Universidade Federal de Ouro Preto

ENGENHARIA AMBIENTAL AMB 176 AVALIAO DE IMPACTO E LICENCIAMENTO AMBIENTAL FARLEY FELIPE MOTA LARA KELLE DE O.CASTRO MURILO J. RADO MIZUTSU PETERSON GONALVES DE LIMA SHALIMAR DA SILVA BORGES

RELATRIO CRTICO

MINERODUTO FERROUS

(MINAS GERAIS, RIO DE JANEIRO E ESPIRITO SANTO)

2 Ouro Preto 07 de julho de 2011

FARLEY FELIPE MOTA LARA KELLE DE O.CASTRO MURILO RADO MIZUTSU PETERSON GONALVES DE LIMA SHALIMAR DA SILAVA BORGES

RELATRIO CRTICO

MINERODUTO FERROUS

(MINAS GERAIS, RIO DE JANEIRO E ESPIRITO SANTO)

Trabalho apresentado disciplina Avaliao de Impacto e Licenciamento Ambiental, como mtodo parcial de avaliao da turma do 8 perodo do curso de Engenharia Ambiental da Universidade Federal de Ouro Preto. Professor: Alberto de Freitas Castro Fonseca

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SUMRIO 1 - INTRODUO 2- OBJETIVOS 2.1 -Objetivo tcnico-cientfico 3 - METODOLOGIA 4 DESENVOLVIMENTO 4.1 -Competncia da equipe 4.2 -Pertinncia do escopo dos estudos 4.3 -Qualidade do diagnstico 4.4 -Pertinncia e qualidade dos mtodos de avaliao de impactos 4.5 -Qualidade dos programas de acompanhamento/ monitoramento 4.6 -Qualidade das concluses

5 -CONSIDERAES FINAIS 5.1 -Sugestes de aprimoramento 5.2 -Pontos controversos 6 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

PALAVRAS-CHAVE: Mineroduto Ferrous; Anlise tcnica; EIA;RIMA.

1 - INTRODUO
Segundo informaes obtidas no 1site da Samarco, o mineroduto considerado, do ponto de vista ambiental, um meio de transporte seguro no ramo industrial e tambm de baixo custo operacional. Apesar disso, a resoluo 2Conama 237/97, em seu Anexo I (uma espcie de lista positiva de empreendimentos), na seo Transporte, terminais e depsitos, prev que o transporte por dutos constitui uma atividade sujeita Licenciamento Ambiental. O Mineroduto da Ferrous, alvo de anlise desse relatrio crtico, tendo uma extenso de mais de 400 KM e atravessando 03 estados brasileiros (MG,RJ e ES), sendo portanto um empreendimento de grande porte e potencial poluio associada suas operaes, passou por um licenciamento nvel federal sob responsabilidade do IBAMA, apresentando estudos completos tais como um EIA seguido de um RIMA, e outros estudos menores e mais simples. Atualmente esse mineroduto j conseguiu sua LP, e tem dado prosseguimento ao processo que permitir o incio de sua instalao e operao.

2- OBJETIVOS
Aqui sero apresentadas as questes que se deseja alcanar e responder ao longo desse trabalho.

2.1 - Objetivo tcnico-cientfico

Assumir o papel de um consultor ambiental procedendo a crtica de um trabalho j realizado, tanto elogiando os estudos quanto apontando os pontos fracos ou no considerados. Sugerir aprimoramentos aos estudos apresentados levando em conta o mundo real e as verdadeiras atribuies e limitaes de um consultor ambiental no momento de proceder e sugerir estudos. Estudar e conhecer as complexidades e dificuldades de se realizar estudos ambientais e promover a compilao destes em relatrios, por vezes, extensos e de abordagem exaustiva.

3 - METODOLOGIA
Na realizao deste trabalho utilizou-se basicamente duas fontes de pesquisa:

Fonte eletrnica, constituda basicamente de consultas a diversos sites da internet, levando em conta a seriedade e confiabilidade destes, para baixar o EIA do mineroduto e outros estudos ambientais (site do Ibama) e levantar informaes sobre o empreendimento (blogs de locais que o mineroduto passar e outros). Material digital que o professor deixou disponvel na Escola de Minas para proceder a consulta ao RIMA do empreendimento.

Aps a obteno de material suficiente, realizou-se a seleo, modificao, organizao e crtica desses materiais para que pudessem constituir o formato de trabalho escrito.

4 - DESENVOLVIMENTO
Aqui ser efetivamente realizada a crtica aos estudos ambientais do mineroduto da FERROUS.

4.1-Competncia da equipe
Apesar da existncia de pequenas lacunas nos Estudos Ambientais realizados, verificase que o corpo tcnico responsvel foi bastante competente dada qualidade do EIA/RIMA e quantidade de informaes fornecidas. Isso se deve a experincia de mercado da Consultora Ambiental que promoveu os estudos, pois a BRANDT MEIO AMBIENTE atua a 23 anos no Brasil, o que lhe proporciona grande bagagem de experincia prtica. Alm do mais, a Consultoria parte de um Sistema Empresarial, composto por um grupo de empresas especializadas, o que confere carter complementar aos trabalhos prestados e a existncia de uma equipe multidisciplinar. Nos estudos em discusso so fornecidas informaes a cerca do corpo tcnico que realizou os estudos, com destaque para distino de cargos, no RIMA, e discriminao das funes de cada responsvel, no EIA. O Corpo Tcnico constituiu-se por uma equipe multidisciplinar, mas ainda sim carente de alguns profissionais, pois apesar da presena de Geogrfo, Engenheiros de Minas e Ambiental, Bilogo, Economista, Comunicloga e Acadmica, seria ainda necessria, devido ao tipo, porte e potencial poluidor do empreendimento, profissionais como Engenheiros Civis e Gelogos, Engenheiros Mecnicos, Administradores, etc., conferindo o perfil dinmico necessrio a realizao de estudos dessa ordem.

4.2-Pertinncia do escopo dos estudos 4.3-Qualidade do diagnstico

O diagnstico foi dividido em 3 partes nessa ordem: meio fsico, meio bitico e meio socioeconmico e ainda divididos em impactos na implantao e na operao. Os estudos foram muito abrangentes e relevantes, e foram classificados quanto ao efeito, intensidade, abrangncia, significncia, incidncia, tendncia e reversibilidade. No entanto os impactos provveis gerados nos meio sero em sua maioria de efeito negativo, e como exemplo dos efeitos positivos os quais se encontram no meio socioeconmico pode- se citar a gerao de empregos, incremento de renda agregada e arrecadao pblica. Num empreendimento desse porte muitos dos impactos sero irreversveis e aps aproximadamente 20 anos com o descomissionamento ocorrero impactos similares aos gerados na fase de implantao. Tendo em vista os estudos realizados para o meio bitico pode- se dizer que no foi esquecido nenhum ramo da fauna, no entanto no que diz respeito aos levantamentos de dados das espcies coletadas algumas espcies tanto da fauna como da flora podem no terem sido encontradas e identificadas nos hbitat estudados. Dentre os estudos realizados no mbito socioeconmico foi realizado um levantamento no interventivo de campo para reas de relevncia do patrimnio arqueolgico o qual cobriu apenas 60% do trajeto total do mineroduto, tendo em vista que o interventivo foi realizado sobre o anterior e o mesmo deveria ter coberto a totalidade do trajeto. No que diz respeito aos diagnsticos do meio fsico por mais que no se mascare os efeitos negativos em todos os aspectos analisados, a significncia tem sua classificao mxima como significativo, um bom exemplo a alterao fsica da paisagem a qual ser de grandes propores tendo em vista a vegetao e a alterao dos recursos hdricos. Outro ponto a outorga pelo uso da gua, a qual o pedido mencionado apenas se necessrio, no entanto a quantidade de gua demandada durante as obras e mesmo a que ser utilizada para o teste de vazamentos da tubulao deve haver ter uma autorizao pra ser retirada da bacia. Apesar de todos os danos que essa grande obra ir causar deve-se levar em conta o estado atual em que o ambiente se encontra, o qual est danificado em algumas regies

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devido a ao antrpica, seja pela criao de gado como pelo despejo de esgoto domiciliar nos cursos dgua, supresso de quase toda a vegetao, entre outros problemas. As medidas mitigadoras e os Programas de Controle , Gesto, Recuperao, Compensao e Monitoramento, devero ser cumpridos para ao menos minimizar alguns impactos mais graves.

