REGULAMENTO DE EXPLORAO DO PORTO DE SANTOS

CONSELHO DE AUTORIDADE PORTURIA CAP

REGULAMENTO DE EXPLORAO DO PORTO DE SANTOS
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INTRODUO

ESTE REGULAMENTO ESTABELECE OS PRINCPIOS GERAIS E CONDIES DE FUNCIONAMENTO E EXPLORAO DO PORTO DE SANTOS, QUE DEVERO SER CUMPRIDOS PELAS PESSOAS FSICAS E JURDICAS QUE EXERAM SUAS ATIVIDADES NA REA DO PORTO ORGANIZADO, EM CONSONNCIA COM A LEI NO 8.630/93.

CAPTULO

1000 DEFINIES E COMPETNCIAS

1100 ABRANGNCIA Este captulo define e d as competncias e delimitaes previstas na Lei no 8.630/93.

1200 DEFINIES Para os efeitos

I Porto Organizado -

o construdo e aparelhado para atender s necessidades da navegao e da movimentao e armazenagem de mercadorias, concedido ou explorado pela Unio, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a jurisdio de uma Autoridade Porturia.

II

Operao Porturia - a de movimentao e armazenagem de mercadorias destinadas ou provenientes de transporte aquavirio, realizada no Porto Organizado por operadores porturios
Operador Porturio - a pessoa jurdica pr-qualificada para a execuo de operao porturia na rea do Porto Organizado. rea do Porto Organizado - a compreendida pelas instalaes porturias, quais sejam, ancoradouros, docas, cais, pontes e peres de atracao e acostagem, terrenos, armazns, edificaes e vias de circulao interna, bem como pela infraestrutura de proteo e acesso aquavirio ao porto, tais como guias-correntes, quebramares, eclusas, canais, bacias de evoluo e reas de fundeio que devam ser mantidas pela Administrao do Porto.

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IV

Instalao Porturia de Uso Pblico Geral - a localizada dentro da rea do Porto Organizado, sob a gesto da Administrao do Porto, utilizvel por todos os operadores porturios. Instalao Porturia de Uso Pblico Especial - a localizada dentro da rea do Porto Organizado e que, em razo de sua natureza, caractersticas, condies ou limitaes de trfego interno, resulte inabilitada para ser usada por mais de um Operador Porturio. Instalao Porturia de Uso Privativo - a explorada por pessoa jurdica de direito pblico ou privado, dentro ou fora da rea do porto, utilizada na movimentao e/ou armazenagem de mercadorias destinadas ou provenientes de transporte aquavirio. Segurana Porturia - todas as aes e procedimentos de vigilncia e segurana necessrios ao desenvolvimento normal das atividades porturias e destinados a prevenir e evitar atos ou omisses danosos que possam ocorrer na rea do Porto Organizado. Proteo do Meio Ambiente - todas as aes ou procedimentos que visem atender o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permitam manter a vida sob todas as suas formas. Conselho de Autoridade Porturia - CAP - rgo de deliberao colegiada, de existncia obrigatria e funcionamento permanente, com a finalidade de exercer, no que lhe couber, as atribuies fixadas na Lei n 8.630/93. Administrao do Porto - autoridade porturia responsvel pela administrao e gesto do Porto Organizado , exercida pela Companhia Docas do Estado de So Paulo - Codesp, nos termos do Decreto no 85.309, de 8-11-80. Autoridade Martima - a exercida pelo Ministrio da Capitania dos Portos do Estado de So Paulo. Marinha atravs da

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Autoridade Aduaneira - a exercida pelo Ministrio da Fazenda atravs da Inspetoria da Alfndega de Santos. rgo de Gesto de Mo-de-Obra do Trabalho Porturio - OGMO - a entidade de utilidade pblica, sem fins lucrativos, constituda pelos operadores porturios com as finalidades e competncias previstas na Lei. Trabalho Porturio - os servios prestados por trabalhadores porturios com vnculo empregatcio indeterminado ou por trabalhadores porturios avulsos nas atividades de capatazia, estiva, conferncia de carga, conserto de carga, vigilncia de embarcaes e bloco, definidos nos artigos 26 e 57 da Lei n o 8.630/93.

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XV

1300

COMPETNCIAS I Conselho de Autoridade Porturia - CAP Compete ao CAP:

a) b) c) d)

baixar o Regulamento de Explorao do Porto; homologar o horrio de funcionamento do porto; opinar sobre a proposta de oramento do porto; promover a racionalizao e a otimizao do uso das porturias; fomentar a ao industrial e comercial do porto; zelar pelo cumprimento das normas de defesa da concorrncia; desenvolver mecanismos para atrao de cargas; homologar os valores das tarifas porturias; manifestar-se sobre os programas de obras, aquisies e melhoramentos da infra-estrutura porturia; aprovar o plano de desenvolvimento e zoneamento do porto; promover estudos objetivando compatibilizar o plano de desenvolvimento do porto com os programas federais, estaduais e municipais de transporte em suas diversas modalidades; assegurar o cumprimento das normas de proteo ao meio ambiente; estimular a competitividade; indicar 1 (um) membro da classe empresarial e outro da classe trabalhadora para compor o Conselho de Administrao da Companhia Docas do Estado de So Paulo - Codesp; baixar seu Regimento Interno funcionamento; e aprovar a previso de despesas para seu instalaes

e) f) g) h) i)

j) l)

m) n) o)

p)

q)

estabelecer normas, visando ao aumento da custos das operaes porturias;

produtividade e reduo dos

r)

instituir centros de treinamento profissional destinados formao e aperfeioamento de pessoal para o desempenho das atividades de movimentao de car g a, o exerccio de funes peculiares e atividades correlatas; ap r o v ar as novas estruturas tarifrias que devero ser adotadas pela Administrao do Porto, em substituio ao modelo tarifrio previsto no Decreto n 24.508, de 29-6-34 , e suas alteraes; baixar norma sobre os procedimentos e critrios para a p r qualificao de operadores porturios, a ser efetuada pela Administrao do Porto;

s)

t)

u)

deliberar sobre recurso voluntrio contra a aplicao de penalidade pela Administrao do Porto; manifestar-se sobre proposta do OGMO que vise melhoria da operao porturia e valorizao econmica do porto; deliberar, na ocorrncia de recurso da deciso da Administrao do Porto, sobre requerimento de abertura de licitao de interessado na construo e explorao de instalao porturia dentro dos limites da rea do porto; e pronunciar-se sobre outros assuntos de interesse do porto e assegurar o cumprimento das normas de segurana, higiene e sade do trabalho porturio, no que lhe couber.

v)

x)

z)

II

Administrao do Porto Compete Administrao do Porto, dentro dos limites da rea do porto: a) cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos do servio e as clusulas do contrato de concesso; assegurar, ao comrcio e navegao, o gozo das vantagens decorrentes do melhoramento e aparelhamento do porto; pr-qualificar os operadores porturios; fixar os valores e arrecadar a tarifa porturia; prestar apoio tcnico e administrativo ao CAP e ao OGMO; fiscalizar a execuo ou executar as obras de construo, reforma, ampliao, melhoramento e conservao das instalaes porturias, nelas compreendida a infra-estrutura de proteo e de acesso aquavirio ao porto; fiscalizar as operaes porturias, zelando para que os servios se realizem com regularidade, eficincia, segurana e respeito ao meio ambiente; adotar as medidas solicitadas pelas demais autoridades no porto, no mbito das respectivas competncias; organizar e regulamentar a Guarda Porturia - GPORT, a fim de prover a vigilncia e segurana do porto; promover a remoo de embarcaes ou cascos de embarcaes que possam prejudicar a navegao das embarcaes que acessam o porto; autorizar, previamente ouvidas as demais autoridades do porto, a entrada e a sada - inclusive a atracao e desatracao -, o fundeio e o trfego de embarcao na rea do porto, bem assim a movimentao de carga da referida embarcao, ressalvada a interveno da Autoridade Martima na movimentao considerada prioritria em situaes de assistncia e salvamento de embarcao;

b)

c) d) e) f)

g)

h)

i)

j)

l)

m)

suspender operaes porturias que prejudiquem o bom funcionamento do porto, ressalvados os aspectos de interesse da Autoridade Martima responsvel pela segurana do trfego aquavirio; lavrar autos de infrao e instaurar processos administrativos, aplicando as penalidades previstas em lei, ressalvados os aspectos legais de competncia da Unio, de forma supletiva, para os fatos que sero investigados e julgados conjuntamente; desincumbir-se dos trabalhos forem cometidas pelo CAP; e e ex er cer outras atribuies que lhe

n)

o)

p)

estabelecer o horrio de funcionamento no porto, bem como as jornadas de trabalho no cais de uso pblico.

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Autoridade Martima Compete Autoridade Martima, alm das atribuies que a Lei lhe confere, a coordenao das seguintes atividades de responsabilidade da Administrao do Porto: a) estabelecer, manter e operar o balizamento do canal evoluo do porto; de acesso e da bacia de

b)

delimitar as reas de fundeadouro, de fundeio para carga e descarga, de inspeo sanitria e de polcia martima, bem assim as destinadas a plataformas e demais embarcaes especiais, navios de guerra e submarinos, navios em reparo ou aguardando atracao e navios com cargas inflamveis ou explosivas; estabelecer e divulgar o calado mximo de operao dos navios, em funo dos levantamentos batimtricos efetuados sob sua responsabilidade; e estabelecer e divulgar o porte bruto mximo e as dimenses mximas dos navios que iro trafegar, em funo das limitaes e caractersticas fsicas do cais do porto.

c)

d)

IV

Autoridade Aduaneira 1. Compete Autoridade Aduaneira: a) cumprir e fazer cumprir a legislao que regula a entrada, a permanncia e a sada de quaisquer bens ou mercadorias do Pas; fiscalizar a entrada, a permanncia, a movimentao e a sada de pessoas, veculos, unidades de carga e mercadorias, sem prejuzo das atribuies das outras autoridades no porto; exercer a vigilncia aduaneira e promover a represso ao contrabando, ao descaminho e ao trfego de drogas, sem prejuzo das atribuies de outros rgos; arrecadar os tributos incidentes sobre o comrcio exterior;

b)

c)

d)

e) f)

proceder ao despacho aduaneiro na importao e na exportao; apurar responsabilidades tributrias decorrentes de avaria, quebra ou mercadorias, em volumes sujeitos a controle aduaneiro;

falta de

g)

proceder apreenso de mercadoria em situao irregular, nos termos da legislao fiscal aplicvel; autorizar a remoo de mercadorias da rea do porto para outros locais, alfandegados ou no, nos casos e na forma prevista na legislao aduaneira; administrar a aplicao, s mercadorias importadas ou a exportar, de regimes suspensivos, exonerativos ou devolutivos de tributos; assegurar, no plano aduaneiro, o cumprimento de tratados, acordos ou convenes internacionais; e zelar pela observncia da legislao aduaneira e pela defesa dos interesses fazendrios nacionais.

h)

i)

j)

l)

2. Alm dessas competncias, est estabelecido que : a) O alfandegamento de portos organizados, ptios, armazns, terminais e outros locais destinados movimentao e armazenagem de mercadorias importadas ou destinadas exportao ser efetuado aps o cumprimento dos requisitos previstos na legislao especfica; no exerccio de suas atribuies, a Autoridade Aduaneira ter livre acesso a quaisquer dependncias do porto e s embarcaes atracadas ou no, bem como aos locais onde se encontrem mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas, podendo, quando julgar necessrio, requisitar papis, livros e outros documentos, inclusive, se for preciso, o apoio de fora pblica federal, estadual ou municipal; e a Autoridade Aduaneira coordenar as atividades da Administrao do Porto, referentes a: c1 ) c2 ) delimitao da rea de alfandegamento do porto; e organizao e sinalizao dos fluxos de mercadorias, veculos, unidades de cargas, e de pessoas, na rea do porto.

b)

c)

rgo de Gesto de Mo-de-Obra do Trabalho Porturio - OGMO 1. Compete ao OGMO: a) aplicar, quando couber, normas disciplinares previstas em lei, contrato, conveno ou acordo coletivo de trabalho, inclusive no caso de transgresso disciplinar;

b)

promover a formao profissional e o treinamento multifuncional do trabalhador porturio, bem assim programas de realocao e de incentivo ao cancelamento do registro e de antecipao de aposentadoria; arrecadar e repassar, aos respectivos beneficirios, contribuies destinadas a incentivar o cancelamento do registro e a aposentadoria voluntria; arrecadar as contribuies destinadas ao custeio do rgo; zelar pelas normas de sade, higiene e avulso; e segurana do trabalho porturio

c)

d) e)

f)

submeter Administrao do Porto e ao CAP propostas que visem melhoria da operao porturia e valorizao econmica do porto.

2. Alm dessas competncias, est estabelecido que o OGMO: a) b) dever observar as normas do contrato, conveno ou acordo coletivo de trabalho; no responder pelos prejuzos causados pelos trabalhadores porturios avulsos aos tomadores de seus servios ou a terceiros; responder, solidariamente, com os operadores devida ao trabalhador porturio avulso; e porturios, pela remunerao

c)

d)

p o d er exigir dos operadores porturios, para atender a requisio de trabalhadores porturios avulsos, prvia garantia dos respectivos pagamentos.

1400

DELIMITAO DA REA DO PORTO ORGANIZADO A rea do Porto Organizado de Santos a compreendida, nos termos da Portaria n o 1.021, de 20-12-93, do Ministrio dos Transportes: a) pelas instalaes porturias terrestres existentes, na margem direita do esturio formado pelas ilhas de So Vicente e Santo Amaro, desde a Ponta da Praia at a Alamoa e, na margem esquerda, desde a Ilha do Barnab at a embocadura do Rio Santo Amaro, abrangendo todos os cais, docas, pontes, peres de atracao e de acostagem, armazns, ptios, edificaes em geral, vias internas de circulao rodovirias e ferrovirias e, ainda, os terrenos ao longo dessas faixas marginais e em suas adjacncias, pertencentes Unio, incorporados ou no ao patrimnio do Porto de Santos, ou sob sua guarda e responsabilidade, incluindo-se tambm a Usina Hidreltrica de Itatinga e a faixa de domnio de suas linhas de transmisso; e pela infra-estrutura de proteo e acesso aquavirio, tais como reas de fundeio, bacias de evoluo, canal de acesso at o paralelo 23O 52' 15" Sul e r eas adjacentes at as margens das instalaes terrestres do Porto Organizado, conforme definidas na alnea "a" anterior, existentes ou que venham a ser construdas e mantidas pela Administrao do Porto ou por outro rgo do poder pblico.

b)

II

A planta demarcatria do Porto Organizado de Santos, elaborada com base na Portaria n 1.021, de 20-12-93, do Ministrio dos Transportes, constitui o Anexo que integra este Regulamento.

CAPTULO II

2000 UTILIZAO DAS INFRA-ESTRUTURAS E INSTALAES PORTURIAS 2100 ABRANGNCIA Este captulo abrange a utilizao das infra-estruturas porturia e operacional, dos locais de armazenamento e dos equipamentos oferecidos aos usurios para acesso e execuo de suas atividades no porto, bem como das instalaes porturias de uso privativo, localizadas dentro da rea do Porto Organizado, observadas as competncias das autoridades porturia, martima, aduaneira, sanitria, de sade, do meio ambiente e do trabalho. 2200 DEFINIES I Infra-Estrutura Porturia - compreende as infra-estruturas de acesso aquavirio , de acostagem e de faixa de cais utilizadas para acesso, abrigo e realizao de operaes no porto, a saber:

a)

guas tranqilas, com profundidades adequadas s embarcaes nas reas de fundeio, no canal de acesso, nas bacias de evoluo e junto s instalaes de acostagem; balizamento do canal de acesso, desde a entrada do esturio, na baa de Santos, at as instalaes de acostagem; cais, peres e pontes de atracao que permitam a execuo segura da movimentao de cargas, de tripulantes e de passageiros; instalaes, redes e sistemas, localizados na faixa de cais, para iluminao, gua, esgoto, energia eltrica, telecomunicao, combate a incndio, proteo ambiental, segurana do trabalho, sanitrios e estacionamento, bem como a guarda e segurana dessas dependncias porturias; e cais preferencial - aquele provido de aparelhagem especial para movimentao de mercadorias ou servido por instalaes especiais de armazenamento, bem como aquele que a Administrao do Porto julgar indispensvel para, em carter temporrio, agilizar as operaes porturias.

b) c)

d)

e)

II

Infra-Estrutura Operacional - compreende a infra-estrutura terrestre para acesso e execuo das operaes no porto - tais como arruamento, pavimentao, sinalizao e iluminao, acessos rodoferrovirios, balanas, dutos, instalaes de combate a incndio, redes de gua, esgoto, energia eltrica e telecomunicao, instalaes sanitrias, reas de estacionamento, sistema de proteo ao meio ambiente e de segurana do trabalho -, bem como a guarda e a segurana dessas dependncias porturias. Locais de Armazenamento - so os armazns, ptios, silos, tanques e demais instalaes, no Porto Organizado, destinados ao armazenamento de mercadorias .
Equipamentos - so os destinados movimentao de mercadorias, no Porto Organizado, podendo ser terrestres ou flutuantes.

III

IV

2300 DISPOSIES GERAIS I A utilizao das infra-estruturas porturia e operacional, locais de armazenamento e dos equipamentos dever atender: dos

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a) b) c)

s normas e regulamentos da Administrao do Porto; ao pagamento dos valores devidos com base na Tarifa do Porto; e ao contrato entre o detentor da instalao e a Unio e/ou Administrao do Porto, quando em instalaes porturias de uso privativo e de uso pblico especial.

II

O horrio de funcionamento na rea do Porto Organizado poder ser estabelecido em 24 (vinte e quatro) horas ininterruptas. As jornadas de trabalho nas instalaes porturias de uso pblico sero estabelecidas pela Administrao do Porto.

III

2400 UTILIZAO DA INFRA-ESTRUTURA PORTURIA

2410 DE ACESSO AQUAVIRIO

II

A infra-estrutura de acesso aquavirio ser utilizada mediante requisio prvia do interessado Administrao do Porto, em consonncia com as normas estabelecidas pelas autoridades que exercem suas funes no porto, destacando-se, no que respeita segurana da navegao, as Normas de Trfego e Permanncia no Porto de Santos-NTPS, fixadas pela Capitania dos Portos do Estado de So Paulo. As embarcaes do trfego interno do porto e as em situao de emergncia ficam dispensadas da requisio.

2420 DE ACOSTAGEM I A atracao de embarcaes depender de autorizao expressa da Administrao do Porto, mediante requisio do interessado, conforme norma especfica por ela estabelecida, que a conceder em funo das prioridades e da ordem cronolgica de chegada ao porto, obedecendo os seguintes critrios: a) a ordem de atracao poder ser alterada pela Administrao do Porto, quando as condies tcnicas do bero disponvel no forem compatveis com as caractersticas da embarcao da vez;
a atracao e a desatracao sero realizadas sob a responsabilidade do comandante da embarcao e com a utilizao de pessoal e material prprios, cabendo Administrao do Porto auxiliar essas operaes no cais;

b)

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c)

a atracao a contrabordo de embarcao atracada poder ser autorizada pela Administrao do Porto, aps anuncia da Autoridade Aduaneira, mediante requerimento e sob a total responsabilidade dos respectivos comandantes, para a movimentao de mercadorias; e a embarcao ser considerada acostada ao cais ou a outra embarcao a partir do momento em que o primeiro cabo for passado ao cais ou a outra embarcao; e desacostada, no instante em que for largado o ltimo cabo.

d)

II

A Administrao do Porto fixar em norma especfica os critrios para concesso de prioridades de atracao, devendo ter prioridade: os navios de guerra, quando no empregados em viagem de carter comercial, nacionais ou estrangeiros, estes em caso de reciprocidade de tratamento; as embarcaes que transportem passageiros; as que tenham que carregar ou descarregar animais vivos, mercadorias perecveis ou refrigeradas, bem como aquelas que necessitem realizar suas operaes em cais preferencial. Os procedimentos para atracao das embarcaes em cais para utilizao de instalao porturia de uso pblico especial podero ser estabelecidos com a anuncia prvia do seu titular nos respectivos contratos, vedada a exclusividade. Em situaes de congestionamento do cais pblico, a Administrao do Porto poder autorizar a atracao no cais ou peres da instalao porturia de uso privativo, mediante entendimentos com seu titular. A atracao de embarcaes instalao porturia de uso privativo ser providenciada pelo interessado, aps a apresentao Administrao do Porto da documentao pertinente, conforme especificado no respectivo contrato.

III

IV

2500 UTILIZAO DA INFRA-ESTRUTURA OPERACIONAL I autorizada para realizao de operaes porturias, mediante prvia requisio do Operador Porturio ou interessado, de acordo com as normas baixadas pela Administrao do Porto. O acesso, a permanncia, a circulao e a sada de pessoas e veculos, no Porto Organizado, devero observar as normas da Administrao do Porto.

II

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2600 UTILIZAO DOS LOCAIS DE ARMAZENAMENTO I Em instalao porturia de uso pblico geral e especial, no arrendada, a utilizao desses locais dever ser solicitada atravs de requisio Administrao do Porto. Em instalao porturia de uso pblico especial, ser estabelecida em contrato entre o interessado e a Administrao do Porto.

II

2700 UTILIZAO DOS EQUIPAMENTOS I permitido ao Operador Porturio utilizar equipamentos, prprios ou de terceiros, para a realizao das operaes porturias de sua responsabilidade. A Administrao do Porto poder ceder, mediante contrato ou requisio, equipamento de sua propriedade a Operador Porturio.

II

2800 - UTILIZAO DO VIRIO E ESTACIONAMENTOS

I Compete: a) aos Terminais de Uso Privativo, aos Arrendatrios e aos Operadores Porturios, para todos os veculos rodovirios de carga utilizados em todas as suas operaes; b) Autoridade/Administradora do Porto de Santos: nos demais casos; a proviso de vagas de estacionamento para veculos rodovirios de carga. b) II Os responsveis definidos no item I, alnea "a", devero comprovar a disponibilidade de vagas de estacionamentos, em quantidade suficiente, sejam tais estacionamentos: a) prprios, b) cooperativados; e c) contratados ou conveniados com estacionamentos de terceiros. III Todos os estacionamentos devero ser conectados telematicamente: a) com a Autoridade/Administradora do Porto de Santos; b) com as instalaes arrendadas; c) com os operadores porturios; e d) entre si; IV Sero proibidas paradas ou estacionamentos de veculos rodovirios de carga, destinados ao embarque ou desembarque no Porto, em vias de circulao interna ou junto ao cais e terminais, por um perodo superior a 30 (trinta ) minutos.

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CAPTULO III

3000 OPERAO PORTURIA

3100 ABRANGNCIA
Este captulo abrange, no Porto Organizado, a operao porturia, o trabalho porturio de capatazia, estiva, conferncia de carga, conserto de carga, bloco e vigilncia de embarcaes, bem como os servios de apoio operao porturia, observadas as competncias das autoridades porturia, martima, aduaneira, sanitria, de sade, do meio ambiente e do trabalho.

3200

DEFINIES I Operao Porturia a) De Movimentao de Mercadorias - o conjunto de atividades de carga e descarga desenvolvidas em terra e a bordo da embarcao e o respectivo transporte interno; - Transporte Interno - o realizado nas atividades de carga e descarga de
mercadorias desde o cais, junto embarcao atracada, at o local de armazenamento ou de entrega ao veculo transportador nas instalaes porturias, e vice-versa; e

b)

De Armazenagem de Mercadorias - a fiel guarda de mercadorias destinadas ou provenientes de embarcao e depositadas nos locais de armazenamento nas instalaes porturias.

II

Servios de apoio
a)

Transporte de Apoio - o realizado de fora da rea do porto para junto embarcao ou outra dependncia nas instalaes porturias, e vice-versa, inclusive entre as dependncias daquelas instalaes, quando no estiver envolvida operao com embarcao; e Outros - so os de fornecimento de gua e de energia eltrica, bem como servios diversos.

b)

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3300

DISPOSIES GERAIS I A operao porturia realizada por Operador Porturio, ressalvados os casos previstos na Lei no 8.630/93, e deve atender as condies estabelecidas neste Regulamento. Em cada uma embarcao, a operao porturia de movimentao de mercadoria em instalao porturia de uso pblico geral ser autorizada pela Administrao do Porto. A operao porturia em instalao porturia de uso pblico dever atender s prescries estabelecidas em norma da Administrao do Porto, com os valores dos servios fixados na Tarifa do Porto, e/ou ao contrato entre o detentor do uso dessas instalaes e a Administrao do Porto. A operao porturia em instalao porturia de uso privativo realizada sob a responsabilidade de seu detentor, que dever apresentar Administrao do Porto as informaes e documentao pertinentes, sem prejuzo da responsabilidade inerente ao Operador Porturio. A operao porturia com mercadorias perigosas, assim definidas e classificadas nas Normas Brasileiras 7501 e 7502/82, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, somente ser realizada mediante autorizao prvia da AdministraO do Porto, de conformidade com norma especfica por ela estabelecida e no cumprimento da legislao pertinente. O transporte de apoio, definido na alnea "a", do inciso II do item 3200, de responsabilidade da Administrao do Porto quando realizado em vages pelas linhas frreas do porto. A documentao liberatria das mercadorias movimentadas dever obedecer as exigncias da Autoridade Aduaneira e ser tratada de conformidade com norma especfica da Administrao do Porto.

II

III

IV

VI

VII

3400 ATIVIDADES DE MOVIMENTAO DE MERCADORIAS

Envolvem as operaes de embarque e desembarque de carga geral e contineres, de slidos e lquidos a granel, de transbordo de mercadoria de uma embarcao para outra e de remoo a bordo, bem como as atividades administrativas nelas intervenientes.

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3500 Atividades de armazenagem DE MERCADORIAS I Envolvem as operaes de recebimento e conferncia, arrumao e servios correlatos de manipulao, recondicionamento, pesagem, preparao e entrega, bem como as atividades administrativas intervenientes realizadas nos locais de armazenamento. A armazenagem de mercadorias nas instalaes porturias de uso pblico geral e de uso pblico especial no arrendadas dever ser executada exclusivamente pela Administrao do Porto.

II

3600 SERVIOS DIVERSOS

Envolvem as atividades no especificadas nos itens 3400 e 3500 e que estejam includas nos servios prestados pela Administrao do Porto, conforme previsto na Tarifa do Porto.

3700 OPERADOR PORTURIO

So seus deveres e responsabilidades: a) obedecer ao Regulamento do Porto e cumprir as normas e resolues baixadas pelo CAP; responder perante a Administrao do Porto e demais operadores porturios pelos danos causados infra-estrutura, s instalaes e aos equipamentos de que seja titular, ou que, sendo de propriedade de terceiros, se encontrem a seu servio ou sob sua guarda; responder perante o proprietrio ou consignatrio da mercadoria pelas perdas e danos que ocorrerem durante as operaes que realizar ou em decorrncia delas; responder perante o armador pelas avarias provocadas na embarcao ou na mercadoria dada a transporte; responder perante o trabalhador porturio avulso, sob suas ordens, pela remunerao dos seus servios e respectivos encargos; responder perante o OGMO pelas contribuies no recolhidas; responder perante os rgos competentes pelo recolhimento dos tributos incidentes sobre o trabalho porturio que realizar; responder perante a Autoridade Aduaneira pelas mercadorias sujeitas a controle aduaneiro, no perodo em que essas lhe estejam confiadas ou quando tenha controle ou uso exclusivo de rea do porto onde se acham depositadas ou devam transitar;

b)

c)

d)

e)

f) g)

h)

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i)

ser titular e responsvel pela direo e coordenao das operaes porturias que efetuar, sendo que o servio de movimentao de carga a bordo da embarcao dever ser executado de acordo com a instruo de seu comandante ou de seus prepostos; executar as operaes porturias de sua responsabilidade de forma a atingir, no mnimo, os ndices de produtividade operacional considerados adequados ao bom funcionamento do porto; aprimorar permanentemente os servios prestados, com vistas aplicao de novas tcnicas de movimentao e manuseio de cargas, investindo em tecnologia que envolva instalaes, equipamentos e recursos humanos; fornecer todos os elementos necessrios para que a Administrao do Porto fiscalize o cumprimento de seus deveres e responsabilidades como Operador Porturio; contratar seguro de responsabilidade civil, incluindo clusula contra terceiros para cobrir danos, perdas, avarias e acidentes causados, nas operaes que realizar, a mercadorias, bens, equipamentos, instalaes e pessoas; responder pela preservao do meio ambiente, cumprindo rigorosamente toda a legislao e normas relativas matria; cumprir todas as disposies legais e normativas referentes medicina e segurana do trabalho, bem como as normas tcnicas-operacionais da ABNT e International Maritime Organization - IMO, as Normas Regulamentadoras - NR estabelecidas pelo Ministrio do Trabalho e outras pertinentes, assumindo integral responsabilidade pelas penalidades decorrentes do no-atendimento a tais disposies; prestar Administrao do Porto cauo de garantia para as operaes que realizar e que resultarem em obrigaes pecunirias, at 48 (quarenta e oito) horas antes de sua execuo; e submeter-se, em carter irretratvel, s cominaes previstas no artigo 38 da Lei no 8.630/93, pelo descumprimento ou no atendimento dos deveres e

j)

l)

m)

n)

o)

p)

q)

r)

responsabilidades ora assumidos, bem como pelas infraes referidas no artigo 37 dessa Lei. 3800 TRABALHO PORTURIO I O trabalho porturio de capatazia, estiva, conferncia de carga, conserto de carga, bloco e vigilncia de embarcaes ser realizado por trabalhadores porturios com vnculo empregatcio e por trabalhadores porturios avulsos. A contratao de trabalhadores porturios de estiva, conferncia de carga, conserto de carga e vigilncia de embarcaes com vnculo

II

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empregatcio a prazo indeterminado ser feita, exclusivamente, dentre os trabalhadores porturios avulsos registrados no OGMO. III A remunerao, a definio das funes, a composio dos ternos e demais condies de trabalho obedecero os contratos, convenes ou acordos coletivos de trabalho firmados entre as entidade representativas intervenientes.

CAPTULO

IV

4000

EXPLORAO COMERCIAL DO PORTO

4100 ABRANGNCIA

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Este captulo rene os prncpios gerais para a explorao comercial do porto, estabelecendo as relaes entre as partes envolvidas.

4200 DEFINIES I Explorao Comercial - o conjunto das atividades exercidas no porto com finalidades comercial, industrial e de prestao de servios. Regime de Concorrncia Plena - aquele em que h no mnimo trs instalaes porturias de uso pblico, de similar natureza, em condies de atender ao Usurio na operao porturia de determinados tipos de mercadorias e/ou na prestao de outros servios relacionados com as atividades porturias. Regime de Concorrncia Parcial - aquele em que h apenas uma ou duas instalaes porturias de uso pblico nas condies estabelecidas no inciso anterior.

II

III

4300 DISPOSIES GERAIS I As relaes comerciais entre a Administrao do Porto, Titular da Instalao Porturia, Operador Porturio e Usurio devero atender, de forma permanente, aos princpios da livre concorrncia, de igualdade de oportunidades e respectiva legislao em vigor. Na explorao da instalao porturia de uso privativo misto, definido no pargrafo 2o , alnea "b", do inciso II do artigo 4 o da Lei no 8.630/93, os contratos para movimentao de cargas de terceiros reger-se-o, exclusivamente, pelas normas de direito privado, sem participao ou responsabilidade da Administrao do Porto, de conformidade com o pargrafo 2o do artigo 6o da citada Lei e do disposto neste Regulamento.
facultado o arrendamento, pela Administrao do Porto, sempre atravs de licitao, de terrenos e instalaes porturias localizadas dentro da rea do porto, para utilizao no afeta s operaes porturias, desde que previamente consultada a Autoridade Aduaneira.

II

III

4400 MECANISMOS DE PROTEO AO USURIO 4410 INSTALAO PORTURIA DE USO PBLICO GERAL

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Relaes entre a Administrao do Porto e o Operador Porturio - Sero estabelecidas em conformidade com o disposto neste Regulamento. Relaes entre o Operador Porturio e o Usurio - livre a contratao de Operador Porturio pelo Usurio interessado.

II

4420 INSTALAO PORTURIA DE USO PBLICO ESPECIAL I Relaes entre a Administrao do Porto e o Titular da Instalao Porturia - O arrendamento e a explorao de instalao porturia sero estabelecidos em contrato, nos termos do Captulo II da Lei n 8.630/93. Relaes entre o Titular da Instalao Porturia, o Operador Porturio e o Usurio: a) b) Em regime de concorrncia plena - livre a contratao do Operador Porturio pelo Usurio interessado; e Em regime de concorrncia parcial - O Titular da Instalao Porturia e/ou Operador Porturio devero dar tratamento isonmico a todos os interessados na realizao de operao porturia, cabendo recurso do Usurio, em primeira instncia, Administrao do Porto e, em segunda , ao CAP, na defesa do princpio da isonomia.

II

4500 CARACTERIZAO DAS INSTALAES PORTURIAS DE USO PBLICO

A qualificao das instalaes porturias de uso pblico geral ou

especial efetuada por ato da Administrao do Porto, homologado pelo CAP, e ser revista quando necessrio.

