtidos no mercado local (ou em local designado pelo SMPC), pelas entidades e organismos intervenientes, atravs de guias de fornecimento. Estas sero liquidadas posteriormente pela Diviso Administrativa e Financeira do municpio de Vila do Porto, atravs da sua Conta Especial de Emergncia ou por verbas consignadas para o efeito.
Manuteno e Reparao de Material

As despesas de manuteno e reparao de material so encargo dos utilizadores. No caso de haver despesas extraordinrias estas sero liquidadas pelo SMPC, atravs da sua Conta Especial de Emergncia ou por verbas consignadas para o efeito.
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Material Sanitrio
Este material est a cargo das entidades e organismos intervenientes. Podero ser constitudos nas instalaes do Centro de Sade e das foras de socorro, postos de fornecimento de material sanitrio atravs de requisio, de fornecimento de material, devendo os pedidos dar entrada na CMPC.
Evacuao e Tratamento Hospitalar

Ser utilizada a estrutura do Centro de Sade do concelho, podendo ser reforada por hospitais de campanha ou postos mdicos avanados, por foras provenientes do exterior.
Postos de Triagem e de Socorro

Podero vir a ser montados postos de triagem e socorro em estruturas fixas ou temporrias pelo Centro de Sade.
Morturia
Sero estabelecidos locais de reunio de mortos na Morgue do Centro de Sade de Vila do Porto at ao limite mximo de capacidade, sendo enviados para outros locais (a definir pelo grupo de servios morturios) quando se atingir esse limite mximo.
Transportes
Sero estabelecidos procedimentos para requisio e mobilizao de meios de funcionamento dos transportes.
Servios Tcnicos
Sero estabelecidos planos de actuao dos servios tcnicos no mbito da reabilitao dos servios mnimos essenciais.
Artigos diversos
Podero ser solicitados CMPC, artigos julgados necessrios para as aces de proteco civil.
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3.2 Apoio Logstico s Populaes

A alimentao, alojamento provisrio e agasalho das populaes afectadas estar a cargo do SMPC, atravs de verbas disponibilizadas para o efeito. O Grupo de Logstica e Bem-Estar das Populaes estabelecer e coordenar os procedimentos para requisio e mobilizao dos meios e recursos. No apoio logstico s populaes tem que ser prevista a forma de coordenao da assistncia aqueles que no tenham acesso imediato aos bens essenciais de sobrevivncia, como gua potvel. Dever tambm que ser considerado o alojamento temporrio das populaes evacuadas ou desalojadas, a realizar fora das reas de sinistro e apoio. Os procedimentos devem que ter em conta a alimentao e agasalho das populaes acolhidas em centros de alojamento temporrio. Os centros de alojamento devem estar providos de condies mnimas de apoio quanto a dormidas, alimentao e higiene pessoal, bem como de acessos e parqueamento, j que a movimentao das populaes pode ser feita, prioritariamente atravs das viaturas pessoais. Podero tambm funcionar como pontos de reunio destinados ao controlo dos residentes para despiste de eventuais desaparecidos, devem ser activados por deciso do Director do Plano em funo da localizao das reas evacuadas e das suas condies de utilizao.
Como referido anteriormente o apoio logstico s populaes estar sob coordenao do Grupo de Logstica e Bem-Estar das populaes:
Quadro n. 12 Organizao e misso do Grupo de Logstica e Bem-Estar das Populaes.
Organizao
Responsvel Responsvel Imediato Entidades de Apoio Servio de Segurana Social da Ilha de Santa Maria Dirigente do Corpo de Escutas - Servio de Segurana Social da Ilha de Santa Maria; - Corpo Nacional de Escutas, Junta de Ncleo de Santa Maria; - Instituto de Aco Social (Servio de Aco Social de Sta. Maria); - Cmara Municipal de Vila do Porto; - Santa Casa da Misericrdia de Vila do Porto; - Escola Bsica e Secundria de Santa Maria; - Bombeiros Voluntrios de Santa Maria; - Juntas de Freguesia.
Misso
- Implementar aces de socorro e assistncia. Sociologicamente fundamental manter as famlias reunidas. As escolas devem ser ocupadas em ltimo lugar. - Coordenar a gesto das reas de alojamento, acompanhamento e campo de desalojados. - Organizar o servio interno dos acampamentos, incluindo a designao dos respectivos responsveis, administrao, equipas de preparao do terreno, montagem de tendas, guas,
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sanitrios, banhos, lavagens, cozinha, iluminao, etc. - Desenvolver as aces de segurana social, providenciando a recepo e o envio de mensagens entre os desalojados e famlias. - Organizar passatempos nos centros de desalojados e acampamentos. - Controlar a distribuio de tendas a desalojados que pretendam instalar-se junto da sua residncia em runas. - Garantir a distribuio de um transstor por centro de desalojados ou acampamento. - Garantir o controlo dos desalojados e das pessoas que se apresentem para receber alimentos. - Preparar um sistema de recolha de ddivas. - Constituir nas Juntas de Freguesia e Quartel dos Bombeiros Voluntrios postos de recenseamento de voluntrios.
Em cada uma das freguesias do concelho de Vila do Porto foram definidas reas a utilizar, destinadas ao alojamento ou acampamento das respectivas populaes, sendo preferencialmente infra-estruturas comunitrias existentes (casas do povo, centros paroquiais, sedes de escuteiros, instalaes desportivas, etc.), parque de campismo e outras instalaes fixas que se revelem adequadas situao em causa e definidas em IV-III-1. No obstante, um dos problemas que se colocam quanto seleco dos locais em causa prende-se com a segurana, nomeadamente no que concerne sua localizao e resistncia das estruturas aco ssmica. As escolas devero ser utilizadas em ltima soluo, tendo em ateno que a actividade diria das crianas deve manter-se tanto quanto possvel dentro da normalidade. Alternativamente pode ser planeada a instalao de abrigos temporrios no permanentes (tendas, pr-fabricados e outros).
Organizao de um Campo de Desalojados (CD)
Aps a sua chegada s zonas de acolhimento as populaes evacuadas so reconduzidas s suas reas de residncia ou para casas de familiares. Quando esta opo no for possvel, so encaminhados para zonas de permanncia prolongada. Preferencialmente estas zonas devem possuir condies adequadas e completas de alojamento e alimentao. Esgotada a capacidade destas reas de realojamento, surge a necessidade de se instalar um Campo de Desalojados.
O Campo de Desalojados (CD) corresponde ao local onde a populao evacuada permanecer, pelo perodo de tempo necessrio sua reintegrao no meio de origem ou outro, com carcter definitivo. Deve possuir itinerrios de acesso permanente e em bom estado de conservao, esgotos e proximidade em relao a reas de abastecimento, designadamente gua e energia. A instalao do CD poder ser feita com base em infra-
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estruturas j existentes ou em estruturas implantadas especificamente para o efeito, nomeadamente pr-fabricados ou tendas. Devero ser previstas instalaes especiais reservadas a grupos de pessoas com problemas ou carncias mais graves (rfos, doentes, idosos, etc.). A entrada em funcionamento do CD dever ser de 48 horas aps a determinao do Director do Plano. Aps a desactivao do Plano as Foras intervenientes integram-se na estrutura ou organizao criada para o efeito.
Cada CD organiza-se em:
Direco do Campo: Executa misses de instalao e gesto global do CD, definio de prioridades, apreciao de requisies e coordenao com as restantes Foras envolvidas; A Direco designada pelo Grupo de Logstica e Bem-Estar das Populaes, devendo funcionar 24 horas por dia.
Sector de Administrao: responsvel pela administrao do CD, designadamente pelo controlo das existncias armazenadas, pela manuteno das estruturas mveis e imveis, pela instalao e funcionamento do centro de comunicaes regulares, para o servio do CD.
Sector de Alojamento e Servios Essenciais: Gere o parque habitacional disponvel procedendo a inspeces regulares e frequentes das condies de habitabilidade; responsvel pelas reas de saneamento bsico, alimentao, sade e segurana; Organiza o apoio escolar, assistncia religiosa e responde, quando possvel a necessidades especficas do CD.
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Na figura seguinte esquematiza-se a estrutura do sistema de operaes logsticas do PMEPCVP:
Figura n. 7 Organograma do sistema de operaes logsticas do PMEPCVP.
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4. Comunicaes
Em situao de emergncia e consequente activao do PMEPCVP, imprescindvel que os agentes de proteco civil disponham de sistemas de comunicaes operativos e eficazes, que lhes permitam coordenar esforos entre si, dentro e fora do teatro de operaes. O sistema de comunicaes de proteco civil tem como objectivo assegurar as ligaes entre os servios, agentes, entidades e organizaes de apoio que tm interveno prevista no PMEPCVP, e utiliza os meios de telecomunicaes pblicas e privadas, sendo que alm dos operadores nacionais de telecomunicaes (Vodafone, TMN, PT), existem vrias redes de rdio na ilha, pblicas ou privadas, nomeadamente: APSM (SMA); AHBVSM/SRPCBA; Associao de Radioamadores Marienses; Associao de Taxistas de Santa Maria; CMVP; Capitania do Porto de Vila do Porto; EDA; Jos lvaro Teodoro e Filhos Lda. ; Mrio Jorge Aguiar Batista; SRCTE; Servio Florestal de Santa Maria; PSP; GNR.
Os Corpos de Bombeiros, as Foras de Segurana, e as Foras Armadas, entre outros, possuem redes de telecomunicaes privativas. Compete ao comandante das operaes de socorro estabelecer o plano de comunicaes para o teatro de operaes que inclui as zonas de sinistro, de apoio e de concentrao e reserva. Ainda no que diz respeito s comunicaes, devem ser tidos em conta os procedimentos necessrios para que se mantenham as comunicaes com os centros operacionais ou equivalente dos agentes de proteco civil, organismos e entidades de apoio. No caso dos centros de alojamento, as comunicaes podem ser estabelecidas via telefone (centro de comunicaes regulares de cada CD) ou, em caso de necessidade, atravs da rede das foras de segurana destacadas nesses locais. Caso seja necessrio, ser solicitado PSP, GNR ou a voluntrios, a montagem de um servio de estafetas, a operar junto da CMPC.
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No PMEPCVP, a organizao e coordenao das operaes e comunicaes est a cargo do Grupo de Operaes e Comunicaes:
Quadro n. 13 Organizao e misso do Grupo de Operaes e Comunicaes.
Organizao
Responsvel Responsvel Imediato Entidades de Apoio Presidente da CMVP Vice Presidente da CMVP - Bombeiros Voluntrios de Santa Maria; - Associao de Radioamadores Marienses; - Servio Municipal de Proteco Civil. Misso - Coordenar a utilizao dos meios de comunicao disponveis. - Garantir a ligao entre as entidades com responsabilidades de coordenao e os vrios intervenientes com misses atribudas para as operaes de socorro e assistncia a realizar. - Promover a recolha sistemtica de informao relacionada com a situao de emergncia. - Elaborar Relatrios de Situao de acordo com os modelos pr estabelecidos. - Estabelecer o registo cronolgico (fitas do tempo) da evoluo da situao de Emergncia. - Os Radioamadores e o Corpo de Bombeiros, em ligao com a CMPC colaboram a ttulo complementar nas ligaes a efectuar, caso os meios normais de telecomunicaes no sejam suficientes, assim como outras entidades com capacidade para tal.
No PMEPCVP, as comunicaes realizam-se de acordo com o seguinte organograma de comunicaes:
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Figura n. 8 Organograma do sistema de comunicaes do PMEPCVP.
O diagrama de comunicaes seguinte demonstra a estrutura das diversas redes utilizadas nas operaes de proteco civil do PMEPCVP e que se articulam entre si com a CMEPC:
Figura n. 9 Diagrama de redes do PMEPCVP.

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Ainda no captulo das comunicaes fundamental que o PMEPCVP estabelea a listagem das dos canais e frequncias rdio dos vrios agentes, entidades e organismos intervenientes nas operaes de proteco civil, conforme os quadros que constam em IVIII-1 do PMEPCVP:
Quadro n. 14 Expresses de comunicao rdio.
Expresses
A caminho Acuse Repetindo Afirmativo Aguarde
Significado
Veiculo a dirigir-se para onde foi enviado Repita a mensagem exactamente como a recebeu Sim Mantenha-se na escuta pois em breve ser enviada nova mensagem (a ligao deve ser terminada de seguida, utilizando os procedimentos definidos para fecho) Seguem-se algarismos ou nmeros Aps estas expresses segue-se o indicativo do posto que est a emitir Percebi a sua mensagem e vou actuar como solicitado Repita a informao solicitada (ou prestada) A informao recebida est correcta (se tiver indicaes para cumprir, sero cumpridas) Regresso ao quartel (posso ou no estar disponvel) Estou fora da unidade, apto para prestar servio A mensagem estava errada Vou repetir (toda ou parte da mensagem) Vou soletrar (letra a letra) a palavra anterior Terminei a minha mensagem e aguardo uma mensagem do posto que contactei Veculo vai deixar de operar no canal distrital de coordenao, passando a operar em canal de coordenao de outro distrito ou em canal manobra, comando ou tctico Segue-se indicao da horria Preste a informao solicitada Veiculo avariado (incapaz de prestar qualquer servio) Cheguei minha unidade e vou desligar o rdio, para me mobilizar comunique com a unidade No Estou no hospital de evacuao Estou no local de ocorrncia Recebi (entendi) a sua mensagem Cessar imediatamente todas as emisses neste canal, excepto as referentes ao acidente actual O silncio foi cancelado, retomar as comunicaes no regime normal Terminei a minha mensagem e no aguardo resposta do posto que contactei, a ligao terminou e o canal fica de novo livre.
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Algarismos Aqui Assim farei Confirme Correcto De Regresso Disponvel Errado Eu repito Eu soletro Escuto Fora de frequncia
Hora Informe Inop Na Unidade Negativo No Hospital No Local Recebido Silncio Silncio cancelado Terminado
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Quadro n. 15 Alfabeto Fontico.
Expresses
Alfa Bravo Charlie Delta cho Fox-Trot Golf Hotel ndia Juliete Kilo Lima Mike
Significado
A B C D E F G H I J K L M
Expresses
November scar Papa Quebc Romeo Sierra Tango Uniform Victor Whiskey X-Ray Yankee Zulu
Significado
N O P Q R S T U V w X Y Z
Quadro n. 16 Modo de transmisso de horas via rdio.
Hora
15:15 00:30 7:45 24:00 10:00
Linguagem Comum
Trs e um quarto da tarde Meia-noite e meia Um quarto para as oito Meia-noite Dez horas
Expresses Rdio
Horas, quinze; quinze Horas, Zero; trinta Horas, sete; quarenta e cinco Horas, vinte e quatro; zero, zero Horas, dez; zero, zero
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5. Gesto de Informao
A adequada transmisso e gesto da informao entre todos os intervenientes no PMEPCVP e populao do concelho, potenciar um entendimento e correcto funcionamento de todo o sistema de operaes de emergncia em proteco civil, com resultados directos, na optimizao e utilizao das equipas na resposta emergncia.
Assim, a gesto da informao de emergncia dever dividir-se em trs componentes: Gesto de informao entre as entidades actuantes nas operaes; Gesto da informao s entidades intervenientes do plano; Informao pblica.
5.1 Gesto de Informao entre as Entidades Actuantes nas Operaes

