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O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
SEO I
Dos Princpios
Art. 1 - Esta lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico - Subordinam-se ao regime desta lei, alm dos rgos da administrao direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios.
Art. 2 - As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e
locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente
precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta lei.
Pargrafo nico - Para os fins desta lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a
formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Art. 3 - A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a
selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita
conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio,
do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
1 - vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou
distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou
qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias
internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de
outubro de 1991.
2 - Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia,
sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional;
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo
certo de unidades determinadas;
c) (Vetado);
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem
fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira
responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em
operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana
estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso
adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao,
elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade
tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a
avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os
seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos
os seus elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e
de realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra,
bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem
frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes
provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua
execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua
programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em
cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e
fornecimentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da
obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT);
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de direito
privado sob controle do poder pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica
opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a Unio, o
Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for definido nas
respectivas leis;
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a funo de
receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao
cadastramento de licitantes.
SEO III
Das Obras e Servios
Art. 7 - As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao
disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1 - A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao, pela
autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo,
o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde
que tambm autorizado pela Administrao.
2 - As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos
interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos
unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes
decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo
com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de
que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
3 - vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua execuo,
qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados
sob o regime de concesso, nos termos da legislao especfica.
4 - vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais e servios
sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do projeto
bsico ou executivo.
5 - vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de
marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente
justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de
administrao contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
6 - A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7 - No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das
propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de
cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios
estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
8 - Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos
unitrios de determinada obra executada.
9 - O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.
Art. 8 - A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade,
previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafo nico - proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou de suas
parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia financeira
CAPTULO II
Da Licitao
SEO I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20 - As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por
motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou
sediados em outros locais.
Art. 21 - Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias e tomadas de preos, dos
concursos e dos leiles, embora realizadas no local da repartio interessada, devero ser
publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez:
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal, e, ainda, quando se tratar de obras, financiadas, parcial ou
totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais;
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal, quando se tratar respectivamente de licitao
feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no
Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou
alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros
meios de divulgao para ampliar a rea de competio.
1 - O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o
texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao.
2 - O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou
quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo".
II - trinta dias para;
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo";
III - quinze dias para tomada de preos, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior,
ou leilo;
IV - cinco dias teis para o convite.
3 - Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima publicao do
edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do
convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
4 - Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no
afetar a formulao das propostas.
Art. 22 - So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1 - Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital
para execuo de seu objeto.
2 - Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou
que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data
do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
3 - Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender
aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
4 - Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho
tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores,
conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45
(quarenta e cinco) dias.
5 - Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis
inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliao.
6 - Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de trs possveis interessados, a
cada novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no
mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
7 - Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel
a obteno do nmero mnimo de licitantes, exigidos no 3 deste artigo, essas circunstncias
devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite.
8 - vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste
artigo.
9 - Na hiptese do 2 deste artigo, a Administrao somente poder exigir do licitante no
cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o
objeto da licitao, nos termos do edital.
Art. 23 - As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior sero
determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
a) convite: at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
b) tomada de preos: at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite: at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preos: at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).
1 - As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao, sero divididas em tantas parcelas
quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas
praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais
competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta lei e, persistindo a
situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao
constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios
prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para
esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da
Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde
que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso
contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas
condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortigrangeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a
realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do
dia;
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa,
do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do
preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins
lucrativos;
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado
pelo Congresso Nacional quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o
Poder Pblico;
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da Administrao e de
edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de
direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para
esse fim especfico;
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios
manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original
desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da
garantia;
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes,
unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada eventual de curta
durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de
movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao
limite previsto na alnea a do inciso II do art. 23 desta Lei;
XIX - para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela
estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso
instituda por decreto;
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de
comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de
servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado.
XXI - para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com
recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa
credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;
XXII - na contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica com concessionrio,
permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica;
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas
subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de
servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais,
qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no
contrato de gesto.
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II deste artigo, sero 20% (vinte por cento)
para compras, obras e servios contratados por sociedade de economia mista e empresa pblica,
bem assim por autarquia e fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas.