4600 MECANISMOS DE FOMENTO E DE INCENTIVOS A INVESTIMENTOS I facultado o estabelecimento de fomento e de incentivos com a finalidade de propiciar a aplicao de recursos financeiros da iniciativa privada em investimentos de interesse do porto e regio, definidos pela Administrao do Porto e homologados pelo CAP. A Administrao do Porto, na qualidade de Autoridade Porturia, poder praticar tarifas distintas das vigentes, como instrumento de

II

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explorao e fomento da atividade porturia, mediante prvia homologao do CAP. 4700 PROCEDIMENTOS PARA APROPRIAO TARIFRIA I As tarifas sero estabelecidas, periodicamente., com base no comportamento operacional, fundamentado a partir de levantamento de custos e movimentos histricos, promovendo-se os ajustes necessrios, segundo proposta da Administrao do Porto e homologao do CAP. Os valores apresentados sero totalizados conforme o disposto na Estrutura Tarifria, aprovada pelo CAP,a saber: a)
b) c) d) e)

II

Utilizao da infra-estrutura porturia (Tabela I)

Utilizao da infra-estrutura operacional (Tabela II) Armazenagem (Tabela III) Aluguel de equipamentos porturios (Tabela IV) Servios gerais (Tabela V)

III

Os custos relacionados, incluem a remunerao dos investimentos, a depreciao dos bens da Unio e da Codesp, e as despesas correntes e indiretas. Ser detalhada conta especfica indicando os valores previstos para o desenvolvimentos de novos projetos e de programas especiais de interesse ou de competncia do CAP, nos termos do artigo 30 da Lei no 8.630/93, e que devero ser rateados nas tabelas da Tarifa do Porto, para fins de apropriao dos respectivos valores.

IV

4800 MOVIMENTAO DE MERCADORIAS

Os preos e respectivos custos dos servios de movimentao de mercadorias prestados pelos operadores porturios, na forma descrita neste captulo, no esto includos na Tarifa do Porto.

CAPTU L O V 5000 SEGURANA PORTURIA E PROTEO DO MEIO AMBIENTE

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5100 ABRANGNCIA
Este captulo abrange a segurana porturia e a proteo do meio ambiente na rea do Porto Organizado, observadas as competncias das autoridades porturia, martima, aduaneira, sanitria, de sade, do meio ambiente e do trabalho.

5200 Definies I Segurana Porturia - so todas as aes e procedimentos de segurana e vigilncia, necessrios ao desenvolvimento normal das atividades porturias, destinados a previnir e evitar atos ou omisses danosas que afetem pessoas, cargas, instalaes e equipamentos porturios e de navegao . Proteo do Meio Ambiente - so todas as aes ou procedimentos que visem atender s exigncias legais, bem como o conjunto de condies, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica que permitam manter a vida sob todas as suas formas.

II

5300 DISPOSIES GERAIS I A segurana porturia e a proteo do meio ambiente envolvem:

a) a vigilncia nas infra-estruturas porturia e operacional, nos locais de armazenamento, nos equipamentos e nas embarcaes visando segurana das pessoas, do patrimnio e das mercadorias em trnsito ou armazenadas, bem como a preveno de acidentes que possam por em risco ou causarem danos ao meio ambiente; a segurana, a higiene e a medicina do trabalho com a finalidade de promover a sade e proteger a integridade do trabalhador, de acordo com a legislao pertinente; e aes visando minimizar os efeitos de incndio, coliso de navios, derramamento de produtos nocivos e outros eventos de natureza similar que possam causar danos ao patrimnio do porto, ao meio ambiente, a pessoas e propriedades.

b)

c)

II

A segurana porturia e a proteo do meio ambiente, nas infraestruturas porturia e operacional e nas instalaes porturias de uso pblico, so exercidas pela Administrao do Porto, coordenada com as demais autoridades que atuam nessas atividades. A segurana porturia e a proteo do meio ambiente nas instalaes porturias de uso privativo so exercidas pelos rgos especializados

III

22

existentes nessas instalaes e pelas demais autoridades que atuam nessas atividades. IV A segurana da embarcao de responsabilidade do comandante ,no que respeita navegao, ao controle do acesso e s atividades desenvolvidas a bordo, bem como ao atendimento s normas de proteo do meio ambiente. O desenvolvimento de aes voltadas para o treinamento, divulgao, educao do pessoal na segurana porturia e na proteo do meio ambiente so de responsabilidade, conforme o caso:
a) b) do rgo de Gesto de Mo-de-Obra do Trabalho Porturio - OGMO; da Administrao do Porto, nas instalaes porturias de uso pblico geral e nas de uso pblico especial no arrendadas; e do detentor da instalao, nas instalaes porturias de uso privativo e nas de uso pblico especial, arrendadas.

c)

VI

A Administrao do Porto poder estabelecer normas complementares legislao vigente, sobre a segurana porturia e proteo do meio ambiente, para adequ-la s necessidades especficas da rea do porto.

5400

SEGURANA PORTURIA I Na infra-estrutura porturia, compreende as aes de:

a) segurana da navegao, de conformidade com a NTPS e com Administrao do Porto; n o r m as d a

b)

estabelecimento e manuteno, pela Administrao do Porto, sob a coordenao da Capitania dos Portos do Estado de So Paulo, do balizamento e da profundidade do canal de acesso, das reas de fundeio, das bacias de evoluo e dos locais junto s instalaes de acostagem; inspeo sanitria e de sade, pelos Ministrios competentes; polciamento martimo; e primeiros socorros, combate a incndio e sinistros.

c) d) e)

II

Na infra-estrutura operacional e nas instalaes porturias de usos pblico e privativo, compreende as aes de:
a) fiscalizao da entrada e sada de pessoas, mercadorias em trnsito ou armazenadas e do fluxo de veculos e equipamentos; primeiros socorros, combate a incndios e sinistros;

b)

