CURSO DE DIREITO JORGE LUS DE JESUS

DELINQUNCIA JUVENIL: UM PROBLEMA QUE ATINGE A TODOS

FORTALEZA 2010

JORGE LUS DE JESUS

DELINQUNCIA JUVENIL: UM PROBLEMA QUE ATINGE A TODOS

Monografia apresentada ao curso de Direito da Faculdade Integrada do Cear como requisito para a obteno do grau de Bacharel. Orientador: Prof. Ms. Mrcio Vitor Meyer Albuquerque

FORTALEZA 2010

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Jesus, Jorge Lus de Delinqncia juvenil: um problema que atinge a todos / Jorge Lus de Jesus. - Fortaleza, 2010. 55f.; 30cm.

Monografia apresentada ao Curso de Direito da Faculdade Integrada do Cear como requisito para obteno do grau de bacharel.

1. Delinqncia juvenil 2.Delinqncia juvenil, Aspectos sociais. I.Ttulo II. Faculdade Integrada do Cear. CDD 341.5915

TERMO DE APROVAO

DELINQUNCIA JUVENIL: UM PROBLEMA QUE ATINGE A TODOS

Por

JORGE LUS DE JESUS

Este estudo monogrfico foi apresentado no dia 07 de junho de 2010 como requisito para a obteno do grau de bacharel em DIREITO da Faculdade Integrada do Cear, tendo sido aprovado pela Banca Examinadora composta pelos professores:

BANCA EXAMINADORA

Prof. Ms. Mrcio Vitor Meyer Albuquerque Orientador FIC Prof. Ms. Virginia Costa Lima Verde Leal Examinadora FIC Prof. Esp. Delano Benevides de Medeiros. Filho Examinador FIC

Dedico este trabalho a minha esposa Ftima, minhas filhas, Anne e Ennya, que sempre me incentivaram nos momentos mais difceis de minha vida acadmica e a todos aqueles que, em mim, depositaram confiana, credibilidade e f, dando-me foras para seguir.

AGRADECIMENTOS

Em primeiro lugar a Deus, pois se no fosse de sua vontade eu no chegaria onde cheguei. A minha esposa, que sempre me apoiou, muitas vezes negando a si mesma, com ternura, dedicao e respeito. s minhas filhas, Anne e Ennya que, com carinho, sempre me incentivaram. Aos meus pais, pelo carinho e respeito aos objetivos por mim atingidos. Ao saudoso amigo Paulo Renato, in memorian, pelos bons momentos acadmicos que desfrutamos juntos. Ao amigo, professor Ferreira, in memorian, pelos seus incentivos. Ao meu orientador Mrcio Vitor, pela sua dedicao e pacincia que facilitaram minha trajetria at a concluso desta monografia. Aos mestres que compem esta banca. Pela presteza, considerao e disposio de aqui estarem neste momento mpar. A todos os professores da Faculdade, que certamente foram importantssimos na minha formao acadmica. Enfim, a todos que de uma forma ou de outra me ajudaram a chegar at aqui, muito obrigado.

Os filhos tornam-se para os pais, segundo a educao que recebem: uma recompensa ou um castigo. Jean Petit Senn

RESUMO

A presente monografia tem como objetivo analisar a problemtica da delinquncia juvenil e os direitos da criana e do adolescente, consubstanciados em seus princpios constitucionais de liberdade de expresso, formao, informao e os reflexos na vida privada destes, notadamente quando esses limites so ultrapassados. Sero analisadas a eficcia das medidas scioeducativas propostas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente com objetivo de ressocializao e reeducao do menor quando da prtica de atos infracionais. A partir do estudo bibliogrfico possvel afirmar que os atos humanos so frutos de uma escolha racional, o que implica ter uma noo ntida e clara das consequncias positivas e negativas de suas atitudes. Essa concepo indica que as pessoas optam voluntariamente por praticar atos infracionais, assumindo que todos tm a mesma oportunidade de efetuar escolhas em suas vidas. Conclui-se que, com a preveno torna-se mais visvel a correo, de modo que, a sustentao do Estado Democrtico de Direito e das garantias constitucionais dos cidados deve vir das polticas assistenciais do governo, principalmente para as crianas e jovens. Palavras-chave: Delinquncia Juvenil. Medidas Scioeducativas. Atos Infracionais.

ABSTRACT

This thesis aims to analyze the problem of juvenile delinquency and the rights of children and adolescents, as reflected in its constitutional principles of freedom of expression, training, information and reflections on the private life of, especially when these limits are exceeded. Analyzes the effectiveness of educational measures proposed by the Statute of children and adolescents with the goal of rehabilitation and rehabilitation of the child when the commission of crimes.From the bibliographical study says it is possible that human actions are the result of rational choice, which involves having a clear and definite notion of positive and negative consequences of their actions. This conception indicates that people voluntarily choose to practice illegal acts, assuming that all have the same opportunity to make choices in their lives. We conclude that, what prevents it is simple to fix, so that the support of the democratic rule of law and constitutional guarantees of citizens should come from government welfare policies, especially for children and young people. Keywords: Juvenile Delinquency. Educational Measures. Ilegal Acts.

SUMRIO 1 INTRODUO......................................................................................9 2 A TEMTICA DA VIOLNCIA............................................................11 2.1 Conceito de violncia........................................................................12 2.2 Sobre a educao escolar ...............................................................13 2.3 A construo do sujeito e as novas identidades ..............................15 2.4 Estatuto da Criana e do Adolescente..............................................17 3 A CRIMINALIDADE INFANTO-JUVENIL FACE AO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE.........................................................20 3.1 Aspectos gerais do Estatuto da Criana e do Adolescente..............20 3.2 Definio de criminalidade infanto-juvenil.........................................24 3.3 Fatores determinantes para o avano do crime...............................29 4 O ESTADO E A CRIMINALIDADE INFANTIL....................................35 4.1 O papel estatal na represso prtica de infraes cometidas por menores..................................................................................................35 4.2 Medidas scioeducativas..................................................................44 5 CONCLUSO......................................................................................49 REFERNCIAS......................................................................................51

1 INTRODUO

O presente trabalho tem como objetivo analisar a problemtica da delinquncia juvenil e os direitos da criana e do adolescente, consubstanciados nos princpios constitucionais de liberdade de expresso, formao e informao. Bem como os reflexos na vida privada da criana e do adolescente, notadamente quando esses limites so ultrapassados. Buscar-se- enfocar tambm, sem, contudo, esgotar o assunto, alguns casos prticos demonstrando as consequncias bem como as sanes aplicveis aos jovens delinquentes pelos veculos de represso estatais. Como as autoridades, em diversos seguimentos, os vem e o que fazer no sentido de minimizar as perdas preciosas de jovens envolvidos com a criminalidade um grande mal para as famlias e a sociedade que, deve ser fervorosamente e eficazmente combatido com rigor e muito amor. Os crimes praticados por adolescentes tm, gradativamente, se transformado em um grave problema para a sociedade brasileira, especialmente nos centros urbanos, acompanhando uma tendncia mundial de crescimento desse fenmeno. Entretanto, o grau de compreenso e a pesquisa nacional acerca dos motivos que conduzem violncia esto em defasagem com o ritmo de crescimento da incidncia desses crimes. Pretende-se discutir os motivos que levam os jovens prtica de infraes, assim como traar um perfil destes jovens para que se tenha condio de conhecer melhor o contexto e os provveis motivos que ocasionam a delinquncia nessa idade. A violncia e o crime tornaram-se problemas cada vez mais agudos especialmente nas grandes cidades. Para muitos, os principais responsveis por essa sensao generalizada de insegurana so os jovens delinqentes, isso a considerar o sentimento de impunidade que envolve a todos. Em assim sendo, a reao mais comum, no apenas do pblico, mas de muitas autoridades e de parte da imprensa, culpar o Estatuto da Criana e do Adolescente, pedir mais polcia, e, especialmente, mais cadeia isso para sustentar

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o argumento de que s com a priso dos jovens delinquentes, a paz seria restabelecida. Aos que acreditam como soluo a alterao da idade penal, devem analisar que a violncia no se encontra apenas nos delitos, mas tambm nas desigualdades sociais que podem ser notoriamente percebidas na m distribuio de renda pelo Estado, que no assegura as necessidades mais bsicas de uma famlia. Na tica do Estado uma maneira de orientar e resgatar o delinquente juvenil que cometeu algum ato infracional submet-lo as medidas scioeducativas (advertncia, reparao do dano, prestao de servios, liberdade assistida, semiliberdade, internao). Estas no tm natureza de pena, pois no so punies, nos seus tratamentos teraputicos utilizam mtodos pedaggicos, sociais, psicolgicos e psiquitricos. A metodologia utilizada na presente monografia do tipo bibliogrfica e documental. A pesquisa bibliogrfica foi realizada por meio de livros, revistas e publicaes, que envolvem o tema em anlise. E a pesquisa documental, por meio de projetos, leis, normas, resolues, pesquisas on-line, dentre outros que tratam o tema em questo. Esta monografia est dividida em trs captulos. O primeiro refere-se temtica da violncia. O segundo aborda a criminalidade infanto-juvenil face ao Estatuto da Criana e do Adolescente. E o ltimo captulo analisa o papel do Estado e a criminalidade infantil. Atravs deste estudo, espera-se contribuir para a introduo de um olhar cientfico e acadmico desse tema, de modo a resultar em um incremento na formao de profissionais e em uma melhoria das condies e incentivo de futuras pesquisas nessa rea de atuao.

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2 A TEMTICA DA VIOLNCIA

A violncia uma presena constante na vida do homem, desde o nascimento at na morte. Ela se manifesta atravs da agresso real ou potencial vida, ao patrimnio, integridade fsica e psicolgica e aos direitos basilares da pessoa humana. Para Arendt (apud PRATA, 2000), a violncia um instrumental que necessita de implementos, tais como a revoluo tecnolgica, e se diferencia do poder, que mais ligado capacidade de agir em conjunto, inerente a qualquer comunidade poltica. Violncia e poder so termos distintos, pois na desintegrao do poder que a violncia se apresenta. Segundo Costa (1984, p.34), com a ideia de que somos instintivamente violentos, acabamos por nos resignar a um destino, admitindo uma natureza violenta. Dessa forma se existe uma violncia intrnseca ao homem, suas manifestaes de violncia estariam plenamente justificadas, no havendo sadas violncia. A questo da infncia e da juventude ponto fulcral para compreendermos alguns dos fatores que podem influenciar efetivamente na prtica da violncia. O que ocorre na nossa infncia vai refletir em nossa vida adulta. De acordo com Calhau (2009, p. 96), a criminologia tem buscado junto psicologia entender como esses fatores influenciam o ser humano em desenvolvimento, propiciando situaes que os predisponham ao envolvimento futuro com crimes, em especial os praticados com violncia ou grave ameaa. Salienta Fiorelli e Mangini (2009, p. 265), que no h como dissociar delinquncia da violncia, pois todo ato de delinquir contm uma expresso dela, ainda que indolor do ponto de vista fsico, invisvel e simblico. significativo que a maior parte das aes destinadas a cont-la contemplem esse tipo de manifestao.

