Programa de Integrao das Normas do Direito Internacional dos Direitos Humanos e Princpios Humanitrios aplicveis Funo Policial

A delegao do Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) no Brasil iniciou, em 1998, um projeto de difuso e integrao das normas internacionais de direitos humanos e princpios humanitrios destinado s Polcias Militares brasileiras. Esse projeto insere-se na poltica do CICV em matria de difuso a grupos portadores de armas, com ateno voltada particularmente s foras de polcia em contexto de conflito armado ou de outras situaes de violncia. O projeto do CICV tem sido realizado durante oito anos em parceria com o Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica na qual cada entidade assumiu responsabilidades especficas acordadas previamente e todas as aes foram realizadas em estreita colaborao para o melhor desempenho possvel desse importante empreendimento. O investimento humano e financeiro realizado at hoje por ambos parceiros tem sido considervel. O contexto e a forma foram inicialmente definidos com base em uma pesquisa realizada pela delegao do CICV em Braslia junto s Polcias Militares em todo pas, a fim de que correspondessem realidade brasileira e das prprias corporaes estaduais. O objetivo principal fornecer s Polcias Militares os meios necessrios para que as normas fundamentais de direitos humanos e os princpios humanitrios universalmente aceitos sejam, em seus aspectos tanto tericos como prticos, integrados na instruo de todos os nveis dessa corporao. Esses aspectos, assim, passariam a estar refletidos na ao quotidiana do policial, com a finalidade de melhorar, quando for necessrio, o seu desempenho profissional, tornando compatveis o policiamento eficaz e eficiente em favor da sociedade com o respeito pleno dos direitos da pessoa humana. conhecimento terico desses princpios na prtica da ao policial. Assim sendo, foi elaborado um programa de difuso com base no s nos conhecimentos tericos das normas internacionais de direitos humanos e princpios humanitrios, mas tambm foi includa uma parte prtica, tcnica e ttica. Essa parte prtica do curso englobava aspectos tais como abordagem e priso de pessoas, busca em veculos e instalaes, uso da fora e de armas de fogo e noes sobre negociao e gerenciamento de crises. As matrias ministradas durante todos os cursos de formao foram: Normas fundamentais de direitos humanos (enfatizando o direito vida, integridade fsica e dignidade da pessoa humana) Normas fundamentais do direito internacional humanitrio (atuao policial e respeito e proteo s vtimas de conflitos armados) Normas internacionais que regem os poderes da polcia (conceitos ticos, uso da fora e de armas de fogo e priso de pessoas) Princpios que regem as aes da polcia (legalidade, necessidade e proporcionalidade) Legislao Brasileira (Constituio Federal, Legislao Penal e Processual Penal e decretos) Tcnicas e tticas que permitem o uso minimizado da fora (abordagem de suspeitos e busca em veculos e edificaes) Conhecimentos bsicos sobre negociao e gerenciamento de crises (exerccios prticos) Tcnicas de ensino (aplicao do conhecimento terico na prtica) Comit Internacional da Cruz Vermelha (mandato, histria e atividades) Esses cursos visavam a formao de instrutores policiais em Direitos Humanos e foram realizados de 1998 2003.

Contedo:
Durante a pesquisa inicial para a elaborao do projeto, ficou evidenciado que, de maneira geral, os princpios fundamentais de direitos humanos (direito vida, integridade fsica e dignidade da pessoa humana), assim como as regras essenciais que regem e limitam os poderes da polcia, eram conhecidos no nvel do comando das corporaes. Todavia, verificouse que existiam dificuldades na aplicao do

Mtodo:
O curso de formao de instrutores teve durao de trs semanas e o ensino era feito de forma progressiva, compreendendo o estudo e a simulao de situaes variadas, partindo de casos mais simples e alcanando, ao final, a resoluo de problemas mais complexos. Buscava-se, com o mtodo de ensino empregado, demonstrar que possvel transformar os

conhecimentos tericos de direitos humanos e princpios humanitrios em procedimentos policiais, fazendo com que os policiais adquiram os reflexos necessrios para utilizar a fora legal somente quando necessrio e de forma proporcional. Isso faz com as normas essenciais de direitos humanos sejam incorporadas na ao quotidiana do policial, melhorando ainda mais seu desempenho profissional.

consultoria do CICV e em parceria com as polcias locais.

Atividades Previstas para 2006 e 2007:

Assinatura de Acordos Bilaterais entre o CICV e os Estados (oito por ano); Assinatura de Acordo Bilateral com a SENASP; Edio do folheto peridico "INTEGRANDO Direitos Humanos";

Balano das atividades no Brasil:

Atividades Realizadas: 60 cursos de formao de instrutores especializados; 11 cursos de reforo/consolidao para instrutores formados pelo projeto; 3 seminrios para dirigentes policiais da rea de ensino de Direitos Humanos; 7 reunies anuais de Coordenadores do Projeto nos estados. 27 seminrios "Direitos Humanos uma perspectiva interdisciplinar e transversal" Pblico atingido: 1052 instrutores policiais militares formados pelo projeto; 232 instrutores policiais militares formados pelo projeto passaram por curso de reforo; 135 oficiais participaram dos Seminrios de Ensino; 1086 policiais participaram dos seminrios de interdisciplinaridade e transversalidade Material didtico produzido: Manual "Servir e Proteger"; CD do Instrutor "Projeto Treinamento de Instrutores Policiais em Direitos Humanos e Direito Internacional Humanitrio"; CD "Uso da Fora e Armas de Fogo"; Referencial Prtico para Docentes do Ensino Policial "Direitos Humanos uma perspectiva interdisciplinar e transversal".

Avaliao:
Para verificar a validade do projeto e de seus resultados de forma imparcial, foi solicitada ao Ncleo de Estudos da Violncia (NEV) da Universidade de So Paulo (USP) em 1998 e 1999, a realizao de uma avaliao externa e independente sobre as aes do CICV e de que modo foram recepcionados os conhecimentos por parte da Corporao Policial Militar. No se tratou de uma avaliao da Polcia Militar e sim do trabalho do CICV junto quela fora. Visou tambm averiguar se semelhantes modelos de ensino podem ser utilizados com sucesso em outros locais onde o CICV seja convidado a faz-lo.

Concluso:
Como resultado do trabalho junto s polcias Militares no Brasil, foi criado no ano de 2000, na Delegao do CICV no Brasil, o Centro Regional de Apoio para Difuso s Foras Policiais na Amrica Latina. O Objetivo do Centro Regional era apoiar outras delegaes do CICV no continente americano com recursos humanos e material didtico, na formulao de projetos e realizao de cursos de treinamento em matria de direitos humanos e princpios humanitrios aplicveis funo policial. O Centro foi transferido para Lima no Peru em 2003. Assim, trabalhando junto s foras de polcia e de segurana da Amrica Latina, o CICV acredita que possa contribuir para um maior conhecimento das normas internacionais de direitos humanos e princpios humanitrios. Esse conhecimento vem a aumentar o profissionalismo das policias, refletindo na melhoria de sua atuao. Hoje existem programas semelhantes ao desenvolvido no Brasil em 70 pases. Na Amrica Latina foram realizados com as foras policiais da Colmbia, do Equador, Mxico, Venezuela, Guatemala, Peru, Bolvia, Panam e Argentina. Os excelentes resultados obtidos abrem perspectivas para continuao e incremento das atividades nesses e em outros pases latino-americanos nos prximos anos.

Estgio atual:
A partir de 2005 iniciou-se uma nova fase no Programa. Atravs da assinatura de acordos bilaterais entre o CICV e os Estados, iniciou-se um processo de anlise e reviso de educao, doutrina e treinamento. Esta nova etapa busca a integrao das normas internacionais de Direitos Humanos nos trs eixos: Educao (currculos de cursos, planos de ensino e materiais didticos); Doutrina (manuais de procedimentos operacionais, diretrizes e normas internas de conduo das operaes); e Treinamento (programas de treinamento operacional). Este trabalho est sendo desenvolvido nos estados que assinaram convnios, atravs de