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c)

policiamento realizado pelas autoridades competentes, atuando com estas, em estreita colaborao, os rgos de segurana dessas instalaes; inspeo dos ambientes de trabalho, tendo em vista a segurana, higiene e medicina de trabalho, bem como a preveno de acidentes e doenas profissionais; e organizao e execuo de programas de treinamentos especficos de segurana do trabalho porturio.

d)

e)

5500 PROTEO DO MEIO AMBIENTE I Na infra-estrutura porturia compreende o cumprimento pelas embarcaes da legislao pertinente, com relao ao lanamento ao mar de agentes poluidores, destacando-se o estabelecido na NTPS; Na infra-estrutura operacional e nas instalaes porturias de usos pblico e privativo compreende as aes para:
a) identificao sistemtica dos impactos ambientais gerados nas fases de implantao e execuo de obras, bem como nas operaes porturias, de modo a manter o controle permanente sobre as atividades potencial ou efetivamente poluidoras; e preservao, restaurao e recuperao dos danos causados ao meio ambiente.

II

b)

5600 SEGURANA PORTURIA E PROTEO DO MEIO AMBIENTE NAS EMBARCAES ATRACADAS

O comandante da embarcao, alm das aes especificadas neste captulo e na NTPS, dever atender s seguintes prescries: a) manter obrigatoriamente a bordo pessoal qualificado e em nmero suficiente para executar qualquer manobra de emergncia; no movimentar propulsores sem prvia autorizao da Administrao do Porto; dar cincia Administrao do Porto, antes da atracao, dos reparos que pretenda executar e que impossibilitem a manobra da embarcao por meios prprios; autorizar a retirada de resduos poluentes e de lixo somente atravs de empresas especializadas, devidamente credenciadas junto Cetesb - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental e Administrao do Porto; promover o acondicionamento do lixo em recipientes adequados e devidamente tampados; e zelar para que as substncias nocivas transportadas tenham embalagens adequadas e devidamente identificadas com a simbologia estabelecida na legislao

b) c)

d)

e)

f)

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internacional, mantendo-as disposio das autoridades competentes para as inspees que se fizerem necessrias.

CAPTULO VI 6000 INFRAES E PENALIDADES 6100 ABRANGNCIA

Este captulo refere-se s infraes que possam ocorrer, no Porto Organizado, contrrias s disposies legais - em especial as da Lei no 8.630/93 - e s deste Regulamento, bem

como s correspondentes penalidades.

6200 DEFINIES I Infrao - toda ao ou omisso que transgrida, voluntria ou involuntariamente, as disposies previstas na citada lei e neste Regulamento. Penalidade - a sano, prevista em lei, aplicvel ao infrator ou a quem deva responder pela infrao.

II

6300

DISPOSIES GERAIS

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Constitui infrao:
a) a realizao de operaes porturias com infringncia ao disposto na Lei no

8.630/93 e na inobservncia deste Regulamento;

b) a recusa, por parte do OGMO, da distribuio de trabalhadores a qualquer Operador Porturio, de forma no justificada; a utilizao de terrenos, rea, equipamentos e instalaes localizadas na rea do porto, com desvio de finalidade ou com desrespeito lei ou aos regulamentos; e

c)

d) II

outras aes ou omisses, alm das mencionadas, previstas em lei.

Responder pela infrao, conjunta ou isoladamente, qualquer pessoa fsica ou jurdica que, intervindo na operao porturia, concorra para a sua prtica ou dela se beneficie. As infraes esto sujeitas s penas especificadas no artigo 38 da Lei no 8.630/93, aplicveis pela Administrao do Porto, separada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade da falta. Apurando-se, no mesmo processo, a prtica de duas ou mais infraes, pela mesma pessoa fsica ou jurdica, aplicar-se-o, cumulativamente, as penas a elas cominadas, se as infraes no forem idnticas. Quando se tratar de infrao continuada em relao qual tenham sido lavrados diversos autos ou representaes, sero eles reunidos em um s processo, para imposio da pena;
- considerar-se-o continuadas as infraes quando se tratar de repetio de falta ainda no apurada ou que seja objeto de processo, de cuja instaurao o infrator no tenha conhecimento por meio de intimao.

III

IV

VI

Da deciso da Administrao do Porto sobre a penalidade aplicada caber recurso voluntrio ao CAP, no prazo de 30 (trinta) dias contados da intimao, independentemente de garantia de instncia. Na falta de pagamento de multa, pelo infrator, no prazo de 30 (trinta) dias a partir da cincia da deciso final que impuser a penalidade, ter lugar o processo de execuo. As importncias pecunirias resultantes da aplicao das multas, previstas na Lei no 8.630/93, revertero para a Administrao do Porto. A aplicao das penalidades previstas e seu cumprimento no prejudicaro, em caso algum, a aplicao das penas cominadas para o mesmo fato pela legislao aplicvel.

VII

VIII IX

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CAPTULO

VII

7000 DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS 7100 DISPOSIES FINAIS I II Compete ao CAP deliberar sobre os casos no previstos neste Regulamento. O presente Regulamento, aprovado pelo CAP na 56a reunio realizada em 5-10-94, entra em vigor em 14-10-94.

7200 DISPOSIES TRANSITRIAS I As normas administrativas e operacionais vigentes no porto, naquilo que no contrarie este Regulamento, tero validade at a homologao pelo CAP de novas normas que as venham substituir. A Tarifa do Porto vigente continuar sendo aplicada at que a nova tarifa, elaborada em conformidade com a Estrutura Tarifria, aprovada em 1-2-94, seja homologada pelo CAP. a) A Administrao do Porto adaptar, em 6 (seis) meses, a sua contabilidade de custos para cumprir as finalidades previstas no item 4700 deste Regulamento; e

II

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b)

o estabelecido no inciso II do item 4600 deste Regulamento entrar em vigor na data em que for implantada a nova Tarifa do Porto.

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