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2.1 Conceito de violncia

A violncia um fenmeno to antigo quanto a prpria existncia do homem, e est intimamente ligada criminalidade, e no contexto social, tem seus fatores causais e suas consequncias.
O conceito de violncia histrico e cultural. O que violento para um povo pode no ser para outro; o que foi ontem, pode no ser hoje; o que hoje, pode no ser amanh; e , em uma mesma poca e no mesmo pas, o que para alguns segmentos da populao pode no ser para outros. (ALVES, 1997, p.65)

Uma ao violenta pressupe sempre uma forma de resolver um conflito. Entretanto, esta forma pressupe o uso da fora fsica ou psicolgica numa agresso cujo cerne a inteno de causar prejuzo ao outro, aliada a expectativa de que tal objetivo ser atingido (LEME, 2004, p. 165). Steinberg (apud TOGNETTA, 2009, p. 11750), acentua a violncia como resultado de relaes familiares pautadas na ausncia de transmisso de valores contrrios violncia, ou em que os pais utilizam severas punies ou ainda, como fruto de relaes em que os pais so negligentes. Segundo Minayo (2005), os vrios tipos de violncia se expressam de forma associada, tornando-se uma rede onde aquelas que expressam os conflitos do sistema social se articulam em nveis interpessoais. Conforme Castro et al. (2009), tendo em vista as mudanas sociais advindas da industrializao e da prpria metropolizao crescentes que so por demais dramticas nos pases subdesenvolvidos claro est que o conceito de violncia foi ampliado. Considera-se violento todo e qualquer ato que: - consciente ou inconscientemente ignore, impea ou atente contra os direitos humanos e de cidadania; - constranja uma pessoa a fazer o que no deseja ou o que no aceito, dentro dos padres sociais, seja por uma questo de sobrevivncia, seja para atender aos fortes apelos sociais.

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Ainda em relao violncia, enfoca Calhau, (2009, p. 96), ela pode ocorrer dentro de salas de aulas, corredores, ptios de escolas ou at nos arredores. Essas agresses morais ou at fsicas podem causar danos psicolgicos para a criana e o adolescente facilitando posteriormente a entrada dos mesmos no mundo do crime. Segundo Castro et al. (2009), a maior parte dos atos de violncia produto da injustia social que , na verdade, a maior de todas as violncias, pois constrange e estimula as pessoas a cometerem atos que no cometeriam, se tivessem outra opo. Sintetizando, todo crime constitui um ato de violncia contra a humanidade, devendo ser considerado dessa forma, ou no nos dirigiremos convivncia pacfica, que no um projeto irrealizvel.

2.2 Sobre a educao escolar

A educao proveniente das escolas um dos meios de garantir s pessoas um bom grau de civilizao e de boa convivncia social. Trata-se de uma das formas de preveno que faz as pessoas viverem em sociedade e, sobretudo, que no se destruam por qualquer ato bobo. Abramovay (2002, p.32) afirma que: a sociedade brasileira, vem-se deparando com um aumento da violncia nas escolas, sendo diversos os episdios envolvendo agresses verbais, fsicas e simblicas aos atores da comunidade escolar. A escola interpretada como um agente fundamental na formao da pessoa, assim como considerada uma aliada educao familiar. De acordo com ries (1981), a vida escolstica surgiu de um pequeno nmero de clrigos em que diferentes idades se misturavam num autntico esprito de liberdade e costumes durante a Idade Mdia vindo a se tornar, no incio dos tempos modernos, uma forma de isolamento e at mesmo de adestramento das crianas. A escola medieval era uma espcie de escola tcnica que acolhia as crianas, os jovens e at mesmo os adultos, de uma maneira indiferente. A nica

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diferena existente entre a escola da Idade Mdia e a da era moderna residia na introduo da disciplina. Os professores submetiam o aluno a um controle cada vez mais rgido, enquanto que as famlias, a partir do sculo XVII entenderam que a educao deveria ser tratada com mais seriedade. No incio do sculo XIX a instituio ideal passou a ser o internato. A disciplina no era traduzida por uma melhor vigilncia interna, mas havia uma imposio s famlias o respeito pelo ciclo escolar integral. Foi a partir da que surgiu uma nova noo de moral para distinguir a criana na escola, e separ-la, ou seja: a noo de uma criana bem mais educada. A criana seria preservada das rudezas e da imoralidade, que eram comuns entre as camadas populares e em especial entre os moleques.
Na Frana, essa criana bem educada seria o pequeno-burgus. Na Inglaterra, ela se tornaria o gentleman, tipo social desconhecido antes do sculo XIX, e que seria criado por uma aristocracia ameaada graas s public schools, como uma defesa contra o avano democrtico. Os hbitos das classes dirigentes do sculo XIX foram impostos s crianas de incio recalcitrantes por precursores que os pensavam como conceitos, mas ainda no os vivia concretamente. Esses hbitos no princpio foram hbitos infantis, os hbitos das crianas bem educadas, antes de se tornarem os hbitos da elite do sculo XIX, e, pouco a pouco, do homem moderno, qualquer que seja sua condio social. (ARIS, 1981, p. 185)

Dentro dessa perspectiva a turbulncia medieval tornou-se a marca registrada dos moleques, dos mendigos e dos desordeiros. A criana quando bem educada, era diferenciada dos fora da lei, passando a representar os hbitos e valores sociais hegemnicos da sociedade. Conforme Prata (2000), a boa escola era a que trabalhava junto aos ideais civilizatrios, tendo como fundamento criar crianas que respeitassem os limites sociais e mantendo o bom funcionamento das leis. De acordo com Prata (2000), quando a educao escolar representava os hbitos compartilhados pela maioria, ela tambm os criava e reeditava. O educador alm de transmitir conhecimentos e contedos, transmitia tambm valores, comportamentos, obedincia, respeito. Quando um professor falava do bom aluno, ele estava valorizando sua autonomia, sua criatividade, seu pensamento, e, sobretudo, tendo as boas notas como fundamento da disciplina. Se uma das funes da escola baseia-se na disciplina, natural que se esperasse uma funo profiltica partida da instituio, uma vez que a educao escolar funciona como preveno

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aos males da sociedade. difcil, porm, para no se dizer quase impossvel, a escola cumprir essa funo disciplinar, alm de no garantir a formao de cidados bem educados. A formao de bons cidados no depende s da instituio de ensino, mas sim da famlia, pois esta sim, teria uma funo fundamental na socializao da criana. Lopes e Gasparin (2003) descrevem que a expanso da violncia na escola tem ampliado os conflitos presentes nas relaes professor-aluno, devido a um aumento de exigncias relacionadas s habilidades para lidar com conflitos, e tambm pelas diversidades desses conflitos, que vo desde agresses fsicas e verbais, chegando at mesmo o uso de porte de armas dentro da sala de aula. Do ponto de vista da pesquisa educacional, para Lara (2006), o problema da violncia escolar, o denominado fenmeno bullying que o comportamento agressivo e antissocial na escola e que vem provocando perplexidade sendo objeto de grande preocupao entre educadores e pais, em todo o mundo representa os valores scioculturais vigentes, afetando a escola, principalmente por no estar aplicando tcnicas de educao adequada. necessrio buscar um diagnstico do bullying naquela realidade escolar. A atuao preventiva nesse caso a melhor sada. Deve-se coibir essa prtica e propagar, em vez da violncia, a tolerncia e a solidariedade. Agindo assim, se contribuir para reduzir a prtica futura de crimes violentos decorrentes das situaes do fenmeno bullying.

2.3 A construo do sujeito e as novas identidades

A construo do sujeito e as novas identidades so os ideais identificatrios, e a partir desse entendimento, retornaremos a tratar das relaes entre violncia, educao e construo da subjetividade. Dito de forma geral, a identificao pode ser entendida como um processo pelo qual o sujeito assimila um aspecto, propriedade ou atributo de outra pessoa, se transformando num modelo desta (LAPLANCHE; PONTALIS, 1986, p. 295).

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Conforme Tognetta (2009, p.11751), na identidade do sujeito, ou em outras palavras, no conjunto das representaes que os sujeitos tm de si, que se integram e se resignificam as relaes que se estabelece com o meio. Segundo Ferreira (1978, p.43-45:
[...] na busca da identidade, o adolescente desloca o sentimento de dependncia dos pais para o grupo de companheiros, onde todos se identificam com cada um. [...] Transfere para o grupo grande parte de dependncia que tinha da famlia. [...] Quando os pais ainda desempenham um papel muito importante na vida do jovem, e ele quer afirmar sua independncia, procura um lder no grupo, ao qual passa a submeter-se ou, ento, ele mesmo assume a liderana grupal, para poder exercer o papel do pai ou da me.

A adolescncia tida como um perodo de extrema fragilidade psquica do ser humano, no qual o jovem fica mais vulnervel, pois o jovem est mais inseguro acerca de suas prprias capacidades e mais disposto ainda, a deixar-se levar por influncias alheias, especialmente se estas esto vinculadas a outros adolescentes do mesmo grupo a que pertence. nesta fase de vulnerabilidade que os hormnios esto explodindo, que costumam ocorrer condutas antissociais e atos de delinquncia juvenil. No que diz respeito delinquncia juvenil, importante a anlise da fase da adolescncia, entendida como um perodo de divergncias e desafios, caracterizado por conflitos internos, no qual o adolescente busca a sua identidade e seu espao dentro da sociedade. Referindo-se renncia onipotncia infantil, que era caracterstica do narcisismo primrio, surge um ideal identificatrio. Ideal esse que confere substitutos sociais ao narcisismo perdido na infncia e que cada um constitui seus prprios ideais. Trata-se de identificaes que podem e devem ser modificadas, conforme as posies ocupadas em relao ao prximo, haja vista serem constantemente mutveis. Nesse contexto de identificaes entram as normas, aquelas que so aceitas e reforadas pela civilizao (COSTA, 1984).
Pois entre professores e alunos h portadores de diferentes normas de conduta, que se manifesta por formas menores [...] de violncia no espao escolar, indicando a difcil questo de convivncia entre grupos sociais que utilizam diversos cdigos culturais nas relaes de socialidade. (SANTOS, 2001, p.5)

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Dessa maneira, de acordo com Prata (2000), tratar-se do assunto violncia e educao no final do sculo XX, alm das questes voltadas para o campo da educao propriamente dita, abre perspectivas para as questes relativas ao campo da subjetividade. O aumento da violncia no mundo e suas relaes com a educao tm muito a ver com a relao da profilaxia na escola. Parece-nos como suposio preliminar que a escola no est cumprindo o seu papel na atualidade, e que as academias e os mestres de lutas como jiu-jitsu que esto ocupando um lugar de destaque na construo subjetiva desses jovens.

2.4 Estatuto da Criana e do Adolescente

O Estatuto da Criana e do Adolescente, denominao mais conhecida da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, foi dividido em dois livros, sendo o primeiro Parte Geral e o segundo Parte Especial. A Parte Geral composta por trs ttulos, a saber: das disposies preliminares, dos direitos fundamentais e da preveno. A Parte Especial, por seu turno, compe-se de seis ttulos: da prtica de ato infracional, das medidas pertinentes aos pais ou responsvel, do conselho tutelar, do acesso justia. Finalmente, constam os ttulos Dos crimes e das infraes administrativas e as Disposies Finais e Transitrias. Este diploma legal possui no total 267 artigos, tendo revogado as Leis n 4.513, de 1964 e 6.697, de 10 de outubro de 1979 (Cdigo de Menores), em especial. Essa legislao teve como suporte terico a doutrina da Proteo Integral, considerando a criana como sujeito de direitos e objeto de absoluta prioridade, devido a sua dependncia fsica e emocional, como se deduz do conceito dado por Chaves (1997, p. 51) proteo integral:
Quer dizer amparo completo, no s da criana e do adolescente, sob o ponto de vista material e espiritual, como tambm a sua salvaguarda desde o momento da concepo, zelando pela assistncia sade e bem-estar da gestante e da famlia, natural ou substituta da qual ir fazer parte.

De acordo com Liberati (2008, p. 18), em verdade, na interpretao do texto legal, o que se deve observar a proteo dos interesses da criana e do

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adolescente, que devero sobrepor-se a qualquer outro bem ou interesse juridicamente tutelado, levando em conta a destinao social da lei e o respeito condio peculiar da criana e do adolescente como pessoas em desenvolvimento. Essa nova viso baseada nos direitos prprios e especiais das crianas e adolescentes, que, na condio peculiar de pessoas em desenvolvimento, necessitam de proteo diferenciada, especializada e integral. O ordenamento jurdico no visa mais, primordialmente, ordem social e ao controle das classes menos favorecidas e das patologias sociais, num enfoque higienista, mas sim ao interesse superior da criana, ou ao melhor interesse da criana, considerada como pessoa em peculiar estado de desenvolvimento e sujeito de direitos. Por bem adequada, vale a pena transcrever a anlise feita por Rangel (2001, p. 39):
Suas regras abrangem no s as crianas pobres ou abandonadas, como o fazia a doutrina anterior, mas todas as crianas e adolescentes, assegurando-lhes direitos em todos os mbitos sociais (na famlia, na escola, nas relaes de trabalho, nas ruas, nas instituies especiais etc), e gerando uma mudana de paradigmas histrica no trato das questes relativas infncia.

Segundo Watfe (2004), uma das mudanas principais a defesa jurdicosocial de crianas e adolescentes, ou seja, uma ao efetiva em termos de mtodo, em que o ECA desloca sua tendncia assistencialista, para programas destinados ao pblico infanto-juvenil, e substitui por propostas de carter scioeducativo.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, que em seu art. 17, combinado com o art. 201, V, VIII e IX, assegurou criana e ao adolescente o direito integridade fsica, psquica e moral. Portanto, a partir do momento em que a lei assegura o direito integridade fsica e moral do menor, admite a reparao de eventual dano sua imagem ou aos seus bens extrapatrimoniais. (CAHALI, 2005, p.54)

Alm disso, na rea do atendimento criana e o adolescente em condies de risco pessoal e tambm social, o Estatuto abdica das prticas discricionrias e subjetivas do direito tutelar tradicional, introduzindo salvaguardas jurdicas. Consegue-se, portanto, entregar criana e ao adolescente a condio de sujeito de direitos frente ao sistema que conduz a Justia para a infncia e juventude. Conforme Marchesini (apud LAGINSKI, 2009, on line), o praticante do bullying pode responder judicialmente pelas agresses. Se o autor for maior de 18

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anos, ocorrer uma ao penal cuja pena vai variar conforme a gravidade da situao. Se o agressor tiver menos de 18 anos, ele ir responder por um processo conforme determina o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e os pais respondem judicialmente. A pena tambm varia conforme a agravante. Segundo Pereira et al. (2009), apesar das mudanas verificadas no mbito legal com o reconhecimento cada vez mais ampliado dos direitos da criana e dos jovens, temos como contraponto a potencializao da problemtica destas populaes em situao de vulnerabilidade social e pessoal, nos centros urbanos, nas instituies, a exemplo da escola no que concerne violncia. O ECA criou o Conselho Tutelar, rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, isto , para que os menores tenham seus direitos cumpridos e, sempre que esses direitos fossem descumpridos, o Conselho tomaria todas as medidas necessrias para punir o responsvel ou responsveis. Segundo Liberati (2008, p. 135), convm lembrar que o Conselho Tutelar poder aplicar a medida protetiva de colocao de criana ou adolescente em abrigo somente quando houver concordncia dos pais ou responsvel ou se tratar de criana abandonada. Dessa forma, o ECA de extrema importncia, pois atravs dele que so assegurados os direitos e garantias fundamentais para as crianas e os adolescentes.

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3 A CRIMINALIDADE INFANTO-JUVENIL FACE AO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

O conceito de crime ambguo: um conceito sociolgico ligado ao desvio, de um lado, ou estritamente jurdico, de outro. Isso quer dizer que o crime, como fato social, examinado, tambm quanto a sua definio na lei penal. Fenmeno social tpico, explicitado pela lei penal. Seguindo a linha de pensamento de que a violncia praticada por jovens, em sua grande maioria, ocorre por motivos que variam entre comportamento familiar (maneira como foi criado e sua classe social), aspectos de carter educacional, falta de assistncia social por parte do Estado e motivos de ordem econmica, possvel fazer a citao de alguns trabalhos j realizados a respeito da violncia infantojuvenil como, por exemplo, Infncia, adolescncia e crime: descaminhos da disciplina (GONALVES, 1993), Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado (NOGUEIRA, 1998) e Criana e Omisso (MARINHO, 2004, on line).

3.1 Aspectos gerais do Estatuto da Criana e do Adolescente

A Lei Federal n 8.069, de 13 de julho de 1990, refere-se ao Estatuto da Criana e do Adolescente, sendo a ntida regulamentao do artigo 227, da Constituio Federal de 1988, que destaca a poltica de proteo criana e ao adolescente. Essa legislao teve como suporte terico a doutrina da proteo integral, considerando a criana como sujeito de direitos e objeto de absoluta prioridade, devido a sua dependncia fsica e emocional, como se deduz do conceito dado por Chaves (2000, p. 51) proteo integral:
Quer dizer amparo completo, no s da criana e do adolescente, sob o ponto de vista material e espiritual, como tambm a sua salvaguarda desde o momento da concepo, zelando pela assistncia sade e bem-estar da gestante e da famlia, natural ou substituta da qual ir fazer parte.

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Um outro sentido dado por esse autor proteo integral de carter estritamente legal, quando se refere ao artigo 267, do Estatuto, que determina a revogao da Lei n 4.513/64, da Lei n 6.697/79 (Cdigo de Menores) e das demais disposies em contrrio, subordinando, assim, toda a matria relativa s crianas e aos adolescentes, aos dispositivos da Lei n 8.069/90. Dessa forma, foi revogado o antigo e ultrapassado Cdigo de Menores, que na realidade no contribua em nada para alterar a condio de vida indigna do grande nmero de crianas brasileiras, as quais no eram consideradas nem mesmo como sujeitos dos mais elementares direitos, e ainda institua uma diviso entre as crianas pobres, miserveis ou abandonadas, e aquelas que viviam em melhores condies. Por bem adequada, vale a pena transcrever a anlise feita por Rangel (2001, p. 39):
O novo ordenamento jurdico no visa mais, primordialmente, ordem social e ao controle das classes menos favorecidas e das patologias sociais, num enfoque higienista, mas sim 'ao interesse superior da criana', ou ao 'melhor interesse da criana', considerada pessoa em peculiar estado de desenvolvimento e sujeito de direitos. Suas regras abrangem no s as crianas pobres ou abandonadas, como o fazia a doutrina anterior, mas todas as crianas e adolescentes, assegurando-lhes direitos em todos os mbitos sociais (na famlia, na escola, nas relaes de trabalho, nas ruas, nas instituies especiais etc), e gerando uma mudana de paradigmas histrica no trato das questes relativas infncia.

O Estatuto considerado um avano social relativo aos direitos da infncia no Brasil, trazendo esperanas de que aes realmente transformadoras possam ser postas em prtica, pois estabelece as relaes jurdicas a serem institudas pelos infantes frente sociedade, ao Estado e at mesmo famlia, objetivando resguardar seus direitos. Ao buscar regulamentar o artigo 227, da CF/88, o Estatuto reconhece a incapacidade do Poder Pblico em resolver sozinho os problemas concernentes infncia no Brasil e conclama a famlia, a comunidade e a sociedade em geral contriburem com essa tarefa, utilizando-se da regionalizao em todas as providncias necessrias (artigo 88). Essa convocao encontra-se no teor do seu artigo 4, a seguir reproduzido:
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder Pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. (LIBERATI, 2008, P.16)

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A absoluta prioridade da qual as crianas e os adolescentes so objetos se manifesta no pargrafo nico, do artigo 4, como se constata adiante:
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende. a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias; b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica; c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas; d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude. (LIBERATI, 2008, p.16)

Segundo o artigo 3 do Estatuto, a criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais e devem ser protegidos de toda forma de negligncia e de violncia, como determina o artigo 5 desse diploma legal. Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos direitos fundamentais. Atravs do estudo da Lei n 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente pode-se concluir que esse instrumento trouxe uma verdadeira revoluo positiva na histria dos direitos dos infantes no Brasil, porquanto transformou toda e qualquer criana em sujeito de direitos, sendo estes pequenos seres merecedores de prioridade absoluta, devido sua hipossuficincia. Esse instituto procurou amparar a criana e o adolescente submetendo apreciao do Poder Judicirio toda forma de violao dos seus direitos, tanto por ao quanto por omisso de cuidados. Dessa forma, visualiza uma maior garantia aos direitos dos menores vtimas de abuso sexual, em especial o abuso cometido dentro de casa (intrafamiliar), de vez que o Estatuto permitiu uma maior interveno estatal no mbito familiar. Verificou-se, no entanto, a necessidade de formulao de uma legislao mais slida e eficiente no combate prtica da pedofilia via Internet, sendo imprescindvel, tambm, a capacitao dos profissionais dos rgos de investigao para que consigam agir com maior rapidez e eficcia na identificao dos internautas que se utilizam desse meio de comunicao com a finalidade de divulgar a pornografia infantil e praticar a pedofilia. O legislador atento a essa evoluo tecnolgica, acrescentou atravs do artigo 5 da Lei n 12.015/09, o artigo 244-B ao Estatuto da Criana e do

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Adolescente, estabelecendo punies mais severas nos casos de crimes contra menores de idade, como tambm penalidades queles que praticam a corrupo utilizando-se de quaisquer meios eletrnicos, inclusive, salas de bate-papo da internet. De fato, no incomum que via msn, salas de chat e outros meios eletrnicos, o agente induza o menor conduta delituosa, como praticar uma infrao penal (crime ou contraveno penal) corrompendo-a. Portanto, a importncia da Lei n 12.015/09, que efetivou de forma inteligente, alteraes no Estatuto da Criana e Adolescente, no que se refere a crime de corrupo de menores, com punies mais severas aos infratores, conforme artigo 244-B, do Estatuto menorista abaixo discriminado:
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupo de menor de 18 (dezoito) anos, com ele praticando infrao penal ou induzindo-o a praticla: (Includo pela Lei n 12.015, de 2009) Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Includo pela Lei n 12.015, de 2009) 1o Incorre nas penas previstas no caput deste artigo quem pratica as condutas ali tipificadas utilizando-se de quaisquer meios eletrnicos, inclusive salas de bate-papo da internet. (Includo pela Lei n 12.015, de 2009) 2o As penas previstas no caput deste artigo so aumentadas de um tero no caso de a infrao cometida ou induzida estar includa no rol do art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990. (Includo pela Lei n 12.015, de 2009) (LEI 8.069/90, 2010, on line)

Esta tipificao tem como ponto principal, coibir parte daqueles que se viam impunes em suas aes pela internet. Ao tipificar o legislador criou a oportunidade desses infratores serem punidos, caso sejam pegos cometendo tais delitos que hoje, por fora da Lei n 12.015/09, esto inseridos no Estatuto da Criana e do Adolescente, consubstanciando-se numa verdadeira inovao em nossa legislao ptria. O Estatuto considerado um avano social relativo aos direitos da infncia no Brasil, trazendo esperanas de que aes realmente transformadoras possam ser postas em prtica, pois estabelece as relaes jurdicas a serem institudas pelos infantes frente sociedade, ao Estado e at mesmo famlia, objetivando resguardar seus direitos.

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3.2 Definio de criminalidade infanto-juvenil

No Brasil vigorou o mesmo ordenamento jurdico que regia Portugal (no perodo da colonizao at o Cdigo de 1830), at ser criada a primeira legislao penal brasileira. Em 1830, foi criado o Cdigo Criminal do Imprio, adotando-se o sistema do discernimento, que foi inspirado no Cdigo Penal Francs de 1810. Nesse diploma legal havia a alegao de que o discernimento ou o juzo poderia ser encontrado mesmo numa criana de 8 anos, conforme pondera Patrcia Helena Massa (2003), ou num jovem de 15 anos de idade, dependendo de seu desenvolvimento, e a maioridade penal absoluta foi estabelecida a partir dos 14 anos, salvo se no tivesse discernimento de seus atos, hiptese em que deveria ser recolhido s casas de correo, por tempo fixado pelo juiz, desde que no excedesse a idade de dezessete anos. Com a criao do Cdigo Penal Republicano em 1890, a inimputabilidade absoluta foi estabelecida at a idade de 9 anos completos, e entre 10 e 14 anos seriam submetidos anlise do seu discernimento. Como a verificao da aptido para a prtica do ilcito era difcil para o juiz que praticamente tinha que adivinhar o que se passava pela cabea do menor, quase sempre ele decidia em favor do mesmo. Com o surgimento da Lei n 4.242 de 05 de janeiro de 1991, foi revogado o dispositivo do Cdigo Penal de 1890, que estabelecia em seu artigo 3, que: O menor de 14 anos, indigitado autor ou cmplice de crime ou contraveno, no ser submetido a processo de espcie alguma e que o menor de 14 a 18 anos, indigitado autor ou cmplice de crime ou contraveno ser submetido a processo especial. O Decreto Legislativo de 1 de dezembro de 1926 que instituiu o Cdigo de Menores, estabelecia a impossibilidade de recolhimento priso do menor de 18 anos que tivesse praticado algum ato infracional. O Decreto-Lei n 2.848 de 07 de dezembro de 1940 que concebeu o Cdigo Penal no ordenamento jurdico brasileiro que vigora at os dias atuais, embora com vrias alteraes e reformas. Para averiguar quais as pessoas, que por serem inimputveis, estaro

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isentas de pena pela ausncia de culpabilidade, foi adotado pela legislao brasileira o critrio biopsicolgico, atravs do qual se verifica se o agente doente mental, se tem seu desenvolvimento mental incompleto ou retardado, se capaz de entender o carter ilcito do fato ao tempo da ao delituosa. Em 1969 houve a tentativa de um novo Cdigo Penal, porm este teve sua vigncia demorada e no entrou em vigor. Nele havia a tentativa de reduo da imputabilidade para 16 anos, mas foi criticado porque estabelecia a averiguao da capacidade de discernimento atravs do exame criminolgico. O Cdigo Militar adotou a teoria do discernimento ao fixar o limite penal em 18 anos exceto se, o menor 16 anos que j tendo juzo, o revelar. Em 1988, com a efetivao do artigo 228, a menoridade penal terminava aos 18 anos, tal dispositivo do Cdigo Militar no mais vigorava, por ausncia de recepo nova resoluo constitucional. Tavares (2004, p.04) afirma que:
Fez-se surgir, assim, uma anomalia do processo contra o menor de 18 anos, j que se envia em primeiro lugar para a Justia Militar, para que esta se declare ou no incompetente para remet-lo ao juzo de menores, se entender haver o menor agido com discernimento. tanto mais anmala essa situao quanto certo que, pelo Cdigo Penal comum, absoluta a inimputabilidade do menor de 18 anos.

Com o surgimento da Constituio Federal de 1988, seu artigo 228 dispe que: So penalmente inimputveis os menores de 18 anos, sujeitos as normas da legislao especial (Constituio Federal), o dispositivo do Cdigo Penal Militar no vigora mais. No meio jurdico tanto Mirabete (2003) quanto Beccaria (1997), tm seus posicionamentos contrrios ao contexto da mudana, e, principalmente, quando se trata de assuntos que trazem polmica no mbito social, pois atinge a todos. Assim acontece com a maioridade penal. De acordo com Beccaria (1997, p.188), sabe-se que:
A substituio da medida educativa do menor pela pena do adulto constitui um retrocesso poltica criminal reacionria, inadmissvel no Estado Democrtico de Direito. Com efeito, a pena est em crise. So conhecidos os males da instituio total, caracterizada por seu fator crimingeno: a desumanizao do preso, a contaminao carcerria, a superpopulao prisional.

E, acompanhando tendncia posicionada pela crtica mudana da

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maioridade penal, acrescenta:

[...] a reduo do limite de idade no direito penal comum representaria um retrocesso na poltica penal e penitenciria brasileira e criaria a promiscuidade dos jovens com delinquentes contumazes. O ECA prev, alis, instrumentos eficazes para impedir a prtica reiterada de atos ilcitos por pessoas com menos de 18 anos, sem os inconvenientes mencionados. (MIRABETE, 2003, p. 217).

importante verificar que diante da lamentvel realidade prisional, incluir os adolescentes infratores, a partir dos 16 anos, na populao dos adultos imputveis no representa soluo a curto ou mdio prazo para a delinquncia neste pas. Mesmo com renomados doutrinadores tomando parte no pensamento da reduo da maioridade penal, entende-se ser plausvel o estabelecimento de um patamar menor de determinao do alcance da tipificao penal brasileira, acompanhada pela anlise da condio mental do adolescente para entender se poderia alcanar o carter criminoso ou no no momento da consecuo do ato criminoso. Os defensores, Reale (1990) e Fragoso (1995 apud GASPERIN, 2007, on line), so a favor da reduo da maioridade penal e acreditam que o jovem pode mudar com a sociedade. A evoluo que acompanhamos em campos sociais, culturais, cientficos, morais, sexuais e econmicos garante a modificao na mente do jovem que, diferentemente do que existia na poca da promulgao da Carta Magna, encara precocemente assuntos e experincias que no as tinha h alguns anos. A evoluo dos meios de comunicao modifica as inter-relaes entre as pessoas, que atualmente passaram a encarar a informao como algo no intangvel, mas de acesso a quem tenha interesse. Os conceitos esto claramente sendo passados com mais velocidade atravs das programaes da televiso, dos sites de Internet, nos filmes, nas vivncias que a comunicao passa aos adolescentes. Segundo Fragoso (1995 apud GASPERIN, 2007, on line), a ideia de criar tabus para esconder o que no se queria esclarecer encontrou a sepultura num mundo gerado para a informao instantnea:

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Obviamente isso trouxe uma modificao na maneira com que jovens vem o mundo e tambm o compreendem. E o que se entende por maturidade. Nos feitos penais consubstancia-se na formao mnima de valores humanos que uma pessoa deve ter, de tal modo que possa discernir o bem do mal, o lcito do ilcito. a imputabilidade, que se faz presente quando o sujeito compreende a ilicitude de sua conduta e age de acordo com esse entendimento.

Conforme Reale (1990 apud GASPERIN, 2007, on line), o agente tendo cincia de sua impunidade, d justo motivo imperiosa mudana na idade limite da imputabilidade penal, que deve efetivamente comear aos dezesseis anos, inclusive, devido precocidade da conscincia delituosa que resulta dos processos de comunicao que caracterizam nosso tempo. Consoante e adentrando ao embasamento propiciado pelos auspcios do jurisfilsofo acima citado, verifica que a mudana na maioridade penal brasileira necessria, mas que no deve ser efetivada em sua plenitude sem um acompanhamento social promovido pelo Estado parte da sociedade mais carente. A criminologia e delinquncia de menores so problemas freqentes a criminalidade juvenil e tambm do gnero antissocial, j que se trata de um fenmeno inquietante da nossa poca que traduzido nas palavras de Jacques Bernard Herzog (CUNHA, 1980, p. 29). O que se cogita que ao fazer o exame preciso da condio humana no se restringe apenas ao saber jurdico, mas sociologia e psicanlise. O crime envolve ao mesmo tempo a culpabilidade, a tipicidade e a antijuridicidade (mais conhecido como conceito trinmico), sendo fruto de conflitos entre tendncias opostas, inclinaes antagnicas e sem forma definida; e segundo Freud resulta de sentimento de culpa e alteraes, conforme os fenmenos ditados por ele mesmo e altamente comprovados. A criminologia estuda o crime como fenmeno social, suas causas e os meios de evit-lo; bem como classifica as figuras delituosas, trata do criminoso em particular; investiga suas diversas causas; sua individualidade; influncias de sua ao perniciosa, e indicam medidas para reprimir-lhe as tendncias crimingenas. Funda-se nos princpios dominantes da Biologia, Endocrinologia, Psicologia e Sociologia Criminais, assim como na Medicina Legal e na Psiquiatria (GUIMARES, 2003, p. 223). Segundo Calhau (2009, p. 90), a Criminologia Moderna o encara de forma dinmica, destacando o papel do delinquente, da vtima, do crime e do controle

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social. O crime visto como um ato complexo e os custos da reao estatal so tambm computados. Todo o processo criminal analisado de forma prudente. A criminologia atua diretamente sobre a incidncia da criminalidade, na qual o delinquente deve ser punido pelo que praticou, embora haja muitos mais motivos e razes que observem que a melhor soluo seria a sua educao e/ou uma melhor distribuio de rendas, isso evitaria gradualmente os atos ilcitos, mas, a priori, a sua recuperao seria melhor do que a sua permanncia em crcere, cadeia, priso albergue, ou qualquer tipo de priso. Vejamos o comentrio de Foucault (2008, p.131), que mostra que a partir do momento em que a priso se constituiu sob a forma de vigilncia, secretou seu prprio alimento, ou seja, a delinquncia. Minha hiptese que a priso esteve, desde sua origem, ligada a um projeto de transformao dos indivduos. Ainda Foucault (2008, p. 131), desde 1820 se constata que a priso, longe de transformar os criminosos em gente honesta, serve apenas para fabricar novos criminosos ou para afund-los ainda mais, na criminalidade, ou seja, a priso uma fbrica de delinquentes. A preocupao geral , como esclarece Jimenez de Asua, no apenas as causas delitugenas de ordem biossocial (predisposio, personalidade e meio circundante), mas os meios aptos para evitar o crime e a proteo efetiva da sociedade, contra o infrator (CUNHA, 1980). A problematizao de origem e impulsos antissociais provindos da infncia, onde o subconsciente do adulto transforma-se em ideias e aes em sua vida juvenil e mais tarde em sua vida adulta. Freud j afirmava em sua aguda viso, ser a criana o pai do homem. Cabe tambm ao Juiz, na fixao e aplicao da pena (artigo 42, do Cdigo Penal), ser e agir como um socilogo e psiclogo, antes de usar a sua cultura jurdica. At mesmo a prova testemunhal, notada por Alberto Pessoa, no caso de ser uma criana ou um jovem adolescente, jamais deve proceder-se como se fosse um adulto. notrio que no devemos usar as expresses delinquncia infantil ou juvenil, usadas no Cdigo de Menores, no artigo 1, do Estatuto de 1927 que eximia: o menor, de um ou outro sexo, abandonado ou delinquente, que tiver menos de 18 anos de idade, ser submetido pela autoridade competente s medidas de

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assistncia e proteo contidas neste Cdigo. Interessante se faz que o estudo da Criminologia tenha estmulos para organizar e comear um tratamento intensivo dos problemas sociais, podendo aos poucos diminuir essa falta na vida dos menores no Brasil, da Amrica, e quem sabe, do mundo.