Art. 25 - inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do
comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao
ou Confederao Patronal, ou ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta lei, de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de
publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de
empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
1 - Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de
sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes,
organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas
atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado
plena satisfao do objeto do contrato.
2 - Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou
o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais
cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e nos incisos III a XXIV do art. 24, as
situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento
previsto no final do pargrafo nico do art. 8o, devero ser comunicados dentro de trs dias a
autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de cinco dias, como
condio para eficcia dos atos.
Pargrafo nico - O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste
artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o
caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados.
SEO II
Da Habilitao
Art. 27 - Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente,
documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
Art. 28 - A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de
sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de
eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria
em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento
no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente,
quando a atividade assim o exigir.
Art. 29 - A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes
(CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao
domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto
contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede
do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de
Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por
lei.
Art. 30 - A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em
caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do
aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da
licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se
responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido,
de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento
das obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
1 - A comprovao de aptido referida no inciso II do caput deste artigo, no caso de licitaes
pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito
pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as
exigncias a:
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput e 1 do art. 56 desta lei,
limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.
1 - A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do licitante com
vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a
exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade.
2 - A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios, poder
estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio
lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1 do art. 56 desta lei, como dado objetivo de
comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao
adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3 - O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior no
poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao
ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao
para esta data atravs de ndices oficiais.
4 - Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem
diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em
funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao.
5 - A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva, atravs do
clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo
da licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no
usualmente adotados para a correta avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das
obrigaes decorrentes da licitao.
6 - (Vetado).
Art. 32 - Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por
qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da Administrao,
ou publicao em rgo da imprensa oficial.
1 - A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta lei poder ser dispensada, no todo ou em
parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo.
2o - O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do art. 36, substitui os documentos
enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de
consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a
supervenincia de fato impeditivo da habilitao.
3 - A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro cadastral emitido por
rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em obedincia ao
disposto nesta lei.
4 - As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas
licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos
equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado,
devendo ter representao legal no Brasil com poderes expressos para receber citao e responder
administrativa e judicialmente.
5 - No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento de taxas ou
emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus
elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo grfica da documentao
fornecida.
6 - O disposto no 4 deste artigo, no 1 do art. 33 e no 2 do art. 55, no se aplica s
licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o
produto de financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faa
parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao com empresa
estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para este
caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de
bens e servios realizada por unidades administrativas com sede no exterior.
4 - Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta
dias da data prevista para a apresentao da proposta, podero ser dispensados:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea c do inciso XIV deste artigo, correspondente ao
perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que
no superior a quinze dias.
Art. 41 - A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital ao qual se acha
estritamente vinculada:
1 - Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na
aplicao desta lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a
abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao
em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1 do art. 13.
2 - Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a Administrao o
licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao
em concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou
concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese
em que tal comunicao no ter efeito de recurso.
3 - A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo
licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4 - A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases
subseqentes.
Art. 42 - Nas concorrncias de mbito internacional o edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica
monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
1 - Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o
poder fazer o licitante brasileiro.
2 - O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da licitao de
que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira taxa de cmbio vigente no dia til
imediatamente anterior data do efetivo pagamento.
3 - As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas oferecidas ao
licitante estrangeiro.
4 - Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes estrangeiros
sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram exclusivamente os
licitantes brasileiros quanto operao final de venda.
5 - Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com recursos
provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou
organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva
licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais
aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas entidades,
inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao, o qual
poder contemplar, alm do preo, outros fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a
obteno do financiamento ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do
julgamento objetivo e sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho
esse ratificado pela autoridade imediatamente superior.
6 - As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de destino.
Art. 43 - A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes e sua
apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas
determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes
do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo;
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso.
2 - No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2 do art.
3 desta lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos
os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
3 - No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes considerados qualificados a
classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate,
exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior.
4 - Para contratao de bens e servios de informtica, a Administrao observar o disposto no
art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em seu
2 e adotando obrigatoriamente o tipo de licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de outro
tipo de licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo.
5 - vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.
6o - Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas quantas necessrias
at que se atinja a quantidade demandada na licitao.
Art. 46 - Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero utilizados exclusivamente
para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos,
clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral, e, em
particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos,
ressalvado o disposto no 4 do artigo anterior.
1 - Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento, claramente
explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao se prope
a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes
previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo com os
critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no
instrumento convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia do proponente, a
qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos
materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem
mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de preo
dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e
negociao das condies propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos
oramentos detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo como referncia o limite
representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que obtiveram a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado,
sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de
acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem preliminarmente
habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
2 - Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao inciso I do pargrafo
anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:
I - sero feitas a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios objetivos
preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das valorizaes das
CAPTULO III
Dos Contratos
SEO I
Disposies Preliminares
Art. 54 - Os contratos administrativos de que trata esta lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos
preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos
contratos e as disposies de direito privado.
1 - Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo,
expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em
conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
2 - Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender aos
termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55 - So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento
de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do
efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de
recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e
da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - Os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no
art. 77 desta lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e
proposta do licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade
com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na
licitao.
1 - (Vetado).
2 - Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas,
inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare
competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o
disposto no 6 do art. 32 desta lei.
3 - No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos
incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as
caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de maro de
1964.
Art. 56 - A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento
convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e
compras.
superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser prorrogado em at doze
meses.
Art. 58 - O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e
servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao
administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato
administrativo.
1 - As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero
ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2 - Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato devero
ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59 - A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico - A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo
que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe
deu causa.
SEO II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60 - Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais
mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os
relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de
notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico - nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 10%
(dez por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a desta lei, feitas em regime de
adiantamento.
Art. 61 - Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a
finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da
inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico - A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela
Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de
vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no
art. 26 desta Lei.
Art. 62 - O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos,
bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas
duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo
por outros instrumentos hbeis tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao
de compra ou ordem de execuo de servio.
1 - A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao.
IV - (Vetado).
1 - A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e
fundamentada da autoridade competente.
2 - Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja
culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver
sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3 - (Vetado).
4 - (Vetado).
5 - Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser
prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80 - A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes conseqncias,
sem prejuzo das sanes previstas nesta lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio
da Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na
execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas
e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados
Administrao.
1 - A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da Administrao,
que poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
2 - permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, podendo
assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3 - Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao expressa do
Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso.
4 - A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a seu critrio,
aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
CAPTULO IV
Das Sanes Administrativas e da Tutela Judicial
SEO I
Disposies Gerais
Art. 81 - A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da
obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos termos do art.
64, 2 desta lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro
adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.
Art. 82 - Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos desta lei ou
visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta lei e nos
regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83 - Os crimes definidos nesta lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores,
quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou
mandato eletivo.
Art. 84 - Considera-se servidor pblico, para os fins desta lei, aquele que exerce, mesmo que
transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1 - Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta lei, quem exerce cargo, emprego ou funo
em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades
de economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
2 - A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes previstos nesta lei
forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da Administrao
direta, autarquia, empresas pblicas, sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra
entidade controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85 - As infraes penais previstas nesta lei pertinem s licitaes e aos contratos celebrados
pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle
direto ou indireto.
SEO II
Das Sanes Administrativas
Art. 86 - O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na
forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1 - A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda unilateralmente o
contrato e aplique as outras sanes previstas nesta lei.
2 - A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia do
respectivo contratado.
3 - Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente
devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87 - Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia
defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a
Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto
perdurarem os motivos determinantes de punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a
prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir
a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base
no inciso anterior.
1 - Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente
devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2 - As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas juntamente com
a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco)
dias teis.
Pargrafo nico - Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da
vantagem oferecida.
Art. 96 - Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda de
bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato;
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97 - Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico - Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a
contratar com a Administrao.
Art. 98 - Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros
cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do
inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99 - A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta lei consiste no pagamento de quantia
fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da
vantagem efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
1 - Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por cento), nem
superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou
inexigibilidade de licitao.
2 - O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital,
Estadual ou Municipal.
SEO IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100 - Os crimes definidos nesta lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao
Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101 - Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta lei, a iniciativa do Ministrio
Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as
circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico - Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo,
assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102 - Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos
Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de controle
interno de qualquer dos Poderes, verificarem a existncia dos crimes definidos nesta lei, remetero
ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103 - Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada no prazo
legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104 - Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias para apresentao
de defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as
testemunhas que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda
produzir.
Art. 105 - Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias
deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte
para alegaes finais.
Art. 106 - Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz
10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107 - Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108 - No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta lei, assim como nos
recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de
Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
CAPTULO V
Dos Recursos Administrativos
Art. 109 - Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos
casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto
da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou
Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4 do art. 87 desta lei, no prazo de 10 (dez) dias teis
da intimao do ato.
1 - A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas a, b, c e e, deste artigo, excludos os
relativos advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao na imprensa
oficial, salvo para os casos previstos nas alneas a e b, se presentes os prepostos dos licitantes no
ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados
e lavrada em ata.
2 - O recurso previsto nas alneas a e b do inciso I deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a
autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir ao recurso
interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
3 - Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes que podero impugn-lo no prazo
de 5 (cinco) dias teis.
4 - O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido, a
qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo,
faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo
de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
5 - Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se inicia ou corre sem
que os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado.
6 - Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de carta-convite os prazos
CAPTULO VI
Das Disposies Finais e Transitrias
Art. 110 - Na contagem dos prazos estabelecidos nesta lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o
do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto
em contrrio.
Pargrafo nico - S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no
rgo ou na entidade.
Art. 111 - A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio tcnico
especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa
utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico - Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de
privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e elementos
de informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de
qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 112 - Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber ao rgo
contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e
pagamento.
Pargrafo nico - Fica facultado entidade interessada o acompanhamento da execuo do
contrato.
Art. 113 - O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta
lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os
rgos interessados da Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade
da despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno
nela previsto.
1 - Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de
Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao
desta lei, para os fins do disposto neste artigo.
2 - Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle interno podero
solicitar para exame, at o dia til imediatamente anterior data de recebimento das propostas,
cpia do edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao
interessada adoo de medidas corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem
determinadas.
Art. 114 - O sistema institudo nesta lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas concorrncias,
a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida da qualificao
tcnica dos interessados.
1 - A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta da autoridade
competente, aprovada pela imediatamente superior.
2 - Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta lei relativas concorrncia,
convocao dos interessados, ao procedimento e analise da documentao.
Art. 115 - Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos
operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia,
observadas as disposies desta lei.
Pargrafo nico - As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade competente,
devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116 - Aplicam-se as disposies desta lei, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e
outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao.
controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior editaro
regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s disposies desta lei.
Pargrafo nico - Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da Administrao Pblica,
aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos rgos,
sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120 - Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo Poder Executivo
Federal, que os far publicar no Dirio Oficial da Unio, observando como limite superior a variao
geral dos preos do mercado, no perodo.
Pargrafo nico - O Poder Executivo Federal far publicar no Dirio Oficial da Unio os novos
valores oficialmente vigentes por ocasio de cada evento citado no caput deste artigo, desprezandose as fraes inferiores a CR$ 1,00 (um cruzeiro real).
Art. 121 - O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos assinados
anteriormente sua vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos 1, 2 e 8 do art. 65, no inciso
XV do art. 78, bem assim o disposto no caput do art. 5, com relao ao pagamento das obrigaes
na ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias contados da vigncia
desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos regidos por legislao anterior
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Pargrafo nico - Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio continuam a reger-se
pelas disposies do Decreto-Lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas alteraes, e os
relativos a operaes de crdito interno ou externo celebrados pela Unio ou a concesso de
garantia do Tesouro Nacional continuam regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta lei, no
que couber.
Art. 122 - Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio especfico, a ser
estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123 - Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no exterior
observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta lei, na forma de regulamentao
especfica.
Art. 124 - Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios pblicos
os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre o assunto.
Pargrafo nico - As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2 do art. 7 sero dispensadas nas
licitaes para concesso de servios com execuo prvia de obras em que no foram previstos
desembolsos por parte da Administrao Pblica concedente.
Art. 125 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 126 - Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-Leis ns 2.300, de 21
de novembro de 1986; 2.348, de 24 de julho de 1987; 2.360, de 16 de setembro de 1987; a Lei n
8.220, de 4 de setembro de 1991; e o art. 83 da Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
Braslia, 21 de junho de 1993, 172 da Independncia e 105 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Rubens Ricupero
Romildo Canhim
(Lei n 9648 publicada no DOU de 28/05/98)