4.4-Pertinncia e qualidade dos mtodos de avaliao de impactos

A avaliao de Impactos Ambientais realizada nesse estudo se baseou majoritariamente na utilizao de listas de verificao na identificao e caracterizao dos possveis impactos gerados durante as etapas de instalao, operao e descomissionamento que atingiriam os meios fsico, bitico e socioeconmico. Em apenas uma ocasio foi utilizado um diagrama interativo na avaliao de impactos provenientes da alterao e mobilizao de sedimentos pela construo do mineroduto em cursos dgua. O SIG tambm foi utilizado somente uma vez, em algumas regies onde existiam conflitos de uso do solo, onde o empreendedor pretendia instalar ptios de obra ou depsitos de resduo, mas a regio no permitia tal atividade pela existncia de nascentes ou de qualquer outro sistema mais sensvel protegido por lei. Como todo mtodo de avaliao de impactos, tanto a lista de verificao quanto o diagrama interativo possuem vantagens e desvantagens. Dentre as vantagens da lista de verificao esto a facilidade no entendimento e aplicao, permite a atribuio de pesos de significncia e permite o uso de multi-critrios, como foi o caso desse estudo. As desvantagens englobam as caractersticas de no distinguirem impactos diretos e indiretos, no conectar impactos a aes e a atribuio de pesos e valores pode ser confusa ou controversa. O diagrama interativo possui caractersticas que complementam parcialmente a lista de verificao, pois permite verificar impactos diretos e indiretos e permite a visualizao das interaes desses. Por esse motivo, em algumas ocasies, impactos no meio fsico, bitico e socioeconmico ficaram desconectados pelo no uso dessa ferramenta, afetando assim a qualidade da avaliao como um todo. As listas de verificao foram construdas utilizando 7 critrios que foram aplicados para cada possvel impacto identificado, os critrios escolhidos foram: efeito, intensidade, abrangncia, significncia, incidncia, tendncia e reversibilidade. Nessa mesma lista eles classificaram o impacto em dois tipos, impacto potencial e provvel. O impacto potencial so os impactos que aconteceriam sem a aplicao dos programas de controle e mitigao, j os impactos provveis so os impactos aps a implementao desses programas, ou seja, na maioria dos casos esses impactos so atenuados. Atravs desses multi-critrios pode se ter uma viso boa sobre a caracterizao dos impactos, e a introduo dos programas de monitoramento e mitigao foi interessante pois mostrava mesmo que de maneira muito superficial, as expectativas com relao a diminuio ou mitigao desses problemas. O diagrama interativo e SIG foram utilizados somente em momentos em que se faziam realmente necessrios. Essa primeira ferramenta foi utilizada nos eventos em que culminavam em impactos sobre a ictiofauna, j que as alteraes nos corpos dgua so mais preocupantes e delicadas, e a segunda, foi utilizada na identificao de reas sensveis atravs de ortofotos. A identificao dos impactos ambientais foi realizada de maneira quase completa, mas a interferncia nos rios pela construo do mineroduto ir afetar indiretamente aquelas pessoas que dependem da pesca ou de atividades relacionadas a qualidade da gua, assim fazia-se necessrio uma avaliao socioeconmica desse impacto e a criao de programas respondendo a essa questo. Pode-se concluir que a pertinncia e a qualidade da avaliao de impactos ambientais desse estudo podem ser consideradas satisfatrias, apesar de no ter sido usado um conjunto muito amplo de ferramentas de avaliao de impacto, as listas de verificao fizeram um bom trabalho, dentro de suas limitaes, em predizer e avaliar os impactos identificados no desenvolvimento do projeto.

4.5-Qualidade dos Programas de Acompanhamento/ Monitoramento

Os Programas de Gesto, Controle e Monitoramento Ambiental (PGCM) demonstrados na fase atual de estudos ambientais so bastante coerentes com a proposio de medidas e aes de minimizao, eliminao, reabilitao ou maximizao dos impactos ambientais prognosticados. Os programas mencionados adaptam-se a cada fase do empreendimento, pois durante a instalao e operao so verificados diferentes danos de acordo com os parmetros de intensidade, abrangncia, significncia, incidncia, tendncia, reversibilidade e efeito dos respectivos danos ao meio ambiente, adotados como ponto de partida. O sucesso esperado pela utilizao dos PGCM sustenta-se nos estudos ambientais prvios, realizados para anlise das caractersticas e variveis ambientais predominantes no meio fsico, bitico e socioeconmico antes da instalao do empreendimento, e na anlise crtica das novas condies impostas pela instalao e operao dele, permitindo de tal modo a comparao entre duas situaes diferentes, complexas e dinmicas. Assim, possvel identificar e desenvolver medidas e aes contextualizadas as caractersticas de contorno do empreendimento e as variveis ambientais das regies abarcadas pelo seu traado. Os PGCM so bem estruturados, a exemplo da existncia de 8 estaes de monitoramento (com funcionamento a energia solar e bateria reserva) e 3 estaes de vlvula ao longo do traado do mineroduto, alm da presena de extensa faixa de servido, que facilita acesso as estruturas do projeto, e, da existncia de vias de acesso as estruturas do projeto, como estradas, por exemplo, mesmo que temporrias. Merece igual destaque a concepo de Planos de Monitoramento para acompanhamento das aes de minimizao dos impactos ambientais, nas diferentes esferas: Meio Fsico, Bitico e Scio-econmico, como Programa de Gesto Ambiental, Programa de Gerenciamento e Controle de Efluentes, Subprograma de Monitoramento da Avifauna, Programa de Compensao Ambiental, Programa de Monitoramento de Rudo, Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos, Programa de Resgate de Flora, Programa de Controle de Processos Erosivos e Movimentos de Massa, Programa de Recuperao de reas Degradadas, Programa de Monitoramento da Qualidade das guas Superficiais, Programa de Resgate da Flora, Subprograma de Afugentamento e Resgate da Herpetofauna, Programa de Educao Ambiental, Programa de Compensao Ambiental e Controle de Efluentes, Programa de Priorizao da Mo-de-Obra e Fornecedores Locais, Programa de Comunicao Social, Programa de Prospeco e Resgate Arqueolgico nas diferentes fases do empreendimento (instalao, operao e at desativao). Quanto ocorrncia de demais danos e acidentes, o Programa de anlise de riscos mostra-se satisfatrio, segundo matriz resultante do cruzamento de dados de gravidade do risco e probabilidade de ocorrncia do mesmo, possibilitando diferentes classificaes numa escala de insignificante a muito elevado. Os riscos possveis so considerados e medidas de monitoramento e controle so utilizadas para prevenir a ocorrncia dos mesmos e/ou tornar a empresa capaz de lidar com essa possvel situao. Vale ressaltar que dada devida ateno aos impactos ambientais condicionantes durante a implantao, operao e desativao do mineroduto, salvo o descuido com o monitoramento e acompanhamento de algumas atividades em especfico, como o caso da poluio atmosfrica e sonora (devido aos rudos gerados pela operao de maquinas, estaes de vlvulas, etc.), que no recebem tratamentos criteriosos, nem mesmo em locais crticos, como em reas antropizadas, dado a interferncia de 6% da rea total do mineroduto nesses locais. A poluio atmosfrica e sonora, embora de significncia no preocupante, deveria ser analisada de maneira mais enftica, j que a nica medida de conteno a ser realizada abrange a manuteno adequada dos motores de combusto, sem se falar nos casos de utilizao energtica atravs de geradores a disel onde no h energia eltrica (durante fase de implantao). Alm do mais se verifica ausncia de detalhamento para o caso de captao de gua durante realizao de atividades de instalao e operao do empreendimento, bem como os impactos relacionados. De maior significncia o tratamento da recuperao das reas de influncia do mineroduto, aps desativao, pois ele

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encarado com certo grau de simplicidade, sem detalhamento dos programas a serem adotados e desconsiderando as variveis ambientais de contorno, como tempo de resilincia das espcies vegetais por exemplo. No geral conclui-se que apesar dos PGCM serem de aplicabilidade bastante aceitvel para as zonas de influncia direta do empreendimento, convive-se, como caso comum aos projetos de grande porte brasileiros, com um acompanhamento e monitoramento precrio de danos ambientais indiretos, a exemplo de o EIA/RIMA no desenvolver a idia de danos e riscos ambientais relacionados fase de operao desse mineroduto, como seria o caso de um derramamento de produo no oceano. Inquestionavelmente o mineroduto est inserido em rea de Reserva da Biosfera do Espinhao e atravessar reas definidas como prioritrias para conservao de importncia extremamente alta, como a regio do Quadriltero Ferrfero, a interceptao de 9 Unidades de Conservao, 12 rios importantes e mais uma quantidade significativa de outros cursos dgua. Uma anlise ainda mais crtica, baseada em questionamentos, demonstra a possibilidade de os Estudos Ambientais realizados terem sido direcionados obteno da Licena Ambiental baseando-se mais na viabilidade scio-econmica do empreendimento do que na contestao de sua viabilidade ambiental.