3.3 Fatores determinantes para o avano do crime

Em se tratando de tema vasto e que pede vrias abordagens para a sua total compreenso, ser feita, com anlise, a definio de crime. Crime, em seu conceito analtico e conforme o tratamento jurdico, toda ao tpica antijurdica, culpvel e punvel e no seu conceito material, ato que viola ou ofende um bem juridicamente tutelado [...] (HOUAISS, 2003, p.869). Segundo a idiossincrasia scio-jurdica a criminalidade compreendida como desvio de comportamento em relao s normas sociais e jurdicas definidas nos costumes. Do ponto de vista lgico-jurdico a criminalidade o exemplo mais caracterstico dos comportamentos reprovados pelo grupo e para os quais a organizao do Estado reserva medidas punitivas de variados graus, segundo o nvel de reprovao. No Direito brasileiro, de acordo com as novas tendncias nos trabalhos tericos doutrinrios consultados, crime todo ato comissivo ou omissivo previsto na lei penal e que nesta recebe o tratamento de uma punio. A antijuridicidade dele precisamente afirmada na legislao penal, atendidas as circunstncias do ato inclusive a culpabilidade do agente e suas motivaes, alm do modo de proceder na execuo do ato. A previso da anterioridade da lei definidora de qualquer conduta como criminosa uma garantia scio-jurdica em defesa dos atributos da liberdade, que visa preservao do chamado Estado Democrtico de Direito. A lei prvia que define certos comportamentos como tpicos da criminalidade exigncia virtualmente universal, exceto nos Estados ditatoriais e/ou Autoritrios, nos quais

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so fabricados modelos de crimes segundo as convenincias dos detentores do poder poltico na sua perpetuao. Foi dito anteriormente que crime exemplo de comportamento de desvio. Isso verdade no que respeita as aes individuais e coletivas, pois no somente as pessoas podem seguir rumos anormais de aes, como tambm agrupamento delas de maior ou menor expresso, quando ocorrem perodos de intensa diviso de opinies e interesses, acompanhados da prtica de violncia, intolerncia e at confrontao fsica. O grau de repulsa social desses modos de agir naturalmente variado. O que dita a escala de rejeio um conjunto de elementos culturais, como valores, ideias, interesses econmicos, ligaes afetivas e outros aspectos importantes que configuram os modelos ideolgicos da coletividade examinados comparativamente, em conjunto, no qual se particularizam as caractersticas de cada modo de agir dos transgressores dos padres normais de procedimento. Segundo algumas fontes de pesquisas a criminalidade o conjunto de crimes cometidos em um dado meio histrico e geogrfico durante um determinado perodo, (HOUAISS, 2003, p. 869). claro que criminalidade no se restringe apenas a essa definio, sendo apenas a mais conhecida entre a populao. Por ser termo de uso genrico, pede diversas definies e abordagens, destacando-se a qualificao de um crime, circunstncias que envolvem um ilcito penal, distinguindo-o como transgresso, ato imputvel e punvel, etc [...] (HOUAISS, 2003, p. 869). Embora to grave e nociva, a chaga purulenta do crime pouco entendida no Brasil. Prova disso a reao de polticos e autoridades diante de crimes. O ex-presidente Fernando Henrique Cardoso, por exemplo, em seu governo convocou a nao a empreender uma guerra contra o crime, como se os criminosos fossem inimigos externos, e no parte da sociedade. E no faltou quem classificasse os criminosos simplesmente de vagabundos querendo dizer que com isso encerravam o assunto. Existem muitas teorias para explicar o que gera a criminalidade. Cada uma delas se aplica perfeitamente a pelo menos uma situao delituosa, mas nenhuma consegue explicar o nascedouro de todos os crimes. Como disse o antroplogo e cientista poltico Luiz Eduardo Soares, isso acontece porque crime um conceito muito amplo. No h uma criminalidade em geral. Quando se fala em

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crimes, refere-se transgresso de uma lei, e isso engloba uma infinidade de situaes diferentes, cada uma favorecida por determinadas condies, diz ele. Em outras palavras crimes diferentes tm causas diferentes. H quem procure as causas do crime no indivduo que o comete. Nesse caso, h duas linhas de pesquisa. A primeira explica o comportamento criminoso de um ponto de vista biolgico. Uma das mais famosas dessas teorias hoje descartada a frenologia. Nela o crime algo transmitido geneticamente comparando famlias de condenados. H ainda as linhas de pesquisa que culpam a m nutrio pelo comportamento criminoso (VERGARA, 2002, p.13). A outra linha de pesquisa com foco no indivduo procura as causas do crime na psique dos criminosos. Segundo Sigmund Freud, o pai da Psicanlise (apud VERGARA, 2002, p.13), o comportamento antissocial e a delinquncia so decorrentes de um desequilbrio entre o ego, superego e o id, as trs partes constituem a personalidade individual. Outra teoria de um perfil criminoso, explicada por pesquisadores, que focaram especialmente adolescentes infratores, foi de que os jovens menos inteligentes se envolvem mais facilmente com crimes porque tm pior desempenho escolar, menos capacidade de entender e de se engajar na moral da sociedade, e por fim, so menos capazes de avaliar as consequncias de seus atos, alm de serem mais influenciveis. O papel da personalidade no comportamento criminoso foi reforado por pesquisas posteriores, como um estudo publicado h cinco anos sobre adolescentes neozelandeses. Descobriu que os jovens com maior ndice de delinquncia eram os que mais frequentemente tinham reaes nervosas e sentimentos de terem sido trados. Eram tambm os que mais facilmente recorriam a agresses ou posturas impositivas. Outro fator detectado foram problemas neuropsicolgicos como: dificuldade de comunicao e memria fraca. Os garotos que, aos 13 anos, tinham as maiores dificuldades neuropsicolgicas eram os adolescentes com maior nvel de delinquncia cinco anos mais tarde. Para os socilogos, o crime a resposta do indivduo ao meio em que vive. E depende do cruzamento de vrios fatores sociais. H muitas teorias diferentes sobre o assunto, cada uma com sua frmula prpria, realando este ou

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aquele aspecto da vida em sociedade para explicar porque, de repente, um monte de gente resolve roubar, matar ou estuprar. Muitas dessas teorias em geral as mais simplrias tornaram-se populares, como as que culpam a pobreza pelos crimes. A pobreza, sozinha no gera crime. O problema que, em locais de pobreza, as crianas costumam crescer sozinhas, e h mais chances de delinquirem. Se a criana s experimenta rejeio, ressentimento, insegurana e dio de si mesma ela tende a no se identificar com esses valores da sociedade, diz o antroplogo Luiz Eduardo Soares (apud VERGARA, 2002, p.15). claro que isso depende dos valores que importam para os pais e amigos. Faz a diferena se a criana cresce entre pessoas que acham bacana ser esperto e levar vantagem ou se o comportamento ideal ser trabalhador e honesto. Outro fator que desvia as pessoas do cometimento de crimes, segundo Soares (apud VERGARA, 2002), o medo da punio, ou seja, o controle formal que a sociedade exerce sobre cada indivduo. Quanto mais forte for a mensagem de que a punio est ali, espreita, menor ser o cometimento de crimes. O controle social informal considerado por muitos o mais importante. A lei de Grson tem tudo a ver com a falta de regras que castiga a sociedade brasileira, ou seja, h pouqussimas chances de um criminoso ser punido. Sendo assim, o que resta para desviar algum do caminho do crime seria a vergonha, a moral e outra norma social que no esto escritas em lei alguma, mas que foram ensinadas por pessoas prximas e emocionalmente importantes a me, a av, o irmo mais velho, o grupo de amigos. Funciona assim: imagine um sujeito ordeiro e honesto parado em um congestionamento na estrada, alguns carros comeam a ultrapass-lo pelo acostamento, o que ilegal. Mais frente, ele pensa, esses carros pioraro a lentido do trfego quando tentarem voltar pista. Mas nenhum policial aparece para mult-los. Depois de 15 minutos vendo os carros passarem, ele pensa que respeitar a lei s vai prejudic-lo e vai para o acostamento. O cinismo em relao s regras sociais formais uma caracterstica do controle social informal brasileiro. O grau de coincidncia entre as normas legais e as regras informais de conduta diretamente proporcional legitimidade que a populao enxerga no governo. Quanto maior, mais ser o respeito da populao s autoridades. Nesse momento que pesa na balana a enorme desigualdade social brasileira, uma das

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maiores do mundo. Em uma sociedade desigual os menos favorecidos tendem achar que regras to injustas no se aplicam a eles, e a delinquncia aumenta. por meio da religio, da profissionalizao e da educao que so transmitidos os valores sociais. Sem eles os jovens crescem sem o legado da civilizao diz Cludio Brato (apud VERGARA, 2002, p.15), coordenador do CRISP (Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica). A pobreza faz a diferena com seus aspectos, porque diminuem o contato entre pais e filhos, que acabam sendo criados na rua, merc da influncia de outros jovens, muitos deles j delinquentes. No bastasse isso, em vizinhanas mais pobres cujas casas geralmente so compartilhadas por vrias famlias e vivem abarrotadas os jovens preferem passar seu tempo fora de casa. bom lembrar que a maior parte da criminalidade gerada em meio pobreza tem como vtimas os prprios pobres, que ainda vivem o drama de no terem a quem recorrer, visto que, em muitos, bairros de baixa renda, a presena de policiais e de servios de sade muito menor. Entre tantas causas da criminalidade, h pelo menos duas que independem de outras e, sozinhas, em sociedades ricas ou igualitrias, geram criminalidade, que so: o sexo e a idade da populao. H muitas divergncias sobre a causa dessa correlao. Argumenta-se que a adolescncia uma idade em que: 1. As influncias de amigos e o desejo de amizade so especialmente fortes. 2. H uma grande necessidade de dinheiro, mais s existem subempregos disposio. 3. H uma grande necessidade de afirmao de valores individuais, em contraposio aos aceitos pela sociedade. Ao sair da adolescncia, os jovens param de delinquir porque estreitam laos com a sociedade, por meio de emprego ou casamento. Quanto ao sexo, as melhores explicaes alm daquelas hormonais so as que dizem que os meninos, diferentemente das meninas, so incentivados a serem agressivos, impositivos e maches.

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O Brasil tem uma das maiores taxas de ocorrncia de crimes do mundo. H vrias explicaes para o fato, entre elas, o descrdito da populao com as leis e a sensao de impunidade. Conclui-se pela necessidade de mudanas no sistema estatal no que se refere abordagem da criana ou do adolescente vtima da violncia social e em alguns dispositivos legais que criam um tecnicismo jurdico que sacrifica as pessoas em prol de formalismos exagerados.

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4 O ESTADO E A CRIMINALIDADE INFANTIL

Devido s diversas formas de interpretaes que se examinam quanto a esse novo fenmeno poltico e social, correto que a atualizada abordagem se dar fundamentada em definies pessoais extradas de toda fonte de informao, sempre sabendo que mesmo os artigos informativos e livros tericos tm uma conotao de categoria e esto transmitindo a forma de pensar, obviamente.

4.1 O papel estatal na represso prtica de infraes cometidas por menores

O Estatuto da Criana e do Adolescente considerado um avano social relativo aos direitos da infncia no Brasil, trazendo esperanas de que aes realmente transformadoras possam ser postas em prtica, pois estabelece as relaes jurdicas a serem institudas pelos infantes frente sociedade, ao Estado e at mesmo famlia, objetivando resguardar seus direitos. Dispe o artigo 4, do Estatuto da Criana e Adolescente:
dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder Pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. (LIBERATI, 2008, P.16)

Conforme Itaperuna (2007), a prioridade absoluta significa que se houver incoerncia em assegurar direitos a todos os que carecem de prestao, deve-se acolher primeiramente a infncia e a juventude. Dessa forma, assegurando a efetivao de polticas pblicas que excitem positivamente o seu desenvolvimento, salvando-os de qualquer tratamento desumano, vexatrio, violento e aterrorizante. No Brasil, os adolescentes foram reconhecidos e tiveram seus direitos assegurados a partir da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, que

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adotou a doutrina da proteo integral da Organizao das Naes Unidas (ONU), evidenciada no artigo 227, da Constituio Federal de 1988, que assim dispe:
[...] dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. (VADE MECUM, 2007, p.95)

Veronese (1998, p.23), discutindo os preceitos constitucionais, afirma que:

[...] a doutrina da proteo integral assegura, s crianas e aos adolescentes, todos os direitos humanos fundamentais garantidos aos adultos, mais um complexo conjunto de direitos, previstos em razo de sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.

Conforme Macedo (1977), o tratamento cientfico da delinquncia e da criminalidade comea, de fato, com a psicanlise da delinquncia infantil e juvenil, pois reside a a raiz da conduta criminal. A infncia e a juventude so o terreno propcio onde os fatores crimingenos atuam com toda a sua potencialidade nociva, condicionando e preparando a estrutura do crime. A criminognese comea nesse perodo importantssimo, do qual depende, em maior parte, o destino do indivduo e seu papel na sociedade. Especial destaque foi conferido ao planejamento e implementao de polticas pblicas sociais atravs de Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente, no mbito municipal, estadual e nacional, com a participao de organizaes governamentais e no governamentais (ONGs), responsveis garantir de forma efetiva a realizao dos direitos da criana e dos adolescente. A fim de que a efetivao das polticas pblicas fosse possvel, o ECA apoiou a implementao de uma poltica de atendimento por meio de redes de atendimento criana e ao adolescente, englobando vrios setores da sociedade e oferecendo estmulo participao ativa da sociedade civil nos Frum de Direitos da Criana e do Adolescente constitudo nas trs esferas, objetivando promover a descentralizao das aes e democratizar as decises referentes s polticas sociais, incentivando o exerccio da cidadania.

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sabido que o Brasil um pas que possui um alto ndice de desemprego na idade adulta e evidenciam-se, tambm, estatsticas alarmantes referentes ao trabalho precoce. Um grande nmero de crianas e adolescentes que deveriam ter acesso educao, lazer, desenvolvimento cultural e artstico, assim como, fazer uso de seu direito de desenvolver-se em condies dignas, esto sendo vtimas da explorao atravs de diversas formas de trabalho, em detrimento de etapas fundamentais ao seu desenvolvimento. As polticas pblicas no devem limitar-se somente ao combate ao trabalho do adolescente, mas estender-se tambm melhoria do sistema educacional, de forma a aumentar a motivao e a permanncia dos adolescentes na escola, conscientizando-os do valor do conhecimento e da cidadania. Alm da educao formal, programas direcionados para a formao cultural e a melhoria da qualidade de vida dos adolescentes, poderiam ser desenvolvidos com a unio de esforos entre famlias, ONGs e governo, englobando tambm as comunidades onde esto inseridos. Faz-se urgente e necessria a conscientizao sobre a questo do trabalho infanto-juvenil, bem como os prejuzos que podem causar para o desenvolvimento fsico, intelectual e social dos adolescentes. A fim de que acontea uma melhorar e at mesmo solucione o problema do alto nvel de delinqncia juvenil consiste em traar novos caminhos para os menores frisando primeiramente os interesses destes. Deve haver uma adaptao nas estruturas de nosso pas, de forma a promover ao menor uma melhor condio econmica, poltica e social; de forma que ele estar apto a ingressar na sociedade e abandonar a marginalizao.
Em termos oramentrios, se deve avaliar as polticas pblicas e verificar se atendem as previses legais no que se refere ao atendimento dos direitos de crianas e adolescentes. As decises governamentais, portanto, devem ter como pressuposto o conceito de prioridade absoluta infncia e juventude, para garantir a efetividade dos direitos da criana e do adolescente. (ITAPERUNA, 2007, p.1)

Em nome do Superior Interesse do Menor, o Estado agia arbitrariamente e executava medidas mascaradas como pedaggicas, mas que, no fundo, correspondiam a uma marginalizao, ou seja, retirada dos jovens do convvio social. Casos atpicos, em que adultos jamais seriam privados de liberdade, resultavam em internaes, ou seja, recluses, em muitos casos, mais severas e

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desumanas que as impostas a criminosos adultos. No Brasil, por exemplo, existia a Delegacia de Polcia de Proteo ao Menor, onde crianas humildes, pobres, malvestidas, eram encarceradas para serem educadas e socializadas; eram os chamados Centros de Recuperao. O objetivo era a integrao sociofamiliar. Isso abria margem discriminao e ao preconceito, pois, os filhos de ricos ou da classe mdia da populao, estando integrados na famlia, eram mantidos na prpria famlia, abrindo caminho para impunidade. Por outro lado, tal como exps Mrio Volpi (2007, p.1), membro da UNICEF,
O fato de um menino ou menina estar mal-vestido, sujo, sem ocupao, era suficiente para priv-lo de liberdade, confinando-os nas instituies totais, passando antes pelo tratamento, na maioria das vezes, violento dos policiais ou comissrios de menores, totalmente despreparados e arbitrrios. A suposta inteno de fazer justia resultou numa ao violenta, autoritria e de injustia sobre cidados que so culpabilizados pelo fato de serem pobres e, na maioria, negros.

Assim funcionava o Sistema Tutelar, que visava garantir, o Superior Interesse do Menor. Esse regime no podia mais subsistir, desde quando, grandes eram as exigncias para um sistema de justia mais digno e de acordo com os princpios jurdicos dos Documentos de Direitos Humanos das Naes Unidas. Com o advento da Constituio de 1988 e da Lei n 8.069/90, no era mais possvel tolerar nem admitir sistemas que no reconhecessem crianas e adolescentes como sujeitos de direitos fundamentais. A nova Doutrina da Proteo Integral veio a substituir o antigo Sistema Tutelar, no qual o juiz apenas definia a situao irregular em que se encontrava o jovem, aplicando severas medidas definidas como pedaggicas. Dentro dessa doutrina, crianas e adolescentes so colados em uma sujeio especial de direito, em decorrncia do seu estado de desenvolvimento. Assim, gozam de todos os direitos fundamentais e sociais, previstos no ordenamento jurdico. O Estatuto da Criana e do Adolescente veio a regular todos esses direitos, visando a proteo do jovem em desenvolvimento. A ento Lei n. 8.069 de 1990, teve como fontes formais documentos de Direitos Humanos da ONU, referentes criana e ao adolescente. Todas essas fontes tornaram ultrapassados os antigos regimes de tutela, ocorrendo uma ampla reviso de prticas e normas.

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A Doutrina de Direitos Humanos recomenda que cada pas tenha, em suas legislaes, regulamentos que garantam, s suas crianas, o direito sade, educao, lazer, cultura, famlia, esporte e, sobretudo, direito ampla defesa e ao devido processo legal, no caso de atos infracionais. Abrangeu tambm para o adolescente, direitos que antes s eram admitidos para adultos, como o direito a ser ouvido e o de no ser privado de sua liberdade, a no ser nos casos excepcionais de fundamentado flagrante ou em virtude de ordem escrita. mister ressaltar que o ECA, em seu artigo 103, definiu o ato infracional da seguinte forma: considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno penal. Os jovens deixaram de ser amplamente inimputveis e passaram a ser imputveis, no diante da legislao comum, mas diante de uma legislao especial. Assim, o jovem, que comete um ato infracional, est sujeito s medidas previstas no prprio estatuto. Jovens de 12 a 18 anos esto sujeitos a medidas scioeducativas (advertncia, reparao do dano, prestao de servios, liberdade assistida, semiliberdade, internao) resguardado o princpio do contraditrio e ampla defesa; no podendo, jamais, serem apreendidos arbitrariamente, tal como antes. Quanto aos jovens menores de 12 anos, fica a aplicao de medidas contidas no artigo 101, do Estatuto, estando, nesse caso, os Conselhos Tutelares legitimados para a aplicao e apreciao das respectivas medidas. A criao desse Estatuto, destinado, especificamente, s crianas e aos adolescentes, revela a preocupao do legislador e, acima de tudo, da sociedade em tutelar, de maneira integral e prioritria, os interesses dos menores, permitindo o pleno desenvolvimento de suas capacidades fsicas e intelectuais, necessrias para a realizao de suas aspiraes. Desse modo, o estatuto pe fim discriminao existente poca do Cdigo de Menores, para igualar todos aqueles considerados crianas ou adolescentes: negros, brancos, ricos, pobres, clinicamente saudveis ou portadores de deficincia.
As medidas socioeducativas impostas ao menor infrator devem ser concebidas em consonncia com os elevados objetivos da sua reeducao, sendo relevantes para a obteno desse resultado o respeito sua dignidade como pessoa humana e a adoo de posturas demonstrativas de justia. Nessa linha de viso, impe-se que, no procedimento impositivo de sanes, seja observado o princpio da legalidade, luz do qual no se

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admite a imposio de medida socioeducativa de internao fora das hipteses arroladas no art. 122, da Lei n 8.069/90 - ECA. descabida a aplicao de tal medida ao menor sem antecedentes, acusado de prtica de ato infracional equiparado a trfico de entorpecentes, conduta desprovida de qualquer violncia ou grave ameaa pessoa. (Habeas-Corpus - HC 24451 / SP; Rel. Ministro Vicente Leal; Jul. 03.12.2002, 6 Turma; DJ 19.12.2002, p. 452) Ementa: Habeas-Corpus. Menor. Estatuto da Criana e do Adolescente. Trfico de substncia entorpecente. Associao. Anulao da deciso. No contm qualquer nulidade a aplicao de medida socioeducativa de internao a menor que pratica fato anlogo ao delito de trfico de substncia entorpecente e de associao estvel, mormente quando no possui famlia estruturada como no caso dos autos. De se frisar que as medidas socioeducativas de internao no tm carter punitivo, mas sim o de retirar o menor do convvio com a criminalidade para reeduc-lo e reintegr-lo famlia e sociedade. (Habeas-Corpus - Processo 2002.059.01604; Relat. Desembargador Valmir Ribeiro; Jul. 13.06.2002, 6 Cmara Criminal) "ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. HABEAS CORPUS. ATO INFRACIONAL EQUIPARADO A ROUBO. INTERNAO. PROGRESSO DE MEDIDA DENEGADA. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. CONSTRANGIMENTO ILEGAL CARACTERIZADO. ORDEM CONCEDIDA. 1. Tratando-se de menor inimputvel, no existe pretenso punitiva estatal propriamente, mas apenas pretenso educativa, que, na verdade, dever no s do Estado, mas da famlia, da comunidade e da sociedade em geral, conforme disposto expressamente na legislao de regncia (Lei n 8.069/90, art. 4) 2. Assim sendo, no se deve afastar da finalidade precpua da Lei n 8.069/90, que conferir proteo integral criana e ao adolescente, mesmo que autor de ato infracional, buscando reeducar e corrigir rumos de comportamento, no interesse maior deles e, indiscutivelmente, tambm da sociedade. 3. A desconsiderao do laudo tcnico favorvel progresso para a medida de liberdade assistida deve estar fundamentada em elementos concretos, tendo em vista a prpria excepcionalidade da medida de internao. No caso, a deciso que manteve o adolescente na medida mais severa no apresenta fundamentos suficientes, apoiando-se em argumentao vaga e genrica para negar a progresso. 4. Ordem concedida para que o paciente seja colocado em liberdade assistida." (HC 55721/SP, 5 Turma, Rel. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, DJ de 16/10/2006). (STJ, 2006).

