Lei 8666

LEI 8666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da

Constituio Federal, institui normas para
licitaes e contratos da Administrao Pblica e
d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso

Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
Dos Princpios
Art. 1 - Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e
locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da
administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas
pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2 - As obras, servios, inclusive de publicidade, compras alienaes,
concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com
terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas
nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer
ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um
acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja
qual for a denominao utilizada.
Art. 3 - A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e
ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
1 vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou
condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam
preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal,
trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras,
inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando
envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo
seguinte e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991. (1)
2 Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser
assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: (1)
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional;
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia do Pas. (2)
3 A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os
atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura;
4 (VETADO).
(1) - EC 6/95 DOU 16/08/1995 pg. 12353 - conferir dispositivos.
Obs: A EC 6/95 revogou o artigo 171 da CF de 1988.
(2) Inciso IV Includo pela Lei 11196/2005 DOU 22/11/2005 pg.1.
Art. 4 - Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou

entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente
procedimento estabelecido nesta Lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu
desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta Lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5 - Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero
como expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta
Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao
fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios, obedecer, para
cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas
exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante
prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
1 Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por
critrios previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor. (1)
2 A correo de que trata o pargrafo anterior, cujo pagamento ser feito
junto com o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos
crditos a que se referem. (2)
3 Observado o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas
cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que
dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis,
contados da apresentao da fatura. (3)
(1) - Decreto 1054/94 DOU 08/02//1994 pg. 1908 Regulamentao - 1.
(2) - Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 Alterao.
(2) Redao dada pela Lei 9648/98 DOU 28/05/1998 pg. 1.
(3) - 3 includo pela MP 1531-11/97 DOU 18/10/1997 pg. 23549.
(Vide MP 1531-12/97 DOU 14/11/1997 pg. 26229 - reedio).
(Vide Lei 9648/98 - converso).
(3) - 3 includo pela Lei 9648/98 DOU 28/05/1998 pg. 1.
Texto original:
"Art.5.............................................................................................................
1...............................................................................................................
2- A correo de que trata o pargrafo anterior correr conta das
mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que
se refere."
Seo II
Das Definies
Art. 6 - Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao,
realizada por execuo direta ou indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de
interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem,
operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens,
publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma
s vez ou parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado
seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23
desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das
obrigaes assumidas por empresas em licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da
Administrao, pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros
sob qualquer dos seguintes regimes: (1)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou
do servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata, a execuo da obra ou
do servio por preo certo de unidades determinadas;
c) (VETADO)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo
certo, com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua
integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias,
sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de
entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em
condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s
finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com
nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou
servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos
preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto
ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos
mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da

obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de
forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de
elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e
equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos
construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o
carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra,
compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e
outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em
quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes
execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas - ABNT;
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com
personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por ele
institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a
Administrao Pblica opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao
Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, o que for definido nas respectivas leis; (1)
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento
contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a
Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela
Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e
procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.
(1) - Redao dada pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285.
Texto original:
"Art.6.......................................................................................................................
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com
terceiros, sob qualquer das seguintes modalidades.
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da
Administrao Pblica;"
Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7 - As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de
servios obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1 A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso
e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores,
exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a
execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela Administrao.
2 As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel
para exame dos interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de
todos os seus custos unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento
das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executados no exerccio financeiro
em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
3 vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros
para sua execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos
executados e explorados sob o regime de concesso, nos termos da legislao especfica.
4 vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de
materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s
previses reais do projeto bsico ou executivo.
5 vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem
similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que
for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios for
feito sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
6 A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou
contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7 No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de
julgamento das propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento,
desde a data final de cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser
calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
8 Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os
quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra executada.
9 O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de
dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 8 - A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre,
em sua totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua
execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou

servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total,
salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em
despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei. (1)
(1) - Pargrafo nico includo pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg.
8285.
Art. 9 - No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da

execuo de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do
projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou
detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador,
responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel
pela licitao.
1 permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se
refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor
ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a
servio da Administrao interessada.
2 O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou
servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo
preo previamente fixado pela Administrao.
3 Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a
existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou
trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos
servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a estes
necessrios.
4 O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de
licitao.
Art. 10 - As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas:
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (1)
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) VETADO;
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (VETADO)
I - justificao tecnicamente com a demonstrao da vantagem para a
administrao em relao aos demais regimes; (1)
II - os valores no ultrapassarem os limites mximos estabelecidos para a
modalidade de tomada de preos, constantes no art. 23 desta lei; (1)
III - previamente aprovado pela autoridade competente. (1)

(1) -Redao dada pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 Alterao: pargrafo nico - (Incluso: incisos I, II e III).
Texto original:
"Art.10 ..............................................................................................
II - execuo indireta, nas seguintes modalidades:"
Art. 11 - As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos

padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro no atender s
condies peculiares do local ou s exigncias especficas do empreendimento.
Art. 12 - Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero
considerados principalmente os seguintes requisitos:
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e
matrias-primas existentes no local para execuo, conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da
durabilidade da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho
adequadas; (1)
VII - impacto ambiental.
(1)- Redao dada pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285.
Texto original:
"Art.12...........................................................................................................
VI - adoo das normas tcnicas adequadas;"
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13 - Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou
tributrias; (1)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico;
VIII - (VETADO).
1 Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a
prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser
celebrados mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou

remunerao.
2 Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o
disposto no art. 111 desta Lei.
3 A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que
apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como
elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir
que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
Texto original:
"Art.13 - ..................................................................................................
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras."
Seo V
Das Compras
Art. 14 - Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu
objeto e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do
ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15 - As compras, sempre que possvel, devero: (1)
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de
especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de
manuteno, e assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhante s do
setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar
as peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da
Administrao Pblica.
1 O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2 Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao
da Administrao, na imprensa oficial.
3 O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto,
atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos
registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4 A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as
contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios,
respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro
preferncia em igualdade de condies.
5 O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando

possvel, dever ser informatizado.
6 Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do
quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7 Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo
do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante
adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a
deteriorao do material.
8 O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art.
23 desta Lei para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no
mnimo, 3 (trs) membros.
(1) - Decreto 2743/98 DOU 24/08/1998 pg. 1 - Regulamentao.
Art. 16 - Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial

ou em quadro de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas pela
Administrao direta ou indireta, de maneira a clarificar a identificao do bem comprado, seu
preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operao,
podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de
licitao. (1)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa
de licitao previstos no inciso IX do art. 24. (1)
(1) - Redao dada pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 Alterao: (Incluso: pargrafo nico).
Texto original:
"Art. 16 - Fechado o negcio ser publicada a relao de todas as
compras feitas pela Administrao Direta ou Indireta de maneira a
clarificar a identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a
quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da
operao."
Seo VI
Das Alienaes
Art. 17 - A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada
existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e
obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da
administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as
entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de
concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o
disposto na alnea f; (6)
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X
do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer
esfera de governo; (2)
f) alienao, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis construdos, destinados ou efetivamente utilizados no
mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social
desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (6).
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no
6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da
Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio. (4).
II - quando mveis depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada
esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps
avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de
outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a
legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da
Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
1 Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo,
cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica
doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de
direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se: (4)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a
localizao do imvel; (4)
II - a pessoa fsica que, nos termos de lei, regulamento ou ato normativo do
rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura e moradia sobre rea
rural situada na regio da Amaznia Legal, definida no art. 2o da Lei no 5.173, de 27 de outubro
de 1966, superior legalmente passvel de legitimao de posse referida na alnea g do inciso I
do caput deste artigo, atendidos os limites de rea definidos por ato normativo do Poder
Executivo. (4) (5)
2o-A. As hipteses da alnea g do inciso I do caput e do inciso II do 2o
deste artigo ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm submetem-se aos seguintes
condicionamentos: (4)
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja
comprovadamente anterior a 1o de dezembro de 2004; (4)
10
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e

administrativo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas;(4)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas
na lei agrria, nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou
administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; e (4)
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao,
em caso de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social. (4)
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (4).
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao,
impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias; (4)
II - fica limitada a reas de at 500 (quinhentos) hectares, vedada a dispensa
de licitao para reas superiores a esse limite; e (4)
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura
prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste
pargrafo. (4)
3 Entende-se por investidura, para os fins desta Lei: (3)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou
resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo
nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento)
do valor constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei. (2)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao
Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a
usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas
unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso. (2)
4 A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro
obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena
de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente
justificado. (2)
5 Na hiptese do pargrafo anterior caso o donatrio necessite oferecer o
imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero
garantidas por hipoteca em 2 grau em favor do doador. (2)
6 Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em
quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b" desta Lei, a Administrao
poder permitir o leilo. (2)
(1) Decreto 905/93 DOU 27/08/1993 pg. 12681 - Regulamentao.
(2) Alneas e e f; 5 e 6 includos pela Lei 8883/94 DOU
09/06/1994 pg. 8285.
Alterao: 3 e 4.
(3) Lei 9648/98 DOU 28/05/1998 pg. 1 Alterao: 3 caput
(incluso: inciso I inciso II).
(4) Redao dada pela Lei 11196/05 DOU 22/11/2005 pg. 1.Alterao: 2; (incluso: inciso I, II; alnea g);
(Incluso: 2A, I, II, III e IV; 2B I, II e III)
(5) Decreto 5732/2006 DOU 24/03/2006 pg 1
Regulamentao: Parag/2, inciso II.
(6) MP 235/2006, DOU 26/12/2006, pg.11.
Alterao: Art/17 Item I al/b al/f.
Texto original:
Art. 17...........................................................................................................
11
Inciso I
.................
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade
da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;
..................
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso
de uso de bens imveis construdos e destinados ou efetivamente
utilizados no mbito de programas habitacionais de interesse social,
por rgos ou entidades da Administrao Pblica especificamente
criados para esse fim;
....................
2 A Administrao Pblica poder conceder direito real de uso de
bens imveis, dispensada a licitao, quando o uso se destinar a
outro rgo ou entidade da Administrao Pblica.
3- Entende-se por investidura, para os fins desta Lei, a alienao
aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou
resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel
isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que
esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante
da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei.
.......................................................................................................................
4- A doao com encargo poder ser licitada, e de seu instrumento
constaro, obrigatoriamente, os encargos, o prazo de seu
cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato ".
Art. 18 - Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao

limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento)
da avaliao.
Pargrafo nico. (REVOGADO) (1)
(1) - Pargrafo nico revogado pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg.
8285.
Texto original:
"Art.18 - ......................................................................................................
Pargrafo nico. Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art. 23,
inciso II, alnea "b" desta Lei, a Administrao poder permitir o
leilo."
Art. 19 - Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja

derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato
da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou
leilo. (1)
Texto original.
"Art.19 - .......................................................................................................
III - adoo do procedimento licitatrio."
12
CAPTULO II
DA LICITAO
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20 - As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio
interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de
interessados residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21 - Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das
tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio
interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez: (1)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por

rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de
obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por
instituies federais;(1)
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar,
respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica
Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;(1)
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se
houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra,
prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a
Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao
para ampliar a rea de competio.(1)
1 O aviso publicado conter a indicao do local em que os
interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre
a licitao.
2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao
do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso; (1)
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o
regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou
"tcnica e preo"; (1)
II - trinta dias para: (1)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso
anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou
"tcnica e preo";
III - quinze dias para tomada de preos, nos casos no especificados
na alnea "b" do inciso anterior, ou leilo;
IV - cinco dias teis para convite.(1)
13
3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a

partir da ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a
data que ocorrer mais tarde.(1)
4 Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma
forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido,
exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das
propostas.
(1) Redao dada pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 Alterao: incisos I, II e III; 2, al/c; incisos I, II al/a al/b, III e IV; 3).
Texto original.
"Art. 21 - Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrncias e tomadas de preos, embora realizadas no local de
repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia,
durante
3
(trs)
dias
consecutivos,
obrigatria
e
contemporaneamente:
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por
rgo da Administrao Pblica Federal ou do Distrito Federal e,
ainda, quando se tratar de obras, compras e servios financiados
parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidos por
instituies federais:
II - no Dirio Oficial do Estado onde ser realizada a obra ou servio,
quando se tratar de licitao de rgos da Administrao Estadual
ou Municipal;
III - em pelo menos um jornal dirio de grande circulao no Estado
ou, se houver, no Municpio onde ser realizada a obra ou servio,
podendo ainda a Administrao, para ambos os casos, conforme o
vulto da concorrncia, utilizar- se de outros meios de divulgao
para ampliar a rea de competio.
2- O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da
realizao do evento ser:
I - 30 (trinta)dias para a concorrncia;
II - 45 (quarenta e cinco) dias para o concurso;
III - 15 (quinze) dias para a tomada de preos ou leilo;
IV - 45 (quarenta e cinco) dias para a licitao do tipo "melhor
tcnica" ou "tcnica e preo", ou quando o contrato a ser celebrado
contemplar a modalidade de empreitada integral;
3- Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a
partir da primeira publicao do edital resumido ou da expedio do
convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e
respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
Art. 22 - So modalidades de licitao:

I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo;
1 Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
14
2 Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados

devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a
necessria qualificao.
3 Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de
3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento
convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 vinte e quatro horas da apresentao
das propostas.
4 Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa
oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a
venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem
oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (1)
6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs)
possveis interessados, a cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhado
obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no
convidados nas ltimas licitaes. (1)
7 Quando por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos
convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3 deste
artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de
repetio do convite.
8 vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao
das referidas neste artigo.
9 Na hiptese do 2 deste artigo, a Administrao somente poder exigir
do licitante no cadastrado os documentos previstos nos artigos 27 a 31, que comprovem
habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital. (1)
(1) - Redao dada pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 Alterao: 5 e 6 (Incluso: 9).
Texto Original:
Art.22...........................................................................................................
5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de
produtos legalmente apreendidos ou penhorados, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao da avaliao.
6 Na hiptese do pargrafo 3 deste artigo, existindo na praa mais
de 3 (trs) possveis interessados, vedado repetir o convite aos
mesmos escolhidos na licitao imediatamente anterior realizada
para objeto idntico ou assemelhado.
.....................................................................................................................
Art. 23 - As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do

artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor
estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:(1)
a) convite - at R$150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
15
c) concorrncia - acima de R$1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil

reais);
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:(1)
a) convite - at R$80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
c) concorrncia - acima de R$650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).
1 As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero
divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis,
procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no
mercado e ampliao da competitividade, sem perda da economia de escala. (1)
2 Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas
nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou
compra h de corresponder licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a
execuo do objeto em licitao. (1)
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o
valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no
art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindose neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo
ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores, ou o convite, quando no
houver fornecedor do bem ou servio no Pas. (1)
4 Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a
tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
5 vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos",
conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios
da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de "tomada
de preos" ou "concorrncia", respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as
parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de
especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio. (1)
6 As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de
suas peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm
para suas compras e servios em geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados
exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais blicos
pertencentes Unio. (1)
7 Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo
para o conjunto ou complexo, e permitida a cotao de quantidade inferior a demandada na
licitao, com vistas a ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mnimo
para preservar a economia de escala. (1)
8 No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores
mencionados no caput deste artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o
triplo, quando formado por maior nmero.". (2)
(1) Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 - Alterao.
(1) Redao dada pela Lei 9648/98 DOU 28/05/1998 pg. 1 Alterao: Inciso I al/a al/b al/c; Inciso II al/a al/b al/c; (Incluso: 7).
(2) Pargrafo 8 includo pela Lei 11107/2005 DOU 07/04/2005 Pg.
1.
Texto original:
16
"Art.23 - As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a

III do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes
limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
1 - Para os Municpios, bem como para os rgos e entidades a
eles subordinados, aplicam-se os seguintes limites em relao aos
valores indicados no "caput" deste artigo e nos incisos I e II do art.
24 desta Lei:
2- Para os fins do pargrafo anterior, adotar-se- como parmetro
o nmero de habitantes em cada municpio segundo os dados do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE.
3- A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, quaisquer
que seja o valor do seu objeto, na compra ou alienao de bens
imveis, nas concesses de direito real de uso, bem como nas
licitaes internacionais, admitida, neste ltimo caso, a tomada de
preos, desde que o rgo ou entidade disponha de cadastro
internacional de fornecedores e sejam observados os limites deste
artigo.
5- vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de
preos", conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou
servio, ou ainda para obras ou servios da mesma natureza que
possam ser realizados simultnea ou sucessivamente, sempre que o
somatrio de seus valores caracterizar o caso de "tomada de
preos" ou "concorrncia", respectivamente, nos termos deste
artigo, exceto para as parcelas de natureza especifica que possam
ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa
daquela do executor da obra ou servio.
.....................................................................................................................
Art. 24 - dispensvel a licitao:

I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do
limite previsto na alnea "a" do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas
de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no
mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (1) (7)
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto na alnea "a" do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos
nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de
maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;(7)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando
caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou
comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos
ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial
ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo
mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da
emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste
caso, todas as condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular
preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente
superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos
rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e,
17
persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no
superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens
produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e
que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde
que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; (1)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana
nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho
de Defesa Nacional; (6)
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das
finalidades precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao
condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado,
segundo avaliao prvia; (1)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em
conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao
anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao
preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros, perecveis no
tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preo do dia; (1)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou
estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio
dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel
reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos; (1)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo
internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas
forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; (1)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou
entidade;
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de
uso da Administrao e de edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios
de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que
integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico; (1)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou
estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia
tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de
exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; (1)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de
navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em
estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas
sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que
seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei; (1)
XIX - para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com
exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres,
mediante parecer de comisso instituda por decreto; (1)
18
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem

fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica,
para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado
seja compatvel com o praticado no mercado. (1)
XXI - para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa
cientifica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras
instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico. (2) (7)
XXII - na contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs
natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao
especfica. (3) (7)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de
economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens,
prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado. (4)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as
organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gesto. (5)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT
ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito
de uso ou de explorao de criao protegida. (8)
XXVI - na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou
com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma
associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de
cooperao. (2) (9)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste
artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios
pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao
qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas.". (5) (7).
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de
resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva
de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas
fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais
reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de
sade pblica. (10)
(1) Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 - Alterao: incisos I, VIII,
X, XII, XIII, XIV; (incluso: incisos XVI, XVII, XVIII, XIX e XX) .
.......................................................................................................................
(2) Inciso XXI includo pela MP 1452/96 DOU 11/05/1996 pg. 8143.
(Vide MP 1500/96 DOU 10/06/1996 pg. 10132 - reedio).
(Vide MP 1500-14/96 DOU 06/09/1996 pg. 17554 - reedio) .
(Vide pela MP 1500-16/96 DOU 01/11/1996 pg. 22454- reedio).
(Revogada pela MP 1531/96)
- MP 1531/96 DOU 03/12/1996 pg. 25577 - Alterao.
(3) Inciso XXII includo pela MP 1531-4/97 DOU 27/03/1997 pg.
6049.
19

(Vide
MP
1531-12/97
reedio
parcial).
(4) Inciso XXIII includo pela MP 1531-12/97 DOU 14/11/1997 pg.
26229.
(Vide MP 1531-13/97 reedio parcial).
(5) Inciso XXIV e pargrafo nico includos pela MP 1531-13/97 DOU
12/12/1997 pg. 29513.
(Vide MP 1531-14/98 DOU 09/01/1998 pg. 0001 - Reedio).
(Vide MP 1531-15/98 DOU 06/02/1998 pg. 00001 - Reedio).
(Vide Lei 9648/98 - converso).
(6) Decreto 2295/97 DOU 05/08/1997 pg. 16698 - Regulamentao;
inciso IX.
(7) Lei 9648/98 DOU 28/05/1998 pg. 1 - Alterao: incisos I, II;
(Incluso: incisos XXI, XXII; XXIV pargrafo nico).
(8) Lei 10.973/2004 DOU 03/12/2004 Pg. 1. Alterao: Incluso:
Item/XXV
(9) Redao dada pela Lei 11107/2005 DOU 07/04/2005 Pg. 1.
Alterao: Incluso: Item/XXVI Pargrafo nico.
(10) Inciso XXVII Includo pela Lei 11196/05 DOU 22/11/2005 pg.1.
(10) Lei 11445/2007 DOU 08/01/2007, pg. 3.
Alterao: Inciso XXVII.
Texto original:
"Art.24...........................................................................................................
I para as obras e servios de engenharia de valor at 5% (cinco por
cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior,
desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio
ou ainda de obras e servios da mesma natureza que possam ser
realizados simultaneamente ou sucessivamente;
VII quando a operao envolver exclusivamente pessoas jurdicas
de direito pblico interno, exceto se houver empresas privadas ou de
economia mista que possam prestar ou fornecer os mesmos bens ou
servios, hiptese em que ficaro sujeitas licitao;
VIII Quando a operao envolver exclusivamente pessoas jurdicas
de direito pblico interno, exceto se houver empresas privadas ou de
economia mista que possam prestar ou fornecer os mesmos bens ou
servios, em que ficaro sujeitas licitao;
X para a compra ou locao de imvel destinado ao servio
pblico, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem
a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de
mercado, segundo avaliao prvia;
XII nas compras eventuais de gneros alimentcios perecveis, em
centro de abastecimento ou similar, realizadas diretamente com base
no preo do dia;
XIII na contratao de instituio nacional sem fins lucrativos,
incumbida regimentalmente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, cientfico ou tecnolgico, desde que a
pretensa contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional;
XIV para a aquisio de bens ou servios por intermdio de
organizao internacional, desde que o Brasil seja membro e nos
termos de acordo especfico, quando as condies ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
XXVII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou
prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de
comisso especialmente designada pela autoridade mxima do
rgo..
20
Art. 25 - inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio,

em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia
de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido
pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o
servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei,
de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a
inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente
ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela
opinio pblica.
1 Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo
conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos,
experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e
indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2 Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se
comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda
Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo
de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e
seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero
ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao
na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos. (1) (2)
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de
retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes
elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a
dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo;
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens
sero alocados. (1)
(1) - Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 - Alterao.
(1) - MP 1452/96 DOU 11/05/1996 pg. 8143 - (Alterao: caput,
incluso inciso IV).
(Vide MP 1500/96 DOU 10/06/1996 pg. 10132 - reedio).
(Vide M P 1500-17/96 DOU 30/11/1996 pg. 25434 - reedio).
(1) - MP 1531/96 DOU 03/12/1996 pg. 25577 - Alterao: caput;
incluso: inciso IV.
21
Vide MP 1531-1/96 DOU 02/01/1997 pg. 1 - reedio).

Vide MP 1531-2/97 DOU 31/01/1997 pg. 1865 - reedio).
(Vide MP 1531-6/97 DOU 24/05/1997 pg. 10817- reedio).
(Vide MP 1531-9/97 DOU 22/08/1997 pg. 18237- reedio).
(Vide Lei 9648/98 - converso)
(1) - Lei 9648/98 DOU 28/05/1998 pg. 1 - Alterao: caput; incluso:
inciso IV.
(2) Redao dada pela Lei 11.107/2005 DOU 07/04/2005 Pag. 1.
Alterao: Caput.
Texto original:
Art. 26 - As dispensas previstas nos incisos III a XV do art. 24, as
situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do 2 do art. 8
desta Lei devero ser comunicados dentro de 3 (trs) dias
autoridade superior para ratificao e publicao na imprensa oficial
no prazo de 5 (cinco) dias, como condio de eficcia dos atos."
Seo II
Da Habilitao
Art. 27 - Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados,
exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmica-financeira;
IV - regularidade fiscal.
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art.7 da Constituio
Federal. (1)
(1) - Inciso V includo pela Lei 9854/99 DOU 28/10/1999 pg. 1.
Art. 28 - A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso,

consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente
registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes,
acompanhado de documentos da eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada
de prova de diretoria em exerccio;
22
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade

estrangeira em funcionamento no Pas e ato de registro ou autorizao para funcionamento
expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29 - A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso,
consistir em:
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro
Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se
houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e
compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal
do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de
Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos
encargos sociais institudos por lei. (1)
Texto original:
"Art.29-........................................................................................................
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social,
demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos
sociais institudos por lei."
Art. 30 - A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:

I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e
compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das
instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a
realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da
equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os
documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das
condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for
o caso.
1 A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput" deste artigo, no
caso das licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por
pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades
profissionais competentes, limitadas as exigncias a: (1)
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em
seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nvel
superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes,
limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto
da licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos;
II - (VETADO);
a) - (VETADO);
b) - (VETADO).
23
2 As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo,

mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio. (1)
3 Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou
atestados de obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional
equivalente ou superior.
4 Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido,
quando for o caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito
pblico ou privado.
5 vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com
limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no
previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao.
6 As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas,
equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento
do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da
declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as exigncias de
propriedade e de localizao prvia.
7 (VETADO)
I - (VETADO);
II - (VETADO).
8 No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta
complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo,
cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e
ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9 Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica, aquela que
envolva alta especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do
objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao de servios
pblicos essenciais.
10 Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da
capacitao tcnico-profissional de que trata o inciso I do 1 deste artigo devero participar da
obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio por profissionais de experincia
equivalente ou superior, desde que aprovada pela administrao. (1)
11 (VETADO);
12 (VETADO).
(1) - Redao dada pela lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 Alterao: 1, 2 (Incluso: 10).
Texto original:
"Art.30- ........................................................................................................
1- A comprovao de aptido referida no inciso II deste artigo, no
caso de licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por
atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou
privado, devidamente certificados pela entidade profissional
competente, limitadas as exigncias a:
a) quanto capacitao tcnico-profissional: comprovao do
licitante de possuir em seu quadro permanente, na data da licitao,
profissional de nvel superior detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de
caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s
parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da
licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos
mximos;
24
b) VETADO
2- As parcelas de maior relevncia tcnica ou de valor significativo,
mencionadas no pargrafo anterior, sero prvia e objetivamente
definidas no instrumento convocatrio."
Art. 31 - A documentao relativa qualificao econmica-financeira limitarse- a:

I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social,
j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da
empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser
atualizados por ndices oficiais quando encerrados h mais de 3 (trs) meses da data de
apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da
sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1
do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.
1 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade
financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja
adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices
de rentabilidade ou lucratividade. (1)
2 A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de
obras e servios, poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de
capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1 do art.
56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira dos
licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o
pargrafo anterior, no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da
contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente data da apresentao da
proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais.
4 Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo
licitante que importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade
financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de
rotao.
5 A comprovao da boa situao financeira da empresa ser feita de
forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio,
vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para a correta avaliao de
situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao. (1)
6 - vetado nos pargrafos 2 e 3 deste artigo.
Texto original:
"Art.31- .......................................................................................................
1- A exigncia de indicadores limitar-se- demonstrao da
capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que
ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato.
5- A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita
de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos
no edital e devidamente justificados no processo administrativo que
tenha dado incio ao processo licitatrio."
25
Art. 32 - Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados

em original, por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por
servidor da Administrao ou publicao em rgo da imprensa oficial. (1)
1 A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser
dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para
pronta entrega e leilo.
2 O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do art. 36,
substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas
em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar,
sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da habilitao. (2)
3 A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro
cadastral emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha
sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
4 As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto
possvel, atendero, nas licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores
mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos
por tradutor juramentado, devendo ter representao legal no Brasil com poderes expressos
para receber citao e responder administrativa ou judicialmente.
5 No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio
recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, quando
solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de
reproduo grfica da documentao fornecida.
6 O disposto no 4 deste artigo, no 1 do art. 33 e no 2 do art. 55, no
se aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja
feito com o produto de financiamento concedido por organismo internacional de que o Brasil
faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao com
empresa estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior,
desde que para este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem
nos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com sede no
exterior.
(1) - Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 - Alterao: Caput.
......................................................................................................................
(2) - Redao dada pela Lei 9648/98 DOU 28/05/1998 pg. 1 Alterao: 2.
Texto original:
"Art.32 - Os documentos necessrios habilitao podero ser
apresentados em original, por qualquer processo de cpia
autenticada por tabelio de notas ou por funcionrio da unidade que
realiza a licitao, ou publicao em rgo de imprensa oficial.
.......................................................................................................................
2- O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do art.
36 substitui os documentos enumerados nos arts. 28 e 29, exclusive
aqueles de que tratam os incisos III e IV do art. 29, obrigada a parte a
declarar, sob as penalidades cabveis, a supervenincia de fato
impeditivo da habilitao, e a apresentar o restante da
documentao prevista nos arts. 30 e 31 desta Lei.
....................................................................................................................."
Art. 33 - Quando permitida na licitao a participao de empresas em

consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
26
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de

consrcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s
condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por
parte de cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos
quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o
somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao,
podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por
cento) dos valores exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo para os
consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em
lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma
licitao, atravs de mais de um consrcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em
consrcio, tanto na fase de licitao quando na de execuo do contrato.
1 No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber,
obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo.
2 O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do
contrato, a constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso
I deste artigo.
Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34 - Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao
Pblica que realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de
habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano. (1)
1 O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar
permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a
proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento
pblico para a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de novos interessados.
2 facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros
cadastrais de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
(1) - Decreto 3722/2001 DOU 10/01/2001 pg. 1 (e) Regulamentao.
Art. 35 - Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer

tempo, o interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art.
27 desta Lei.
Art. 36 - Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista
sua especializao, subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica
avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 3l desta Lei.
1 Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que
atualizarem o registro.
2 A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser
anotada no respectivo registro cadastral.
27
Art. 37 - A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o

registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as
estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38 - O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de
processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa,
e ao qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21
desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou
oficial, ou do responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou
inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas
manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos
contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por
assessoria jurdica da Administrao. (1)
Texto original:
"Art.38- ........................................................................................................
Pargrafo nico - As minutas dos editais de licitao, bem como as
dos contratos, acordos convnios ou ajustes devem ser previamente
examinadas e aprovadas pelo rgo de assessoria jurdica da
unidade responsvel pela licitao."
Art. 39 - Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um

conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite
previsto no art. 23, inciso I, alnea "c" desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado,
obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com
antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do edital, e
divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos
28
meios previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a todas as
informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes
simultneas aquelas com objetos similares e com realizao prevista para intervalos no
superiores a trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares,
o edital subsequente tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato
resultante da licitao antecedente. (1)
1) - Redao dada pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285.
Texto original:
"Art.39 - .......................................................................................................
Pargrafo nico - Para os fins deste artigo, bem como para os do 5
do art. 23 e do inciso I do art. 24 desta lei, consideram-se licitaes
simultneas ou sucessivas aquelas com objeto semelhante, sendo
licitaes simultneas aquelas com realizao prevista para
intervalos no superiores a 30 (trinta) dias e licitaes sucessivas
aquelas em que o edital subseqente tenha uma data anterior a 120
(cento e vinte) dias aps o trmino das obrigaes previstas na
licitao antecedente."
Art. 40 - O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o

nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo
da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da
documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos
instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do
objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de
licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts.
27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao
distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos
licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu
objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e
estrangeiras, no casos de licitaes internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso,
permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios
estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos
pargrafos 1 e 2 do art. 48; (2)
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de
produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para
29
apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do

adimplemento de cada parcela; (1) (2)
XII - (VETADO);
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de
obras ou servios que sero obrigatoriamente previstas em separado das demais parcelas,
etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo: (1).
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data
final do perodo de adimplemento de cada parcela; (2)
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a
disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data
final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento; (2)
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e
descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1 O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e
assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele
extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos
interessados.
2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos,
especificaes e outros complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios; (2)
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante
vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes
licitao.
3 Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da
obrigao contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de
parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada
a emisso de documento de cobrana.
4 Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com
prazo de entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser
dispensados: (2)
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do inciso XIV deste
artigo, correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista
para o pagamento, desde que no superior a quinze dias.
30
(1) Decreto 1054/94 DOU 08/02/1994 pg. 1908 - Regulamentao:

incisos XI, XIV.
(2) Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 - Alterao: Inciso X , XI;
Inciso XIV alnea a, alnea c; 2 Inciso II; (Incluso: 4).
(2) Redao dada pela Lei 9648/98 DOU 28/05/1998 pg. 1 Alterao: inciso X.
Texto original:
"Art.40 - .......................................................................................................
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme
o caso;
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do
custo de produo admitida a adoo de ndices especficos ou
setoriais desde a data da proposta ou do oramento a que esta se
referir at a data do adimplemento de cada parcela.
XIV - .............................................................................................................
a) prazo de pagamento em relao data final a cada perodo de
aferio no superior a 30 (trinta) dias;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos,
desde a data a ser definida nos termos da alnea "a" deste inciso at
a data do efetivo pagamento;
2-................................................................................................................
II - demonstrativo do oramento estimado em planilhas de
quantitativos e custos unitrios;"
Art. 41 - A Administrao no pode descumprir as normas e condies do

edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
1 Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por
irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis
antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao
julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista
no 1 do art. 113.
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a
Administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos
envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em
convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou irregularidades
que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso. (1)
3 A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de
participar do processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4 A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar
das fases subseqentes.
1) - Redao dada pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285.
Texto original:
Art. 41 -.......................................................................................................
2 - Decair o direito de impugnar os termos do edital de licitao
perante a Administrao o licitante que, tendo-os aceito sem
objeo, venha a apontar, depois da abertura dos envelopes de
habilitao, falhas ou irregularidades que o viciariam, hiptese em
que tal comunicao no ter efeito de recurso.
Art. 42 - Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se

s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos
competentes.
1 Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda
estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
31
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em

virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa
de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento. (1)
3 As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes
quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
4 Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por
licitantes estrangeiros sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que
oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de venda.
5 Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens
com recursos provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de
cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero
ser admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos,
convenes ou tratados internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as
normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da
proposta mais vantajosa para a Administrao, o qual poder contemplar, alm do preo,
outros fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno do financiamento ou
da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e sejam objeto
de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado pela autoridade
imediatamente superior. (1)
6 As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de
destino.
Texto original:
"Art.42- ........................................................................................................
2- O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente
contratado em virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior
ser efetuado em moeda brasileira taxa de cmbio vigente na data
do efetivo pagamento.
5- Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio
de bens com recursos provenientes de financiamento ou doao
oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou organismo
financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser
admitidas na respectiva licitao, mantidos os princpios basilares
desta Lei, as normas e procedimentos daquelas entidades e as
condies decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou
tratados internacionais, aprovados pelo Congresso Nacional."
Art. 43 - A licitao ser processada e julgada com observncia dos

seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao
dos concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados,
contendo as respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua
denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes
habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido
desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital
e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial
competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais
32
devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao

das propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de
avaliao constantes do edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e
adjudicao do objeto da licitao.
1 A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e
as propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar
ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso.
2 Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes
presentes e pela Comisso.
3 facultada comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da
licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do
processo, vedada a incluso posterior de documento ou informao que deveria constar
originariamente da proposta.
4 O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao
concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite. (1)
5 Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e
abertas as propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a
habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
6 Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por
motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Texto original:
"Art.43 - .......................................................................................................
4- O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que
couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite,
facultada, quanto a este ltimo, a publicao na imprensa oficial."
Art. 44 - No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao

os critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e
princpios estabelecidos por esta Lei.
1 vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso,
secreto, subjetivo ou reservado, que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da
igualdade entre os licitantes.
2 No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital
ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou
vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3 No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios
simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de
mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no
tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de
propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da
remunerao. (1)
4 O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s propostas que
incluam mo-de-obra estrangeira ou importaes de qualquer natureza. (1)
33
Texto original:
"Art.44 - .......................................................................................................
3- No se admitir proposta que apresente preos global ou
unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com
os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos
respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no
tenha estabelecido limites mnimos.
4- O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm a propostas
que incluam mo-de-obra estrangeira ou importao de insumos de
qualquer natureza, adotando-se, como referncia, os mercados nos
pases de origem."
Art. 45 - O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de

licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os
critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores
exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos
rgos de controle.
1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na
modalidade concurso: (1)
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais
vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a
proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou
concesso de direito real de uso. (1)
2 No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o
disposto no 2 do art. 3 desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em
ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
3 No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes
considerados qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior. (1)
4 Para contratao de bens e servios de informtica, a Administrao
observar o disposto no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os
fatores especificados em seu 2 e adotando obrigatoriamente o tipo de licitao "tcnica e
preo", permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em Decreto do
Poder Executivo. (1)
5 vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste
artigo.
6 Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas
quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao. (2)
(1) - Redao dada pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 Alterao: 1 (Incluso: inciso IV); 3; 4).
(2) - 6 includo pela Lei 9648/98 DOU 28/05/1998 pg. 1.
Texto original:
"Art.45 - ......................................................................................................
1- Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao para
obras, servios e compras, exceto nas modalidades de concurso e
34
leilo:
3- No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes
considerados qualificados a classificao se far pela ordem
crescente dos preos propostos e aceitveis, prevalecendo, no caso
de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior.
4- Para contratao de bens e servios de informtica, a
Administrao Pblica observar o disposto no art. 3 da Lei n
8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta com a adoo da
licitao de "tcnica e preo", os fatores especificados em seu 2."
Art. 46 - Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero

utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em
especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de
engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos
preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4 do artigo anterior.
(1)
1 Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte
procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo
que a Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas
exclusivamente dos licitantes previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao
destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado,
definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que considerem a
capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreendendo
metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e
a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das
propostas de preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no
instrumento convocatrio e negociao das condies propostas, com a proponente melhor
classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos preos unitrios
e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes
que obtiveram a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser
adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a
consecuo de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no
forem preliminarmente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida
para a proposta tcnica.
2 Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao
inciso I do pargrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo
com critrios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-sede acordo com a mdia
ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos
preestabelecidos no instrumento convocatrio.
35
3 Excepcionalmente, os
tipos de licitao previstos
neste artigo
podero ser adotados, por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da
maior autoridade da Administrao promotora constante do ato convocatrio, para
fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto
majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito,
atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o
objeto pretendido admitir solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses
significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente
mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos
critrios objetivamente fixados no ato convocatrio.
4 (VETADO)
(1) - Redao dada pela lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285.
Alterao: caput.
Texto original:
"Art.46 - Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"
sero utilizados exclusivamente para servios de natureza
predominantemente intelectual, em especial na elaborao de
projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de
engenharia consultiva em geral, e, em particular, para a elaborao
de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos."
Art. 47 - Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for

adotada a modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever
fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e informaes necessrios
para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e completo
conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48 - Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da
licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqveis, assim considerados aqueles que no venham a ter demonstrada
sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos dos insumos so
coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a
execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato
convocatrio da licitao. (1)
1 - Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se
manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e servios de
engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor
dos seguintes valores: (2)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta
por cento) do valor orado pela Administrao, ou
b) valor orado pela administrao.
2 - Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor
global da proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem s
alneas "a" e "b", ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional,
dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do
pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta. (2)
36
3 - Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas

forem desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis
para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas
referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.
(2)
(1) - Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 - Alterao: inciso II.
(2) - Redao dada pela Lei 9648/98 DOU 28/05/1998 pg. 1 Alterao: Transformao: pargrafo nico para 3; (incluso:
12).
Texto original:
"Art.48 - .......................................................................................................
II - as propostas com preos excessivos ou manifestamente
inexeqveis.
Pargrafo nico - Quando todas as propostas forem
desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo
de 8 (oito) dias teis para a apresentao de outras propostas
escoimadas das causas referidas neste artigo."
Art. 49 - A autoridade competente para a aprovao do procedimento

somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta,
devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
1 A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera
obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2 A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o
disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
3 No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
4 O disposto neste artigo e em seus pargrafos aplica-se aos atos do
procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 50 - Administrao no poder celebrar o contrato, com preterio da
ordem de classificao das propostas ou com terceiros, estranhos ao procedimento licitatrio,
sob pena de nulidade.
Art. 51 - A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua
alterao ou cancelamento, e as propostas sero processadas e julgadas por comisso
permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles
servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao
responsveis pela licitao.
1 No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas
pequenas unidades administrativas e em face da exiguidade de pessoal disponvel, poder ser
substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente.
2 A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro
cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente
habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3 Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por
todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente estiver
devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a
deciso.
37
4 A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a

1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no
perodo subseqente.
5 No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial
integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame,
servidores pblicos ou no.
Art. 52 - O concurso a que se refere o 4 do art. 22 desta Lei deve ser
precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
1 o regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem
concedidos.
2 Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao
a execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53 - O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1 Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao
para fixao do preo mnimo de arrematao.
2 Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido
no edital, no inferior a 5% (cinco por cento), e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no
local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do
restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de perder em favor da
Administrao o valor j recolhido.
3 Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser
feito em at vinte e quatro horas. (1)
4 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no
municpio em que se realizar. (1)
(1) - Redao dada pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 Alterao: 3 (Incluso: 4).
Texto original:
"Art.53 - .......................................................................................................
3- O edital de leilo deve ser amplamente divulgado,
principalmente no municpio em que se vai realizar."
CAPTULO III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54 - Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas
suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado.
1 Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies
para sua execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e
38
responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitao e da proposta a

que se vinculam.
2 Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao
devem atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55 - So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e
periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de
observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao
funcional programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando
exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e
os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso
administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso,
quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a
inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos
omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do
contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de
habilitao e qualificao exigidas na licitao.
1 (VETADO)
2 Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas
fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar
necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da Administrao para
dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6 do art. 32 desta Lei.
3 No ato da liquidao da despesa os servios de contabilidade
comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio,
Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da
Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56 - A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que
prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras.
1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de
garantia: (1)
39
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido

emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de
custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos,
conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (2)
II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
2 A garantia a que se refere o "caput" deste artigo no exceder a cinco
por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele,
ressalvado o previsto no 3 deste artigo. (1)
3 Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer
tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo
anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato. (1)
4 A garantia prestada pelo contratado, ser liberada ou restituda aps a
execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5 Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela
Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser
acrescido o valor desses bens.
(1) - Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 - Alterao: 1, 2, 3.
(2) Redao dada pela Lei 11.079/2004 DOU 31/12/2004 Pg. 6.
Alterao: Parag/1 Item/I.
Texto original:
"Art.56 -........................................................................................................
1- So modalidades de garantia.
I Cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;
......................................................................................................................
2- As garantias a que se referem os incisos I e III do pargrafo
anterior, quando exigidas no excedero a 5% (cinco por cento) do
valor do contrato.
3- (VETADO)."
Art. 57 - A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita
vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual os quais podero ser prorrogados se houver interesse da
Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II - a prestao de servios a serem executados de forma contnua, que
podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas a obteno
de preos e condies mais vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta meses; (1)
(3)
III - (VETADO)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da
vigncia do contrato.
1 Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega
admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno
de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade
das partes, que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
40
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho

por ordem e no interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites
permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro
reconhecido pela Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive
quanto aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento
na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
2 Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e
previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.
3 vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4 Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao
da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser
prorrogado em at doze meses. (3)
(1) Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 - alterao.
(2) Redao dada pela MP 1081/95 DOU 31/07/1995 pg. 11414.
(Alterao: inciso II, incluso 4).
(Vide
MP
1108/95
DOU
30/08/1995
pg.
13298).
(Vide
MP
1140/95
DOU
29/09/1995
pg.
15195).
(Vide
MP
1173/95
DOU
28/10/1995
pg.
17110).
(Vide
MP
1207/95
DOU
27/11/1995
pg.
19274).
(Vide
MP
1242/95
DOU
15/12/1995
pg.
21089).
(Vide
MP
1279/96
DOU
13/01/1996
pg.
552).
(Vide
MP
1318/96
DOU
12/02/1996
pg.
2324).
(Vide
MP
1358/96
DOU
13/03/1996
pg.
4168).
(Vide
MP
1400/96
DOU
12/04/1996
pg.
6074).
(VIde
MP
1452/96
DOU
11/05/1996
pg.
8143).
(Vide
MP
1500/96
DOU
10/06/1996
pg.
10132).
(Vide
MP
1500-12/96
DOU
10/07/1996
pg.
12676).
(Vide
MP
1500-13/96
DOU
09/08/1996
pg.
15054).
(Vide
MP
1500-14/96
DOU
06/09/1996
pg.
17554).
(Vide
MP
1500-15/96
DOU
04/10/1996
pg.
19818).
(Vide
MP
1500-16/96
DOU
01/11/1996
pg.
22454).
(Vide
MP
1500-17/96
DOU
30/11/1996
pg.
25434).
(2) - MP 1531/96 DOU 03/12/1996 pg. 25577.
(Alterao: inciso II, incluso 4).
(Vide MP 1531-1/96 DOU 02/01/1997 pg. 1).
(Vide
MP
1531-2/97
DOU
31/01/1997
pg.
1865).
(Vide
MP
1531-3/97
DOU
28/02/1997
pg.
3728).
(Vide
MP
1531-4/97
DOU
27/03/1997
pg.
6049).
(Vide
MP
1531-5/97
DOU
25/04/1997
pg.
8125).
(Vide
MP
1531-6/97
DOU
24/05/1997
pg.
10817).
(Vide
MP
1531-7/97
DOU
23/06/1997
pg.
12887).
(Vide
MP
1531-8/97
DOU
23/07/1997
pg.
15825).
(Vide
MP
1531-9/97
DOU
22/08/1997
pg.
18237).
(Vide
MP
1531-10/97
DOU
19/09/1997
pg.
20739).
(Vide
MP
1531-11/97
DOU
18/10/1997
pg.
23549).
(Vide
MP
1531-12/97
DOU
14/11/1997
pg.
26229).
(Vide
MP
1531-13/97
DOU
12/12/1997
pg.
29513).
(Vide
MP
1531-14/98
DOU
09/01/1998
pg.
00001).
(Vide
MP
1531-15/98
DOU
06/02/1998
pg.
00001).
(Vide
MP
1531-16/98
DOU
06/03/1998
pg.
00002).
(Vide
MP
1531-17/98
DOU
03/04/1998
pg.
00006).
(Vide
MP
1531-18/98
DOU
30/04/1998
pg.
00002).
(3) Redao dada pela Lei 9648/98 DOU 28/05/1998 pg. 1 Alterao: inciso II (Incluso: 4).
41
Texto original:
"Art.57 - .......................................................................................................
II - a prestao de servios a serem executados de forma contnua,
os quais podero ter a sua durao estendida por igual perodo."
Art. 58 - O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei
confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de
interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79
desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis,
imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de
acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese
de resciso do contrato administrativo.
1 As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos
administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2 Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras
do contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59 - A declarao de nulidade do contrato administrativo opera
retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm
de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de
indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e
por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel,
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60 - Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties
interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico
do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por
instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu
origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas
de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea
"a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61 - Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da
licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e
s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de
seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser
providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura,
para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem
nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. (1)
42
(1) - Redao dada pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 Alterao: transformao: 1 para pargrafo nico.
Texto original:
"Art.61 - .............................................................................................
1- A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para
sua eficcia, ser providenciada pela Administrao na mesma data
de sua assinatura para ocorrer no prazo de 20 (vinte) dias, qualquer
que seja o seu valor, ainda que sem nus."
Art. 62 - O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e

de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam
compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em
que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis tais como carta-contrato,
nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1 A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio
da licitao.
2 Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao de
compra", "ordem de execuo de servio" ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que
couber, o disposto no art. 55 desta Lei. (1)
3 Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas
gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder
Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma
de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio
pblico.
4 dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista
neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de
compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem
obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
(1)
- Redao dada pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285.
Texto original:
"Art.62 - .......................................................................................................
2- Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa",
"autorizao de compra", "ordem de execuo de servio "ou outros
instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 56
desta Lei."
Art. 63 - permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do

contrato e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia
autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64 - A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar
o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies
estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas
no art. 81 desta Lei.
1 O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual
perodo, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administrao.
2 facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo
de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente, no prazo e condies
43
estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo

em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto
aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao
independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
3 Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem
convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65 - Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as
devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor
adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de
acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou
servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio
de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do
pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os
encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao da obra,
servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial
do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de
conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou ainda,
em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica
extraordinria e extracontratual. (1)
1 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais,
os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e
cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma do
edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites
estabelecidos no pargrafo anterior, salvo:
I - (VETADO)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes. (2)
3 Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para
obras ou servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites
estabelecidos no 1 deste artigo.
4 No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j
houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela
44
Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente

corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes da
supresso, desde que regularmente comprovados.
5 Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem
como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao
da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes
para mais ou para menos, conforme o caso.
6 Em havendo alterao unilateral do contrato, que aumente os encargos
do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmicofinanceiro inicial.
7 (VETADO)
8 A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos
previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras
decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes
oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do
mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de
aditamento.
(1) - Alnea d includa pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285.
(2) - MP 1531-15/98 DOU 06/02/1998 pg. 1 - Alterao.
(Vide MP 1531-16/98 DOU 06/03/1998 pg. 00002).
(Vide MP 1531-17/98 DOU 03/04/1998 pg. 00006).
(Vide MP 1531-18/98 DOU 30/04/1998 pg. 00002).
(2) - Redao dada pela Lei 9648/98 DOU 28/05/1998 pg. 1 Alterao: 2; (Incluso: Inciso II).
Texto original:
"Art.65 .........................................................................................................
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites
estabelecidos no pargrafo anterior.
......................................................................................................................
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66 - O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo
com as clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67 - A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por
um representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de
terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
1 O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as
ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio
regularizao das faltas ou defeitos observados.
2 As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do
representante devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das
medidas convenientes.
Art. 68 - O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao no
local da obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.
45
Art. 69 - O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou

substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem
vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70 - O contratado responsvel pelos danos causados diretamente
Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no
excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo
interessado.
Art. 71 - O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas,
previdencirios, fiscais e comerciais, resultantes da execuo do contrato.
1 A inadimplncia do contratado com referncia aos encargos trabalhistas,
fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu
pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das
obras e edificaes, inclusive perante o registro de imveis. (1)
2 A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos
encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n.
8.212, de 24 de julho de 1991. (1)
3 (VETADO)
Texto original:
Art. 71. ........................................................................................................
1 - A inadimplncia do contratado, com referencia aos encargos
estabelecidos neste artigo, no transfere Administrao Pblica a
responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do
contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e
edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
.....................................................................................................................
Art. 72 - O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das

responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou
fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73 - Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e
fiscalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da
comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade
competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo
de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais,
observando o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do
material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e
conseqente aceitao.
1 Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento
far-se- mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
46
2 O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil

pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo
do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3 O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste artigo no poder
ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e
previstos no edital.
4 Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere
este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados,
reputar-se-o como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias
anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74 - Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes
casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea "a"
desta Lei, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos
verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico Nos casos deste artigo o recebimento ser feito mediante
recibo.
Art. 75 - Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou
de ato normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para
a boa execuo do objeto do contrato correm por conta do contratado.
Art. 76 - A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou
fornecimento, executado em desacordo com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77 - A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com
as conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78 - Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou
prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos
e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a
impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e
prvia comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do
contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato.
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada
para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
47
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma

do 1 do art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da
empresa, que prejudique a execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est
subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou
compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1
do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por
prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o
mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas
e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado
ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem
interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento
de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto
para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes
de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente
comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das
sanes penais cabveis. (1)
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente
motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
(1) -Inciso XVIII includo pela Lei 9854/99 DOU 28/10/1999 pg. 1.
Art. 79 - A resciso do contrato poder ser:

I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos
enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da
licitao, desde que haja convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (VETADO)
1 A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de
autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente.
48
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo
anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente
comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo de desmobilizao.
3 (VETADO)
4 (VETADO)
5 Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o
cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80 - A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as
seguintes conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se
encontrar, por ato prprio da Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e
pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do
inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e
dos valores das multas e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos
causados Administrao.
1 A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a
critrio da Administrao, que poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo
direta ou indireta.
2 permitido Administrao, no caso de concordata do contratado,
manter o contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios
essenciais.
3 Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de
autorizao expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal,
conforme o caso.
4 A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite
Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
CAPTULO IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81 - A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar
ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao,
caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades
legalmente estabelecidas.
49
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes

convocados nos termos do art. 64, Pargrafo 2 desta Lei, que no aceitarem a contratao,
nas mesmas condies propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e
preo.
Art. 82 - Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com
os preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes
previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e
criminal que seu ato ensejar.
Art. 83 - Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados,
sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do
cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84 - Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que
exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, funo ou emprego pblico.
1 Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce
cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes,
empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle, direto
ou indireto, do Poder Pblico.
2 A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos
crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana
em rgo da Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista,
fundao pblica, ou outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
infraes
penais
previstas
nesta Lei pertinem
s
Art. 85 As
licitaes e aos contratos
celebrados
pela Unio,
Estados,
Distrito
Federal,
Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista,
fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 86 - O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado
multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1 A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao
rescinda unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2 A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada
da garantia do respectivo contratado.
3 Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada
judicialmente.
Art. 87 - Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder,
garantida prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de
contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida
50
a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
1 Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2 As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser
aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3 A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia
exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso,
facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da
abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
Art. 88 - As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero
tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos
por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos,
fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao
em virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89 - Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou
deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo
comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou
inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 90 - Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro
expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou
para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja
invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92 - Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou
vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos
contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da
licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da
ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei. (1)
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa.
51
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo

comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou
se beneficia, injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais.
(1) -Redao dada pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285.
Texto original:
"Art.92 - Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou
vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do
adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o
Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da
licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda,
pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua
apresentao."
Art. 93 - Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de

procedimento licitatrio:
Art. 94 - Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento
licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95 - Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de violncia, grave
ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena
correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de
licitar, em razo da vantagem oferecida.
Art. 96 - Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para
aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou
deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a
execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97 - Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional
declarado inidneo:
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo,
venha a licitar ou a contratar com a Administrao.
Art. 98 - Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer
interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou
cancelamento de registro do inscrito:
52
Art. 99 - A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no

pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base
corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo
agente.
1 Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2%
(dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou
celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2 O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso,
Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100 - Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica
incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101 - Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a
iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua
autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade
reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102 - Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os
magistrados, os membros dos Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos
integrantes do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes verificarem a existncia
dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos
necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103 - Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta
no for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do
Cdigo de Processo Penal.
Art. 104 - Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez)
dias para apresentao de defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo
juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e
indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105 - Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as
diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de
5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106 - Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e
quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107 - Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108 - No processamento e julgamento das infraes penais definidas
nesta Lei, assim como nos recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o,
subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
Captulo V
Dos Recursos Administrativos
Art. 109 - Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta
Lei cabem:
53
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da

lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao
ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei; (1)
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso
relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou
Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hiptese do Pargrafo 4 (3) do art. 87
desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
1 A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e" deste
artigo, excludos os relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita
mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas alneas "a" e "b", se
presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser
feita por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata.
2 O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito
suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de
interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
3 Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que
podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4 O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que
praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias
teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a
deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do
recurso, sob pena de responsabilidade.
5 Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao
se inicia ou corre sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado.
6 Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de "carta convite"
os prazos estabelecidos nos incisos I e II e no 3 deste artigo sero de dois dias teis. (1)
(1) - Redao dada pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 Alterao: inciso I al.e; (Incluso: 6).
Texto original:
"Art.109.....................................................................................................
e - resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 78 desta
Lei;"
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110 - Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia
do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto
quando for explicitamente disposto em contrrio.
54
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em

dia de expediente no rgo ou na entidade.
Art. 111 - A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber
projeto ou servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele
relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de
concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter
tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os
dados, documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo,
desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 112 - Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade
pblica, caber ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa
execuo, fiscalizao e pagamento.
1 Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos do
edital, decorram contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos entes da
Federao consorciados. (1).
2 facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da
execuo do contrato.". (1).
(1) Redao data pela Lei 11.107/2005 DOU 07/04/2005 Pag. 1.
Alterao: (Transforma pargrafo nico para parag/1; Incluso:
Parga/2.)
(2) Art. 112...................................................................................................
Pargrafo nico
- Fica facultada entidade interessada o
acompanhamento da execuo do contrato.
Art. 113 - O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais

instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da
legislao pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao responsveis pela
demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da
Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.
1 Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder
representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno
contra irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
2 Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle
interno podero solicitar para exame, at o dia til imediatamente anterior data de
recebimento das propostas, cpia do edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou
entidades da Administrao interessada adoo de medidas corretivas pertinentes que, em
funo desse exame, lhes forem determinadas. (1)
Texto original:
Art. 113........................................................................................................
2 - Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de
controle interno podero solicitar para exame, antes da abertura das
propostas, cpia de edital de licitao j publicado, obrigando-se os
rgos ou entidades da Administrao interessada adoo das
medidas corretivas que, em funo desse exame, lhes forem
determinadas.
Art. 114 - O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de

licitantes nas concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende
anlise mais detida da qualificao tcnica dos interessados.
55
1 A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante

proposta da autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior.
2 Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas
concorrncia, convocao dos interessados, ao procedimento e anlise da documentao.
Art. 115 - Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos
procedimentos operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no mbito de sua
competncia, observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da
autoridade competente, devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116 - Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos
convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e
entidades da Administrao.
Pargrafo 1 A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos
ou entidades da Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de
trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes
informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso
das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao
de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo
descentralizador.
2 Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do
mesmo Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3 As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o
plano de aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at
o saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando no tiver
parcela anteriormente recebida, na
procedimentos de fiscalizao local,
descentralizador dos recursos ou pelo
Administrao Pblica;
havido comprovao da boa e regular aplicao da

forma da legislao aplicvel, inclusive mediante
realizados periodicamente pela entidade ou rgo
rgo competente do sistema de controle interno da
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos

no justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos
princpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrataes e demais atos praticados
na execuo do convnio, ou o inadimplemento do executor com relao a outras clusulas
conveniais bsicas;
56
III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas

pelo partcipe repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle
interno.
4 Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente
aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira oficial se a previso de seu uso
for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou
operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos
mesmos verificar-se em prazos menores que um ms.
5 As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero
obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de
sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes de
contas do ajuste.
6 Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio,
acordo ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas
obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo
repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena de
imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela
autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
Art. 117 - As obras, servios, compras e alienaes realizados pelos rgos
dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei,
no que couber, nas trs esferas administrativas.
Art. 118 - Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da
administrao indireta devero adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao disposto
nesta Lei.
Art. 119 - As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas
e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas
no artigo anterior editaro regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s
disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da
Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que estiverem
vinculados os respectivos rgos, sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa
oficial.
Art. 120 - Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos
pelo Poder Executivo Federal, que os far publicar no Dirio Oficial da Unio, observando
como limite superior a variao geral dos preos do mercado, no perodo. (1)
Pargrafo nico Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar
no Dirio Oficial da Unio os novos valores oficialmente vigentes por ocasio de cada evento
citado no "caput" deste artigo, desprezando-se as fraes inferiores a Cr$ 1,00 (hum cruzeiro
real).
(1) Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285 - alterao.
(1) MP 1531-3/97 DOU 28/02/1997 pg. 3728 - alterao.
(Vide MP 1531-7/97 DOU 23/06/1997 pg. 12877).
(Vide
MP
1531-8/97
DOU
23/07/1997
pg.
15825).
(Vide
MP
1531-9/97
DOU
22/08/1997
pg.
18237).
(Vide
MP
1531-10/97
DOU
19/09/1997
pg.
20739).
(Vide
MP
1531-11/97
DOU
18/10/1997
pg.
23549).
57
(Vide
MP
1531-12/97
(Vide
MP
1531-13/97
(Vide
MP
1531-14/98
(Vide
MP
1531-15/98
(Vide
MP
1531-16/98
(Vide
MP
1531-17/98
(Vide
MP
1531-18/98
DOU
DOU
DOU
DOU
DOU
DOU
DOU
14/11/1997
12/12/1997
09/01/1998
06/02/1998
06/03/1998
03/04/1998
30/04/1998
pg.
pg.
pg.
pg.
pg.
pg.
pg.
26229).
29513).
00001).
00001).
00002).
00006).
00002).

Texto original:
"Art.120 - Os valores fixados por esta Lei sero automaticamente
corrigidos na mesma periodicidade e proporo da variao do
ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC), com base no
ndice do ms de dezembro de 1991."
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar no Dirio
Oficial da Unio os novos valores oficialmente vigentes por ocasio
de cada evento citado no caput deste artigo, desprezando-se as
fraes inferiores a Cr$ 1.000,00 (um mil cruzeiros).
Art. 121 - O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos

contratos assinados anteriormente sua vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos
pargrafos 1, 2 e 8 do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no "caput" do
art. 5, com relao ao pagamento das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser
observada, no prazo de noventa dias contados da vigncia desta Lei, separadamente para as
obrigaes relativas aos contratos regidos por legislao anterior Lei n 8.666, de 21 de junho
de 1993. (1)
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio
continuam a reger-se pelas disposies do Decreto-lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946,
com suas alteraes, e os relativos a operaes de crdito interno ou externo celebrados pela
Unio ou a concesso de garantia do Tesouro Nacional continuam regidos pela legislao
pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
(1) Redao dada pela Lei 8883/94 DOU de 09/06/1994 pg. 8285.
Texto original:
"Art. 121 - O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes
instauradas e aos contratos assinados anteriormente sua
vigncia."
Art. 122 - Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento

licitatrio especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123 - Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties
sediadas no exterior observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na
forma de regulamentao especfica.
Art. 124 - Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou
concesso de servios pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao
especfica sobre o assunto. (1)
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2 do art. 7
sero dispensadas nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia de obras
em que no foram previstos desembolsos por parte da Administrao Pblica concedente.
(1) - Artigo includo pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285.
Art. 125 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
58
Art. 126 - Revogam-se as disposies em contrrio especialmente os

Decretos Leis n 2.300 de 21 de novembro de 1986; 2.348, de 24 de julho de 1987; 2.360, de
16 de setembro de 1987; a Lei 8.220, de 4 de setembro de 1991; e o art. 83 da Lei n 5.194, de
24 de dezembro de 1966.
Braslia, 21 de junho de 1993
172 da Independncia e 105 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Rubens Ricupero
Romildo Canhim
ESTA VERSO ATUALIZADA E CONSOLIDADA NO SE REVESTE DA

LEGALIDADE JURDICA CONFERIDA AO TEXTO ORIGINAL PUBLICADO NO DOU DE
22/06/93 PAG. 8269 e REP. 06/07/94 PAG.10149.
ltima atualizao: Fevereiro/2007.
59

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LEI 8666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da

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"Art.23 - As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a

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(Vide MP 1531-5/96 DOU 25/04/1997 pg. 8125 - reedio).

Art. 25 - inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio,

Vide MP 1531-1/96 DOU 02/01/1997 pg. 1 - reedio).

Art. 28 - A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso,

V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade

Art. 30 - A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:

2 As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo,

Art. 31 - A documentao relativa qualificao econmica-financeira limitarse- a:

Art. 32 - Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados

Art. 33 - Quando permitida na licitao a participao de empresas em

I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de

Art. 35 - Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer

Art. 37 - A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o

Art. 39 - Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um

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devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao

Art. 44 - No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao

Art. 45 - O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de

Art. 46 - Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero

Art. 47 - Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for

3 - Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas

Art. 49 - A autoridade competente para a aprovao do procedimento

4 A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a

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III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho

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- Redao dada pela Lei 8883/94 DOU 09/06/1994 pg. 8285.

Art. 63 - permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do

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Art. 72 - O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das

2 O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil