Oramento

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Oramento o plano financeiro estratgico de uma administrao para determinado exerccio. Aplica-se tanto ao setor governamental quanto ao privado. Oramento empresarial tem como objetivo identificar os componentes do planejamento financeiro com a utilizao de um sistema oramentrio, entendido como um plano abrangendo todo o conjunto das operao anuais de uma empresa atravs da formalizao do desempenho dessas funes administrativas gerais. Um oramento, em contabilidade e finanas , a expresso das receitas e despesas de um indivduo, organizao ou governo relativamente a um perodo de execuo (ou exerccio) determinado, geralmente anual, mas que tambm pode ser mensal, trimestral, plurianual, etc. O oramento deriva do processo de planejamento da gesto. A administrao de qualquer entidade pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, deve estabelecer objetivos e metas para um perodo determinado, materializados em um plano financeiro, isto , contendo valores em moeda, para o devido acompanhamento e avaliao da gesto. O estudo do oramento, segundo alguns autores, remonta dcada de 1920. Na verdade, a gesto organizacional vem tendo saltos de qualidade desde a Revoluo Industrial no Sculo XIX. Esta evoluo na gesto proporcionou diversas tcnicas na elaborao dos oramentos, partindo do oramento tradicional. Surgiram ento o Oramento de Desempenho, o Sistema de Planejamento, Programao e Oramento (PPBS), o Oramento Base Zero, o Oramento-Programa, o Beyond Budgeting, o Rationalization des Choix Budgetaires, dentre outras. Entendem-se por despesa todos os gastos da pessoa ou organizao que podem, inclusive, ser classificados de acordo com os fins a que se destinam. Receita sinnimo dos provimentos recebidos, que tambm podem ser classificados basicamente em receitas patrimoniais (relativas a rendas geradas por propriedades), rendas extraordinrias (essencialmente oriundas de operaes financeiras, como emprstimos a juros) e rendas tributrias, exclusivas de governos . Os oramentos estatais ou pblicos so representaes dos diversos gastos de um governo, que envolvem sade, educao, transportes, segurana e defesa, essencialmente. Uma das principais funes do poder poltico definir o oramento a

partir das receitas geradas pelos impostos e outras formas de arrecadao. Essa atribuio recai tanto sobre o poder executivo quanto sobre o poder legislativo, nas democracias : o executivo prope e fiscaliza a execuo do oramento, e o legislativo analisa e aprova-o. No Brasil, a partir da promulgao da Constituio Federal de 1988 , o Chefe do Poder Executivo possui a competncia de iniciar as leis que estabelecero o Plano Plurianual (PPA), as Diretrizes Oramentrias (LDO) e o oramento (LOA). No Brasil, o rgo responsvel pela elaborao e acompanhamento do oramento pblico federal a Secretaria de Oramento Federal (SOF ), do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG ). Em Portugal, esse rgo a Secretaria de Estado do Oramento , do Ministrio das Finanas . A maioria dos estados tambm prev mecanismos de fiscalizao do oramento pblico por parte do poder judicirio . O Brasil adotou o processo misto, onde o Executivo elabora o projeto de lei do oramento, para posterior encaminhamento ao Legislativo, que o emenda e aprova-o. A prpria Constituio Federal estabelece que cada Poder deve acompanhar e avaliar sua execuo financeira, contbil, dentre outras, tendo o Legislativo a competncia de exercer o Controle Externo das coisas pblicas. A parte do Direito que estuda as leis sobre oramentos pblicos o Direito Fiscal ou Oramentrio, ramificao do Direito Financeiro . Apesar de ser planejado com mais ou menos cuidado, um oramento pode ser cumprido risca, ou com sobras ou com falta de recursos planejados.

ndice
[esconder]

1 Oramento participativo 2 Oramento empresarial

2.1 Perodos oramentrios 2.2 Contedo orado 2.3 Cenrios oramentrios 2.4 Fases oramentrias 2.5 Oramento informatizado 2.6 Empresas sem oramento

3 Ver tambm

[editar ] Oramento participativo

Em algumas cidades do Brasil, foi implementada uma poltica inovadora na criao dos oramentos pblicos com a participao dos cidados na escolha das prioridades de investimentos: o Oramento Participativo . Trata-se de uma consulta popular a respeito do destino dos recursos a serem investidos durante o ano pelas prefeituras. No entanto, geralmente a influncia popular bastante pequena nas decises.