As crianas e adolescentes so possuidores de proteo e cuidados especiais, vez que so dependentes dos adultos. Pode-se afirmar que as crianas e adolescentes possuem os mesmos direitos e liberdades que os adultos, mas existem grupos de regras que privilegiam os menores por serem mais vulnerveis. Segundo Rover (2002, p.203), os infratores menores de idade depois de autuados so possuidores dos mesmos vulnerabilidade. direitos que os adultos, contudo, existem vrias disposies que lhe do a proteo adicional, pois se leva em conta a

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Como proteo s crianas e adolescentes, existe um sistema de deslocamento da justia penal para os servios de apoio como o conselho tutelar, exceto nos casos muito graves. No caso de priso em flagrante se faz necessrio a separao do menor de idade, sendo que este no pode ser mantido de forma alguma na mesma cela que os bandidos contumazes, mesmo que o processo j tenha transitado em julgado. A priso que foi referida s pode ser efetuada em ltimo caso, uma vez que se deve dar preferncia a aplicao de penas extracustodiais para esses jovens. Conforme Rover (2002, p. 40), as crianas capturadas, detidas ou presas por motivos relacionados ao conflito armado, devem ser mantidas separadas dos adultos, exceto nos casos onde as famlias so mantidas juntas. No ano de 2003, em Embu-Guau, interior de So Paulo, foram assassinados com requinte que atingiu o mximo de crueldade, um casal de namorados, Felipe Caff e Liana Friendenbach, pelo adolescente R.A.A.C, 16 anos, conhecido como Champinha, sendo diagnosticado atravs de exames psiquitricos, que o adolescente psicopata. O personagem desse violento crime matou primeiro Felipe Caff com um tiro na nuca; esfolou, mutilou, torturou e estuprou vrias vezes a adolescente durante os quatro dias de crcere; a matou com dezesseis facadas, e ainda, de uma maneira perversa a estuprou depois de morta, cometendo vilipendio de cadver. Dessa forma, levantou-se uma polmica sobre a reduo da maioridade penal, como tambm o endurecimento das medidas de internao no estatuto menorista. Aps o brutal crime citado acima, foi elaborado pelo deputado Vicente Cascione, em 2003, um Projeto de Lei, que visava alterao da Lei n 8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA), precisamente os artigos 103, 108, 121, 122 e 123, para adapt-los a realidade no que se referia ao tratamento teraputico adequado aos adolescentes autores de atos infracionais de excepcional gravidade, isto , de fatos tipificados na lei penal como crimes hediondos e de atos infracionais graves cometidos com violncia ou grave ameaa pessoa. As modificaes apresentadas pelo projeto aconteceriam na Seo do Estatuto relativa ao regime de internao dos autores de atos infracionais graves que equivalem a crimes cometidos com violncia ou grave ameaa pessoa. O fato que, se de um lado existe possibilidade de corrigir, tratar, reeducar e reformar um grande contingente de jovens infratores, de outro lado a

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realidade revela que muitos adolescentes atingem um acentuado nvel de degenerao de comportamento e so praticamente refratrios aos processos teraputicos e socioeducativos. Enfim, o que se pretendia com esse Projeto de Lei, era que os jovens autores dos atos infracionais de maior gravidade ficassem sujeitos privao de sua liberdade para que nesse regime pudessem ser submetidos a tratamentos teraputicos e socioeducativos. Essas medidas seriam aplicadas at que fosse constatada a cessao de sua periculosidade ou a diminuio progressiva da mesma at um nvel que permitisse ao agente ser transferido para o regime de semiliberdade ou de liberdade assistida. Mas, tal projeto foi arquivado pela Cmara dos Deputados em dezembro/09. Diversos doutrinadores compreendem ser necessria uma mudana na faixa etria a ser alcanada pela legislao penal, to somente reduzindo-a ao maior alcance da lei. Sendo que outra corrente entende ser mais plausvel uma reduo da maioridade penal desde que acompanhada de um acompanhamento biopsicolgico do adolescente para compreender se ele capaz de determinar-se ou no no momento do ato criminoso. Ao proceder com a anlise dos projetos de Emenda Constitucional e tambm observando a legislao, inclusive a especial (ECA), o entendimento mais plausvel constatado pelo estudo aqui apresentado e tambm pela forma com que interagira com a sociedade a reduo da maioridade penal com acompanhamento biopsicolgico, qual seja, a da anlise psicolgica do adolescente como forma de garantir a correta aplicao da lei. Temas como a capacidade de entendimento de atitudes ilcitas por parte dos jovens ser alvo de estudo. No deixando de lado a avaliao do problema social que o pas vem atravessando no tocante a utilizao da inimputabilidade de adolescentes de m-f, inimputabilidade esta que tambm ser discutida em suas minudncias. Far-se- necessria no uma reduo da maioridade, uma vez que isto poderia acarretar problemas irreparveis alm de no reduzir a criminalidade, mas sim que se implante um meio alternativo de punio para esses jovens infratores, pois a situao alarmante e a sociedade no est mais suportando essa situao de presso. No ECA, o crime tipificado na legislao penal , tecnicamente chamado de ato infracional. O autor de um ato infracional o menor de dezoito anos,

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inimputvel luz do mandamento contido no artigo 228, da Constituio e do artigo 27, do Cdigo Penal. Apesar de inimputvel e, portanto, no sujeito pena destinada aos adultos, o menor de dezoito anos, autor de crimes previstos na legislao penal, receber as medidas a ele aplicveis em decorrncia do grau de sua periculosidade, de sua condio psquica ou mental, da natureza ou gravidade do crime a que corresponde o ato infracional, de sua potencialidade para assimilar as medidas socioeducativas destinadas sua recuperao, entre outros. Conforme Cascione (2007), a falncia do Estado em educar para a formao do homem integral, o descontrole da natalidade, a promiscuidade habitacional urbana, as descriminaes raciais e sociais e seus contrastes, a ineficincia da ao preventiva e repressiva contra a delinquncia dos adultos contra o crime organizado e as organizaes criminosas, o fenmeno das migraes desordenadas: o desemprego e a falta de oportunidades, todos esses temas so alvo de discusses repetitivas, montonas, interminveis, com que se tenta entender ou explicar as causas da criminalidade infantil e juvenil. Se efetivada a tese da reduo da maioridade penal, evidentemente no poder ser genrica, abrangendo a todos os menores. Isso implicaria em uma anlise e seleo dos menores de 16 a 18 anos de idade, que seriam submetidos a uma banca examinadora, assim como acontece com os portadores de deficincia mental incompleta ou retardada. Essa banca examinadora assim como o corpo de jurados iria afirmar se o jovem ou no capaz de saber a gravidade da ilicitude do ato que cometeu e, se fosse, responderia como se fosse adulto, caso contrario, seria submetido s medidas do Estatuto da Criana e do Adolescente. Essa banca examinadora seria composta por psiclogos, antroplogos e demais pessoas especializadas, para lidar com essas situaes. O grande problema que a implantao de tal medida geraria custos, pois necessitaria da contratao de especialistas, alm da construo de novos presdios e a alterao da poltica carcerria nacional. Considerando que as penitencirias brasileiras so precrias, a possibilidade de adotar tal medida se encontra pelo menos momentaneamente inacessvel realidade nacional. A relevncia do assunto faz perceber a complexidade de entender o menor e no de fazer com que ele entenda. A delinquncia do menor nasce no meio familiar desajustado. As crianas se espelham em pais irresponsveis, frustrados e

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incapazes de honrar os compromissos e capazes de mentir para as pessoas e, desse jeito, fazem seus filhos no terem dignidade e nem honestidade. Interessante se faz que o estudo da Criminologia tenha estmulos para organizar e comear um tratamento intensivo nos problemas sociais podendo, aos poucos, diminuir essa falta na vida dos menores no Brasil, da Amrica, e quem sabe, do mundo.

4.2 Medidas socioeducativas

Os menores de dezoito anos so considerados inimputveis por disposio expressa do artigo 27, do Cdigo Penal: Os menores de dezoito anos so penalmente inimputveis, ficando sujeito as normas estabelecidas na legislao especial. A legislao penal brasileira adota a teoria biolgica, ou seja, leva-se em considerao apenas a idade do infrator na poca do crime, sem considerar o desenvolvimento psicolgico do transgressor, o que descaracteriza a punio do indivduo mesmo se este tivesse total capacidade de entendimento da conduta que cometera. Essa presuno que se tem de inimputabilidade faz com que o jovem menor de dezoito anos seja considerado inimputvel no que toca a poltica criminal (MIRABETE, 2004). Segundo Bittencourt (2003), a imputabilidade, por presuno legal, iniciase aos dezoito anos. Para definir maioridade penal a legislao brasileira seguiu o sistema biolgico, ignorando o desenvolvimento do menor de dezoito anos, considerando-o inimputvel, independentemente de possuir a plena capacidade de entender a ilicitude do fato ou de determinar-se segundo esse entendimento. notrio e expresso o protecionismo do Estado para com os menores, j que estes at atingirem a maioridade esto sobre restrita responsabilidade de seus pais ou responsveis. Do mesmo modo, como existe uma corrente ideolgica que apia a queda de limite da inimputabilidade penal, existe outra corrente ideolgica pacifista, que repulsa tal mudana, afirmando que de nada adiantar tal ato inconstitucional, alegando que 18 anos uma idade razovel para a tolerncia da inimputabilidade.

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De acordo com Mirabete, essa corrente favorvel permanncia da menoridade penal em dezoito anos busca sustentculo na superlotao dos presdios, em fatores biolgicos como o desenvolvimento mental incompleto, alm da possibilidade de uma influncia na convivncia com bandidos de alta periculosidade e consequentemente uma impossvel ressocializao desses menores infratores.
Ningum pode negar que o jovem de 16 e 17 anos, de qualquer meio social, tem amplo conhecimento do mundo e condies de discernimento sobre a ilicitude de seus atos. Entretanto, a reduo do limite da idade no direito penal comum representaria um retrocesso na poltica penal e penitenciria brasileira criando a promiscuidade nos jovens com delinquentes contumazes (MIRABETE, 2004, p.217).

Conforme Bittencourt (2003), foram estas razes de poltica criminal que levaram o legislador brasileiro a fazer a opo pela inimputabilidade absoluta do jovem menor de 18 anos, pois como foi relatado na exposio de motivos apresentada pelo legislador no cdigo de 1940, justificando sua atitude afirmando que os que preconizavam a reduo do limite, sob a justificativa da criminalidade crescente, que cada dia recruta maior nmero de jovens, no consideram a circunstncia de que o menor, se ainda incompleto, naturalmente antissocial na medida que no socializado ou instrudo. O reajustamento do processo de formao do carter deve ser cometido educao e no pena criminal. Ainda Bittencourt (2003), a polmica no nova, pois se arrasta desde o Cdigo Penal de 1940. A idia de que jovens menores de 18 anos devem responder criminalmente igual aos maiores vista por muitos como uma soluo, seno pelo menos uma melhoria, para esse dilema malfico da violncia, que atualmente se encontram presente no cotidiano da sociedade. Os radicais defensores da queda alegam que os menores so utilizados como frontispcio para que esses infratores, tal qual traficantes, atuem no mercado negro com maior segurana, pois os menores so considerados inimputveis perante a lei. De acordo com Mirabete (2004), em vrios pases a reduo da maioridade penal surtiu efeitos como no caso da Inglaterra, onde os menores so punidos criminalmente desde os 11 anos de idade. Conforme a legislao brasileira, apenas as crianas at 12 anos so inimputveis absolutos isto , no podem ser julgadas ou punidas pelo Estado.

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Se cometerem crime, nada sofrero. De 12 a 18 anos, o jovem infrator ser levado a julgamento numa Vara da Infncia e da Juventude e estar sujeito a vrias punies: advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade assistida, insero em regime de semiliberdade e internao em estabelecimento educacional. (FERRARI, 2007). A internao a opo mais comum. Na prtica, os estabelecimentos educacionais que lei menciona so instituies como Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor (FEBEM), de So Paulo. Em geral, elas se assemelham mais s prises do que as escolas e foram concebidas antes do incio da vigncia do ECA, em 1990. A frequncia escola propriamente dita obrigatria para os jovens que cumprem as penas em regime de liberdade assistida ou semiliberdade. O primeiro aquele em que o adolescente no internado em instituio alguma, mas deve se apresentar diariamente a um adulto designado para acompanhar seu comportamento. Em semiliberdade, o jovem infrator passa apenas um perodo do dia recolhido a uma instituio como a Febem. (FERRARI, 2007). A Lei menorista n 8069/90 marcada pela responsabilidade penal juvenil no tratamento da delinquncia praticada por adolescentes. O Estatuto da Criana e do adolescente (ECA) demonstra os objetivos das medidas scioeducativas elencadas nos artigos 112 a 114 da citada lei do infante, que so predominantemente de cunho pedaggico, esclarecendo sobre o dano e sobre a necessidade de repar-lo, constituindo-se no esclarecimento e orientao do delinquente juvenil. Vejamos o que diz nossa jurisprudencia atual:
HABEAS CORPUS N 150.227 - DF (2009/0199496-5) Ementa ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. HABEAS CORPUS. ATO INFRACIONAL ANLOGO AO CRIME DE HOMICDIO QUALIFICADO NA MODALIDADE TENTADA. INTERNAO POR PRAZO INDETERMINADO. APLICAO FUNDAMENTADA NA SITUAO PESSOAL DO MENOR. AUSNCIA DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL. ORDEM DENEGADA. 1. Conquanto seja firme o magistrio jurisprudencial do Superior Tribunal de Justia no sentido de que o ato infracional cometido com violncia ou grave ameaa a pessoa passvel de aplicao da medida socioeducativa de internao (art. 122, inc. I, da Lei 8069/90), tal orientao no afasta a necessidade de que sejam observados os princpios adotados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente na aferio da medida mais adequada recuperao, formao e reeducao do adolescente infrator. 2. Tratando-se de menor inimputvel, no existe pretenso punitiva estatal propriamente, mas apenas pretenso educativa, que, na verdade, dever no s do Estado, mas da famlia, da comunidade e da sociedade em geral, conforme disposto expressamente na legislao de regncia (Lei 8.069/90, art. 4).

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3. Para a aferio da medida socioeducativa mais adequada s finalidades do Estatuto da Criana e do Adolescente, devem ser consideradas as condies pessoais e as circunstncias do caso concreto, no sendo automtica a aplicao da internao a adolescente representado pela prtica de ato infracional cometido mediante violncia ou grave ameaa a pessoa, tendo em vista a prpria excepcionalidade da medida mais severa (art. 122, 2, do ECA). 4. Inexiste o apontado constrangimento ilegal na deciso que determinou a aplicao de medida socioeducativa de internao ao paciente baseada na gravidade em concreto do ato infracional e na particular situao do menor infrator. 5. Ordem denegada. Acordo Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da QUINTA TURMA do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, denegar a ordem. Os Srs. Ministros Napoleo Nunes Maia Filho, Jorge Mussi e Laurita Vaz votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Felix Fischer. Braslia (DF), 23 de fevereiro de 2010. MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA - Relator (STJ, 2010)

Evidencia-se, como frequentes alegaes, que a Lei n 8069/90 perpetua a impunidade dos adolescentes infratores, aumentando a violncia. Alega-se tambm que o instituto veda polcia o direito de prender e que as medidas scioeducativas ajudam a perpetuar a delinquncia juvenil. No entanto, o artigo 301, do Cdigo de Processo Penal preconiza que "qualquer do povo poder e as autoridades policiais e seus agentes devero prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito", e o institudo por este artigo aplica-se, inclusive aos adolescentes, que ao serem apreendidos devem ser conduzidos Delegacia de Proteo da Criana e do Adolescente, onde sero aplicadas as medidas socioeducativas que a legilslao menorista estabelece. Confira o seguinte precedente jurisprudencial abaixo:
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. ATOS INFRACIONAIS ANLOGOS AOS CRIMES PREVISTOS NOS ARTS. 157, 2, I E II, E 157, 3, C/C ART. 14, II, DO CDIGO PENAL. INTERNAO POR PRAZO INDETERMINADO. APLICAO FUNDAMENTADA NA GRAVIDADE GENRICA DO ATO INFRACIONAL. EXCEPCIONALIDADE DA MEDIDA. ADEQUAO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS EM MEIO ABERTO IMPOSTAS NA SENTENA. ORDEM CONCEDIDA. 1. Conquanto seja firme o magistrio jurisprudencial do Superior Tribunal de Justia no sentido de que o ato infracional cometido com violncia ou grave ameaa pessoa passvel de aplicao da medida socioeducativa de internao (art. 122, inc. I, da Lei 8.069/90), tal orientao no afasta a necessidade de que sejam observados os princpios adotados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente na aferio da medida mais adequada recuperao, formao e reeducao do adolescente infrator. 2. No caso, se as medidas socioeducativas em meio aberto (liberdade assistida e prestao de servios comunidade) impostas na sentena estavam se

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revelando, ao longo do perodo de cerca de 6 meses entre o incio do cumprimento e o julgamento do acrdo impugnado, suficientes para promover a recuperao do adolescente, configura constrangimento ilegal a deciso que determina a aplicao de medida socioeducativa de internao baseada na gravidade do ato, sem apontar relevante motivo concreto que justifique a imposio da medida mais gravosa. 3. Ordem concedida para restabelecer a deciso de primeiro grau" (HC 56265/SP, 5 Turma, Rel. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, DJ de 01/08/2006.) (STJ, 2006).

sabido que o objetivo das penas aos maiores de 18 anos a recuperao e a ressocializao, porm no se evidencia o alcance desses objetivos. J aos menores de 18 anos so aplicadas as medidas scioeducativas, a partir da idade de 12 anos, tais como: liberdade assistida, prestao de servios comunidade e a internao. Esta ltima, priva o adolescente de sua liberdade e o perodo permitido para sua aplicao o mximo de trs anos. inquestionvel que as crianas e adolescentes precisam ser protegidos e assistidos para seu desenvolvimento pleno. Contudo, inaceitvel a existncia de uma lei perfeita que aplicada em uma realidade distorcida pelas mazelas da Administrao Pblica e que no consegue cumpri-la a contento, com isso fomentando a impunidade, servindo mais de fator crimingeno que de proteo eficaz. (ROCHA, 2003). Acredita-se que h de se investir, sobretudo, na instrumentalizao do Judicirio para a aplicao e acompanhamento das medidas socioeducativas e, contudo, fazer com que o Direito partilhe respeitosamente da possibilidade de propiciar intervenes em funo da necessidade dos acontecimentos. O fato que se no houver participao da sociedade, do governo e mais ainda da famlia do menor, nada adiantar. So necessrias polticas pblicas para impedir que o adolescente torne-se infrator. E mais ainda para que ele deixe de ser transgressor e passe a ser membro da sociedade. (GALLO, 2004). Conclui-se que, para que haja uma melhora e que se chegue at mesmo a uma soluo da problemtica da delinquncia entre os jovens, preciso que novos caminhos sejam traados, devem-se frisar primeiramente os interesses do menor. Deve haver uma adaptao nas estruturas de nosso pas, de forma a promover ao menor uma melhor condio econmica, poltica e social, de modo que ele estar apto a ingressar na sociedade e abandonar a marginalizao.

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5 CONCLUSO

O crescente aumento da violncia nas mdias e grandes cidades, principalmente relacionada adolescncia e juventude, tem provocado inmeras reaes na sociedade e gerado muitas discusses, na tentativa de se buscar solues para o problema. O Estatuto da Criana e do Adolescente foi criado em conformidade com o esprito dos organismos internacionais voltados ao problema da juventude em conflito com a lei. O prprio estudo e o acesso informao, o trabalho precoce e a sociabilizao influenciam nesse processo de amadurecimento do adolescente, que passa a compreender melhor e mais cedo a sociedade, seus regimentos e normas, inclusive as morais e as legais. No h duvidas de que a adolescncia uma etapa crtica da vida caracterizada por profundas transies na conduta emocional, intelectual, sexual e social dos seres humanos. O mundo exterior e a sociedade que os rodeia, ambos em um estado de transio, contribuem com fatores que influenciam no processo de transformao da personalidade dos adolescentes. A responsabilidade do Estado com relao ao jovem est ligada ao provimento da educao bsica, de qualidade, com polticas de educao desenvolvidas em parcerias com os Estados e Municpios, obedecendo a necessidade de cada um, assim como a criao de empregos e atividades profissionalizantes para que o jovem possa se ocupar e desenvolver o seu papel social de uma maneira mais consciente. Polticas que levem a amenizar as desigualdades sociais e econmicas que vivenciamos hoje em dia de forma explcita e notria. Alm dos direitos fundamentais previstos em lei. Entretanto, pelo atual cenrio que observa, essas medidas parecem no ter produzido nenhum tipo de eficcia. O Estado no pode ser omisso aos problemas da delinquncia juvenil, devendo sim, contribuir com a erradicao da pobreza, instituindo programas sociais que garantam moradia, sade, educao e na gerao de empregos. Assim, estaria dando importante passo, no de forma definitiva, mas gradativamente, na resoluo da problemtica do menor delinquente, que totalmente desprovido de

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oportunidades. A falta dessas polticas pblicas por parte do Estado, s acarretar facilmente a formao de mais delinquentes, em vez de cidados. Na tentativa de resgatar o delinquente juvenil o Estado utiliza medidas scioeducativas de cunho pedaggico, social, psicolgico e psiquitrico. Tais medidas visam dar ao jovem um meio de recuperao diante de sua condio e necessidade, aplicadas aos adolescentes autores de ato infracional, apurada sua responsabilidade aps o devido processo legal, cujo objetivo no a punio, mas a efetivao de meios para a reeducao e ressocializao do menor infrator que possuem um elemento de punio que tem por finalidade futuras condutas ilcitas. Portanto, a soluo dos problemas que derivam da criminalidade infantojuvenil no reside nas frmulas autoritrias do Estado de querer mudar um quadro que evoluiu durante anos com normas reguladoras. Romper com a cultura tradicional de condenar apenas as decorrncias, sem agir nos ensejos um passo importante para desenvolver-se uma conscientizao social ampla e incentivar a aplicao de medidas scioeducativas. Conclui-se finalmente, que a delinquncia juvenil que permeia e atemoriza a sociedade, provm de vrios fatores, como a violncia intrafamiliar, as desigualdades sociais, falta de condies de acesso aos direitos sociais, como tambm, a ausncia de polticas pblicas por parte do Estado. imprescindvel, portanto, que o trinmio: famlia, Estado e sociedade cumpram juntos os seus deveres impostos em nossa Carta Maior, precisamente em seu artigo 227, para uma soluo efetiva do problema dessa patologia social que assola e causa temor a nossa sociedade.

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