4.6-Qualidade das concluses

O estudo do EIA que trouxe diversas concluses e que sero agora analisadas. De forma geral as concluses foram bem pontuadas, uma vez que a prpria escolha de uma boa consultoria ajuda nesse processo. Ocorreu em diversos casos o fato de alguns captulos e diagnsticos possurem um tpico de concluso e outros no. Mesmo estes que no apresentaram um tpico explcito de concluso, trouxeram no prprio texto anlises pertinentes acerca do assunto que estava sendo abordado. Como no consegui-se baixar o Volume II desse EIA, no se tecer comentrios acerca dos diagnsticos e estudos deste volume. A interveno em unidade de conservao foi bem caracterizada e abordada, deixando claro que a empresa concorda com a forma de clculo da compensao financeira por tal interveno. Sobre o diagnstico da flora, abordou-se espcies a serem afetadas e reas (tais como UCs) tambm a serem atravessadas pelo empreendimento. Diagnsticos de mastofauna, avifauna, herpetofauna, ictiofauna, entomofauna e pedofauna, foram bem concludos tambm, inclusive apresentando em alguns casos a informao de que poder haver possvel reduo de espcies com a implementao do empreendimento, tudo muito transparente como deve ser. O diagnstico socioeconmico no apresentou um captulo explcito de concluso, mas anlises ao longo do texto foram bem construdas. As avaliaes de risco e vulnerabilidade foram bem conduzidas tambm, mostrando inclusive que os riscos do empreendimento so aceitveis, no existindo nenhum risco do tipo muito elevado. Diz-se ainda no estudo que as atividades de terceiros (por exemplo, as escavaes) so responsveis em grande parte por acidentes que ocorrem neste tipo de empreendimento. Os diagnsticos de limnologia, UCs e reas prioritrias para biodiversidade no apresentaram qualquer concluso, mas ainda assim os estudos foram bem caracterizados e por fim e talvez a concluso mais importante (e sonho de qualquer empreendedor) foi feita acerca da viabilidade ambiental do empreendimento. Este foi atestado como tendo viabilidade ambiental e elevada confiabilidade. Levando em conta o EIA apresentado e seriedade dos estudos, possvel entender por que o empreendimento j conseguiu sua LP. claro que os estudos no so perfeitos como se ver no tpico Consideraes Finais item Pontos controversos.

5 -CONSIDERAES FINAIS

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Aqui sero citadas as sugestes e pontos que foram julgados controversos durante a realizao do trabalho e anlise dos diversos estudos. Os pontos identificados como passveis de serem aprimorados sero tratados na forma de tpicos. - No traado do mineroduto, visando maior retificao do caminho, os dutos passaro por diversas reas rurais e ento os donos dessas terras tero que ser indenizados. O que no fica muito claro, apesar de ser citado na pgina 96 do volume V do EIA, que haver um Programa de Negociao Fundiria, como ser feita essa negociao. Ser uma negociao mediada por algum que defender os interesses do agricultor?Ficar a cargo do agricultor arranjar algum para defender o valor que sua terra merece?Esse um questionamento que no ficou claro nem no EIA, muito menos no RIMA, e algo que em alguns blogs questionado tambm. um ponto que merecia um pouco mais de ateno. - No RIMA, em sua pgina 08 dito que parte da gua que vem com a polpa de minrio poder ser destinada aps tratamento para um uso social local.Essa questo envolve a questo de transposio de gua de uma bacia para outra e no ficou muito claro a questo de compensao bacia que est cedendo gua outra localidade.Tambm merecia mais discusso essa questo. preciso ficar mais clara. - Na avaliao de impactos ambientais, fazia-se necessrio a utilizao de diagramas de interao que permitissem verificar as relaes entre os impactos do meio fsico e bitico para com o meio socioeconmico, j que existe uma populao que depende diretamente dos recursos provenientes dos rios (pesca) e da terra (agricultura), que seriam afetados pelo mineroduto, direta ou indiretamente.

6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1- Site da Samarco. Disponvel em: <http://www.samarco.com/relatorio_anual/ptbr/desempenho/minerodutos/index.html>. Acesso em: 28 de junho de 2011. 2- CONAMA 237/97. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res97/res23797.html>. Acesso em: 29 de junho de 2011. 3 Site Jusbrasil.Disponivel em: <http://www.jusbrasil.com.br/politica/7141345/sobprotesto-de-pescadores-eia-da-ferrous-sera-entregue-ainda-neste-ano>. Acesso em: 02 de julho de 2011.