[editar ] Oramento empresarial

A maioria das empresas de grande porte e multinacionais tm entre suas responsabilidades desenvolver oramentos para seus perodos de operao. Um oramento empresarial deve detalhar quais sero as receitas e despesas da companhia dentro de perodos futuros. A elaborao de um oramento deve sempre ser feita com base nas previses, nunca limitando a sua elaborao ao histrico, aos resultados e

pressupostos passados. A adopo de uma estratgia deste tipo, de elaborao de oramentos exclusivamente com base nos pressupostos passados constitui um erro estratgico, cujo resultado invariavelmente o desperdcio. Recorrendo a uma imagem simples, elaborar um oramento desta forma como conduzir um carro com os olhos exclusivamente postos no retrovisor. Um bom exemplo disto mesmo o oramento geral do Estado portugus, em que se verifica que os gastos dos ltimos dois meses do exerccio so cerca de dez vezes superiores ao do restante tempo do mesmo, no sentido de cada departamento minimizar o risco de ser alvo de cortes oramentais no futuro. As empresas que elaborem os seus oramentos com base unicamente no seu histrico revelam uma tremenda falta de objectivos. Em suma, quem no conhece o seu rumo, no tem ventos favorveis. Uma vez delineados os objectivos estratgicos, que tm necessariamente que ser quantificados e pressupem um conscincia plena da situao em que a organizao se encontra, ficaro a cargo da diversas reas operacionais as iniciativas, regidas pelos planos de actividade. O oramento, resultar precisamente do somatrio destes planos de actividade, sendo que este perodo vulgarmente designado por perodo de consolidao oramental. Entende-se assim a necessidade de haver envolvimento pleno e coordenado de toda a organizao na elaborao do Oramento. Em sntese, um oramento um processo multi cclico que culmina no equilbrio entre os objectivos estratgicos, as iniciativas e os meios financeiros adequados execuo do mesmo. Um oramento equilibrado pressupe realismo, no sentido de no ser demasiadamente modesto, promovendo a desmobilizao, nem demasiadamente irreal e inatingvel, o que implica enorme sensibilidade de quem o elabora. De notar que a sensibilidade, enquanto virtude, no consta nos manuais, antes deriva da curva da experincia e da intuio, ser tambm decisiva na resoluo de problemas resultantes do oramento, nomeadamente no combate aos vcios oramentais e na interpretao de desvios ao mesmo. Embora no haja nenhum valor percentual previamente fixado para limitar os desvios oramentais, eles carecem necessariamente de justificao. Desta forma, um oramento um instrumento de de gesto. um instrumento de implementao da estratgia da empresa. um instrumento de motivao, de comunicao e de avaliao.

[editar ] Perodos oramentrios

Os perodos mais comuns para o levantamento oramentrio so : Prximos 12 meses (Oramento Anual), orando totais para cada ms, totalizaes por trimestre quarter americano e Business Plan ou Oramento Plurianual ou de Capital , que corresponde ao oramento dos prximos 5 anos. No Brasil (ver Administrao pblica ), o ano subsequente ao da aprovao regular do Oramento Anual (chamado de Oramento - Programa) denominado de exerccio ou exerccio financeiro. Assim, pode-se definir o exerccio como o ano em que h a "execuo oramentria". J o ano de preparao ou de aprovao oramentria pode ser chamado de ano-calendrio (como faz a legislao tributria ) ou ano civil (se coincidir com 365 dias).

[editar ] Contedo orado

Os oramentos anuais podem ser divididos em : Despesas, Receitas e Caixa, este ltimo tambm conhecido pelo nome de Fluxo de Caixa Projetado. Essa formatao permite que haja uma integrao com as contas contbeis, facilitando o acompanhamento da "execuo oramentria". J o Oramento Plurianual, mais comum de se dividir em Programas, Projetos e Atividades, como se utiliza na Contabilidade pblica Brasileira. Como informaes adicionais do oramento de Despesas, pode-se ter as informaes de Ativo Fixo e Posies - o primeiro indicar a previso de despesas com depreciao de bens no perodo, e o segundo uma projeo da quantidade de funcionrios/cargos

alocados por departamento para o prximo perodo, destacando admisses ou demisses.

[editar ] Cenrios oramentrios

Um oramento tambm dividido ou classificado por cenrios, um cenrio significa uma verso de contedo oramentrio, portanto cenrios diferentes demonstram valores diferentes para a mesma informao a ser orada. Os cenrios mais comuns so: Exibio de Dados Histricos, Cenrio Inicial, Revises, e Cenrio Final, este ltimo a verso aprovada, que ser utilizada para acompanhamento oramentrio.

[editar ] Fases oramentrias

0 - Tempo Zero. Um oramento empresarial elaborado em fases, o que permite que ao longo do tempo gasto para desenvolver um oramento, todos os nveis da empresa sejam envolvidos neste trabalho. Portanto a fase oramentria tem relao direta com o momento no tempo em que o oramento est sendo desenvolvido. As fases mais comuns do so Inicial, Revises e Final. 1 - Dados. Levantamento dos dados e informaes principais: Balano Sries Histricas Informaes Fsico-contbeis Outras informaes estatsticas 2 - Anlise do Oramento. Anlise dos Planos Estratgicos, Ttico e Operacional e das informaes coletadas, visando alcanar as metas da empresa. 3 - Composio do Oramento. Processo de elaborao do Fluxo Oramentrio: 1. Histrico das realizaes; 2. Premissas; 3. Previses - estimativas p/ prximo exerccio; 4. Planilhas Eletrnicas (clculos, tabelas etc); 5. Relatrio preliminar. 4 - Anlise da Proposta Oramentria. A proposta oramentria (relatrio preliminar) encaminhada aos rgos de deciso : (sim) - se aprovada segue p/ implantao ; (no) no aprovada retorna para tempo anterior. 5 - Implantao. Implantao da Proposta Oramentria para o prximo exerccio; preparao do relatrio final.

[editar ] Oramento informatizado

Empresas de grande porte dispem de sistemas informatizados que auxiliam o processo de oramentao, fazendo rollout, dispondo de workflow para aprovao e inclusive realizando projees, quando integrados a sistemas de planejamento. Alguns dos sistemas informatizados existentes no mercado para essa funo so: Tagetik CPM , Gesplan S/A , Prophix Adaytum , Hyperion, Peoplesoft Budgeting EPM, SAP BWSEM, S2B-ForBudget M/Legate . Esses softwares so destinados oramentao de empresas de grande porte e so classificados como softwares de BI - Business Inteligence . No acompanhamento da "execuo oramentria" h o auxlio do ramo da Controladoria, embora esse segmento da atividade contbil necessite trabalhar com os chamados "itens controlveis", deixando de lado os chamados "itens 'no controlveis", que podem corresponder a diversos elementos patrimoniais relacionados na Contabilidade.

[editar ] Empresas sem oramento

Uma corrente de financistas mais recente criou a teoria da "Empresa sem Oramento", "Budgetless", essas empresas seguem a premissa de no efetuarem um oramento prvio para suas despesas e receitas em um determinado perodo, sendo assim, estaro susceptveis a surpresas em seus controles oramentrios.

[editar ] Ver tambm

Oramento base zero Oramento de Estado

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