No teatro de operaes montado um posto de comando operacional, que em conformidade com o artigo 14 do Decreto-Lei n. 134/2006 de 25 de Junho, ... o rgo director das operaes no local da ocorrncia destinado a apoiar o responsvel das operaes na preparao das decises e na articulao dos meios no teatro de operaes. Atendendo ao acima referido, no teatro de operaes dever ser, no momento da resposta, elaborado um plano de aco e que o mesmo obriga a reunies (briefings) regulares, ser essa ento uma forma de transmisso das informaes entre todos os agentes e entidades com interveno nas operaes.
No plano de aco deve constar informao referente a: Ponto de Situao; Perspectivas de evoluo futura; Cenrios e Resultados; Modelos de Previso; Dados ambientais; Dados Sociais; Outras informaes, julgadas pertinentes para o desenrolar das operaes de emergncia.
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Este conjunto de informao vai permitir adequar recursos e gerir de forma mais equilibrada a utilizao das equipas de resposta, potenciando a sua aco. No mbito da responsabilizao em termos de informao entre as entidades actuantes nas operaes, temos:
Quadro n. 17 Responsabilidade das entidades actuantes na gesto de informao interna de operaes.
Entidade
SMPC
Responsabilidade
- Efectuar a recolha da informao necessria avaliao e extenso da situao, contactando para o efeito todas as autoridades actuantes no terreno; - Efectuar briefings regulares com o COM. - Manter o Presidente da Cmara informado de todas as situaes que esto a ocorrer, fazendo a cada 30 minutos um balano actualizado da evoluo da situao; - Informar o Presidente da Cmara acerca das medidas adoptadas e a adoptar no teatro de operaes. - Reportar de imediato ao SMPC ou ao COM toda e qualquer alterao que ocorra no teatro de operaes.
COM
Outros Agentes, Entidades e Organismos
5.2 Gesto da Informao s Entidades Intervenientes do Plano

No que se refere informao s entidades intervenientes do plano, importa assegurar a notificao e consequente passagem de informao s entidades intervenientes do plano (autoridades, agentes de proteco civil, entidades e organismos de apoio). Este fluxo de informao destina-se a assegurar que todas as entidades mantm nveis de prontido e envolvimento, caso venha a ser necessria a sua interveno. Assim, o SMPC em articulao com o COM, informar via telefone ou via rdio, todas as entidades com interveno no PMEPCVP, relativamente ao ponto de situao das operaes que se esto a desenvolver no terreno, alertando-as para que mantenham elevados nveis de prontido. A actualizao da informao a prestar dever ser actualizada sempre que se considere pertinente, mas nunca excedendo perodos de 1 hora.
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5.3 Informao pblica

O Servio Municipal de Proteco Civil desde sempre desencadeia mecanismos de informao populao (imprensa escrita local, folhetos, internet) no sentido de veicular as medidas de autoproteco a adoptar, tendentes a prevenir ou minimizar os efeitos da ocorrncia dos diferentes riscos existentes. Aps o accionamento do PMEPCVP, o SMPC em articulao com a CMPC, atravs do Grupo de Gesto da Informao, desencadear todos os mecanismos de informao pblica, no sentido de serem difundidas informaes relativas ao evoluir da situao e s instrues referentes s medidas a tomar pelas populaes. No mbito da sua misso de servio pblico e de acordo com o estabelecido no n. 2 do artigo 15 da Lei de Bases da Proteco Civil (Lei n. 27/2006), A declarao da situao de alerta determina uma obrigao especial de colaborao dos meios de comunicao social, em particular das rdios e das televises , visando a divulgao das informaes relevantes relativas situao. Assim, ser funo da Grupo de Gesto de Informao, estabelecer permanente ligao com os rgos de Comunicao Social (OCS), providenciando para que sejam emitidos em tempo til todas as informaes fundamentais que, de acordo com o estabelecido pelo SMPC e pelo Director do Plano ou pela CMPC, importam transmitir populao, nomeadamente avisos, comunicados, notas de imprensa e outras formas de difuso de informaes.
Nos contactos a efectuar com os OCS, a informao a prestar passa designadamente por:
Ponto de Situao; Aces em curso para o socorro e assistncia s populaes; reas de acesso restrito; Medidas de autoproteco; Locais de reunio, acolhimento provisrio ou assistncia; Nmeros de telefone e locais de contacto para informaes; Nmeros de telefone e locais de contacto para recebimento de donativos e servio voluntrio; Instrues para regresso de populaes evacuadas.
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No mbito da responsabilizao em termos de informao pblica, temos:

Quadro n. 18 Responsabilidades das entidades actuantes na gesto da informao pblica.
Entidade
SMPC
Responsabilidade
- Coordena toda a actividade de aviso e informao pblica: no que toca a riscos existentes e medidas de autoproteco a adoptar; - Assegura a informao e a sensibilizao das populaes; - Articula com o Gabinete da Presidncia a divulgao dos comunicados aos rgos de comunicao social. - Estabelece a ligao com os OCS, com vista difuso da informao; - Estabelece e informa sobre o local das conferncias com os OCS; - Actua como porta-voz nico para os OCS. - Asseguram o cumprimento dos procedimentos de aviso por sirenes; - Podero colaborar tambm na informao atravs de veculos com megafones, se os tiverem. - Colaboram na difuso de avisos e informao pblica s populaes.
Grupo de Gesto da Informao Foras de Segurana e Bombeiros Juntas de Freguesia
O aviso e a informao pblica podem ser desencadeados, atravs da utilizao dos seguintes meios, em separado ou em simultneo: Emisso da rdio do municpio (Rdio Clube Asas do Atlntico 103.2 FM), onde sero divulgados os comunicados e instrues adequadas situao. Avisos sonoros e instrues difundidos pelos altifalantes dos veculos da Guarda Nacional Republicana, Polcia de Segurana Pblica, Bombeiros Voluntrios, ou outros voluntrios; Pessoalmente atravs dos membros das Unidades de Proteco Civil ou outros voluntrios colaboradores identificados das Juntas de Freguesia.
No estabelecimento dos procedimentos de aviso e informao pblica, h que ter em conta que:
Parte dos muncipes poder ignorar, no ouvir ou no entender os avisos das autoridades, bem como as informaes ou instrues que lhe so destinadas; Algumas pessoas podero necessitar de ateno especial, tendo em conta as incapacidades de que sofrem ou do local de residncia; Que existem localidades fora do alcance das sirenes dos Bombeiros Voluntrios, cabendo assim CMPC, decidir sobre a utilizao de veculos, das foras de segurana ou outros organismos, passando o aviso a ser divulgado com recurso aos equipamentos sonoros e altifalantes disponveis.
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No processo de gesto da informao a transmitir s populaes existem outras entidades alm do SMPC e do Grupo de Gesto da Informao, com responsabilidades:
Quadro n. 19 Responsabilidades das entidades actuantes nas operaes de socorro no domnio da informao pblica.
Entidade
Responsabilidade
- Coordena a actividade de aviso e informao pblica; - Assegura a informao e a sensibilizao das populaes; - Identifica as medidas de autoproteco a difundir; - Garante a divulgao dos comunicados aos rgos de comunicao social. - Asseguram a operacionalidade permanente das sirenes de aviso e o cumprimento dos procedimentos, pelo respectivo corpo de bombeiros; - Garantem a participao do respectivo corpo de bombeiros na difuso de avisos e informao pblica s populaes, atravs de veculos prprios com equipamentos adequados. - Asseguram a participao na difuso de avisos e informao pblica s populaes, atravs de veculos prprios com equipamentos adequados. - Procede divulgao dos avisos e informaes, no mbito da sua misso de servio pblico, a pedido do SMPC ou da CMPC. - Encaminham todas as questes colocadas pelos rgos de Comunicao Social para o Servio Municipal de Proteco Civil.
COM
Corpo Bombeiros
Foras de Segurana e Unidades Militares Rdio do municpio de Vila do Porto Membros dos rgos de funcionamento do municpio e das Freguesias, elementos dos agentes, entidades e organizaes de apoio
No PMEPCVP, a organizao e coordenao de todas as operaes e procedimentos de gesto de informao est a cargo do Grupo de Gesto de Informao:
Quadro n. 20 Organizao, misso e responsabilidades do Grupo de Gesto de Informao.
Organizao
Responsvel Responsvel Imediato Entidades de Apoio Presidente da CMVP Vice Presidente da CMVP ou SMPC - rgos de Comunicao Social Locais e Regionais; - Foras de Segurana; - Bombeiros Voluntrios de Santa Maria; - SMPC/CMVP; - Juntas de Freguesia; - Grupos de Voluntrios.
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Misso
- Fazer com que a populao aceite a ocorrncia e as consequncias dela resultantes. - Demonstrar populao que o Governo Regional e os municpios tm planos para socorrer a habitantes afectados por acidente grave ou catstrofe. - Promover a compreenso das responsabilidades de cada muncipe quando um plano de emergncia posto em execuo. - Elaborar Relatrios de Situao de acordo com os modelos pr estabelecidos. - Informar a populao do ponto de situao na rea do acidente grave ou catstrofe, das aces que esto a ser tomadas pelo Governo Regional e pelo municpio e das aces que todos devem tomar enquanto cidados.
Responsabilidades
- Compilar e preparar a informao oficial em todas as fases do planeamento do acidente grave ou catstrofe e operaes de emergncia, para posterior anlise ou divulgao. - Prepara a informao para os rgos de comunicao social que visitam a CMPC ou a rea de catstrofe. - Mantm ligao permanente com os rgos de comunicao social. - Estabelece e informa sobre o local das conferncias com os rgos de comunicao social. - Actua como porta-voz nico para os rgos de Comunicao Social, em nome do Director do Plano e do Posto de Comando Operacional (PCO).
No PMEPCVP, a gesto de informao, est estruturada de acordo com o seguinte organograma:
Figura n. 10 Organograma do sistema de gesto de informaes do PMEPCVP.

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6. Procedimentos de Evacuao
Este ponto do PMEPCVP, tem por objectivo estabelecer os meios e os procedimentos bem como as responsabilidades dos servios, agentes, entidades e organismos de apoio, movimentao e evacuao das populaes, durante um acidente grave ou catstrofe. As estratgias a adoptar relativamente circulao de pessoas e bens, quer no sentido das operaes de interveno na zona sinistrada, quer no sentido da evacuao, dependero fundamentalmente do tipo de evento em causa, sua localizao, magnitude e durao. Cabe CMPC na iminncia ou ao Comandante das Operaes de Socorro (COS) na ocorrncia de acidente grave ou catstrofe a deciso sobre a evacuao (das populaes de reas, localidades ou edificaes). A nvel operacional usual definirem-se dois tipos de evacuao:
- Evacuao primria, que corresponde retirada da populao da zona de risco para um local de segurana nas imediaes dessa zona (ZCLs Zonas de Concentrao Local); - Evacuao secundria, que corresponde ao deslocamento da populao afectada do local de segurana estabelecido na evacuao primria, para instalaes de abrigo dotadas de condies bsicas.
Figura n. 11 Desencadeamento do processo de evacuao.
Face deliberao de evacuao, as Foras de Segurana do municpio (coordenadas pela PSP) comparecem no local, utilizando os procedimentos prprios no aviso e encaminhamento das populaes para fora da rea a evacuar, aco para a qual conta com o apoio das Juntas de Freguesia e de outras entidades e organismos. Uma vez accionado o sinal de alerta, as instrues relativas movimentao de populaes devem ser claras e rigorosas, de forma a minorar tanto quanto possvel as consequncias do evento. Tal facto obriga a um rpido levantamento do impacto da ocorrncia recorrendo-se a batedores munidos com equipamento de telecomunicaes que, por esta via, enviaro todas as informaes para a CMPC.
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Na fase de planeamento das rotas de evacuao, a CMPC, ter de ter em conta que: na parte Oeste da ilha que se situam as estruturas estratgicas como Centro de Sade, Quartel da Associao Humanitria dos Bombeiros de Voluntrios de Santa Maria, aeroporto, porto, marina, entre outros; Em termo globais a zona central e oriental da ilha de Santa Maria parecem mais expostas a riscos naturais como so o caso dos sismos e dos movimentos de massa; provvel admitir-se um maior fluxo das equipas de socorro e salvamento do lado Oeste para Este e a necessidade de se proceder evacuao de vtimas no sentido oposto.
De acordo com tal cenrio considera-se de uma forma simplista, a existncia de quatro eixos rodovirios principais na ilha de Santa Maria:
1. O Eixo Oeste, que se desenvolve entre Vila do Porto (sada de Santo Anto), Quatro Canadas, Paul de Cima e Baa dos Anjos, e para a qual convergem os restantes eixos; 2. O Eixo Norte, que liga So Pedro (N. Sr. da Sade), Ribeira do Engenho, Lagonhas e Santa Brbara;
3. O Eixo Central, passando pelas Quatro Canadas, Almagreira, Cruz dos Picos, Setada e Santo Esprito; 4. O Eixo Sul, comum ao anterior no troo Quatro Canadas Almagreira, e que para oriente se prolonga por Praia, Malbusca, Glria e Fonte Jordo.
Considerando estes 4 Eixos, o Eixo Oeste funcionar como via de distribuio, enquanto os outros correspondero ao conjunto de artrias atravs das quais se poder transpor a cordilheira NW-SE para um e outro lado da ilha. Estabelecidas as vias de evacuao pela CMPC, as Foras de Segurana criam barreiras de encaminhamento de trfego e pontos de controlo, que se destinam a prestar assistncia aos evacuados e a manter o fluxo da movimentao em direco s reas e centros de alojamento. A evacuao das populaes ser efectuada para as zonas estratgicas de apoio logstico bem conhecidas da populao, das quais se destacam, os equipamentos desportivos, sociais e educativos, que devem ser equacionados mediante a tipologia de risco e magnitude do acidente grave ou catstrofe.
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Nas emergncias em que o nmero de desalojados seja reduzido, as ZAs (Zonas de Acolhimento), podem ser unidades hoteleiras, nas situaes de elevado nmero de desalojados, deve recorrer-se a infra-estruturas desportivas, sociais e educativos ou grandes espaos ao ar livre onde se proceder montagem de campos de desalojados como foi mencionado em III-3-3.2. Ambos os casos so situaes de evacuao secundria, pelo que importa salientar que os estabelecimentos educativos devem ser ocupados quando esgotadas todas as restantes alternativas, evitando assim a perturbao da rotina quotidiana das crianas. No percurso entre a zona de sinistro e os locais de concentrao dever ser erguida pelo menos uma barreira de encaminhamento de trfego e um ponto de controlo que se destinam a prestar assistncia aos evacuados e a manter o fluxo da movimentao em reas de concentrao. O regresso das populaes s reas anteriormente evacuadas deve ser controlado pelas Foras de Segurana (coordenado novamente pela PSP), tendo em vista a manuteno das condies de trfego. H ainda a referir que no concelho possvel constatar a existncia de muros de pedra solta, habitaes degradadas, taludes instveis, postes e rvores de grande porte junto a estradas e caminhos que, por vezes, apresentam piso em ms condies e/ou atravessam linhas de gua atravs de pontes que podero em certos casos encontrar-se fragilizadas. O colapso de estruturas poder conduzir obstruo de vias de comunicao terrestre, colocando em risco todas as operaes de socorro e salvamento, problema particularmente gravoso nos casos em que as localidades, no seu todo ou em parte, so servidas por uma nica via de acesso. Maia, So Loureno e Anjos constituem um bom exemplo nesse sentido. No PMEPCVP, a organizao e coordenao de todas as operaes e procedimentos de evacuao das populaes est a cargo do Grupo de Segurana Pblica e Movimentao de Populaes:
Quadro n. 21 Organizao, misso do Grupo de Segurana Pblica e Movimentao de Populaes.
Organizao
Responsvel Responsvel Imediato Entidades de Apoio Comandante da Polcia de Segurana Pblica 2 Comandante da Polcia de Segurana - PSP Polcia de Segurana Pblica - GNR Guarda Nacional Republicana; - Autoridade Martima Polcia Martima; - Polcia Florestal; - Destacamento Militar de Santa Maria; - SEF Servio de Estrangeiros e Fronteiras; - Delegao Aduaneira; - Juntas de Freguesia.
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Misso
- Garantir a manuteno da Lei e da Ordem. - Controlar o trfego de multides. - Coordenar o controlo de acessos s reas afectadas. - Colaborar nas aces de aviso, alerta e mobilizao do pessoal envolvido nas operaes de socorro, bem como no aviso e alerta s populaes. - Garantir a proteco de vidas e bens. - Garantir a segurana dos depsitos de alimentos e de donativos diversos. - Efectuar rondas de vigilncia.
No PMEPCVP, os procedimentos de evacuao, esto estruturados de acordo com o seguinte organograma:
Figura n. 12 Organograma do sistema de evacuao do PMEPCVP.
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No processo de evacuao da populao existem vrios agentes, entidades e organismos com responsabilidades especficas, identificadas conforme o quadro seguinte:
Quadro n. 22 Responsabilidades das entidades actuantes nas operaes de evacuao.
Entidade
Responsabilidade
- Coordenam as actividades de evacuao; - Mobilizam os meios prprios necessrios evacuao das populaes; - Asseguram a operacionalidade permanente dos meios necessrios manuteno da segurana e evacuao, bem como da movimentao e controlo de trfego; - Procede e orienta a evacuao e a movimentao das populaes, de acordo com as decises da Estrutura de Controlo e Coordenao. - Assegura o aviso e as medidas de autoproteco a difundir s populaes, em caso de evacuao; - Identifica os locais para onde devem dirigir as populaes a evacuar. - Apoia a GNR e PSP na evacuao das populaes; - Coloca os meios prprios disponveis disposio da evacuao das populaes com necessidades especiais. - Colabora com as Juntas de Freguesia na identificao dos muncipes cujas incapacidades fsicas levam a necessidade de emprego de meios especiais em caso de evacuao. - Promovem a identificao dos muncipes com incapacidades fsicas ou outras, que levam necessidade do emprego de meios especiais em caso de evacuao; - Apoiam a GNR e PSP na evacuao das populaes; - Colocam os meios prprios disponveis, na da evacuao das populaes com necessidades especiais. - Apoiam a GNR e PSP na evacuao das populaes. - Garante os transportes disponveis necessrios evacuao das populaes com necessidades especiais; - Colabora na criao de barreiras de acesso ao Teatro de Operaes; - Promovem as medidas de preveno e emergncia das escolas, nomeadamente quanto aos procedimentos de evacuao; - Colaboram com as Juntas de Freguesias na identificao dos muncipes cujas incapacidades fsicas levam necessidade do emprego de meios especiais no caso de evacuao.
Representantes das Foras de Segurana (PSP e GNR)
COM Corporaes de Bombeiros Centro de Sade de Vila do Porto
Juntas de Freguesia
Agrupamentos de Escuteiros
CMVP
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7. Manuteno da Ordem Pblica

Sendo a manuteno da ordem pblica uma competncia tpica das foras de segurana, o estabelecimento de procedimentos e instrues de coordenao, bem como a identificao dos meios e das responsabilidades dos servios, agentes de proteco civil, entidades e organismos de apoio, quanto segurana de pessoas e bens e ao controlo do trfego, essencial para a prossecuo dos objectivos desta actividade. Assim sendo, o acesso s zonas de sinistro e de apoio deve ser limitado s foras de interveno, organismos e entidades de apoio, atravs da criao de barreiras por parte da Polcia de Segurana Pblica, devendo esta fora contar com o apoio dos servios e entidades especializadas. A segurana das instalaes sensveis ou indispensveis s operaes de proteco civil (escolas, instalaes dos agentes de proteco civil e instalaes do Servio Municipal de Proteco Civil, etc) deve ser assegurada pela Polcia de Segurana Pblica atravs do destacamento de efectivos. Para a manuteno da ordem pblica em estabelecimentos industriais e comerciais deve adoptar-se o recurso a empresas privadas da especialidade, cujos vigilantes se devem apresentar uniformizados, responsabilidade dos respectivos empresrios, caso haja condies para tal. As zonas evacuadas sero sujeitas ao recolher obrigatrio e a patrulhamento por parte da GNR e/ou PSP, com vista a impedir roubos e pilhagens, sendo detidos todos os indivduos a encontrados que no estejam devidamente autorizados pelas foras de segurana. No PMEPCVP, a organizao e coordenao de todas as operaes necessrias Manuteno da Ordem Pblica, est a cargo do Grupo de Segurana Pblica e Movimentao de Populaes, cuja organizao e misso est descrita no quadro n. 21, da pgina 25.
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No PMEPCVP, as operaes de manuteno da ordem pblica, esto estruturados de acordo com o seguinte organograma:
Figura n. 13 Organograma do sistema de manuteno da ordem pblica do PMEPCVP.
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8. Servios Mdicos e Transporte de Vtimas

Nos servios mdicos e transporte de vtimas, identificam-se os procedimentos e instrues de coordenao, bem como os meios e as responsabilidades dos servios, agentes de proteco civil, organismos e entidades de apoio, quanto s actividades de sade e evacuao secundria, face a um elevado nmero de vtimas. Face a uma emergncia mdica com elevado nmero de vtimas, as primeiras equipas a prestar socorro podero ser encarregadas, tambm, das tarefas de evacuao primria para os postos de triagem que forem estabelecidos. Neste contexto, cabe ao COS identificar e informar ao Presidente da CMPC relativamente quantidade previsvel de meios complementares necessrios para a triagem, assistncia pr-hospitalar e evacuao secundria das vtimas. Compete direco da CMPC a identificao dos meios a solicitar, em coordenao com o Grupo de Sade, o estabelecimento da ligao aos hospitais de evacuao, prestando informaes pertinentes relativamente ao tipo de ocorrncia e ao nmero potencial de vtimas. Compete CMPC, solicitar ao SRPCBA o recurso a meios areos, sempre que a situao obrigue a transferncia de vtimas para o Hospital em Ponta Delgada. Cabe tambm CMPC solicitar ao SRPCBA, que informe o Hospital de Ponta Delgada sobre o nmero de vtimas a evacuar. Compete Autoridade de Sade do Municpio a direco das aces de controlo ambiental, de controlo de doenas e da qualidade dos bens essenciais. No PMEPCVP, a organizao e coordenao de todas as operaes de servios mdicos e transporte de vtimas, est a cargo do Grupo de Sade:
Quadro n. 23 Organizao, misso do Grupo da Sade.
Organizao
Responsvel Responsvel Imediato Entidades de Apoio Director do Centro de Sade de Vila do Porto Mdico de Servio - Bombeiros Voluntrios de Santa Maria; - Autoridade de Sade do Municpio; - Centro de Sade de Vila do Porto; - Socorristas.
Misso
- Prestar servios de sade e cuidados mdicos urgentes de acordo com os planos estabelecidos. - Organizar, montar e gerir hospitais de campanha. - Coordenar a montagem de postos de triagem e de socorros. - Coordenar as aces de evacuao secundria de vtimas, entre os postos de triagem e de socorros e as outras estruturas de sade existentes.
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No PMEPCVP, os servios mdicos e transporte vitimas, esto estruturados de acordo com o seguinte organograma:
Figura n. 14 Organograma dos servios mdicos e transporte de vtimas do PMEPCVP.
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9. Socorro e Salvamento
As intervenes iniciais face a um acidente grave ou catstrofe cabem, prioritariamente, s foras mais prximas do local da ocorrncia ou que apresentem misso especfica mais adequada. De acordo com a legislao aplicvel, o chefe da primeira equipa de interveno assume a funo de comandante das operaes de socorro. De imediato, deve avaliar a situao e identificar o tipo de ocorrncia, o local e a extenso, o nmero potencial de vtimas e os meios de reforo necessrios. As informaes recolhidas devem ser comunicadas CMPC e ter em conta o disposto na tabela de gravidade que consta na Directiva Operacional Nacional n1/ANPC/2007 (Estado de alerta para as organizaes integrantes do Sistema Integrado de operaes de Proteco e Socorro), em que o grau de gravidade das ocorrncias tipificado por uma escala de intensidades (residual; reduzida; moderada; acentuada; crtica) Compete ao COM decidir o momento em que a fase de emergncia estabilizou, deciso essa, que deve ser tomada em estreita articulao com o Director do Plano. Quando o teatro de operaes amplia ou contrai, quando o incidente se torna mais ou menos complexo, quando a responsabilidade primria de gesto do incidente muda entre entidades ou quando existe normal rotatividade entre pessoas, devem prever-se os mecanismos para a transferncia de comando. Sempre que haja transferncia de comando dever ocorrer um briefing para o prximo comandante e uma notificao a todo o pessoal informando que uma mudana de comando est a ter lugar. Nas operaes de socorro e salvamento, existem vrios agentes, entidades e organismos com responsabilidades especficas, identificadas conforme o quadro seguinte:
Quadro n. 24 Responsabilidades das entidades actuantes nas operaes de socorro e salvamento.
Entidade
Responsabilidade
- Coordenam as actividades de socorro e salvamento. A coordenao feita pelo COM, mas com a assessoria do Comandante dos Bombeiros Voluntrios de acordo com a estruturara de controlo e coordenao, conforme disposto na lei 65/2007; - Asseguram a operacionalidade permanente dos meios necessrios s aces de socorro e salvamento; - Adoptam programas de treino continuo destinados manuteno da eficcia das respectivas equipas de interveno; - Elaboram e actualizam planos prvios de interveno e procedimentos operacionais; - Organizam os meios de modo a garantir a primeira interveno
Corporaes de Bombeiros
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Corporaes de Bombeiros COM
imediatamente aps a recepo do alerta; - Garantem o exerccio inicial da funo de comandante das operaes de socorro (COS). - Assegura os procedimentos de alerta da responsabilidade do Servio Municipal de Proteco Civil. - Mobilizam os meios prprios necessrios ao apoio s aces de socorro e salvamento; - Garantem a segurana de pessoas e bens, nas zonas de sinistro, de apoio, de concentrao e de reserva. - Colocam os meios prprios disponveis disposio da CMPC para apoio s aces de socorro e salvamento.
Foras de Segurana Outras Entidades
No PMEPCVP, a organizao e coordenao de todas as operaes de busca, socorro e salvamento, esto a cargo do Grupo de Busca, Socorro e Salvamento:
Quadro n. 25 Organizao e misso do Grupo de Busca, Socorro e Salvamento.
Organizao
Responsvel Responsvel Imediato Entidades de Apoio Comandante dos Bombeiros Voluntrios de Santa Maria 2 Comandante dos Bombeiros Voluntrios de Santa Maria - Associao Humanitria dos Bombeiros Voluntrios de Santa Maria; - ANA Aeroportos de Portugal SA Departamento de Socorros; - Destacamento Militar do Regimento de Guarnio N.2 (Santa Maria); - Autoridade Martima Polcia Martima; - Clube Naval de Santa Maria.
Misso
- Bombeamento de gua no caso de inundaes. - Socorro a sinistrados. - Corte de instalaes elctricas. - Derrube de empenas e chamins. - Transporte de guas. - Recolha e transporte de cadveres. - Transporte de urnas. - Servios de ronda para detectar e controlar focos de incndio.
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No PMEPCVP, os procedimentos de socorro e salvamento, esto estruturados de acordo com o seguinte organograma:
Figura n. 15 Organograma do sistema de busca, socorro e salvamento do PMEPCVP.
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10. Servios Morturios

Em cenrios com elevado nmero de vtimas, a recolha e o depsito de cadveres so tarefas muito sensveis que devem ser levadas a cabo atravs de procedimentos rigorosos, pois a sua importncia enorme nos aspectos que se prendem com a investigao forense, quando, face ao tipo de ocorrncia, haja necessidade de a realizar. Esta tarefa deve ser controlada pelas foras de segurana que, para tal, colaboram com a Autoridade de Sade do Municpio. A recolha deve ser feita para locais de reunio de vtimas mortais, onde preferencialmente possam funcionar morgues provisrias. Devem ser escolhidas instalaes onde haja um piso em espao aberto, plano e fcil de limpar, com boa drenagem, boa ventilao natural, provido de gua corrente e energia elctrica. Na seleco dos locais devem ser tidas em conta, ainda, as acessibilidades, as comunicaes (telefnicas ou radiocomunicaes), a privacidade, a disponibilidade e as facilidades de segurana. Em geral, as instalaes mais indicadas para local de reunio de vtimas mortais so hangares, terminais de camionagem, centros de lazer, parques de estacionamento cobertos, armazns e edifcios similares. Em determinadas situaes, poder eventualmente ser necessrio recorrer-se a cmaras de frio de superfcies comerciais e de indstrias agro-alimentares, onde os corpos ficaram a aguardar pela realizao das respectivas autpsias e sua identificao, obviamente obedecendo-se s medidas sanitrias necessrias. As tarefas ligadas s morgues provisrias relacionam-se com o trabalho desenvolvido pelas equipas do Instituto Nacional de Medicina Legal, que culmina na identificao e entrega dos corpos para serem sepultados. Nos servios de morturia, existem vrios agentes, entidades e organismos com responsabilidades especficas, identificadas conforme o quadro seguinte:
Quadro n. 26 Responsabilidades das entidades actuantes no servio de morturia.
Entidade
Autoridade de Sade do Municpio/ Instituto de Medicina Legal COM Bombeiros/ Agncias Funerrias Foras de Segurana
Responsabilidade
- Coordenam as actividades de morturia; - Asseguram a operacionalidade permanente dos meios necessrios s aces de morturia; - Elabora o processo de reconhecimento de vtimas mortais. - Levantamento e inventrio das instalaes de morgues provisrias e sepultamentos de emergncia. - Mobilizam os meios prprios necessrios ao apoio s aces de morturia, bem como o transporte de vtimas mortais at s instalaes de morgues provisrias. - Mobilizam os meios prprios para a segurana dos locais, de modo a garantir a segurana, respeito e integridade dos corpos.
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No PMEPCVP, a organizao e coordenao de todas de servios morturios, est a cargo do Grupo de Servios Morturios:
Quadro n. 27 Organizao, misso e responsabilidades do Grupo de Servios Morturios.
Organizao
Responsvel Responsvel Imediato Entidades de Apoio Autoridade de Sade do Municpio Delegado em Regime de Substituio - Centro de Sade de Vila do Porto; - Bombeiros Voluntrios de Santa Maria; - Juntas de Freguesia.
Misso
- Estabelecer locais de reunio de mortos nomeadamente nas morturias existentes, ou noutros locais a definir, com a colaborao das Juntas de Freguesia e entidades competentes.
Responsabilidades
- Identificar e Numerar os cadveres. - Escolher o local de armazenamento de mortos, dentro das possibilidades e caso seja necessrio. - Informar a CMPC, sempre que seja possvel, o n. de mortos e a sua distribuio geogrfica. - Informar a CMPC de qualquer situao que ponha em risco a sade pblica da populao.
Os Servios de Morturia estruturam-se de acordo com o seguinte organograma:
Figura n. 16 Organograma do servio de morturia do PMEPCVP.

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11. Transportes e Obras Pblicas

As aces de proteco civil relacionadas com os Transportes e Obras Pblicas so coordenadas pelo Grupo de Transportes e Obras Pblicas da CMPC. semelhana dos restantes Grupos de Planeamento e Conduta Operacional, referenciados
anteriormente neste Plano, o Grupo de Transportes e Obras Pblicas ter a sua organizao e misso definidas de acordo com o prximo quadro:
Quadro n. 28 Organizao e misso do Grupo de Transportes e Obras Pblicas.
Organizao
Responsvel Responsvel Imediato Entidades de Apoio Vice Presidente da Cmara Municipal de Vila do Porto Delegado da SRCTE (Santa Maria) - Cmara Municipal de Vila do Porto; - Secretaria Regional da Cincia, Tecnologia e Equipamentos (Delegao de Santa Maria); - Secretaria Regional da Agricultura e Florestas (Servio Florestal de Santa Maria); - Secretaria Regional da Agricultura e Florestas (Servio de Desenvolvimento Agrrio de Santa Maria); - Administrao dos Portos das Ilhas de So Miguel e Santa Maria, SA; - ANA Aeroportos de Portugal SA; - Juntas de Freguesia; - Bombeiros Voluntrios de Santa Maria; - EDA Empresa de Electricidade dos Aores, SA; - PT Comunicaes SA; - Empresa de Transportes Colectivos; - Operadores de Combustveis.
Misso
- Recolha e transporte de pessoas e bens. - Desobstruo das vias de comunicao. - Demolio de estruturas deficientes. - Remoo de escombros. - Escoramento de edifcios. - Remoo de viaturas sinistradas. - Reparao de redes elctricas. - Reparao de redes de gua. - Reparao de redes de esgotos. - Recolha de lixos e entulhos. - Avaliao da extenso de estragos materiais. - Vistorias para habitao e auto-construo.
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No PMEPCVP, os servios de transportes e obras pblicas estruturam-se de acordo com o seguinte organograma:
Figura n. 17 Organograma do sistema de transportes e obras pblicas do PMEPCVP.
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12. Apoio Tcnico/Cientifico

A constituio do Grupo de Apoio Tcnico/Cientifico ser coordenado pelo presidente da CMVP e funcionar junto da CMPC, com o objectivo de fornecer e analisar dado ou pareceres tcnico/cientficos, sobre a situao de emergncia que desencadeou a activao do Plano.
Quadro n. 29 Organizao e misso do Grupo de Apoio Tcnico/Cientfico.
Organizao
Responsvel Responsvel Imediato Entidades de Apoio Presidente da CMVP Vice Presidente da CMVP ou SMPC - Servios Municipalizados; - Entidades de Ensino; - Secretarias e Direces Regionais; - Entidades Cientificas;
Misso
- Emitir pareceres tcnicos sobre os fenmenos em acontecimento. - Elaborar relatrios de sobre medidas de mitigao de danos. - Preparar a informao de carcter cientfico a ser transmitido aos intervenientes. - Apoiar tecnicamente o Presidente da CMPC/Director do Plano.
Responsabilidades
- Coordenar as aces de recolha e tratamento de informao tcnica/cientifica til para as operaes de emergncia. - Identificar e coordenar a informao tcnica que fornecida CMPC e considerada complementar e fundamental as operaes no terreno. - Colaborar na compilao e tratamento da informao populao. - Analisar e estudar processos que permitam o aumento da eficcia e eficincia das operaes de emergncia. - Elaborar o registo da evoluo da situao, para estabelecimento de futuras necessidades de meios para fazer face emergncia. - Apoiar na realizao de vistorias.
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13. Protocolos
A realizao de protocolos com entidades, organismos e empresas que podero prestar auxlio em situaes de emergncia fundamental. At data da elaborao do PMEPC, o municpio de Vila do Porto no dispe de protocolos com organizaes, entidades ou empresas, que podero intervir em situaes de emergncia, existindo contudo uma pr-disposio de cooperao entre demais intervenientes, agentes de proteco civil e municpio. Os protocolos de cooperao assumem particular importncia, dado que em caso de necessidade de reforo de meios e bens, a resposta poder passar pela utilizao de recursos fornecidos entidades, empresas e organizaes existentes no municpio. Esta poder ser uma das formas de se obter uma resposta mais eficaz em situaes de emergncia e restabelecimento da normalidade da vida da populao.
Assim, no mbito do PMEPC, ser essencial contactar e celebrar protocolos com: - Empresas de construo civil e extraco de inertes; - Empresas de transportes, quer de passageiros quer de mercadorias; - Empresas de combustveis e lubrificantes; - Empresas de servios tcnicos, como gua, telecomunicaes e energia; - Empresas do sector da restaurao e hotelaria; - Empresas do sector alimentar; - Empresas com infra-estruturas de frio; - Entidades e instituies de solidariedade social; - Entidades gestoras de infra-estruturas de alojamento e acolhimento; - Entidades e empresas do sector das comunicaes; - Empresas privadas de sade.
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Lista de Acrnimos:
- ADR: Acordo Europeu Relativo ao Transporte Internacional de Mercadorias Perigosas por Estrada; - AHBVSM: Associao Humanitria dos Bombeiros Voluntrios de Santa Maria; - ANA: Aeroportos de Portugal; - ANBP: Associao Nacional de Bombeiros Profissionais; - ANF: Associao Nacional de Freguesias; - ANMP: Associao Nacional de Municpios Portugueses; - ANPC: Autoridade Nacional de Proteco Civil; - APSM: Administrao dos Portos da Ilha de So Miguel e Santa Maria; - BVSM: Bombeiros Voluntrios de Santa Maria; - CCOD: Centro de Coordenao Operacional Distrital; - CCON: Centro de Coordenao Operacional Nacional; - CD: Campo de Desalojados; - CDOS: Comando Distrital de Operaes de Socorro; - CIVISA: Centro de Informao e Vigilncia Sismovulcnica dos Aores; - CMOEPC: Centro Municipal de Operaes de Emergncia de Proteco Civil; - CMPC: Comisso Municipal de Proteco Civil; - CMVP: Cmara Municipal de Vila do Porto; - CNE: Corpo Nacional de Escutas; - CNOS: Comando Nacional de Operaes de Socorro; - CNPC: Comisso Nacional de Proteco Civil; - COA: Centro de Operaes Avanado; - COM: Comandante Operacional Municipal; - COS: Comandante das Operaes de Socorro; - CP: Corpo de Bombeiros; - CROEPCA: Centro Regional de Operaes de Emergncia de Proteco Civil dos Aores; - CSVP: Centro de Sade de Vila do Porto; - CTT: Correios Telgrafos e Telefones; - CVARG: Centro de Vulcanologia e Avaliao de Riscos Geolgicos da Universidade dos Aores; - EBSSM: Escola Bsica e Secundria de Santa Maria; - EDA: Electricidade dos Aores, SA; - GNR: Guarda Nacional Republicana; - IGT: Instrumento de Gesto do Territrio; - IM: Instituto de Meteorologia;
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- INEM: Instituto Nacional de Emergncia Mdica; - LBP: Liga de Bombeiros Portugueses - MAI: Ministrio da Administrao Interna; - MT: Mdia Tenso; - NAV: Navegao Area de Portugal; - OCS: rgos de Comunicao Social; - OMS: Organizao Mundial de Sade; - ONU: Organizao das Naes Unidas; - PCT: Posto de Controlo de Trfego; - PDM: Plano Director Municipal; - PME: Plano Municipal de Emergncia; - PMEPCVP: Plano Municipal de Emergncia de Proteco Civil de Vila do Porto; - PMOT: Plano Municipal de Ordenamento do Territrio; - POOC: Plano de Ordenamento da Orla Costeira; - PSP: Polcia de Segurana Pblica; - PT: Portugal Telecom; - ROB: Rede Operacional de Bombeiros; - RPE: Regulamento Nacional do Transporte de Mercadorias Perigosas por Estrada; - RRSRPC: Rede Rdio do Servio Regional de Proteco Civil; - RTP: Rdio e Televiso de Portugal; - SDASM: Servio de Desenvolvimento Agrrio de Santa Maria - SEF: Servio de Estrangeiros e Fronteiras; - SFSM: Servio Florestal de Santa Maria; - SIG: Sistemas de Informao Geogrfica; - SIOPS: Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro; - SIRESP: Sistema Integrado de Redes de Emergncia e Segurana de Portugal; - SMPC: Servio Municipal de Proteco Civil; - SRAF: Secretaria Regional da Agricultura e Florestas; - SRAM: Secretaria Regional do Ambiente e do Mar; - SRCTE: Secretaria Regional da Cincia, Tecnologia e Equipamentos; - SRE: Secretaria Regional da Economia; - SRPCBA: Servio Regional de Proteco Civil e Bombeiros dos Aores; - SRTSS: Secretaria Regional do Trabalho e Solidariedade Social; - TO: Teatro de Operaes; - UA: Universidade dos Aores; - ZA: Zona de Apoio; - ZAP: Zona de Acolhimento Primrio; - ZCL: Zona de Concentrao Local;
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- ZCR: Zona de Concentrao e Reserva; - ZI: Zona Industrial; - ZRI: Zona de Reunio e Irradiao; - ZRR: Zona de Recepo de Reforos; - ZS: Zona de Sinistro;
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Parte III reas de Interveno

Municpio de Vila do Porto Servio Municipal de Proteco Civil

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PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL DE VILA DO PORTO

Municpio de Vila do Porto Servio Municipal de Proteco Civil

Antes de imprimir este Plano pense se mesmo necessrio.

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Municpio de Vila do Porto

PARTE III REAS DE INTERVENO

Servio Municipal Servio Municipal de Proteco Civil de Proteco Civil

Junho 2010 Setembro 2010

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Aps a desactivao do PMEPCVP e num prazo mximo de 15 dias, devero as

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Figura n. 6 Grupos da CMPC e reas de interveno.

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2. Administrao de Meios e Recursos

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3.1 Apoio Logstico s Foras de Interveno Alimentao, Alojamento e Agasalho

Manuteno e Reparao de Material

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Evacuao e Tratamento Hospitalar

Postos de Triagem e de Socorro

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3.2 Apoio Logstico s Populaes

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Organizao de um Campo de Desalojados (CD)

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Cada CD organiza-se em:

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Na figura seguinte esquematiza-se a estrutura do sistema de operaes logsticas do PMEPCVP:

Figura n. 7 Organograma do sistema de operaes logsticas do PMEPCVP.

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No PMEPCVP, as comunicaes realizam-se de acordo com o seguinte organograma de comunicaes:

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Figura n. 8 Organograma do sistema de comunicaes do PMEPCVP.

Figura n. 9 Diagrama de redes do PMEPCVP.

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Quadro n. 15 Alfabeto Fontico.

Quadro n. 16 Modo de transmisso de horas via rdio.

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5.1 Gesto de Informao entre as Entidades Actuantes nas Operaes

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Outros Agentes, Entidades e Organismos

5.2 Gesto da Informao s Entidades Intervenientes do Plano

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5.3 Informao pblica

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No mbito da responsabilizao em termos de informao pblica, temos:

Grupo de Gesto da Informao Foras de Segurana e Bombeiros Juntas de Freguesia

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Quadro n. 20 Organizao, misso e responsabilidades do Grupo de Gesto de Informao.

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No PMEPCVP, a gesto de informao, est estruturada de acordo com o seguinte organograma:

Figura n. 10 Organograma do sistema de gesto de informaes do PMEPCVP.

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Figura n. 11 Desencadeamento do processo de evacuao.

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