TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N. 04295/98 Objeto: Apelao Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Recorrente: Ministrio Pblico junto ao TCE/PB EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA GESTO DE PESSOAL CONCURSO PBLICO REALIZADO NO EXERCCIO DE 1998 LEGALIDADE DE PARTE DOS ATOS DE NOMEAO FIXAO DE PRAZO PARA RESTABELECIMENTO DA LEGALIDADE INTERPOSIO DE APELAO POR PARTE DO MINISTRIO PBLICO DE CONTAS PREVISO DEFINIDA NO ART. 31, I, C/C O ART. 32 DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Procedncia das razes recursais. Conhecimento do recurso e provimento. Concesso de registros. Regularidade do concurso. Arquivamento. ACRDO APL TC 00553/2011 Vistos, relatados e discutidos os autos do presente feito, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade do voto do relator a seguir, em TOMAR CONHECIMENTO da Apelao interposta pelo Ministrio Pblico junto ao TCE/PB, contra a deciso consubstanciada no Acrdo AC2 TC 1.036/2003 e, no mrito, DAR-LHE PROVIMENTO para CONSIDERAR LEGAIS as nomeaes das servidoras Flvia Maria do Nascimento, Anglica Gomes Cabral e Rbia Daniela Alves Barbosa, concedendolhes os competentes registros, julgando regular o concurso pblico objeto dos presentes autos e encaminhando os autos Corregedoria Geral para os registros de praxe e posterior arquivamento.
Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se.

TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 02 de agosto de 2011

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

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PROCESSO TC N. 04295/98 Objeto: Apelao Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Recorrente: Ministrio Pblico junto ao TCE/PB RELATRIO Cuidam os presentes autos da anlise de Apelao interposta pelo Ministrio Pblico junto ao TCE/PB contra a deciso consubstanciada no Acrdo AC2 TC 1.036/2003. Com efeito, os membros integrantes da 2 Cmara desta Corte, decidiram, em sesso realizada no dia 15/07/2003, atravs do Acrdo AC2 TC 1.036/2003, fl. 792, publicado no Dirio Oficial do Estado de 22 de julho daquele ano: a) julgar legais diversos atos de nomeao discriminados no Anexo I da deciso; b) julgar ilegais os atos de provimento das servidoras Flvia Maria do Nascimento, Anglica Gomes Cabral e Rbia Daniela Alves Barbosa porque poca de suas nomeaes no haviam atingido a maioridade; e c) fixar o prazo de 60 (sessenta) dias para o restabelecimento da legalidade. Inconformado com a supracitada deciso, o Ministrio Pblico de Contas, representado pelo eminente Procurador Andr Carlo Torres Pontes, impetrou apelao, fls. 799/807, no qual, fazendo referncia aos princpios constitucionais da dignidade da pessoa humana, liberdade de trabalho e estabilidade das relaes jurdicas constitudas de boa-f, requer a reforma do acrdo guerreado e a concesso do competente registro aos atos de admisso considerados inicialmente ilegais. Intimado para se manifestar acerca da apelao interposta pelo Parquet Especial, o ento Prefeito Municipal de Aroeiras, Sr. Gilberto Bezerra de Souza, no se manifestou no prazo regimental. Instada a se manifestar, a unidade tcnica, aps exame das alegaes recursais, fls. 813/816, posicionou-se pelo conhecimento e no provimento da apelao destacando que: a) os julgados que instruram a pea recursal no guardam correspondncia com a espcie, uma vez que os atos de nomeao considerados ilegais so absolutamente nulos; b) inaceitvel a aplicao do Estatuto da Criana e do Adolescente s possveis demandas de improbidade por parte de menor no servio pblico; e c) a estabilidade das relaes jurdicas no pode ser observada a despeito da legalidade como magno princpio orientador no mbito do Direito Pblico. Requerida a anlise do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, este, mediante parecer da lavra da Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, fls. 818/820, opinou pelo provimento do recurso interposto, tendo em tela: a) o longo lapso temporal transcorrido desde a prtica dos atos de nomeao impugnados; b) a boa-f das servidoras envolvidas; c) a presuno de legitimidade dos atos administrativos; d) a no demonstrao de prejuzos ao servio pblico em face dessas nomeaes; e e) a primazia, em carter excepcional, dos princpios da segurana jurdica, da dignidade da pessoa humana e da boa-f.

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PROCESSO TC N. 04295/98 Em seguida, a unidade de instruo, atendendo a despachos do relator, informou que apenas a servidora Anglica Gomes Cabral permanece no quadro de pessoal da Prefeitura Municipal de Aroeiras, fls. 823/824 e 826. Por sua vez, o Parquet Especial, novamente provocado, destacou que o desligamento de servidores controvertidos no cessa a necessidade de concesso de registro aos seus respectivos atos de nomeao, fl. 829. o relatrio. Joo Pessoa, 02 de agosto de 2011

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

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PROCESSO TC N. 04295/98 Objeto: Apelao Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Recorrente: Ministrio Pblico junto ao TCE/PB VOTO Inicialmente, importante enfatizar que a Apelao em anlise encontra guarida no art. 31, I, c/c o art. 32 da lei complementar estadual n. 18/93. Preliminarmente, verifica-se o atendimento dos requisitos recursais de admissibilidade, uma vez que a presente insurreio tempestiva e manejada por legtimo interessado. Em termos meritrios, pedindo vnia ao entendimento tcnico, merece ratificao o posicionamento ministerial. Com efeito, a situao ftica dos autos possibilita, de forma excepcional, a concesso dos competentes registros aos atos de nomeao inicialmente impugnados. No caso, diante da ausncia de qualquer prejuzo ao servio pblico decorrente de tais nomeaes e do considervel lapso temporal transcorrido, devem preponderar os princpios constitucionais da segurana jurdica, da dignidade da pessoa humana e da boa-f. Diante do exposto, VOTO no sentido de que este eg. Tribunal de Contas TOME CONHECIMENTO da Apelao interposta pelo Ministrio Pblico junto ao TCE/PB, contra a deciso consubstanciada no Acrdo AC2 TC 1.036/2003 e, no mrito, D-LHE PROVIMENTO para CONSIDERAR LEGAIS as nomeaes das servidoras Flvia Maria do Nascimento, Anglica Gomes Cabral e Rbia Daniela Alves Barbosa, concedendo-lhes os competentes registros, julgando regular o concurso pblico objeto dos presentes autos e encaminhando os autos Corregedoria Geral para os registros de praxe e posterior arquivamento. o voto. Joo Pessoa, 02 de agosto de 2011

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator