EXPANSO URBANA E ESTRUTURA SOCIOESPACIAL EM PAULNIA, SO PAULO, BRASIL Cinthia de Almeida Galindo1 Ederson Nascimento2 Lindon Fonseca Matias

3 RESUMO
O objetivo deste trabalho consistiu em investigar o processo de expanso horizontal urbana no municpio de Paulnia por intermdio de mapeamentos temticos e anlises a respeito da distribuio espacial dos diversos segmentos populacionais, bem como salientar as principais implicaes sobre a atual configurao socioespacial da cidade. A metodologia utilizada fundamentou-se no emprego de tecnologias de geoprocessamento para elaborao de mapas e subsdio s anlises acerca da estruturao socioespacial. A distribuio dos segmentos populacionais foi realizada a partir do tratamento estatstico-espacial de dados sociodemogrficos. Ademais, trabalhos de campo e entrevistas foram realizados com o intento de conhecer e registrar informaes localizadas. Evidenciou-se nos mapas temticos o acelerado processo de expanso urbana. J o padro do espraiamento horizontal da rea urbanizada concatenado distribuio diferencial da populao revelam o modo como vem sendo produzido este espao urbano, o que corrobora na identificao de um cenrio de crescente segregao socioespacial.

INTRODUO: INDUSTRIALIZAO E EXPANSO URBANA A anlise da expanso urbana por meio da incorporao de novas reas ao espao da cidade muito importante para a compreenso da configurao do espao urbano. Tal investigao fornece elementos que permitem caracterizar, entre outros aspectos, a evoluo da diferenciao espacial interna, com a conformao dos diferentes espaos de produo econmica e de acumulao do capital, assim como avaliar a distribuio dos segmentos sociais e, por conseguinte, a prpria reproduo das relaes sociais na cidade (CORRA, 1995; LEFEBVRE, 2001). No espao urbano, a concentrao espacial de pessoas na forma de fora de trabalho e de mercado consumidor, aliada concentrao dos meios de produo, permite que as foras produtivas alcancem um elevado grau de desenvolvimento,
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Mestranda no Programa de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Estadual de Campinas, So Paulo/Brasil. E-mail: cinthia.galindo@ige.unicamp.br. 2 Professor Assistente de Geografia da Universidade Federal da Fronteira Sul, Campus Chapec, Santa Catarina/Brasil. Doutorando no Programa de Ps-graduao em Geografia da Universidade Estadual de Campinas, So Paulo/Brasil. E-mail: ederson.nascimento@uffs.edu.br. 3 Professor Doutor no Departamento de Geografia da Universidade Estadual de Campinas, So Paulo/Brasil. E-mail: lindon@ige.unicamp.br.

acelerando assim a realizao da mais-valia e a reproduo do capital e, ao mesmo tempo, levando a uma concentrao populacional ainda maior. Portanto, a urbanizao reflete a dinmica de acumulao e concentrao do capital na cidade e reproduz a aglomerao ao demandar cada vez mais espao. Mas a cidade, mais do que um local de produo e consumo de mercadorias e de habitao, tambm um importante lcus da vivncia humana em sua dimenso plena, e seu espao reflete e condiciona as diversas estratgias engendradas pelos diferentes agentes sociais na criao e apropriao da riqueza (produo e comercializao de mercadorias), da reproduo da fora de trabalho e do desenrolar da vida cotidiana como um todo (educao, consumo, atividades culturais, lazer etc.) (SOUZA, 2003). As dinmicas de expanso horizontal e estruturao interna do espao da cidade esto vinculadas ao processo mais amplo de (re)produo do espao urbano, sendo concretizados a partir de conflitos e contradies no mbito da sociedade, representados, de um lado, pelos diferentes interesses do capital, que apropriam-se do espao da cidade e utilizam-no como fora social produtiva (RIBEIRO, 1997) e, de outro, pelas necessidades da sociedade em geral, que concebem a cidade fundamentalmente como um [...] meio de consumo coletivo (bens e servios) para a reproduo da vida dos homens (CARLOS, 2001, p. 46). Neste contexto, as reas urbanizadas, isto , a poro do territrio organizado e utilizado para a implantao de atividades eminentemente urbanas (desenvolvimento de atividades produtivas ou a implantao de reas habitacionais e de lazer) estendem-se em direo a terras at ento utilizadas para fins agropecurios, medida que a converso de seu uso de rural para urbano atenda, de modo satisfatrio, a uma gama de interesses diversos, muitas vezes conflituosos e contraditrios: a) do capital industrial e comercial, interessados no uso produtivo que a terra, atravs de sua localizao, pode fornecer; b) da populao em geral, na condio de fora de trabalho e de consumidores, interessados nos meios necessrios ao desenvolvimento da vida (oferta de infraestrutura, acessibilidade a bens e servios, conforto, segurana etc.) e; c) dos proprietrios fundirios e do capital imobilirio, os quais veem nesta converso de uso sua prpria fonte de riqueza, atravs do parcelamento e da venda da terra na forma de lotes ou de empreendimentos habitacionais (conjuntos residenciais, condomnios exclusivos etc.). As condies que impulsionam essa expanso urbana dependem, porm, do processo geral de urbanizao, resultante da configurao territorial da produo econmica, promovida pelo capital e mediada pelo Estado. Sendo assim, destacam-se as

reas onde a dinmica de industrializao mais acentuada, j que a indstria acaba por acentuar a urbanizao nos pontos do territrio onde esta se desenvolve (SANTOS, 1993), atravs da concentrao de infraestrutura (vias de transporte, sistema de telecomunicaes etc.), de atividades econmicas complementares (empresas fornecedoras de materiais, prestadoras de servios, parceiras comerciais, financeiras, entre outras) e de populao, na forma de fora de trabalho e de mercado consumidor (CARLOS, 1988). A cidade de Paulnia, objeto de estudo neste trabalho, tem se destacado no cenrio de industrializao e urbanizao no estado de So Paulo e no Brasil. O municpio, que possui uma populao de 82.150 habitantes e taxa de urbanizao de 99,9% 4, localiza-se em uma das regies urbano-industriais mais dinmicas do pas, sendo parte do espao metropolitano nucleado por Campinas (municpio vizinho ao sudeste) e situado a 115 km da Regio Metropolitana de So Paulo (Figura 1). Paulnia tem se notabilizado devido a um intenso processo de expanso urbana, desencadeado a partir da implantao, em seu territrio, da Refinaria de Paulnia (Replan) em 1972. A implantao desta refinaria atraiu a instalao de outras diversas empresas do setor de petrleo e derivados, configurando o que viria a se tornar um dos mais importantes polos petroqumicos da Amrica Latina. Com a prosperidade econmica gerada pela economia industrial, a rea urbanizada do municpio passou a ser ampliada rpida e continuamente, atravs da interveno do poder pblico com ampliaes significativas do permetro urbano municipal, e concretizada principalmente por agentes privados (proprietrios de terras e incorporadoras), na forma de loteamentos e reas condominiais voltadas aos segmentos de poder aquisitivo mais elevado. Neste trabalho, realiza-se o mapeamento e anlise da expanso urbana ocorrida no municpio de Paulnia, abordando as principais condicionantes do processo, assim como suas principais implicaes sobre a configurao socioespacial atual da cidade. A EVOLUO URBANA DE PAULNIA: BASES HISTRICO-

GEOGRFICAS Entender a cidade de hoje, apreender quais processos do conformao complexidade de sua organizao [...], exige uma volta s suas origens e a tentativa de

Dados do Censo Demogrfico 2010, do IBGE.

reconstruir, ainda que de forma sint tica, a sua trajet ria (SPOSITO, 2000, p. 11). No caso de Paulnia, como j adiantamos, a confi urao socioespacial atual da cidade mant m estreita relao com a dinmica de urbani ao impulsionada sobretudo por sua economia industrial.

Fi ura 1: Locali ao do municpio de Paulnia.

At 1964, Paulnia se manteve parte do territrio do municpio de Campinas, primeiramente como bairro com o nome de So Bento e, a partir de 1944, como distrito intitulado Jos Paulino. Apesar da centralidade econmica exercida por Campinas no contexto regional, caracterstica que se mantm at os dias atuais, j no incio da dcada de 1940 a economia do ento bairro j comeara a se destacar, com a implantao, em seu territrio, da primeira grande unidade industrial, a Companhia Qumica Rhodia Brasileira, em 1942 (MLLER; MAZIERO, 2006). A instalao desta indstria elevou consideravelmente a arrecadao fiscal originada no local, fato este que seria o principal elemento motivador para o crescimento de movimentos em prol da emancipao em relao a Campinas, ainda mais aps a elevao do bairro categoria de distrito, uma vez que este no recebia recursos do distrito-sede na mesma proporo em que propiciava arrecadao (BRITO, 1972). A emancipao do municpio viria a se concretizar em 28/02/1964. Porm, o novo municpio ainda tinha a atividade agrcola exercendo participao importante em sua base econmica. De acordo com Matias (2009), em 1964 cerca de um tero da extenso territorial de Paulnia era utilizado para o cultivo da cana-de-acar, sendo grande parte dessa produo processada pela indstria Rhodia para a produo de lcool etlico. Alm da cana de acar, outros 23% do territrio paulinense eram ocupados por culturas agrcolas, com destaque para o caf e o algodo. A populao rural ainda predominava no municpio, sendo em 1969 de aproximadamente 65,5% da populao total (SOARES, 2004). Na dcada de 1970, a partir da inaugurao da Replan, a configurao econmica e territorial do municpio passa a ser alterada rapidamente de rural-agrcola para urbano-industrial. A implantao da petroqumica foi promovida pelos governos local e federal, mediante alianas entre segmentos das elites locais e setores do capital multinacional, tendo um papel duplamente estratgico: do ponto de vista do Governo Federal, minimizar a dependncia das importaes de petrleo, e na viso das elites e polticos locais, promover o crescimento e a modernizao da cidade (BARBOSA, 1994; MLLER; MAZIERO, 2006). Esta modernizao do espao da cidade, atravs da dotao de infraestrutura, era em si mesma condio necessria para a instalao do complexo petroqumico e consolidao de um parque industrial. Para isso, segundo Matias (2009, p. 27), [...] houve uma importante atuao do Estado que desempenhou o papel de efetivo agente produtor de acumulao, atravs da tributao direta e do endividamento externo.

Com a implantao da Replan, Paulnia passou a abrigar, ainda na dcada de 1970 e na seguinte, outras unidades industriais, sobretudo do setor petroqumico, o que ajudou a consolidar seu parque industrial, alm de causar efeitos multiplicadores sobre o seu setor tercirio, especialmente o comrcio. Para tanto, o municpio se beneficiou do processo de desconcentrao industrial a partir da Regio Metropolitana de So Paulo em direo ao interior paulista, o qual foi promovido atravs de incentivos governamentais (GONALVES; SEMEGHINI, 2002). O rpido processo de industrializao passou a acelerar tambm o crescimento da cidade. A zona rural oficial foi em grande parte suprimida, principalmente a partir de 1975, em decorrncia da aprovao de leis municipais que estenderam gradativamente o permetro urbano que atinge na atualidade mais de 90% da rea municipal (MATIAS, 2009). Alm disso, a instalao do parque industrial contribuiu para tornar a configurao socioespacial da cidade mais heterognea. Conforme Barbosa (1994), a instalao das indstrias deu origem a uma comunidade diretamente vinculada zona industrial, com a disponibilidade de tecnologias avanadas de instalao e construo, alm de um conjunto de servios urbanos (gua, luz, transportes), que no foram totalmente disponibilizados para a comunidade local. A economia urbano-industrial aquecida tambm fez de Paulnia um importante centro polarizador de populao. Os dados apresentados na Tabela 1 mostram que as taxas de crescimento demogrfico do municpio se mantiveram sempre elevadas desde a dcada de 1970, sendo que o maior crescimento, em termos relativos, ocorreu no perodo 1970-1991, quando sua populao total mais do que triplicou, passando de 10,7 mil para 36,7 mil habitantes.
TABELA 1 POPULAO E TAXA DE CRESCIMENTO DEMOGRFICO EM PAULNIA Ano 1970 1980 1991 2000 2010 Populao Total 10.708 20.755 36.706 51.163 82.150 Crescimento Relativo no Perodo (%) 93,9 76,9 39,4 60,6

Fonte: IBGE (Censos Demogrficos 1970-2010).

Os elevados nveis de crescimento demogrfico verificados no perodo analisado foram sustentados por contnuos fluxos migratrios, em sua ampla maioria direcionados para a rea urbana do municpio. De um modo geral, esta populao atuou

no suprimento de mo de obra, principalmente especializada para trabalho na construo civil e tambm de cargos nas prprias empresas do complexo petroqumico. Alm disso, outra parcela dos migrantes tambm foi atrada no contexto do alto desenvolvimento econmico do municpio e da elevada arrecadao de impostos, que conferia a possibilidade de bons empregos, salrios e assistncia pblica (educao, sade e transporte) (CUNHA; DUARTE, 2000). Assim, o contingente de migrantes que se instalou na cidade assume um perfil socioeconmico diversificado, sendo constitudo tanto por segmentos com elevada escolaridade e nvel de renda, como por pessoas empobrecidas e com baixa qualificao profissional. Em funo desses elementos apresentados, Paulnia figura como uma cidade que apresenta uma dinmica socioeconmica e espacial bastante intensa, sendo um de seus principais desdobramentos o rpido processo de expanso urbana, bem como as diversas alteraes vivenciadas em sua configurao espacial e em seu contedo social. METODOLOGIA DA PESQUISA A metodologia adotada na pesquisa consistiu no estudo e reviso de bibliografia especfica e no emprego de tecnologias de geoprocessamento com vistas realizao do mapeamento da expanso horizontal da rea urbanizada de Paulnia, bem como para subsidiar a anlise da estrutura socioespacial atual da cidade. Foram compilados diversos dados estatsticos e cartogrficos e produtos de sensoriamento remoto, os quais foram estruturados na forma de uma base de dados georreferenciados, construda a partir do encaminhamento metodolgico apresentado por Zeiler (1999), e processados com o programa de geoprocessamento ArcGis 10 (ESRI, 2006). Foram mapeadas as reas urbanizadas referentes a trs momentos histricos: 1965, logo aps a emancipao do municpio em relao a Campinas; 1986, momento intermedirio do intervalo pesquisado, cujo mapeamento visou registrar a expanso urbana verificada na dcada de 1970 e princpio da de 1980, diretamente relacionada implantao da Replan e consolidao do polo petroqumico, e; 2009, visando captar a dinmica mais recente do processo de expanso urbana. Foram consideradas como urbanizadas as terras nas quais foram identificadas formas espaciais tipicamente urbanas, tais como arruamentos, edificaes ou outras construes, ou onde so identificados usos tipicamente urbanos, como parques e chcaras de lazer e glebas parceladas/loteadas. As reas foram registradas atravs da interpretao de produtos de

sensoriamento remoto diretamente sobre a tela do computador, utilizando a tcnica de vetorizao manual (SHANER; WRIGHTSELL, 2000), isto devido s especificidades constatadas na configurao das reas urbanizadas, o que inviabilizou o uso de tcnicas de classificao automatizada de alvos. Para o mapeamento referente ao ano de 1965, foram utilizadas 22 fotografias areas, com escala aproximada de 1:30.000, obtidas junto ao Instituto Agronmico de Campinas (IAC), alm de cartas topogrficas da rea mapeada, em escala 1:50.000. J para 1986, utilizou-se uma imagem multiespectral do satlite Landsat 5, sensor TM, resoluo espacial de 30 metros, passagem em 19/06/1986, disponibilizada pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE). Por sua vez, o mapeamento referente a 2009 foi realizado com base em duas imagens do satlite ALOS, uma cena multiespectral AVNIR, passagem em 23/09/2008, e outra pancromtica PRISM, passagem de 08/08/2009, com resolues espaciais de 10 e 2,5 metros respectivamente, ambas adquiridas junto ao IBGE. Para a anlise da distribuio espacial dos segmentos populacionais, efetuou-se o tratamento estatstico-espacial de dados sociodemogrficos em ambiente SIG, a partir de variveis do censo demogrfico de 2000, agregadas por setores censitrios urbanos. A metodologia da pesquisa contou ainda com a realizao de trabalhos de campo (efetuados entre 2009 e 2010) para observaes e registro fotogrficodocumental da configurao socioespacial da cidade, alm de entrevistas com agentes chaves, visando conhecer melhor a dinmica de expanso horizontal e de estruturao social do espao urbano em Paulnia. EXPANSO HORIZONTAL E ESTRUTURA SOCIOESPACIAL URBANA EM PAULNIA: PRINCIPAIS CARACTERSTICAS Os mapas temticos elaborados evidenciam a rapidez da expanso territorial da rea urbanizada ocorrido nas ltimas quatro dcadas. Em 1964, com a emancipao do municpio de Paulnia, constatou-se uma mancha urbana pouco expressiva, atingindo aproximadamente 6 km, ocupando cerca 4% da rea municipal. Neste momento, a mancha urbana corresponde principalmente ao ncleo urbano original, localizado nas proximidades da Avenida Jos Paulino, onde atualmente se encontra o centro da cidade. A essas se somam duas reas residenciais situadas na poro oeste da poro central, e

outra a leste, s margens do rio Atibaia, que corresponde s instalaes da indstria Rhodia (Figura 2).

Figura 2: Evoluo da rea urbanizada no municpio de Paulnia (1965, 1986 e 2009).

No ano de 1986, observou-se que a cidade se expandiu rapidamente, ocupando uma rea de 23 km (15% do territrio municipal). A ampliao da rea urbanizada constatada no perodo se deve principalmente implantao da Replan e demais unidades industriais, somadas ainda criao de alguns loteamentos. A rea urbanizada neste momento compreende principalmente a rea central do municpio, numa expanso

no sentido sudeste-noroeste, e a presena do complexo industrial da Replan, mais distante, separado da mancha principal na poro nordeste, ao norte do rio Atibaia. Chama a ateno o padro espraiado da mancha urbana assumido no perodo 1965-1986, configurado pela expanso descontnua da rea urbanizada para as direes sul e noroeste, acompanhando a rodovia SP-332 e outras estradas. Este espraiamento urbano contribuiu para um aumento da especulao fundiria da cidade, uma vez que permitiu a valorizao de amplas glebas mantidas desocupadas nos espaos intermedirios entre a rea central e as novas reas urbanizadas. Depois de 1986 prosseguiu a rpida incorporao de terras cidade, de modo que em 2009 a rea urbanizada representa cerca de 34% de toda extenso territorial, totalizando 47,4 km. Observa-se que a rea urbanizada se expandiu para praticamente todas as direes, com maior intensidade para sudeste em direo a Campinas, e para norte, ocupando vrias das glebas que apareciam como ociosas no perodo anterior. Em termos espaciais, a expanso ps-1986 deu-se principalmente na forma de novas reas habitacionais. Surgem no perodo vrios bairros com caractersticas ditas populares, voltados s camadas de menor poder aquisitivo e situados em sua maioria em reas perifricas da cidade. Tais bairros predominam nas pores norte-nordeste da cidade, em direo ao municpio de Cosmpolis, e principalmente na poro oeste em direo a Sumar, local onde se verifica inclusive uma avanada conurbao com bairros do municpio vizinho, com reas residenciais de padro espacial e socioeconmico semelhante aos encontrados do lado paulinense. Paralelamente, destaca-se no perodo o crescimento expressivo de outra modalidade de uso habitacional do espao: os condomnios exclusivos. Estes se multiplicaram pela rea urbanizada de Paulnia, atendendo a uma demanda formada por segmentos da elite regional. Essas reas enobrecidas concentram-se principalmente na poro meridional, nas proximidades das vias de acesso metrpole de Campinas (FARIAS, 2010). neste contexto que a segregao socioespacial parece se aentuar no mbito da produo do espao urbano em Paulnia. Ao mesmo tempo em que as reas condominiais exclusivas se tornam numerosas, constituindo, no dizer de Caldeira (1997), verdadeiros enclaves fortificados que projetam a cidade cada vez mais para dentro, interiorizando as relaes e restringindo o uso coletivo do espao, multiplicamse tambm as reas habitacionais de concentrao de populao pobre, algumas delas

deficientes em infraestrutura bsica e servios, no obstante a elevada arrecadao de impostos fornecida pelo polo petroqumico de que dispe o municpio. Uma amostra da diviso social do espao em Paulnia pode ser obtida a partir da anlise da distribuio diferencial da populao na cidade conforme o nvel de renda dos chefes de famlia, retratada nos mapas adiante5. No que se refere distribuio dos chefes com renda mais elevada, que no exemplo aqui descrito correspondem queles com rendimento igual ou superior a dez salrios mnimos (Figura 3), observa-se que estas camadas da populao se concentram em praticamente um nico grande setor da cidade, partindo do centro em direo s pores sul e sudeste, justamente as reas onde, nos ltimos anos, se desenvolve rapidamente a implantao de reas condominiais.

Figura 3: Percentual de chefes de famlia com rendimento mensal de dez ou mais salrios mnimos setores censitrios urbanos de Paulnia (2000).
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Os indicadores de renda ora carfografados so provenientes do censo demogrfico de 2000, devido indisponibilidade dos dados do censo 2010 quando da concluso deste artigo. Apesar da defasagem temporal, a realidade observada in loco em Paulnia nos faz acreditar que, de um modo geral, a espacializao dos grupos de renda indicada pelos dados no sofreu grandes alteraes.

Por sua vez, as famlias mais empobrecidas, com rendimento do chefe no superior a dois salrios mnimos, aparecem concentradas, em sua maioria, nas periferias mais afastadas da zona central, nas pores nordeste, norte, noroeste e oeste (Figura 4). Parte dessas famlias mais empobrecidas aparece tambm na poro sudeste, nas proximidades das reas residenciais nobres, entretanto, a proximidade fsica entre as diferentes classes sociais tolhida pelos muros dos condomnios horizontais e loteamentos fechados.

Figura 4: Percentual de chefes de famlia com rendimento mensal de at dois salrios mnimos setores censitrios urbanos de Paulnia (2000).

A diviso social observada, assim como o padro da expanso urbana desenvolvida em Paulnia nas ltimas quatro dcadas evidenciam um espao urbano produzido razo de um componente segregativo, em termos espacial e social.

CONSIDERAES FINAIS O processo de urbanizao de Paulnia, especialmente associado industrializao, ocorreu de forma bastante intensa nas ltimas quatro dcadas, fato que pode ser comprovado mediante a expanso categrica da rea urbanizada. Alm disso, ao investigar mais a fundo o modo como este processo se delineou na realidade paulinense avista-se que houve uma primeira expanso urbana significativa, sendo esta associada instalao do complexo petroqumico e demais loteamentos residenciais, que findou por decorrer de forma descontnua da at ento rea urbana consolidada. Mais recentemente observou-se um espraiamento urbano ainda mais expressivo, consolidado principalmente por novas glebas residenciais, notavelmente segregadas enquanto bairros populares e elitizados, sendo uma parcela deste ltimo, constituda pela modalidade de condomnios exclusivos. Fatos por ora apresentados contribuem para a compreenso do processo de produo deste espao urbano, no qual a especulao fundiria se acentua mediante um espraiamento urbano descontnuo promotor de reas de valorizao, e ainda mostra -se enquanto espao onde a segregao socioespacial vigorante e expresso de uma cidade heterognea de espaos especialmente privilegiados em contraposio a espaos carentes de estrutura bsica. A expanso urbana e a estruturao socioespacial hodierna se reportam s origens do processo de urbanizao da cidade que experimentou um crescimento populacional dentro de um contexto de atrao socioeconmica, e um crescimento econmico devido principalmente a implantao do complexo petroqumico. Este crescimento populacional, industrial e urbano so componentes preponderantes no processo de transformao da organizao territorial e juntos se expressam no uso que , se faz do territrio enquanto forma de apropriao do espao segundo o processo de urbanizao capitalista, marcado pelas desigualdades e combinaes em nvel local e regional. Acredita-se que estas e outras anlises venham contribuir no entendimento da conformao da estrutura socioespacial de Paulnia, ampliando para outros perodos, indicadores e dados mais atualizados. Ainda assim, reitera-se a relevncia desta investigao como suporte ao conhecimento das especificidades da cidade de Paulnia, sem deixar de ressaltar os processos pelos quais se produz este espao urbano, notavelmente desigual.

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