SÉRGIO LUIZ JOSÉ BUENO

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O PROTESTO DE TÍTULOS E
OUTROS DOCUMENTOS DE DÍVIDA

Sergio Antonio Fabris Editor

 O PROTESTO DE TÍTULOS E
OUTROS DOCUMENTOS DE DÍVIDA
Aspectos práticos
 SÉRGIO LUIZ JOSÉ BUENO
Tabelião de Protesto em São José do Rio Preto.

O PROTESTO DE TÍTULOS E
OUTROS DOCUMENTOS DE DÍVIDA

Aspectos práticos

Sergio Antonio Fabris Editor

Porto Alegre I 2011
© Sérgio Luiz José Bueno

Editoração eletrônica: Formato Artes Gráfi cas

B9 28p Bueno, Sérgio Luiz José

O protesto de títulos e outros documentos de dívida : as­
pectos práticos I Sérgi o Luiz José Buen o. - P orto Alegre :
Sergio Antôn i o Fabris Ed., 20 1 1.
286 p. ; 1 5,5 x 22 em.

ISBN 978-857525-555- 1

I. Protesto de Títulos : Direito Notarial : Brasil. 2. Ta­

belião : Competência : Brasil. 3 . Protesto Cambiário : Bra­
s i L 4. Títulos de Crédito : BrasiL L Título.

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 Homenagem:

A minha querida esposa Marilaura, sempre

a companheira e incentivadora de todas as horas;

A meusfilhos Oscar e Rafael, e a meu

neto Eduardo, sempre alegria e inspiração;

A meus pais Onésimo e Rosa Maria, sempre compreensão e amor.

 Agradecimento:

Ao grande amigo e companheiro de

traba lho Paulo Ju les de Siqueira A lves,
sempre dedicação e lea ldade.
 ABREVIATURAS UTILIZADAS NESTA OBRA

l VRPSP - Pri m eira Vara de R egistros Públicos

da C omarca de São Paulo - São Paul o.
AI. - alín ea
Ag. - Agravo
AgRg. - Agravo Regim ental
Art. - artigo
Cap. - capítul o
CG JSP - C orregedoria G eral da Justiça de São Paulo.
CNJ - C onsel h o Naci onal de Justiça
Ed n o Resp - Embargos de Divergência no R ecurso Especial.
E OAB - Estatuto da Ordem do Adv ogado do Bras i l
Min. - ministro
NSCG JSP - N ormas de S erviço da C orregedoria G eral da Justiça
de São Paulo - Tomo II - Capítulo XV.
OAB - Ord em d os Advogad o do Brasil
Rei. - Relator.
REsp - R ecurs o Especial.
T JRS - Tri bunal de Justiça do Ri o Grande do Sul
TJSP - Tri bunal de Justiça de São Paulo
TRF - Tri bunal R egional Federal
 ÍNDICE

PRE ÂMBULO . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

C AP ÍTULO I - D A COMPETÊNCI A E DAS ATRIBUIÇ ÕES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artigo !"...................................................................................................................... 19
I. C onceito de protesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2. Natureza jurídica do protes to . . . . . ....................... . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 20
3 . Função d o protesto. . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4. Finalidade do procedimento para protest o . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 23
5 . Objeto do protesto. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
6. Protestos Necessári o e Facu ltativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
7. Efeitos do Protest o . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Artigo 2° . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
8. Atributos da atividade relativa ao protesto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 26
9. Regime jurídico do protesto. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Artigo 3° . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
I O. Atribuições do Tabelião de protesto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

C AP ÍTULO II - DA ORDEM DOS SERVIÇOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Artigo 4 o . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
1 1 . O atendiment o n os Serviços de Protesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Artigo 5 " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . 32
1 2. Da apresentação ou distribuição e do prazo para a prot oc olização.. . . . . . . .. . . . . . . . . . . .... 32
1 3 . Da devolução d o documento sem lançament o n o livro do protocolo . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 34
1 4. D a forma lização d a apresentação ........................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
1 5. Do apresentante . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
1 6. Da representação do apresentante. . . . . . ...................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
1 7. D a responsabi lidade do apresentante pe los dados fornecidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Arti go 6° . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . ....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
1 8. Do lu gar do protesto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
1 9. Cheque- Das cautelas especiais e m re lação ao endereç o d o emitente . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
20. Da prévia a pres entação do cheque ao banco sacado. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
21. Das d iscussões s obre a revogação d o artig o 48 da Lei 7.357/85 . .......................... 46
D ecisões .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . .. .. .. . . .. . . .. . . . . . . . .. .. . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . ... . . . . . . . . . . . . . .. 47

CAP ÍTULO I I 1 - DA DISTRIBUIÇÃ O . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Artigo 7° . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . ............. 51
22. Da distribuição . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 51
Artigo 8° . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
23 . Do proc edimento para distribuição............... . . . . . . . . . . . . . . . .............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . 52
24. D a duplicata virtual . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

CAP ÍTULO IV - DA APRESENTAÇÃ O E PROTOCOLIZAÇ Ã O.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Artigo 9° . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
25. Da qualificação d os títul os e documentos de dívida . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . ........ 57
26. Da irrel evância da prescrição e decadência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 60
Artigo I O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
27. D os títu l os e d ocum entos em m oeda estrangeira . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . ......... . . . . . . . . . .... ..... 63
Artigo l i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . 64
28. Dos títulos e d ocumentos suj eitos a c orreção . . . . . .. . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
D ecisões . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

CAP ÍTULO V - DO PRAZO .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . ..... . . . . . .... . . . ...... . . . . ..... . . . . .. . . . 71

Artigo 1 2 . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... 71
29. D o prazo para lavratura e registro d o protesto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 71
Artigo 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................ . . . . . . . . . . 74
30. Da exc eção à regra do artigo 12 . . . ...... . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...................... 74

CAP ÍTULO VI - DA INTIMAÇÃ O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Artigo 1 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ................................................... ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

3 1 . Da intimação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................... ....... . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . . . 75
32. Da intimação realizada pel o Tab elião e o m on opóli o d os C orrei os.................... . . . 79
3 3 . Da intimação n o cas o d e protesto para fins falimentares ....................................... 80
34. D a intimação n os casos d e protesto para ação c ontra os c oobrigados . . . ................ 81
Artigo 1 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . ........... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........... ................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
3 5 . Da intimação por edital . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .................. 83
36. Da intimação por edital no protesto para fins falimentares . . . . ............................... 85
D ecisões .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . ..................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................. 86

CAP ÍTULO VII - DA DESIT ÊNCIA E SUSTAÇÃ O D O PROTESTO. . . . . . . . ............ 91

Artig o 1 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 91
3 7 . Da desistência d o protest o. . . . . . . . . . . . . . . . .............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..................... 91
 Artigo I 7 ... .. . ........ . . ... . . . . . . .... .. . ..... . . . . .. . .. .. . ..... ...... ... .. .. ... .. .... .. . . .. .... ...... ..... . . . . . . .... . . .. . . .. . . 94
38. Da sustação do protesto.... . . . . . .......................................................... . . . . . . ..... ........... 94
Artig o 1 8 . .... .. .. . . . .. .. . ...... .. .. .. .. ... ..... .... ... .. ..... .. ..... .. . . . .... . ... . .. .. ......... .... ... .. ... ... ............ .. . 96
39. Das dúvidas d o Tabelião relativas à sustação do protest o ..................................... 96
40. Da suspensão d os efeitos d o protesto . . .......... . . .................. ........... . . . . ... ..... ... . . . . . ..... 97
D ecisões .. .. .. ..... .. .. ....... ........ ........ .. ............. .. .. ... ... . ... ....... . ... . ....... . ........... .................... I 00

CAP ÍTULO VI II - DO PAGAMENTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .......... ..... . . . . . . . . . . . . . 1 03

Artigo 1 9 .. ...... . ... . . .... .. . . .. . . . ............ ... .. ..... .. .. . ..... . ... .. ......... ... . .... .... .. ....... ..... .. .. . ............ I 03
4 1 . Do pagamento . . . . .. .... .... .. .... . .. .. .. .. ......... ..................................... ... ......... .......... .. .... 1 03
42. Da quitação . . . . .. . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... ....... . . . . . . . .. . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . ....... I 05

CAP ÍTULO IX - DO REGISTRO DO PROTESTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... I 09

Artigo 20 .......... .......................... ..... ....... .. .. ... .... ... ....................................... ................ I 09
43. Da lavratura e registro do protesto . . . . . . . . . . . ......... .......................... .... ............... . ..... . 1 09
Artigo 2 1 ............ . . .. ... . . ..................................................................... . . . .................. ...... 1 10
44. Das regras referentes aos motivos do protesto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . ............ l iO
45. Da retenção do título enviado para aceite. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 12
46. Dos dev ed ores para fins de protesto... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................. . . . . . . . . . . . . . . . ......... 1 12
Artigo 22 . . . . . ............ . . . . . . . . ..... . . ................ . . ................... . . .... ................ ........ .......... ..... . . . 1 16
47. Da forma do protesto......................................................�...................................... 1 16
Artigo 23 .... .. ..... .... ... .. .... .... . . .. ....... . .. . . ... . . .. . . . .. .... ... .. . .. .. . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . .. .. . .. 1 18
48. Do protesto para fins fal im entares e a pessoa do d evedor . . . ......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 18
Artigo 24 ...... ............................. ............................................ ...................................... 1 20
49. Do d eferim ento da recu peração judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . ... I 20
D ecisões . . ..................... . ....... .. . .. . ............. . .......... .. ........... . . . .. .. ... .. ........ . . . ....... . . . . .... .. .... 121

CAP ÍTULO X - DAS AVERBAÇ ÕES E DO CANCELA MENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 23

Artigo 2 5 .. .. . . . .. .. . . ... . . .. . . . . . ....... . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . .. . ......... . . ........................... . .... . ......... . ....... 1 23

50. Da retificação de erros materiais . . . . . . . . . . . ...... . . . . . ...................................... ........ . . . . . . . 1 23
5 1 . Da retificação de erros substanciais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... . . . . . . . ........... . . . . . . . . . .. . . . . . 1 24
Artigo 26 .......................................... ... .... .......... .... ... .. ... .... .. . ..... .... .. ... ............ . ......... . .. 1 28
52. Do cancelamento do protesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 29
53. Do canc elam ento s olicitado diretamente ao Tabelião . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................. 1 32
54. Do cancelamento por d ete1minação judic ial . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 36
D ecisões . . .. . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 37

CAP ÍTULO XI - DAS CERTID ÕES E INFORMAÇ ÕES DO PROTESTO. . . . . . . . . . . . . 1 45

Artigo 27 ....................................................................................... ........... ..... ..... ......... 1 45

5 5. Das c ertidões em g eral ............. ......................................................... . . . . . . . . . . . . ........ 1 45
Artigo 2 8 ... . . .. .. . .. .. ... .. . . .. .. .. .. .. . .. . . .. . . . .. .. .. ... ....... .. ..... .. ... ...... .. .. .... .. .... . . . .. .. . .. .. . . . .. . . . .. . . . .. . 1 50
56. Da h om onímia .. . . . . . . . . . .... ................................................................... ..................... 1 50
Artigo 29 ..... . . . . . . . . . ..... . . ... . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . ........ . . .... . . . . . . . . . .. ........ .. . .. . . . . .. . .. . . . . . . . .. . ... . 1 50
57. Das c ertidões em forma de relação ..... .......... . . . . . ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................ 1 51
Artigo 30 . . . . . . . . . ....... . . . . . . . . . . . . . . . . .............. . . . ....................... ............................ :................ 151
58. Outras d ispos ições. .................... ........................... .. ......... ........... . . . . ....................... 151
Artigo 3 I . . .. . . . . .. ... ... .. ... .. . .. .. ... .. .. .. .. ... . ...... ...................... ..... .. .. ... .. ........... .... ...... ... .. . ... .. 1 52

CAP ÍTULO XII - DOS LIVROS E ARQUIVOS....... .......................... ...................... 1 53

Artigo 3 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......... ....................................................................................... 1 53

59. Do L ivro do Protocolo........... ........................... ...... ............................................... 1 53
Artigo 33 . . . . .. . ............... ......................................................... ...................................... 1 54
60. Do L ivro de Protesto ..... .............. .............. ............................................................ 1 54
Art igo 34 . . . ........................ ............................................... .............................. ............. 1 55
6 1 . Dos índic es de protesto ..... ....................................................... ............................. 1 55
Arti go 35 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................................................. . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 56
62. Dos arqui vos. ...... .......... . . . . . . . .................................... ..... . . . . . . . . . . . . . . ........ . . . . . . . . . . . . . ... ... 1 56
Artigo 36 ..................................................................................................................... 1 58

CAPÍTULO XIII - DOS EMOLUMENTOS ................. ............................................. 1 59

Artigo 3 7 ............................................................................ ............................. . . . . . . . . . . . . 1 59

63. Dos emolumentos e das d espesas ................ ......................... ........ ............ ............. 1 59
64. Das isenções no Estado de São Paulo............................. ..... .................................. 161
65. D a redução concedida a m icroempresas e empresas d e p equeno porte . . ............... 1 62
66. Dos emolumentos e a pobr eza da parte ......................................... ........................ 1 64
67. Dos emolumentos no caso de exp ed ição de c erti dões
por d et er minação jud ic ial . . ...... . . .. .. .. .. .. .. ................. ..... ..... ....... ... .. ... ... ... ... ... ..... ... .. 1 65
68. Dos emolumentos no cancelamento e na sustação definitiva ................................ 1 65
D ecisões ............................. ............. .................... ............. ........................................... 1 67

CAPÍTULO XIV - DISPOSIÇ ÕES FINAIS . . . ....................... ....................... ............. 1 87

Art igo 38 ......................... ..... ............................................................................... ..... 0.. 1 87

69. Da responsabilidad e civil do Tabel ião de Protesto .......... . . . . . . . . .............................. 1 87
Art i go 3 9 .......... : .................................................................................... o .....
o.....o.....o... 1 89
70. Do valor probatório das reproduções extraídas p elo Tabelião ............................... 1 89
Art igo 40 ............ ......... . . . . . . . ................................................ .o ......o . . . ........
o... . . . . ............. 1 89
7 l o Do t ermo i n icial para incidência de juros e atualizações monetárias ..................... l 89
Artigo 41 ..... o ..oooooooooo .. ... ................ . . . . ............................................. ........... o .....o ..ooooooo.. 1 89
72. Da utilização de s istemas de computação e gravação de imagen s ...... ................... 1 90
Arti go 42 ....................................................... . . .................. .... 0...,o o o ..o.......o ..o ............... o.. 1 90
Art i go 43 ........... ......................... . . . . .................................................
o .. o o o ..oooooooooooooo...... 190
73. Da vi gência da Lei 9492/97 ...................... . . . . . . . . . ............ . . . . . . . . . . . . ........... ................ o 1 90
74. Fluxograma- procedimento para protesto .................................... ........................ 1 90
D ecisões . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............... . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . ............... l 92
 C AP ÍTULO XV - DECIS ÕES SOBRE O PROTESTO DO CHEQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 95

75. Considerações inici ais ..... . . . . . . . . . . ....... . ..... ....... . . . . . . . . ..... . . . . . . ..... ... . . . . . ..... ............. . . . . . . 1 95
76. Exigibilidade da decl aração de endereço . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
77. Apresentação antes da d ata d a emissão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
78. Não s e obsta o protesto d e cheques por terem valor irrisório . . ..... . . . . . . . .. . . . . . . . . ....... . 196
79. Do protesto do cheque "pós-dat ado" . . . . .. . . . . . . . . . . ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 1 97
.
D eCISOe S � ......•.. .•.......... ............. . . . . . . . . . • .............•..•• .•••••. • • • ..........• ....•..•.•..•••....•....•....•••••• 1 98

C APÍ TULO XVI- DECIS ÕES SOBRE O PROTESTO DA DUPLICAT A . . . . . ........ 207

80. D a prova do vínculo n as duplicatas de prestação de serviço sem aceite . . . . . . . . . . . . . . . . 207

8 1 . D a prova d a efetiva prestação n as duplic at as de serviço sem aceite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
82. Do protesto de duplicat a com d ata de emissão posterior à do vencimento . . . . . . . . . . . . 21O
83. Do protesto de duplicat a de prestação de serviço - locação de cois a . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . 21 O
84. Do protesto de duplicata de prestação de serviços advocatícios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Decisões . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

C AP ÍTULO XVII- DO PROTESTO DOS DOCUMENTOS DE D Í VIDA . . . . . . . . . . . . . . 23 1

85. Abrangênci a da expressão "outros documentos de dívida" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1
86. Do protesto da certidão de dívida ativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .... 235
87. Do protesto de contratos bilaterais . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
88. Do protesto do contrato de locação . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
89. Do protesto dos encargos condomin i ais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . ... . . . . . . . . . . 243
90. Do protesto do contrato de arrend amento mercantil -leasing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 244
9 1 . Do protesto do contrato de prestação de serviços educ acion ais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
92. Do protesto do contrato de honorá rios advocatícios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . ........ 253
93. Do protesto de documentos de dívida e títulos vincu l ados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
94. Do protesto de sentença. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 255
95. Do protesto de sentença e conden ação em honorários advoc atícios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
96. Do protesto de sentença conden atóri a ao pagamento de alimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
Decisões . . . . . . . . . .. . . . . . ........ . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

REFERÊNCI AS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279

ÍNDICE DAS DECIS ÕES JUDICIAIS E ADMINISTRATIVAS CITADAS . . . . . . . . . . . . 28 1

ÍNDICE ALFAB ÉTICO REMISSIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . 283

 PREÂMBULO

Nesta obra tem-se o escopo de abordar o Protesto de Títulos e Ou­

tros Documentos de Dívida a partir do exame detido da Lei 9.492, de 1 0
de setembro d e 1 .997, com algumas considerações importantes sobre o
protesto do cheque, da duplicata e dos documentos de dívida que com
maior frequência chegam aos Tabelionatos de Protesto.
Observa-se que este trabalho não cuida do chamado Protesto Judi­
cial, medida encontrada nos artigos 867 e seguintes do Código de Pro­
cesso Civil. Este é instituto de natureza processual que tem por fim pre­
venir responsabilidades, prover a conservação e ressalva de direitos.
Exemplo comum é o "protesto contra a alienação de bens". Trataremos
do protesto extrajudicial, figura bastante distinta.
Delimitando brevemente o plano deste estudo, observa-se que os capí­
tulos seguintes examinarão, a partir do texto da Lei 9.492/97, todos os aspec­
tos principais do protesto e da qualificação dos títulos e documentos, desde o
embasamento legal para tanto até a enumeração de situações corriqueiras,
passando por notas relativas às regras formais pertinentes e pela análise,
apenas no que for essencial, dos requisitos dos títulos e documentos protestá­
veis, salvo nos casos em que tal se faça necessário, ou no estudo de figuras
específicas. No mais, não se almeja o estudo específico dos títulos de crédito
ou dos demais títulos executivos. Procura-se compreender o procedimento
para o protesto e o aprofundamento relativo aos títulos e documentos em si,
sempre recomendável ao leitor, há de ser obtido com o detido exame da le­
gislação pertinente e de outras obras específicas.
Não seria possível neste trabalho desenvolver com a profundidade me­
recida o estudo de cada título cambial ou cambiariforme, da Teoria Geral dos
Contratos, dos contratos em espécie, ou da sentença.

17
 O auxílio das fontes doutrinária e jurisprudencial por vezes será utili­
zado, nunca com o fito de aprofundamento, mas buscando apenas a finalida­
de prática e objetiva que por meio desta obra se almeja. Trechos dos julgados
estão inseridos no contexto de cada capítulo, de maneira a integrarem a fun­
damentação exposta pelo autor e a facilitar o estudo dos temas. Sempre que
se mostrar interessante, a íntegra da decisão estará inserida no fmal do capí­
tulo em que foi citada, ou no corpo do texto.
São citadas de forma recorrente as Normas de Serviço da Corre­
gedoria Geral da Justiça de São Paulo, mas é preciso anotar que os estatu­
tos normativos das várias Unidades da Federação são semelhantes na
maioria dos pontos e, de qualquer forma, a regulamentação "Bandeirante"
sempre é parâmetro a ser examinado, não necessariamente para adesão,
mas ao menos para reflexão. Diz-se o mesmo no tocante às decisões ad­
ministrativas citadas adiante.
Com este trabalho, enfim, tem-se breve síntese dos principais assuntos
que ponteiam o dia-a-dia dos Tabeliães de Protesto e de todos os que estão
envolvidos costumeira ou eventualmente com a atividade em estudo. Trata-se
de pequena contribuição à reflexão, sem objetivos pretensiosos, a não ser no
que diz respeito ao ideal de demonstrar aos próprios Tabeliães e à sociedade
como um todo a importância da figura do Protesto.
Volta-se esta obra àqueles que laboram nos Tabelionatos de Protes­
to e a todos os usuários dos mesmos, na medida em que a ninguém inte­
ressa a devolução de títulos e documentos pelo Serviço de Protesto sem o
alcance do fim almejado, diante de irregularidades, muitas vezes sanáveis
ou evitáveis.
Tratando-se de trabalho abrangente no que diz respeito ao protesto, com
grande número de referências normativas infralegais e decisões sobre os mais
variados temas da rotina do Tabelionato de Protesto, com abordagem de ques­
tões práticas, a obra será de grande valia àqueles que se preparam para concur­
so público a fim de galgar atividade notarial e registra!.
Assim, pretende-se seja este trabalho útil aos advogados, ma­
gistrados, acadêmjcos e operadores do direito em geral, atingindo, enfim,
aqueles que ordinariamente buscam os Tabelionatos de Protesto ou que
com eles se relacionam.

18
 CAPÍTULO I

DA COMPETÊNCIA E DAS ATRIBUIÇÕE S

Art. 1 o Protesto é o ato formal e solene pelo qual s e prova a

inadimplência e o descumprimento de obrigação originada
em títulos e outros documentos de dívida

1 CONCEITO DE PROTESTO

Via de regra, o conceito de protesto não foge à literalidade estampa­

da no artigo 1 °. Assim, para Rubens Requião, "o protesto constitui preci­
samente um ato oficial e público que comprova a exigência do cumprimen­
to daquelas obrigações cambiárias, constituindo-se em prova plena." 1
Fábio Ulhoa Coelho não destoa e apenas acrescenta ser inadequada
a afirmação de que o protesto prova apenas o descumprimento ou ina­
dimplemento da obrigação, pois, se lavrado por falta de aceite, não mate­
rializa falta alguma do devedor, que, em letra de câmbio, como regra, não
é obrigado a aceitá-la. 2
Referindo-se ao protesto extrajudicial, Vicente Amadei destaca seu
fim testificante, mas emprega a expressão que melhor abrange seu objeto.
O protesto prova, afirma, "a situação cambiária insatisfeita"3 e com isso
abrange as modalidades relativas tanto à falta de pagamento quanto à
falta de aceite.

1 REQUIÃO, Rubens. Curso de Direito Comercia/-2" Volume. 23" Edição. São Paulo: Saraiva,
2003, p.435.
COELHO. Fábio Ulhoa. Curso de Direito Comercial-Volume I. 9" Edição. São Paulo: Saraiva,
2005,p. 422
' AMADEI, Vicente de Abreu. DIP, Ricardo (coordenador) e/ a/. Introdução ao Direito Notarial e
Porto Alegre: Fabris Editor IRIB, 2004, P. 75.
Registra/.

19
 De qualquer forma, desnecessário evocar outros autores em face da
quase unanimidade em que se situa o conceito de protesto, sintetizado a
contento, com as observações feitas, no bojo da lei.

2 NATUREZA JURÍDICA DO PROTESTO

Protesto é tun ato - diz a Lei - e sobre tal disposição, várias observa­
ções devem ser feitas. É ato público e não privado, pois embora o Tabelião
exerça sua atividade em caráter privado, o serviço por ele prestado é público,
como o são, por conseguinte, todos os atos praticados em tal exercício.
Trata-se de ato jurídico em sentido estrito. Leciona Maria Helena Di­
niz: "o ato jurídico em sentido estrito é o que gera consequências jurídicas
previstas em lei e não pelas partes interessadas, não havendo regulamentação
da autonomia privada. De forma que o ato jurídico stricto sensu seria aquele
que surge como mero pressuposto de efeito jurídico, preordenado pela lei,
semfunção e natureza de auto regulamento. "4
Existe corrente que sustenta ser o protesto um ato praticado pelo
apresentante do título ou documento de dívida, cabendo ao Tabelião tão
somente reduzir a termo tal manifestação do interessado. Não obstante os
créditos que mereça mencionada posição, o protesto é, como decorrência
da exegese do ordenamento em vigor, ato do Tabelião de Protesto, aliás,
privativo, como dispõe o art 3° da Lei em comento.
Não destoa a maioria da doutrina quando afirma a oficialidade do
protesto. Assim, não é ato de particular, mas do agente investido em fun­
ção que permita sua prática. O particular não pratica o protesto, mas soli­
cita ao Tabelião que o pratique. Este pode, depois de analisar os requisi­
tos formais do documento, negar-se a tal lavratura, caso encontre vício
que justifique a negativa.
Por outro lado, tendo o protesto também a função probatória, des­
tacada por muitos como principal, somente atingiria essa finalidade com a
lavratura do termo respectivo. Assim, não há protesto sem sua instrumen­
tação pelo Tabelião. Por outro lado, a vontade do apresentante nem sem­
pre se converte em protesto. Dessa maneira, não há como afirmar que o
protesto é ato do credor ou do apresentante.

4 Diniz, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro-!" Volume. 26" Edição. São Paulo: Sarai­
va, 2009, p. 442.

20
 Naturalmente, o Tabelião não lavra protestos de ofício, assim como
o Juiz também depende de provocação do autor para proferir a sentença.
No entanto, não se pode afirmar que a sentença é ato do autor.
A situação é bastante distinta daquela verificada em Tabelionato de
Notas, onde o ato lavrado é efetivamente praticado pelas partes, cabendo
ao Tabelião tão somente sua fonnalização conforme a lei. O Tabelião de
Protesto não se limita a fonnalizar a vontade do apresentante de provar o
descumprimento da obrigação, mas somente vai testificá-lo se o devedor,
instado, persistir em sua inércia. Para o Tabelião, a vontade do apresen­
tante não é o único requisito lógico para a lavratura, estando ela condi­
cionada também à inércia do devedor, depois de regularmente intimado.
O protesto é, pois, ato do Tabelião de Protesto, que o pratica por provo­
cação do interessado, depois de respeitado o procedimento legal.
Diz a lei tratar-se de ato formal e solene. Via de regra, as palavras
ligadas pela conjunção aditiva são tratadas como sinônimas, porém, dian­
te da conj unção e como por princípio a lei não contém palavras inúteis,
devemos buscar a exata dimensão do texto legal.
Ato formal é aquele realizado de acordo com a forma predetermi­
nada em lei. Assim, o termo de protesto deve observar a forma e os requi­
sitos prescritos nos artigos 20 a 23 da Lei em estudo. No texto em exame,
temos que ato solene é aquele realizado após a prática necessária de ou­
tros atos ordenados que o precedem, ou seja, é o ponto culminante de
procedimento - solenidade - prevista em lei. Assim, antes que se chegue
ao protesto do título ou documento, impõe-se o respeito às regras de pro­
tocolização, qualificação, intimação do devedor, entre outras.
O protesto é ato unitário. Protesta-se o título e não a pessoa obrigada
ou coobrigada. Assim, mesmo que no ato figure como devedor certa pés­
soa, desnecessário um outro protesto para inclusão do nome de coobrigado,
podendo ser tomada contra ambos a medida judicial cabível, com base no
único protesto lavrado em relação ao título pelo qual todos se obrigaram.
Por fim, adequada a observação lançada por Vicente Amadei ao
classificar o protesto como "ato misto"5, ou seja, notarial e registra! ao
mesmo tempo, pois, como diz a Lei, o Tabelião lavra o ato e o registra,
dando publicidade a ele.

5 AMADEI, Vicente de Abreu. DIP. Ricardo (coordenador) e/ ai, obra citada, p. 89.

21
3 FUNÇÃO DO PROTESTO

Diz a lei que o protesto prova a inadimplência e o descumprimento de

obrigação. Sem maior discussão, é assente o pensamento de que o protesto
tem natureza probatória, ou seja, é ato destinado a provar que o sujeito passi­
vo deixou de realizar a prestação a que se obrigou em escrito constante de
título ou outro documento de dívida. Evidencia-se sua função testificante.
Sobre o emprego das expressões inadimplência e descumprimento,
Walter Ceneviva, com enfoque acadêmico, explica: "O dispositivo faz menção
a dois outros termos de significado semelhante: descumprimento e inadimplên­
cia. Tanto o primeiro quanto o segundo correspondem à não satisfação, pelo
obrigado, do modo, do tempo e do lugar pelos quais se comprometeu. A lei os
distinguiu, vinculando o primeiro (descumprimento) à obrigação de fazer ou de
não fazer, e o segundo (inadimplemento) à obrigação de pagar. "6
Apropriada a explicação, com a ressalva de que somente é admis­
sível o protesto se a prestação devida tiver por objeto quantia certa em
dinheiro. Assim, apenas se vislumbra a possibilidade de protesto de do­
cumento de dívida que estabeleça obrigação de fazer, de não fazer ou de
dar coisa que não seja dinheiro, se as mesmas partes, também em docu­
mento escrito, admitirem a substituição da prestação original por valor
em pecúnia, seja como prestação alternativa, seja em razão da impossibi­
lidade do cumprimento da obrigação originária, ou se tal for a determina­
ção da sentença. Não nos esqueçamos de que não deve haver margem
para discussão sobre o cabimento ou não da substituição, devendo ela ter
sido estabelecida de maneira clara e sem condições, em documento que
preencha os requisitos de título executivo.
Por outro lado, somente caberá protesto de título executivo, em
caso de obrigação alternativa, se ficou estipulado que a escolha incumbe
ao credor, devendo ele declarar expressamente em seu requerimento de
protesto que opta pelo recebimento do valor em dinheiro previamente
estipulado. Não será viável o protesto, caso se tenha estipulado a escolha
pelo devedor, ou se silenciou a respeito o ajuste, pois no silêncio tem
aplicação o art. 252 caput do Código Civil. Se a escolha couber ao deve­
dor, poderá ele optar pelo cumprimento da prestação originária, o que não
se coaduna com a lei em comento.

'' CENEVIVA, Walter. Lei dos Notários e dos Registradores Comentada. 6a Edição. São Paulo:
Saraiva,2007, p. 92.

22
4 FINALIDADE DO PROCEDIMENTO PARA PROTESTO

No item 3 vimos os fins do protesto extraj udicial. Sim, lavrado o

protesto, materializa-se sua finalidade probatória. De maneira legal, for­
mal e oficial, está demonstrado que o devedor foi instado a pagar, aceitar
ou devolver o título ou documento de dívida e não o fez. Não devemos
confundir, porém, os fins do protesto com a finalidade do procedimento
desenvolvido pelo Tabelião de Protesto, desde a protocolização até o
desfecho final, que tanto pode ser a lavratura do protesto ou satisfação da
obrigação, com o pagamento do valor devido.
Assim, a atividade dos Tabeliães de Protesto vai muito além da
simples testificação da falta de pagamento, aceite ou devolução do título
ou documento de dívida. Nos dias de hoje, os citados Profissionais do
Direito, por meio de procedimento legal e oficial, testificam também o
cumprimento de obrigações e é preciso dizer, mesmo sem rigor estatísti­
co, que cerca de metade dos apontamentos resulta em pagamentos, propi­
ciando aos credores a satisfação de seus créditos. Se não tivesse o credor
a faculdade de valer-se do Tabelionato de Protesto, fatalmente o litígio
aportaria em um de nossos tribunais, já de há muito assoberbados, e o
credor legítimo aguardaria por meses ou anos pelo pagamento que no
Tabelionato poderia ocorrer em poucos dias.
É essencial que não tenhamos uma visão distorcida do protesto
como instituto jurídico, como tem sido lançado equivocadamente mesmo
em algumas decisões pretorianas. O procedimento que pode resultar no
protesto não é apenas um meio de coerção para obtenção do pagamento
pelo devedor. É muito mais que isso, mesmo nos casos de protesto facul­
tativo. É, sim, uma forma rápida e segura de composição e prevenção de
litígios, sem passar por manobras meramente protelatórias que insegu­
rança e revolta trazem aos bons pagadores. Não é um castigo ao mau
pagador, mas um caminho jurídico legítimo e eficaz para o credor, com o
desafogo do Poder Judiciário. A instituição do Protesto deve ser cada vez
mais fortalecida com base no momento jurídico-social. Os procedimentos
tendem à simplificação em prol da celeridade que dá efetividade ao direi­
to subjetivo. Está passando o tempo dos recursos protelatórios, dos em­
bargos disso e depois daquilo . E não se diga que o devedor fica à mercê
do credor, pois sempre restará a ele o acesso ao Judiciário para sustar ou
cancelar o protesto relativo à dívida que demonstre indevida, podendo
valer-se da gratuidade, se pobre for.

23
 Os Tabelionatos de Protesto, na verdade, prestam serviço de rele­
vância social e, em alguns estados, de forma gratuita ao credor. O protes­
to, como forma de recuperação de crédito, reúne celeridade e segurança,
sem prej uízo, é claro, de sua finalidade probatória, com as considerações
que acima se expôs.
Com extrema felicidade, o Magistrado Paulista Vicente de Abreu
Amadei, ao discorrer sobre o protesto, assim se expressou: "Assim, na
aparência o protesto fica com um gosto amargo, uma nota de hostilidade,
de amaldiçoado; todavia, em verdade, é remédio ao inadimplemento, é
ponto de saneamento dos conflitos de crédito cambial presentes e de pre­
venção de negócios futuros, é meio simples, célere e eficaz de satisfação
de boa parte dos títulos não honrados em seu vencimento; exerce, enfim,
função de cura e de profilaxia jurídica e, também por isso, não é apêndi­
ce, mas integra a medula do sistema cambiário, com sua presença medi­
cinal entre a vida e morte dos títulos de crédito."7

5 OBJETO DO PROTESTO

Tratemos agora do objeto material do protesto, ou sej a, dos docu­

mentos protestáveis. Sobre títulos, veremos apenas referências, pois não é
da finalidade deste trabalho o estudo específico da matéria cambiária,
embora adiante possamos tecer considerações casuísticas sobre essa ou
aquela situação. Dos outros documentos de dívida, para facilitar uma
abordagem mais extensa e específica, trataremos em capítulo à parte.
Os títulos a que se refere a Lei são os títulos de crédito - letra de
câmbio e nota promissória (cambiais) e duplicata, cheque, warrant, cédu­
las e notas de crédito, outros títulos criados por lei regidos por regras
cambiais (cambiariformes) e documentos cuja legislação específica pre­
veja o protesto, como o contrato de câmbio.

6 PROTESTOS NECESSÁRIO E FACULTATIVO

Essa classificação apenas tem relevo no que diz respeito ao protes­

to dos títulos de crédito, pois é a legislação cambiária que dá importância
à distinção.

7 AM ADEI, Vicente de Abreu. D!P, Ricardo (coordenador) et a/, obra citada, p.74.

24
 Não se pode ingressar nesse tema sem que se faça referência aos sujei­
tos passivos da obrigação cambiária, ou seja, ao devedor principal ou direto e
aos devedores secundários ou indiretos, também denominados coobrigados,
contra os quais pode o portador do título exercitar o chamado direito de re­
gresso para pleitear o pagamento da dívida, em face da inércia do devedor
principal ou do sacador. No caso de títulos de crédito, ação de regresso é
aquela movida contra os devedores indiretos pelo portador da cártula.
Cabe aqui a observação de que estamos nos referindo às cambiais e
carnbiariformes, reguladas por leis anteriores ao Novo Código Civil, em
relação aos quais o endossante obriga-se pela satisfação da cambial. Dife­
rente é a regra contida no artigo 9 1 4 do Código Civil, que assim dispõe:
Ressalvada cláusula expressa em contrário, constante do endosso, não
responde o endossante pelo cumprimento da prestação constante do título.
Nos títulos que comportam aceite (letra de câmbio e duplicata), se
esse ocorreu, o sacado aceitante e seus avalistas, se houver, são os deve­
dores principais. Serão coobrigados o sacador, os endossantes e respecti­
vos avalistas.
Na nota promissória e no cheque, o emitente e seus avalistas, se
houver, são os devedores principais e os endossantes e respectivos avalis­
tas, os coobrigados.
Postas essas definições, em relação aos efeitos cambiários, temos
que o protesto facultativo exerce apenas a finalidade de provar o inadim­
plemento ou descumprimento da obrigação (função probatória). O protes­
to necessário, por outro lado, tem o condão de possibilitar ao portador do
título o exercício de ação contra os coobrigados.
O Superior Tribunal De Justiça decidiu:
"Não é necessário o protesto para se promover a execução contra o acei­
tante da letra de câmbio ou contra o emitente da nota promissória, bem
como contra seus respectivos avalistas. Isso porque, nesses casos, tem-se
8
uma ação direta, e não de regresso. Agravo Regimental improvido."

Também é preciso ressaltar que o protesto somente será necessário

para fins de regresso se o título não contiver a cláusula sem protesto ou
sem despesa, que dispensariam a medida conservatória - o protesto.

" AgRg no Ag 1 2 1 4858 - Rei. Sidnei Beneti.

25
7 EFEITOS DO PROTESTO

Desde logo, partindo das definições do item anterior, tratamos dos

principais efeitos cambiários do protesto, com indicação de dispositivos
da Lei Uniforme, exemplificando e sem esgotar todas as possibilidades.
Protesto Necessário:
Para que o endosso produza seus efeitos cambiários, pois aquele
lançado após o protesto (endosso póstumo ou tardio) produz efeito de
cessão de crédito (art. 20, al. 1 ).
Para o portador da letra de câmbio a certo tenno de vista, sem data,
exercitar seu direito de regresso contra os endossantes e o sacador (art. 25).
Para o portador da letra de câmbio, no caso de protesto por falta de
aceite, mover ação cambiária, mesmo antes do vencimento, contra os
coobrigados (art.43, 1).
Para o portador, protestado o título por falta de aceite ou de paga­
mento, poder exercitar seus direitos contra os coobrigados, com a obser­
vação de que a medida é dispensável para o exercício contra o aceitante,
se houver (art. 44 e 5 3 , al.2). Com relação ao cheque, o protesto que auto­
riza a ação de regresso pode ser substituído pelas declarações do inciso li,
do art 47, da Lei 7.3 57/85 , conforme seu parágrafo 1 ° .
H á outros efeitos d e menor relevo abrangidos pela legislação cambiária,
cuja referência escapa aos objetivos primordialmente práticos deste trabalho.
No mais, o protesto é causa interruptiva da prescrição, como dispõe
o art. 202, inciso III, do Código Civil.
Como outro efeito, tem-se que a publicidade do protesto chega, via
de regra, aos órgãos de proteção ao crédito, o que, grife-se, não materiali­
za qualquer constrangimento. Pelo contrário, a medida toma efetiva a
publicidade inerente ao ato.

Art. 2° Os serviços concernentes ao protesto, garantidores

da autenticidade, publicidade, segurança e eficácia dos atos
j urídicos, ficam suj eitos ao regime estabelecido nesta Lei.

8 ATRIBUTOS DA ATIVIDADE RELATIVA AO PROTESTO

Os atributos em exame referem-se a todos os atos praticados pelo

Tabelião e não apenas à lavratura e ao registro do termo de protesto. As-

26
sim, desde a recepção, passando pela intimação, pagamento, emissão de
certidões, cancelamento, averbações, bem como em todos os demais atos
de sua atribuição, devem os Tabeliães de Protesto observar os pressupos­
tos enumerados no artigo em exame.

Autenticidade
Tem-se por autêntico, no contexto estudado, o ato cuja autoria se
atribui ao agente que tenha autorização legal para praticá-lo. Assim, os
atos de recepção de títulos, de intimação, de protesto, de cancelamento de
protesto, de emissão de certidões, bem como os demais previstos na Lei
9.492/97, serão dotados de autenticidade apenas se realizados pelo Tabe­
lião de Protesto.
Devemos anotar, contudo, que a autenticidade refere-se tão somen­
te aos requisitos do ato do Tabelião, sem abranger a substância do ato da
parte. Assim, por exemplo, o protesto não é confirmatório da existência
da dívida e dos requisitos de validade do negócio subj acente. Atenta o
Tabelião apenas aos requisitos formais do título ou documento e não à
sua essência (art. 9°). Ainda exemplificando: a lavratura do protesto não
gera certeza sobre a veracidade do endereço do devedor, ou de outros
dados fornecidos, cuja informação é da responsabilidade do apresentante
(art. 5°, parágrafo único).

Publicidade
O ato de protesto deve ser dotado de publicidade, ou sej a, será la­
vrado e registrado em livro próprio, cujo conteúdo estará acessível a
qualquer interessado, mediante a expedição de certidão ou informação na
forma regulada pela Lei. A matéria relativa à publicidade será novamente
examinada ao tratarmos das certidões e informações.
Desde logo, é imperioso observar que a publicidade não é atributo
de todos os atos que integram o procedimento do protesto, mas é verifi­
cada apenas em relação ao protesto em si.
O art. 27, da Lei 9.492/97, indica que as certidões devem conter
apenas anotação sobre a existência ou inexistência de protesto, uma vez
que o caput menciona protesto específico e depois, no parágrafo 2°, refe­
re-se a registros. Assim, a publicidade passará a existir com o registro do
protesto e não antes. A propósito, as Normas de Serviço da Corregedoria
Geral da Justiça de São Paulo, (Cap. XV) em seu item 5 5 , vedam expres-

27
samente a extração de certidão do Livro do Protocolo, salvo se houver
solicitação do próprio devedor ou determinação judicial.
Dessa forma, enquanto não houver o protesto, não se deve dar pu­
blicidade aos dados do título ou documento protocolizados.
A intimação por edital não é consequência do Princípio da Publicida­
de, que se destina a tomar disponíveis as informações do protesto. A publi­
cação do edital é, na verdade, uma exceção ao sigilo dos dados do protocolo
e a divulgação de alguns daqueles dados dá-se com a finalidade exclusiva de
permitir ao devedor o conhecimento do aponte e do prazo e forma de paga­
mento no Tabelionato, a fim de ilidir o protesto. Não se destina o edital a
conhecimento público, embora, inevitavelmente, tal acabe ocorrendo.
A publicidade do protesto limita-se aos protestos registrados e não
cancelados, como se depreende da leitura dos artigos 27, parágrafo 2°, e 3 1 ,
da Lei em comento. Apenas por requerimento escrito do devedor ou por
ordem judicial serão mencionados nas certidões os protestos cancelados.

Segurança
Com precisão, Vicente Amadei particulariza a incidência bifronte
do que denomina Princípio da Segurança Jurídica Formal no Serviço de
Protesto de Títulos: "a) estaticamente, conferindo, concreta e formalmen­
te, certeza jurídica (por presunção relativa) às situações cambiárias não
satisfeitas de cada título protestado; b) dinamicamente, na medida em que
projeta confiança na vida comercial (especialmente na proteção ao crédi­
to), quer infundindo esperança de que os títulos inadimplidos venham a
ser satisfeitos com rapidez, quer atuando como veículo de informação de
protestos tirados, em favor dos adquirentes de boa-fé, para os negócios
jurídicos futuros. "9
A segurança, pois, assim como a publicidade, mais que simples
atributo, está entre os fins do protesto.

Eficácia
O protesto que contenha todos os demais atributos enumerados e
que tenha sido lavrado conforme a lei produz efeitos jurídicos; tem apti­
dão para produzir todas as consequências às quais nos referimos ante­
riormente e outras das quais falaremos adiante.

"
A M ADEI, Vicente de Abreu. DIP, Ricardo (coordenador) et ai, obra citada, p. I O I .

28
9 REGIME JURÍDICO DO PROTESTO

Dita o artigo 2° que os serviços concernentes ao protesto são regi­

dos pela Lei 9.492/97, mas é preciso anotar que as regras previstas na
legislação pretérita - inclusive a cambial - que não conflitem com esta
lei, continuam em vigor e diga-se o mesmo no tocante ao Código de Pro­
cesso Civil (art. 882 e seguintes). Por outro lado, a legislação posterior
que com ela não se coadune vige por revogação da lei mais antiga. Apli­
cam-se, assim, sem maior embaraço, as normas e princípios relativos à
vigência da lei no tempo.

Art. 3° Compete privativamente ao Tabelião de Protesto de

Títulos, na tutela dos interesses públicos e privados, a proto­
colização, a intimação, o acolhimento da devolução ou do
aceite, o recebimento do pagamento, do título e de outros do­
cumentos de dívida, bem como lavrar e registrar o protesto
ou acatar a desistência do credor em relação ao mesmo, pro­
ceder às averbações, prestar informações e fornecer certidões
relativas a todos os atos praticados, na forma desta Lei.

10 ATRIBUIÇÕES DO TABELIÃO DE PROTESTO

O dispositivo enumera de forma sintética os atos praticados pelo

Tabelião de Protesto, que são cotejados em capítulos próprios pela Lei
em estudo e serão objeto de comentário em outros pontos deste trabalho.
De qualquer forma, algumas colocações devem ser feitas neste item .
O dispositivo define as atribuições do Tabelião de Protesto. Ob­
viamente, não se refere ao protesto judicial, posto que a Lei 9.492/97 trata
exclusivamente do protesto extrajudicial. A expressão privativa, portanto
há de ser entendida no contexto da Lei. Assim, apenas o Tabelião e ne­
nhum particular pode praticar tais atos. Não há agente público que possa
fazê-lo e dentre os delegatários dos serviços de notas e registro, apenas o
Tabelião de Protesto tem a atribuição indicada no dispositivo. Vê-se en­
tão que a palavra privativa deve ser compreendida em sua literalidade, de
forma absoluta em relação ao protesto extrajudicial.
A propósito, cabe uma consideração sobre a denominação daquele
que detém a delegação para o serviço de protesto. Embora possa parecer

29
desnecessária a explicação, nos dias de hoje, bem o sabem aqueles que
atuam em serviços extrajudiciais, ainda existe constante impropriedade na
designação do titular da delegação. Por vezes fala-se em oficial de pro­
testo, escrivão de protesto e outras designações.
A lei 8.935, de 1 8 de novembro de 2004, emprega o termo oficial
para os registradores, ou seja, para os que registram fatos, atos ou contra­
tos. Assim, temos o registrador civil (de pessoa física ou j urídica), o de
imóveis, o de títulos e documentos, entre outros. O termo Tabelião é em­
pregado para os que lavram atos ou contratos, como os Tabeliães de notas
- também denominados notários - os Tabeliães de Contratos Marítimos e
os Tabeliães de Protesto.
Embora os titular do Serviço de Protesto lavre e registre ele pró­
prio o termo de protesto, a lei não deixa dúvida de que deve ser denomi­
nado Tabelião e não Oficial ou Escrivão. Há casos em que o protesto é
tido como anexo de outro serviço, como o registro de imóveis, hipótese
em que já não será imprópria a designação oficial dado o caráter híbrido
da delegação. De qualquer forma, mais correto seria tratar o titular como
Oficial em relação aos atos de registro e Tabelião quanto aos do protesto.
Desnecessária a expressão na tutela dos interesses públicos e pri­
vados, tratando-se de mero reforço ou ênfase, pois, se a atividade do pro­
testo materializa prestação de serviço público, ainda que em caráter pri­
vado, buscará necessariamente tal tutela. Assim, trata-se de mero reforço
normativo para dizer que o serviço é prestado em caráter privado, sem
que prevaleça o interesse do Tabelião sobre interesse público.
Ao incluir entre as atribuições do Tabelião de protesto o recebimento
do pagamento do título e de outros documentos de dívida, o legislador refor­
ça o que se tem hoje como importante função da atividade de protesto - a
prevenção de litígios, como ressaltado acima. Mais que protestar o título ou
documento para comprovar o descumprimento da obrigação, o que o credor
pretende é receber o valor da dívida e isso é inegável.

30
 CAPÍTULO li

DA ORDEM DOS SERVIÇOS

Art. 4° O atendimento ao público será, no mínimo, de seis

horas diárias.

1 1 O ATENDIMENTO NOS SERVIÇOS DE PROTESTO

O dispositivo parece guardar singeleza, mas merece realce, sobretudo

para que a questão do atendimento ao público tenha a devida importância.
Normalmente, o início e o final do período de atendimento são defmidos pelo
Juiz Corregedor Permanente do serviço, por meio de portaria, mas nada im­
pede a normatização pela Corregedoria Geral da Justiça de cada estado.
Sobre a uniformização do horário em todo o Estado, a Corregedo-
ria Geral da Justiça de São Paulo decidiu:
"TABELIONATO DE PROTESTO - Horário uniforme de atendimento
ao público em todas as unidades de serviços do Estado de São Paulo -
I mpossibilidade - Inteligência do disposto na Lei n. 9.492/ 1 997 e na Lei
n. 8 . 935/ 1 994 Necessidade, porém, de estabelecimento de horário es­
-

tendido, em regime de plantão, para atendimento a ordens j udiciais de

10
sustação de protesto."
O artigo 4 1 da lei e m comento dispõe: Para o s serviços previstos
nesta Lei os Tabeliães poderão adotar, independentemente de autoriza­
ção, sistemas de computação, microfilmagem, gravação eletrônica de
imagem e quaisquer outros meios de reprodução.

10
Protoc. CG n" 3 1 .968/2006 - Ementário 03/2007.

31
 A lei 8 . 9 35/94, em seu artigo Art. 4°, caput, diz: Os serviços nota­
rzazs e de registro serão prestados, de modo eficiente e adequado, em
dias e horários estabelecidos pelo Juízo competente, atendidas as pe­
culiaridades locais, em local de fácil acesso ao público e que ofereça
segurança para o arquivamento de livros e documentos.
A mesma lei dispõe no Art. 30, dentre os deveres dos Notários e
dos Oficiais de Registro: atender as partes com eficiência, urbanidade e
presteza (inciso 11).
Da leitura dos dispositivos citados depreende-se, primeiro, que o
Tabelião tem o dever de prestar um bom atendimento ao usuário e, se­
gundo, que tem considerável autonomia para adotar as providências ne­
cessárias a tal atendimento.
Cada comarca, cada município e cada serviço de protesto tem suas
peculiaridades e são variáveis as condições relativas à quantidade de atos
praticados e de remuneração. Assim, não se pode exigir de todos o que
seria exigível de alguns, mas o mínimo de qualidade deve estar presente
na prestação do serviço.
A informatização é importante, mesmo com algum custo, pois agiliza
e racionaliza o serviço, além de permitir maior segurança na conservação de
dados, sempre com a recomendável cautela da realização de backup diário.
Número adequado de prepostos; instalações adequadas; organiza­
ção impecável. Tais providências, ainda que proporcionais ao movimen­
to, sempre serão possíveis e mais, o tratamento educado, gentil e atencio­
so ao usuário são medidas apropriadas e exigíveis, quer sob o ponto de
vista legal, quer por razões éticas.

Art. 5° Todos os documentos apresentados ou distribuídos no

horário regulamentar serão protocolizados dentro de vinte e
quatro horas, obedecendo à ordem cronológica de entrega.
Parágrafo único. Ao apresentante será entregue recibo com
as características essenciais do título ou documento de dívi­
da, sendo de sua responsabilidade os dados fornecidos.

12 DA APRESENTAÇÃO OU DISTRIBUIÇÃO E
DO PRAZO PARA A PROTOCOLIZAÇÃO

Melhor seria a inclusão deste artigo no capítulo seguinte, que trata

da distribuição. No entanto, adotada neste trabalho a anáLise de artigo por

32
 artigo, a disposição será examinada neste ponto, sendo complementada
com o estudo dos dispositivos seguintes.
A Lei fala em documentos apresentados, referindo-se à hipótese de
haver na comarca apenas um Serviço de Protesto e em distribuição, se existir
mais de um. A protocolização a que se refere é a que se dá após a distribui­
ção, já no Tabelionato que recebeu o título ou documento, com o lançamento
no livro do protocolo. Cabível a explicação, pois a recepção inicial feita no
Tabelionato ou no Serviço de Distribuição é seguida de recibo, que não se
confunde com protocolo, pois comprova a apresentação inicial, que nem
sempre resulta em anotação no livro referido, caso contenha vício formal.
Em suas Normas, a Corregedoria Geral da Justiça de São Paulo restrin­
ge o prazo mencionado: Não sendo possível a protocolização imediata, desde
que just{ficadamente, serão os títulos, ou outros documentos de dívida, proto­
colizados no prazo máximo de vinte e quatro (24) horas a contar de sua entre­
ga pelo apresentante, sendo, de qualquer modo, irregular o lançamento no
livro protocolo depois de expedida a intimação. (Cap. XV, item 4.3).
Note-se que o prazo de 24 horas corre da distribuição e vai até o
lançamento no livro do protocolo do Tabelionato. Portanto, tal prazo não
é concedido ao Serviço de Distribuição, mas ao Tabelião. A recepção, a
distribuição e a entrega ao Tabelião devem ocorrer no mesmo dia, nos
termos do artigo 8° da Lei em comento.
Cabe aqui um parêntese sobre as Normas Paulistas, que comporta­
riam reparos nesse aspecto. Dita o subitem 5 . 1 : Os títulos e documentos
de dívida, recepcionados no distribuidor, serão entregues na mesma data
ao Tabelionato de Protesto competente, mediante distribuição eqüitativa,
observados os critérios quantitativo e qualitativo ".
Os itens 4.3 e 5 . 1 estão em contradição. No 5 . 1 está dito que os títu­
los e documentos de dívida serão entregues ao Tabelionato na mesma data
em que forem recepcionados. No 4.3. diz-se que o prazo de vinte e quatro
horas para a protocolização corre da entrega pelo apresentante. Este último
deveria ser completado com a seguinte expressão: ... entrega pelo apresen­
tante ou pelo Serviço de Distribuição. Pelo apresentante se houver um
único Tabelionato na comarca e pelo Serviço de Distribuição se houver
mais de um. Assim, os dispositivos referidos seriam compatibilizados.
O respeito à ordem cronológica, embora obrigatório, não tem em Ta­
belionato de Protesto o mesmo relevo observado em outros Serviços em que
a preferência ganha importância. Nos Serviços de Protesto todos os títulos ou
documentos protocolizados em um mesmo dia seguirão prazos idênticos.

33
1 3 DA DEVOLUÇÃO DO DOCUMENTO SEM
LANÇAMENTO NO LIVRO DO PROTOCOLO

A Lei em estudo não prevê expressamente a possibilidade de devo­

lução do título ou documento por vício formal antes da protocolização
(parágrafo único do art. 9°). Aliás, tudo indica que a protocolização seria
mesmo obrigatória, pois o art. 5° dita que todos os documentos apresen­
tados ou distribuídos serão protocolizados. Dessa forma, se interpretada a
Lei apenas em sua literalidade, um cheque sem assinatura seria protocoli­
zado, para depois ser devolvido ao apresentante por vício formal.
A Hermenêutica, contudo, nos leva mais além. Um dos princípios
fundamentais do protesto é a celeridade e todos os atos que antecedem a
eventual lavratura do termo de protesto são destinados ao atendimento
dos atributos de segurança e eficácia, entre outros. Assim, é correto infe­
rir-se que a própria protocolização pode ser obstada em caso de vício
formal verificado desde logo, o que evitará, por exemplo, a intimação
desnecessária do devedor. Adotando tal pensamento, a Corregedoria Ge­
ral da Justiça de São Paulo, dita, no item 6.1 do Capítulo XV, Tomo 11, de
suas Normas de Serviço que verificada a existência de vícios formais, os
títulos serão devolvidos ao apresentante, com anotação da irregularida­
de,.ficando obstado o apontamento e o protesto. (grifo nosso)
Na prática, o que ocorre é a protocolização com devolução poste­
rior, mesmo antes da expedição de intimação, mas é preciso que se reco­
nheça a possibilidade de devolução antecipada ao apresentante após a
distribuição e antes da protocolização. O Serviço de Distribuição apenas
fará a devolução sem a distribuição quando esta se tomar impossível,
como na hipótese de requerimento de protesto desacompanhado do res­
pectivo título ou documento. Não há como distribuir algo que não se tem,
de maneira que nem sequer a distribuição é realizada.

14 DA FORMALIZAÇÃO DA APRESENTAÇÃO

O apresentante obterá recibo, na forma mencionada no parágrafo úni­

co. A esse respeito, uma vez mais, transcreve-se as Normas de Serviço da
Corregedoria de São Paulo, com regramento adequado e prático (Cap. XV):
Desde que o título não esteja ingressando pelo sistema on fine, nos termos
de convênio celebrado com a Justiça do Trabalho, pelo apresentante será

34
previamente preenchido formulário de apresentação em duas vias, uma para
arquivamento e outra para lhe ser devolvida como recibo, sendo de sua
responsabilidade as informações consignadas, incluindo as características
essenciais do título ou documento de dívida e os dados do devedor. (4. 1 )
Prossegue a regulamentação: Oformulário será assinado tanto pe­
lo apresentante (ou, se pessoa jurídica, por seu representante legal),
quanto, se ele não comparecer pessoalmente. pela pessoa que trouxer o
título ou documento de dívida para ser protocolizado, devendo constar os
nomes completos de ambos, os números de suas cédulas de identidade,
seus endereços e telefones (4. 1 .2). Se o apresentante não comparecer
pessoalmente, o formulário deverá estar acompanhado de xerocópia
simples de sua cédula de identidade, ou da de seu representante legal
caso se trate de pessoa jurídica (4. 1 .3). A pessoa que trouxer o título ou
documento de dívida para ser protocolizado, seja o próprio apresentante
ou seu representante legal, seja terceiro, terá sua cédula de identidade
conferida no ato, confrontando-se o número dela constante com o lança­
do noformulário de apresentação (4. 1 .4).
Assim, tem-se solução legal e prática. O formulário de apresenta­
ção é feito em duas vias e uma delas, na qual serão anotados os dados
referentes à apresentação e protocolização, é entregue àquele que compa­
recer ao Tabelionato ou Serviço de Distribuição. Ressalva-se, conforme
consta no subi tem 4. 1 , que em São Paulo as sentenças trabalhistas podem
ingressar pelo sistema on fine, por força de convênio celebrado com a
Justiça do Trabalho. Dá-se o mesmo com relação à apresentação centrali­
zada na Capital, com encaminhamento aos Tabeliães conveniados.
A referida CGJSP decidiu:
"TABELIONATO DE PROTESTO - Exigências para apresentação de tí­
tulos e documentos de dívida - Itens 4. 1 e 4.2 do Cap. XV das N SCGJ ­
Inviabilidade de imposição de formulário específico pelo tabelião com
timbre da serventia - Ausência de padronização nas NSCGJ - Possibili­
dade, porém, de exigência de contrato social da pessoa jurídica apresen­
tante, bem como de CPF e RG do representante desta ou do apresentante
pessoa física, conforme se mostrar necessário em caso de dúvida ou para
evitar fraude." 1 1

11 Protoc. CG n" 3 1 .968/2006 - Ementário 03/2007.

35
1 5 DO APRESENTANTE

Neste ponto, cabe a observação de que a Lei não contempl o u a hi­

pótese de um terceiro, que não o credor, comparecer para a apresentação
do título ou documento. As NSCGJSP, diante da lacuna, disciplinaram a
questão nos itens 4. 1 .2 a 4. 1 .4. Exemp lificando : José, o credor, preenche
e assina o formulário, que pode ser levado pessoalmente por ele ao Servi­
ço de Distribuição. No entanto, tal formulário j á preench i do e assinado
por José, pode ser entregue a João (mero transportador dos documentos),
que também lança seus dados no mesmo formulário, assinando-o, antes
de entregá-lo ao citado serviço.
Assim, no Estado de São Paulo, os títulos ou documentos podem
ser levados ao Tabel ionato ou Serviço de D istribuição pelo próprio apre­
sentante ou por outra pessoa que atua como mero transportador de do­
cumentos e, pm1anto, não necessita estar legitimado por procuração, pois
não há mandato para protestar, mas simples transporte.
Pode oconer que o credor ou apresentante se faça representar por
procurador. Assim, no formulário, devem constar os dados daquele e
deste, que na qual idade de representante o assinará, e de eventual pot1a­
dor dos documentos, que comparecerá ao Tabelionato ou Serviço de D i s­
tribuição. Nessa h ipótese, deve ser exibida a procuração que confere os
respectivos poderes ao procurador atuante em nome do apresentante.
Sendo o apresentante pessoa j urídica, o formulário Há de ser assi­
nado por seu representante legal, assim designado no contrato ou estatuto
social também apresentados por cópia, apl icando-se, no mais, as regras
civis e comerciais relativas à figura da representação.
Pode oconer de já haver falecido o credor ou aquele que teria legi­
timidade para figurar como apresentante. Nesse caso, a apresentação pode
ser feita pelo espólio, representado pelo inventariante nomeado e com­
promissado pelo Juiz, conforme termo ou certidão recentes extraídos dos
autos. S e já tiver havido partilha comprovada por certidão ou por meio do
respectivo fmmal, a apresentação se dará pelo herdeiro ou legatário a
quem se atribuiu o crédito. A apresentação também pode ser feita em face
de alvará concedido pelo Juízo competente.
Em se tratando de protesto para fins fal imentares, deve ser apresen­
tante aquele que tenha legitimidade ativa para pedir a falência. Vej amos o
que dita a lei 1 1 . 1 O 1/2005, em seu artigo 97:

36
 Art. 97. Podem requerer a falência do devedor:
I - o próprio devedor, na forma do disposto nos arts. 1 OS a 1 07 desta Lei ;
II - o cônj uge sobrevivente, qualquer herdeiro do devedor ou o inventariante;
I1I - o cotista ou o acionista do devedor na forma da lei ou do ato consti­
tutivo da sociedade;
IV - qualquer credor.
§ I º O credor empresário apresentará certidão do Registro Público de
Empresas que comprove a regularidade de suas atividades.
§ 2º O credor que não tiver domicílio no Brasil deverá prestar caução re­
lativa às custas e ao pagamento da indenização de que trata o art. I O I des­
ta Lei.

Acrescenta a Doutrina: "O credor apto ao pedido de falência pode ser

destinatário de uma prestação oriunda de relação jurídica comercial ou civi l .
Logo, se a ob1igação for civil, o requerente pode ser u m não empresário.
Sendo uma obrigação comercial, o requerente deverá obrigatoriamente os­
12
tentar a condição de empresário regular para legitimar-se ao pedido."
O mesmo critério deve ser adotado e m relação a o protesto, com a
observação de que o Tabelião não deve adentrar o mérito no exame da
natureza da obrigação, se civi l ou comercial, salvo se evidente. Por outro
lado, boa parte da doutrina dispensa o registro na Junta Comercial para a
caracterização como empresário, se houver a prática efetiva de atos de
empresa. Ocorre que não cabe ao Tabelião perquirir sobre tal aspecto, que
muitas vezes depende de prova, inclusive testemunha l . Assim, apenas nos
casos de vício evidente o protesto deve ser obstado, descabendo exigir
certidão da Junta, posto que, como dito, o registro pode ser dispensável .
Ressalte-se, por fi m , que e m São Paulo, a s sentenças trabalhistas
podem ser apresentadas diretamente pelas Varas do Trabalho que as pro­
lataram.

1 6 DA REPRESENTAÇÃO DO APRESENTANTE

No tocante à representação legal pura e simples, ou sej a, aquela

que decorre diretamente da lei, como dos fi l hos menores pelos pais, nada
há a acrescentar ao que já consta na legislação vigente.

12 BERTOLDI, Marcelo M., Márcia Carla Pereira Ribeiro. Curso A vançado de Direito Comercial.
5" Edição. São Paulo: Edi tora Revista dos Tribunais, 2009, p. 55 1 .

37
 Trataremos da representação convencional, iniciando pelo manda­
to, cujo instmmento - a procuração - deve ser apresentado.
Citando o Código Civil, leciona Sílvio Venosa: "O mandato pode
ser especial a um ou mais negócios determinados, ou geral, relativo a
todos os negócios do mandante (art.660). O mandato em termos gerais
confere poderes de administração (art. 66 1 ). Para atos como os de alienar,
hipotecar ou gravar patrimônio sob qualquer modalidade, que exorbitem
da administração ordinária, há necessidade de mandato com poderes
especiais e expressos (art.66 1 , parágrafo n."13
Assim, temos que o mandato outorgado pelo apresentante deve ser
escrito e expresso. Pode ser geral ou especial, mas há de conter poderes
especiais. Não é necessário especificar e individualizar os objetos do
protesto, bastando que se outorgue poderes para apresentar a protesto, o
que compreende todos os atos petmitidos ao apresentante, inclusive o
recebimento do valor eventualmente pago e do próprio título ou do­
cumento após o protesto. É aceitável o instmmento que outorgue poderes
mais amplos, como o de cobrar o valor do título. A procuração adjuditia,
em razão disso, pode ser aceita, desde que contenha poderes especiais.
No tocante à representação da pessoa jurídica, deve ser apresentada
cópia do instmmento de seu ato constitutivo.
Sobre a exigência de cópias autenticadas de tais atos, reconhecido
o caráter controverso da questão, cremos ser desnecessária, salvo em caso
de fundada dúvida sobre a autenticidade.
O tema mostra-se relevante na medida em que, sob o aspecto inter­
pretativo do direito como norma, considerado o momento atual, sem pre­
juízo da necessária segurança, busca-se a desburocratização. Tem-se,
assim, uma exigência cada vez maior de agilidade e facilitação na obten­
ção do serviço público, no caso dos Serviços de Notas e Registros presta­
dos sob delegação.
De resto, não se pode perder de vista o Princípio da Legalidade, se­
gundo o qual ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer algo se não
por força de lei. Por outro lado, não podemos deixar de realizar com retidão o
processo interpretativo da norma, valendo-nos de recursos imprescindíveis
de Hermenêneutica tais como as interpretações lógica e sistemática. Have­
remos de empregar analogia, se necessária a integração, e de utilizar as fon­
tes ditas mediatas do direito, como a Doutrina e a Jurisprudência.
" VENOSA. Silvio de Salvo. Direito Civi/ -3" Volume. 1 0'' Edição. São Paulo: Editora Atlas, 20 1 0, p. 274.

38
 É certo que os serviços mencionados devem ser dotados de segu­
rança - é a exigência legal, mas se detentores os delegatários e seus pre­
postos de fé pública, onde estará a insegurança se o Tabelião ou Oficial
cotejar o original com a cópia e, se não houver indícios de dúvida sobre a
autenticidade, aceitar esta última para os fins almej ados, independente de
autenticação, que nada mais seria que o mesmo cotejo realizado e certifi­
cado por outro delegatário?
Note-se que a lei 9.492/97 não exige expressamente a autenticação da
cópia do contrato social ou da procuração para a apresentação a protesto.
Aliás, não exige sequer a apresentação daquele. É certo que não dispensa,
mas então cabe, diante da semelhança das situações, a analogia com os servi­
ços públicos prestados diretamente pelo Estado. Em São Paulo, terá aplicabi­
lidade o Decreto Estadual 52.658, de 23 de janeiro de 2008:
Artigo 1 o - Fica vedada, na recepção de documentos por órgãos e entida­
des da Administração direta, autárquica e fundacional, a exigência de re­
conhecimento de firmas ou de autenticação de cópias.
Artigo 2° - O disposto no artigo 1 o deste decreto não se aplica quando ha­
ja determinação legal expressa em sentido contrário.
§ 1 o - Na hipótese de que trata o "caput" deste artigo, o servidor deverá pro­
ceder ao cotejo, respectivamente, com a cédula de identidade do interessado
ou com o respectivo documento original e, somente se houver dúvida funda­
da, exigirá o reconhecimento da finna ou a autenticação da cópia.
§ 2° - Eventual exigência do servidor será feita por escrito, motivadamen­
te, com a indicação do dispositivo legal em que ela está prevista e da ra­
zão específica da dúvida, presumindo-se, caso não o faça, que não consi­
derou necessário o atendimento da formalidade.

No âmbito federal, o Decreto 6.932, de 1 1 de agosto de 2009, em seu

artigo 1 O, admite que o próprio servidor compare o original com a cópia
exibida, dispensando em tal hipótese a apresentação de cópia autenticada.
A propósito, nem mesmo em juízo é exigida, salvo em caso justifi­
cado, a cópia autenticada, conforme disposto no art. 385, caput, do Códi­
go de Processo Civil. Tratando-se de cópia extraída de processo j udicial,
o próprio advogado atuante nos autos pode autenticá-la (art. 365, IV, do
mesmo Código).
É dispensável, pois, o arquivamento de original ou cópia autentica­
da como exigência para a apresentação de títulos a protesto, bastando o
arquivamento de cópia simples. No ato do comparecimento ao Serviço de
Distribuição ou ao único Tabelionato de Protesto da comarca, o portador

39
deve exibir o documento original, que será cotej ado pelo preposto com a
cópia. Estando conforme, fará ele a anotação nesta e restituirá o original
ao usuário. Mas, caso o apresentante não tenha consigo o original, deve
apresentar cópia autenticada para o arquivamento.

17 DA RESPONSABILIDADE DO APRESENTANTE
PELOS DADOS FORNECIDOS

Como informa a letra da Lei, o apresentante é responsável pela ve­

racidade dos dados fornecidos para a apresentação do título ou documen­
to de dívida. Assim, deve informar com correção e verdade os dados do
documento a protestar e, nesse passo, o Tabelião há de verificar a corres­
pondência com o próprio documento ou título, uma vez que deverá, ne­
cessariamente, examinar seus requisitos formais. Responde também o
apresentante pela retidão de seus próprios dados e do devedor, inclusive
números de documentos pessoais e endereços.
A responsabilidade mencionada decorre da lei e, embora não seja
indevida, mostra-se desnecessária a providência de exigir-se dele declara­
ção expressa e escrita de responsabilidade, medida útil apenas para que
tenha ciência da imposição legal de verdade. A falsa indicação de dados
caracteriza, em tese, sob o aspecto da tipicidade, ato ilícito civil, com a
imposição do dever de indenizar e, ainda, materializa crime de falsidade
ideológica, com imputação no Código Penal. Em ambos os casos, obvia­
mente, devem ser apurados os outros elementos do ato ilícito, tais como a
existência de dolo ou culpa, nexo causal etc.
A exigência é ainda mais explícita no tocante ao endereço, por
força do disposto do artigo 1 5 , parágrafo 2°, da Lei 9.492/97, matéria a
ser estudada mais adiante.
Assim, não cabe ao Tabelião constatar ou atestar a veracidade dos
dados em questão. Pode, no entanto, se evidentes o erro ou os indícios de
falsidade, devolver o título ou documento irregular, por existir impossibi­
lidade de observância do procedimento legal, sobretudo no tocante à
identificação e intimação do devedor e aos requisitos essenciais do termo
a ser lavrado em caso de protesto.

Tratando-se de cheque, poderá o protesto ser lavrado

Art. 6°
no lugar do pagamento ou do domicílio do emitente, de-

40
 vendo do referido cheque constar a prova de apresentação
ao Banco sacado, salvo se o protesto tenha por fim instruir
medidas pleiteadas contra o estabelecimento de crédito

1 8 DO LUGAR DO PROTESTO

Antes do exame da regra do artigo 6°, trataremos da norma geral e

de aspectos específicos dos títulos de crédito, uma vez que a lei 9.492/97
refere-se apenas ao cheque. No tocante aos documentos de dívida, o lugar
do protesto será visto no cap ítul o que deles tratar, mas as Normas de Ser­
viço da Corregedoria Geral da Justiça de São Paulo, em seu item 7, assim
dispõem: Somente poderão ser protestados ou protocolizados os títulos,
letras e documentos pagáveis ou indicados para aceite nas praças locali­
zadas no território da comarca.
O protesto comum deve ser lavrado, como regra geral, na comarca em
que se situa a praça de pagamento indicada no título. Pode ocorrer, no entan­
to, que o título não indique a praça e, nessa hipótese, deverá o Tabelião bus­
car as soluções legais para o caso. Resumidamente, temos o seguinte:
Em se tratando de duplicata, tem-se que a indicação da praça de pagamen­
to é requisito essencial do título (Lei 5 .474/68, art.2°, VI), de maneira que
sua falta motiva a devolução sem protesto. Há autores que sustentam a
possibilidade de, na falta de indicação da praça, realizar-se o protesto no
domicílio do comprador. Vejamos o fundamento dessa corrente, na fala
de Luiz Emygdio F. da Rosa Jr: "O protesto deve ser efetivado na praça
de pagamento constante do título (LO, art. l 3 , parágrafo 3 °), mas o art. l 7
da LO reza que o foro competente para a cobrança j udicial da duplicata
ou da triplicata é o da praça de pagamento constante do título, ou outra de
domicílio do comprador. Assim, é de se admitir que não constando do tí­
tulo a praça de pagamento, a sua apresentação deva ser feita no domicílio
do comprador, que deve, necessariamente constar da duplicata (LO, art.
2°, parágrafo I 0, IV), se esse procedimento não acarretar prejuízo para o
sacado. Entretanto, o documento não valerá como duplicata se dele não
constarem nem a praça de pagamento nem o domicílio do comprador,
porque o art. 2°, parágrafo I 0, IV, da LO, erige o domicílio do comprador
como requisito essencial da duplicata." 1 4

14 ROSA JUNIOR, Luiz Emygdio Franco da. Títulos de Crédito. 4" Edição. R i o d e Janeiro: Editora
Renovar, 2006, p. 2 3 2/2 3 3 .

41
 Noticiada a divergência doutrinária, pensamos que o Tabelião, que
não pode aferir se haverá ou não prejuízo ao comprador, deve devolver
sem protesto a duplicata omissa quanto à praça de pagamento.
No tocante à letra de câmbio, tem aplicação o art. 28, parágrafo
único, do Decreto 2 .04411 908. O protesto deve ser lavrado na praça de
pagamento indicada no título. Não havendo indicação da praça, protesta­
se no lugar designado ao lado do nome do sacado, que se presume ao
mesmo tempo sej a o lugar do pagamento e seu domicílio (Decreto
57 .663/66).
Também para a nota promissória devemos dizer que o protesto de­
ve ser lavrado na praça de pagamento, até aqui pelo mesmo regramento
da letra de câmbio. Porém, inexistindo tal indicação, aplica-se o artigo 7 6
do mesmo Decreto 57.663/66, lavrando-se o protesto n o lugar d a emis­
são. Ausente também este, será adotado o endereço anotado como domi­
cílio do devedor.
Com relação à letra de câmbio e à nota promissória, não havendo
indicação da praça, do local da emissão (nota promissória) e ausente tam­
bém o domicílio do devedor, descabe o protesto, por existir irregularidade
formal.
No Estado de São Paulo, existe regra subsidiária, nas NSCGJSP:
Quando não for requisito do título e não havendo indicação da praça de
pagamento ou aceite, será considerada a praça do estabelecimento do
sacado ou devedor; caso, ainda, não constem tais indicações, observar­
se-á a praça do credor ou sacado. (7 . 1 )
O dispositivo em estudo trata especificamente do lugar do protesto
do cheque e o faz de maneira clara, estabelecendo alternativa ao apresen­
tante que pode livremente optar pelo protesto na praça de pagamento
(local da agência depositária) ou no domicílio do emitente.
Desde logo, faz-se uma distinção: na Letra de câmbio e na nota
promissória , o que se considera para definição do lugar do protesto, se
não houver indicação da praça, é o endereço efetivamente anotado no
título, nos estritos termos da lei, que se refere claramente ao que está
lançado na cártula. Assim, se consta como domicílio do devedor determi­
nada comarca, é nela que deve ser realizada a apresentação a protesto,
mesmo que o devedor tenha se mudado para outra, cabendo na hipótese, a
intimação por edital.
No caso do cheque, prevalecerá, com as observações lançadas a
seguir, a indicação feita pelo apresente no fonnulário de apresentação, se

42
optar ele pelo protesto no domicílio do devedor, mesmo porque esta ano­
tação não é requisito essencial do título.
Como já vimos, o cheque pode ser apresentado a protesto no domicí­
lio do emitente, mesmo que outra seja a praça de pagamento. Pois bem, há
casos em que, expedida a intimação, o Tabelião constata que o devedor não
reside ou nunca residiu no endereço fornecido ou que este não existe. Se tais
condições ocorrerem e se não for indicado ou localizado outro endereço na
mesma comarca, o título deve ser devolvido para protesto na comarca da
praça de pagamento, pois nada demonstra o endereço do devedor.
Diferente será a situação em que o devedor for procurado no ende­
reço e não for encontrado, por estar o imóvel fechado, por exemplo. Nes­
sa hipótese, não há elementos a desabonar a indicação feita pelo apresen­
tante e a intimação deverá ser realizada por edital, sob pena de estar o
Tabelião impedindo o exercício da faculdade legal àquele outorgada.
Deve ser feita ressalva à regra geral, no tocante ao protesto espe­
cial para fins falimentares. Nessa hipótese, o protesto será lavrado na
comarca do principal estabelecimento do devedor, como j á decidiu a Cor­
regedoria Geral da Justiça de São Paulo, com a seguinte ementa (íntegra
no final do capítulo):
"PROTESTO - Preliminar de nulidade da r. decisão proferida pela Corre­
gedoria Permanente rej eitada - Matéria que não exige decisão com efeito
normativo, não sendo necessária a submissão 'ex officio' à CGJ - Even­
tual falta de atuação do MP suprida em segundo grau - Negado protesto
de título para fins falimentares por ter a devedora sua sede em Comarca
diversa Recusa mantida - Protesto a ser lavrado na Comarca do princi­
-

pal estabelecimento da devedora - Falta de prova de que o estabelecimen­

to existente na Comarca em que apresentado o título seja o principal esta­
belecimento da devedora e não mera filial - Recurso improvido." 15
O mesmo critério foi adotado no Recurso Especial - STJ - 4 1 837 1 ,
que teve como Relator o Min. César Asfor Rocha.
Antes da promulgação da Lei 1 1 . 1 0 112005, os Tribunais admitiam,
para fins de falência, o protesto comum lavrado com os requisitos exigidos.
Hoje, para tal fim, o protesto há de ser lavrado no local do principal estabele­
cimento do devedor e, como veremos no capítulo próprio, com a identifica­
ção de quem recebeu a intimação. Imaginemos que o protesto do título tenha
sido lavrado sem a observância dos requisitos mencionados e que deseje o

15 PAREC ER N" 1 39/09-E -PROCESSO CG N" 2008/88942.

43
credor requerer a falência, sem que possa fazê-lo em razão de tal inobservân­
cia. Será possível protestar novamente o mesmo título, agora no domicílio do
devedor e não mais na praça de pagamento, onde foi tirado anteriormente e
com a correta identificação de quem recebeu a intimação?
A resposta à indagação deve ser condicional. A simples apresenta­
ção ou reapresentação para um segundo protesto é descabida, pois o du­
plo protesto acarretará desrespeito ao Princípio da Unitariedade do Pro­
testo, que deve ser realizado uma única vez. Não obstante, para que não
se venha a tolher o direito de ação do credor, será pertinente que requeira
ele o cancelamento do protesto ao Juiz Corregedor Permanente, que po­
derá determina-lo em relação ao primeiro protesto. Feito cancelamento, é
possível que o título seja novamente apresentado e protestado para fins
falimentares. Anota-se que o cancelamento dever ser determinado pelo
Juiz por força do disposto no artigo 26, §3°, da Lei em comento.

19 CHEQUE - DAS CAUTELAS ESPECIAIS E M

RELAÇÃO AO ENDEREÇO DO EMITENTE

Especial cautela devem ter as normas regulamentares dos Serviços

de Protesto com relação ao endereço do devedor indicado pelo apresen­
tante, dada a incidência de anotações deliberadamente falsas ou incorre­
tas. É o que se vê em São Paulo, em que as NSCGJSP, no item 1 0 (Cap.
XV, Tomo II), dispõem em relação ao cheque:
Será obrigatória, se apresentado o cheque mais de um ano após sua emis­
são, a comprovação do endereço do emitente pelo apresentante (1 0.4).
Poderá o Tabelião exigir tal comprovação também quando se tratar de
cheque com lugar de pagamento diverso da comarca em que apresentado
ou houver razão para suspeitar da veracidade do endereço fornecido
( 1 0.5). A comprovação do endereço do emitente, quando a devolução do
cheque decorrer dos motivos correspondentes aos números 1 1 , 1 2, 1 3 , 1 4,
2 1 , 22 e 3 1 , previstos nos diplomas mencionados no sub item 1 0.2, será
realizada mediante apresentação de declaração do Banco sacado, em pa­
pel timbrado e com identificação do signatário, fornecida nos termos do
artigo 25 do Regulamento Anexo à Resolução n° 1 .63 1 , de 24/08/89, com
a redação dada pela Resolução no 1 .682, de 3 1 10 1 /90 ( 1 0.6). Devolvido o
cheque por outros motivos, a comprovação do endereço do emitente po­
derá ser feita por meio da aludida declaração bancária ou de outras provas
documentais idôneas ( 1 0.7).

44
 O parâmetro adotado em São Paulo, portanto, prevê que a apresenta­
ção de prova do endereço é obrigatória ou pode ser facultativa. Será obriga­
tória nos casos de cheque emitido há mais de um ano. É facultativa em duas
hipóteses distintas e não cumulativas: a) cheque de outra praça; b) o Tabelião
encontra razão para suspeitar da veracidade do endereço fornecido.
Por outro lado, as mesmas Normas estabelecem duas espécies de
prova do endereço do devedor: a) declaração fornecida pelo banco sacado
(obrigatória se houver devolução pelos motivos das alíneas 1 1 , 1 2, 1 3, 1 4 ,
2 1 , 2 2 e 3 1 ) b) outras provas documentais idôneas (contas d e água, luz,
cópia de lista telefônica etc.) se a devolução ocorrer por outros motivos.
Anota-se que o banco sacado tem o dever de apresentar declaração de
endereço, que permita a identificação e localização do emitente do cheque,
quando o documento foi devolvido sem pagamento com base nas alíneas 1 1
a 14, 2 1 , 22 e 3 1 . Nos demais casos, o banco fica impedido de fornecer qual­
quer informação (Resolução 1 .682, de 3 1 /0 l /90, Banco Central).

20 DA PRÉVIA APRESENTAÇÃO DO
CHEQUE AO BANCO SACADO

Antes de ser apresentado a protesto, o cheque deve ter sido apre­

sentado e devolvido ao depositante pelo banco sacado. Em vários estados
há vedação do protesto de cheques devolvidos por motivo de furto, roubo,
fraude etc. Em São Paulo, as NSCGJSP ditam que é vedado o aponta­
mento de cheques quando estes tiverem sido devolvidos pelo estabeleci­
mento bancário sacado por motivo de furto, roubo ou extravio das folhas
ou dos talonários, nos casos dos motivos números 20, 25, 28, 30 e 35, da
Circular 2. 655, de 1 8101/96, COMPE 96/45 e da Circular 3. 050, de
02108101, do Banco Central do Brasil, desde que os títulos não tenham
circulado por meio de endosso, nem estejam garantidos por aval. ( 1 0.2).
Vê-se a cautela de não prejudicar o exercício dos direitos cambiais contra
os coobrigados e de permitir medidas contra o próprio banco.
São os seguintes os motivos: folha de cheque cancelada por solicita­
ção do correntista (20); cancelamento de talonário pelo Participante sacado
(25); contra-ordem (ou revogação) ou oposição (ou sustação), ocasionada por
furto ou roubo (28); furto ou roubo de malotes - destinado a amparar a devo­
lução de cheques objeto de furto ou roubo de malotes (30); cheque fraudado,
emitido sem prévio controle ou responsabilidade do Participante ("cheque

45
universal"), ou ainda com adulteração da praça sacada, e cheques contendo a
expressão "PAGÁVEL EM QUALQUER AGÊNCIA" apresentados em de­
sacordo com o estabelecido na seção 2- 1 - 1 8 (35).
Note-se que o cheque devolvido pelo motivo da alínea 2 1 - contra­
ordem (ou r�vogação) ou oposição (ou sustação) ao pagamento pelo emi­
tente ou pelo portador - pode ser protestado normalmente, o que leva
muitas vezes os emitentes mal informados a dissabores, pois acreditam
que a simples comunicação ao banco de determinado fato obstará o pro­
testo, o que não é correto, uma vez que os bancos apenas lançam anota­
ção de alínea 28, se efetivamente comprovado tal motivo, normalmente
com a apresentação de cópia de boletim de ocorrência.
Sobre a possibilidade de devolução por outras alíneas, falaremos
em capítulo específico versando sobre cheque.

21 DAS DISCUSSÕES SOBRE A REVOGAÇÃO

DO ARTIGO 48 DA LEI 7.357/85

Muito se tem discutido sobre a possível revogação do art. 48 da Lei

do Cheque pelo art. 6° da Lei 9.492/97. Cremos não ter havido revogação,
uma vez que o cheque é regido pela lei 7.357/85 , de natureza especial, e a
lei posterior, no caso a norma que rege o protesto, não regula inteiramen­
te o cheque. De resto, o fato de seu art. 6° não mencionar prazo não signi­
fica que o aboliu. Raciocínio contrário poderia facilmente nos levar a
dizer: se não mencionou, não pretendeu alterar.
De qualquer modo, o art. 48 da Lei do Cheque estabelece norma a
ser respeitada pelo portador do título. O Tabelião tem o dever de lavrar o
protesto, por força do art. 9° da Lei em discussão, e não pode ser respon­
sabilizado por eventual dano causado ao devedor, pois age em conformi­
dade com a lei, que o proíbe de investigar prescrição e decadência.

46
 D EC ISÕES ClTADAS NESTE CAPÍTULO
COM TRANSCRIÇÃO INTEGRAL

P ARECER N" 1 39/09-E -PROCESSO CG No 2008/8894 2

PROTESTO - Preliminar de nulidade d a r. decisão proferid a pela Corregedori a Per­
manente rejeitad a - Matéri a que não exige decisão com efeito normativo, não sendo necessária
a submissão 'ex officio' à CGJ - Eventual falta de atuação do MP suprida em segundo grau ­
Negado protesto de título p ara fins falimentares por ter a devedora sua sede em Comarca diver­
sa - Recusa m antida - Protesto a ser l avrado na Comarca do principal estabelecimento d a
devedora - F alta d e prova d e que o estabelecimento existente n a Comarca em que apresent ado
o título sej a o principal estabelecimento da devedora e não mera fili al - Recurso improvido.
Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

Trat a_se de recurso administrativo interposto por Xxxxxxxxx contra r. decisão do

MM. Juiz Corregedor Permanente do 2" Tabelião de Notas e de Protesto de Letras e Títu­
los da Com arca de S alto, que m anteve a recusa de protesto de título judici al, p ara fins
fal imentares, considerando não se localizar n aquel a Comarca a sede d a empres a devedora.
O recorrente argüiu, em prelimin ar, a nulidade da decisão, posto que o pedido não
foi submetido à Egrégi a Corregedori a Geral d a Justiça e por não ter sido d ad a vist a ao
Ministério Público. Aduziu que a questão de ser o est abelecimento do devedor sua m atriz
ou fil i al não está sujeita ao crivo do Tabelião ou do MM. Juiz Corregedor Permanente.
Acrescentou que de acordo com a j urisprudênci a o juízo competente p ar a o decreto de
falênci a do devedor é o do local do seu principal estabelecimento, sendo certo que nos
autos em que prol atad a a sentença objeto do pedido de protesto a própri a devedora infor­
mou m anter seu estabelecimento n a Comarca de S alto.
O L Representante do Ministério Público opinou pela remessa dos autos à Egrégia
Corregedoria Geral da Justiça e, no mérito, pelo não provimento do recurso.
O procedimento foi redistribuído a esta Egrégi a Corregedori a Geral d a Justiça, em
virtude de se tratar de recurso administrativo.

É o rel atório.
Opino.

Em primeiro lugar, ressalte-se que embora o recorrente ten h a intitu l ado seu recur­
so como apel ação, trata-se n a verdade de recurso administrativo, como t al devendo ser
apreci ado, nos termos do artigo 246 do Código Judiciário do Est ado de São P aulo, já que
o i nconformismo foi m anifestado contra r. decisão proferida no âmbito administrativo
pelo MM. Juiz Corregedor Permanente da Serventi a Extrajudici al em ex ame.
A prelimin ar argüi d a deve ser rejeitada.

Não se verifica a alegad a nulidade da decisão, que decorreri a do fato de que a

questão não teri a sido encaminhad a 'ex officio' à Egrégi a Corregedori a Geral d a Justiça,
conforme supostamente determin ado pelo item 7 1 . 2 do C apítulo XV d as Normas de Ser­
viço, visto que referido item não estabelece a obrigatoriedade de que toda e qu alquer

47
questão envolvendo o serviço de protesto sej a remetida a esta Egrégia Corregedoria Geral
da Justiça, estabelecendo, ao contrário, que sendo a matéria de interesse geral, e anteven­
do que a questão exigirá tratamento uniforme, o Juízo Corregedor Permanente submeterá
a questão à Corregedoria Geral da Justiça, encaminhando o expediente para que, uma vez
proferida a decisão, tenha esta efeito normativo em todo o Estado de São Paulo' .
A controvérsia tratada nestes autos não exige, pois, que s e profira 'in casu' deci­
são com caráter normativo. Ainda que assim não fosse, o recurso i nterposto pelo recorren­
te já devolveu a esta Superior Instância Administrativa o exame da matéria debatida no
feito, motivo pelo qual não há que se falar em anulação do que restou decidido em primei­
ro grau, a pretexto de que a questão deveria ser decidida por esta Egrégia Corregedoria
Geral da Justiça.
Tampouco há que se falar em nulidade do feito por falta de participação do I. Re­
presentante do Ministério Público, visto que a manifestação do 'Parquet' em segundo grau
supre qualquer falta que tenha ocorrido a esse título até então.
No que concerne à questão de fundo, o recurso não comporta provimento.
Trata-se de pedido de protesto para fins fal imentares.
A Lei n° 1 1 . 1 O 1 /2005, que regula a recuperação judicial, a extrajudicial e a falên­
cia do empresário e da sociedade empresária, estabelece, em seu artigo 3°, que 'é compe­
tente para homologar o plano de recuperação extrajudicial, deferir a recuperação judicial
ou decretar a falência o juízo do local do principal estabelecimento do devedor ou da filial
de empresa que tenha sede fora do Brasil .
D e acordo com os ensinamentos d e Carlos Henrique Abrão, in Do Protesto, Edito­
ra Juarez de Oliveira, São Paulo, 2004, 3" ed. , págs. l 06/l 07, 'Conquanto siga o protesto
fal imentar a regra ditada pelo comum, não se pode olvidar que os seus elementos forma­
dores desenham uma assunção de risco maior e o grau de certeza e segurança jurídicas
determinam exame aprofundado, a fim de se evitar incorreção ou irregularidade a perse­
guir o ato notarial . '
Referido jurista complementa:

( . . . ) ' Os protestos especiais, muito mais do que o formalismo que despontam, têm
conotação própria visando a emprestar efeitos à regra que vislumbra o estado de
insolvência, peculiar ao requerimento do interessado.

Uma vez que a primacial função do protesto é atribuição de efeitos voltados para
o requerimento falimentar, inconteste que o protesto especial necessita ser lavrado no
cartório competente, sob pena de invalidar o pedido de quebra e impossibilitar a presença
de condição da ação.
De fato, o principal estabelecimento do devedor comerciante é aquele no qual será
feito o protesto de obrigação certa, líquida e exigível, culminando por corolário na cir­
cunstância adstrita à competência que governará o requerimento falimentar, erradicando a
possibilidade do conhecimento ficto daquela realidade. '
Ora, o documento de fls.30 comprova que a devedora tem sua sede em São José do
Rio Pardo. Embora seja incontroverso nos autos que ela também possua um estabelecimento na
Comarca de Salto, onde foi feito o pedido de protesto do título, não há, porém, nenhuma prova

48
de que esse local corresponda a seu estabelecimento principal, e, à falta dessa demonstração, há
que se presumir o contrário, não só pelo que consta de seu CNPJ a fls.30, mas também porque,
tendo a devedora por razão social o nome 'Xxxxxxxx.', mostra_se razoável admitir que ela
tenha seu principal estabelecimento em São José do Rio Pardo, e não em outro local.
Não se mostra relevante o fato de a devedora ter se qual ificado na petição de
tls.07 como tendo sede na Rua Nove de Julho, na Cidade de Salto, visto que a palavra
' sede' , nesse caso, foi utilizada com o sentido genérico de estar estabelecida em determi­
nado local e não com o significado de lá se encontrar a sua matriz, tanto assim que nessa
mesma petição foi indicado o CNPJ n° xxxxxx, que de acordo com o documento de tls.30
corresponde ao estabelecimento local izado em São José do Rio Pardo, e não aquele loca­
lizado em Salto, que conforme o documento de fls.3 1 tem o número de CNPJ xxxxxxxx.
Aliás, o próprio CNPJ de cada um dos estabelecimentos da devedora já comprova que a
unidade local izada em São José do Rio Pardo é a sua matriz, já que esse estabelecimento
tem a terminação 000 I , enquanto o número do CNPJ da unidade de Salto tem a termina­
ção 0006, que corresponde a número de filial.
Por fim, ressalte-se que ao Oficial Registrador cabe proceder à qualificação do tí­
tulo, ainda que se trate de título emanado de autoridade judicial.
Neste sentido, vej a-se o que restou decidido na Apelação Cível n° 22.4 1 7_014, da
Comarca de Piracaia, relatada pelo eminente Desembargador Antonio Carlos Alves Bra­
ga, então Corregedor Geral da Justiça, cuja ementa é a seguinte:

Registro de Imóveis - Dúvida - Divisão - Submissão da Carta de Sentença aos

princípios registrários - Quali ficação dos títulos judiciais - Prática dos atos registrários de
acordo com as regras vigentes ao tempo do registro - Recurso negado.
A necessidade de prévia qualificação de qualquer título pelo Oficial Registrador,
ainda que se trate de título judicial, encontra-se, aliás, expressamente prevista pelas Nor­
mas de Serviço da Egrégia Corregedoria Geral da Justiça, conforme se verifica do item
1 06 do Capítulo XX, Tomo 11, a saber:
' Incumbe ao oficial impedir o registro de título que não satisfaça os requisitos
exigidos pela lei, quer sejam consubstanciados em instrumento público ou particular, quer
em atos judiciais. '
Ante o exposto, o parecer que respeitosamente submeto ao elevado critério de
Vossa Excelência é no sentido de que a apelação interposta pelo recorrente sej a recebida
como recurso administrativo, na forma do artigo 246 do Código Judiciário do Estado de
São Paulo, e que a ele sej a negado provimento.
Sub censura.
São Paulo, 24 de abril de 2009.
(a) WALTER ROCHA BARONE - Juiz Auxiliar da Corregedoria

DECIS ÃO: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus
fundamentos, que adoto, recebo a apelação interposta como recurso administrativo, e
nego-lhe provimento. Publique-se. São Paulo, 8 de maio de 2009. (a) RUY PEREIRA
CAMTLO - Corregedor Geral da Justiça.

49
 CAPÍTULO 111

DA DISTRIBUIÇÃO

Art. 7° Os títulos e documentos de dívida destinados a pro­

testo somente estarão sujeitos a prévia distribuição obrigató­
ria nas localidades onde houver mais de um Tabelionato de
Protesto de Títulos.
Parágrafo único. Onde houver mais de um Tabelionato de Pro­
testo de Títulos, a distribuição será feita por um Serviço instala­
do e mantido pelos próprios Tabelionatos, salvo se já existir
i
Of cio Distribuidor organizado antes da promulgação desta Lei.

22 DA DISTRIBUIÇÃO

Nas comarcas em que houver apenas um Tabelião de Protesto, os títulos

e documentos de dívida serão apresentados diretamente a ele. Onde houver
mais de um, a apresentação será feita ao Serviço de Distribuição. Realizada a
distribuição, este serviço encaminhará os documentos a cada Tabelionato.
Note-se que a lei é clara e fala em distribuição obrigatória, portanto
não pode o Tabelião de Protesto estabelecer clientela vinculada direta­
mente a ele.
Há localidades em que existe Oficio de Distribuição, com Oficial
Distribuidor. Nesse caso, a distribuição será realizada por ele, com o pa­
gamento de custas próprias a tal ato, sendo sua a responsabilidade pela
manutenção do serviço. O mais comum, no entanto, é que tal serviço sej a
instalado e mantido pelos Tabeliães d e Protesto da comarca, com o fome­
cimento de prepostos e rateio das despesas incidentes.

51
 O Serviço de Distribuição suj eita-se às mesmas normas de atendi­
mento impostas aos Serviços de Protesto. Assim, deve ter instalações e
equipamentos adequados; condições de acessibilidade e horário mínimo
de atendimento de seis horas.

Art. 8° Os títulos e documentos de dívida serão recepcionados,

distribuídos e entregues na mesma data aos Tabelionatos de
Protesto, obedecidos os critérios de quantidade e qualidade.
Parágrafo único. Poderão ser recepcionadas as indicações a
protestos das Duplicatas Mercantis e de Prestação de Servi­
ços, por meio magnético ou de gravação eletrônica de da­
dos, sendo de inteira responsabilidade do apresentante os
dados fornecidos, ficando a cargo dos Tabelionatos a mera
instrumentalização das mesmas.

23 DO PROCEDIMENTO PARA DISTRIBUIÇÃO

O Serviço de Distribuição recepciona os títulos e documentos en­

tregues pelo apresentante a ele entregando recibo, conforme disposto no
parágrafo único do art. 5° desta Lei. Em seguida, sendo fonnalmente pos­
sível a distribuição, será ela realizada. Em caso contrário, como na hipó­
tese de ausência do título, que deixou de acompanhar o formulário de
apresentação, haverá a devolução ao apresentante, para regularização e
nova apresentação.
Ao realizar a distribuição, devem ser observados critérios de quanti­
dade e qualidade, o que pennitirá o equilíbrio entre os Tabeliães, não apenas
no tocante à recepção de custas e emolumentos, mas também para pennitir a
melhor prestação do serviço, sem sobrecarregar uma ou outra unidade.
No estabelecimento dos critérios, os Tabeliães, sempre em decisões
de consenso, podem definir regras que não violem os critérios legais.
Assim, podem estabelecer, exemplificativamente, que os títulos serão
classificados por espécies e faixas de valores e que em cada faixa haverá
distribuição igualitária. Não havendo acordo entre os Tabeliães, os crité­
rios serão estabelecidos pelo Juiz Corregedor Permanente, mediante pro­
vocação de qualquer um deles.
Depois de realizada a distribuição, na mesma data, os títulos e do­
cumentos são encaminhados aos Tabelionatos de Protesto a que foram
atribuídos.

52
 Em se tratando de duplicatas por indicação, possível será a entrega
ao Serviço de Distribuição de disquete ou meio similar que contenha tais
indicações. Até mesmo a transmissão segura das indicações por "inter­
net" é possível. Aliás, em São Paulo, essa forma j á vem sendo adotada
por alguns bancos e Tabeliães, alcançando evidentes traços de moderni­
dade, celeridade e eficácia.
No estado de São Paulo, tem sido admitido ainda o encaminhamen­
to de títulos e documentos ao serviço de distribuição por via postal, em­
bora não seja prática uniforme. A medida é recomendável, verificando-se,
no entanto, se não há restrição normativa local. A medida consulta ao
interesse público e desde que sejam adotadas as cautelas necessárias à
segurança do ato, é eficaz e segura.
Não havendo disposição normativa a respeito do procedimento a
ser adotado, entendemos ser necessária, além do encaminhamento do
formulário de apresentação, a remessa também de requerimento específi­
co. A seguir, sugerimos redação que resume as cautelas necessárias. Tra­
ta-se de mera sugestão, no caso, adequada ao Estado de São Paulo, que
comporta adaptações locais:

A o Serviço d e Distribuição d e Títulos e Documentos d e Dívida d e ________

(nome do apresentante), vem por meio desta correspondência encaminhar a Vossa Senho­
ria o pedido de apresentação a apontamento do(a) (espécie de títu-
lo), (número, se houver), no valor de R$ ___________

'-----) ' com vencimento em _I_! __ . Em caso

de devolução sem protesto ou se protestado o documento, bem como na hipótese de pro­
testo por falta de aceite, se aceito o título, AUTORIZA o apresentante que esse tabeliona­
to efetue a remessa por via postal (estabelecer a forma) do instrumento de protesto e
título/documento respectivo para a Rua! Avenida ______________

n°
__ , Bairro________

_______ (cidade)- (Estado), CEP .O apresen­

tante DECLARA ter conhecimento dos riscos que envolvem a postagem, assumindo total
responsabilidade por eventual extravio da correspondência, título ou documento. DE­
CLARA sua concordância com que o comprovante de postagem sirva como recibo e
comprovante de entrega, nos termos do Item 27. 1 do capítulo XV, das Normas de S erviço
da Corregedoria Geral da Justiça, remetendo a quantia necessária para custeio das despe­
sas postais com a remessa dos documentos citados (mediante depósito na conta do tabeli­
onato que receber a distribuição, cujo número o apresentante poderá obter junto ao citado
tabelionato). Efetivado o depósito, no valor de (estipular), deve o apresentante remeter fax
ao tabelionato que recebeu a distribuição, com o comprovante respectivo. Em caso de
pagamento da dívida, solicita e AUTORIZA ainda a Vossa Senhoria a que efetue o depó-

53
sito do valor recebido em espécie, ou do cheque dado em pagamento, na conta corrente de
n°
___, agência , do banco , tendo como titular o próprio apresentan-
te. Declara sua concordância com que o comprovante de depósito bancário sirva como
recibo de pagamento ao apresentante, nos termos do Item 2 5 . 8 , do capítulo XV, das
Normas de Serviço da Corregedoria Geral da Justiça. Solicita, outrossim, que seja remeti­
da cópia do referido comprovante ao apresentante, via fax, para o número ( )
_______ . Por fim, DECLARA o apresentante que a remessa e devolução
dos documentos por via postal, bem como a forma de pagamento indicada, decorreram de
sua livre opção, estando ciente de que seu comparecimento pessoal ou de portador habili­
tado ao tabelionato é o procedimento comum. DECLARA, finalmente, estar ciente de que
esta carta deve ter a firma reconhecida e, sendo pessoa jurídica, deve ser encaminhada
cópia autenticada do contrato social. Tratando-se de procurador, além dos itens acima, é
preciso enviar procuração (original ou cópia autenticada).

Termos em que,
P. deferimento

_______ , de de 20

assinatura do apresentante

24 DA DUPLICATA VIRTUAL

Para não fugirmos à sistemática deste trabalho, o tema em questão

será examinado neste capítulo e não naquele próprio ao protesto das du­
plicatas.
O parágrafo único do artigo 8° da Lei em comento trouxe impor­
tante inovação à disciplina da duplicata, não apenas no tocante a seu pro­
testo, mas também no que tange a sua emissão.
O parágrafo referido permite concluir que hoje é admissível o pro­
testo da chamada duplicata virtual, que não se confunde com duplicata
por indicações. Tal dispositivo não é incompatível com o artigo 2 1 , pará­
grafo 3°, da mesma lei ou com as disposições da Lei 5.474/68 , sendo
perfeitamente possível harmonizá-los.
Não se pode confundir institutos distintos. Vejamos: O parágrafo
1 °, do artigo 1 3, da Lei 5 .474/68 e o parágrafo 3°, do artigo 2 1 , da Lei
9.492/97 tratam da possibilidade do protesto por indicações, ou sej a, ao
invés de apresentar o título, seria possível apresentar mesmo em papel a
descrição de seus elementos.

54
 Já o parágrafo único, do artigo 8°, da Lei 9.492/97 inova, sem re­
vogar as disposições anteriores, ao permitir que as duplicatas sej am apre­
sentadas em meio magnético ou de gravação eletrônica de dados. É óbvio
que o legislador precisaria empregar a expressão indicações e não "dupli­
catas" simplesmente, pois os arquivos são virtuais. Tanto é assim que o
mesmo dispositivo diz que ao Tabelião cabe a instrumentalização de tais
indicações, ou sej a, sua materialização. Aqui se trata, então, da possibili­
dade de enviar a protesto qualquer espécie de duplicata por meio virtual.
Obter a prova da remessa ao sacado não é função do Tabelião, em­
bora exista entendimento contrário, pois, como diz o citado parágrafo
único, a ele incumbe apenas a mera instrumentalização das duplicatas
recebidas em meio magnético ou eletrônico, sendo todos os dados nelas
contidos de inteira responsabilidade do apresentante.
Que não cause estranheza o fato de querer o legislador de 1 997 mo­
dernizar o protesto das duplicatas, pois é fato consumado a modernidade
dos atos de comércio e das relações jurídicas em geral. Hoje temos nota
fiscal eletrônica e contratos virtuais e o comércio exige agilidade maior. E
não se diga que o sacado ficará à mercê de abusos, pois poderá vale-se
sempre do Poder Judiciário, sem qualquer dispêndio, se pobre for, para
obter a sustação do protesto comprovadamente indevido, diga-se, raro.
O próprio Código Civil nos dá o tom do direito atual. Dispõe seu
artigo 889, parágrafo 3°, que o título poderá ser emitido a partir dos ca­
racteres criados em computador ou meio técnico equivalente e que cons­
tem da escrituração do emitente, observados os requisitos mínimos pre­
vistos neste artigo.
Ao comentar o artigo 6° da Lei 5 .474/68, Fábio Ulhoa Coelho, ci­
tando Jurisprudência, deixa clara sua posição a respeito do tema: "A pro­
va da remessa da duplicata para aceite, porém, não é condição para a
execução do título (RT 80 1 1223)." 16 Ora, se não se exige para a execução,
menos ainda para o protesto.
O Tribunal de Justiça de São Paulo decidiu:
"DUPLICATA - Protesto por indicação - Desnecessidade da preexistên­
cia física do título e de sua apresentação nessa espécie ao sacado - Possi­
bilidade da transmissão e recepção por meio magnético ou de gravação
eletrônica - Interpretação do art. 8°, par. Ú nico, da Lei 9.492/97. O pro-

"' COELHO, Fábio Ulhoa. Códi o Comercial e Le islação Complementar Anotados. 7" Edição. São
g g
Paulo:Saraiva, 2005, p.227.

55
 testo por indicação da duplicata não depende da preexistência física do tí­
tulo e de sua apresentação nessa espécie ao sacado, consoante se depreen­
de do art.8° par. Ú nico, da Lei 9.492/97, autorizar que as indicações da
duplicata sej am transmitidas e recepcionadas pelos Tabelionatos de Pro­
testo por meio magnético ou de gravação eletrônica de dados." 17
Assim, a duplicata pode ser emitida desde logo em meio magnético
ou eletrônico. Não havendo papel, não subsiste a necessidade de remessa
a aceite. Na prática, os bancos, ao receberem do cliente as indicações da
duplicata virtual, remetem ao sacado o chamado boleto bancário para
pagamento da dívida no prazo ajustado. Não efetivado o pagamento, as
indicações são remetidas pelos mesmos meios ao Serviço de Protesto, que
as materializa para a adoção do procedimento previsto na Lei 9.492/97.
É grave e inj ustificável equívoco afirmar-se que estão sendo pro­
testados boletos bancários e algumas decisões baseiam-se nessa assertiva
para dizer indevido o protesto. Obviamente tais documentos não podem
ser protestados, mas o que se protesta é a duplicata apresentada por meio
de indicações. Mesmo que o boleto possa guardar semelhança física com
a materialização das indicações, não são a mesma coisa e um exame su­
perficial dos documentos demonstrará as diferenças. Quanto às seme­
lhanças físicas, são inevitáveis, pois o boleto contém informações coinci­
dentes com aquelas lançadas na duplicata que o originou.

17 TJSP- RT 776/2 1 5

56
 CAPÍTULO IV

DA APRESENTAÇÃO E PROTOCOLIZAÇÃO

Art. 9o Todos os títulos e documentos de dívida protocoli­

zados serão examinados em seus caracteres formais e te­
rão c urso se não apresentarem vícios, não cabendo ao Ta­
bel ião de Protesto investigar a ocorrência de prescrição ou
caducidade.
Parágrafo único. Qualquer irregularidade formal observada
pelo Tabelião obstará o registro do protesto.

25 DA QUALIFICAÇÃO DOS TÍTULOS

E DOCUMENTOS DE DÍVIDA

A primeira parte do caput do artigo em comento trata da qualifica­

ção, ou seja, do exame dos títulos e documentos pelo Tabelião, sob o
aspecto formal.
O Tabelião de Protesto, assim como Notários e Registradores é
profissional do direito, que presta, diz a Lei Maior em seu artigo 236,
serviço público, por delegação do Estado, exercitando essa atividade em
caráter privado.
Walter Ceneviva, referindo-se ao serviço notarial e de registro, ex­
plica: "O vocábulo serviço caracteriza, no título de abertura da Lei
8.93 5/94, o trabalho técnico desenvolvido sob as ordens de um delegado
do Poder Público, para exclusivo cumprimento de funções ali indicadas,
delegado esse atuando com independência, mas sujeito à fiscalização do

57
Poder Judiciário." 1 8 Mais adiante, anemata: "O serviço do tabelião se
caracteriza, em seus aspectos principais, como o trabalho de compatibili­
zar com a lei a declaração desejada pelas pmies nos negócios j urídicos de
seus interesses." 19 A lição tem aplicação também ao Serviço de Protesto,
na medida em que o apresentante do título almeja a declaração j urídica
que constituirá a prova do descumprimento da obrigação contida no título
ou documento.
Das palavras acima transcritas extrai-se que o Tabelião de Protesto, por
si ou por seus prepostos, tem o poder-dever de, respeitando as normas técnicas
vigentes, com independência na emissão de seu juízo, vetificar o cabimento ou
não do apontamento e do protesto dos documentos a ele submetidos.
A qualificação referida faz-se imprescindível para que se dê guari­
da aos interesses públicos e privados. Assim dispõe o artigo 3° da Lei
9 .492/97: Compete privativamente ao Tabelião de Protesto de Títulos, na
tutela dos interesses públicos e privados, a protocolização, a intimação,
o acolhimento da devolução ou do aceite, o recebimento do pagamento,
do título e de outros documentos de dívida, bem como lavrar e registrar o
protesto ou acatar a desistência do credor em relação ao mesmo, proce­
der às averbações, prestar informações e fornecer certidões relativas a
todos os atos praticados, na .forma desta Lei.
No Estado de São Paulo, as Normas de Serviço da Conegedoria Geral
da Justiça (Tomo II, Capítulo XV) denotam a preocupação também do Poder
Judiciário, fiscalizador da atividade tabelioa, com a qualificação dos do­
cumentos submetidos a protesto e ditam que ela se inicia mesmo antes da
protocolização: Ver!ficada a existência de vícios formais, os títulos serão
devolvidos ao apresentante, com anotação da irregularidade, ficando obsta­
do o apontamento e o protesto (Tomo li, Cap. XV, subitem 6. 1 )
Enfim, a lei e as normas locais estabelecem uma série de regras
norteadoras da qualificação a ser desenvolvida, de maneira a obstar o
apontamento (em São Paulo) e o protesto indevidos. O Tabelião deve
estar atento a tais normas, realizando uma qualificação segura, j urídica e
refletida, a fim de que o protesto eventualmente tirado não venha a ferir
direitos de qualquer das partes ou a abalar a segurança que de sua atuação
deve advir.

' " CEN EVIVA, Walter. Lei dos Notários e dos Registradores Comentada. 6" Edição. São Paulo:
Saraiva, 2007, p. 2 1
1 9 CEN EVIVA, Walter, obra citada, p. 22.

58
 Dessa qualificação poderão resultar, em última análise, consequências
severas, tais como decisões judiciais que determinem a falência ou a exe­
cução dos devedores. Além do mais, não menos importante é a inclusão do
devedor em cadastro de inadimplentes, como os do SCPC e SERASA.
O ato de Qualificação ganhou amplitude e importância com o ad­
vento da Lei 9.492/97, que possibilitou o protesto de outros documentos
de dívida. Como se vê, o Tabelião de Protesto deve ser em caráter contí­
nuo um estudioso do Direito, pois o ato de qualificação dele exige dedi­
cação e atualização constantes. Não é admissível que sej a omisso nessa
importante função. Cada título ou documento deve ser examinado com
atenção, sempre em cotejo com a legislação vigente. Deve o Tabelião ser
conhecedor dos requisitos formais dos títulos de crédito; precisa embre­
nhar-se pelo Direito das Obrigações e dos Contratos, pois agora estará
diante de muitos deles, entre outros documentos de dívida.
A bem da verdade, o trabalho de qualificação subsiste durante todo
o percurso do título no Tabelionato de Protesto e de sua passagem pelo
Serviço de Distribuição, se houver, pois pode ser inviável a própria dis­
tribuição. Mesmo após o lançamento no Livro do Protocolo é possível
verificar irregularidades, como por exemplo, a constatação de que o emi­
tente de cheque de outra praça já não reside na comarca em que se deu a
protocolização. Da mesma forma, também após a expedição da intima­
ção, é comum verificar-se a inexistência do endereço indicado no reque­
rimento de apresentação, ou sua insuficiência. Em tais hipóteses, em re­
gra, o título ou documento será devolvido sem o protesto.
Como se vê, a qualificação cxtrapola o simples exame formal do
documento, mas avança sobre a questão de sua protestabilidade procedi­
mental. Há casos em que o documento está perfeito sob o aspecto formal,
mas não pode ser protestado no local em que se deu o apontamento.
Assim, pode ser inviável o protesto por falta ou erro na qualifica­
ção das partes no formulário de apresentação; pela constatação de que o
endereço do devedor assim indicado não existe ou é insuficiente; pela
falta de documentos, tais como os que demonstram a efetiva prestação do
serviço no caso de duplicata de serviço ou de declaração de endereço
fornecida pelo banco, onde exigível etc.
De qualquer maneira, não cabe ao Tabelião examinar aspectos rela­
tivos ao negócio subjacente ou a defeitos intrínsecos que o maculem.
Aspectos particulares da qualificação do cheque, da duplicata e dos
documentos de dívida serão versados nos capítulos próprios.

59
 Constatando o Tabelião a existência de vícios formais ou lacunas
que impeçam o protesto, o título ou documento de dívida será devolvido
ao apresentante. Sendo sanável o defeito, deve haver nova apresentação.
Não há a possibilidade de ficar o documento aguardando regularização no
Tabelionato, sendo imperiosa sua devolução para que novo procedimento
se inicie, se for o caso.
Os motivos de devolução devem ser lançados em nota formal, de­
vidamente assinada pelo Tabelião ou preposto, devendo indicar todos os
vícios. Não é recomendável que ocorram várias devoluções sucessivas e
que as últimas reportem-se a defeitos não relatados nas anteriores, embo­
ra já existissem.

26 DA IRRELEVÂNCIA DE PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA

O artigo em exame não deixa dúvida: não cabe ao Tabelião inves­

tigar a ocorrência de prescrição e decadência. Andou muito bem o legis­
lador, mesmo porque a questão não é tão singela como pode parecer, pois
os institutos mencionados vão muito além do simples decurso do tempo.
Ainda que a prescrição agora possa ser conhecida de ofício, per­
missão antes reservada apenas à decadência, somente o Juiz pode decidir
a esse respeito. Há outros elementos que merecem atenção, tais como a
ocorrência de causas impeditivas, suspensivas ou interruptivas, que aca­
bam interferindo diretamente no fluxo do prazo legal exigido para o reco­
nhecimento das mencionadas figuras extintivas.
O artigo em exame é claro, repita-se, e está em pleno vigor, mas no
tocante ao cheque devolvido pela alínea 44 (cheque prescrito), surgem
argumentos pela devolução sem protesto, uma vez que, sustentam alguns,
não é o Tabelião, mas o banco sacado quem reconhece e dita a prescrição.
Não podemos concordar com tal argumento.
Ao Tabelião é defeso investigar acerca de prescrição e decadência,
mas tem ele a obrigação legal de garantir a segurança e a eficácia dos
atos jurídicos. É o que dita a lei. Essa mesma lei não obsta o apontamento
e o protesto do cheque devolvido pela alínea 44.
Investigar é seguir os vestígios, pesquisar, examinar com aten­
ção. Ora, tanto investiga quem examina o calendário como quem verifica
a alínea de devolução. Assim, se o Tabelião procura e encontra a alínea
44 e em razão disso devolve o cheque, não terá argumentos para protestar

60
 um outro cheque devolvido por outra alínea e apresentado ao Tabelionato
depois de decorrido, em tese, o lapso prescricional. Se, para não devolver
este último, diz que não pode investigar a prescrição, necessariamente
deve dizer o mesmo para não protestar o primeiro.
Diante disso, não há embasamento legal ou normativo para que não
se efetive o apontamento e o protesto do cheque em tal situação. Anota-se
que não se pode exigir nova apresentação para demonstração do inadimple­
mento, pois o banco não anotará alínea l l (insuficiência de fundos), mas
devolverá o cheque novamente por prescrição ou devolução anterior.
O que o banco faz, na verdade, é apenas declarar que transcorreu
o prazo prescricional, sem qualquer análise de eventual impedimento,
intenupção ou suspensão. Por esse motivo, apenas o Juiz, mesmo que de
ofício, pode reconhecer a ocorrência da prescrição, respeitados o Contra­
ditório e a Ampla Defesa. Assim, não podemos afirmar que o banco re­
conheceu a prescrição, porque não poderia fazê-lo. Repita-se: o que o
banco faz é apenas uma declaração de decurso do tempo. Se o credor
provar em juízo causa intenuptiva ou suspensiva da prescrição, poderá
prosseguir com a execução do cheque contra o devedor. Será que o ban­
co, para carimbar a alínea 44, verifica se o emitente é marido da benefi­
ciária, ou se são pai e filho, ou se o beneficiário é incapaz? E os Tabe­
liães, devem seguir o banco, quando estão legalmente amparados para
não o fazer? A lei que os ampara é também a que os proíbe de reconhecer
a prescrição, exatamente porque o reconhecimento desta não se esgota no
exame do calendário.
Não seria lógico vedar-se ao Tabelião com fé pública o reconhe­
cimento da prescrição e dar-se ao escriturário bancário tal condição com
cunho inafastável e definitivo. Aliás, até mesmo o Juiz diligente poderá,
antes de reconhecer a prescrição, ofertar à parte prejudicada com tal re­
conhecimento a oportunidade de alegar e provar eventual causa impediti­
va, suspensiva ou intenuptiva.
Mas não é só. São comuns erros praticados por bancos, inclusive
quanto à indicação do motivo de devolução. E se o banco enar? E se o
lapso prescricional não transcorreu? O Tabelião não poderá argumentar
dizendo: Eu confiro o prazo para saber se o banco contou corretamente e
não pode dizê-lo porque a ele é defesa tal análise. Além do mais, se in­
vestigou ele mesmo o prazo (porque não confiou no banco) e devolveu o
título, como justificará o fato de que não fez o mesmo em relação a um
outro cheque em que o lapso prescricional claramente também já tinha se

61
escoado? Ou devolve todos os ditos prescritos ou não devolve nenhum,
ditaria a lógica.
Qual é a diferença entre um cheque devolvido pela alínea 44 e outro
pela alíneal l (por exemplo), se para ambos, no momento da apresentação ao
Tabelionato, já decorreu em tese o lapso prescricional? Não é correto dizer
que um tinha fundos e o outro não, pois o banco não chega a fazer essa veri­
ficação para devolver o cheque que diz prescrito. A única diferença é a de­
claração do banco, que não tem força para ditar a ocorrência da prescrição,
como acima dissemos. Ora, se o banco não tem poderes para ditar a prescri­
ção e se o Tabelião devolve o título por tal motivo, quem está reconhecendo
a prescrição é ele próprio - Tabelião, prática expressamente vedada.
Assim, o Tabelião deve dar andamento regular também ao protes­
to dos cheques devolvidos pela alínea 44.
A Corregedoria Geral da Justiça de São Paulo ditou (íntegra no fi-
nal do capítulo):
"PROTESTO - Prescrição - Controvérsia de natureza j urisdicional - Invia­
bilidade de apreciação no âmbito administrativo -Descabimento do exame da
ocorrência de eventual prescrição ou decadência por parte do Tabelião no
momento da recepção do título, nos termos da Lei 9.492/97 e das Normas de
Serviço da Con·egedoria Geral da Justiça - Regularidade dos protestos im­
pugnados - Recurso improvido. "20 (íntegra no final do capítulo).
Embora a lei vede ao Tabelião reconhecer a prescrição e a decadên­
cia, julgados há que condenam os apresentantes de tais cheques a indenizar
o devedor por ato ilícito que caracterizaria abuso de direito. Trata-se de
pensamento inexplicável e contraditório sob qualquer aspecto. Se há uma
lei que pe1mite o protesto do título mesmo prescrito e se o protesto não
ocorre sem a apresentação, conclui-se que o apresentante age nos limites do
exercício regular de um seu direito, mesmo porque normalmente esse pro­
testo não é necessário ao ajuizamento de execução, pouco importando às
partes que esta já não possa mais ser ajuizada. Se fosse correto raciocinar
como se tem fundamentado tais decisões, qualquer protesto facultativo
poderia configurar abuso, o que se mostra inaceitável.

Art. 1 O. Poderão ser protestados títulos e outros documen­

tos de dívida em moeda estrangeira, emitidos fora do Brasil,

20 Parecer n" 1 1 /2008-E - Processo CG. 2007/23482.

62
 desde que acompanhados de tradução efetuada por tradutor
p úb lico j uramentado.
§ 1 o Constarão obrigatoriamente do registro do protesto a
descrição do documento e sua tradução.
§ 2° Em caso de pagamento, este será efetuado em moeda
corrente nacional, cumprindo ao apresentante a conversão
na data de apresentação do documento para protesto.
§ 3° Tratando-se de títulos ou documentos de dívidas emitidos
no Brasil, em moeda estrangeira, cuidará o Tabelião de obser­
var as disposições do Decreto-lei n° 857, de 1 1 de setembro de
1 969, e legislação complementar ou superveniente.

27 DOS TÍTULOS E DOCUMENTOS EM MOEDA ESTRANGEIRA

O caput tra ta dos documentos em moeda estrangeira e expressos em

outro idioma que não o oficial do Brasil. Assim, com certa impropriedade,
o legislador deu relevo maior ao local da emissão que ao idioma expresso,
sendo mais correto o oposto. Dessa maneira, um contrato em euros pode ter
sido lavrado e assinado em Paris, escrito em português - idioma do Brasil,
dispensando tradução. De qualquer forma, caso se faça em outro idioma,
necessária a tradução por tradutor oficial. Serão apresentados o título ou
documento e a respectiva tradução, cumprindo-se o disposto no parágrafo
primeiro com inserção no termo de protesto. Na verdade, não se exige
transcrição e sim descrição, recomendando-se, contudo, que todos os ele­
mentos sejam indicados na língua original e em português.
Tradutor público juramentado é aquele que atua sob compromisso
oficial. O apresentante deve entregar em escrito assinado por ele e sob
sua responsabilidade o valor convertido pela cotação da data da apresen­
tação e este - e não o da data do pagamento - será considerado.
Ceneviva traz importante observação sobre os títulos executivos
judiciais, normalmente sentenças estrangeiras: "Em se tratando de título
judicial, reconhecido por sentença estrangeira, o protesto depende de que
tal sentença tenha sido homologada pelo Superior Tribunal de Justiça,
concedido o ' exequatur' à carta rogatória."2 1
O registro d o documento e d e sua tradução no Registro d e Títulos
e Documentos é necessário, por força dos artigos 1 29 e 1 4 8 da Lei

21 CENEVIV A, Walter, obra citada, p. 97.

63
6 . 0 1 517 3 , salvo se já tiver havido autenticação pelo Consulado Brasileiro
(Súmula 259 do Superior Tribunal de Justiça).
O parágrafo 3° cuida dos títulos e documentos expressos no idioma
oficial do Brasil, com valores em moeda estrangeira, agora com a obser­
vação de aplicação da legislação brasileira. Refere-se aparentemente de
forma deliberada a títulos ou documentos emitidos no Brasil e os submete
à legislação pátria. Fala-se, em suma, dos títulos e contratos emitidos ou
celebrados em nosso país que admitem valores em moeda estrangeira. O
Decreto-Lei 8 5 7/69 regulamenta a questão, vedando, como regra, a esti­
pulação em moeda estrangeira, enumerando as exceções, que devem ser
verificadas pelo Tabelião, pois o contrato que não atenda ao citado De­
creto-Lei contém vício formal que obsta o protesto.
O tema em estudo aborda a estipulação em moeda estrangeira, que
difere da indexação por moeda estrangeira, já aceita por nossos tribunais.
Assim é possível estabelecer que o valor de cem reais será pago em um
ano com atualização correspondente à variação do dólar. Neste caso, tem
aplicação o miigo seguinte.

Art. l l . Tratando-se de títulos ou documentos de dívida su­

j eitos a qualquer tipo de correção, o pagamento será feito
pela conversão vigorante no dia da apresentação, no valor
indicado pelo apresentante.

28 DOS TÍTULOS OU DOCUMENTOS

SUJEITOS A CORREÇÃO

O legislador utiliza a expressão qualquer tipo de correção, mas

menciona a monetária, ou seja, os parâmetros adotados pelas partes ou
decorrentes de sentença, para que o valor da obrigação não seja corroído
pela inflação. Embora não haja neste artigo previsão expressa, pode-se
incluir no mesmo contexto a incidência de juros moratórios ou remunera­
tórios, que não materializam, sabe-se, correção por inflação, mas por
vontade das partes ou por força de lei, em razão do decurso do tempo de
descumprimento da obrigação na data ajustada.
Ao Tabelião cabe apenas observar se há a previsão convencional
(ajustada pelas partes) ou legal (decorrente diretamente da lei) para a
incidência. Em regra, somente é possível a inclusão de correção monetá-

64
 ria e de outros encargos, como juros, se houver expressa previsão no títu­
lo ou documento de dívida. Porém há casos, como a previsão do art.
! .336, § 1 ° (segunda parte), do Código Civil, em que a cobrança de en­
cargos independe de previsão pelas partes.
Embora ao Tabelião não esteja afeta a verificação do acerto do cál­
culo elaborado para que se chegue ao valor indicado, deve cotejar os per­
centuais e critérios utilizados com a lei. Assim, exemplificando, se cons­
tar na lei que o percentual máximo da multa é de dois por cento, não há
de se admitir a incidência de cinco por cento, pois há flagrante ilegalida­
de. Se houver, ainda a título de exemplo, cumulação de correção monetá­
ria com a comissão de pe1manência, cuja ilegalidade é pacífica, também
não deverá ser lavrado o protesto.
No que se refere ao excesso por ilegalidade evidente, ainda que ha­
ja a previsão da cobrança na cártula ou documento, estará caracterizado o
vício formal a obstar o protesto. Por outro lado, se a previsão inserida
estiver em conformidade com os parâmetros legais, mas existir evidente
excesso nos cálculos trazidos pelo apresentante, o caso será de devolução
sem protesto. Anota-se, porém, que apenas o excesso e a ilegalidade fla­
grantes devem ser obj eto de qualificação, não cabendo ao Tabelião inves­
tigar os detalhes matemáticos dos cálculos apresentados.
Abaixo, segue decisão da CoiTegedoria Geral da Justiça de São
Paulo em que é possível dimensionar os limites da atuação do Tabelião,
constatando-se ainda que o conceito de coiTeção monetária compreende
também as mudanças de moeda:
"Protesto - Cheque emitido na vigência de unidade monetária diversa
(CR$) - Conversão para a moeda vigente (R$) - Verificação de sua ade­
quação incluída na atividade de qualificação do título a cargo do tabelião
- I ncorreção do valor convertido que configura vício formal do título -
22
Recusa do apontamento e do protesto mantida - Recurso não provido."
(íntegra no final do capítulo).
Para permitir a qualificação, deve o apresente entregar ao Tabelião
planilha de cálculo em que indique claramente os critérios e índices ado­
tados. O valor indicado, após a qualificação positiva, constará da intima­
ção feita ao devedor e dos assentamentos do protesto.

22 Processo CG 11° 794/2006.

65
 D EC ISÕES ClTADAS NESTE CAPÍTULO
COM TRANSCRIÇÃO INTEGRAL

Parecer no 1 1 /2008-E - Processo CG. 2007/23482

PROTESTO - Prescrição - Controvérsia de natureza jurisdicional - Inviabilidade

de apreciação no âmbito administrativo -Descabimento do exame da ocorrência de even­
tual prescrição ou decadência por parte do Tabelião no momento da recepção do título,
nos termos da Lei 9 .492/97 e das Normas de Serviço da Corregedoria Geral da Justiça ­
Regularidade dos protestos i mpugnados - Recurso improvido.

Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

Trata-se de recurso administrativo interposto por CLAYTON BASÍLIO contra r. decisão

da MM." Juíza Corregedora Permanente do Tabelião de Protesto de Letras e Títulos da Comarca
de Jundiaí, que indeferiu pedido de cancelamento de protestos de cheques e notas promissórias,
fmmulado com fundamento em prescrição.
O recorrente requereu a reforma da decisão proferida, sustentando que a dívida
encontra-se prescrita, nos termos do artigo 206, §3°, VIII, do Código Civil, visto fundar-se
em dois cheques emitidos em agosto de 1 999 e quatro notas promissórias emitidas em
j aneiro de 1 998. Aduziu que de acordo com o artigo 43 , §5°, do Código de Defesa do
Consumidor tem o direito de ver seu nome excluído de qualquer cadastro de inadimplen­
tes. Acrescentou que o procedimento administrativo foi utilizado visando à maior celeri­
dade processual, sendo que seu nome encontra-se inscrito em prazo superior àquele de­
terminado pelo artigo 36 da Lei 9.492/97.
O Tabelião de Protesto de Letras e Títulos da Comarca de Jundiaí sustentou a re­
gularidade do ato.

Éo relatório.

Opino.

Em primeiro lugar, ressalte-se que embora o recorrente tenha intitulado seu recur­
so como apelação, trata-se na verdade de recurso administrativo, como tal devendo ser
apreciado, nos termos do artigo 246 do Código Judiciário do Estado de São Paulo, já que
o inconformismo foi manifestado contra r. decisão proferida no âmbito administrativo
pelo MM. Juiz Corregedor Permanente da Serventia Extrajudicial em exame.
O presente recurso não comporta provimento.
De acordo com o artigo 9° da Lei 9.492/97, 'Todos os títulos e documentos de dí­
vida protocolizados serão examinados em seus caracteres formais e terão curso se não
apresentarem vícios, não cabendo ao Tabelião de Protesto investigar a ocorrência de
prescrição ou caducidade' .
A mesma regra encontra-se prevista pelo item 6, d a Seção III, d o Capítulo XV,
das Normas de Serviço da Corregedoria Geral da Justiça, que estabelece que 'na qualifi­
cação dos títulos apresentados no serviço de Protesto de Títulos e outros documentos de

66
dívida, cumprirá aos Tabeliães o exame dos seus caracteres formais, não lhes cabendo
investigar acerca da prescrição ou caducidade'.
Foram regulares, portanto, os protestos dos títulos descritos pelo ora recorrente,
não havendo causa para seu pretendido cancelamento no âmbito administrativo.
Se a ocorrência de prescrição ou decadência não impede o protesto do título, não de­
vendo ser objeto de exame por parte do Tabelião, tampouco se apresenta cabível, por força de
raciocínio lógico, que se pretenda o cancelamento do ato sob a alegação de que a prescrição
teria se operado depois de lavrado o protesto.
A controvérsia acerca da alegada prescrição tem natureza jurisdicional, só poden­
do ser apreciada em sede própria, observado o devido processo legal.
Não socorre o recorrente a invocação do Código de Defesa do Consumidor, que em
seu artigo 43, §5°, estabelece que 'consumada a prescrição relativa à cobrança de débitos do
consumidor, não serão fornecidas, pelos respectivos Sistemas de Proteção ao Crédito, quais­
quer informações que possam impedir ou dificultar novo acesso ao crédito junto aos fornecedo­
res', visto não haver prova nos autos de que os débitos que ensejaram os protestos impugnados
tenham lastro em relação de consumo, sendo certo, por outro lado, que referida previsão desti­
na-se a serviços de cadastros de inadimplentes, como SERASA e SCPC, e não aos Tabeliona­
tos de Protesto, que não se caracterizam como meros Sistemas de Proteção ao Crédito.
Por fim, o artigo 36 da Lei 9.492/97, citado pelo recorrente, diz respeito aos pra­
zos de arquivamento de l ivros de protocolo e de livros de registros de protesto e respecti­
vos títulos pela Serventia Extrajudicial, nada tendo a ver com a controvérsia descrita na
inicial, já que o decurso de referidos prazos não implica o cancelamento dos protestos até
então l avrados.
Nada justifica, portanto, o pretendido cancelamento dos protestos em exame, la­
vrados em nome do recorrente.
Ante o exposto, o parecer que respeitosamente submeto ao elevado critério de
Vossa Excelência é no sentido de que a apelação interposta pelo requerente sej a recebida
como recurso administrativo, na forma do artigo 246 do Código Judiciário do Estado de
São Paulo, e que a ele seja negado provimento.
Sub censura.
São Paulo, 1 6 de janeiro de 2008.
(a) Walter Rocha Barone
Juiz Auxiliar da Corregedoria

DECIS ÃO: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus
fundamentos, que adoto, recebo a apelação interposta como recurso administrativo, e
nego-lhe provimento. Publique-se. São Paulo, 28 de janeiro de 2008. (a) RUY CAMILO ­
Corregedor Geral da Justiça.

67
 PODER JU DICIÁRIO
TRIBUNAL D E JUSTIÇA DO ESTADO D E SÃO PAULO

CORREGEDORIA GERAL DA JUSTIÇA

Processo CG n° 794/2006

Protesto - Cheque emitido na vigência de unidade monetária diversa (CR$) -

Conversão para a moeda vigente (R$) - Verificação de sua adequação incluída na ativida­
de de qualificação do título a cargo do tabelião - Incorreção do valor convertido que
configura vício formal do título - Recusa do apontamento e do protesto mantida - Recur­
so não provido.

Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

Trata-se de recurso admin istrativo interposto por João V ilcan contra decisão da
Meritíssima Juíza Corregedora Permanente do 2° Tabelionato de Protesto de Letras e
Títulos da Comarca de São Paulo que julgou improcedente requerimento de providências
em razão da recusa do tabelião de realização de protesto de cheque emitido há mais de
treze anos, cujo valor está expresso em unidade monetária extinta, realizada conversão de
maneira unilateral.
Em prel iminar, argúi o Recorrente que houve violação à garantia do contraditório,
já que não lhe foi dada oportunidade de manifestar-se após o pronunciamento nos autos
do tabelião. Quanto ao tema de fimdo, argumenta que o título apresentado, na época da
sua emissão, tinha valor econômico, o qual persiste ainda hoje, operando-se a devida
correção, não tendo havido, ademais, a prescrição da pretensão à sua cobrança. Acrescen­
ta, ainda, que títulos da mesma época, igualmente de pequeno valor, foram protestados
por outras serventias. Por fim, aduz que o tabelião empregou meio vexatório em sua
manifestação (fls. 22 a 30).

É o relatório.

Passo a opinar.

Não há que se falar, no caso, em violação ao princípio do contraditório, por não

ter sido dada ao Recorrente a oportunidade de manifestar-se sobre o pronunciamento de
fls. l i do tabelião.
Isso porque, no caso, o tabelião apenas reiterou perante a Meritíssima Juíza Cor­
regedora Permanente as razões já anteriormente declinadas ao próprio Recorrente, con­
forme se pode ver do documento de fls. 03, sobre o que o interessado poderia ter se pro­
nunciado ao apresentar o seu reclamo. Por esse motivo, não se pode dizer ter havido
surpresa para o Recorrente ou violação do seu direito de ser informado e contradizer os
fundamentos da recusa do protesto.
Quanto ao tema de fundo, tem-se que correta a recusa do protesto.

68
 Em conformidade com o disposto no art. 9° da Lei n. 9.492/ 1 997 e no item 6 do
Capítulo XV do Tomo fi das Normas de Serviço desta Corregedoria Geral da Justiça, na
qualificação dos títulos apresentados no serviço de Protesto de Títulos e outros documen­
tos de dívida, cumpre aos Tabeliães o exame dos seus caracteres formais.
Ressalte-se que a análise da conversão da moeda realizada pelo apresentante, a
respeito de títulos emitidos há vários anos, quando vigia unidade monetária diversa. está
inserida nessa atividade de quali ficação de incumbência dos tabeliães, por referir-se a
aspecto formal do documento, quanto ao valor a ser protestado. Além disso, decorrendo a
conversão da moeda e os critérios para a sua efetivação de norma legal de ordem pública,
o exame da adequação daquela à lei de regência pelo tabelião justifica-se. também, à luz
do princípio da legalidade.
Na hipótese, não há como ignorar que o Recorrente, ao apresentar o cheque ao
serviço de protesto. indicou singelamente, como valor do título convertido de cruzeiros
para reais, a quantia de R$ I ,36. Contudo, além de não explicitado o cálculo elaborado
para a referida conversão, deve-se observar que não corresponde ele, efetivamente, como
apontado pelo tabelião, ao valor real, que era, à época da vigência da nova moeda
(07/1 994), de R$ O, 1 4.
1
Dessa forma, verificada a existência de vício formal no título apresentado, não
havia outra alternativa ao tabelião senão devolver o título ao Recorrente, ficando obstados
o apontamento e o protesto pretendidos (NSCGJ, Tomo I!, Capítulo XV, item 6. 1 ) .

Nesses termos, o parecer que se submete à elevada consideração de Vossa Exce­

lência é no sentido de que seja negado provimento ao recurso interposto.

Sub censura.

São Paulo, 06 de outubro de 2006.

ALVARO LUIZ VALERY MIRRA
Juiz Auxiliar da Corregedoria

DECISÃ O: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Con·egedoria e por seus fim­
damentos, que adoto, nego provimento ao recurso. Publique-se. São Paulo, 1 7. 1 0.2006. - (a) ­
GILBERTO PASSOS DE FREITAS - Corregedor Geral da Justiça.

69
 CAPÍTULO V
DO PRAZO

Art. 1 2. O protesto será registrado dentro de três dias úteis

contados da protocolização do título ou documento de dívida.
§ 1 o Na contagem do prazo a que se refere o caput exclui-se
o dia da protocolização e inclui-se o do vencimento.
§ 2° Considera-se não útil o dia em que não houver expedi­
ente bancário para o público ou aquele em que este não
obedecer ao horário normal.

29 DO PRAZO PARA LAVRATURA

E REGISTRO DO PROTESTO

Neste capítulo, o legislador trata do prazo para a lavratura e o re­

gistro do protesto, atos realizados concomitantemente, pois o protesto é
lavrado e registrado ao mesmo tempo com a utilização de livro único, ou
seja, a lavratura ocorre diretamente no livro de registro de protesto. A
própria lei utiliza as expressões lavratura e registro, o que requer o enten­
dimento acima exposto sobre a simultaneidade dos atos.
Nas Normas de Serviço da Corregedoria Geral da Justiça de São
Paulo, há item que ratifica o pensamento da simultaneidade: Os assenta­
mentos dos protestos de títulos e outros documentos de dívida serão fei­
tos no Livro de Protesto, que será único, e no qual serão lavrados os
termos dos protestos especiais para fins falimentares, por falta de paga­
mento, por falta de aceite ou de devolução (Tomo II, Cap. XV, item 4 1 ).
O protesto, portanto, é lavrado no próprio livro de registros de protesto, o
mesmo citado no artigo 33 da Lei em estudo.

71
 Um parêntese: Discute-se sobre a exiguidade do prazo em estudo,
sob a ótica do devedor. De fato, não seria imprópria revisão legislativa a
respeito do tema, com possível ampliação ou alteração do termo inicial
estabelecido, sempre respeitando a celeridade que deve nortear o protesto,
mas as ponderações hoje encontradas não justificam o descumprimento
da norma, clara e inequívoca, que dita não apenas o lapso, mas também o
início de sua contagem.
Da forma posta hoje na legislação parece evidente que o prazo em
estudo, mais que prerrogativa do devedor, é imposição ao Tabelião, para
que não fique a seu critério a fixação de outros. Buscou o legislador aten­
der ao Princípio da Celeridade, que, aliás, é da essência do protesto como
meio eficaz de prevenção de litígios e recuperação de crédito.
Sob a ótica da prestação do serviço público, tabelionatos informati­
zados, com pessoal bem treinado e motivado não terão maiores proble­
mas para cumprir o prazo em questão. Recordemo-nos de que não há
intimação fora da comarca, pois se o devedor em outra residir será inti­
mado por edital, salvo nos casos de comarcas ditas agrupadas por dispo­
sição normativa local (no Estado).
Uma vez mais recorremos às disposições das Normas de Serviço de
São Paulo (Tomo II, Cap. XV) já citadas, para completarmos a explanação:
O prazo para tirada do protesto é de 3 (três) dias úteis, contados da proto­
colização do título ou do documento de dívida. Prossegue: Na contagem
desse prazo exclui-se o dia da protocolização e inclui-se o do vencimento
( 1 2 . 1 ); Considera-se não útil o dia em que não houver expediente público
forense ou bancário, ou em que estes não observem o seu horário normal
( 1 2.2); O protesto não será lavrado antes de decorrido o expediente ao
público de I (um) dia útil, contado da intimação ( 1 2.3); Quando a intima­
ção for efetivada no último dia do prazo ou além dele, por motivo de for­
ça maior, o protesto será tirado no primeiro dia útil subseqüente ( 1 2.4);
Quando o tríduo legal para a tirada do protesto for excedido, a circuns­
tância deverá ser mencionada no instrumento, com o motivo do atraso
( 1 2 .5).
Como se vê no subitem 1 2 .5, hoje o prazo é estabelecido para ob­
servância do Tabelião, que apenas por motivo justo pode excedê-lo.
Exemplo comum do excesso justificado é o esgotamento dos meios para a
intimação do devedor em seu endereço, se dentro da comarca. Cita-se o
caso em que, depois da tentativa de intimação no endereço fornecido pelo
apresentante, localiza-se um outro por meio de lista telefônica, expedin-

72
do-se nova intimação. Há em São Paulo, nas NSCGJSP (item 1 9), deter­
minação de que o Tabelião esgote os meios para localização do devedor.
O artigo 1 3 , a ser examinado em seguida, também prevê a possibilidade
de intimação além do prazo por motivo de força maior.
A bem da verdade, em relação ao devedor, apenas concedeu a ele o
legislador a possibilidade de tomar conhecimento do protesto no mínimo um
dia útil antes de sua lavratura. Embora reconheçamos a exiguidade do prazo,
não vemos inconstitucionalidade, pois inexiste no procedimento do protesto
campo para o contraditório ou a ampla defesa. São protestadas obrigações
vencidas, e nos casos de abuso do apresentante, mesmo após o protesto, pode
valer-se o devedor do poder geral de cautela do Juiz, obtendo a suspensão
dos efeitos do protesto, medida hoje bastante utilizada, ou buscar antecipação
de tutela no feito em que discutirá o mérito da obrigação.
Para dar fecho ao parêntese aberto, repetimos: mesmo que caiba
discussão sobre a a mpl iação do prazo atual, não há sustentáculo para seu
descumprimento, pois a lei é clara. De qualquer forma, sob a ótica do
devedor, não 8eria descabida pequena ampliação legislativa, desde que
mantida intacta a celeridade necessária. Mas até que modificação legal
ocorra, a lei deve ser cumprida.
A disposição em si é objetiva:
O dispositivo menciona dias úteis. Não são dias úteis os sábados, os do­
mingos e os feriados assim considerados por lei. Também não é dia útil
para fins da contagem do prazo em exame, por força do parágrafo 2°,
aquele em que não houver expediente bancário ao público ou em este não
ocorra no horário normal.
No Estado de São Paulo, por força do subitem 1 2.2, antes transcrito
(NSCGJSP), considera-se não útil o dia em que não houver expediente público
forense ou bancário, ou em que estes não observem o seu horário normal.
No tocante ao feriado, não importa que seja estabelecido por lei fe­
deral, estadual ou municipal. Quanto ao expediente bancário e forense
(São Paulo), qualquer alteração no horário de atendimento ao público
toma o dia não útil.
Em caso de greve de bancos, com fechamento de agências ou redu­
ção do horário de atendimento, não se considera útil o dia. No caso de
greve do Judiciário, mesmo que o serviço interno esteja paralisado, se
houver atendimento no horário normal, ou seja, se não houver o fecha­
mento, o dia é útil. Nesta última hipótese, normalmente os Juízes traba-

73
lham e o s pedidos urgentes, tais como as sustações d e protesto, são apre­
ciados normalmente, mesmo que muitas vezes sirva de mandado a deci­
são lançada na própria petição inicial. Se, contudo, o atendimento forense
for parali sado ou reduzido, o dia não será considerado útil.
O prazo em estudo tem como termo inicial a data da protocolização
do título ou documento no Tabelionato e como termo final o terceiro dia
útil seguinte. Na contagem, exclui-se o dia do início e inclui-se o do tér­
mino. Exemplifica-se, considerando-se úteis os dias contados : data da
protocolização - 1 0/07 . O prazo limite para pagamento (vencimento) será
1 3/07 . Esta é a regra e a exceção será analisada com o próximo artigo. O
protesto será lavrado na data do vencimento, imediatamente após o tér­
mino do expediente do Tabelionato.

Art. 1 3 . Quando a intimação for efetivada excepcionalmen­

te no último dia do prazo ou além dele, por motivo de força
maior, o protesto será tirado no primeiro dia útil subsequente.

30 DA EXCEÇÃO À REGRA DO ARTIGO 1 2

A exceção comporta duas situações e em ambas o protesto será lavra­

do no primeiro dia útil subsequente: Na primeira hipótese, a intimação ocorre
no último dia do prazo e na segunda, após o ténnino deste. Utilizando o
exemplo anterior, vejamos o que ocorreria nas situações do artigo 1 3 : inti­
mação realizada no dia 1 3/07. O vencimento ocorreria em 1 4/07. No segun­
do caso: intimação realizada em 1 7/07. O vencimento dar-se-ia em 1 8/07.
Note-se que a lei não prevê um dia da graça, pois não há conces­
são de benesse ao devedor. O que busca é fazer com que o protesto ocorra
ao menos um dia após a intimação.
As regras referentes à contagem do prazo aplicam-se também às in­
timações realizadas por edital.
Por fim, o respeito pelos Tabeliães de Protesto ao chamado tríduo
legal é medida impositiva e, mais que isso, é regra de aspecto ético, pois
nos dias de hoje não se pode admitir longo tempo de espera para a solu­
ção do aponte, recomendando-se mesmo que o prazo sej a único também
para evitar concessões de qualquer natureza a quem quer que seja.

74
 CAPÍTULO VI
DA INTIMAÇÃO

Art. 14. Protocolizado o título ou documento de dívida, o

Tabelião de Protesto expedirá a intimação ao devedor, no
endereço fornecido pelo apresentante do título ou documen­
to, considerando-se cumprida quando comprovada a sua en­
trega no mesmo endereço.
§ I o A remessa da intimação poderá ser feita por portador do
próprio tabelião, ou por qualquer outro meio, desde que o re­
cebimento fique assegurado e comprovado através de protoco­
lo, aviso de recepção (AR) ou documento equivalente.
§ 2° A intimação deverá conter nome e endereço do devedor,
elementos de identificação do título ou documento de dívida, e
prazo limite para cumprimento da obrigação no Tabelionato,
bem como número do protocolo e valor a ser pago.

3 1 DA INTIMAÇÃO

A intimação á ato de extrema importância no procedimento para o

protesto e deve o Tabelião e guardar toda cautela e diligência em sua
realização.
Após a protocolização do título ou documento de dívida, o Tabeli­
ão expedirá intimação e, em regra, deverá esta ser encaminhada ao ende­
reço fornecido pelo apresentante. Diz-se em regra, pois há exceções que
. .
procuraremos exammar a segmr.
Não é raro que o devedor, ciente de que terá títulos apresentados a
protesto, tendo mudado de endereço, compareça ao Tabelionato para comu­
nicar seu paradeiro atual. Recomenda-se que a informação seja prestada por

75
escrito, com finna reconhecida e comprovação da condição de representante
legal caso se trate de empresa. A informação será arquivada ou digitalizada
em pasta própria, com inclusão no sistema informatizado. Recebido título ou
documento que tenha como devedor o informante, a intimação há de ser
remetida ao novo endereço por ele fomecido, mesmo que outro seja aquele
indicado pelo apresentante. Se eventualmente retomar negativa a intimação,
constatando-se que o devedor não reside ou não é estabelecido no local, ou
não tendo sido encontrado o endereço fornecido, expede-se outra intimação
para o endereço indicado no formulário de apresentação, desconsiderando-se,
a pmiir de então, a informação de mudança.
O procedimento indicado no parágrafo anterior evita prejuízo às
partes, pois na grande maioria· dos casos a intimação é entregue no ende­
reço novo. Caso o Tabelião entenda prático, pode inverter a ordem das
tentativas, expedindo a primeira ao endereço dado pelo apresentante e a
segunda, se negativa aquela, ao novo endereço informado pelo devedor.
O que não pode é simplesmente ignorar a informação de mudança.
Outra exceção à regra do caput é baseada no dever do Tabelião de es­
gotar os meios de que dispõe para a localização do devedor. Ora, se o Tabe­
lião pudesse, como de fato pode e deve, diligenciar para encontrar o devedor
e se, localizando outro endereço, fosse impedido de expedir intimação para o
mesmo, teríamos como vazio, por exemplo, o item 1 9 das Normas de Servi­
ço da Corregedoria Geral da Justiça de São Paulo (Tomo II, Cap. XV) que
dita: Deverão ser esgotados todos os meios de localização do devedor.
Assim, se infrutífera a localização no endereço fornecido pelo apre­
sentante, antes de publicar edital, deve o Tabelião realizar busca em seu
próprio índice, pois o devedor pode já ter sido intimado, por apontmnento
anterior, em outro endereço. Busca-se também na lista telefônica, no CNPJ
etc. Se encontrado novo endereço, há de expedir uma nova intimação para
o mesmo, considerando-se neste caso existente motivo justo para exceder o
tríduo, circunstância a ser mencionada no tenno de protesto.
As interpretações Lógica e Sistemática da Lei e das Normas infrale­
gais levam-nos a concluir, pois, que a intimação como regra é expedida ao
endereço fornecido pelo apresentante, mas nas situações mencionadas, pode
ser expedida ao endereço fornecido pelo próprio devedor ou encontrado pelo
Tabelião no cumprimento do dever de diligência que a ele é imposto.
Em qualquer hipótese, devem ser tomadas todas as cautelas, pri­
meiro para cientificar o devedor e, segundo para não entregar a intimação
em endereço enado. Exemplificamos algumas cautelas que podem ser

76
adotadas: não entregar a vizinhos; sempre confirmar se o devedor tem
domicílio no local antes de fazer a entrega; se houver no local a informa­
ção verbal de um novo endereço, apenas entregar no local indicado de­
pois de confirmar documentalmente a informação (alvará, conta de luz
etc), ou fazer a entrega em mãos. São apenas algumas situações possíveis.
Não é necessária a intimação pessoal do devedor, considerando-se
cumprida a intimação com a entrega no endereço indicado, informado ou
localizado.
Tendo em vista a exigência de entrega no endereço, sem a necessidade
de recebimento pelo próprio destinatário, tem-se como aplicável o entendi­
mento adotado pelo Tribunal Regional Federal da Terceira Região:
"Ementa: cível. processo administrativo fiscal. Intimação recebida por
menor de idade. 1 a lei que disciplina o processo administrativo fiscal
-

determina a intimação por via postal ou telegráfica, com prova de recebi­

mento. 2 - basta que a comunicação seja entregue no domicílio do contri­
23
buinte. 3 - apelo não provido." .
A intimação, portanto, pode ser entregue a menor com condições
de recebê-la.
Quanto à intimação aos finais de semana e feriados, na ausência de
regramento específico, é oportuno adotar as regras do artigo 1 72 do Có­
digo de Processo Civil, com a ressalva de que o conceito de dias úteis
contido na legislação processual difere daquele indicado na Lei do Pro­
testo. Assim, as intimações não deverão ser realizadas aos domingos e
feriados. Poderão, contudo, realizar-se, por exemplo, em uma segunda­
feira em que não haja feriado, mesmo que os bancos, por qualquer moti­
vo, não cumpram seu horário normal. De qualquer forma, será preciso
observar as regras referentes ao prazo estabelecidas na Lei em estudo.
Outra situação possível é a constatação, com a expedição da inti­
mação, de que o devedor é falecido. A entrega deve ocorrer normalmente
no endereço indicado à pessoa que se disponha a recebê-la. Caso haja
recusa, o fato deverá ser cetiificado, intimando-se por edital, o mesmo
ocorrendo nas demais hipóteses previstas em lei. A morte do devedor não
obsta o protesto e tampouco afasta a legitimidade do crédito ou altera sua
natureza. Neste caso, não poderá o Tabelião suspender o procedimento
para averiguar questões relativas à sucessão. Caberá ao credor, ao ajuizar
eventual ação, verificar a legitimidade passiva para a lide.

23 Apelação Cível 96.03.0 1 8 1 38-2 - Rei Ferreira da Rocha.

77
 No tocante ao reembolso relativo às despesas com intimação, cada
Estado tem suas regras locais.
Como dispõe o parágrafo 1 °, o próprio Tabelião pode incumbir-se
da entrega das intimações, inclusive por meio de seus prepostos, mas
também pode contratar empresa para esse fim, inclusive os Correios.
Caso opte o Tabelião por contratar outra empresa que não a detentora do
monopólio - Correios - poderá enfrentar discussão relativa à quebra do
monopólio, não estando ainda pacificada a matéria.
Em São Paulo, as NSCGJSP permitem que empresas prestadoras
de serviço recebam intimações pelos devedores, respeitado o seguinte:
As intimações poderão ser entregues a empresas prestadoras de servi­
ço, especialmente constituídas mandatárias para esse fim, desde que as
procurações sejam previamente arquivadas na respectiva unidade do
serviço de protesto de títulos pelos interessados ( 1 8) . Quando o man­
dante for pessoa jurídica, a procuração deverá ser acompanhada de
certidão atualizada de seus atos constitutivos que comprove a represen­
tação legal da sociedade, as quais serão arquivadas em classificador
próprio, na respectiva unidade do serviço de protesto, junto com a pro­
curação, dispensada a certidão se o mandato for outorgado por instru­
mento público ( 1 8 . 1 ). As empresas de assessoria entregarão, nas res­
pectivas unidades do serviço de protesto de títulos, em ordem alfabéti­
ca, relação de seus representados, que conterão todos os nomes que
possam constar nos títulos ou indicações, os respectivos números do
CGC ou do CPF, bem como os endereços dessas pessoas ( 1 8.2). Das
procurações deverá constar cláusula com poderes especiais para que a
mandatária possa receber as intimações em nome do mandante, com
exclusividade, sendo obrigatoriamente outorgada por trinta (30) dias,
cujo prazo será considerado prorrogado, por outro período igual, sem­
pre que não houver expressa e prévia comunicação de eventual revoga­
ção ( 1 8 .3). As intimações serão entregues diariamente às empresas de
assessoria, na sede da respectiva unidade do serviço, mediante recibo
( 1 8.4). As empresas de assessoria farão indicação escrita à respectiva
unidade do serviço de protesto de títulos, do nome e qualificação das
pessoas, que deverão ser maiores e capazes, por elas credenciadas
para retirarem as intimações diariamente junto à sede do serviço ( 1 8.5).
A o serviço de protesto é facultado realizar a intimação pessoalmente a
quem estiver obrigado no título, considerando-se suficiente, no entanto,
a intimação entregue à mandatária na forma acima ( 1 8 . 6) .

78
 Em recente decisão, a Corregedoria Geral da Justiça de São Paulo
ratificou entendimento anterior sobre a prorrogação da eficácia de pro­
curação outorgada para os fins mencionados no parágrafo anterior. Veja­
mos (íntegra no final do capítulo):
"Tabelionato de Protesto - Procuração outorgada para recebimento de inti­
mações de protestos por empresas de prestação de serviço constituídas
mandatárias para esse fim - Pron·ogação automática e sucessiva do prazo
de 3 0 dias prevista no subitem 1 8 .3 do Cap. XV das NSCGJ, na ausência de
revogação do mandato - Orientação firmada para a Capital na década de
1 980, estendida para a totalidade do Estado de São Paulo pelo Prov. CGJ
1 /97 - Consulta conhecida para reafirmar o entendimento adotado."24

32 DA INTIMAÇÃO REALIZADA PELO

TABELIÃO E O MONOPÓLIO DOS CORREIOS

Diversamente do que se pode pensar (também por aparente equí­

voco) na hipótese de contratação de empresa (que não os Correios), a
efetivação da intimação pelo Tabelião ou por seus prepostos não configu­
ra, por motivo mais contundente, quebra de monopólio, embora não seja
raro que seu detentor questione tal conduta.
Realmente dispõe a Lei 6.5 3 8 , de 22 de junho de 1 978 :

VIOLAÇÃ O DO PRIVILÉ GIO POSTAL DA UNIÃ O

Art. 42° - Coletar, transportar, transmitir ou distribuir, sem observância
das condições legais, objetos de qualquer natureza sujeitos ao monopólio
da União, ainda que pagas as tarifas postais ou de telegramas. Pena: de­
tenção, até dois meses, ou pagamento não excedente a dez dias-multa.
Note-se, contudo, que o texto incriminador exige, para a tipifica­
ção, que a coleta, o transporte, a transmissão ou a distribuição ocorram
sem observância das condições legais, ou seja, de forma contrária à lei.
Pois bem, em 1 997 , portanto após a Constituição Federal e a indigi­
tada Lei 6.5 3 8/78 , foi editada a Lei 94 92/97 , agora em comento, cujo pará­
grafo 1 o diz expressa e claramente o seguinte: A remessa da intimação
poderá ser feita por portador do próprio tabelião, ou por qualquer outro
meio, desde que o recebimento fique assegurado e comprovado através de
protocolo, aviso de recepção (AR) ou documento equivalente. (grifo nosso)

24 PARECER N" 62/20 I O -E -PROCESSO CG N" 2007/4 1 468.

79
E mais: as Normas de Serviço da Corregedoria Geral da Justiça de São
Paulo, com evidente e óbvio caráter normativo, também deixam clara essa
permissão e apenas possibilitam, mas não obrigam, a que se faça a entrega
por meio dos Correio. Vejamos o que dizem tais normas:
A intimação será expedida pelo tabelião ao endereço fornecido pelo portador
do documento, considerando-se cumprida quando comprovada a entrega na­
quele endereço (item 1 3). A remessa da intimação poderá serfeita através de
portador do próprio tabelião, ou por qualquer outro meio, desde que o rece­
bimento fique assegurado e comprovado através de protocolo, aviso de recep­
ção (AR) ou documento equivalente. (grifo nosso) (subitem 1 3 . 1 )
Pelas referidas Normas, vê-se que o Tabelião, a seu critério, pode
optar por entregar as intimações através de seu próprio portador, por meio
do Correio e até de outra empresa, com a observação já lançada.
Via de regra, as intimações são entregues por empregados do Tabelião
contratados para esse fim. Além de ser refe1ida conduta baseada em lei, tem-se
que a pretensão dos Correios, quando imputam quebra de monopólio, é desca­
bida, pois se busca impor a contratação de um serviço inútil ao Tabelião. É
como se alguém detivesse o monopólio da prestação de serviços domésticos no
Brasil e uma dona de casa, mesmo querendo e podendo realizar essas tarefas,
fosse obrigada a contratar a tal empresa detentora do monopólio.
Sobre os requisitos da intimação indicados no parágrafo 2°, acres­
centa-se apenas que deve mencionar o endereço do Tabelionato. Outras
informações podem ser exigidas pelas normas locais.

33 DA INTIMAÇÃO NO CASO DE PROTESTO

PARA FINS F ALIMENTARES

Tendo sido requerido o protesto para fins falimentares, a pessoa que

receber a intimação deve ser identificada com clareza. É o que já vinha deci­
dindo o Superior Tribunal de Justiça, resultando na edição de súmula:
"RECURSO ESPECIAL. PROTESTO. FALÊNCIA. IRREGULARIDADE.
S Ú MULA 3 6 1 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. 1 . Nos termos
da súmula 3 6 1 do Superior Ttibunal de Justiça, "a notificação do protesto, pa­
ra requerimento de falência da empresa devedora, exige a identificação da
pessoa que a recebeu". 2. Recurso especial conhecido e provido."25

25 Resp. 43 7 1 5 4 - Rei. Fernando Gonçalves.

80
 Tal identificação consiste na anotação ao menos do nome completo
do recebedor:

"FALÊNCIA. PROTESTO. NECESSIDADE DA INDICAÇÃO DA

PESSOA QUE RECEBEU A INTIMAÇÃ O. PRECEDENTES DA SE­
GUNDA S EÇÃ O. RECURSO ESPECIAL PREQUESTIONAMENTO.
AUS ÊNCIA. RECURSO DESACOLHIDO. I - Na linha da orientação
das Turmas da Segunda Seção, "do instrumento de protesto deve constar,
pelo menos, o nome da pessoa que recebeu a intimação". II - O recurso
especial não merece conhecimento quando ausente o exame, pelo Tribu­
nal de origem, da questão impugnada. "26
Note-se que não há necessidade da entrega da intimação nas mãos
do representante legal da empresa, mas apenas a identificação no com­
provante de tal entrega de quem a recebeu, fazendo com que essa infor­
mação conste do instrumento de protesto.
Assim decidiu a Corregedoria Geral da Justiça de São Paulo (ínte-
gra no final do capítulo):
"PROTESTO PARA FINS FALIMENTARES - Pedido de renovação da
notificação para que seja realizada na pessoa do representante legal da
empresa indeferido em primeiro grau Devedora intimada pelo correio
com AR - Intimação efetivada de acordo com o artigo 1 4, § 1 °, da Lei
9.492/97 - Ato regular - Pessoa que recebeu a notificação identificada na
certidão de protesto - Ausência de erro material que ensej e correção 'ex
officio' - Eventual cancelamento do protesto e sua renovação que depen­
dem de provocação da credora, segundo sua conveniência, e às suas ex­
pensas - Recurso não provido.'m

34 DA INTIMAÇÃO NOS CASOS DE PROTESTO

PARA AÇÃO CONTRA COOBRIGADOS

Embora o legislador delas não tenha cuidado, há hipóteses em que a

intimação não segue a regra geral. Como parâmetro para a busca eventual de
soluções normativas, evocamos as disposições adotadas em São Paulo pelas
NSCGJSP. Vejamos cada hipótese separadamente. Ditam as Normas:
É vedado o apontamento de cheques quando estes tiverem sido devolvi­
dos pelo estabelecimento bancário sacado por motivo de furto, roubo ou

26 STJ - Resp. 1 30.292 - Rei. Sálvio de Figueiredo Teixeira.

27 PARECER N" 42 1 /2009 - E - PROCESSO CG N" 2009/722 1 6.

81
 extravio das folhas ou dos talonários, nos casos dos motivos números 20,
25, 2 8 e 30 e 3 5 , da Circular 2.655, de 1 8/0 1 /96, COMPE 96/45 e da Cir­
cular 3 . 050, de 02/08/0 1 , do Banco Central do Brasil, desde que os títulos
não tenham circulado por meio de endosso, nem estej am garantidos por
aval. (subitem 1 0.2); Existindo endosso ou aval, o protesto desses cheques
não dependerá de quaisquer intimações e, dos assentamentos do serviço
de protesto de títulos, não deverão constar os nomes e números do CPF
dos titulares da respectiva conta corrente bancária, anotando-se, nos cam­
pos próprios, que o emitente é desconhecido, e elaborando-se índice em
separado, pelo nome do apresentante. (subitem 1 0.3)
Nos casos acima indicados, o emitente não terá, em regra, a obrigação
cambial, mas os coobrigados, em razão da autonomia das relações, em tese,
poderão ser acionados judicialmente. Protesta-se o título independente de
intimação, com a adoção das outras providências já mencionadas. Recorde­
mo-nos, como já dito anteriormente, que o protesto no caso em tela servirá
para o exercício de direito de regresso contra esses coobrigados.
Que não nos cause espécie a disposição, pois o protesto não é la­
vrado contra "A" ou "B ". O que se protesta é o título e não o devedor.
Ditam as Normas de São Paulo: No caso do protesto da duplicata, tira­
do apenas para assegurar o direito de regresso contra o sacador e/ou endos­
santes, serão intimados, a pedido do apresentante, apenas aqueles que pelo tí­
tulo estiverem obrigados, por meio dessas obrigações cartulares autônomas,
elaborando-se o índice, todavia, naforma do item 1 1.5 (subitem 14. 1 ).
Apenas serão intimados os indicados pelo apresentante que estej am
suj eitos ao exercício do direito de regresso, na forma vista no início deste
trabalho.
Os itens transcritos estão postos em São Paulo, embora possam
servir como parâmetro normativo a outras unidades em face da prudência
que revelam. As normas locais, contudo, haverão de ser respeitadas.

Art. 1 5 . A intimação será feita por edital se a pessoa indi­

cada para aceitar ou pagar for desconhecida, sua localiza­
ção incerta ou ignorada, for residente ou domiciliada fora
da competência territorial do Tabelionato, ou, ainda, nin­
guém se dispuser a receber a intimação no endereço for­
necido pelo apresentante.
§ 1 o O edital será afixado no Tabelionato de Protesto e pu­
blicado pela imprensa local onde houver j ornal de circula­
ção diária.

82
 § 2° Aquele que fornecer endereço incorreto, agindo de má­
fé, responderá por perdas e danos, sem p rej uízo de outras
sanções civis, administrativas ou penais.

35 DA INTIMAÇÃO POR EDITAL

A intimação pode ser realizada por edital, nos termos expressos da

lei, aplicando-se a ela, no que couber, o que já foi dito em relação às in­
timações feitas no endereço e ao prazo para o pagamento. O apresentante
responde pela veracidade de todas as informações fornecidas ao Tabelião,
inclusive no tocante ao endereço do devedor, nos termos do parágrafo 2°
do artigo em estudo.
Sobre os requisitos da intimação por edital, são basicamente os mes­
mos daquela expedida ao endereço. Diante da prática de golpes contra os
devedores, contudo, recomenda-se disposição normativa que restrinja os
dados publicados ao mínimo possível, assim como se dá em São Paulo, onde
deve constar do edital, além do endereço do Tabelionato, o nome do devedor,
o número de seu CPF, ou cédula de identidade, ou CNPJ, seu endereço se
residirfora da competência territorial do Tabelião, a identificação do título
ou documento de dívida pela sua natureza e pelo número do protocolo, a
indicação da letra do item 01 da Tabela IV anexa à Lei Estadual no
1 1. 331/02 correspondente à faixa de valor em que se insere e o prazo limite
para cumprimento da obrigação no Tabelionato. (NSCGJSP, subitem 2 1 .2)
O parágrafo 1 o guarda clareza, com a observação de que circulação di­
ária não corresponde a circulação ininterrupta, e tem sido exigida a publica­
ção pela imprensa, mesmo se o periódico não circular às segundas-feiras.
O caput da disposição prevê as hipóteses de publicação de edital. Trata­
se de enumeração taxativa, que não dá ao Tabelião a liberdade de ampliação.
Há dois motivos para a publicação: No primeiro, é expedida a in­
timação para o endereço, mas não se toma possível a entrega. No segun­
do, o endereço fornecido pelo apresentante indica que o devedor tem
domicílio em outra comarca que se situa fora da área de atuação do Tabe­
lião, ou tem localização seguramente ignorada.
No primeiro caso, expedida a intimação, retoma ela sem entrega
por algum dos seguintes motivos: a localização do devedor mostrou-se
ignorada: o endereço não existe ou está incompleto (com a observação
lançada no próximo parágrafo); obtém-se no local a informação de que o
destinatário mudou-se ou ali é desconhecido. A localização do devedor

83
mostrou-se incerta: nas visitas realizadas o imóvel mantém-se fechado eo
entregador não é atendido. Ninguém se dispôs a receber a intimação: a
pessoa encontrada no local recusa-se a receber a intimação.
Sendo impossível a entrega por ser inexistente ou por estar incom­
pleto o endereço (falta o número da casa ou do apartamento), é prudente
o exame de cada caso, decidindo-se pela devolução sem protesto ou pela
publicação do edital. Se, exemplificando, tratar-se de duplicata sem aceite
ou por indicação em que não se vê na mesma cártula a assinatura do sa­
cado e seu endereço, o título deve ser devolvido sem protesto, pois pode
ter havido eno do apresentante. Se, ainda exemplificando, em São Paulo,
trata-se de cheque da mesma praça com mais de um ano de emissão a­
companhado de declaração de endereço fornecida pelo banco sacado
(emitida com base em dados fornecidos pelo conentista), sob pena de se
inviabilizar o protesto ao portador de boa-fé, deve ser publicado edital,
pois a declaração mencionada é exigência das Normas locais e o apresen­
tante não pode fornecer endereço distinto do que dela conste.
Sobre essa primeira hipótese, cabe a reiteração de uma observação. Se
negativa a tentativa de entrega da intimação, antes de expedir o edital, deve o
Tabelião esgotar todos os meios possíveis e seguros para a localização do
destinatário, tais como buscas na lista telefônica e em seu banco de dados.
Em razão do mesmo dever, é aconselhável que realize ao menos duas visitas
em horáiios diferentes, sempre respeitado o Princípio da Celeiidade.
Na segunda hipótese, também teremos duas possibilidades: o de­
vedor tem domicílio fora da competência territorial do Tabelião. Neste
caso, publica-se edital e não é necessário qualquer contato com o deve­
dor, embora alguns Tabeliães, por cautela, procurem informá-lo do apon­
tamento. Uma segunda situação pode oconer se o apresentante desconhe­
ce o endereço do devedor no momento da apresentação. Neste caso, deve­
rá firmar perante o Tabelião declaração de tal desconhecimento.
Se no momento da apresentação não há qualquer endereço a forne­
cer, será cabível a intimação por edital sem a tentativa de entrega no en­
dereço, pelo simples fato de que não haverá endereço algum, sendo igno­
rada a localização do devedor, como prevê o artigo em comento. Mas é
preciso cautela, pois se existir qualquer possibilidade de obtenção do
endereço do devedor ou se constar do título ou documento, deverá ser
indicado pelo apresentante.
Apenas em casos plenamente justificados, há de ser admitida a apre­
sentação sem o endereço do devedor, publicando-se edital. Não nos esque-

84
çamos de que o art. 232 do Código de Processo Civil possibilita a citação por
edital, inclusive mediante afirmação de desconhecimento de endereço feita
pelo autor. Imaginemos, assim, a protocolização para protesto da sentença
prolatada nos autos em se deu tal citação. Como exigir do apresentante que
forneça um endereço que desconhece? E mais, como poderemos exigir que o
faça com veracidade, sob as penas da lei? Assim, em casos de comprovada e
inequívoca impossibilidade de fornecimento do endereço, há de ser admitida
a apresentação, intimando-se o devedor por edital.

36 DA INTIMAÇÃO POR EDITAL NO

PROTESTO PARA FINS FALIMENTARES

Como já dito, tendo sido requerido o protesto para fins falimenta­

re s , a intimação, se entregue no endereço fornecido ou encontrado, deverá
permitir a identificação do recebedor.
Ocorre que, pode ser infrutífera essa entrega nas mesmas hipóteses
acima explicitadas e a intimação poderá dar-se por edital. Contudo, tendo
em vista a natureza do protesto especial, sempre haverá um endereço a
fornecer e mais, o devedor j amais terá domicílio fora da área de atuação
do Tabelião, pois o protesto há de ser lavrado no domicílio do principal
estabelecimento do devedor. Assim, inexiste a hipótese de publicação
direta (sem passar pela tentativa no endereço) do edital.
Sobre o tema, O Superior Tribunal de Justiça manifestou-se:
"A tentativa de notificação do protesto, em primeiro lugar, deve ser feita
pessoalmente no endereço fornecido pelo apresentante e contar, especial­
mente no caso de futuro requerimento de falência, com a identificação do
nome do recebedor da intimação. Todavia, quando a notificação pessoal
do protesto não logra obter a identificação de quem se recusou a assinar a
carta registrada, é de rigor a realização da intimação do protesto por edital
como requisito necessário para sustentar o pedido de falência, tudo con­
forme o art. 1 5 da Lei n. 9.492/97 e os princípios da preservação e con­
servação da empresa, como in casu. "28

2R
Resp. 1 052495 - Rei. Massami Uyeda.

85
 D ECISÕES ClTADAS NESTE CAPÍTULO
COM TRANSCRIÇÃO INTEGRAL

PARECER N° 62/20 1 0 -E -PROCESSO CO N° 2007/41 468

Tabelionato de Protesto - Procuração outorgada para recebimento de intimações

de protestos por empresas de prestação de serviço constituídas mandatárias para esse fim
- Prorrogação automática e sucessiva do prazo de 30 dias prevista no subitem 1 8.3 do
Cap. XV das NSCGJ, na ausência de revogação do mandato - Orientação firmada para a
Capital na década de 1 980, estendida para a totalidade do Estado de São Paulo pelo Prov.
CGJ 1 /97 - Consulta conhecida para reafirmar o entendimento adotado.

Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

O Primeiro Tabelião de Notas e Protesto de Letras e Títulos da Comarca de Itu
formula consulta a respeito da interpretação a ser dada ao subitem 1 8. 3 do Capítulo XV
das Normas de Serviço desta Corregedoria Geral da Justiça, que trata do prazo de vigên­
cia das procurações outorgadas às empresas de prestação de serviço para o recebimento de
intimações de protestos. Segundo sustenta, nos termos da referida norma, a procuração
deve ser outorgada pelo prazo de 30 dias, prorrogável por igual período apenas uma única
vez, não se admitindo sua indefinida e automática prorrogação.
V ieram para os autos precedentes desta Corregedoria Geral da Justiça sobre a ma­
téria (fls. 07 a 93).
Na sequência, colheu_se a manifestação do Instituto de Estudos de Protesto de Tí­
tulos do Brasil, Seção São Paulo - IEPTB - SP (fls. 99 a 1 03).

É o relatório.

Passo a opinar.

A consulta formulada visa à obtenção do pronunciamento desta Corregedoria Geral da

Justiça a respeito da interpretação a ser dada ao subitem 1 8.3 do Capítulo XV das NSCGJ,
concernente às intimações de apontamentos a protesto de títulos, feitas a empresas prestadoras
de serviço constituídas mandatárias para tal fim.
Pertinente transcrever, de início, o teor das normas constantes do item 1 8 e do
respectivo subitem 1 8.3 :

" 1 8. As intimações poderão ser entregues a empresas prestadoras de serviço, es­

pecialmente constituídas mandatárias para esse fim, desde que as procurações se­
j am previamente arquivadas na respectiva unidade de serviço de protesto de títu­
los pelos interessados.
( ...)
1 8 . 3 . Das procurações deverá constar cláusula com poderes especiais para que a
mandatária possa receber as intimações em nome do mandante, com exclusivida­
de, sendo obrigatoriamente outorgada por trinta (30) dias, cujo prazo será prorro-

86
 gado, por outro período igual, sempre que não houver expressa e prévia comuni­
cação de eventual revogação."

Tais normas têm origem no Provimento CGJ n. 1 /97, o qual, por sua vez, se base­
ou no Provimento n. 08/80 da Corregedoria Permanente dos Tabeliães de Protesto de
Letras e Títulos da Capital (fls. 10 a 1 5) . De acordo com esta última diretriz normativa, as
procurações a serem depositadas em cartório pelas empresas de assessoria, para o que ora
i nteressa, devem ter "cláusula pela qual mandante e mandatário se obrigam a fazer valer a
procuração durante todo o mês seguinte ao do depósito, desobrigando o cartório de proce­
der de forma diversa em caso de revogação nesse prazo; não sendo comunicada a revoga­
ção até o último dia do mês, entender-se-á prorrogado o prazo para o mês seguinte" (art.
2°, III, letra "b") - fls. 08.
À luz da norma referida, o entendimento que sempre prevaleceu na Capital do Es­
tado, conforme anotado pelo Instituto de Estudos de Protesto de Títulos do Brasil - Seção
São Paulo (fls. 1 00), foi o de que as procurações em questão devem ter o prazo de 30 dias,
prazo esse, porém, prorrogável , por igual período, sempre que não houver expressa e
prévia comunicação de eventual revogação. Trata-se, sem dúvida, de prorrogação automá­
tica e indefinida e não, como entendeu o Primeiro Tabelião de Protesto de Itu, de uma
única prmmgação por igual período de trinta dias.
E foi, precisamente, essa diretriz normativa, então adotada para a Capital, que se
estendeu, por força do Pro v. CGJ n. 1 /97, para a totalidade do Estado de São Paulo. Con­
forme constou do parecer que deu origem à edição do provimento em questão, da lavra do
Meritíssimo Juiz Auxiliar desta Corregedoria, Dr. Marcelo Martins Berthe, aprovado pelo
eminente Desembargador Márcio Martins Bonilha, então Corregedor Geral da Justiça:

"Em vigor na Capital do Estado de São Paulo desde 1 980, o provimento em pauta,
da l avra do eminente Magistrado Narciso Orlandi Neto, então titular da Primeira
Vara de Registros Públicos e Corregedor Permanente do Serviço de Protesto de
Títulos, vem atendendo satisfatoriamente seu objetivo.
A experiência paulistana, portanto, pode perfeitamente ser aproveitada em todo o
Estado, o que só virá aprimorar o serviço de protesto de títulos, facilitando as ne­
cessárias intimações" (fls. I I ).

Assim, sem razão o Primeiro Tabelião de Protesto de Letras e Títulos da Comarca

de Itu, ao sustentar que a prorrogação do prazo de trinta dias das procurações outorgadas
às empresas de assessoria, para fins de recebimento das intimações de protesto, somente
pode se dar por uma única vez. Ao contrário, segundo entendimento firmado desde a
norma editada nos anos I 980 pela Corregedoria Permanente desta Capital e encampada
por esta Corregedoria Geral da Justiça, ausente expressa revogação das procurações, o
prazo de 30 dias de validade destas prorroga-se automaticamente, indefinidamente, "sen­
do certo que", como anota uma vez mais o IEPTB_SP, "cada prorrogação será sempre por
um período de trinta dias" (fls. I 02).
Nesses termos, o parecer que se submete à elevada consideração de Vossa Exce­
lência é no sentido de ser conhecida a consulta formulada pelo Primeiro Tabelião de

87
Protestos de Letras e Títulos de Itu, reafirmando-se a orientação adotada na Capital para a
prorrogação do prazo de 30 dias das procurações outorgadas a empresas de assessoria
autorizadas a receber intimações de apontamentos de títulos a protesto, extensiva a todo o
Estado de São Paulo por força do Prov. CGJ n. 1 197.

Sub censura.
São Paulo, 04 de março de 20 I O.
Á LVARO LUIZ V ALERY MIRRA
Juiz Auxiliar da Corregedoria

DECISÃ O: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus

fundamentos, que adoto, conheço da consulta formulada pelo Primeiro Tabelião de Pro­
testos de Letras e Títulos de Itu, reafirmando_se a orientação adotada na Capital para a
prorrogação do prazo de 30 dias das procurações outorgadas a empresas de assessoria
autorizadas a receber intimações de apontamentos de títulos a protesto, extensiva a todo o
Estado de São Paulo por força do Prov. CGJ n• 1 197. São Paulo, 9 de março de 20 I O. Des.
ANTONIO CARLOS MUNHOZ SOARES. Corregedor Geral da Justiça.

PARECER N" 421 /2009-E - PROCESSO CG N" 2009/72 2 1 6

PROTESTO PARA FINS FALIMENTARES - Pedido d e renovação da notifica­

ção para que seja realizada na pessoa do representante legal da empresa i ndeferido em
primeiro grau Devedora intimada pelo correio com AR - Intimação efetivada de acordo
com o artigo 1 4, § ! 0, da Lei 9.492/97 - Ato regular - Pessoa que recebeu a notificação
identificada na certidão de protesto - Ausência de erro material que enseje correção 'ex
officio' - Eventual cancelamento do protesto e sua renovação que dependem de provoca­
ção da credora, segundo sua conveniência, e às suas expensas - Recurso não provido.
Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

Trata- se de recurso administrativo interposto por Xxxxxxxxx contra r. decisão

do MM. Juiz Corregedor Permanente do la Tabelião de Protesto de Letras e Títulos da
Comarca de São Paulo, que indeferiu pedido de intimação pessoal do representante legal
da empresaXxxxxxxx, como renovação de intimação anterior, para fins fal imentares,
efetivada pelo correio com A. R.
A recorrente alegou, em suma, que o protesto lavrado pelo Tabelionato está regu­
lar, mas a certidão está equivocada, na medida em que dela constou ter sido recebido o
AR pelo responsável da empresa Xxxxxx, quando na verdade não se trata de seu represen­
tante legal. Aduziu que uma parcela da jurispmdência exige que a intimação de protesto
para fins falimentares seja feita na pessoa do representante legal da devedora e por isto foi
formulado pedido de providências, a fim de que a recorrente não venha a ser responsabili­
zada por ter requerido a falência da Xxxxxxx com base em protesto que, apesar de clara-

88
 mente regular, pode ser contestado em juízo, dando ensejo, inclusive, a vultosos gastos
com sucumbência ' i n casu ', não podendo, pois, a recorrente ficar sujeita aos riscos de ter
o seu pedido de falência indeferido, caso eventual recurso venha a ser decidido por algum
julgador desta corrente minoritária. Acrescentou que os custos da nova intimação pleitea­
da serão reembolsados. Afirmou que, por se tratar de protesto para fins fal imentares de
crédito bastante elevado, deveria o tabelião ter sido mais prudente, realizando a intimação
pessoal do representante da devedora e não a intimação postal, sendo certo que referida
cautela encontra respaldo no item 1 9, V, do Capítulo XV, das Normas de Serviço da
Corregedoria Geral da Justiça. Alegou, ainda, ser possível a expedição de nova intimação.
Aduziu que a con·eção de erros materiais deve ser feita sob responsabilidade do tabelião,
o que implica dizer que, se for negada a possibi lidade de expedição de nova intimação do
protesto, deverá ser determinado que o tabelião proceda ao cancelamento do protesto j á
realizado e promova novo ato, com intimação nos termos indicados nos autos, sem qual­
quer ônus adicional à recorrente.
A D. Procuradoria Geral de Justiça opinou pelo não provimento do recurso.
É o relatório.
Opino.
O presente recurs o n ão c ompo rta prov im ento .

A Lei 9.492/97 estabelece em seu artigo 14 que:

'Protocolizado o título ou documento de dívida, o Tabelião de Protesto expedirá a
intimação ao devedor, no endereço fornecido pelo apresentante do título ou documento,
considerando_ se cumprida quando comprovada a sua entrega no mesmo endereço.
Parágrafo primeiro - A remessa da intimação poderá ser .feita por portador do
próprio tabelião, ou por qualquer outro meio, desde que o recebimento fique assegurado
e compro vado através de protocolo, aviso de recepção (AR) ou documento equivalente.
Parágrafo segundo - A intimação deverá conter nome e endereço do devedor, e­
lementos de identificação do título ou documento de dívida, e prazo limite para cumpri­
mento da obrigação no Tabelionato, bem como número do protocolo e valor a ser pago ' .
A mesma regra encontra- se reproduzida n o item 1 3 do Capítulo X V das Normas
de Serviço da Corregedoria Geral da Justiça ao prever que 'a intimação será expedida pelo
tabelião ao endereço fornecido pelo portador do documento, considerando-se cumprida
quando comprovada a entrega naquele endereço'.
E o sub item I 3. I . complementa: 'a remessa da intimação poderá ser feita através
de portador do próprio tabelião, ou por qualquer outro meio, desde que o recebimento
fique assegurado e comprovado através de protocolo, aviso de recepção (AR) ou do­
cumento equivalente' . (grifei)
A intimação postal do devedor, da forma como foi realizada pelo Tabelionato de
Protesto, isto é, com aviso de recebimento, está, pois, expressamente autorizada pela
legislação de regência, e, portanto, não se justifica a pretensão de que o ato seja renovado,
com a intimação pessoal do representante legal da devedora, já que referida formal idade
não está prevista em lei.
Aliás, como visto supra, considerando que a legislação exige apenas a entrega da
notificação no endereço do devedor, com o respectivo comprovante de recebimento,

89
mostra_ se impertinente a controvérsia acerca de se saber se a pessoa que recebeu aquela
intimação era o representante legal da empresa ou não.
A regra de que deverão ser esgotados todos os meios de localização do devedor
não se aplica à hipótese dos autos, uma vez que a devedora foi prontamente localizada no
endereço fornecido pela credora.
A própria recorrente reconhece, aliás, que o protesto em exame, lavrado pelo I o
Tabelião de Protesto de Letras e Títulos da Capital, foi regular, tendo esclarecido que sua
pretensão se prende apenas ao receio de que o pedido de falência nele fundado venha a ser
decidido por parcela minoritária da jurispmdência que entende ser necessária a intimação
pessoal do representante legal do devedor.
Ocorre que referido tipo de especulação não pode, por óbvio, servir de argumento
para se determinar a renovação de ato regulannente praticado, já que não passa de mero
exercício de futurologia.
Por outro lado, não há mais lugar para a expedição de nova notificação, como pre­
tendido, uma vez que o protesto já foi tirado, e aquela intimação visa a dar conhecimento
de que o título foi apontado a protesto, possibilitando, assim, que o devedor, querendo,
promova a sua quitação no prazo ali assinalado. Na medida em que o protesto já foi lavra­
do, não haveria nenhum sentido em intimar novamente a devedora acerca da apresentação
do título à serventia, uma vez que, como dito, o ensejo para que aquele fosse evitado pelo
devedor já restou superado.
O fato de constar da certidão de protesto de fls. I 1 5 que o responsável da devedora
foi intimado por meio de carta registrada com aviso de recebimento não caracteriza ne­
nhuma irregularidade, visto que a palavra ' responsável' foi utilizada 'in casu' em seu
sentido genérico, designando a própria devedora emitente do título, e não o seu represen­
tante legal, tanto assim que mais adiante está perfeitamente identificada a pessoa que
recebeu a intimação em nome da devedora Xxxxx, isto é Xxxxxxx, que em nenhum mo­
mento foi qualificado como sócio da empresa.
Por fim, descabe o pedido de cancelamento e renovação do protesto a expensas do
Tabelião, uma vez que, como dito, o protesto por ele lavrado não padece de nenhum vício
formal, não se caracterizando, por conseguinte, 'in casu ' nenhum erro material que ense­
j asse correção 'de oficio'. Destarte, eventual cancelamento do protesto já tirado e a sua
renovação só poderiam ocorrer a pedido da recorrente, segundo sua própria conveniência,
arcando, porém, a credora com as despesas daí decorrentes.
Ante o exposto, o parecer que respeitosamente submeto ao elevado critério de
Vossa Excelência é no sentido de que seja negado provimento ao presente recurso.
Sub censura.

São Paulo, 1 6 de dezembro de 2009.

W ALTER ROCHA BARONE - Juiz Auxiliar da Corregedoria

DECIS Ã O: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus

fundamentos, que adoto, nego provimento ao recurso. Publique- se. São Paulo, 1 7 de
dezembro de 2009. REIS KUNTZ - Corregedor Geral da Justiça

90
 CAPÍTULO VII
DA DESISTÊNCIA E SUSTAÇÃO DO PROTESTO

Art. 1 6. Antes da lavratura do protesto, poderá o apresen­

tante retirar o título ou documento de dívida, pagos os emo­
lumentos e demais despesas.

37 DA DESISTÊNCIA DO PROTESTO

Antes da lavratura do ato, poderá o apresentante, independente de

qualquer justificativa, formular ao Tabelião pedido de desistência do
protesto, retirando o título do Tabelionato. Formulado tal pedido, nada
impede que posteriormente o mesmo título seja novamente apresentado.
O pedido deve ser formulado por escrito pelo próprio apresentante
ou por quem validamente o represente. Há quem sustente que a simples
entrega de uma via do formulário de apresentação por quem compareça
ao Tabelionato basta para que se dê atendimento à postulação verbal de
desistência. No entanto, com embasamento no Princípio da Segurança
temos como recomendável a forma escrita.
Com o pedido escrito e formulado pelo próprio apresentante evita­
se, primeiro, eventual futura alegação de sua parte de que não pretendia
obstar o protesto e, segundo, que o título sej a entregue a pessoa que possa
haver se apossado ilicitamente de uma via do formulário mencionado. A
propósito, o documento somente deve ser entregue ao apresentante ou a
pessoa indicada por ele em documento escrito ou que já conste como
portador autorizado no próprio formulário de apresentação e não a mero
detentor deste. A mesma observação cabe para a devolução do título que
contenha vício formal.

91
 As Normas de Serviço da Cmregedoria Geral da Justiça de São Paulo
adotam a formalidade em seu subitem 23 . 1 : "A desistência será formalizada
por pedido escrito do apresentante. Nesse caso. o tabelião devolverá o título
no ato de protocolo do requerimento, que será arquivado em pasta própria e
ordem cronológica. anotando a devolução no livro proTOcolo ".
Mesmo que se trate de endosso-mandato, apenas o apresentante
pode formular pedido de desistência. Se o título foi apresentado pelo
endossatário apenas ele e não o endossante - possivelmente o credor -
pode desistir.
Antes de fundamentar esta posição, será preciso delimitar e distin­
guir os conceitos de credor, apresentante e portador, tomando como base
o Estado de São Paulo para integração entre as normas locais e a lei, com
o fito de atingir o melhor enfoque para o problema. Não é adequado tratar
como sinônimos os te1mos apresentante e credor ou endossante. Apre­
sentante é aquele que apresenta o título ou documento ao Tabelionato ou
ao Serviço de Distribuição. Note-se que nos referimos ao que apresenta e
não ao que conduz ou leva o título. Este é o que denominamos portador.
Assim, o apresentante requer o início do procedimento de protesto
e por tal ato responde, mas não precisa, necessariamente, comparecer ele
próprio ao Serviço de Distribuição, podendo encarregar alguém de fazê­
lo, ou sej a, o portador, que nada mais é que um mero condutor ou trans­
portador físico de documentos. É o que se depreende da leitura dos itens
4. 1 .2 e 4. 1 . 3 das NSCGJSP. Em suma, temos o seguinte: Apresentante é
o que pede o protesto e responde por tal ato. Portador é o que leva tal
pedido ao Tabelião. Podem ser a mesma pessoa, ou não.
Credor, por sua vez, é o sujeito ativo da relação jurídica de direito
material representada no título ou documento, mas não é necessariamente
o apresentante. A Lei e as Normas referidas indicam tal entendimento.
Imaginemos que João é o credor e lançou endosso-mandato em fa­
vor do banco X. O banco apresenta o título a protesto. Indaga-se: se cre­
dor fosse sinônimo de apresentante, João não deveria assinar o fmmulário
de apresentação (Normas 4 . 1 .2)? João é o responsável pelas informações
consignadas em tal formulário (4. 1 )? As respostas a ambas as perguntas
são negativas. Assim, não podemos afirmar que as Normas ou a Lei
9 .4 9 2/97 contenham impropriedade. Na verdade, a distinção entre as
figuras do apresentante e do credor é proposital e necessária.
A propósito, o legislador, no miigo 26, parágrafo 2°, da Lei em
comento, no que foi seguido pelas Normas mencionadas, deixa mais clara

92
a distinção entre apresentante e credor endossante. Ressalte-se que, por
princípio interpretativo, a lei não contém expressões inúteis . Assim, s e
para o cancelamento em caso d e endosso-mandato houve a permissão
expressa para que se admita a manifestação do credor - endossante, isso
indica que onde não há tal permissão não podemos aceitar que o mesmo
substitua o apresentante.
Por outro lado, não podemos evocar tal permissão para permitir
que o credor desista do protesto, primeiro pelo raciocínio exposto no
parágrafo anterior e, segundo porque não é o caso de analogia, uma vez
que há previsão legal sobre a legitimidade (do apresentante) para a desis­
tência, inexistindo, portanto, lacuna a justificar a integração da norma
pelo processo analógico.
Dessa forma, está claro que o artigo em pauta dita que a desistência
deve ser feita pelo apresentante e somente por ele ou por quem valida­
mente o represente.
Este é o aspecto formal, mas sustentam alguns a possibilidade de
desistência pelo credor, mesmo não sendo ele o apresentante, pois o en­
dosso-mandato materializa contrato de mandato, de fonna que o outor­
gante poderá praticar diretamente os atos cuja realização outorgou ao
mandatário.
Supondo que o endosso-mandato decorre, no caso em discussão, da
celebração de um contrato de mandato entre o credor e o banco, prosse­
guimos. Não se pode negar que há regras de uma figura que são inaplicá­
veis à outra (contrato de mandato - endosso-mandato). Porém, mesmo
que se aceite a identidade plena entre as figuras, não é dado ao Tabelião
descumprir a lei e as Normas, ou dar a elas sua interpretação (e pode fa­
zê-lo como profissional do direito) evocando tal identidade. É que não
podemos opinar sobre um contrato sem conhecê-lo na íntegra e normal­
mente não há um contrato materializado.
Não se deve esquecer que o mandato pode ter cláusulas peculiares
(art. 68 3 e 684 do Código Civil) ), típicas ou atípicas - desde que não afron­
tem a lei. Diante disso, será preferível cumprir literalmente a lei e as Normas
a supor que o contrato entre o credor e o banco é de mandato comum (isso se
pretendermos aplicar ao endosso-mandato a disciplina do mandato). Por
outro lado, se evocássemos a disciplina relativa ao mandato para permitir a
desistência pelo credor (não apresentante), deveríamos concluir também que
o pagamento ou o instrumento podem ser entregues a ele (contrariando o que
está expresso no art 1 9, parágrafo 2°, da Lei 9492/97) e assim não poderia-

93
mos ficar seguros de que não estaríamos tolhendo ao mandatário o direito
que lhe é assegurado pelo art. 6 8 1 do Código Civil.
Está claro, assim, que o artigo em pauta dita que a desistência deve
ser feita pelo apresentante e somente por ele ou por quem validamente o
represente.

Art. 1 7. Permanecerão no Tabelionato, à disposição do Juí­

zo respectivo, os títulos ou documentos de dívida cuj o pro­
testo for j udicialmente sustado.
§ 1" O título do documento de dívida cujo protesto tiver si­
do sustado j udicialmente só poderá ser pago, protestado ou
retirado com autorização j udicial.
§ 2° Revogada a ordem de sustação, não há necessidade de
se proceder a nova intimação do devedor, sendo a l avratura
e o registro do protesto efetivados até o primeiro dia útil
subsequente ao do recebimento da revogação, salvo se a
materialização do ato depender de consulta a ser formulada
ao apresentante, caso em que o mesmo prazo será contado
da data da resposta dada.
§ 3° Tomada definitiva a ordem de sustação, o título ou o do­
cumento de dívida será encaminhado ao Juízo respectivo,
quando não constar detenninação expressa a qual das partes o
mesmo deverá ser entregue, ou se decorridos trinta dias sem
que a parte autorizada tenha comparecido no Tabelionato para
retirá-lo.

38 DA SUSTAÇÃO DO PROTESTO

Não sendo o obj etivo deste trabalho, as questões processuais relati­

vas à ação para sustação do protesto, exceto no essencial, não serão obje­
to de análise, que ficará restrita à interpretação da Lei do Protesto.
Desde logo, menciona-se a impropriedade da expressão sustação
dos efeitos do protesto, por alguns empregada. O objeto da sustação em
estudo é o protesto. Não são seus efeitos que se procura obstar, uma vez
que, se ainda não existe protesto, não há efeito a sustar. Além disso, a
expressão referida poderia levar ao entendimento de que a ordem de sus­
tação não obsta a lavratura e o registro do protesto, impedindo apenas,
depois da realização de tais atos, que seus efeitos se produzissem.

94
 Sob o aspecto processual, sustação de protesto é a medida cautelar
inominada lastreada no Poder Geral de Cautela do Juiz, outorgado pelo
Art. 798 do Código de Processo Civil, que tem por objetivo a prolação de
decisão que a determine. Trata-se normalmente de medida preparatória
(movida antes da ação principal), embora também possa ser incidental
(movida no curso da ação principal). O que usualmente ocorre é a con­
cessão de medida liminar nos autos da cautelar em que se determina a
sustação do protesto. Depois é ajuizada ação principal para desqualifica­
ção da obrigação objeto do título ou documento de dívida ou para de­
monstração de sua prévia satisfação. Os processos cautelar e principal são
apensados e julgados conjuntamente, ocasião em que a sentença toma
definitiva ou revoga a sustação liminarmente concedida no primeiro.
O que importa neste estudo é o conceito de sustação do protesto
como ato que obsta sua lavratura. Sob tal aspecto, sustação do protesto é
o ato do Tabelião que, em cumprimento de ordem j udicial, pratica em seu
serviço, com a anotação pertinente de que o protesto relativo a tal proto­
colo não se realizará em razão da mesma ordem. Trata-se, pois, de ato do
Tabelião praticado por ordem do Juiz. Este determina a sustação e aquele
a realiza. O parágrafo 3° deixa nítida esta conclusão ao mencionar ordem
de sustação.
S intetizando os dois aspectos: "A sustação do protesto cambial é a
possibilidade de ser o procedimento do protesto paralisado, evitando-se
que se efetive, normalmente por relevante razão de direito, pouco impor­
tando ser ele necessário para a garantia do direito de regresso do credor
contra o sacador, endossantes e respectivos avalistas."29
As NSCGJSP regulamentaram: Os mandados de sustação de pro­
testo devem ser arquivados juntamente com os títulos a que se referem;
será elaborado índice dos títulos que tenham seus protestos sustados,
pelos nomes dos intimados (Tomo li, Cap.XV, subitem 24. 1 ).
Para o recebimento das ordens de sustação de protesto, no Estado
de São Paulo, a Corregedoria Geral da Justiça, por meio do Comunicado
5 1 0/2207, recomendou aos Juízes Corregedores Permanentes o estabele­
cimento de Regime de Plantão. Tal regime parece compatível, ad refe­
rendum de cada Corregedor, com as disposições das Normas de Serviço
referidas no parágrafo anterior, nos subitens a seguir transcritos: Os man-

29 COSTA, Wille Duarte. Títulos de Crédito. 3" Edição. Belo Horizonte: Editora Dei Rey, 2007,
p. 253.

95
dados de sustação de protesto poderão ser transmitidos por meio de "fax "
e deverão ser provisoriamente cumpridos pela respectiva unidade do ser­
viço de protesto de títulos (24.2). Ao receber o mandado que tenha sido
transmitido na forma do subitem anterior, o serviço de protesto deverá,
por telefone, confirmar a sua procedência imediatamente, ou, não sendo
possível, no dia útil seguinte (24.3). Caberá aos interessados, no prazo de
dois dias úteis, a contar da transmissão da ordem por "fax ", apresentar,
no respectivo Tabelionato de Protesto, os originais do mandado de susta­
ção, a fim de manter a eficácia da medida efetivada provisoriamente a
vista do fac-símile (24.4 ) . Não sendo apresentado o original do mandado,
o protesto será tirado no prazo fixado no subitem 24.3 (24.5).
Efetivada a sustação, a solução do procedimento para protesto do
título ou documento em discussão permanece no aguardo de nova ordem
judicial. Os documentos permanecerão no Tabelionato, sendo vedado
admitir-se, além do protesto, o pagamento ou a desistência.
Proferida sentença ou decisão interlocutória a respeito da matéria,
com nova ordem ao Tabelião, pode ocorrer a sustação definitiva do pro­
testo, procedendo-se nos termos do parágrafo 3°, ou a revogação daquela
concedida liminar e anteriormente, devendo neste caso ser observado o
disposto no parágrafo 2°. Note-se que, nesta última hipótese, a lei dispen­
sa nova intimação do devedor. Presume o legislador que o devedor tenha
sido intimado antes da sustação, o que nem sempre ocorre. Mesmo que
não tenha havido intimação anterior, a propositura da ação de sustação
demonstra que o devedor teve conhecimento do apontamento, dispensan­
do-se que seja intimado após a revogação.

Art. 1 8 . As dúvidas do Tabelião de Protesto serão resolvi­

das pelo Juízo competente.

39 DAS DÚVIDAS DO TABELIÃO

RELATIVAS À SUSTAÇÃO DO PROTESTO

As dúvidas mencionadas neste artigo são aquelas decorrentes da

ordem de sustação de protesto, o que se conclui pela inclusão do artigo no
capítulo em estudo e porque há referência a juízo competente, ou seja,
aquele que determinou a medida.
Vemos como equivocada a visão de que este artigo fundamentaria a
dúvida tal como se vê no Registro de Imóveis. Esta é apreciada pelo Juiz

96
Corregedor Permanente e não pelo juízo das varas comuns. É certo que tam­
bém o Tabelião pode encaminhar dúvida a seu Corregedor Permanente, mas
o fará com embasamento no art. 30, inciso XIII, da Lei 8.935/94.
Situação comum é o recebimento de ordem de sustação de protesto
já estando este lavrado e consequentemente registrado. Tal se dá, possi­
velmente, porque a lavratura ocorreu entre o ajuizamento e a decisão ou
entre esta e a comunicação da ordem ao Tabelião. Nesse caso, com a
devida urgência, haverá o Tabelião de informar a impossibilidade de
cumprimento da determinação de sustação. É de bom alvitre colocar-se à
disposição do j uízo para o cumprimento imediato de outra ordem, inclu­
sive, a seu critério, de eventual suspensão dos efeitos do protesto, medida
de que cuidaremos a seguir. Não é correto o procedimento do Tabelião
que cumpre a ordem de sustação de protesto como se fosse de suspensão
dos efeitos, pois assim estará extrapolando suas atribuições.

40 DA SUSPENSÃO DOS EFEITOS DO PROTESTO

A medida de que cuidaremos neste item, a bem da verdade, mate­

rializa prática reiterada e amplamente aceita, mesmo na ausência de pre­
visão específica na lei. De qualquer forma, decorre ainda do mesmo Po­
der Geral de Cautela do Juiz que fundamenta a sustação do protesto. Pode
decorrer também, como veremos em um segundo momento, de antecipa­
ção de tutela em ação de conhecimento.
Reportando-nos ao último parágrafo do item anterior, temos que, ajui­
zada cautelar de sustação de protesto, pode tomar-se inviável, por questões de
tempo, a concessão ou o cumprimento da medida pleiteada em face da lavra­
tura anterior do protesto. Outrora, extinguia-se o feito por carência da ação,
mas passou o Judiciário a exercitar a fungibilidade, com traços de modernida­
de e economia processual, substituindo a sustação do protesto, se já lavrado,
pela suspensão de seus efeitos. Tanto pode ocorrer a conversão de decisão de
sustação cujo cumprimento tomou-se impossível, quanto a prolação já de de­
cisão com caráter liminar desde o início (cautelar ajuizada após o protesto).
A suspensão dos efeitos do protesto pode ser determinada também
em decisão concessiva de tutela antecipada. Nesta hipótese, o devedor
normalmente ingressa com ação de conhecimento (sem utilizar tutela
cautelar autônoma) e desde logo postula a antecipação da tutela que pre­
tende obter ao final, qual seja, a desqualificação do título ou documento e

97
o cancelamento definitivo do protesto. A antecipação costuma versar
sobre o "cancelamento provisório" ou suspensão dos efeitos do protesto.
Tecnicamente, a determinação do cancelamento em decisão de antecipa­
ção de tutela é con·eto, pois adianta a decisão final, mas o cumprimento
da medida pelo Tabelião mostra-se inviável. Diante disso, a Corregedoria
Geral de Justiça de São Paulo deliberou, na decisão a seguir transcrita,
que as ordens de cancelamento provisório serão cumpridas como se cum­
pre as de suspensão dos efeitos do protesto. Assim consignou o parecer
acolhido (íntegra no final do capítulo):
"Urge, assim, a interpretação de tais ordens, conformando-as a seu efetivo
conteúdo, ou sej a, tais ordens devem ser interpretadas como equivalentes
àquelas acima apreciadas, de sustação ou suspensão dos efeitos do protes­
to, deixando o tabelião de divulgar o protesto lavrado, efetivada anotação
j unto ao termo elaborado. Nesse sentido, não se cogitará, no caso do men­
cionado cancelamento provisório do protesto, da incidência da cobrança
de custas e emolumentos, descaracterizada a hipótese prevista pelo artigo
30
4° da Lei Estadual 1 0.7 1 0, de 29 de dezembro de 2000."
Com a comunicação da decisão de suspensão, o Tabelião, no que
couber a ele, adotará as medidas pertinentes para que o protesto lavrado
não produza efeitos. O reflexo maior ocorrerá na suspensão da publicida­
de. Assim, das certidões não constará o protesto e haverá comunicação da
medida aos órgãos de proteção ao crédito.
Efetivada a suspensão dos efeitos do protesto, com as providências
e anotações pertinentes, o Tabelião pennanecerá no aguardo de solução
judicial para o caso.
No tocante à guarda do título, a situação é diversa daquela referente à
sustação, pois não há disposição legal que obste o cumprimento do determi­
nado na parte final do artigo 20 da lei em comento, que veremos adiante. As­
sim, mesmo tendo havido a suspensão dos efeitos do protesto, salvo ordem
contrária do juiz do processo, o título protestado e o respectivo instrumento
de protesto poderão ser entregues ao apresentante. Note-se que na maioria
dos casos, quando o Tabelião recebe a ordem de suspensão tal entrega já
ocorreu. Assim, também por questão de isonomia, salvo ordem contrária ex­
pressa, a entrega é medida salutar.
Uma outra questão merece abordagem: suspensos os efeitos do
protesto, pode o Tabelião cancelar o protesto mediante solicitação volun-

10 Processo CG. n" 1 1 34/97 - Capital - Federação do Comércio do Estado de São Paulo ( 1 1 5/2002 - e).

98
 tária, com a apresentação pela parte interessada do documento protestado
ou de carta de anuência?
A resposta é positiva. Não é possível o emprego da analogia com a
regra que veda, na hipótese de sustação, a desistência e o pagamento. A
sustação apenas ocone por ordem judicial, enquanto o cancelamento
pode dar-se também, como ocotTe ordinariamente, por requerimento de
pa11e interessada junto ao Tabelião. Por outro lado, para que se negasse
ao interessado o direito que a ele é conferido pelo artigo 26 e parágrafo I o
da Lei em exame, seria necessária norma permitindo a negativa. Obvia­
mente, caso o Juiz do processo determine que se obste o cancelamento
em tal modalidade, o Tabelião não o lavrará.
Destaca-se que não existirá possibilidade de contradição ou impas­
se causado pela sentença futura. Se a ação for julgada improcedente, os
efeitos do protesto serão restabelecidos e o cancelamento será ato normal.
Se for julgada procedente, possivelmente o juiz determinaria o cancela­
mento, então já lavrado. A propósito, é provável que efetivado o cance­
lamento do protesto no Tabelionato, o processo, em relação a tal pedido,
seja j ulgado extinto por carência superveniente da ação (perda do objeto),
prosseguindo quanto ao mais (declaração de inexigibilidade da obrigação,
se for o caso).
Após cumprir a ordem de suspensão dos efeitos, o Tabelião deve
comunicar o cumprimento ao Juiz, ocasião em que poderá também in­
formar se o documento protestado foi ou não retirado pelo apresentante.
Caso não tenha sido retirado, pode assinalar que se encontra à disposição
do apresentante para retirada, nos termos do art.20 da Lei 9.492/97, salvo
ordem diversa daquele juízo. Poderá informar ainda que, nos termos do
art. 26 da mesma lei, é possível que ocoiTa pedido de cancelamento no
Tabelionato e que este somente não será acolhido se houver determinação
nesse sentido.
Ao té1mino do processo, não tendo havido o cancelamento no Ta­
belionato, poderá sobrevir decisão que o determine e que será acolhida
em conformidade com o disposto no Capítulo X da lei em exame. Pode
haver decisão oposta, com a determinação de restabelecimento dos efei­
tos do protesto, que voltará, assim, a ter publicidade, com as anotações
cabíveis e comunicação aos órgãos de proteção ao crédito.

99
 DECISÕES ClTADAS NESTE CAPÍTULO
COM TRANSCRIÇÃO INTEGRAL

PROCESSO CG. N• 1 134/97 - CAPITAL - FEDERAÇÃO

DO COMÉRCIO DO ESTADO DE SÃO PAULO ( 1 1 5/2002 - E).

Exmo. Sr. Corregedor Geral:

I - Cuida-se de consulta formulada pelo MM. Juiz de Direito da 6a Vara Cível da
Comarca de São Vicente, tendente ao esclarecimento da forma de cumprimento de ordens
judiciais detetminativas da sustação dos efeitos do protesto, dada sua aparente incompati­
bilidade com o disposto no artigo 30 da Lei Federal 9.492/97, ou do cancelamento provi­
sório do protesto, considerada a atual sistemática de cobrança de custas e emolumentos. A
autoridade local (fls. 495/497) reporta que persiste proibição legal relativa à exclusão ou à
omissão de quaisquer dados quando da emissão de certidões pelos tabeliães de protesto de
letras e títulos, assim como a necessidade de cobrança de valores decorrentes da prática
dos atos de cancelamento, o que, em princípio, não se coaduna com tais ordens judiciais.
TI - A consulta formulada abarca uma série de situações que vêm se reproduzindo
'
na realidade quotidiana e que merecem atenção específica deste órgão censório, visando
uniformizar os procedimentos adotados pelos tabeliães de protesto de letras e títulos no
Estado de São Paulo, pelo que entendo, s.m.j . , ser necessário seu conhecimento.
As questões deduzidas têm por conteúdo a forma de cumprimento de ordens judi­
ciais. Num primeiro plano, com respeito à sustação dos efeitos do protesto, creio ser
possível o cumprimento das referidas ordens judiciais sem que se materialize violação à
normatização positivada.
O artigo 30 da Lei Federal 9.492/97 dispõe que: As certidões, i nformações e rela­
ções serão elaboradas pelo nome dos devedores, conforme previstos no § 4° do artigo 2 1
desta Lei, devidamente identificados, e abrangerão os protestos lavrados e registrados por
falta de pagamento, de aceite ou de devolução, vedada a exclusão ou omissão de nomes e
de protestos, ainda que provisória ou parcial.
Assim, o legislador externou, claramente, a preocupação de fazer divulgar a ver­
dade ao público, proibindo qualquer espécie de omissão nas certidões expedidas, eis que
se trata do meio próprio para a divulgação singular ou seriada de informações derivadas
da lavratura de i nstnunentos de protesto.
Ora, o juiz, diante de caso concreto, pode determinar cessem os efeitos derivados
de protesto já lavrado, em específica decisão emanada da jurisdição, e, neste caso, em
cumprimento à ordem, cabe ao tabelião deixar de divulgar o ato praticado, não o mencio­
nando nas certidões expedidas.
Não se caracterizará, então, uma omissão ou uma exclusão voluntária do agente
público, o tabelião de protesto de letras e títulos, mas a submissão a uma ordem, tendente
a evitar a propagação de danos sobre a esfera jurídica de um determinado particular.
É preciso ressaltar que tais decisões são, freqüentemente, prolatadas em substitui­
ção às de sustação do protesto, dado o ajuizamento ou o julgamento extemporâneo do
pedido, após a l avratura do i nstmmento de protesto. As decisões em apreço, portanto, têm
por fim a proteção do devedor, enquanto perdura o trâmite de processo de conhecimento,

1 00
onde é discutida a idoneidade do título ou da relação a este subj acente, impondo-se seu
cumprimento i ncondicionado.
Num segundo plano, com respeito ao chamado cancelamento provisório do protesto,
entendo que tal expressão, quando utilizada em comunicações e mandados, resguarda, s.m.j .,
impropriedade, eis que o cancelamento constitui ato marcado pela sua definitividade.
Urge, assim, a i nterpretação de tais ordens, conformando-as a seu efetivo conteú­
do, ou seja, tais ordens devem ser interpretadas como equivalente àquelas acima aprecia­
das, de sustação ou suspensão dos efeitos do protesto, deixando o tabelião de divulgar o
protesto lavrado, efetivada anotação junto ao termo elaborado. Nesse sentido, não se
cogitará, no caso do mencionado cancelamento provisório do protesto, da incidência da
cobrança de custas e emolumentos, descaracterizada a hipótese prevista pelo artigo 4° da
Lei Estadual 1 O. 7 1 O, de 29 de dezembro de 2000.
III
- Ante o exposto, o parecer, que submeto ao elevado critério de Vossa Exce­
lência, é no sentido de que, conhecida a consulta fonnulada, sej a ela respondida na fonna
acima esposada. Em caso de aprovação, expedida comunicação ao r. Juízo de origem e
publicado o presente, dado o conteúdo da matéria examinada.
Sub censura.

São Paulo, 26 de fevereiro de 2002.

MARCELO FORTES BARBOSA FILHO
Juiz Auxiliar da Corregedoria.

DECIS ÃO: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar e por seus fundamentos, que
adoto, conheço da consulta formulada. Encaminhe-se cópia ao MM. Juiz de Direito da 6"
Vara Cível da Comarca de São Vicente. Publique-se, inclusive o parecer. São Paulo, 7 de
março de 2002. (a) LUIZ TÂMBARA - Corregedor Geral da Justiça.

101
 CAPÍTULO VIII

DO PAGAMENTO

Art. I 9. O pagamento do título ou do documento de dívida

apresentado para protesto será feito diretamente no Tabe­
lionato competente, no valor igual ao declarado pelo apre­
sentante, acrescido dos emolumentos e demais despesas.
§ I o Não poderá ser recusado pagamento oferecido dentro
do prazo legal, desde que feito no Tabelionato de Protesto
competente e no horário de funcionamento dos serviços.
§ 2° No ato do pagamento, o Tabelionato de Protesto dará a
respectiva quitação, e o valor devido será colocado à dispo­
sição do apresentante no primeiro dia útil subsequente ao
do recebimento.
§ 3° Quando for adotado sistema de recebimento do paga­
mento por meio de cheque, ainda que de emissão de estabe­
lecimento bancário, a quitação dada pelo Tabelionato fica
condicionada à efetiva liquidação.
§ 4° Quando do pagamento no Tabelionato ainda subsisti­
rem parcelas vincendas, será dada quitação da parcela paga
em apartado, devolvendo-se o original ao apresentante.

41 DO PAGAMENTO

Ao contrário do que pensam alguns, este capítulo contém o ponto

maior do procedimento do protesto, pois trata do ato almejado inegavel­
mente pelo apresentante. A satisfação da obrigação, como já dissemos, é
hoj e a principal função do procedimento de protesto, por todos os moti­
vos expostos anteriormente.

1 03
 Desde logo, ressalta-se que o pagamento deve ser feito nas dependên­
cias do Tabelionato. No entanto, qualquer medida normativa local que possi­
bilite outras fonnas como a transferência bancária, o depósito, o pagamento
com ca1tões, ou outras similares não poderá ser considerada ilegal, pois o
numerário sempre estará posto à disposição do Tabelionato, seja em suas
dependências, seja em sua conta bancária, em ambos os casos, para entrega
ao apresentante no prazo estabelecido no parágrafo 2°. A permissão de pa­
gamento por quaisquer das fonnas mencionadas deve ser dada pela Correge­
dmia Geral da Justiça ou pelo CoiTegedor Permanente. No Estado de São
Paulo inexiste tal autorização, embora exista implementação em teste. As­
sim, no referido Estado o pagamento deve ser feito em balcão, não obstante a
previsão do artigo 1 1 , da Lei Estadual l 1 .3 3 ! /02.
Qualquer pessoa pode realizar o pagamento no Tabelionato, não
indagando o Tabelião se é o devedor ou terceiro, seja interessado ou não.
O pagamento compreende o valor declarado pelo apresentante
acrescido de custas e despesas. No tocante às custas, onde forem elas
cobradas do apresentante no ato da apresentação, serão a eles reembolsa­
das. Onde for gratuita a apresentação, serão elas pagas ao Tabelião, com
os devidos repasses aos órgãos competentes. Sobre custas ou emolumen­
tos e despesas falaremos no capítulo próprio.
O parágrafo I o diria o óbvio. Qual seria o fundamento para que o
Tabelião de Protesto competente, dentro do horário de atendimento, no
Tabelionato e no prazo legal, recusasse o pagamento? De qualquer forma,
se a lei não contém palavras inúteis, temos, por interpretação a contrario
sensu, que o pagamento fora do Tabelionato, estando em curso o tríduo,
pode ser recusado pelo credor, circunstância pouco provável, pois o mais
comum é o recebimento com a posterior desistência do protesto, se ainda
não lavrado.
Não obstante o disposto no parágrafo 1 °, regras locais podem regu­
lamentar o pagamento, tal como se dá em São Paulo, nas Normas de Ser­
viço da CoiTegedoria Geral da Justiça - Tomo 11, Capítulo XV:
O interessado poderá, facultativamente, fazer o pagamento em dinheiro,
desde que o valor do título ou documento de dívida apresentado para pro­
testo não ultrapasse o valor correspondente a 50 ( cinquenta) UFESP's.
Quando superar, ou não sendo exercida aquela referida opção pelo paga­
mento em dinheiro, deverá ele ser efetuado mediante cheque visado e cru­
zado, ou por meio de cheque administrativo, emitido no valor equivalente
ao da obrigação, devendo ainda estar em nome e à ordem do apresentante,

1 04
 e ser pagável na mesma praça, sem prej uízo do pagamento das despesas
comprovadas, custas, contribuiçõs e emolumentos devidos, de responsabi­
lidade do devedor, e que deverão ser pagas pelo interessado no mesmo
ato, em apartado (25. 1 ).

42 DA QUITAÇÃO

Efetuado o pagamento, em qualquer caso, o Tabelião dará quitação

a quem pagar. Tal quitação, porém, no caso de pagamento efetivado com
cheque, mesmo que visado ou administrativo, será condicionada à liqui­
dação - compensação - deste, nos termos do parágrafo 3°.
Note-se que o parágrafo 3° trata do pagamento efetivado com che­
que. Refere-se ao valor indicado pelo apresentante e não às custas e des­
pesas. Estas podem ser exigidas em espécie, conforme previsão do artigo
3 1 5 do Código Civil, não sendo obrigatória a aceitação de cheque.
Além da quitação, aquele que paga recebe também o título, salvo
se houver parcelas vincendas, caso em que receberá apenas a quitação da
parcela paga, restituindo-se aquele ao apresentante. No caso de pagamen­
to em cheque, é de bom alvitre que não se entregue o título a quem pagar
antes de liquidação, pois, caso esta não ocorra, realizar-se-á o protesto.
As NSCGJSP, nos itens indicados, assim dispõem:
No ato do pagamento o Tabelionato de Protesto dará a quitação, devol­
vendo o título ou o documento de dívida a quem o fizer (25 .4). Em caso
de pagamento que não seja em dinheiro, o Tabelião, deixando claro no
documento de quitação que esta é condicionada à liquidação do cheque,
entregará o título ou documento de dívida ao devedor, a quem fizer o pa­
gamento, quando da sua efeti vação (25.5).
Não obstante a obscura redaÇão, o subitem 25.5 dita que, em caso
de pagamento com cheque, o título somente será entregue a quem pagou
(e nem sempre é o devedor) quando da efetivação da liquidação do che­
que dado em pagamento. A expressão quando de sua efetivação refere-se
à liquidação do cheque, mesmo porque o subitem em questão seria inútil
caso se entendesse que tal expressão refere-se ao pagamento.
Na prática, em face da ínfima possibilidade de devolução de che­
que administrativo ou visado, os títulos têm sido entregues no momento
do pagamento, o que não deixa de materializar risco ao Tabelião, que

1 05
haverá de suprir a falta de liquidação, uma vez que o protesto terá se
inviabilizado.
Em se tratando de pagamento efetuado em cheque por microempresa
ou empresa de pequeno porte, a cautela há de ser plena, em face do que dis­
põe a Lei Complementar 1 23/2006, em seu artigo 73, a seguir transcrito:
Art. 73 . O protesto de título, quando o devedor for microempresário ou
empresa de pequeno porte, é sujeito às seguintes condições:
I - sobre os emolumentos do tabelião não incidirão quaisquer acréscimos
a título de taxas, custas e contribuições para o Estado ou Distrito Federal,
carteira de previdência, fundo de custeio de atos gratuitos, fundos espe­
ciais do Tribunal de Justiça, bem como de associação de classe, criados
ou que venham a ser criados sob qualquer título ou denominação, ressal­
vada a cobrança do devedor das despesas de coiTeio, condução e publica­
ção de edital para realização da intimação;
II - para o pagamento do título em cartório, não poderá ser exigido che­
que de emissão de estabelecimento bancário, mas, feito o pagamento por
meio de cheque, de emissão de estabelecimento bancário ou não, a quita­
ção dada pelo tabelionato de protesto será condicionada à efetiva liquida­
ção do cheque;
III - o cancelamento do registro de protesto, fundado no pagamento do tí­
tulo, será feito independentemente de declaração de anuência do credor,
salvo no caso de impossibi lidade de apresentação do original protestado;
IV - para os fins do disposto no caput e nos incisos I, II e III do caput
deste artigo, o devedor deverá provar sua qualidade de microempresa ou
de empresa de pequeno porte perante o tabelionato de protestos de títulos,
mediante documento expedido pela Junta Comercial ou pelo Registro Ci­
vil das Pessoas Jurídicas, conforme o caso;
V - quando o pagamento do título ocorrer com cheque sem a devida pro­
visão de fundos, serão automaticamente suspensos pelos cartórios de pro­
testo, pelo prazo de I (um) ano, todos os beneficios previstos para o de­
vedor neste artigo, independentemente da lavratura e registro do respecti­
vo protesto.
Vê-se que o pagamento pode ser feito em cheque comum, não se
exigindo seja administrativo ou visado. Daí a maior cautela.
Neste caso, o título não é entregue a quem paga, no ato do paga­
mento, seguindo-se em São Paulo antiga orientação da Corregedoria Ge­
ral da Justiça, já inaplicável como decisão mas apropriada como parâme­
tro, que estabelece o prazo de dez dias para que o credor comunique

1 06
eventual devolução do cheque dado em pagamento. No silêncio, o título
será entregue a quem pagou. Não havendo liquidação, o título será protes­
tado, restituindo-se o cheque não liquidado e realizando-se, no mais, as
consequências da lei mencionada.
Note-se que as custas e despesas pagas não serão restituídas, no ca­
so de São Paulo, em que não há cobrança prévia, pois o ato de recebimen­
to praticado pelo Tabelião consumou-se. Por ocasião do cancelamento,
obviamente não serão mais cobrados os emolumentos referentes ao pro­
testo, diante da satisfação anterior.
A solução adotada no parágrafo 4° também é indicada nos casos de
apontamento de documentos de dívida como contratos, por exemplo, que
serão restituídos ao apresentante.

1 07
 CAPÍTULO IX

DO REGISTRO DO PROTESTO

Art. 20. Esgotado o prazo previsto no art. 1 2, sem que te­

nham ocorrido as hipóteses dos Capítulos VII e VIII, o Ta­
belião lavrará e registrará o protesto, sendo o respectivo
instrumento entregue ao apresentante.

43 DA LAVRATURA E REGISTRO DO PROTESTO

Como já explicitado antetiormente, os atos de lavratura e registro do

protesto são praticados simultaneamente, desde que, escoado o prazo do arti­
go 12, não tenha havido pagamento, desistência ou sustação do protesto ou,
ainda, devolução do título ou documento de dívida sem protesto em razão de
vício formal encontrado na qualificação realizada pelo Tabelião.
No tocante à parte final do dispositivo, embora se refira apenas à
entrega do instrumento de protesto ao apresentante, é certo que também o
título será entregue a ele, com as ressalvas lançadas no capítulo anterior.
Aliás, além de lógica, essa conclusão decorre do artigo 26 caput da Lei
examinada. Se o título deve ser apresentado para o cancelamento, é claro
que foi entregue a quem o apresentou, mesmo porque poderá ser objeto
de execução ou ação judicial.
Mais uma vez ressalta-se que o documento protestado e respecti­
vo instrumento somente devem ser entregues ao apresentante ou pessoa
autorizada por ele em documento escrito ou que já conste como porta­
dor autorizado no próprio formulário de apresentação e não a mero de­
tentor deste.

1 09
 Embora a Lei não estabeleça o prazo para a entrega do instrumento e
do documento ao apresentante, há de ser aplicada a regra do parágrafo 2° do
artigo 1 9 já estudado. Aliás, as Normas de Serviço da Corregedoria Geral da
Justiça de São Paulo, no Tomo li, Capítulo XV, subitem 27. 1 determinam: O
referido instrumento deverá estar à disposição do apresentante no primeiro
dia útil seguinte ao prazo para a lavratura do termo de protesto.
A propósito, não se confundem termo e instrumento de protesto. A­
quele é a materialização da lavratura do ato do protesto. O instrumento é
extraído a partir do termo, como se traslado fosse. O termo petmanece no
livro de registrei de protesto e o instrumento é entregue ao apresentante.

Art. 2 1 . O protesto será tirado por falta de pagamento, de

aceite ou de devolução.
§ 1 o O protesto por falta de aceite somente poderá ser efe­
tuado antes do vencimento da obrigação e após o decurso
do prazo legal para o aceite ou a devolução.
§ 2° Após o vencimento, o protesto �mpre será efetuado
por falta de pagamento, vedada a recusa da lavratura e re­
gistro do protesto por motivo não previsto na lei cambial.
§ 3° Quando o sacado retiver a letra de câmbio ou a dupli­
cata enviada para aceite e não proceder à devolução dentro
do prazo legal, o protesto poderá ser baseado na segunda
via da letra de câmbio ou nas indicações da duplicata, que
se limitarão a conter os mesmos requisitos lançados pelo
sacador ao tempo da emissão da duplicata, vedada a exi­
gência de qualquer formalidade não prevista na Lei que re­
gula a emissão e circulação das duplicatas.
§ 4° Os devedores, assim compreendidos os emitentes de
notas promissórias e cheques, os sacados nas letras de câm­
bio e duplicatas, bem como os indicados pelo apresentante
ou credor como responsáveis pelo cumprimento da obriga­
ção, não poderão deixar de fi gurar no termo de lavratura e
registro de protesto.

44 DAS REGRAS REFERENTES AOS MOTIVOS DO PROTESTO

O protesto pode ser lavrado por falta de pagamento, sempre após o

vencimento da obrigação, em regra, mesmo que este sej a antecipado por
força de lei ou de contrato. Trata-se da modalidade mais comum.

1 1o
 O protesto por falta de aceite é lavrado antes do vencimento da
obrigação e após o decurso do prazo para aceite ou devolução, sendo
cabível apenas em relação aos títulos que comportam aceite, ou seja, a
letra de câmbio e a duplicata. Justifica-se nas hipóteses de falta ou recusa
do aceite, caso raro nos Tabelionatos.
Se um título que comporta aceite é remetido ao sacador e este não
o restitui, cabe o protesto por falta de devolução. Trata-se de hipótese
raríssima.
O protesto pode ser comum ou especial, para fins falimentares, cir­
cunstância que deve ser anotada no termo de protesto.
Embora não seja objeto específico deste trabalho, para elucidação
do tema é oportuna breve síntese sobre as modalidades do protesto no
tocante aos títulos que comportam aceite, sobre os quais voltaremos a nos
referir mais adiante para outras observações.
Inicialmente, vej amos alguns aspectos referentes ao aceite nas le­
tras de câmbio. As disposições sintetizadas encontram-se nos Decretos
2.044/ 1 908 e 57.663/1 966.
O sacado que apõe seu aceite na letra torna-se o devedor principal
da obrigação cambial e passa a denominar-se aceitante. O aceite deve ser
lançado na própria letra. Se estiver no anverso, basta a assinatura, mas se
lançado no verso, para não ser confundido com o endosso, deve ser a­
companhado de expressão que o indique, tais como aceito, aceite, ou
aceitamos. Pode ser lançado por procurador com poderes especiais e ex­
pressos. Caso o Tabelião receba letra aceita em tais condições, deve exi­
gir a procuração para arquivamento. O aceite é irretratável .
N a letra a certo termo de vista, o prazo para vencimento apenas s e
inicia com o aceite. Assim, sem o aceite não cabe protesto por falta de
pagamento. No tocante às letras à vista ou com data certa de vencimento,
se vencidas, como na regra geral, cabe o protesto por falta de pagamento.
O protesto por falta de aceite pode ocorrer por não haver sido loca­
lizado o sacado, mas também abrange o caso de recusa.
No tocante à duplicata, salvo quanto à possibilidade da chamada
virtual, como j á vimos, as regras são semelhantes, porém com prazos
distintos e previstos nos artigos 6° a 8° da Lei 5 .474/ 1 96 8 . O protesto está
regulado nos artigos 1 3 e 1 4 da mesma Lei.
Lançadas essas breves notas, remetemos o leitor ao estudo apro­
fundado de cada título, propósito não almejado neste trabalho, mas indis­
pensável para atuação nos caminhos do protesto.

111
45 DA RETENÇÃO DO TÍTULO ENVIADO PARA ACEITE

De início, é preciso dizer que o parágrafo 3° do atiigo em comento,

no que tange às duplicatas, trata de situação distinta da prevista no pará­
grafo único do artigo 8° desta mesma Lei. A propósito, a coexistência das
duas disposições reforça a tese defendida no sentido que a duplicata pode
ser emitida desde logo em meio eletrônico ou magnético (artigo 8°) e este
parágrafo 3° trata da hipótese de retenção.
Pois bem, a segunda via da letra deve ser idêntica à primeira retida,
enquanto que as indicações da duplicata dispensam a identidade, embora
devam conter menção a todos os seus elementos. O protesto tanto poderá
ser lavrado por falta de aceite como de pagamento, conforme esteja ven­
cido ou não o título. Nada impede que, também nesta hipótese, as indica­
ções sej am recepcionadas em meio magnético ou eletrônico. Quanto à
letra de câmbio, contudo, é indispensável a via em papel.
Situação semelhante, embora sem que se possa falar em recusa de
devolução, ocone com a Cédula de Crédito Bancário, conforme previsto
no 4 1 da Lei 1 0.93 1/2004, que pode ser protestada por indicação. Em São
Paulo, existe decisão da CGJSP permitindo, inclusive, seu encaminha­
mento a protesto por meio eletrônico (íntegra no final do capítulo):
"Tabelionato de Protestos - Consulta relativa ao protesto de cédula de
crédito bancário por indicação, na forma do art. 4 1 da Lei n. 1 0.93 1 /2004
- Recepção pelos tabeliães de protesto das indicações das cédulas por
meio eletrônico, com declaração, assinada digitalmente pelo credor, de
que detém em seu poder a única via negociável - Admissibilidade - Con­
sulta conhecida com resposta positiva."31

46 DOS DEVEDORES PARA FINS DE PROTESTO

O termo de protesto deve conter os nomes dos devedores mencio­

nados no parágrafo 4°. O texto é claro e a expressão os indicados pelo
apresentante ou credor como responsáveis pelo cumprimento da obriga­
ção refere-se aos documentos de dívida. Caso não se entendesse dessa
forma, os obrigados em tais documentos não estariam abrangidos pela
disposição legal.

11 Parecer 3 5 9/2009-E - Processo CG 2008/1 1 0943.

1 12
 No tocante às empresas, o Superior Tribunal de Justiça decidiu:
"CIVIL. INDENIZAÇ ÃO. DANO MORAL. T ÍTULO PROTESTADO.
O dano moral resultante do protesto indevido de título não se caracteriza,
se a empresa apontada como devedora estava desativada. Recurso espe­
cial não conhecido."32 Portanto, o fato de estar inativa a empresa devedo­
ra não obsta o protesto.
Note-se que o texto não menciona os avalistas, de maneira que não
cabe em relação a eles o protesto. Na verdade, o que se protesta é o título
e não a pessoa. Assim, os coobrigados, mesmo não tendo seus nomes
lançados, poderão ser chamados a juízo para que respondam pela obriga­
ção na forma da lei.
Dentre os devedores estão indicados os sacados nas letras de câm­
bio e duplicatas, de maneira que não se condiciona sua inclusão no termo
de protesto ao lançamento do aceite. No Estado de São Paulo, as
NSCGJSP, no mesmo capítulo mencionado, trazem maior cautela, con­
forme itens a seguir transcritos:
Os devedores, assim compreendidos os emitentes de notas promissórias e
cheques, os sacados nas letras de câmbio e duplicatas, bem como os indi­
cados pelo apresentante ou credor como responsáveis pelo cumprimento
da obrigação, não poderão deixar de figurar no termo de protesto (3 1 ) .
Não se define como devedor e obrigado pelo título, o correntista que te­
nha seu nome grafado em cheques devolvidos por motivo de furto, roubo
ou extravio, cujos documentos não poderão ser apontados, na forma do
estabelecido no item 1 0.3 (3 1 . 1 ) . Do mesmo modo, não são definidos co­
mo devedores, os sacados que constarem de letras de câmbio, duplicatas
mercantis ou de serviços, cuja obrigação cartular não estiver comprovada
pe lo aceite; em se tratando de duplic atas sem aceite, quando não se puder
comprovar essa obrigação por documentos comprobatórios da causa, en­
trega e recebimento da mercadoria, ou do vínculo contratual e a prova da
efetiva prestação dos serviços, na forma da lei, que do mesmo modo, não
poderão ser apontados na forma do item 1 1 .4 (3 1 .2).
Para melhor compreensão, vejamos os itens citados:
As duplicatas, mercantis ou de prestação de serviços, não aceitas, somente
poderão ser recepcionadas, apontadas e protestadas, mediante a apresen­
tação de documento que comprove a venda e compra mercantil, ou a efe-

32 Resp. 1 2 1 .746 - Rel. Ari Pargendle.r

1 13
 tiva prestação do serviço e o vínculo contratual que a autorizou, respecti­
vamente, bem como, no caso da duplicata mercantil, do comprovante da
efetiva entrega e do recebimento da mercadoria que deu origem ao saque
da duplicata ( 1 1 ) . Ao apresentante do título é facultado, no que concerne
às duplicatas mercantis, que a apresentação dos documentos previstos
neste item seja substituída por simples declaração escrita, do portador do
título e apresentante, feita sob as penas da lei, assegurando que aqueles
documentos originais, ou cópias devidamente autenticadas, que compro­
vem a causa do saque, a entrega e o recebimento da mercadoria corres­
pondente, são mantidos em seu poder, com o compromisso de exibi-los a
qualquer momento que exigidos, no lugar em que for determinado, espe­
cialmente no caso de sobrevir a sustação judicial do protesto ( 1 1 . 1 ) .
Quando a duplicata sem aceite houver circulado por meio de endosso, e o
protesto for necessário apenas para assegurar o direito de regresso do por­
tador, quer contra os endossantes ou avalistas, entre aqueles incluído o
próprio sacador-endossante, admitir-se-á que o portador apresente o título
para protesto independentemente dos documentos previstos no item 1 1 ,
ou da declaração substitutiva autorizada no subi tem 1 1 . 1 , mas, neste caso,
do termo e do instrumento de protesto, ou das respectivas certidões, cons­
tarão somente os nomes daqueles que pelo título estiveram obrigados, as­
sim considerados os que nele houverem lançado suas assinaturas, vedada
qualquer menção, nos assentamentos, dos nomes de sacados não aceitan­
tes, que não estejam obrigados pelo título e contra os quais não se tiver
feito a prova da causa do saque, da entrega e do recebimento da respectiva
mercadoria ( 1 1 .4).
É vedado o apontamento de cheques quando estes tiverem sido devolvi­
dos pelo estabeleci mento bancário sacado por motivo de furto, roubo ou
extravio das folhas ou dos talonários, nos casos dos motivos números 20,
25, 28 e 30, da Circular 2.655, de 1 8/0 1 /96, COMPE 96/45 e da Circular
3 .050, de 02/08/0 1 , do Banco Central do Brasil, desde que os títulos não
tenham circulado por meio de endosso, nem estej am garantidos por aval
( l 0.2). Existindo endosso ou aval, o protesto desses cheques não depende­
rá de quaisquer intimações e, dos assentamentos do serviço de protesto de
títulos, não deverão constar os nomes e números do CPF dos titulares da
respectiva conta corrente bancária, anotando-se, nos campos próprios, que
o emitente é desconhecido, e elaborando-se índice em separado, pelo no­
me do apresentante ( 1 0.3).
No tocante aos cheques, vedado o protesto, descabe aprofundamen­
to. Quanto às letras de câmbio não aceitas, as NSCGJSP, tudo indica,
referem-se ao protesto por falta de pagamento, pois no caso de protesto

1 14
por falta de aceite não teria sentido a disposição. Assim, em se tratando
de protesto por falta de aceite, o instrumento deverá consignar o motivo
do protesto, sem referência a devedor, mas sim a sacado não aceitante.
Caso se trate de protesto de letra de câmbio por falta de pagamento, o
nome do sacado não aceitante não deverá constar do termo.
No caso de duplicata, o subitem 3 1 .2 (primeira parte) dita que o saca­
do não aceitante não é considerado devedor. Mais adiante, porém, explica
que não serão considerados devedores, quando não se puder comprovar essa
obrigação por documentos comprobatórios da causa, entrega e recebimento
da mercadoria, ou do vínculo contratual e a prova da efetiva prestação dos
serviços, na forma da lei. Ora, até este ponto tem-se que, se houver docu­
mentos comprobatórios, apresentados ao Tabelião ou na posse do apresen­
tante como declarado por ele, o sacado pode ser considerado devedor. Ocorre
que a parte final daquele item, de maneira confusa, diz que do mesmo modo,
não poderão ser apontados na forma do item 1 1. 4. Não obstante a pouca
clareza, o dispositivo reporta-nos ao subitem 1 1 .4.
No que é aplicável, o subitem 1 1 .4 (primeira parte) indica que do
termo e de certidões constará somente o nome dos coobrigados, isso se
não foram apresentados documentos comprobatórios ou declaração subs­
titutiva. A contrario sensu e considerando o emprego da expressão neste
caso e da palavra somente, tem-se que, se forem apresentados aqueles
documentos, deve-se constar o nome dos sacados não aceitantes. Mais
uma vez, de maneira confusa, na parte final do dispositivo, diz-se que o
nome do sacado não aceitante apenas constará se tiver feita prova do
vínculo e da entrega e recepção da mercadoria.
Pois bem, diante da pouca clareza das NSCGJSP, mas consideran­
do o disposto em seu sub item 1 1 . 1 , bem como o espírito das mesmas e
temperando as posturas contraditórias, infere-se que, no tocante ao pro­
testo (que não seja apenas para fins de regresso) da duplicata que, apre­
sentada declaração substitutiva, lança-se o nome do sacado, não como
devedor, mas como sacado não aceitante. Se apresentados os documen­
tos comprobatórios, figurará ele como devedor.
Em se tratando de protesto apenas para fins de regresso, pela inter­
pretação da Regulamentação Paulista, tem-se que, não apresentados os
documentos comprobatórios, constará somente o nome dos coobrigados.
Se forem apresentados tais documentos, constarão os nomes do sacado
não aceitante (devedor) e dos coobrigados. Aplica-se a mesma interpreta­
ção mencionada no parágrafo anterior.

1 15
 Art. 22. O registro do protesto e seu instrumento deverão
conter:
I data e número de protocolização;
-

II - nome do apresentante e endereço;

III - reprodução ou transcrição do documento ou das indi­
cações feitas pelo apresentante e declarações nele inseridas;
IV - certidão das intimações feitas e das respostas eventu­
almente oferecidas;
V - indicação dos intervenientes voluntários e das firmas
por eles honradas;
VI - a aquiescência do portador ao aceite por honra;
VII - nome, número do documento de identificação do de­
vedor e endereço;
VIII data e assinatura do Tabelião de Protesto, de seus
-

substitutos ou de Escrevente autorizado.

Parágrafo único. Quando o Tabelião de Protesto conservar
em seus arquivos gravação eletrônica da imagem, cópia re­
prográfica ou micrográfica do título ou documento de dívida,
dispensa-se, no registro e no instrumento, a sua transcrição li­
teral, bem como das demais declarações nele inseridas.

47 DA FORMA DO PROTESTO

O artigo 22 enumera os requisitos fonnais do termo de protesto e,

conseqüentemente, de seu instrumento. A expressão o registro do protes­
to mostra-se inadequada, uma vez que o termo, materialização da lavratu­
ra, é que deve conter elementos enumerados. A lavratura e o registro são
simultâneos, como já vimos. Melhor seria o emprego da expressão termo
de protesto.
O inciso I exige a anotação da data da protocolização do título ou
documento junto ao Tabelionato e o número de protocolo que foi atribuí­
do a ele. Alguns Tabeliães utilizam numeração sequencial, que passa de
um dia a outro. Outros empregam a renovação diária da numeração, que
pode ser vista como mais adequada, embora não vedada a outra forma,
em face do escrituração diária do Livro do Protocolo, como determina o
parágrafo único do artigo 32 da Lei em exame.
Deve, ainda, constar o nome do apresentante (em São Paulo tam­
bém o endereço, conforme as NSCGJSP, subitem 32, b.

1 16
 O inciso III fala em reprodução ou transcrição do documento. Re­
produzir equivale a copiar e transcrever é escrever no termo o que está
escrito no título ou documento. O mais comum é transcrever. Embora o
parágrafo único dispense a transcrição literal nos casos que enumera, do
termo devem constar os elementos do título ou documento, indicando-se
a espécie, o valor da dívida e do saldo a protestar, as datas de emissão e
de vencimento, o número, se houver, a circunstância de haver ou não
aceite ou endosso. Em São Paulo, conforme as Normas mencionadas,
devem ser observadas, ainda, as seguintes disposições:
Do instrumento de protesto constará, obrigatoriamente, a descrição resu­
mida dos documentos que tenham sido apresentados na forma do item 1 1 ,
ou da declaração substitutiva oferecida pelo apresentante, como autoriza­
da no subitem 1 1 . 1 ( 1 1 .3) .
Os assentamentos dos protestos d e títulos e outros documentos de dívida se­
rão feitos no Livro de Protesto, que será único, e no qual serão lavrados os
termos dos protestos especiais para fins falimentares, por falta de pagamen­
to, por falta de aceite ou de devolução (41 ). Os respectivos termos conterão
os elementos previstos no item 32, além do tipo e motivo do protesto, ob­
servado o contido nos itens 8, I 0.3 e 1 1 .3, nas hipóteses neles previstas
(4 1 . 1 ). Esta regra é semelhante à do artigo 23 que será visto a seguir.
Existindo endosso ou aval, o protesto desses cheques não dependerá de
quaisquer intimações e, dos assentamentos do serviço de protesto de títu­
los, não deverão constar os nomes e números do CPF dos titulares da res­
pectiva conta corrente bancária, anotando-se, nos campos próprios, que o
emitente é desconhecido, e elaborando-se índice em separado, pelo nome
do apresentante ( I 0.3).
Dessa forma, no Estado referido, no caso de duplicatas, deve cons­
tar se foram apresentados documentos comprobatórios do vínculo, da
efetiva prestação do serviço, da entrega e recepção da mercadoria ou de­
claração substitutiva, se admitida, observando-se as circunstâncias dos
subitens 1 0.3 e 1 1 . 3 , transcritos acima.
Como já vimos, se excedido justificadamente o tríduo legal, deve
ser mencionado tal excesso, com a respectiva justificativa no termo de
protesto.
Em conformidade com o inciso IV, deve estar certificada no termo
e efetivação da intimação, sendo adequado indicar sua forma (no endere­
ço ou por edital). Em se tratando de protesto para fins falimentares, como
já visto, deve constar a identificação da pessoa que a recebeu.

1 17
 Os incisos V e VI trazem regras de pouco ou nenhum uso nos dias
de hoje. Referem-se os ditos dispositivos ao aceite por intervenção, que
se dá, em suma, se um estranho à relação cambiária lança o aceite pelo
sacado. A matéria é regrada nos artigos 56 a 63 do Decreto 57.663/ 1 966.
O inciso V refere-se ao disposto no artigo 57 e o inciso VI, ao artigo 56,
ambos do referido Decreto.
No tocante aos incisos VII e VIII, pouco existe a acrescer, anotan­
do-se que a identificação tanto pode ocorrer com a indicação do número
do CPF, CNPJ ou RG. Sendo possível, prefere-se a indicação dos dois
primeiros em face dos critérios mais utilizados na solicitação de certidões
de protesto.

Art. 2 3 . Os termos dos protestos lavrados, inclusive para

fins especiais, por falta de pagamento, de aceite ou de devo­
lução serão registrados em um único livro e conterão as
anotações do tipo e do motivo do protesto, além dos requi­
sitos previstos no artigo anterior.
Parágrafo único. Somente poderão ser protestados, para fins
falimentares, os títulos ou documentos de dívida de respon­
sabilidade das pessoas sujeitas às consequências da legisla­
ção falimentar.

Todos os protestos são lavrados em livro único, sej a qual for seu
tipo ou motivo, que deverão ser indicados no termo. Constará se é protes­
to comum ou especial para fins falimentares; se foi lavrado por falta de
pagamento, de aceite ou de devolução.

48 DO PROTESTO PARA FINS FALIMENTARES

E A PESSOA DO DEVEDOR

A parte final do artigo em tela guarda relação com a legitimidade

passiva para o processo falimentar. Aquele que pode ser sujeito passivo
da falência pode figurar como devedor no protesto especial. A lei 1 1 . 1 O 1 /
2005 define:
Art. I º Esta Lei disciplina a recuperação judicial, a recuperação extrajudi­
cial e a falência do empresário e da sociedade empresária, doravante refe­
ridos simplesmente como devedor.

118
 Art. 22 Esta Lei não se aplica a:
I empresa públi ca e sociedade de economia mista;
-

II instituição financeira pública ou privada, cooperativa de crédito, con­

-

sórcio, entidade de previdência complementar, sociedade operadora de

plano de assistência à saúde, sociedade seguradora, sociedade de capitali­
zação e outras entidades legalmente equiparadas às anteriores.
O artigo 966 do Código Civil, por sua vez, dispõe que se considera
empresário quem exerce profissionalmente atividade econômica organi­
zada para a produção ou circulação de bens ou de serviços. Seu parágra­
fo único exclui de tal condição quem exerce profissão intelectual, de
natureza científica, literária ou artística, ainda com o auxílio de auxilia­
res ou colaboradores, salvo se o exercício da profissão constituir elemen­
to de empresa. A qualificação do empresário exige, nos termos do artigo
967 do mesmo Código, o registro na Junta Comercial. Nos termos do
artigo 97 1 do mesmo Estatuto, se registrado na forma da lei, o empresário
rural equipara-se a empresário comercial.
Sintetizando, em conformidade com a lei 1 1 . 1 O 1 12005, a seguir de­
signada LRE: "A LRE expressamente determina sua aplicação para a
recuperação judicial, a falência e a recuperação extrajudicial do empresá­
rio e da sociedade empresária (art. l 0) , excluindo-se sua aplicação em
relação às sociedades simples, ou não empresárias, e ainda às empresas
públicas, sociedades de economia mista, instituições financeiras públicas
ou privadas, cooperativas de crédito, consórcios, entidades de previdência
complementar, sociedades operadoras de plano de assistência à saúde,
sociedades seguradoras, sociedades de capitalização e outras entidades
. . .
l ega1mente eqmparadas as antenores, nos termos do art. 2° . "33
Prosseguem: "As sociedades tidas pela lei civil como não empre­
sárias, ou simples gênero, têm por objetivo a prática de atividade econô­
mica organizada; porém, são afastadas da empresariedade por força de
lei, da mesma forma como aparece na legislação italiana, que foi a base
do nosso direito de empresa. Nesta categoria estão as sociedades que
tenham por objetivo atividade intelectual, de natureza artística, científica
ou cultural, ainda que seja exercida com colaboradores, a menos que a
atividade configure e elemento de empresa (art. 966, parágrafo único do
Código Civil); o empresário rural, que pode optar pela empresariedade ou

3·1 B ERTOLDI, Marcelo M . , Márcia Carla pereira Ribeiro. Curso A vançado de Direito Comercial.
5" Edição. São Paulo: Edi tora Revista dos Tribunais, 2009. p.549.

1 19
não (art. 97 1 ) se encontra em uma situação peculiar: conforme esteja
inscrito ou não na Junta Comercial, estará por equiparação suj eito ou não
à LRE; as cooperativas (art.982, parágrafo único) e as sociedades regula­
das por lei especial (art. 983, parágrafo único)."34
Os autores sintetizaram, portanto, o rol daqueles que não podem fi­
gurar como devedores no protesto para fins falimentares, acrescendo-se
empresa pública e sociedade de economia mista. Releva, contudo, reiterar
neste ponto as considerações sobre a caracterização do empresário e os
limites da atuação do Tabelião de Protesto lançadas no Capítulo III deste
trabalho, onde foi abordada a figura do apresentante.

Art. 24. O deferimento do processamento de concordata

não impede o protesto.

49 DO DEFERIMENTO DA RECUPERAÇÃO JUDICIAL

Entenda-se: "O deferimento do processamento de recuperação ju­

dicial de empresário e de sociedade empresária não impede o protesto de
títulos e documentos de dívida relacionados com o requerente do benefi­
cio legal ". A adequação aos termos da lei 1 1 . 1 O 1 /2005 j á ocorreu no item
3 5 , acima transcrito das NSCGJSP.
Estando o Tabelião ciente do processo de recuperação judicial, de­
ve informar a lavratura do protesto ao j uiz competente, pois "O protesto
superveniente ao deferimento do processamento da moratória é de ser
interligado com as etapas do procedimento, a natureza dos créditos, a
classificação e sua repercussão no seio da concordata preventiva."35

34 Obra citada na nota 3 desta página, p.549.

35 A B R ÃO, Carlos Henrique. Do protesto. 3' Edição. Editora J uarez O liveira: São Paulo, 2004,
p. 1 1 3 .

1 20
 DECISÕES C ITADAS NESTE CAPÍTULO
COM TRANSCRIÇÃO INTEGRAL

Parecer 359/2009-E - Processo CG 2008/1 1 0943

Tabelionato de Protestos - Consulta relativa ao protesto de cédula de crédito ban­

cário por indicação, na forma do art. 4 1 da Lei n. 1 0.93 1 12004 - Recepção pelos tabeliães
de protesto das indicações das cédulas por meio eletrônico, com declaração, assinada
digitalmente pelo credor, de que detém em seu poder a única via negociável - Admissibi­
lidade - Consulta conhecida com resposta positiva.

Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

Trata-se de consulta formulada por Aymoré Crédito, Financiamento e Investimen­
tos S .A., a fim de que, com fundamento no art. 41 da Lei n. 1 0.93 1 12004, no art. 8° da Lei
n. 9.4921 1 997 e nos preceitos da Medida Provisória n. 2 .200-2/200 I , sej a autorizada a
apresentação para protesto, por meio eletrônico, de cédula de crédito bancário por indica­
ção, acompanhada de declaração de posse do título, assinada digitalmente pelo represen­
tante da instituição financeira, obedecido o arcabouço técnico da !CP-Brasil.
Vieram para os autos manifestação do Instituto de Estudos de Protesto de Títulos
do Brasil - Seção São Paulo (IEPTB-SP) sobre a matéria e esclarecimentos por parte da
Consulente (fls. 1 7 a 1 9 e 24).

É o relatório. Passo a opinar.

De acordo com o disposto no art. 26 da Lei n. I O. 93 1 /2004, a cédula de crédito ban­

i
cário "é título de crédito emitido, por pessoa f sica ou jurídica, em favor de instituição finan­
ceira ou de entidade a esta equiparada, representando promessa de pagamento em dinheiro,
decorrente de operação de crédito, de qualquer modalidade". Como tal, nos termos do art.
28, caput, do mesmo diploma legal, configura "título executivo extrajudicial e representa
dívida em dinheiro, certa, líquida e exigível, seja pela soma nela indicada, sej a pelo saldo
devedor demonstrado em planilha de cálculo, ou nos extratos da conta corrente ( ... ) ."

A cédula de crédito bancário, assim, é uma promessa de pagamento em dinheiro, emi­

tida por pessoa fisica ou jurídica, em favor de instituição financeira ou entidade a ela equipara­
da, decorrente de operação de crédito de qualquer modalidade (cf Amador Paes de Almeida,
Teoria e prática dos títulos de crédito. 28" ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 393). Trata-se de
título representativo de obrigação sujeita a execução forçada, cuja liquidez decorre da emissão,
pelo credor, de extrato de conta corrente ou planilha de cálculo (cf Fábio Ulhoa Coelho, Curso
de direito comercial. 6" ed. São Paulo: Saraiva, 2002, v. I , p. 474).
A cédula de crédito bancário deve, ainda, ser emitida por escrito, em tantas vias
quantas forem as partes que nela intervierem, assinadas pelo emitente e pelo terceiro
garantidor, devendo cada parte receber uma via (art. 29, � 2°, da Lei n. 1 0.93 1 12004),
sendo que somente a via do credor é negociável (art. 29, \? 3°, da Lei n. I 0.93 1 /2004).
Quanto ao protesto extrajudicial de referida cédula, tema aqui em análise, dispõe a
Lei n. I 0.93 1 /2004 que: "A Cédula de Crédito Bancário poderá ser protestada por indica­
ção, desde que o credor apresente declaração de posse da sua única via negociável, inclu­
sive no caso de protesto parcial" (art. 4 1 ).

121
 Bem se vê do teor do texto legal que a cédula de crédito bancário comporta protesto
por simples indicação, consistente na transmissão dos elementos do título ao tabelião, condi­
cionado, porém, à apresentação pelo credor de declaração de que detém a posse da sua via,
única negociável como visto. Ou seja: a Lei n. I 0.93 1 /2004 não exige a exibição do próprio
título ao tabelião para a realização do protesto, autorizando, diversamente, a lavratura deste
mesmo sem o documento que corporifica a obrigação líquida, certa e exigível.
E nada impede, salvo melhorjuízo de Vossa Excelência, que as indicações das cédulas
de crédito bancário se dêem por meio eletrônico, como já admitido pela Lei n. 9.492/1 997 (art.
8°, parágrafo único) e pelas Normas de Serviço desta Corregedoria Geral da Justiça (subitem n.
1 1 .6 do Cap. XV) no tocante às duplicatas mercantis, desde que acompanhadas, as referidas
indicações, como exige a Lei n. I 0.93 1 /2004, de declarações dos credores de que possuem as
vias negociáveis dos títulos. No que conceme a estas últimas, não se vê tampouco empecilho
em que sejam assinadas digitalmente pelo representante legal da instituição financeira, em
conformidade com as nonnas da Infra-Estmtura de Chaves Públicas Brasileira - !CP-Brasil,
instituída, como sabido, para garantir a autenticidade, a integridade e a validade jurídica de do­
cumentos eletrônicos, com envio aos tabeliães igualmente por meio eletrônico.
Observe-se que, como esclarecido pela própria Consulente, as cédulas de crédito
bancário, no caso, continuarão a ser "emitidas no suporte papel por representação material
ftsica" (fls. 24). Apenas a indicação dos elementos do título e o envio da declaração de
posse da via negociável é que se darão pela via eletrônica, com assinatura digital no últi­
mo dos documentos mencionados.
Assim, não se vislumbra óbice na recepção pelos Tabeliães de Protesto do Estado de
São Paulo, das indicações das cédulas de crédito bancário, nos moldes pretendidos pela Consu­
lente, podendo-se afinnar, com amparo na manifestação do IEPTB-SP, que a fórmula propug­
nada não traz o risco de comprometer as garantias de autenticidade e segurança dos atos a
serem praticados pelos tabelionatos de protesto, pelas quais devem estes últimos zelar.
Nesses te1mos, o parecer que se submete à elevada consideração de Vossa Excelência
é no sentido do conhecimento da consulta fonnulada, com resposta positiva quanto à autoriza­
ção do recebimento pelos Tabeliães de Protesto do Estado de São Paulo das indicações das
cédulas de crédito bancário por meio eletrônico, acompanhadas de declarações dos credores,
assinadas digitalmente em confom1idade com as normas da ICP-Brasil e igualmente encami­
nhadas pela via eletrônica, de que têm em seu poder as vias negociáveis dos títulos.

Sub censura.

São Paulo, I O de novembro de 2009.

(a) ÁLVARO LUIZ VALERY MIRRA
Juiz Auxil iar da Corregedoria

Decisão: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus funda­
mentos, que adoto, conheço da consulta formulada, com resposta positiva quanto à autorização
do recebimento pelos Tabeliães de Protesto do Estado de São Paulo das indicações das cédulas
de crédito bancário por meio eletrônico, acompanhadas de declarações dos credores, assinadas
digitalmente em conformidade com as normas da ICP-Brasil e igualmente encaminhadas pela
via eletrônica, de que têm em seu poder as vias negociáveis dos títulos. São Paulo, 1 6 de no­
vembro de 2009. (a) REIS KUNTZ - Corregedor Geral da Justiça

1 22
 CAPÍTULO X

DAS AVERBAÇÕES E DO CANCELAMENTO

Art. 25. A averbação de retificação de eJTOS materiais pelo serviço

poderá ser efetuada de oficio ou a requerimento do interessado,
sob responsabilidade do Tabelião de Protesto de Títulos.
§ 1 o Para a averbação da retificação será indispensável a apre­
sentação do instrumento eventualmente expedido e de do­
cumentos que comprovem o erro.
§ 2° Não são devidos emolumentos pela averbação prevista
neste artigo.

50 DA RETIFICAÇÃO DE ERROS MATERIAIS

O dispositivo em questão trata apenas dos erros materiais ocorridos

na realização do ato praticado pelo Tabelião, tanto que não há a cobrança
de emolumentos (§ 2°). O próprio Tabelião, verificando o erro, pode
promover a retificação de ofício. Também pode averbar a retificação por
provocação da parte interessada, se procedente tal solicitação.
Os subitens 45 . 1 e 45 .2 das Normas de Serviço da Corregedoria
Geral da Justiça do Estado de São Paulo - Tomo li, Capítulo XV, são
esclarecedores :
"As retificações que sejam realizadas de oficio deverão fundar-se neces­
sariamente em assentamentos do próprio serviço ou em documentos que
estej am regularmente arquivados, cumprindo sejam estes mencionados na
averbação retificatória". (45. 1 ) "A averbação da retificação prevista neste
item, quando requerida pelo interessado, dependerá da apresentação, com

1 23
 o requerimento, do respectivo instrumento de protesto eventualmente ex­
pedido e dos documentos que comprovem o erro." (45 .2)
O parágrafo 1 o exige a apresentação do instrumento, se for o caso,
mas deve abranger qualquer documento expedido pelo Tabelião que con­
tenha o erro. Naturalmente, o erro deve ser provado.
Vej amos algumas situações exemplificativas em que pode ter apli­
cação a regra em exame.
O Tabelião verifica que a data da lavratura do protesto está incorre­
ta no respectivo termo e lança no mesmo averbação mencionado o erro e
a correção.
O apresentante verifica que o termo de protesto está incorreto
quanto ao endereço do devedor, que foi regularmente intimado em outro
local, em conformidade com os dados fornecidos por ocasião da apresen­
tação. Há requerimento para retificação, que é acolhido pelo Tabelião
depois de constatar, com o exame do aviso de intimação e do formulário
de apresentação, ser procedente o reclamo. Averba-se a retificação.
Se o erro material macular o procedimento do protesto, teremos so­
lução idêntica à dos erros substanciais que causam a mesma mácula, co­
mo veremos a segmr.

51 DA RETIFICAÇÃO DE ERROS SUBSTANCIAIS

Não se tratando de erro material, contudo, descabe a retificação pe­

lo Tabelião. Nesta hipótese, já efetivada a lavratura, a correção depende
de ordem do Juiz Corregedor Permanente.
Em se tratando de erro que possa macular o procedimento do pro­
testo, tendo sido causado pelo Tabelião, será apropriado que o Juiz de­
termine o cancelamento do protesto (art. 26, § 3°, desta Lei), com nova
apresentação e reinício do procedimento sem ônus para o apresentante. Se
foi deste o erro, cabe determinação do Juiz para que promova o cancela­
mento as suas custas, para depois efetuar nova apresentação com os da­
dos corretos.
Assim decidiu a 1 o Vara de Registros Públicos da Comarca de São
Paulo (com supressão de nomes das partes):
"Vistos, etc . . . Tratam os autos de pedido de retificação de termo de pro­
testo, porque protestado o título por falta de pagamento por seu valor in-

1 24
 tegral, quando parte do seu valor já teria sido recebido. É o relatório. De­
cido. O pedido formulado de retificação não pode ser acolhido. Com efei­
to, em existindo pagamento parcial, mas desconsiderado pelo apresentante
do título na oportunidade do protocolo, não se cuida de caso de mera reti­
fi cação. Importante salientar que a intimação do devedor para pagamento
daquele valor integral, que faz parte do procedimento administrativo do
protesto, também teria sido feita de modo equivocado, como decorrência
do erro do apresentante. Não se pode corrigir o valor devido em razão do
título protestado, porque o vício atingiu todo o procedimento que antece­
deu o protesto, maculando, assim, o protesto desde o protocolo do título,
com essa informação equivocada. Se o devedor foi intimado em razão da
falta de pagamento do título que já tinha pago em parte, não poderia se­
quer fazer o pagamento e evitar o protesto como lhe autoriza a lei. Cuida­
se, pois, de vício que só pode ser corrigido pelo cancelamento do protesto
e, se de interesse, eventual reapresentação do título, com as corretas in­
formações, para que nova intimação e, se caso, novo protesto seja tirado.
E isso só pode ser providenciado, na forma da lei, pelo interessado, que
deverá, inclusive, suportar os emolumentos e custas devidos pelo ato no­
tarial do protesto. Diante do exposto, INDEFIRO o pedido formulado por
Xxxxxxxxxxxxxx. PRIC. São Paulo, 09 de j aneiro de 2008. Marcelo Mar­
tins Berthe Juiz de Direito."36

Essa decisão foi mantida pela CoiTegedoria Geral da Justiça de São

Paulo (com supressão de nomes das partes) (íntegra no final do capítulo):
"Tabelionato de Protesto - Termos de protesto lavrados com base no va­
lor integral dos títulos - Dívidas parcialmente pagas em momento anterior
- Erro não atribuível ao tabelião, o qual se baseou na declaração equivo­
cada da apresentante - Retificação administrativa inviável - Cancelamen­
tos dos protestos, com nova apresentação dos títulos e intimação do deve­
dor para pagamento dos valores efetivamente devidos que se mostram in­
dispensáveis - Recurso não provido". 37
Solução idêntica há de ser adotada mesmo na hipótese de eiTo ma­
terial que possa macular o andamento do procedimento de protesto. É o
que se daria, exemplificando, se o Tabelião, por desatenção, constasse na
intimação e no instrumento de protesto valor diverso daquele indicado no

Jl> Proc. 583 .00.2007. 1 55 3 1 7-6/000000-000 - n" ordem 826/2007 - Reti ficação de Protesto .
.n CORREGEDORIA GERAL DA J U STIÇA - Processo CG n" 2008/2407 1 ( 1 73/08-E).

1 25
título e no formulário de apresentação. Não poderia de ofício promover a
retificação, devendo ele próprio ou o interessado provocar o Juiz Cone­
gedor que provavelmente adotaria medida semelhante à do parágrafo
anterior.
Se o eno não macular o procedimento do protesto, pode ser deter­
minada a retificação sem outras providências. É o que se vê na seguinte
decisão da 1 o Vara de Registros Públicos da Comarca de São Paulo (com
supressão de dados identificadores das partes):
"Vistos, etc . . . Tratam os autos de pedido de retificação do termo de pro­
testo, que apontou o número do CPF n° xxxxxxxx como sendo
deXxxxxxxi, equivocadamente, cujo referido número pertence ao CPF da
requerente Xxxxxx, pessoa diversa da protestada. Manifestou-se o Tabeli­
ão. É o relatório. Decido. Demonstrado o erro, cumpre excluir do termo
de protesto o número do CPF da requerente, pessoa diversa daquela que
foi mencionada no título protestado. Assim, é de ser autorizado o pedido.
Verificando que é conhecido o número correto do CPF de Xxxxxxxx,
pessoa contra quem foi tirado o protesto, agora oferecido pelo apresentan­
te, deve ser procedida a retifi cação. Diante do exposto, defiro o pedido,
para que seja retificado o número do CPF da apresentante Xxxxxxxx, a
fim de que do termo de protesto tirado contra Xxxxxxxx conste o número
correto de seu CPF., qual xxxxxxxx, que foi agora oferecido pela apresen­
tante, excluindo-se aquele que constou, por equívoco, da própria apresen­
tante. PRIC. São Paulo, 06 de novembro de 2007. Marcelo Martins Berthe
38
- Juiz de Direito."
Se a constatação do etTo carecer de prova mais aprofundada, a reti­
ficação dependerá de exame jurisdicional em ação própria perante o juízo
comum, conforme decisão a seguir transcrita, da 1° Vara de Registros
Públicos da Comarca de São Paulo (com supressão de dados identificado­
res das partes):

"Cancelamento de protesto - Lançamento equivocado do nome do apre­

sentante - necessidade de produção de provas - I nadequação da via admi­
nistrativa - Indeferimento da pretensão Vistos, etc. Cuida-se de pedido
formulado por Xxxxxx, que pretende a retificação de protesto lançado em
nome Xxxxxx perante o 5° Tabelionato de Protesto de São Paulo. Depois
de ouvido o Oficial do 5° Tabelião de Protestos da Capital, manifestou-se

.1x Proc. 583 .00.2007 . 2 1 995 1 -5/000000-000 - n" ordem 1 505/2007 - Reti ficação de Protesto,

1 26
 o Ministério Público opinando pelo indeferimento do pedido. É o relató­
rio. DECIDO. O pedido é de ser indeferido. Como consta dos autos há a
necessidade de dilação probatória, o que é incompatível com este proce­
dimento administrativo. A competência desta Vara Especializada limita­
se à análise unilateral e administrativa de vícios registrários, de ordem
formal, que parece não ser o caso. Este Juízo está despido de Poder Juris­
dicional, por sua própria essência administrativa, sendo que as decisões
tomadas nesta via não fazem coisa j ulgada ou comportam dilação proba­
tória. A retificação do protesto, em razão de erro do apresentante depende
de provas. Não há nos autos qualquer indício de que o nome constante no
protesto tenha sido lançado de modo equivocado. A pretensão, assim, de­
pende de ação própria, perante o Juízo competente. A matéria é de nature­
za j urisdicional e refoge à estreita esfera de competência deste Juízo ad­
ministrativo. Diante do exposto INDEFIRO o pedido de cancelamento de
protesto formulado Xxxxxx, qualificada nos autos, para remeter a interes­
sada às vias ordinárias. PRIC. São Paulo, 1 1 de setembro de 2007. MAR­
CELO MARTINS BERTHE JUIZ DE DIREIT0."39
Situação interessante é aquela retratada na decisão abaixo, também
da 1 o Vara de Registros Públicos da Comarca de São Paulo (com supres­
são de dados identificadores das partes):
"Vistos, etc ... Cuida-se de pedido de retificação de protesto intentado por
Xxxxxx, que pleiteia a retificação do protesto de duas duplicatas lançadas
em seu C.P.F. perante o 1 0° Tabelião de Protesto de Letras e Títulos de
São Paulo. Foi concedido o pedido de liminar (fls. 1 8), determinando a
suspensão dos efeitos dos protestos. O juízo diligenciou a fim de localizar
a empresa favorecida, contudo esta mudou-se (fls. 28), bem como tentou­
se descobrir o número do C.P.F. do nome constante no título apresentado,
porém sem êxito (fls. 23). Vieram para os autos informações do digno
Tabelião (fls. 32), assim como manifestação do Ministério Público que
opinou pelo indeferimento do pedido e cassação da liminar concedida (fls.
34/3 5). É o relatório. Decido. O pedido é de ser deferido. Senão vejamos.
Apesar de o protesto ter sido lançado de forma regular, pois este foi fiel
ao título apresentado e aos dados fornecidos, ele não pode onerar o reque­
rente. Ora o CPF do postulante constou na duplicata emitida pela empresa
apresentante, no entanto, o nome que consta é de outra pessoa, a saber,
Xxxxxxxx. Portanto, fica claro que houve um vício formal no título.
Ademais, apesar da diligência deste juízo, no sentido de obter o verdadei-

.1<> Proc. 583.00.2007. 1 3 6097-4/000000-000 - n" ordem 559/2007 - Reti ficação de Protesto.

1 27
 ro número do CPF da devedora, não foi possível obtê-lo conforme informa­
ção do Ministério da Fazenda (23). Sendo assim, não seria justo manter o
protesto do título com o CPF do requerente sabendo que o nome indicado
no título não confere com aquele número, como é faci lmente verificado no
sítio da Receita Federal (anexo comprovante da inscrição). Cumpre salien­
tar que não há a necessidade da tutela jurisdicional, para o julgamento do
mérito deste feito, porque é patente a indicação errada por parte da empresa
apresentante. Pelo exposto, DEFIRO a retificação do protesto para que não
mais conste o número do CPF xxxxxxxx, de titularidade do requerente. No
mais, casso a concessão do pedido liminar para que continue operalizando
os efeitos para a devedora Xxxxxxx. Expeça-se mandado. PRIC. São Paulo,
04 de j ulho de 2007. Marcelo Martins Berthe Juiz de Direito."40

Art. 26. O cancelamento do registro do protesto será solici­

tado diretamente no Tabelionato de Protesto de Títulos, por
qualquer interessado, mediante apresentação do documento
protestado, cuja cópia ficará arquivada.
§ 1 o Na impossibilidade de apresentação do original do títu­
lo ou documento de dívida protestado, será exigida a decla­
ração de anuência, com identificação e firma reconhecida,
daquele que figurou no registro de protesto como credor,
originário ou por endosso translativo.
§ 2° Na hipótese de protesto em que tenha figurado apresen­
tante por endosso-mandato, será suficiente a declaração de
anuência passada pelo credor endossante.
§ 3° O cancelamento do registro do protesto, se fundado em
outro motivo que não no pagamento do título ou documento
de dívida, será efetivado por determinação judicial, pagos
os emolumentos devidos ao Tabelião.
§ 4° Quando a extinção da obrigação decorrer de processo
judicial, o cancelamento do registro do protesto poderá ser
solicitado com a apresentação da certidão expedida pelo Ju­
ízo processante, com menção do trânsito em julgado, que
substituirá o título ou o documento de dívida protestado.
§ 5° O cancelamento do registro do protesto será feito pelo
Tabelião titular, por seus Substitutos ou por Escrevente au­
torizado.

40 Proc. 583 .00.2006. 1 87898-2/000000-000 - n" ordem 1 563/2006 - Retificação de Protesto.

1 28
 § 6° Quando o protesto lavrado for registrado sob forma de
microfilme ou gravação eletrônica, o termo do cancelamen­
to será lançado em documento apartado, que será arquivado
j untamente com os documentos que instruíram o pedido, e
anotado no índice respectivo.

52 DO CANCELAMENTO DO PROTESTO

Após a lavratura e o registro do protesto, torna-se possível seu can­

celamento na forma e nos casos a seguir vistos. Interessado neste caso é
aquele que comparece ao Tabelionato com os documentos exigidos e
solicita o cancelamento, não importando quem seja. Pode ser representa­
do por procurador: "O cancelamento do protesto será solicitado direta­
mente ao Tabelionato por qualquer interessado, ou por seu procurador,
mediante apresentação do documento protestado, cuja cópia será arqui­
vada " (NSCGJSP, item 46)
Paga a dívida, não é obrigação do credor promover o cancelamento
do protesto, como já decidiu o Superior Tribunal de Justiça:
"PROTESTO REGULAR. PAGAMENTO POSTERIOR DO T Í TULO.
OBRIGAÇÃ O DE CANCELAMENTO DO PROTESTO. ART. 26 DA
LEI No 9.492/97. PRECEDENTES DA CORTE." As turmas que com­
põem a Segunda Seção do Superior Tribunal de Justiça já se manifesta­
ram no sentido de que cabe ao devedor promover o cancelamento do pro­
testo regularmente lavrado quando de posse do título protestado ou da
carta de anuência do credor nos termos do que artigo 26 da Lei n°
9.492/97". Agravo Regimental a que se nega provimento."4 1

O pensamento predominante daquele Tribunal está bem retratado

no voto proferido no Recurso Especial n° 842.092 - MG - 4a Turma (ín­.
tegra no final do capítulo):
"Nesse sentido, a meu sentir, j ulgou acertadamente a Corte de origem que
rejeitou os embargos infringentes opostos pelo ora recorrente, consignan­
do que o art. 26, §§ 1 ° e 2°, da Lei n. 9.492/97 dispõe competir a qual­
quer interessado requerer a baixa de protesto de título já quitado e que a
pessoa mais interessada em tal providência é justamente aquela contra
quem o gravame foi efetivado, ou seja, o devedor. Daí porque inexiste,

41 AgRg. no Ag. 768 1 6 1 - Rei Sidnei Beneti.

1 29
 realmente, obrigação do credor em promover o cancelamento do protesto
de título não pago no vencimento, sendo impositiva a improcedência do
42
pedido indenizatório sub examine."
Descabe o cancelamento do protesto tão somente pela superve­
niência da prescrição do título, como se vê na decisão a seguir transcrita
da 1 o Vara de Registros Públicos da Comarca de São Paulo (com supres­
são de dados identificadores das partes): "Vistos. Pretende a requerente o
cancelamento de dois protestos tirados pelo 6° Tabelionato de Notas,
conquanto prescritos os títulos apontados. O pedido, na presente esfera, é
juridicamente impossível, pois é defeso ao Tabelionato de Protestos, co­
mo estabelece o art. 9° da lei de Regência, proceder a qualquer verifica­
ção sobre a prescrição ou caducidade dos títulos apresentados. Destarte,
em face do impedimento legal, indefiro o pedido de cancelamento dos
protestos. Juiz: Venicio Antonio de Paula Salles."43
Conforme o parágrafo 5° do artigo em estudo, o cancelamento pode
ser feito pelo Tabelião, pelo escrevente substituto designado nos termos do
parágrafo SO do aJtigo 20 da Lei 8.935/94, por escrevente substituto (parágra­
fo I o do mesmo artigo) ou pelo escrevente (art. 20, caput da citada Lei), se
autorizado a praticá-lo, nos termos do parágrafo 3° do mesmo artigo).
A expressão tabelião titular guarda impropriedade, primeiro porque
todo Tabelião é delegado do serviço público, tendo recebido a outorga da
delegação respectiva. Não há tabelião substituto, pois na falta do Tabelião
delegado, por qualquer motivo, inclusive vacância, quem responde pela de­
legação em regime de interinidade, é um escrevente, aquele designado pelo
§ 5°, do artigo 20, da Lei 8.935/94. Assim, dizer tabelião substituto é impró­
ptio. O adequado é dizer escrevente substituto designado, que também é
autorizado pelo dispositivo em estudo a realizar o cancelamento. A propósi­
to, adequada se mostra a redação dada pelas NSCGJSP, em seu item 48: O
cancelamento será f!fetuado pelo próprio Tabelião, por seu substituto, ou
por escrevente que esteja especialmente autorizado para essefim.
No tocante à forma do cancelamento, se postulado pela parte no Tabe­
lionato, a lei não exige a forma escrita, mas esta é recomendável diante do
Princípio de Segurança Jurídica. Haverá, portanto, requerimento escrito e
assinado pelo solicitante. Buscando a boa e ágil prestação do serviço, sempre
no interesse público, tem sido admitido o encaminhamento de pedidos de

42 Recurso Especial n" 842.092 - MG - 4" Turma - pelo Ministro Cesar Asfor Rocha.
43 Proc 583 .00.2005.20940 1 - 1 /000000-000 - n" ordem 6/2006 - Cancelamento de Protesto.

1 30
 cancelamento por via postal, desde que respeitadas as exigências contidas na
lei em exame, no tocante aos documentos a serem apresentados.
Apresentado o requerimento, se atendidos os requisitos legais, será
lavrado termo de cancelamento por uma das pessoas indicadas no pará­
grafo 5°, da Lei em comento. Em seguida, o cancelamento será averbado
no termo de protesto (NSCGJSP, subitem 48 . 1 ) . Neste ponto, acentua-se
que o cancelamento versa sobre o registro do protesto e não sobre sua
lavratura. Esta subsistirá, salvo decisão administrativa ou judicial que a
invalide depois de reconhecer vício que declare a própria lavratura inexis­
tente ou nula. De qualquer forma, com o cancelamento do registro, o
protesto deixa de produzir efeitos, inclusive o da publicidade. Note-se
que o mesmo parágrafo 5° utiliza a expressão cancelamento do registro.
O cancelamento também deverá ser anotado no índice, como de­
termina o artigo 34, § 1 o da Lei em estudo.
Sobre a forma do cancelamento, o parágrafo 6° traz exceção que, se
já não for, em breve deverá ser a regra. É possível que o livro de protesto
não tenha existência fisica. Assim, a averbação no próprio termo mostra­
se impossível.
As Normas da Corregedoria de São Paulo disciplinaram a matéria:
"Os expedientes de cancelamento, com os respectivos documentos, serão
numerados em ordem crescente e arquivados nessa ordem. Na averbação
do cancelamento constará o número desse expediente " (item 49)
No tocante ao efeito da publicidade, as mesmas Normas regulamen­
tam: "Cancelado o protesto, não mais constarão das certidões expedidas o
protesto ou seu cancelamento, a não ser mediante requerimento escrito do
devedor ou requisição judicial" (50). "O cancelamento do protesto será
comunicado, por certidão, às entidades referidas no item 64 e também
para o Serviço de Iriformações de Protesto, onde houver " (5 1 ).
Com relação ao item 5 0 (primeira parte), a clareza dispensa escla­
recimentos. O mesmo quanto à certidão solicitada pelo próprio devedor.
O que poderia dar margem à dúvida é a exceção referente à requisição
judicial, mas voltaremos ao tema nos comentários ao artigo 27, aos quais
remetemos o leitor.
A regra do item 5 1 tem razão de ser nos Tabelionatos - e deve ser a
maioria - que remetem a entidades diversas as certidões mencionadas no
artigo 29 da Lei em estudo. Assim, o próprio Tabelião, de oficio, encami­
nha certidão contendo os cancelamentos, também em forma de relação.

131
 Não há fixação de prazo específico para o Tabelião no tocante ao can­
celamento do protesto. O artigo 27 "caput" da Lei em exame, contudo, prevê
o prazo de cinco dias para a expedição de certidões pelo Serviço de Protesto.
Assim, não agiria de fonna ilegal o Tabelião que expedisse certidão de can­
celamento apenas ao término de tal prazo, dentro do qual praticaria o ato.
Ocorre que não se pode cenar os olhos aos anseios da sociedade que reclama
maior agilidade na prestação dos serviços públicos. Aquele que postula o
cancelamento do protesto nonnalmente está em vias de realizar algum negó­
cio, então obstado pela existência do protesto. Dessa maneira, é aconselhável
que o cancelamento ocona no menor prazo possível , bem como a comuni­
cação de sua oconência aos órgãos de proteção ao crédito.

53 DO CANCELAMENTO SOLICITADO
DIRETAMENTE AO TABELIÃO

Como já visto, qualquer interessado pode comparecer ao Tabelio­

nato solicitando o cancelamento, com a apresentação do título ou do­
cumento protestado. Efetuado o cancelamento, o documento será restituí­
do ao requerente, arquivando-se cópia.
Não sendo possível ao interessado apresentar o documento protes­
tado, independente de prova da impossibilidade, nos termos do parágrafo
1 °, faz-se o cancelamento mediante apresentação de declaração de anuên­
cia subscrita pelo credor que assim figurou no termo de protesto (credor
originário ou endossatário ), com os requisitos indicados.
No caso de endosso-mandato, diz a lei que será szificiente a decla­
ração de anuência passada pelo credor endossante. Como a expressão
utilizada pela lei é suficiente e não necessária e tendo em vista a ordem
dos parágrafos, temos que nessa hipótese (endosso-mandato) podem ser
aceitas alternativamente a declaração passada pelo endossante ou pelo
endossatário-apresentante.
Exemplificando: João endossa uma duplicata ao banco X. Tratan­
do-se de endosso translativo, apenas será aceitável declaração do banco,
sendo vedado aceitar-se uma outra emitida pelo endossante, que já não é
mais credor. Sendo o caso de endosso-mandato, pode-se aceitar a decla­
ração firmada pelo endossante, que é o credor, ou pelo endossatário
que, embora não sendo o credor, tem poderes para cobrar a dívida e
figurou como apresentante.

1 32
 A declaração deve ter por objeto a anuência ao cancelamento do pro­
testo, sendo desnecessário que contenha indicação de quitação, pois existem
outras figuras que podem ensejar a extinção ou alteração da natureza da
obrigação, tais como a transação, a novação, a compensação etc. Além do
mais, a lei exige declaração de anuência e não de recebimento da prestação.
Dessa forma, tem-se que a expressão pagamento, contida no pará­
grafo 3° e nos itens 46. 1 e 47 das NSCGJSP, que veremos adiante, deve
ser entendida como consenso entre as partes, mesmo porque não é im­
possível que o credor simplesmente perdoe a dívida. Recebendo a decla­
ração de anuência, não cabe ao Tabelião perquirir se o que motivou sua
emissão foi mesmo o pagamento.
A propósito, o parágrafo 4° refere-se à possibilidade de substitui­
ção do título ou documento protestado. Portanto, aplica-se aos mesmos
casos e, de maneira mais apropriada, utiliza a expressão extinção da obri­
gação ao invés de pagamento.
A declaração, por outro lado, não pode conter condições, tais como
a de cumprimento de prazo para entrega de algum bem. Deve mencionar
anuência clara e incondicional ao cancelamento do protesto. Não é condi­
ção relevante, contudo, para fins de cancelamento a anotação na declara­
ção de que as custas devidas pelo ato devem ser pagas pelo devedor.
Sobre a questão relativa à comprovação da qualidade de represen­
tante da pessoa jurídica que subscreveu a declaração de anuência, em
sábia decisão cujos fundamentos dispensam outras colocações, a Corre­
gedoria Geral da Justiça de São Paulo assim se posicionou (íntegra no
final do capítulo):
"Tabelionato de Protesto - Cancelamento de protestos na impossibilidade
de apresentação dos títulos e documentos de dívida - Declarações de
anuência do credor pessoa jurídica - Prescindibilid ad e d a apre sentação
dos atos constitutivos da pessoa jurídica - Inteligência do disposto no art .
26, § l 0, da Lei n. 9.492/ 1 997 e no item 46. ! do Cap. XV das NSCGJ -
Consulta conhecida para uniformização do entendimento administrativo
44
sobre a matéria."
Dessa forma, em São Paulo, está dispensada a apresentação do ins­
trumento relativo aos atos constitutivos das pessoas jurídicas na forma
decidida.

44 PROTOCOLADO CG N" 3 5 . 359/2006 - ( 1 9/2007-E).

1 33
 Sobre situação interessante, ainda relativa à representação do subs ­

critor, decidiu a 1 ° Vara de Registros Públicos da Comarca de São Paulo

(com supressão de dados identificadores das partes):
"VISTOS. Xxxxxxxx formulou consulta questionando a negativa de can­
celamento de protesto do 9° Tabelionato de Protesto de Letras e Títulos de
São Paulo. Alega que, na qualidade de representante da empresa
Xxxxxxxx., apresentou carta de anuência para cancelar o protesto tirado
contra Xxxxxxxx, mas que o tabelião recusou o pedido sob alegação de
que referida carta não havia sido assinada pelos dois sócios da empresa
anuente, de acordo com o que exige o contrato social, o que, no seu en­
tender, é desprovido de fundamento legal. Aduz, ainda, contradição na
conduta do oficial, uma vez que não exigiu as duas assinaturas quando da
apresentação do título a protesto. Esclarece, por fim, que se encontra em
litígio judicial com seu sócio, o que inviabiliza a assinatura em conjunto
de qualquer documento. Por tais razões, pede o cancelamento do protesto.
O Oficial, em informações, aduziu que o outro sócio, Xxxxxx, não con­
firmou a expedição da carta de anuência apresentada, e que a cláusula 5",
do contrato social, demanda a assinatura dos dois sócios para referido ato.
Lembrou, ainda, que o apontamento do título a protesto prescindia de am­
bas as assinaturas, porque realizado por meio magnético, por intermédio
de instituição bancária (fls. 53/54). Pelas mesmas razões, opinou o Minis­
tério Público pelo indeferimento do pedido, observando, ainda, que sem a
assinatura em conjunto dos sócios não há comprovação de que o débito
foi devidamente pago em favor da sociedade (fls. 57/5 8). O requerente
reiterou suas razões às fls. 64/66. O Ministério Público argumentou, por
fim, que a assinatura de ambos os sócios não era necessária para o apon­
tamento do protesto porque a duplicata mercantil por indicação foi trans­
mitida por meio magnético (fls. 68/69). É O RELAT ÓRIO. FUNDA­
MENTO E DECIDO. Observo, de início, que o procedimento tem nature­
za de pedido de providências; não de consulta. O apontamento do protesto
foi feito por meio magnético pela instituição bancária (fi. 1 7). Verifica-se
a partir daí a existência de relação jurídica entre o banco e a sociedade
credora, a qual se presume, até prova inequívoca em sentido contrário,
aqui não produzida, firmada em consonância com o contrato social, isto é,
com a participação de ambos os sócios. É por essa razão que, para o apon­
tamento, não se exige a conferência do contrato social, pena de se inviabi­
lizar o protesto magnético, em evidente retrocesso. Contudo, para o can­
celamento do protesto, ato manual praticado diretamente por representan­
te da sociedade credora, sem a participação de terceiros, a anuência de
ambos os sócios se faz necessária em virtude do teor da cláusula quinta do

1 34
 contrato social, a qual dispõe que a administração da sociedade, desde os
atos mais simples até os mais complexos, compete a ambos os sócios (fl.
1 4) . O Tabelião, com base nesta cláusula, considerou insuficiente a decla­
ração de anuência apresentada para o cancelamento do protesto, porque
firmada por apenas um dos sócios (fl. 1 6). Ora, se os sócios contrataram
que todos os atos seriam praticados em conjunto, não se pode admitir que
o cancelamento do protesto seja autorizado apenas por um deles, pois, so­
zinho, não representa a sociedade. Correta, portanto, a recusa do Tabelião
quanto ao cancelamento o protesto, sob a ótica societária. Sua prudência
era ainda recomendada pelo fato de o sócio Xxxxxx não ter reconhecido a
carta de anuência (v. informações do Tabelião - fl. 53), bem como porque
os sócios estavam litigando j udicialmente entre si. (fls. 1 9/50). Contudo,
há um interesse que se sobrepõe ao dos sócios, que é o do devedor do títu­
lo protestado, pois é ele quem continua com restrições em seu nome. Não
é preciso muito para se inferir que o cancelamento do protesto só não se
verificou, ainda, em razão do litígio entre os sócios. Este litígio, porém,
não pode prej udicar terceiros alheios aos fatos, como o devedor do título.
Realizada a composição entre o devedor e a sociedade credora, emitiu-se
a respectiva carta de anuência, firmada por um de seus representantes le­
gais, em papel timbrado (fl. 1 6). Essa situação fática levou o devedor, de
forma legítima, a imaginar que sua obrigação havia sido extinta. Não po­
deria conceber que o contrato social exigia assinatura de ambos os sócios,
e esse tipo de diligência dele não se poderia exigir. Em sendo assim, por
força da teoria da aparência, e por medida de equidade, o protesto do títu­
lo deve ser cancelado, o que, por óbvio, não tem o condão de extinguir a
obrigação eventualmente ainda existente, o que, porém, deve ser discutido
na via jurisdicional. Posto isso, DEFIRO o pedido de providência para de­
terminar o cancelamento do protesto de fls. 1 7. Corrija-se a autuação. O­
portunamente, expeça-se mandado PRIC. São Paulo, O 1 de fevereiro de
45
2008. Gustavo Henrique Bretas Marzagão-Juiz de Direito."
A decisão acima reconheceu o acerto da postura do Tabelião, mas
evocou a Teoria da Aparência e a equidade para determinar o cancela­
mento, a fim de não prejudicar o devedor que pagou a dívida, mas, por
motivo alheio a sua vontade, não lograria obter o cancelamento. O que se
extrai da decisão é que o Tabelião, em caso semelhante, deve negar o
cancelamento, mas o interessado poderá obtê-lo por meio do Corregedor
Permanente, a quem, após o exercício do Contraditório, caberá aferir se
há ou não motivo justo para a dispensa.

45 Proc. 583.00.2007. 1 509 1 2-2/000000-000 - n" ordem 797/2007 - Outros Feitos Não Especificados.

135
 Situação mais complicada é a do devedor que teve seu título pro­
testado e deseja pagar a dívida e providenciar o cancelamento, mas não
pode fazê-lo por não encontrar o devedor. Neste caso, tendo em vista que
a extinção da obrigação é matéria que guarda maior complexidade, have­
rá de valer-se da via judicial para obtê-la.

54 DO CANCELAMENTO POR DETERMINAÇÃO JUDICIAL

Se o cancelamento não decorrer de consenso entre as partes, com a

consequente entrega do título ou documento de dívida ao interessado ou
da emissão de declaração de anuência, será necessária ordem j udicial que
o determine. Naturalmente, o parágrafo 3° compreende também a ordem
do Juiz Corregedor Permanente, nos casos vistos no início deste capítulo.
A matéria está disciplinada nos parágrafos 3° e 4°. A determinação
tanto pode ser feita diretamente ao Tabelião, por meio do ofício ou man­
dado, como pode constar dos autos, de onde se extrai certidão. Naquele
caso, basta ao Tabelião cumprir a ordem. Neste último, a certidão deve
mencionar a data do trânsito em julgado da decisão que determinou o
cancelamento, salvo se esta determinar cumprimento imediato.
Nos termos do parágrafo 3°, o cancelamento está condicionado ao
pagamento dos emolumentos, questão a ser abordada no capítulo próprio.

136
 D ECISÕES ClTADAS NESTE CAPÍTU LO
COM TRANSCRIÇÃO INTEGRAL

PODER JUDICIÁRIO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE S Ã O PAULO
CORREGEDORIA GERAL DA JUSTIÇA
Processo CG no 2008/2407 1 ( 1 73/08-E)

Tabelionato de Protesto - Termos de protesto lavrados com base no valor integral

dos títulos - Dívidas parcialmente pagas em momento anterior - Erro não atribuível ao
tabelião, o qual se baseou na declaração equivocada da apresentante - Retificação admi­
n istrativa inviável - Cancelamentos dos protestos, com nova apresentação dos títulos e
intimação do devedor para pagamento dos valores efetivamente devidos que se mostram
indispensáveis - Recurso não provido.

Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

Trata-se de recurso administrativo interposto por Auto Posto Oliveira Ltda. contra
decisão do Meritíssimo Juiz Corregedor Permanente do Oitavo Tabelião de Protesto de
Letras e Títulos da Comarca da Capital que indeferiu requerimento de retificação de termos
de protestos de títulos por falta de pagamento, em que os protestos se deram pelos valores
integrais dos títulos, quando, em verdade, os débitos já teriam sido parcialmente pagos.
Segundo decidido, a retificação não se mostra possível, impondo-se prévios cancelamentos
dos atos públicos e novas apresentações dos títulos com indicação dos valores corretos e
subseqüentes intimações para os pagamentos nos montantes discriminados (fls. 30 e 3 1 ) .

Nas razões de recurso, sustenta a Recorrente a possibilidade da retificação admi­

n istrativa, sem cancelamentos dos protestos e reapresentações dos títulos, já que o deve­
dor, uma vez intimado, poderia ter pago o saldo devedor diretamente a ela, credora, ou
promover a sustação do protesto, mediante depósito do valor efetivamente devido. Ade­
mais, acrescenta que a intimação se deu por edital, diante da não localização do devedor.
Assim, bate-se pela viabilidade da retificação administrativa, ausente prejuízo concreto ou
potencial ao devedor (fls. 34 a 3 7).
A Douta Procuradoria Geral de Justiça manifestou-se no sentido do não provimen-
to do recurso (fls. 46 a 49).

É o relatório.
Passo a opinar.

O recurso, salvo melhor juízo de Vossa Excelência, não comporta provimento.

De início, cumpre anotar que, como observado pela Douta Procuradoria Geral de Justi­
ça, os protestos foram tirados com base nas indicações constantes dos títulos e na forma solici­
tada pela própria Recon·ente, de sorte que ausente erro atribuível ao Oitavo Tabelião de Protes­
to de Letras e Títulos da Capital. Além disso, e por evidente, não se trata de erros materiais,
passíveis de retificação pelo Senhor Tabelião, mas sim, como uma vez mais ressaltado pela
Douta Procuradoria Geral de Justiça, de erros substanciais, "cuja sanação ensej ará modificação
nos vínculos obrigacionais entre credora e devedora quanto a real quantificação do débito, em
ordem a revelar que a singela retificação não pode ser mesmo autorizada com o aproveitamento
da intimação para pagamento de valor diverso do realmente devido" (fls. 47).

137
 A propósito, cabe mencionar, como o fez o Meritíssimo Juiz Corregedor Perma­
nente (fls. 30 e 3 1 ), que a i ntimação do devedor para pagamento faz parte do procedimen­
to administrativo de protesto, de maneira que, realizada equivocadamente com referência
ao valor i ntegral dos títulos, restou inviabilizado ao devedor pagar o quantum efetivamen­
te devido para evitar os protestos. Nunca é demais lembrar, no ponto, que, de acordo com
item 25 do Capítulo XV do Tomo TI das NSCGJ, o pagamento dos títulos apresentados
para protesto somente pode ser feito no valor igual ao declarado pelo apresentante, que é,
precisamente, o indicado na intimação.
Daí por que, conforme decidido, a correção do vício em questão só pode se dar
mediante cancelamento dos protestos realizados e, na seqüência, reapresentação dos
títulos com declarações corretas no tocante aos valores, a fim de que novas intimações
sejam efetivadas e, uma vez ausentes os pagamentos, novos protestos sejam tirados nos
montantes devidos.
Portanto, correta a decisão de primeira instância administrativa que, por essa ra­
zão, não comporta qualquer reparo, merecendo ser confirmada por seus próprios e jurídi­
cos fundamentos.
Nesses termos, o parecer que se submete à elevada consideração de Vossa Exce­
lência é no sentido de ser negado provimento ao recurso interposto.
Sub censura.

São Paulo, I O de junho de 2008.

ÁLVARO LUIZ V ALERY MIRRA
Juiz Auxiliar da Corregedoria

DECIS Ã O : Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus

fundamentos, que adoto, nego provimento ao recurso. Publique-se. São Paulo, 1 6.06.2008. (a) ­
RUY CAMILO - Corregedor Geral da Justiça.

Recurso Especial no 842.092 - MG - 4" Turma - pelo

Relator : Ministro Cesar As for Rocha

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA (Relator):

A questão trazida a debate versa sobre a quem compete o cancelamento de protesto e­
fetuado pelo credor no exercício regular de direito, após a quitação da dívida pelo devedor.
Sobre o tema, há julgados divergentes proferidos pelas Terceira e Quarta Turmas
desta Corte.
No REsp n. 8 1 2.523/RS, relatado pelo eminente Ministro Jorge Soartezzin i , a
Quarta Turma decidiu ser i lícita a conduta do credor ao não providenciar o cancelamento
de protesto, após a quitação do débito pelo devedor.

138
 Por outro lado, os precedentes da eg. Terceira Turma orientam-se em sentido diame­
tralmente oposto, qual seja, se "o protesto foi realizado em exercício regular de direito (protesto
devido), o posterior pagamento do título pelo devedor, diretamente ao credor, não retira o ônus
daquele em proceder ao cancelamento do registro junto ao cartório competente" �
442.641/PB, relatora a em. Ministra Nancy Andrighi, DJ de 22.09.2003).
No mesmo diapasão, cito:

"Ação de indenização. Título quitado. Protesto. Precedentes. 1 . O pagamento pelo

devedor diretamente ao credor não retira o ônus daquele em proceder ao cancela­
mento do registro junto ao cartório competente, devendo-se anotar que o Tribunal
de origem não desafiou o tema dos cadastros negativos, ficando, apenas, na ques­
tão do cancelamento do protesto. 2. Recurso especial não conhecido, por maioria."
(REsp 682.542/MS, relator para acórdão o em. Ministro Carlos Alberto Menezes
Direito, DJ de 08.05.2006).

Estou a divergir do entendimento firmado pela Quarta Turma no precedente cita­

do, que, concessa venia, não analisou a controvérsia à luz da legislação específica, Lei n .
9 . 492/97, tendo, inadvertidamente, aplicado ao caso concreto precedentes que tratavam de
cancelamento de inscrição em órgãos de proteção ao crédito, e não de baixa de protesto.
Nas hipóteses de inscrição em órgão de restrição creditícia, a jurisprudência desta
Corte é assente quanto à responsabi lidade do credor pela exclusão do nome do devedor
quando quitada a dívida. Contudo, tenho que tal posicionamento não se aplica aos casos
de cancelamento de protesto, à vista da legislação específica.
Acompanho, sobre o tema em debate, os fi.mdamentos lançados no já mencionado
REsp 442.641 /PB, em que a eminente Ministra relatora Nancy Andrighi, ao concluir ser
de responsabilidade do devedor o cancelamento de protesto efetuado no exercício regular
de direito, após o pagamento da dívida, assim se manifestou:

"O acórdão recorrido considerou que, pago pelo devedor o título levado a protesto, a
ele incumbe o ônus de proceder ao cancelamento do protesto. Este entendimento coa­
duna-se com a exegese de que o apontamento a protesto de título não pago pelo deve­
dor no vencimento constitui exercício regular de direito do credor. Por outro lado, a Lei
n°. 9492/97, de aplicação especial in casu, não impõe ao credor o dever de proceder ao
cancelamento do registro. O artigo 26 da Lei n°. 9492/97 apenas indica o rol de legiti­
mados a requerer o cancelamento ('qualquer interessado'). Desta norma não se pode
concluir, com evidência, que o credor esteja juridicamente obrigado a promover o can­
celamento do protesto. E, se não há dever jurídico na espécie, não se pode inferir, por
conseqüência, tenha o credor, ora recorrido, agido com culpa, o que afasta a procedên­
cia do pedido deduzido pela ora recon·ente. Essa é, inclusive, a solução adotada pelo
Novo Código Civil, ao estatuir em seu art. 325 que as despesas com o pagamento e a
quitação do débito presumem-se a cargo do devedor."

Nesse sentido, a meu sentir, julgou acertadamente a Corte de origem que rejeitou
os embargos infringentes opostos pelo ora recorrente, consignando que o art. 26, §§ I o e

1 39
2° da Lei n. 9.492/97 dispõe competir a qualquer interessado requerer a baixa de protesto
de título já quitado e que a pessoa mais i nteressada em tal providência é justamente aquela
contra quem o gravame foi efetivado, ou seja, o devedor. Daí porque inexiste, realmente,
obrigação do credor em promover o cancelamento do protesto de título não pago no ven­
cimento, sendo impositiva a improcedência do pedido indenizatório sub examine.
Outrossim, no que toca à alegação de que o credor deveria ter comprovado a en­
trega do título quitado ao devedor ou da carta de anuência a fim de viabilizar a baixa do
protesto. incide o verbete n. 7 da Súmula deste Pretória. Com efeito. ficou assentado no
acórdão ora embargado que: "O embargante, já na peça exordial. afirmou que recebeu
quitação irrestrita da empresa embargada. Porém, na peça recursal, alegou que não dispu­
nha dos documentos necessários para requerer o cancelamento de protesto. A meu juízo, a
alegação não me afigura crível, posto que, tendo o embargante ciência acerca da efetiva­
ção do protesto do título, somente efetuaria o pagamento do título mediante o recebimento
do termo de quitação. Considerar o inverso, implicaria no reconhecimento de uma atitude
por demais i ngênua do devedor que quita sua dívida sem requerer o respectivo compro­
vante do devedor, situação que, a meu juízo, não ocorreu no caso em voga. Com efeito, se
o embargante dispunha dos documentos hábeis para efetivar o cancelamento do protesto
junto à serventia competente e não o fez, deve arcar com o ônus de sua i nércia. Entendo
que não existe nos autos qualquer elemento de convicção que permita a este julgador
imputar a responsabilidade à embargada pelas restrições existentes em nome do apelante
junto aos órgãos de proteção ao crédito" (fl. 1 7 1 ).
A desconstituição de tal entendimento, como pretendido, demandaria necessaria­
mente o reexame do conjunto fático-probatório da causa, tarefa, como cediço, inexeqüível
na via eleita, a teor do enunciado n. 7 da Súmula desta Corte.
Pela alínea "c", o apelo não ultrapassa a barreira da admissibilidade perseguida,
em face do descumprimento dos regramentos legais pertinentes e da dessemelhança fática
entre os arestos confrontados.
Diante de tais pressupostos, não conheço do recurso especial .

PROTOCOLADO CG W 35.359/2006 - SÃO CAETANO DO SUL ­

JUÍZO DE DIREITO DIRETOR DO FÓRUM ( 1 9/2007-E)

Tabel ionato de Protesto - Cancelamento de protestos na impossibilidade de apre­

sentação dos títulos e documentos de dívida - Declarações de anuência do credor pessoa
jurídica - Prescindibilidade da apresentação dos atos constitutivos da pessoa jurídica -
Inteligência do disposto no art. 26, § I 0, da Lei n. 9.492/1 997 e no item 46. 1 do Cap. XV
das NSCGJ - Consulta conhecida para uniformização do entendimento administrativo
sobre a matéria.
Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

Os Meritíssimos Juízes Corregedores Permanentes do I 0, 2°, 3° e 4° Tabelionatos

de Notas e de Protesto de Letras e Títulos da Comarca de São Caetano do Sul formulam

1 40
consulta a respeito do alcance do disposto nos itens 42, letra "i", e 46. 1 , do Capítulo XV,
Tomo II, das NSCGJ, em confronto com o disposto no artigo 26. § 1 °, da Lei n.
9.492/1 997, no que concerne à exigência de apresentação de atos constitutivos de pessoas
jurídicas para o cancelamento de protestos fundados em declarações de anuência por elas
oferecidas, na condição de credoras originárias ou endossatárias.
A consulta em questão foi precedida do envio de cópia de portaria conjunta adota­
da para disciplina da matéria na Comarca de São Caetano do Sul, cuja eficácia ficou, na
seqüência, suspensa até o pronunciamento desta Corregedoria Geral da Justiça.
Veio para os autos manifestação do Instituto de Estudos de Protesto de Títulos do
Brasil - Seção São Paulo sobre a matéria (fls. l i a 1 4).

É o relatório.
Passo a opinar.

A consulta formulada pelos Meritíssimos Juízes Corregedores Permanentes do I 0,

2°, 3° e 4° Tabeliães de Protesto da Comarca de São Caetano do Sul revela-se de inteira
pertinência, no presente, ante a diversidade de entendimentos adotados na matéria, seja
pelos Tabeliães de Protesto, seja pelos Juízes Corregedores Permanentes, conforme tem
sido verificado por esta Equipe de Juízes Auxiliares da Corregedoria Geral da Justiça, nas
visitas e correições realizadas nas diversas comarcas do Estado de São Paulo.
Daí a conveniência do pronunciamento desta Corregedoria Geral, a fim de poder­
se unifonnizar o entendimento administrativo sobre o tema.
A questão concerne à documentação a ser exigida, pelos tabeliães de protesto, pa­
ra o cancelamento do protesto de títulos, nas hipóteses em que impossível a apresentação
dos originais dos títulos ou documentos de dívida protestados.
De acordo com o disposto no art. 26, § I 0, da Lei n. 9.492/1 997, "Na impossibili­
dade de apresentação do original do título ou documento de dívida protestado, será exigi­
da a declaração de anuência, com identificação e firma reconhecida, daquele que figurou
no registro de protesto como credor, originário ou por endosso translativo".
Idêntica regra se encontra no item 46. 1 do Capítulo XV do Tomo II das Normas
de Serviço desta Corregedoria Geral da Justiça:

"Quando o cancelamento for fi.mdado no pagamento e não for possível demonstrá­

lo pelo título ou documento de dívida, será dele exigida prova, mediante apresen­
tação de declaração de anuência com o cancelamento, oferecida pelo credor origi­
nário ou endossatário, que deverá estar suficientemente identificado na declara­
ção, exigindo-se a sua firma reconhecida."

De interesse registrar que tanto a Lei n. 9.492/ 1 997 quanto as NSCGJ se referem,
para o que aqui interessa, tão somente à necessidade de "identificação" do credor anuente
com o cancelamento do protesto. Em momento algum, em referidos textos normativos,
fez-se referência expressa à imperiosidade de a declaração de anuência exigida vir acom­
panhada de cópia dos atos constitutivos de pessoa jurídica, quando por esta última emiti­
da, como forma de identificação.

141
 Compreende-se, com efeito, que assim seja, dada a notória dificuldade para os de­
vedores de obter cópia dos atos constitutivos de pessoas jurídicas credoras, o que dificul­
taria sobremaneira o cancelamento de protestos, apesar de pagas as dívidas, se exigida
providência dessa ordem.
Além disso, em muitos casos, seria inócua aludida exigência, se se considerar que,
em empresas de grande porte ou conglomerados financeiros, dificilmente as declarações
de anuência seriam firmadas pelos respectivos representantes legais, sendo o mais comum
sua subscrição por prepostos.
Daí dever ter-se por desnecessária a apresentação, em acréscimo às cartas de anu­
ência, dos atos constin1tivos das pessoas jurídicas que a emitiram, impondo-se, na i nter­
pretação e aplicação das normas do art. 26, § 1 °, da Lei n. 9.4921 1 997 e do item 46. 1 do
Capítulo XV das NSCGJ, a adoção de critério eminentemente prático para a pretendida
"identificação" do credor.
Assim, inclusive, já entendeu esta Corregedoria Geral da Justiça, em parecer ela­
borado pelo Meritíssimo Juiz Auxiliar, Dr. Cláudio Luiz Bueno de Godoy, nos autos do
Processo CG n. 3 . 057/95, aprovado pelo eminente Desembargador Antonio Carlos Alves
Braga, então Corregedor Geral da Justiça, lembrado na manifestação do Instituto de Estu­
dos de Protesto de Títulos do Brasil, Seção São Paulo:

"( . . . ) a carta de anuência referida, anexada a fls., foi feita em suposto timbrado da
empresa, contando também com seu carimbo.

É o quanto se tem exigido para aceitação de carta de anuência ao cancelamento do

protesto. Isto inclusive por nítida conveniência prática, dada a dificuldade que seria o
devedor, para cancelar o protesto, obter cópia do contrato social da empresa credora,
algumas de grande porte, até mesmo com aquele documento sendo expedido por quem
necessariamente não é o representante da firma, mas nem por isso contrário à realidade - a
do pagamento efetivado.
Ou sej a, ainda que a rigor pudesse ser exigível a apresentação de contrato social, a
verdade é que esta não tem sido a regra, exigindo-se apenas aquilo que a declaração de fls.
aparentemente contém. Não se tem exigido entrega de contrato social, repitase, porque
contrária a providência à própria prática negociai.
Irreal pensar-se, por exemplo, que carta de anuência expedida por grandes con­
glomerados ou empresas sej a subscrita por seus diretores ou procuradores.
Como também sabido que poucos devedores conseguiriam, na maior parte dos ca­
sos, que seus credores lhes fornecessem cópia do contrato social, para acompanhar a carta
de anuência.
Daí, enfim, não se exigir a apresentação deste documento." (Decisões Administrativas
da Corregedoria Geral da Justiça, ano 1 995, Editora Revista dos Tribunais, n. 88, p. 235).
É bem verdade que, como mencionado na consulta formulada, do item 42, letra
"i", do Capítulo XV, Tomo li, das NSCGJ consta a obrigatoriedade de arquivamento, nos
tabelionatos de protestos, de procurações e respectivos atos constitutivos que comprovem
a representação legal, quando outorgantes ou outorgados forem pessoas jurídicas.

1 42
 Todavia, aludida norma tem sua incidência nos casos de outorga de procurações
por pessoas jurídicas para a prática de atos nos tabelionatos de protestos, não se aplicando,
por extensão, às h ipóteses de declarações de anuência com o cancelamento de protestos,
emitidas diretamente por pessoas jurídicas credoras.
Nesse ponto, a ausência de norma específica a respeito, mais as razões de ordem
prática para omissão de tal exigência na Lei n. 9.492/1 997 e no item 46 do Capítulo XV
do Tomo II das NSCGJ, acima apontadas, desautorizam a aplicação da regra do mencio­
nado item 42, letra "i", à hipótese ora em discussão. Portanto, salvo melhor juízo de Vossa
Excelência, o entendimento que deve prevalecer na matéria é o da exigência, para o can­
celamento de protesto fundado no pagamento, sem possibil idade de exibição do título ou
documento de dívida, de apresentação de declaração de anuência com o cancelamento,
fornecida pelo credor originário ou endossatário, o qual deverá estar suficientemente
identificado na declaração, com firma reconhecida do subscritor desta, não se fazendo
imprescindível esteja o documento de anuência acompanhado pelos atos constitutivos da
pessoa jurídica, quando por esta emitido.
Por fim, cabe lembrar, ainda, que as questões relativas ao protesto de títulos e seu
cancelamento estão sendo objeto de revisão pela Comissão de Atualização das Normas de
Serviço desta Corregedoria Geral da Justiça, nomeada por Vossa Excelência, quando pode­
rão ser reexaminadas as cautelas para a prática de tais atos notariais e consideradas as pro­
postas tendentes ao seu aperfeiçoamento, como a da utilização de meio eletrônico, referida
pelo Instituto de Estudos de Protesto de Títulos do Brasil - Seção São Paulo (fls. 1 4).
Nesses termos, à vista do acima exposto, o parecer que se submete à elevada conside­
ração de Vossa Excelência é no sentido de ser conhecida a consulta formulada, firmando-se o
entendimento desta Corregedoria Geral da Justiça quanto à desnecessidade da apresentação dos
atos constitutivos das pessoas jurídicas credoras (originárias ou endossatárias), para o cancela­
mento de protestos de títulos e documentos de dívida paga, quando impossível a exibição
destes últimos, bastando, nesses casos, a apresentação de declaração de anuência da credora,
suficientemente identificada no documento, com firma reconhecida do subscritor.
Sub censura.

São Paulo, 29 de janeiro de 2007.

(a) ÁLVARO LUIZ VALERY MIRRA
Juiz Auxiliar da Corregedoria

DECIS ÀO:Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus

fundamentos, que adoto, conheço da consulta formulada, firmando-se o entendimento
desta Corregedoria Geral da Justiça quanto à desnecessidade da apresentação dos atos
constitutivos das pessoas jurídicas credoras (originárias ou endossatárias), para o cance­
lamento de protestos de títulos e documentos de dívida paga, quando impossível a exibi­
ção destes últimos, bastando, nesses casos, a apresentação de declaração de anuência da
credora, suficientemente identificada no documento, com firma reconhecida do subscritor.
Publique-se, inclusive o parecer. São Paulo, 6.2.2007 (a) GILBERTO PASSOS DE
-

FREITAS - Corregedor Geral da Justiça (D.O.E. de 26.02.2007)

1 43
 CAPÍTULO XI

DAS CERTIDÕES E INFORMAÇÕES DO PROTESTO

Art. 27. O Tabelião de Protesto expedirá as certidões solicita­

das dentro de cinco dias úteis, no máximo, que abrangerão o
período mínimo dos cinco anos anteriores, contados da data do
pedido, salvo quando se referir a protesto específico.
§ 1 o As certidões expedidas pelos serviços de protesto de tí­
tulos, inclusive as relativas à prévia distribuição, deverão
obrigatoriamente indicar, além do nome do devedor, seu
número no Registro Geral (R.G.), constante da Cédula de
Identidade, ou seu número no Cadastro de Pessoas Físicas
(C.P.F.), se pessoa física, e o número de inscrição no Ca­
dastro Geral de Contribuintes (C.G.C.), se pessoa jurídica,
cabendo ao apresentante do título para protesto fornecer es­
ses dados, sob pena de recusa.
§ 2° Das certidões não constarão os registros cujos cance­
lamentos tiverem sido averbados, salvo por requerimento
escrito do próprio devedor ou por ordem j udicial.

55 DAS CERTIDÕES EM GERAL

O capítulo refere-se a certidões e informações, sendo estas as permiti­

das expressamente e que não contenham os requisitos e formalidades daque­
las. Para exemplificar, citamos informação admitida em São Paulo "Infor­
mação complementar de existência de protesto ou não, sobre dados ou ele­
mentos do registro, prestado sob qualquerforma ou meio, quando o interes­
sado dispensar a certidão " (Tabela de Emolumentos IV, item 8).

1 45
 Vimos anteriormente que a publicidade do protesto sofre restri­
ções. Vejamos o que ditam as Normas de Serviço da Corregedoria Geral
da Justiça de São Paulo - Tomo 11, Capítulo XV: As informações do pro­
testo têm caráter sigiloso e seu fornecimento é da competência privativa
dos Tabeliães de Protestos, na forma da Lei Federal 9. 492. de 1 0 de
setembro de 1 99 7 (item 54). E mais: Do Livro Protocolo somente serão
fornecidas informações ou certidões mediante pedido escrito do próprio
devedor intimado ou por determinação judicial (item 55).
Em relação ao item 5 5 , caberia indagar: se o devedor não foi inti­
mado, pode solicitar a certidão de apontamento (do l ivro do protocolo)?
A resposta é positiva, pois não haveria sentido em negar-se a certidão.
Melhor será entender a restrição para permitir a certidão ao devedor indi­
cado ou a ser intimado.
Para fins estatísticos, as NSCGJSP permitem: Para atender ao in­
teresse de entidades públicas ou privadas, que tenham fins científicos e
por objeto a pesquisa e a estatística, poderão ainda ser fornecidas certi­
dões, caso solicitadas por escrito, que indiquem o número de protestos
tirados em um determinado período, bem como dos cancelamentos efeti­
vados, especificando o tipo de protesto, se porfalta de pagamento, aceite
ou devolução, ou ainda se especial para fins falimentares, desde que
estas certidões refiram-se exclusivamente à quantidade de atos pratica­
dos, com omissão dos nomes daqueles que tenham _figurado nos respecti­
vos títulos (item 5 7).
O prazo máximo para a expedição de certidões é de cinco dias ú­
teis, mais que suficientes para a rigorosa observância pelo Tabelião. Ali­
ás, já não é rara a adoção de prazo menor.
A certidão de protesto, em regra, deve abranger período mínimo de
cinco anos anteriores ao pedido. Assim, exemplificando, uma certidão
que abrange o período de cinco anos pretéritos não conterá um protesto
lavrado há seis anos. Mas existe a exceção. Independente do período, a
certidão solicitada em relação a protesto específico o mencionará. As
NSCGJSP, em seu item 6 5 , exigem também o nome do solicitante e o
número de seu registro geral constante de sua cédula de identidade (RG)
(alínea "a ") e o tipo de protesto, se por falta de pagamento, de aceite ou
de devolução, ou se especial parafins falimentares (alínea "c ").
Em relação às certidões de prévia distribuição ou de apontamento,
indicarão os títulos ou documentos protocolizados no Tabelionato em
relação à pessoa indicada, mas a regra é que apenas constem os protestos

1 46
não cancelados, omitindo-se os casos em que o protesto não chegou a
ocorrer ou foi cancelado. É o que decorre do parágrafo 2° , que analisare­
mos melhor a seguir e também das NSCGJSP, nos itens 5 5 , j á visto, e 50
de que cuidaremos agora.
Nos termos do parágrafo 2°, uma vez averbado o cancelamento do
protesto este não constará da certidão. As Normas explicitam: Cancelado
o protesto. não mais constarão das certidões expedidas o protesto ou seu
cancelamento, a não ser mediante requerimento escrito do devedor ou
requisição judicial (item 50). Das certidões não constarão os protestos
que tenham sido cancelados, salvo se houver requerimento escrito do
próprio devedor, ou for para atender ordem judicial (item 5 8). Assim,
nem sequer deve constar que havia o protesto e que o mesmo foi cancela­
do. A certidão deve ser expedida como se o protesto nunca houvesse sido
lavrado.
São duas as exceções previstas: requerimento escrito do devedor e
ordem judicial. A segunda enseja reflexão no sentido que a simples requi­
sição da certidão não permite que o Tabelião viole a regra da omissão.
Pela redação dos dispositivos, tem-se que toda e qualquer certidão
será expedida com a omissão dos protestos cancelados. O requerimento
do devedor e a ordem judicial mencionados referem-se à inclusão dos
protestos cancelados e não à expedição da certidão. Assim, mesmo que
haja requisição judicial de certidão, é necessária ordem expressa para que
nela sejam incluídos os protestos cancelados. Na ausência de tal determi­
nação, a certidão deve ser expedida em conformidade com a regra da
omissão. Nesta última hipótese, por cautela, no ofício que encaminhar a
certidão ao Juízo, o Tabelião poderá mencionar que a certidão foi expedi­
da com a omissão dos protestos cancelados, tendo em vista que não hou­
ve ordem para a inclusão.
As NSCGJSP incluem disposição no seguinte sentido: As certidões
individuais deverão sempre conter observação relativa à persistência de
outros assentamentos, quando presente semelhança bastante pronuncia­
da entre os dados identificadores fornecidos pelo requerente e os cons­
tantes dos índices e livros do tabelionato, tais quais a simples alteração
de uma letra ou a inversão de um único número do R G, do CJC ou do
CGC (subitem 6 5 . 2).
Os casos mencionados no citado subitem são meramente exempli­
ficativos, o que se depreende da expressão tais quais, mas outras hipóte-

1 47
ses podem ocorrer, sendo comum nos casos de empresário individual.
Pode dar-se de não constar protesto em nome da pessoa, no CPF indicado
no pedido de certidão, mas de existir protesto no mesmo nome, mas com
anotação de CNPJ, ou vice-versa. Nesta hipótese, tem aplicação o dispo­
sitivo referido. A certidão será negativa, mas deve conter observação de
que no mesmo nome, porém com o CNPJ/CPF tal constam protestos,
salvo orientação local diversa.
É o que decorre da interpretação teleológica do citado subitem
6 5 . 2 , do Capítulo XV, Tomo li, das Normas de Serviço da Egrégia Cor­
regedoria Geral da Justiça. Referido item tem o nítido caráter de preser­
var a boa-fé daquele que está na iminência de patiicipar de relação jurídi­
ca com o solicitante da certidão, de maneira que deve haver na sua expe­
dição a preocupação no sentido de que se evite qualquer espécie de pro­
veito decorrente da simples divergência em algum dado da pessoa pes­
quisada e daquele constante dos assentamentos do protesto. Pretendeu,
portanto, a norma, preservar o interesse e a boa-fé de terceiro, sempre
lembrando da publicidade do registro do protesto.
Imaginemos, a título de exemplo, que a certidão será apresentada
ao comprador de um imóvel. O adquirente é a pessoa fisica. Em relação a
ela não há dívidas que possam ensejar o eventual reconhecimento de
fraude contra credores com a consequente invalidação da alienação a ser
realizada. Suponha-se, contudo, que a empresa individual, portadora do
CNPJ, seja devedora e que seu credor, em eventual e futura execução,
indique à penhora o bem adquirido. Em tese, essa penhora poderá concre­
tizar-se, com a invalidação da alienação por meio da ação própria. Por
razões semelhantes também poderá haver prejuízo ao terceiro que recebe
o bem em garantia do pagamento de contrato de mútuo. Neste caso, os
patrimônios se confundem.
E não se trata de homonímia, pois esta ocorre quando pessoas dife­
rentes têm o mesmo nome. Na hipótese em exame, trata-se da mesma
pessoa, que tem CPF para atuar na vida civil e CNPJ para atuar como
empresário individual. Não há aqui uma distinção entre as pessoas física
e jurídica, inclusive no sentido patrim;nial.
Sobre o tema, a doutrina leciona:
"Desnecessário seria mencionar que a certidão há que se restringir
à pessoa indicada pelo requerente, não sendo lícito ao tabelião, de oficio,
estender a certificação sobre outras, como, por exemplo, sobre a pessoa
jurídica da qual aquela é sócia e vice-versa. Apenas no tocante às fi rmas

148
 individuais, as quais confundem-se com a pessoa do seu titular, poderá,
sim, a certificação abranger a ambas, pois que as consequências do pro­
testo, neste caso, poderão irradiar-se indistintamente. Neste sentido, aliás,
já determinava o Provimento 1 6/93, da E. Corregedoria da Justiça de
Santa Catarina, no item 1 O. 8" .46
Prosseguindo no processo de Hermenêutica em relação ao citado
item 65.2, tem-se que busca resguardar o interesse de terceiro que venha
a negociar com o requerente da certidão, observada a publicidade do re­
gistro do protesto e o Princípio da Boa-Fé, que deve reger as relações
jurídicas em geral. Daí o acerto daqueles que interpretam o mencionado
item, no caso em exame, com o cabimento e com a necessidade da obser­
vação referente à existência de protestos em nome da mesma pessoa
(CPF), porém com CNPJ, ou vice-versa.
Não cremos seja correto impedir ao outro contratante que tome co­
nhecimento da existência de protesto que, em última análise, poderá acar­
retar a invalidade do negócio celebrado ou outras consequências não me­
nos danosas. O artigo 2°, da Lei em estudo contém o princípio basilar do
protesto comum às demais atividades extrajudiciais. O serviço concernen­
te ao protesto há de garantir a autenticidade, a publicidade e, grife-se, a
segurança e a eficácia dos atos jurídicos.
Quanto ao disposto no artigo 27, parágrafo 1 °, da Lei 9492/97, que
não inclui a observação que entendemos cabível, temos que tal dispositi­
vo, na verdade, apenas indica os dados que devem constar das certidões.
Não se veda a postura acima recomendada. Aliás, a Corregedoria Geral
da Justiça de São Paulo, ao acrescentar por provimento o subitem 2 ao
item 65, esclareceu que o Tabelião não é obrigado a ficar adstrito apenas
e tão somente aos dados fornecidos pelo solicitante da certidão, devendo
estar sempre atento ao que constar de seus assentamentos, como já dito, a
fim de evitar que seja elidida a boa-fé de terceiros.
No Estado de São Paulo, existe a faculdade de que as certidões e
informações expedidas por todos os Tabelionatos da comarca sejam emi­
tidas e retiradas em um único local, destinado a tal fim. As Normas de
Serviço da Corregedoria Geral da Justiça assim o permitem: Na localida­
de onde houver mais de um Tabelionato de Protesto de Títulos, poderá
ser organizado, instalado e mantido um serviço centralizado para a pres­
tação dos serviços de informações e certidões, tal como previsto nestas

46 DAROLD, Hennínio Amari ldo. Protesto Cambial. 3° Edição. Curitiba: Editora Juruá, 2005, p.86.

1 49
normas (item 66). Esse serviço será custeado pelos próprios Tabeliães,
preferencialmente no mesmo local onde também funcionar o serviço de
distribuição tratado no item 5. (item 67).

Art. 28. Sempre que a homonímia puder ser verificada sim­

plesmente pelo confronto do número de documento de iden­
tificação, o Tabelião de Protesto dará certidão negativa.

56 DA HOMONÍMIA

Dá-se a homonímia se duas pessoas têm nomes idênticos, assim in­

cluindo o prenome e os patronímicos ou apelidos de família. Nessa hipó­
tese, após obter prova segura da ocorrência, mesmo havendo protesto
lavrado com aquele nome, o Tabelião expedirá certidão negativa.
As Normas referidas regulamentam a matéria: Considerando o inte­
ressado que o protesto se refere a homônimo, e não constando do Cadastro
do Tabelionato elementos individuais identfficadores, deverá juntar ao pedi­
do de expedição negativa: a) cópia autenticada da carteira de identidade; b)
atestado de duas testemunhas que declarem conhecer o interessado e que
não se referem a ele aqueles protestos; c) declaração do interessado, sob
responsabilidade civil e criminal, dessa circunstância (item 62).
Normalmente, nos registros do tabelionato existem elementos que
pennitem verificar a homonímia. Se tal ocorrer, a certidão será negativa.
Anota-se que a simples apresentação de CPF com número diverso daque­
le constante do assentamento não basta para a conclusão de que se tratam
de pessoas diferentes, pois não é raro que uma mesma pessoa tenha dois
ou mais números de CPF.

Art. 29. O s cartórios fornecerão às entidades representativas

da indústria e do comércio ou àquelas vinculadas à proteção
do crédito, quando solicitada, certidão diária, em forma de
relação, dos protestos tirados e dos cancelamentos efetua­
dos, com a nota de se cuidar de informação reservada, da
qual não se poderá dar publicidade pela imprensa, nem
mesmo parcialmente.
§ I º O fornecimento da certidão será suspenso caso se desa­
tenda ao disposto no caput ou se forneçam informações de
protestos cancelados.

150
 § 2° Dos cadastros ou bancos de dados das entidades referidas
no caput somente serão prestadas informações restritivas de
crédito oriundas de títulos ou documentos de dívidas regular­
mente protestados cujos registros não foram cancelados.
§ 3° Revogado. (Parágrafo revogado pela Lei n° 9.84 1 , de
5 . 1 0. 1 999)

57 DAS CERTIDÕES EM FORMA DE RELAÇÃO

Em São Paulo, as NSCGJSP assim dispõem: As certidões em for­

ma de relação serão expedidas, no mesmo prazo do item anterior, me­
diante solicitação de entidades representativas dos diversos segmentos
da atividade econômica, do comércio. da indústria e das instituições
financeiras, e serão destinadas ao uso institucional exclusivo da entidade
solicitante, que deverá ser devidamente identificada na própria certidão
que for expedida, com nota de se tratar de informação reservada, da qual
não se poderá dar divulgação (64.). A entidade solicitante deverá indicar
no pedido os nomes e documentos que pretendem ver relacionados na
certidão (64. 1 ) . Poderá o interessado requerer que a certidão seja expe­
dida em forma de relação, com todos os nomes que tenham figurado co­
mo devedores nos títulos protestados em determinada data, com indica­
ção da natureza dos títulos ou documentos de dívida (64.2).
As NSCGJSP complementam o parágrafo I 0 , dispondo no item 59: As
certidões em forma de relação poderão ter o seu fornecimento às entidades
solicitantes suspenso pela Corregedoria Geral da Justiça, quando por sua
culpa houver violação do sigilo que se impõe às informações sobre protestos.

Art. 30. As certidões, informações e relações serão elaboradas

pelo nome dos devedores, conforme previstos no § 4° do art.
2 1 desta Lei, devidamente identificados, e abrangerão os pro­
testos lavrados e registrados por falta de pagamento, de aceite
ou de devolução, vedada a exclusão ou omissão de nomes e de
protestos, ainda que provisória ou parcial.

58 OUTRAS DISPOSIÇÕES

Sobre a matéria versada no artigo 3 0, as NSCGJSP contêm a se­

guinte observação: Na elaboração das informações e certidões, é vedada

151
a exclusão ou omissão do nome de quaisquer devedores, observados o
item 3 1 e os subitens 3 1 . 1 e 3 1 . 2. (subitem 6 5 . 1 ). Sobre a citada observa­
ção, reportamo-nos ao Capítulo X deste trabalho, cabendo a mesma pos­
tura quanto à inclusão nas certidões.

Art. 3 1 . Poderão ser fornecidas certidões de protestos, não

cancelados, a quaisquer interessados, desde que requeridas
por escrito. (Redação dada pela Lei n° 9.84 1 , de 5 . 1 0. 1 999)

Este artigo impõe que o pedido de certidão positiva seja formulado

por escrito e reitera a proibição de referência a protestos cancelados.

1 52
 CAPÍTULO XII
DOS LIVROS E ARQUIVOS

Art. 3 2 . O livro de Protocolo poderá ser escriturado me­

diante processo manual, mecânico, eletrônico ou informatiza­
do, em folhas soltas e com colunas destinadas às seguintes
anotações: número de ordem, natureza do título ou documento
de dívida, valor, apresentante, devedor e ocorrências.
Parágrafo único. A escrituração será diária, constando do
termo de encerramento o número de documentos apresenta­
dos no dia, sendo a data da protocolização a mesma do ter­
mo diário do encerramento.

59 DO LIVRO DO PROTOCOLO

Trataremos neste capítulo dos livros e regras referentes ao Serviço de

Protesto, mas não se pode olvidar que há outros de caráter geral e local.
As Nonnas de Serviço da Cmregedoria Geral da Justiça de São Paulo
- Tomo II, Capítulo XV, complementam: O Livro Protocolo poderá ser
escriturado mediante processo manual, mecânico, eletrônico ou informati­
zado, em folhas soltas, e colunas destinadas às seguintes anotações: a) nú­
mero de ordem; b) natureza do título ou documento de dívida; c) valor; d)
nome do apresentante; e) nome dos devedores, salvo nas hipóteses dos itens
1 0. 3 e 1 1 . 4, deste Capítulo, quando esta deverá ser inutilizada: .IJ espécie de
protesto; e g) ocorrências.(39.) A escrituração deste livro deverá ser diária,
lavrando-se no final de cada expediente o termo de encerramento, que indi­
cará o número de títulos apresentados no dia, cumprindo que a data da
protocolização coincida com a do termo de encerramento (39 . 1 )

1 53
 Em relação ao número de ordem, alguns Tabeliães utilizam nume­
ração sequencial, que passa de um dia a outro. No entanto, outros empre­
gam a renovação diária da numeração, que pode ser vista como mais ade­
quada, embora não vedada a outra forma, em face da escrituração diária
do Livro do Protocolo, como determina o parágrafo único.
Quanto ao nome do devedor, é preciso levar em conta a ressalva
contida na letra e do item 39. Sobre a citada observação, reportamo-nos
ao Capítulo X deste trabalho.
As ocorrências serão anotadas na coluna própria, conforme aconte­
çam. Anota-se, exemplificando, a desistência, a devolução por vício for­
mal, o protesto, o pagamento, a sustação etc.
Cabe observação sobre o lançamento das ocorrências, que normal­
mente são supervenientes à escrituração inicial do livro. Assim, a anotação
da solução fica em aberto até que esta ocorra. Ocorre que o livro pode ser
escriturado mediante processo eletrônico ou informatizado. Dessa forma, o
livro estaria impresso sem as ocorrências, que depois deveriam ser manual­
mente inseridas. Para evitar tal prática, alguns Tabeliães que utilizam proces­
so informatizado, mantém o livro fisicamente, imprimem a folha sem a ocor­
rência e depois de havida esta, imprimem uma outra, agora completa e defi­
nitiva, substituindo a primeira. Alguns outros apenas imprimem depois da
ocorrência. Em ambos os casos, o procedimento não parece adequado. Para
superar o impasse, tem havido orientação para a confecção de dois livros
coexistentes e complementares. No primeiro, que é impresso desde logo, a
coluna "ocorrência" está em branco. No segundo, impresso após a solução de
todos apontamentos, a coluna já estará devidamente preenchida. Impresso o
segundo, o primeiro não é inutilizado, pois são livros que se complementam.

Art. 3 3 . Os livros de Registros de Protesto serão abertos e

encerrados pelo Tabelião de Protestos ou seus Substitutos,
ou ainda por Escrevente autorizado, com suas folhas nume­
radas e rubricadas.

60 DO LIVRO DE PROTESTO

No livro em questão são lavrados e registrados os protestos, com

todos os requisitos já vistos no Capítulo X deste trabalho. No tocante à
indicação de quem pode abrir ou encerrar o livro em estudo, reportamo­
nos ao Capítulo XI, em que mencionamos quem pode lavrar o cancela­
mento do protesto.

1 54
 Haverá livro único para o protesto comum e especial para fins fali­
mentares. O Livro de Protesto pode ser objeto de microfilme ou gravado
eletronicamente, podendo as folhas respectivas ser digitalizadas, sem a ne­
cessidade de sua manutenção em papel. É o que se depreende do parágrafo 6°
do artigo 26 já estudado e também do parágrafo 1 o do artigo seguinte.

Art. 34. Os índices serão de localização dos protestos regis­

trados e conterão os nomes dos devedores, na forma do § 4°
do art. 2 1 , vedada a exclusão ou omissão de nomes e de
protestos, ainda que em caráter provisório ou parcial, não
decorrente do cancelamento definitivo do protesto.
§ I o Os índices conterão referência ao livro e à folha, ao
microfilme ou ao arquivo eletrônico onde estiver registrado
o protesto, ou ao número do registro, e aos cancelamentos
de protestos efetuados.
§ 2° Os índices poderão ser elaborados pelo sistema de fi­
chas, microfichas ou banco eletrônico de dados.

61 DOS ÍNDICES DE PROTESTO

O dispositivo trata do índice referente ao Livro de Protesto. Para

facilitar buscas em geral, pode-se manter também índice que contenha
todos os títulos protocolizados, com as respectivas ocorrências, mas não é
a este que se refere a Lei .
Sobre o conteúdo do índice, as NSCGJSP completam: Os índices
de protesto de títulos e outros documentos de dívida serão elaborados
pelos nomes dos devedores, ou sacados não aceitantes, conforme o caso,
deles constando seu número de cadastro no Ministério da Fazenda (CGC
ou CPF) ou, em sendo pessoafisica, seu número de registro geral (R. G.),
além da referência ao livro e folha ondefoi lavrado o protesto (37)
A parte final do caput contém impropriedade, pois leva ao enten­
dimento equivocado de que os protesto cancelados serão excluídos do
índice, o que dificultaria a consulta e retiraria do índice seu caráter de
elemento indicador de tudo o que foi registrado no Livro de Protesto. O
correto, pois, não é a exclusão do índice dos protestos cancelados, mas
sim a anotação nele da circunstância de ter sido cancelado o protesto a
que se refere, como, diga-se, dispõe o parágrafo 1 °. A propósito, com
acerto, as NSCGJSP procuraram corrigir a impropriedade: Os índices

1 55
poderão ser elaborados pelo sistema de .fichas, microfichas, ou banco
eletrônico de dados, nele anotando-se os eventuais cancelamentos, fican­
do vedada a exclusão de nomes de devedores (37. 1 ) .
A s mesmas Normas estabelecem, e m coerência com o que j á vimos
a respeito do tema no Capítulo X deste trabalho, que nas hipóteses dos
subitens 3 1 . 1 e 3 1 . 2 e tirado o protesto para garantia e direito de regres­
so, o índice será elaborado pelo nome do apresentante (37.2).

Art. 3 5 . O Tabelião de Protestos arquivará ainda:

I - intimações;
l i - editais;
I I I - documentos apresentados para a averbação no registro
de protestos e ordens de cancelamentos;
IV - mandados e ofícios judiciais;
V - solicitações de retirada de documentos pelo apresentante;
VI - comprovantes de entrega de pagamentos aos credores;
VII - comprovantes de devolução de documentos de dívida
irregulares.
§ I o Os arquivos deverão ser conservados, pelo menos, du­
rante os seguintes prazos:
I - um ano, para as intimações e editais correspondentes a
documentos protestados e ordens de cancelamento;
II - seis meses, para as intimações e editais correspondentes
a documentos pagos ou retirados além do tríduo legal;
III - trinta dias, para os comprovantes de entrega de pagamen­
to aos credores, para as solicitações de retirada dos apresentan­
tes e para os comprovantes de devolução, por irregularidade,
aos mesmos, dos títulos e documentos de dívidas.
§ 2° Para os livros e documentos microfilmados ou grava­
dos por processo eletrônico de imagens não subsiste a obri­
gatoriedade de sua conservação.
§ 3° Os mandados judiciais de sustação de protesto deverão
ser conservados, j untamente com os respectivos documen­
tos, até solução definitiva por parte do Juízo.

62 DOS ARQUIVOS

O Tabelião de Protesto tem o dever de arquivar os documentos re­

lacionados no artigo em comento, sem prejuízo de outras exigências lo­
cais, com as observações lançadas a seguir.

! 56
 Na verdade, serão arquivados os comprovantes de entrega das in­
timações e não elas mesmas.
O inciso III é de confusa redação, mas se refere às solicitações de
cancelamento feitas diretamente no Tabelionato e aos documentos que as
acompanharam, bem como às ordens judiciais de cancelamento. A parte não
ordena, mas solicita o cancelamento e a ordem para tanto apenas pode ser
proveniente de Juiz, seja o do processo, seja o Corregedor Permanente.
Diante da colocação do parágrafo anterior, considerando que a or­
dem judicial normalmente é encaminhada por oficio ou mandado ao Ta­
belião, embora possa estar materializada em certidão, temos que o inciso
IV refere-se a outras detenninações ou comunicações j udiciais. Aliás, é
de bom alvitre que as ordens específicas para cancelamentos sejam man­
tidas em pasta diversa daquela que contém outras espécies de ofícios.
Com propriedade, as NSCGJSP, em alíneas de seu item 42, tratam
de maneira mais adequada e clara o disposto nos incisos III e IV. Ao e­
lencar o que deve ser arquivado, incluem: documentos apresentados para
averbações e cancelamento de protestos ("c"); mandados de cancelamen­
to e de sustação de protestos ("d");
O inciso VII deveria ser mais abrangente, para fazer constar os
comprovantes de entrega ao apresentante dos títulos e documentos protes­
tados ou retirados por desistência. Embora não haja a exigência de arqui­
vamento, este é necessário para que o Tabelião comprove a entrega.
No mesmo item 42, as NSCGJSP incluem outros documentos: do­
cumentos apresentados para expedição de certidões de homônimos (h);
procurações e respectivos atos constitutivos que comprovem a represen­
tação legal, quando outorgantes ou outorgados forem pessoas jurídicas
(i); documentos comprobatórios da causa das duplicatas mercantis ou de
serviços, nota fiscal:fatura ou respectivo contrato de prestação de servi­
ço, além do comprovante da entrega e do recebimento das mercadorias,
ou do respectivo comprovante da prestação do serviço, conforme o caso
(}); declarações substitutivas previstas no item 1 1 . 1 deste capítulo (!);
comprovantes de endereço de emitentes de cheques quando exigidos (m).
Em relação a essas últimas exigências, as alíneas i ej referem-se ao item
1 1 das mesmas Normas, já citado no Capítulo X deste trabalho e aos quais
retomaremos ao tratar do protesto da duplicata. A alínea m refere-se aos subi­
tens 1 0.4 a 1 0.7 das citadas Normas, matéria já examinada no Capítulo III.
O Tabelião tem o dever de conservar os livros e arquivos obrigató­
rios, pelos prazos estabelecidos no parágrafo 1 °. Decorrido o prazo para a

1 57
conservação, poderão ser destruídos, com a ressalva do parágrafo 3°, mas
em São Paulo, as Normas de Serviço da Corregedoria dispõem o seguin­
te: Decorridos os prazos legais mínimos estabelecidos para que os livros
e documentos sejam conservados, a eliminação do acervo dependerá de
prévia e espec(fica autorização do Juízo Corregedor Permanente encar­
regado da_fiscalização da respectiva unidade (item 44).
Do ato de destruição deverá lavrar-se termo circunstanciado, men­
cionando tudo o que foi destruído, adotando-se a cautela de não permitir
que restos de material possam ser utilizados por pessoas de má-fé.
O parágrafo 2° traz a nota de modernidade que deve ditar o tom dos ser­
viços de notas e registros. Trata-se de medida tendente a extinguir a existência
fisica de pesados e carrancudos livros e desocupar estantes e prateleiras.
A pennissão legal para a digitalização de livros e documentos é im­
portante instrwnento posto à disposição do Tabelião, que não deve ficar in­
sensível aos chamados de modernidade que a sociedade dirige a ele, sobretu­
do quando o legislador está atento a tais chamados. Sobre o tema, ratificam
as NSCGJSP: Para os serviços a seu cargo Tabeliães de Protesto poderão
adotar, independentemente de autorização, microfilmagem, gravação ele­
trônica de imagem e quaisquer outros meios de reprodução (item 70).
A dispensa de conservação contida no referido parágrafo é incenti­
vo à adoção de formas modernas de captação de imagens e implantação
de arquivo digitalizado. Neste caso, os documentos, depois de digitaliza­
dos, podem ser destruídos, independente de autorização, pois não chega­
ram a ser fisicamente conservados. O arquivo será digital.
Se a disposição é importante e útil em seu aspecto de modernidade não
é menos relevante no que diz respeito à preservação segura do acervo, o que se
dará com backup diário em dispositivo que deve ser mantido em local seguro e
diverso daquele em que está instalado o serviço. Assim, em caso de desastres
naturais como os que temos visto ou de panes de informática, todos os dados
estarão preservados. Em São Paulo, para quem adota arquivamento em micro­
filme ou em meio digital, é obrigatória a manutenção de cópia de segurança.
(Nonnas de Serviço referidas - Tomo II, Capítulo XID, subitem 26. 1 )

Art. 36. O prazo de arquivamento é de três anos para livros

de protocolo e de dez anos para os livros de registros de
protesto e respectivos títulos.

Note-se que o parágrafo 2° do artigo antecedente refere-se também aos

livros, aplicando-se a eles, no que couber, o que foi dito no item anterior.

1 58
 CAPÍTULO XIII

DOS EMOLUMENTOS

Art. 37. Pelos atos que praticarem em decorrência desta Lei, os

Tabeliães de Protesto perceberão, diretamente das partes, a títu­
lo de remuneração, os emolumentos fixados na forma da lei es­
tadual e de seus decretos regulamentadores, salvo quando o
serviço for estatizado.
§ 1 o Poderá ser exigido depósito prévio dos emolumentos e demais
despesas devidas, caso em que, igual importância deverá ser re­
embolsada ao apresentante por ocasião da prestação de contas,
quando ressarcidas pelo devedor no Tabelionato.
§ 2° Todo e qualquer ato praticado pelo Tabelião de Protesto será
cotado, identificando-se as parcelas componentes do seu total.
§ 3° Pelo ato de digitalização e gravação eletrônica dos títulos e
outros documentos, serão cobrados os mesmos valores previstos
na tabela de emolumentos para o ato de microfilmagem.

63 DOS EMOLUMENTOS E DAS DESPESAS

Não cabe neste trabalho discutir a natureza das custas ou emolumentos,

nem a distinção teórica sustentada por alguns entre uma e outra figura. Será
abordada a questão de forma pragmática, citando-se a legislação aplicável.
No âmbito federal, a matéria é regida pela Lei 1 0. 1 69/2000, que
traça normas gerais. Em São Paulo, as normas específicas encontram-se
na Lei Estadual 1 1 .3 3 1 /02, regulamentada pelo Decreto 47.589/03 . No
referido Estado, com o advento da Lei Estadual 1 O. 7 1 0/00, as custas e
despesas do protesto deixaram de ser cobradas no ato da apresentação e
passaram a ser recebidas em conformidade com a seguinte disposição:

1 59
 "A apresentação a protesto, de títulos, documentos de dívidas e indica­
ções, independe de prévio depósito dos valores dos emolumentos e de
qualquer outra despesa, cujos valores serão pagos pelos respectivos inte­
ressados no ato elisivo do protesto ou, quando protestado o título, no ato
do pedido do cancelamento do respectivo registro ou no da sustação j udi­
cial definitiva de seus efeitos. salvo na sustação judicial do protesto que
serão cobrados do sucumbente quando tornada em caráter definitivo, hi­
póteses em que serão observados para o cálculo, cobrança e recolhimen­
tos, os seguintes critérios: a - por ocasião do aceite, devolução, pagamen­
to do título ou desistência do protesto em cartório, com base nos valores
da tabela e das despesas em vigor na data da protocolização do título; b -
por ocasião do pedido do cancelamento do protesto ou da determinação
judicial da sustação definitiva do protesto ou de seus efeitos, com base
nos valores da tabela e das despesas em vigor na data em que ocorrer os
respectivos recebimentos, hipóteses em que, para para fins do cáculo, será
considerada a faixa de referência do título da data de sua protocolização
para protesto; b . l pelo cancelamento do protesto de título ou documento
de dívida apresentado à serventia antes da vigência da nova sistemática
introduzida pela Lei n° 1 0.7 1 0/00, em 30 de março de 200 1 , são devidos
emolumentos apenas à razão de 50% (cinquenta por cento) dos valores
previstos no item 1 da tabela".(Tabela IV de Emolumentos - Estado de
São Paulo - Notas Explicativas, item 6)
Em São Paulo, dessa forma, a apresentação a protesto não depende
da faculdade conferida pelo parágrafo 1 °.
Também as despesas relacionadas especificamente aos atos prati­
cados serão cobradas, assim compreendidas aquelas decorrentes da inti­
mação por remessa ou por edital, bem como as decorrentes do envio de
documentos por via postal. Embora o dispositivo em estudo possibilite a
cobrança do valor referente a despesas, o repasse ou cobrança de tributo
devido pelo Tabelião em razão do serviço prestado depende de autoriza­
ção legislativa dada pelo ente competente.
Em São Paulo - exemplificando - as despesas com intimação são
reguladas nas Normas da Corregedoria Geral da Justiça e nas Notas Ex­
plicativas da Tabela de Custas. Vejamos:
Nas Normas, Tomo 11, Capítulo XV, nos itens e subitens indicados:
As despesas de condução nas intimações devem ser fixadas pelo Juiz Cor­
regedor Permanente que atenderá às peculiaridades da comarca, incum­
bindo ao tabelião provocar essa providência ( 1 6). A condução será cobra­
da em importância igual às tarifas vigorantes para passagens de ida e volta

1 60
 em transporte coletivo e, onde não houver, pelo meio mais econom1co
disponível ( 1 6. 1 ). Nas intimações por via postal serão cobradas da parte
as quantias efetivamente despendidas com a EBCT, consoante o contrato
de tarifa com esta mantido, ou, não havendo contrato, conforme as tarifas
em vigor ( 1 7) . Uti lizada outra empresa para a entrega o valor máximo das
despesas, a ser exigido do interessado, será o previsto neste item ( 1 7. 1 ).
Na Tabela IV de Emolumentos - Estado de São Paulo - Notas Ex-
plicativas, nos itens indicados:
A despesa de condução a ser cobrada pela entrega da intimação procedida
diretamente pelo tabelionato, será a equivalente ao do valor da tarifa de
ônibus ou qualquer outro meio de transporte coletivo utilizado e existente
dentro do Município, em número certo, necessário ao cumprimento do
percurso de ida e volta do tabelionato ao destinatário (3). Parágrafo único.
Quando não houver linha de transporte coletivo regular ou o percurso a
ser cumprido extrapolar o perímetro urbano do Município, em cumpri­
mento à intimação em localidade diferente ou em observância às determi­
nações referentes às Comarcas agrupadas, o valor a ser cobrado será o e­
quivalente ao do meio de transporte alternativo utilizado, ainda que em
veículo automotor de caráter particular, desde que não ultrapasse ao valor
igual ao da condução dos Oficiais de Justiça do Foro Judicial. O valor da
despesa com remessa postal da intimação a ser cobrado, será o equivalen­
te ao estabelecido no contrato firmado pelo tabelionato com a E.B.C.T. -
Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos ou com empresa especial iza­
da contratada para prestação desse serviço (4 ). A despesa com publicação
de Edital a ser cobrada, será a equivalente à do valor estabelecido no con­
trato ou convênio firmado pelo tabelionato de protesto com o veículo de
imprensa especializado de circulação na Comarca, onde houver (5).
A disposição do parágrafo 2° dispensa o Tabelião de Protesto de,
ordinariamente, emitir recibo em relação aos emolumentos e despesas.
No entanto, em todo ato que praticar e que gerar a cobrança de emolu­
mentos deve ser cotado o respectivo valor, com indicação das parcelas
que o compõem, se for o caso.

64 DAS ISENÇÕES NO ESTADO DE SÃO PAULO

Em São Paulo, dispõe a Lei Estadual 1 1 .33 1 /02:

Artigo 8° - A União, os Estados, o Distrito Federal, os Municípios, e as
respectivas autarquias, são isentos do pagamento das parcelas dos emo-

161
 Jumentos destinadas ao Estado, à Carteira de Previdência das S erventias
não Oficializadas da Justiça do Estado, ao custeio dos atos gratuitos de
registro civil e ao Fundo Especial de Despesa do Tribunal de Justiça. Pa­
rágrafo único - O Estado de São Paulo e suas respectivas autarquias são
isentos do pagamento de emolumentos.
Assim, o Estado de São Paulo nada pagará. A União, os demais es­
tados, o Distrito Federal e os municípios pagarão apenas os emolumentos
devidos ao Tabelião e a contribuição às Santas Casas.
Sobre essa isenção, segue interessante decisão da Corregedoria Geral
da Justiça de São Paulo, que embora se refira a registro de imóveis, pode ser
aplicada aos serviços extrajudiciais em geral (íntegra no final do capítulo):
"REGI STRO DE I MÓVEIS - Recurso contra a decisão do Juízo Corre­
gedor Permanente que manteve a exigência do Oficial de cobrar os emo­
lumentos decorrentes do serviço de expedição de certidão do registro imo­
biliário, destinada à instrução de ação de execução fiscal. Exigência devi­
da. A isenção concedida pelo artigo 8° da Lei Estadual 1 1 .33 1 /2002 é res­
trita às hipóteses que contempla. Não alcança os emolumentos devidos ao
particular prestador do serviço público por delegação, cuj a natureza é de
tributo, qualificado como taxa de remuneração. Impossibilidade, ademais,
de o Estado conceder isenção de tributo que não lhe é devido, porque só
pode isentar quem pode tributar. lnaplicabilidade do Decreto-lei 1 53 7177,
o qual não foi recepcionado pela Constituição Federal de 1 988, porque a­
fronta, ao instituir isenção sobre tributo estadual, o princípio federativo.
Inaplicabilidade, ainda, de isenções concedidas por leis federais referentes
47
às custas de ação j udicial. Recurso não provido."

65 DA REDUÇÂO CONCEDIDA A MICROEMPRESAS

E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE

Dispõe o artigo 73 da Lei Complementar 1 23/2006 em seu inciso 1:

A rt. 73. O protesto de título, quando o devedor for microempresário ou
empresa de pequeno porte, é sujeito às seguintes condições: I - sobre os
emolumentos do tabelião não incidirão quaisquer acréscimos a título de
taxas, custas e contribuições para o Estado ou Distrito Federal, carteira
de previdência, fundo de custeio de atos gratuitos, fundos especiais do
Tribunal de Justiça, bem como de associação de classe, criados ou que

4 7 CORREGEDORIA GERAL DA JUSTIÇA - Processo CG n" 277/2007 - ( 1 86/2007-E).

1 62
 venham a ser criados sob qualquer título ou denominação, ressalvada a
cobrança do devedor das despesas de correio, condução e publicação de
edital para realização da intimação.
Sobre a comprovação de sua condição, dita o inciso IV do mesmo
artigo: para os fins do disposto no caput e nos incisos I, 11 e 111 do caput
deste artigo, o devedor deverá provar sua qualidade de microempresa ou
de empresa de pequeno porte perante o tabelionato de protestos de títu­
los, mediante documento expedido pela Junta Comercial ou pelo Registro
Civil das Pessoas Jurídicas, conforme o caso. Para sociedades empresá­
rias ou empresário individual, exige-se documento expedido pelo Junta
Comercial. Para sociedades simples, pede-se documento expedido pelo
Registro Civil das Pessoas Jurídicas.
A Instrução Nmmativa 1 03 do Ministério do Desenvolvimento, Indus­
tria e Comércio, em seu artigo 8°, defme o documento que deve ser apresen­
tado - certidão: Art. 8° A comprovação da condição de microempresa ou
empresa de pequeno porte pelo empresário ou sociedade será efetuada me­
diante certidão expedida pela Junta Comercial. Assim, a prova da condição
exigida para a obtenção do beneficio deve ser feita por meio de certidão.
Em caráter regulamentar, a Corregedoria Geral da Justiça de São
Paulo decidiu o seguinte (íntegra no final do capítulo) :
"Tabelionato de protesto - Microempresa e empresa de pequeno porte ­
Certidão comprobatória dessa condição para os fins do art. 73, I, da Lei
Complementar n. 1 23/2006 - Necessidade de serem aceitas como válidas,
até o dia 3 1 de janeiro de cada ano, as certidões expedidas no exercício
fiscal anterior - Orientação firmada pela Corregedoria Geral da Justiça
48
que se complementa - Requerimento do IEPTB-SP deferido em parte."

No tocante à preservação do exercício do direito concedido pela

Lei Complementar referida, além do respeito às regras relativas à apre­
sentação de certidão, deve o beneficiário honrar o pagamento dos títulos
ou documentos de dívida. Vejamos o que dispõe o inciso V do menciona­
do artigo 73, da mesma Lei Complementar: quando o pagamento do títu­
lo ocorrer com cheque sem a devida provisão de fundos, serão automati­
camente suspensos pelos cartórios de protesto, pelo prazo de I (um) ano,
todos os beneficios previstos para o devedor neste artigo, independente­
mente da lavratura e registro do respectivo protesto.

« Corregedoria Geral da Justiça de São Paulo - Proc. 2008/000 1 3 730 - ( 1 3 0/2008.-E).

1 63
 Note-se que o inciso transcrito dispõe que o pagamento do título
com cheque sem a devida provisão de fundos acarretará a suspensão de
todos os beneficios previstos para o devedor neste artigo, o que compre­
ende, sem dúvida, o direito à redução nos emolumentos.
Pode ocorrer de ser devolvido o cheque por outro motivo que não a
falta de fundos. Neste caso, por falta de pagamento, o protesto será lavra­
do na forma já vista anteriormente e, no tocante á suspensão do direito à
redução de emolumentos, caberá ao Tabelião, como profissional do direi­
to, avaliar a s i tuação.
Exemplificando : O cheque foi devolvido porque o emitente obstou
a compensação com base na alínea 2 1 . Ora, temos que a suspensão é me­
dida de rigor, pois é evidente a má-fé do devedor, que a norma, em seu
espírito, quer coibir, mesmo porque não se exige, no caso, cheque admi­
nistrativo ou visado. Nos demais casos, salvo se induvidosa a má-fé, o
benefício não se suspende, embora o protesto seja lavrado.

66 DOS EMOLUMENTOS E A POBREZA DA PARTE

A pobreza da parte, por si só, ainda que declarada ou mesmo com­

provada perante o Tabelião, por falta de previsão legal, não a isenta do
pagamento integral dos emolumentos. Descabe, outrossim, apreciação de
tal condição pelo Juiz Corregedor Permanente.
Sobre o assunto, manifestou-se a Corregedoria Geral da Justiça de
São Paulo (com omissão do nome da parte) (íntegra no final do capítulo):
"EMOLUMENTOS - Tabelionato de Protesto - Pedido de isenção de
custas e emolumentos por razão de pobreza, na acepção jurídica do termo,
na esfera administrativa - Inadmissibilidade - Eventual benefício de as­
sistência judiciária em ação própria, na esfera jurisdicional, se houver,
deve ser respeitado, diante da adequação da via e da força judicial da or­
dem - Recurso não provido. "49
Verifica-se na decisão referida que descabe a isenção administrati­
va de custas. Situação diversa ocorre se o ato do Tabelião é praticado em
decorrência de processo judicial em que a parte, a quem incumbiria o
pagamento dos emolumentos é beneficiária da j ustiça gratuita. Nesta
hipótese, está ela dispensada de pagá-los.

49 CORREGEDORIA G ERAL DA JUSTIÇA - Proc. n" 470/2006 - (249/06-E).

1 64
 Segue decisão da Corregedoria Geral da Justiça de São Paulo (ín­
tegra no final do capítulo):
"Emolumentos - Prática de atos notariais e de registro em cumprimento
de ordem j udicial - Parte beneficiária da assistência j udiciária gratuita ­
Isenção legal - Dispensa do pagamento que abrange a parcela devida aos
delegados dos serviços - Consulta conhecida, para reafirmar posiciona­
mento da Corregedoria Geral da Justiça."50

67 DOS EMOLUMENTOS NO CASO DE EXPEDIÇÃO

DE CERTIDÕES POR DETERMINAÇÃO JUDICIAL

Independente da incidência da justiça gratuita ou da pobreza da parte,

não devem ser cobrados emolumentos em razão da expedição de certidões
por requisição judicial. Vejamos os fundamentos lançados pela Correged01ia
Geral da Justiça de São Paulo sobre o assunto (íntegra no final do capítulo):
"Notários e registradores - Expedição de certidões por determinação judi­
cial - Exigência de prévio pagamento dos emolumentos para o cumpri­
mento da ordem - Inadmissibilidade - Ordem judicial decorrente do exer­
cício da jurisdição, para fins de instrução processual ou efetivação de co­
mandos judiciais - hTelevância de a patte interessada não ser beneficiária
da assistência j udiciária gratuita - Avaliação soberana do magistrado
quanto à nec ess idade das informações requisitadas para o regular exercí­
cio da juri sdi ção no caso concreto - Ressalva, porém, das hipóteses em
que da própria ordem judicial constar o dever da parte de arcar com as
despesas do ato - Consulta conhecida, com fixação de orientação unifor­
51
me para o Estado de São Paulo."

6 8 DOS EMOLUMENTOS N O CANCELAMENTO

E NA SUSTAÇÃO DEFINITIVA

Situação antes aflitiva para alguns Tabeliães de Protesto, hoje está

definida, ao menos em São Paulo. Antes, pairava dúvida sobre a necessi­
dade de dar cumprimento imediato a ordens judiciais de cancelamento ou
de sustação definitiva de protesto. Hoje, definiu-se que o cumprimento de
tais ordens depende do prévio recolhimento dos emolumentos. Vejamos a

Corregedoria Geral da Justiça - PROTOCOLO CG n " 1 1 .238/2006 - (Parecer n " 246/06-E).

"'
" Corregedoria Geral da Justiça - PROTOCOLADO CG N" 25.608/2006 - (325/06).

1 65
decisão, cuj a ementa se transcreve, em que a Corregedoria Geral da Justi­
ça de São Paulo assim detetminou, estabelecendo as ressalvas pertinentes
(íntegra no final do capítulo):
"Tabelionato de Protesto - Sustação definitiva e cancelamento de protes­
tos por determinação judicial - Exigência de prévio pagamento dos emo­
lumentos para o cumprimento dos atos - Admissibilidade, em princípio, à
luz do disposto no item 6 das Notas Explicativas da Tabela IV da Lei Es­
tadual n. 1 1 . 33 1 /2002 - Ressalva, porém, das hipóteses em que da ordem
judicial consta ser o favorecido beneficiário da assistência j udiciária gra­
tuita ou dever o ato ser cumprido independentemente do pagamento de
emolumentos, quando não se admitirá prévia exigência destes - Preceden­
tes desta Conegedoria Geral da Justiça - Consulta conhecida, com revi­
são parcial da orientação traçada pela Conegedoria Permanente." 52
Sobre a decisão citada, anota-se que recebida a ordem, o Tabelião
poderá instar a parte incumbida do pagamento a efetivá-lo em prazo razo­
ável. Na omissão, procede-se como indicado na letra a, se foi recebido
mandado. Se a determinação foi objeto de oficio do Juízo, deverá ser
respondido com a infmmação da omissão.
É relevante saber quem deve efetuar o pagamento dos emolumentos
no caso de cancelamento por ordem judicial ou suspensão definitiva do pro­
testo. No caso de São Paulo, conforme se depreende do item 6 das Notas
Explicativas da Tabela IV de Emolumentos, a parte sucumbente é quem deve
suportar o pagamento. Assim, é a ela que o Tabelião deve instar a pagar.
Se o sucumbente for o autor da ação, normalmente o devedor, e se
permanecer inerte, ele mesmo sofrerá o ônus da manutenção do protesto.
Se, contudo for o réu, normalmente o credor, sua inércia prej udicará o
devedor-autor, que venceu a ação e teve seu pedido de sustação ou cance­
lamento acolhido, mas não consumado porque a parte vencida não terá
pagado os emolumentos devidos.
Em tal hipótese, não está o Tabelião obrigado a realizar o cancela­
mento, pois este depende, como já vimos, do prévio recolhimento das
custas, salvo nos casos especificados. Assim, em tais situações, normal­
mente ocorre que o devedor, mesmo vencendo a ação, paga os emolu­
mentos devidos por ocasião do cancelamento, que abrangem, em São
Paulo, os do protesto, podendo depois postular nos autos o ressarcimento
por parte do sucumbente.

52 Corregedoria Geral da Justiça - PROTOCOLADO CG N" 24.720/2006 - (3 1 8/06-E).

1 66
 DECISÕES ClT ADAS NESTE CAPÍTULO
COM TRANSCRIÇÃO INTEGRAL

PODER JUDICIÁRIO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE S ÃO PAULO
CORREGEDORIA GERAL DA JUSTIÇA
Processo CG n° 277/2007 ( 1 86/2007-E)

REGISTRO DE IMÓ VEIS - Recurso contra a decisão do Juízo Corregedor Per­

manente que manteve a exigência do Oficial de cobrar os emolumentos decorrentes do
serviço de expedição de certidão do registro imobiliário, destinada à i nstrução de ação de
execução fiscal. Exigência devida. A isenção concedida pelo artigo 8° da Lei Estadual
1 1 .3 3 1 /2002 é restrita às hipóteses que contempla. Não alcança os emolumentos devidos
ao particular prestador do serviço público por delegação, cuja natureza é de tributo, quali­
ficado como taxa de remuneração. Impossibilidade, ademais, de o Estado conceder isen­
ção de tributo que não lhe é devido, porque só pode isentar quem pode tributar. lnaplicabi­
l idade do Decreto-lei 1 537/77, o qual não foi recepcionado pela Constituição Federal de
1 988, porque afronta, ao instituir isenção sobre tributo estadual, o princípio federativo.
Inaplicabilidade, ainda, de isenções concedidas por leis federais referentes às custas de
ação judicial. Recurso não provido.
Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:
Trata-se de recurso administrativo i nterposto pejo Município de Bragança Paulis­
ta, contra a r. decisão do Juízo Corregedor Permanente do Oficial de Registro de Imóveis,
que indeferiu a pretensão de isentar a recorrente do pagamento dos emolumentos devidos
ao Oficial em decorrência da expedição de certidão imobiliária destinada à instrução de
execução fiscal.
A recorrente sustenta, em síntese, que a isenção aos municípios é concedida pela
Lei 1 1 .3 3 1 /02, e que a Lei 6830/80, que trata das execuções fiscais, no artigo 39, dispõe
que a Fazenda Pública não está sujeita ao pagamento de custas e emolumentos. Invoca,
ainda, o artigo l 50, inciso VI, da Constituição Federal, o artigo 1 .2 1 2, parágrafo único, do
Código de Processo Civil e os artigos lo e 2° do Decreto-lei 1 53711 977. Pede o provimen­
to do recurso.
A Procuradoria Geral de Justiça opinou pelo não provimento do recurso.
É o relatório.
Opino.
Inicialmente cumpre observar que foi i nterposto recurso de apelação ao "Tribunal
ad quem", quando o recurso adequado contra decisão proferida em procedimento adminis­
trativo referente à cobrança de emolumentos é o recurso administrativo, cujo j ulgamento é
de competência da Corregedoria Geral da Justiça, nos termos do artigo 246 do Código
Judiciário do Estado de São Paulo.
Deve ser recebido, pois, nestes termos, o recurso i nterposto, ao qual deve ser ne­
gado provimento, com a conseqüente manutenção da decisão do Juízo Corregedor Perma­
nente.

1 67
 A recorrente sustenta que faz jus à isenção do pagamento dos emolumentos devi­
dos ao Oficial de Registro de Imóveis pelos serviços por este prestados, e que, portanto,
não lhe incumbe pagar os emolumentos decorrentes da expedição de certidão do registro
imobiliário, destinada a instruir ação de execução fiscal.
Contudo, a correta interpretação dos dispositivos constitucionais e legais que re­
gem a matéria não ampara sua pretensão.
Com efeito, estabelece o artigo 236 da Constituição Federal que os serviços pres­
tados pelos notários e registradores são públicos, porém, exercidos em caráter privado,
por delegação do Poder Público.
A delegação, nos dizeres de Hely Lopes Meirelles, na renomada obra "Direito
Administrativo Brasileiro" (30". ed., Malheiros Editores) "é util i zada para o traspasse da
execução de serviços a particulares, mediante regulamentação e controle do Poder Públi­
co" de modo que apenas a execução do serviço é transferida, para que o particular o preste
ao público em seu nome por sua conta e risco, sempre nas condições regulamentares e sob
controle estatal, conforme ensinamentos do referido jurista.
O § 2° do referido artigo 236 da Constituição Federal atribui à Lei Federal o esta­
belecimento de normas gerais para fixação de emolumentos pelos atos praticados serviços
notariais e de registro.
Assim, foi editada a Lei Federal n° I 0. 1 69/00, que em seu artigo I o estabelece que
"o valor fixado para os emolumentos deverá corresponder ao efetivo custo e à adequação
e suficiente remuneração dos serviços prestados".
A remuneração deste serviço público tem natureza tributária, é qualificada como
taxa, tributo este que tem por hipótese de incidência uma atuação estatal diretamente
referida ao contribuinte, e que visa remunerar um serviço público prestado pelo delegado,
cujo valor cobrado está diretamente relacionado com o custo do serviço.
Em conseqüência, deve ser aplicado aos casos de sua exigibi lidade o princípio da
isonomia, pelo qual um usuário não pode pagar pelo serviço prestado a outrem, sendo
vedado qualquer forma de compensação entre contribuintes.
Há várias decisões do Supremo Tribunal Federal no sentido de que se trata de taxa
remuneratória de serviço público, como a exarada na Adin 1 .378-Es: "A Jurisprudência
do Supremo Tribunal Federal firmou orientação no sentido de que as custas judiciais e os
emolumentos concernentes aos serviços notariais e registrais possuem n atureza tributária,
qualificando-se como taxas remuneratórias de serviços públicos, sujeitando-se, em conse­
qüência, quer no que concerne à sua instituição e majoração, quer no que se refere à sua
exigibilidade, ao regime jurídico constitucional pertinente a essa especial modalidade de
tributo vinculado, notadamente aos princípios fundamentais que proclamam, dentre ou­
tras, as garantias essenciais da reserva de competência impositiva da legalidade, da iso­
nomia e da anterioridade".
A União, por sua vez, somente pode estabelecer regras gerais sobre os emolumen­
tos devidos a título de prestação de serviço público, o que foi feito pela Lei I 0. 1 69/00,
mas não está autorizada a decretar isenções sobre tributo estadual. Nesse sentido: "À
União, ao Estado-membro e ao Distrito Federal é conferida competência para legislar
concorrentemente sobre custas dos serviços forenses, restringindo-se a competência da
União, no âmbito dessa legislação concorrente, ao estabelecimento de normas gerais,

1 68
certo que, inexistindo tais normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa
plena, para atender a suas peculiaridades". (Adin 1 624/MG, 08.05.03) .
Conclui-se, pois, que o artigo I d o Decreto-lei 1 .537177 não foi recepcionado pe­
0

la Constituição Federal de 1 988, porque afronta o princípio federativo, ao instituir isenção

sobre tributo estadual.
A Lei n° 1 1 .3 3 1 /02, que disciplina a matéria no Estado de São Paulo, no artigo 8°,
estabeleceu isenção à União apenas quanto ao pagamento das parcelas dos emolumentos
destinados ao Estado, à Carteira de Previdência das Serventias não Oficializadas da Justi­
ça do Estado, ao custeio dos atos granlitos de registro civil e ao Fundo Especial de Despe­
sa do Tribunal de Justiça, mas não a isentou quanto ao pagamento da remuneração dos
serviços das serventias extrajudiciais prestados, e nem poderia assim proceder, porque
estaria concedendo isenção de um tributo que é destinado a outrem.
Conforme decidido na Adin n° 2 .3 0 1 -2 , RS, citando a l ição de Roque Antonio
Carraza: "as leis isentivas não devem se ocupar de hipóteses estranhas à regra matriz do
tributo, somente podendo alcançar fatos que, em princípio, estão dentro do campo
tributário da pessoa política que as edita. Só se pode isentar o que se pode tributar.
Quando não há incidência possível (porque a Constituição não a admite), não há espaço
para a isenção".
Consoante lições de Cretella Júnior, "isenção é feita, na respectiva esfera, por lei
estadual, lei municipal ou lei distrital; na área da União, por lei federal. Cada pessoa
política tem competência para instituir isenção de tributo, em sua própria área. O contrário
seria invasão indébita ou usurpação de competência de uma pessoa política na área de
outra" (Comentários à Constituição Brasileira de 1 988, vol. VII/3587, 1 993, Forense
Universitária).
Quanto ao artigo 39 da Lei de Execuções Fiscais e ao artigo 1 .2 1 2, parágrafo úni­
co, do Código de Processo Civil, estes referem-se às isenções das custas das ações Judi­
ciais em curso, as quais não se confundem e não apresentam relação alguma com a maté­
ria aqui discutida, relativa aos emolumentos devidos ao serviço de natureza extrajudicial,
prestado pelo particular e que tem nan1reza tributária (taxa).
Diante do exposto, o parecer que respeitosamente apresento ao elevado exame de
Vossa Excelência, é de que seja negado provimento ao recurso.
Sub Censura.
São Paulo, 1 1 de junho de 2007.
Ana Luiza Villa Nova
Juíza Auxiliar da Corregedoria

DECIS ÃO: Aprovo o parecer da MMa. Juíza Auxiliar da Corregedoria e por seus
fundamentos, que adoto, nego provimento ao recurso. Publique-se. São Paulo, 26.6.2007.
- (a) - GILBERTO PASSOS DE FREITAS - Corregedor Geral da Justiça.

1 69
 Proc. 2008/00013730 (130/2008-E)

Tabelionato de protesto - Microempresa e empresa de pequeno porte - Certidão

comprobatória dessa condição para os fi ns do art. 73, I, da Lei Complementar n. 1 23/2006
- Necessidade de serem aceitas como válidas, até o dia 3 1 de janeiro de cada ano, as
certidões expedidas no exercício fiscal anterior - Orientação firmada pela Corregedoria
Geral da Justiça que se complementa - Requerimento do IEPTB-SP deferido em parte.

Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

Trata-se de requerimento formulado pelo Instituto de Estudos de Protesto de Títu­

los do Brasil - Seção de São Paulo (IEPTB-SP) a fim de que sej a delimitado prazo de
validade da certidão expedida pela Junta Comercial ou pelos Oficiais de Registro Civil de
Pessoas Jurídicas em beneficio de microempresas ou empresas de pequeno porte, para os
fins do art. 73 da Lei Complementar n. 1 23/2006. Segundo entende, ausente disciplina
legal ou normativa a respeito da matéria, impõe-se o pronunciamento desta Corregedoria
Geral da Justiça a respeito. Para tanto, propõe a aceitação pelos tabeliães de protesto, até o
último dia do mês de maio de cada ano, das certidões expedidas no ano anterior, data essa
correspondente ao termo final para as empresas beneficiadas apresentarem à Receita Fera)
a declaração de renda simplificada de pessoa jurídica.

É o relatório.
Passo a opinar.

Nos termos do disposto no art. 73, I, da Lei Complementar n. 1 23/2006, n a hi­

pótese de protesto de títulos em que constam como devedores m icroempresários ou
empresas de pequeno porte, não haverá, sobre os emolumentos devidos aos tabeliães,
incidência de quaisquer acréscimos a título de taxas, custas e contribuições para o Esta­
do ou o Distrito Federal, a Carteira de Previdência, o Fundo de Custeio de Atos Gratui ­
tos e o Fundo Especial do Tribunal de Justiça, b e m como de contribuições para associa­
ções de classe.
Para a obtenção de tal beneficio, a Lei Complementar n. 1 23/2006 estabelece que
a microempresa ou a empresa de pequeno porte interessada deverá comprovar sua condi­
ção "mediante documento expedido pela Junta Comercial ou pelo Registro Civil de Pes­
soas Jurídicas" (art. 73, TV), materializado em certidão, conforme discriminado na Instru­
ção Normativa n. I 03/07 expedida pela diretoria do Departamento Nacional de Registro
do Comércio (art. 8°).
Como bem observado pelo IEPTB-SP, nem a Lei Complementar referida, nem as
normas infra-legais expedidas sobre a matéria, trazem especificação quanto ao prazo de
validade das certidões emitidas.
No âmbito desta Corregedoria Geral da Justiça, a questão foi disciplinada por oca­
sião da edição da norma anterior que dispôs sobre o tratamento privilegiado às microem­
presas e pequenas de pequeno porte (Medida Provisória n. 1 .638/1 998). Nos autos do
Processo CG n . 1 . 1 34/97, restou decidido que "Os i nteressados nos beneficios da medida

1 70
 provisória comprovarão sua condição perante o Tabelião, na forma prevista no artigo 9°,
admitindo-se válidas as certidões expedidas dentro do mesmo exercício fiscal".
Assim, à luz do entendimento atual desta Corregedoria Geral, para que as microem­
presas e as empresas de pequeno porte se beneficiem da isenção prevista no art. 73, I, da Lei
Complementar n. 1 23/2006, devem comprovar a sua condição mediante a exibição de certi­
dão expedida pela Junta Comercial ou pelos Oficiais de Registro Civil de Pessoa Jurídica,
considerando-se como válida a certidão emitida dentro do mesmo exercício fiscal.
Contudo, há que se reconhecer, como anotado pelo IEPTB-SP, que dúvidas per­
sistem, por parte dos tabeliães, no tocante ao momento preciso de cada ano em que as
certidões do exercício fiscal devem ser exigidas. Indagam os tabeliães, a esse respeito, até
quando podem aceitar as certidões emitidas no exercício anterior.
Como ponderado pelo IEPTB-SP, a exigência, logo no início de cada ano, de a­
presentação de certidão coiTespondente a esse novo exercício fiscal não se mostra razoá­
vel, para comprovação da condição de microempresa ou empresa de pequeno porte da
interessada na obtenção do benefício do art. 73, I, da LC n . 1 23/2006, notadamente nos
casos de apontamentos efetuados nos primeiros dias do ano, dada a dificuldade de pronta
obtenção do documento.
Daí a necessidade de serem aceitas como válidas, até o dia 3 1 de j aneiro de cada
ano, as certidões emitidas no curso do exercício anterior, após o que deverão ser exigidas
certidões comprobatórias da condição de microempresa ou empresa de pequeno porte
expedidas no mesmo exercício fiscal.
A proposta apresentada pelo IEPTB-SP, de admitir-se a apresentação de certidões
do exercício anterior até a data da declaração simplificada para o imposto de renda das
empresas (30· de maio de cada ano), por outro lado, não parece a mais adequada, já que
implicaria a extensão da validade da certidão emitida no exercício fiscal anterior até prati­
camente a metade do ano seguinte.
Insista-se, a propósito, que a orientação traçada por esta Corregedoria Geral da
Justiça na matéria é a de exigir, para comprovação pela interessada, perante o tabelião de
protestos, da sua condição de microempresa ou empresa de pequeno porte, certidão expe­
dida pela Junta Comercial ou pelos Oficiais de Registro de Títulos e Documentos dentro
do mesmo exercício fiscal, sem vinculação direta com o momento da declaração anual de
rendimentos dessas empresas.
Dessa forma, afora a possibilidade de aceitação da certidão do exercício anterior
até o dia 3 1 de janeiro do exercício fiscal subseqüente, pelos motivos já mencionados, não
se vê razão para prolongar-se esse prazo até a entrega pela interessada da sua declaração
anual de rendimentos.
De toda sorte, tem-se que, no final das contas, assiste razão ao IEPTB-SP ao re­
querer a definição, por esta Corregedoria Geral da Justiça, do prazo máximo para aceita­
ção, pelos tabelionatos de protestos, das certidões das microempresas e empresas de pe­
queno porte emitidas no exercício fiscal vencido, por ocasião do início de cada ano.
Nesses termos, o parecer que se submete à elevada consideração de Vossa Exce­
lência é no sentido de ser deferido em parte o requerimento do IEPTB-SP, determinando­
se aos tabeliães de protesto do Estado de São Paulo que aceitem até o dia 31 de janeiro
de cada ano as certidões expedidas no ano anterior pela Junta Comercial ou pelos Ofi-

171
ciais de Registro Civil das Pessoas Jurídicas em favor das microempresas e empresas de
pequeno porte interessadas no beneficio do art. 73. !, da Lei Complementar n. 12312006.
Sub censura.

São Paulo, 07 de maio de 2008.

ÁLVARO LUIZ V ALERY MIRRA
Juiz Aux i liar da Corregedoria

Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus fundamentos,

que adoto, defiro em parte o requerimento do IEPTB-SP, determinando-se aos tabeliães
de protesto do Estado de São Paulo que aceitem até o dia 3 1 de j aneiro de cada ano as
certidões expedidas no ano anterior pela Junta Comercial ou pelos Oficiais de Registro
Civil das Pessoas Jurídicas em favor das microempresas e empresas de pequeno porte
interessadas no benefício do art. 73, I, da Lei Complementar n. 1 23/2006. São Paulo,
LUIZ ELIAS TÂMBARA-Corregedor Geral da Justiça em exercício.

PODER JUDIC IÁRIO

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

CORREGEDORIA GERAL DA JUSTIÇA

Proc . n° 470/2006 (249/06-E)

EMOLUMENTOS - Tabelionato de Protesto - Pedido de isenção de custas e

emolumentos por razão de pobreza, na acepção jurídica do termo, na esfera administrativa
- Inadmissibilidade - Eventual benefício de assistência judiciária em ação própria, na
esfera jurisdicional, se houver, deve ser respeitado, diante da adequação da via e da força
judicial da ordem - Recurso não provido.

Excelentíssimo Senhor Desembargador Corregedor Geral da Justiça:

Trata-se de recurso interposto por XXXXX, com pedido de reforma da decisão da
MMa. Juíza Corregedora Permanente do 2° Tabelionato de Protesto de Letras e Títulos da
Comarca da Capital, que indeferiu pedido de isenção de custas e emolumentos para o
cancelamento do protesto lavrado sob no 1 853, a fls. 323 do livro G daquele Tabelionato,
sob o argumento de falta de previsão do benefício na Lei n° I 1 .3 3 1 /02.
A recorrente sustenta que tem direito à gratuidade dos emolumentos para o cance­
lamento do protesto, diante de sua insuficiência financeira, conforme lhe asseguram as
normas que disciplinam a assistência judiciária.

É o relatório. Opino.
Observo, de plano, que se deve reconhecer a apelação como recurso administrati­
vo, pois satisfeitos os pressupostos de admissibilidade deste.

1 72
 Em sede de emolumentos, vigora o princípio de que a cobrança não pode ser a
maior ou a menor, mas sim aquela definida em lei (segundo a tabela que lhe é anexa),
sujeitando-se o tabelião ou registrador que violar esse postulado básico à reclamação de
qualquer interessado (artigo 30 da Lei Estadual no 1 1 .33 1 /2002), sem prejuízo da respon­
sabil idade administrativa e civil correspondente.
O artigo 9°, I, da Lei Estadual no 1 1 .3 3 1 , de 26 de dezembro de 2002, prevê a gra­
tuidade para "os atos previstos em lei" e, assim, gratuitos são, por exemplo, o registro
civi l de nascimento e o de óbito, bem como sua primeira certidão respectiva e, aos reco­
nhecidamente pobres, as demais certidões (artigo 5°, LXXVI, da CR/88, artigo 30 da Lei
6.0 1 5/73, com a redação que lhe deu a Lei n° 9.534/97; confira, ainda, Prot. CG
7.34 1 /92). Todavia, para ato notarial em geral (ou, na espécie, para cancelamento de ato
notarial de protesto, como é o caso), não há previsão legal de gratuidade.
É certo que o artigo 9°, 11, da Lei Estaduai n° 1 1 .33 1 , de 26 de dezembro de 2002,
prevê a gratuidade para "os atos praticados em cumprimento de mandados judiciais expe­
didos em favor da parte beneficiária da justiça gratuita, sempre que assim for expressa­
mente determinado pelo Juízo".
Todavia, a recorrente não conta, em seu favor, com mandado judicial algum que
indique ser beneficiária da assistência judiciária. Houvesse eventual deferimento de assis­
tência judiciária em favor dela, em ação própria, na esfera jurisdicional, forçoso seria, por
respeito ao beneficio concedido (na via adequada) e à ordem judicial, reconhecer a gratui­
dade reclamada, inclusive conforme precedentes desta Corregedoria Geral da Justiça
(Processos CG 397/03 e 3908/99).
Sem essa ordem judicial específica, a situação é diversa, lembrando-se que, na es­
fera administrativo-correcional é inadmissível isenção de custas e emolumentos em razão
de pobreza, na acepção jurídica do termo.
Ressalte-se que emolumentos devidos em razão de serviços notariais e de registro
são espécies de tributos, na modalidade de taxa (STF: RTJ 68/283 e 1 90/453 -454; AD!n
1 .378; AD!n 1 .444).
Outrossim, é bom observar que o artigo 8° da Lei Estadual n° 1 1 .33 1 , de 26 de
dezembro de 2002, disciplina as hipóteses de isenção dessa taxa - dentre as quais não se
inclui beneficio de assistência judiciária por deferimento administrativo (situação diversa
daquela em que esse beneficio é deferido na esfera jurisdicional) -, que não comporta
alargamento, uma vez que as normas concessivas de isenção tributária não comportam
interpretação extensiva nem aplicação analógica, mas têm intelecção restritiva.
A Lei Federal n" I 0. 1 69/2000, que estabelece normas gerais para a fixação dos
emolumentos, também não dispõe sobre gratuidade alguma de atos notariais (neste senti­
do, ainda, confira o Processo CAJ-3 n° 3 1 4/2005).
O prescrito no artigo 5°, LXXIV, da Constituição da República é para prestação
de assistência jurídica gratuita aos hiposuficientes, e as regras da Lei no 1 .060/50 são
referentes à assistência judiciária aos necessitados no âmbito dos processos judiciais que,
de fato, podem ser projetadas, reflexivamente, aos emolumentos por serviços extrajudi­
ciais relacionados à prestação jurisdicional; não, todavia, para situações como a presente,
em que se busca, em si, na esfera administrativa desvinculada de prestação jurisdicional,
gratuidade no cancelamento de protesto de título.

1 73
 Aliás, a questão não é nova e já foi enfrentada nesta Corregedoria, conforme se
colhe no Processo CG no 7 1 0/2003, cujas l ições, embora no âmbito do serviço de Registro
de Imóveis, valem para cá:

"REGISTRO DE IM Ó VEIS - Gratuidade da Justiça - Concessão pelo Juiz Corre­

gedor Permanente no âmbito administrativo - Inadmissibilidade - Isenção de taxa
- Necessidade de previsão legal - Recurso provido para revogar a concessão."
(. . .)

Respeitado o entendimento do ilustre corregedor permanente, a isenção depende

de lei expressa e, no caso dos autos, têm-se a incidência conjugada do artigo 5°, LXXIV,
da Constituição Federal e do artigo 9°,11, da Lei Estadual 1 1 .3 3 1 /2002, de sorte que a
isenção só haveria por ordem judicial, assim entendida aquela emanada de processo judi­
cial e não administrativo, como ocorreu nestes autos.
A razão de ser da Lei Estadual é clara, ou seja, visa à eficácia dos atos judiciais
que se projetam no registro imobiliário.
A Lei I 060/50 disciplina a gratuidade da justiça em processos judiciais e não se
aplica à hipótese dos autos.".
Por conseqüência, é o caso de não provimento do recurso.
Diante do exposto, o parecer que, respeitosamente, submeto à elevada apreciação
de Vossa Excelência é no sentido de conhecer a apelação como recurso administrativo e
negar-lhe provimento.

Sub censura.

São Paulo, 29 de junho de 2006.

VICENTE DE ABREU AMADEI
Juiz Auxiliar da Corregedoria

DECIS Ã O: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus

fundamentos, que adoto, recebo a apelação interposta como recurso administrativo, e
nego-lhe provimento. Publique-se. São Paulo, 4.7.2006 - (a) - GILBERTO PASSOS DE
FREITAS - Corregedor Geral da Justiça.

1 74
 DEGE-2.1
PROTOCOLO CG n" 1 1 238/2006 - CAPITAL -
.

"
JOÃO BATISTA ALVES GOMES, OAB/SP N" 1 59.208 (Parecer n 246/06-E)

Emolumentos - Prática de atos notariais e de registro em cumprimento de ordem

judicial - Parte beneficiária da assistência judiciária gratuita - Isenção legal - Dispensa
do pagamento que abrange a parcela devida aos delegados dos serviços - Consulta conhe­
cida, para reafirmar posicionamento da Corregedoria Geral da Justiça. Excelentíssimo
Senhor Corregedor Geral da Justiça:
O Dr Xxxxxx, advogado inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil - Seção de São
Paulo, sob n" xxxxxx, formula consulta a respeito da cobrança de emolumentos para a prática
de atos notariais e de registro pelas serventias extrajudiciais em cumprimento a decisões Judi­
ciais proferidas em favor de parte beneficiária da assistência judiciária gratuita.
Sustenta que, apesar do entendimento já manifestado por esta Corregedoria Geral
da Justiça sobre a matéria, no sentido de que i ndependem de pagamento de custas e emo­
lumentos às serventias extrajudiciais o registro e a averbação de mandados judiciais expe­
didos em processos em que se concederam à parte os benefícios da assistência judiciária
gratuita, alguns registradores vêm, ainda assim, exigindo o pagamento de tais despesas,
fundados em decisão do Meritíssimo Juiz Corregedor Permanente dos Oficiais de Regis­
tro de Imóveis da Capital . Assim, pleiteia o pronunciamento desta Corregedoria Geral da
Justiça a fi m de que seja pacificada a controvérsia a respeito do tema.
V ieram para os autos, em acréscimo à documentação apresentada pelo Requeren­
te, cópias de pareceres e decisões proferidas por esta Corregedoria Geral da Justiça sobre
a matéria (fls. 45 a 69).
Apensaram-se aos presentes, os autos do Protocolado n . 1 9.36 1 /2006, em que
houve decisão recente do Meritíssimo Juiz Corregedor Permanente do Ofício de Registro
de Imóveis de Araçatuba, ainda sobre o mesmo assunto, a partir de consulta efetuada pelo
oficial registrador.

É o relatório. Passo a opinar.

Constitui entendimento tranqüilo desta Corregedoria Geral da Justiça que não me­
recem conhecimento consultas formuladas, salvo casos em que se justifique a apreciação,
dadas a peculiaridade, repercussão e interesse de âmbito geral da matéria questionada.
E, de fato, a hipótese dos autos atende às peculiaridades apontadas, sobretudo de­
vido à diversidade de entendimentos esposados pelo Meritíssimo Juiz Corregedor Perma­
nente dos Oficiais de Registro de Imóveis da Capital e por esta Corregedoria Geral da
Justiça sobre o tema objeto da consulta. Por essa razão, salvo melhor juízo de Vossa
Excelência, a consulta deve ser conhecida.
A matéria aqui em foco, em verdade, já foi objeto de reiterados pronunciamentos
desta Corregedoria Geral da Justiça, sempre no sentido de que, nos termos do art. 5",
LXXIV, da Constituição Federal, do art. 3", II, da Lei Federal n. 1 .060/ 1 950 e no art. 259
do Código Judiciário do Estado de São Paulo, é garantida, aos necessitados, assistência
jurídica integral e gratuita, envolvendo, para o que aqui importa mais de perto, a dispensa

1 75
aos favorecidos com tal benefício do pagamento dos emolumentos devidos aos delegados
dos serviços notariais e de registro.
Pertinente transcrever, neste passo, trecho do parecer elaborado pelo Meritíssimo
Juiz Auxiliar da Corregedoria, Dr. Marcelo Martins Berthe, aprovado pelo eminente
Desembargador Antonio Carlos Alves Braga, então Corregedor Geral da Justiça: "( ... )
anoto que a questão envolve aqueles litigantes beneficiários de assistência judiciária
gratuita. E, quanto a estes, há expressa previsão legá! para a isenção das custas e emolu­
mentos que nonnalmente seriam devidos.
Efetivamente, a letra do art. 3° da Lei Federal 1 .060/50, estabelece no inciso II,
que a eassistência judiciária compreende as seguintes isenções: ... II - dos emolumentos e
custas devidos aos juízes, órgãos do Ministério Público e Serventuários da Justiça.'
Embora esse dispositivo esteja visivelmente superado no que se refere às custas
devidas a Juízes e ao órgão do Ministério Público, não estão excluídos da isenção os
emolumentos c custas que devem ser pagos diretamente ao serventuário que pratica o ato,
encarregado do serviço auxiliar da Justiça, no chamado foro extrajudicial.
Confonne preceitua o artigo 259 do Código Judiciário do Estado de São Paulo,
todos os atos extrajudiciais a cargo dos cartórios não oficializados serão pagos diretamen­
te ao serventuário que os praticar, segundo tabela baixada por decreto, ressalvados os
casos de dispensa legal de pagamento'.
É o caso dos autos. Concedido o benefício da gratuidade, os autores gozam de
isenção legal. Ou, por outra, estão dispensados, por lei, de pagar as custas e os emolumen­
tos que seriam pagos ao serventuário.
De outro lado o artigo 3°, TI, da Lei Federal 1 .060/50 deve ser aplicado em harmo­
nia com o contido no artigo 5°, LXXIV, da Constituição Federal, que garante assistência
judiciária e integral e gratuita' aos necessitados.
É verdade que atualmente já não há mais falar em serventuário da justiça, por­
quanto após o advento da Constituição Federal de 1 988, e a regulamentação do artigo 236
daquela Carta pela Lei Federal 8.935/94, passaram os serventuários à condição de delega­
dos do serviço público.
Mas essa alteração em nada invalida a norma legal do artigo 3°, II, da Lei Federal
1 .060/50. Nada impede se estabeleça isenção legal em favor dos beneficiários de justiça gratui­
ta, ainda que o ônus recaia sobre emolumentos devidos aos delegados de que trata a Constitui­
ção Federal de 1 988." (Processo CG 1 8.236/95 - parecer aprovado em 02.08. 1 995).
Mais recentemente, já sob a égide da Lei Estadual n. 1 1 .33 1 /2002, que, no seu art.
9°, II, estabelece a gratuidade dos atos praticados em cumprimento de mandados judiciais
expedidos em favor da parte beneficiária da assistência judiciária gratuita, também se mani­
festou esta Corregedoria, em parecer elaborado pelo Meritíssimo Juiz Auxil i ar, Dr. Marcelo
F011es Barbosa Filho, aprovado pelo eminente Desembargador Luiz Tâmbara, então Corre­
gedor Geral da Justiça, nos seguintes termos: "A questão debatida diz respeito à exigibilida­
de de custas e emolumentos em razão da prática de atos de registro em sentido amplo, fim­
dados estes em títulos judiciais onde resta, expressamente, consignada, como é o caso do
mandado copiado a fls. I O, estar o interessado dispensado do pagamento.
A este propósito, com fundamento nos artigos 5°, LXXIV da Constituição da Re­
pública, 259 do Código Judiciário do Estado de São Paulo e 3°, inciso II da Lei Federal

1 76
 1 .060/50, j á restou assentado o entendimento deste órgão censono (Protocolado CG
1 8.236/95), no sentido de que a assistência judiciária deve ser eintegral e gratuita', englo­
bando, também, atos praticados pelos oficiais de registro.
Nesse mesmo sentido, foi editada, em março de 2000, decisão específica (Proces­
so CG 3 .908/99), onde restou interpretada a tabela oficial de custas e emolumentos então
vigente e que já previa a isenção do pagamento de valores quando o ato decorrer de ordem
judicial expressa ou de antecedente concessão do beneficio da assistência judiciária. Ficou
frisado, então, no parecer emitido, que: e Sempre quando houver específica determinação
judicial, o registrador deverá praticar o ato de registro é 'strictu sensu' ou de averbação
sem a cobrança de custas e emolumentos, pelo que, nos demais casos, até aqui não abran­
gidos, presente referência expressa à emissão de uma ordem, o registrador deverá realizar
seu cumprimento sem nada cobrar' .
N a atualidade, o artigo 9°, inciso I I da Lei Estadual 1 1 .3 3 1 /02, que instituiu a vi­
gente tabela oficial de custas e emolumentos, prevê, expressamente, como gratuitos, e os
atos praticados em cumprimento de mandados judiciais expedidos em favor da parte
beneficiária da justiça gratuita, sempre que assim for determinado pelo Juízo'.
Ora, expedido o mandado de registro já referido, onde constou a expressa menção
de que o cumprimento deveria ser efetuado independentemente do pagamento de custas e
emolumentos ao Serventuário do foro extrajudicial ' , o correto, ao meu ver, em atendimen­
to da ordem e dada a condição da i nteressada, beneficiária da Justiça Gratuita.
Em que pesem as ponderações feitas pela autoridade local, a isenção afastada ostenta
previsão expressa e visa garantir efetividade total aos comandos judiciais emitidos, diante da
situação concreta dos que não ostentam capacidade financeira para arcar com ônus adicionais
próprios à execução do julgado, evitando que uma decisão judicial perca sua eficácia prática,
isto é, se tome e letra morta'." (Proc. CG 397/03 - parecer aprovado em 08.05.2003).
Como se pode perceber, há disposições legais expressas que estabelecem a dispensa
aos beneficiários da assistência judiciária gratuita do pagamento dos emolumentos dos serviços
notariais e de registro. E tal concessão da gratuidade da justiça, ausente ressalva ou discrimina­
ção legal, abrange, como sempre abrangeu, igualmente, no entendimento desta Corregedoria
Geral da Justiça, a parcela dos emolumentos devida aos tabeliães e registradores.
Portanto, em conclusão, à vista de todo o acima exposto, o parecer que se submete
à elevada consideração de Vossa Excelência é no sentido de ser conhecida a consulta
formulada para reafirmar o entendimento desta Corregedoria Geral da Justiça de que a
concessão dos beneficios da assistência judiciária gratuita, em processo judicial, dispensa
a parte favorecida do pagamento dos emolumentos para a prática de atos dos serviços
notariais e de registro, incluindo a parcela devida aos tabeliães e registradores.
Sub censura.

São Paulo, 29 de junho de 2006.

ÁLVARO LUIZ VALERY MIRRA
Juiz Auxi liar da Corregedoria

DECIS ÃO: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus
fundamentos, que adoto, conheço da consulta formulada para reafirmar o entendimento

1 77
desta Corregedoria Geral da Justiça de que a concessão dos beneficios da assistência
judiciária gratuita, em processo judicial, dispensa a parte favorecida do pagamento dos
emolumentos para a prática de atos dos serviços notariais e de registro, incluindo a parce­
la devida aos tabeliães e registradores. Diante da diversidade atual de entendimentos sobre
a matéria no Estado de São Paulo e para uniformizar a orientação na esfera administrati­
vo-correcional, publique-se também o parecer, com caráter normativo. Dê-se ciência ao
consulente. São Paulo, 1 8.7.2006 - (a) GILBERTO PASSOS DE FREITAS - Corregedor
Geral da Justiça (D.O.E. de 09.08.2006)

PROTOCOLADO CG N" 25.608/2006 - CAPITAL - JUÍZO DE DIREITO DA 1 •

VARA DE REGISTROS PÚBLICOS (325/06)

Notários e registradores - Expedição de certidões por determinação judicial - E­

xigência de prévio pagamento dos emolumentos para o cumprimento da ordem - Inadmis­
sibilidade - Ordem judicial decorrente do exercício da jurisdição, para fins de instrução
processual ou efetivação de comandos judiciais - Irrelevância de a parte interessada não
ser beneficiária da assistência judiciária gratuita - Avaliação soberana do magistrado
quanto à necessidade das informações requisitadas para o regular exercício da jurisdição
no caso concreto - Ressalva, porém, das hipóteses em que da própria ordem judicial
constar o dever da parte de arcar com as despesas do ato - Consulta conhecida, com fixa­
ção de orientação uniforme para o Estado de São Paulo.

Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

O Segundo Oficial de Registro de Títulos e Documentos e Civil de Pessoa Jurídi­
ca da Capital formulou consulta à Meritíssima Juíza Corregedora Permanente da Serven­
tia a respeito da exigência do pagamento de emolumentos, nos casos de requisições judi­
ciais de certidões, quando do expediente judicial não constar expressamente a isenção e o
fundamento desta, previsto em lei. Argumenta que se defrontou com determinação do
Meritíssimo Juiz de Direito do Juizado Especial Cível Central da Capital de fornecimento
de certidão dos atos constitutivos de determinada empresa, a fim de instruir execução civil
movida por outra empresa, muito embora não constasse a concessão do beneficio da
assistência judiciária gratuita e pudesse a própria parte interessada obter diretamente na
serventia o documento pretendido. Segundo entende, mesmo tratando- se de iniciativa do
juízo, para o regular andamento do feito, este é do interesse da parte exeqüente, a quem
caberia, portanto, providenciar a juntada da certidão, mediante o pagamento dos emolu­
mentos devidos. Ademais, sustenta ser seu dever exigir que os emolumentos sejam efeti ­
vamente pagos, à l u z do disposto n o art. 3 0 , VIII, d a L e i n. 8.93511 994.
A consulta foi remetida para esta Corregedoria Geral da Justiça pela Meritíssima
Juíza Corregedora Permanente.

É o relatório. Passo a opinar.

178
 A consulta deve ser conhecida, impondo-se, efetivamente, o pronunciamento des­
ta Corregedoria Geral da Justiça sobre a matéria, para fins de uniformização do entendi­
mento no Estado de São Paulo (art. 29, § 2", da Lei n. 1 1 . 33 1 /2002), no tocante ao paga­
mento ou não de emolumentos como condição para o fornecimento de certidões por notá­
rios e registradores nas hipóteses de requisição judicial.
Nos termos do art. 1 30 do Código de Processo Civil. Caberá ao juiz, de oficio ou a
requerimento da parte, determinar as provas necessárias à i nstrução do processo, indefe­
rindo as diligências inúteis ou meramente protelatórias. Além disso, em conformidade
com o disposto no art. 3 99, I, do mesmo diploma legal, O juiz requisitará às repartições
públicas em qualquer tempo e grau de jurisdição: I � as certidões necessárias à prova das
alegações das partes ( . . . ).
Leis especiais, ainda, prevêem a requisição de documentos e certidões pelo juiz, para
fin s de instrução processual, bastando lembrar, neste passo, a Lei n. 1 .5331 1 95 1 (Lei do Man­
dado de Segurança � art. 6", parágrafo único), a Lei n. 4.7 1 7/ 1 965 (Lei da Ação Popular � art.
I ", §§ 6" e 7") e a Lei n. 7.347/ 1 985 (Lei da Ação Civil Pública � art. 8", § 2").
Em todas essas hipóteses, está-se diante, por evidente, de requisições judiciais, va­
le dizer, ordens emanadas da autoridade judiciária, que devem, conseqüentemente, ser
cumpridas, inclusive pelos notários e registradores, delegados de serviços públicos que
são, não se podendo fal ar em prévio pagamento de emolumentos para o fornecimento dos
documentos, como condição para o cumprimento da determinação judicial.
Observe-se que a requisição de certidões em questão, quando decidida pelo juiz
do processo, resulta da avaliação soberanamente feita por ele, no exercício da jurisdição,
de que o dado correspondente é imprescindível ou à i nstrução do feito, na hipótese de
processo ou fase de conhecimento, ou à efetivação do julgado, na hipótese de processo ou
fase de execução, pouco importando se houve ou não requerimento de qualquer das partes
da causa ou se alguma delas é ou não beneficiária da assistência judiciária gratuita.
Isso porque, como se sabe, no Estado moderno a jurisdição é uma função pública por
excelência, voltada a escopos associados ao interesse da sociedade como um todo (escopos
sociais, políticos, jurídico): aos juízes não cumpre atuar como meros homologadores de condu­
tas dos particulares ( ... ). Há situações em que a própria fi.mção jurisdicional ficaria desmerecida
e desviada de seus rumos, quando o juiz fosse obrigado a conformar- se e afinal, como Pôncio
Pilatos, lamentar a i njustiça mas permitir que prevalecesse (Cândido Rangel Dinamarco, Insti­
tuições de Direito Processual Civil.2" ed. São Paulo: Malheiros, 2002, vol. IIT, p. 53).
Assim, uma vez detenninada pelos juízes a prestação da informação ou o fornecimento
de certidão, como providência reputada por eles como indispensável ao correto desenvolvimen­
to da atividade jurisdicional, a recusa do atendimento da ordem, pelos notários ou registradores,
implicaria o comprometimento do próprio exercício da jurisdição.
Ressalte-se que tal orientação vale igualmente para as hipóteses de processos cí­
veis, em que se discutem relações jurídicas de direito privado, pois a correta i nstrução da
causa, necessária ao adequado exercício da jurisdição, permanece como matéria de inte­
resse eminentemente público e não apenas das partes ou de uma delas.
De interesse registrar, no ponto, a doutrina do eminente Desembargador José Ro­
berto dos Santos Bedaque:

1 79
 ( . . . ) em processos cujos interesses discutidos sejam privados, não haverá, necessa­
riamente, o monopólio da instmção da causa pelas partes. O problema aqui não é
de disponibilidade ou indisponibilidade do interesse, mas de um instmmento com
que o Estado aplica a norma ao caso concreto, atendendo. com isso, a um interesse
seu. Mesmo no processo civil, que normalmente versa direito disponível, objetiva­
se a realização do direito material. Seu escopo, assim, não é nem mais, nem me­
nos, que a realização daquilo que a ordem jurídica assegura no plano material.
Deve-se perseguir essa finalidade, na medida em que se trata da ordem jurídica
idealizada pelo Estado, que torna possível a convivência social. Além do mais, se
a prova tem por objetivo convencer o juiz sobre a existência ou não de u m fato, a
proibição de atividade probatória por parte dele contraria os mais elementares
princípios de lógica. Os estudos mais recentes estão voltados para a publicização
do processo civi l , ainda que os interesses discutidos sejam privados. O processo é
o i nstrumento mediante o qual se exerce uma função pública, havendo predomi­
nante interesse do Estado em seu desenvolvimento. Assim, não pode o juiz ser re­
duzido a mero espectador do debate travado pelas partes. (Poderes Instrutórios do
Juiz. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1 99 1 , p. 88-89).

Anote-se que, se tal se dá no contexto do processo ou da fase de conhecimento,

com muito mais razão deve-se ter como imperativo o atendimento a detenninações Judi­
ciais de fornecimento de certidões no processo ou fase de execução, quando se pretende,
como sabido, tornar efetivo, sob o prisma prático, o quanto decidido anteriormente.
Por essa razão, uma vez deliberada pelo juiz do processo, no exercício da jurisdi­
ção, a necessidade de fornecimento de certidões por notários e registradores, para a ins­
trução propriamente dita da causa ou para a efetivação do comando emergente do julgado,
impõe-se a obediência à ordem judicial, sem que para tanto se possa exigir o prévio pa­
gamento de emolumentos.
Apenas nas hipóteses em que o próprio juiz da causa, ainda aqui no exercício da
jurisdição, entender que a obtenção das certidões é incumbência da parte interessada, a
qual deverá arcar com as despesas correspondentes, é que se terá como lícito o condicio­
namento da expedição daquelas ao prévio pagamento dos emolumentos.
Esse, aliás, o sentido dos julgados invocados pelo oficial registrador consulente a
fls. I O, todos relacionados a casos em que a parte i nteressada requereu ao juiz do feito a
requisição de informações e certidões a órgãos públicos, tendo o magistrado indeferido o
pleito por entender competir ao interessado obter, por sua própria conta, os dados de que
necessita.
Nada disso obsta, porém, a que outros juízes, em hipóteses análogas, del iberem de
forma diversa, não cabendo, evidentemente, aos notários e registradores, n a esfera admi­
nistrativa, a revisão da decisão proferida na esfera jurisdicional. Como tem reiteradamente
entendido esta Corregedoria Geral da Justiça, no sistema jurídico-constitucional brasilei­
ro, admite-se que os atos dos demais Poderes do Estado - legislativos e administrativos ­
sej am revistos pelos juízes no exercício da jurisdição, mas o contrário, ou sej a, a revisão
dos atos jurisdicionais dos juízes pelas autoridades legislativas ou administrativas, é abso­
lutamente inadmissível (Protocolado CG n. 1 1 .394/2006).

1 80
 Portanto, salvo melhor juízo de Vossa Excelência, a orientação a ser firmada por
esta Corregedoria Geral da Justiça, a fi m de que se adote entendimento uniforme no Esta­
do de São Paulo sobre a matéria, é a de não se admitir a exigência, por parte dos notários
e registradores, do prévio pagamento de emolumentos nas hipóteses de requisição judicial
de informações, documentos e certidões. exceto quando a própria ordem proferida pelo
juiz do processo ressalvar a necessidade de tal pagamento.
Nesses termos, à vista de todo o acima exposto, o parecer que se submete à eleva­
da consideração de Vossa Excelência é no sentido de ser conhecida a consulta formulada
pelo Segundo Oficial de Registro de Títulos e Documentos e Civil de Pessoa Jurídica da
Capital, fixando-se, como orientação a ser doravante seguida, a inadmissibilidade de
exigência, por parte dos notários e registradores, do prévio pagamento de emolumentos
para o fornecimento de informações, documentos e certidões, nas hipóteses de requisições
judiciais, excepcionados os casos em que da ordem judicial constar ressalva expressa a
respeito.
Sub censura.

São Paulo, 30 de agosto de 2006.

(a) Á LVARO LUIZ VALERY MIRRA
Juiz Auxiliar da Corregedoria

DECIS ÃO: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus
fundamentos, que adoto, conheço da consulta formulada e dou caráter normativo à solu­
ção apontada. Publique-se o presente parecer. São Paulo, 5.9.2006 (a) GILBERTO
-

PASSSOS DE FREITAS- Corregedor Geral da Justiça (D.O.E. de 1 9.09.2006)

PROTOCOLADO CG N" 24.720/2006 - GUARULHOS ­

JUÍZO DE DIREITO DA 1 " VARA CÍVEL (3 1 8/06-E)

Tabelionato de Protesto - Sustação definitiva e cancelamento de protestos por de­

tenninação judicial - Exigência de prévio pagamento dos emolumentos para o cumprimento
dos atos - Admissibilidade, em princípio, à luz do disposto no item 6 das Notas Explicativas
da Tabela IV da Lei Estadual n. 1 1 .33 1 /2002 - Ressalva, porém, das hipóteses em que da
ordem judicial consta ser o favorecido beneficiário da assistência judiciária gratuita ou dever
o ato ser cumprido independentemente do pagamento de emolumentos, quando não se admi­
tirá prévia exigência destes - Precedentes desta Corregedoria Geral da Justiça - Consulta
conhecida, com revisão parcial da orientação traçada pela Corregedoria Permanente.

Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

O Segundo Tabelião de Protesto de Letras e Títulos de Guarulhos formulou consulta

ao Meritíssimo Juiz Corregedor Permanente da Serventia a respeito de como proceder nos
casos de recepção de ordens judiciais que determinam a sustação definitiva ou o cancelamento

181
de protestos, quando a parte interessada, sem estar amparada pelo beneficio da gratuidade da
justiça, deixa de promover o recolhimento prévio das custas e emolumentos devidos. Sustenta
que, não sendo os interessados beneficiários da gratuidade da justiça, estão sujeitos ao paga­
mento dos emolumentos e das custas judiciais, previamente ao cumprimento da ordem judicial.
Por outro lado, acrescenta. nos termos do art. 30, XI, da Lei Federal n. 8.93511 994, tem-se
como dever do tabelião fi scalizar o recolhimento dos impostos relativos aos atos de seu oficio,
sob pena de incidir em infração administrativa e até mesmo penal.
O Meritíssimo Juiz Corregedor Permanente da Serventia respondeu à presente
consulta, firmando orientação no sentido de que os mandados judiciais que determinam a
prática dos atos de sustação definitiva ou cancelamento de protestos deverão fazer refe­
rência expressa ao seu caráter gratuito, pela concessão do beneficio da assistência judiciá­
ria gratuita aos beneficiários, em conformidade com a Lei n. 1 .060/1 950, ou ao seu caráter
oneroso, quando deles constarão, então. a identificação do responsável pelo prévio paga­
mento dos emolumentos devidos. Na hipótese de omissão de tais informações, prossegue
o Meritíssimo Juiz Corregedor Permanente, poderá o tabelião devolver o mandado, para
que este seja aditado com os informes especificados (fls. 09 a l i ).

É o relatório. Passo a opinar.

A consulta deve ser conhecida, impondo-se, efetivamente, o pronunciamento des­

ta Corregedoria Geral da Justiça sobre a matéria, para fins de uniformização do entendi­
mento no Estado de São Paulo (art. 29, § 2", da Lei n. 1 1 .3 3 1 /2002), ante as dúvidas e
controvérsias existentes na cobrança de emolumentos para a sustação definitiva e o cance­
lamento de protestos determinados por decisões judiciais.
Com efeito, nos termos do item 6 das Notas Explicativas da Tabela IV anexa à Lei
Estadual n. I 1 .3 3 1 /2002, impõe-se o pagamento de emolumentos para a prática de atos
notariais de sustação definitiva e cancelamento de protestos de títulos e documentos de­
terminados judicialmente, recolhimento esse a cargo do sucumbente no processo. Tal
pagamento, como respondido pelo Meritíssimo Juiz Corregedor Permanente do Segundo
Tabelião de Protestos de Letras e Títulos de Guarulhos, deve, em princípio, ser prévio ao
cumprimento dos mandados expedidos, os quais, ausente o recolhimento, poderão ser
devolvidos pelo notário ao juízo de onde provieram.
Essa orientação, porém, de caráter geral, comporta duas exceções, em que o cum­
primento das ordens judiciais em causa in depende do prévio pagamento dos emolumentos
devidos.
A primeira delas, discriminada pelo Meritíssimo Juiz Corregedor Permanente
consultado, diz respeito à hipótese em que o favorecido pela ordem é beneficiário da
assistência judiciária gratuita, em conformidade com o disposto no art. 9°, TI, da Lei Esta­
dual n. 1 1 .3 3 1 /2002.
Já a segunda refere-se à h ipótese em que há determinação judicial específica para
que o notário cumpra o mandado sem a cobrança de custas e emolumentos, sej a ou não o
favorecido beneficiário da gratuidade da justiça.
Esse, a propósito, o entendimento já firmado por esta Corregedoria Geral da Justi­
ça, em decisão proferida em recurso administrativo interposto pelo Tabelião de Protesto

1 82
 de Letras e Títulos de Osasco, no Processo CG n. 943/2004. Conforme analisado no pare­
cer elaborado pelo Meritíssimo Juiz Auxiliar da Corregedoria, Dr. Milton Paulo de Carva­
lho F ilho, aprovado naqueles autos pelo eminente Desembargador José Mário Antonio
Cardinale, então Corregedor Geral da Justiça:
Esta Corregedoria Geral da Justiça já teve oportunidade de examinar a questão,
cujo entendimento se encontra bem explicitado na r. decisão de fls. 4 1 /43.
Naquela ocasião, ficou assentado que a orientação a ser seguida pelo tabelião di­
ante de mandado judicial que determinasse o cancelamento de protesto, sem o pagamento
de qualquer emolumento, deveria ser cumprido incontinenti pelo notário.
Fundamentada em pareceres anteriores, devidamente aprovados pelo Digníssimo
Corregedor Geral da Justiça, ficou ali definido que os mandados seriam cumpridos de forma
gratuita em duas situações: a primeira, quando dele constasse expressamente o nome do
beneficiário da assistência judiciária, porque a ele especificamente teria sido concedido o
benefício legal; e a segunda, quando houvesse determinação judicial específica para que o
notário cumprisse o mandado sem a cobrança de custas e emolumentos, fosse o favorecido
agraciado ou não com os benefícios da gratuidade previstos na lei especial.
No caso em exame, consoante se infere dos documentos que i nstruem o pedido de
fls. 991 1 00, dos mandados encaminhados ao tabelião para cumprimento constam expres­
samente a ordem de que trata a segunda hipótese mencionada anteriormente, isto, eviden­
temente, sem prejuízo da possibilidade dos emolumentos virem a ser cobrados pelo tabe­
lião diretamente do sucumbente, na forma descrita no item 6 da nota explicativa da Tabela
IV, que é parte integrante da Lei n. 1 1 .33 1 /02, conforme dispõe seu artigo 4°.
Assim, os mandados deverão ser cumpridos pelo notário, independentemente, de
qualquer pagamento, conforme já detenninado pelo Juiz Corregedor Permanente, seguin­
do orientação desta Corregedoria Geral, ficando resguardado ao tabelião o direito de
cobrar do perdedor as despesas havidas com a formalização do ato.
Mais recentemente, ainda, igualmente sob a égide da Lei Estadual no 1 1 .3 3 1 /2002,
Vossa Excelência pronunciou-se em idêntico sentido, quanto à necessidade do cumpri­
mento de mandados de cancelamento de penhora pelos oficiais do registro de imóveis,
quando daqueles conste determinação expressa da prática do ato independentemente do
pagamento dos emolumentos em princípio devidos, mesmo fora dos casos de concessão
ao i nteressado dos beneficios da assistência judiciária gratuita.
De fato, como constou do parecer aprovado por Vossa Excelência: ( ... ) se o juiz,
no exercício da jurisdição em hipóteses concretas, determinar a prática de ato notarial ou
de registro independentemente do pagamento de custas e emolumentos, sej a por entender
que normas outras, mesmo de âmbito federal, estabeleceram isenções passíveis de incidir
na espécie, seja, ainda, por entender que a prática do ato em questão se mostra imprescin­
dível à efetivação da decisão jurisdicional, como ato decorrente do exercício de um dos
Poderes do Estado, deverá o notário ou registrador obedecer ao comando judicial, sem
possibilidade de oposição.
Saliente-se que as decisões proferidas em processos jurisdicionais implicam a solu­
ção imperativa de conflitos, com aptidão à produção do resultado prático e efetivo do quanto
determinado. Como esclarece Cândido Rangel Dinamarco: "Falar em solução i mperativa de
conflitos corresponde a afirmar que o processo civil constitui monopólio estatal.

1 83
 "É o Estado quem o conduz, por obra de agentes específicos que são os juízes e
seus auxiliares e mediante o exercício do poder estatal . Consiste este na capacida­
de de decidir i mperativamente e impor decisões - e o que faz o Estado-juiz no
processo civil é precisamente isso: ele decide segundo certos critérios valorativos
e produz resultados práticos até mesmo mediante emprego da força se for necessá­
rio. No processo civi l moderno ressaltam-se os poderes do juiz, endereçados a fa­
zer cumprir rigorosamente as suas decisões, sob pena de o exercício do poder ficar
truncado - decidindo mas não impondo a efetivação do decidido. A efetividade do
processo é um dos temas de maior destaque no processo civil moderno. Como se
dá em todos os setores do exercício do poder estatal, o juiz atua no processo de
modo inevitável, o que signifi ca que a efetividade de suas decisões não deve de­
pender da boa-vontade dos suj eitos envolvidos (disposição a obedecer) nem da
sua prévia disposição a aceitar os resultados futuros". (Instituições de Direito Pro­
cessual Civil. São Paulo: Malheiros, 200 I , vol. I, p. 36).

Sob essa ótica, portanto, é que deve ser compreendido o princípio constitucional da
inafastabilidade do controle jurisdicional (art. 5°, XXXV, da CF), o qual supõe (a) sejam as
pretensões aceitas em juízo, bem como processadas e julgadas, (b) seja concedida a tutela
jurisdicional a quem tem razão, e (c) seja esta última (a tutela jurisdicional concedida) efetiva
como resultado prático do processo (cf Cândido Rangel Dinamarco, ob. cit., p. 1 99).
Assim, quando o juiz, no exercício da atividade jurisdicional, determina o cancelamen­
to de penhoras independentemente do pagamento dos emolumentos em princípio devidos,
como f01ma de efetivar o comando emergente de sua decisão, isto se dá em razão da avaliação,
feita por ele, naquele caso concreto, de que a norma legal que impõe referido pagamento deve
ceder diante de nonna constitucional, de hierarquia superior, que assegura a efetividade dos
resultados decon·entes da concessão de determinada tutela jurisdicional.
E tal avaliação, resultante do poder jurisdicional, não é passível de revisão pelo
oficial registrador, no âmbito da qualificação registra!, ou pelo Juiz Corregedor Perma­
nente e pela Corregedoria Geral da Justiça, no exercício de atividade meramente adminis­
trativa. Como tem entendido esta Corregedoria Geral da Justiça, respaldada uma vez mais
em autorizada doutrina (cf. Cândido Rangel Dinamarco, ob. cit., p. 3 1 0), no sistema jurí­
dico-constitucional brasi leiro, admite-se que os atos dos demais Poderes do Estado -
legislativos e administrativos - sejam revistos pelos juízes no exercício da jurisdição, mas
o contrário, ou seja, a revisão dos atos jurisdicionais dos juízes pelas autoridades legislati­
vas ou administrativas, é absolutamente inadmissível (Protocolado CG n. 1 1 .3 94/2006).
Por essa razão, em todos os casos em que o juiz, no exercício da jurisdição, orde­
na o cancelamento de penhoras independentemente do pagamento dos emolumentos
concernentes à prática do ato, deverá o oficial registrador acatar a determinação. Tal
orientação vale não apenas para aquelas situações em que o juiz delibera expressamente
sobre a incidência de determinada norma, em detrimento da norma estadual que rege a
matéria - como na hipótese objeto da consulta (aplicação da norma do art. 7°, IV, da Lei
n. 6.830/1 980) , como, ainda, para todas as demais situações em que, mesmo de forma
-

singela, consta do mandado que o cancelamento da penhora deverá se dar independente­

mente do pagamento dos emolumentos.

1 84
 Apenas nas hipóteses em que nada estiver consignado a respeito do não pagamen­
to dos emolumentos ou de alguma causa de isenção ou gratuidade é que o oficial registra­
dor deverá devolver o mandado à autoridade judiciária, a fim de que esta se pronuncie
sobre o ponto.(Protocolado CG n. 25.003/2006).
Como se pode perceber, além dos casos em que a parte interessada for beneficiá­
ria da assistência gratuita, deverá o tabelião proceder à sustação definitiva ou ao cancela­
mento de protestos, independentemente do prévio pagamento dos emolumentos, sempre
que do mandado judicial constar determinação nesse sentido, já que se estará, na espécie,
diante de decisão exarada na esfera jurisdicional, insuscetível de contraste no âmbito
administrativo. Apenas na hipótese de o mandado ser omisso a respeito é que poderá o
tabelião exigir o prévio pagamento dos emolumentos, admitida, inclusive, a devolução
daquele, na falta do recolhimento, para pronunciamento do órgão jurisdicional de onde
emanou a ordem.
Portanto. a orientação firmada pelo Meritíssimo Juiz CoiTegedor Permanente do
Segundo Tabelião de Protesto de Letras e Títulos ele Guamlhos deve, salvo melhor juízo
de Vossa Excelência, ser revista em parte por esta Corregedoria Geral da Justiça, para que
se adote entendimento unifonne no Estado de São Paulo, com explicitação da resposta à
consulta formulada, na forma proposta neste parecer.
Nesses termos, à vista de todo o acima exposto, o parecer que se submete à eleva­
da consideração de Vossa Excelência é no sentido de ser conhecida a consulta formulada
pelo Segundo Tabelião de Protestos de Letras e Títulos de Guamlhos, fixando-se, como
orientações a serem doravante seguidas:
(a) a possibilidade de exigência de prévio pagamento dos emolumentos para o
cumprimento de ordens de sustação definitiva e cancelamento de protestos, ausente qual­
quer menção no mandado a respeito de isenção ou gratuidade, procedendo-se, na omissão
da parte incumbida do recolhimento, à devolução do mandado à autoridade judiciária sem
efetivação do ato;
(b) a necessidade do cumprimento imediato de ordens de sustação definitiva e
cancelamento de protestos emanadas dos juízes no exercício da função jurisdicional, na
hipótese em que a parte interessada for beneficiária da assistência judiciária gratuita e na
hipótese em que do mandado correspondente constar que a efetivação do ato se dará
i ndependentemente do pagamento de emolumentos.
Sub censura.

São Paulo, 24 de agosto de 2006.

(a) ÁLVARO LUIZ VALERY MIRRA
Juiz Auxiliar da Corregedoria

DECIS Ã O: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus

fundamentos, que adoto, conheço da consulta formulada e dou caráter normativo à solu­
ção apontada. Publique-se o presente parecer. São Paulo, 5.9.2006 - (a)GILBERTO PAS­
SOS DE FREITAS-Corregedor Geral da Justiça (D.O.E. de 1 9.09.2006)

1 85
 CAPÍTULO XIV
DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 3 8 . Os Tabeliães de Protesto de Títulos são civilmente

responsáveis por todos os prejuízos que causarem, por cul­
pa ou dolo, pessoalmente, pelos substitutos que designarem
ou Escreventes que autorizarem, assegurado o direito de re­
gresso.

69 DA RESPONSABILIDADE CIVIL
DO TABELIÃO DE PROTESTO

O artigo em comento estabelece a responsabilidade civil subjetiva ao

Tabelião de Protesto, ou seja, sua responsabilização depende da demonstra­
ção de que agiu com dolo ou culpa. Descabida se mostra a imputação de
responsabilidade objetiva, tal como se dá com o artigo 22 da Lei 8.935/94.
A propósito, tendo em vista que a Lei 9.492/97 é posterior àquela a
que nos referimos, tem-se que vige para os Tabeliães de Protesto a res­
ponsabilidade subjetiva estabelecida na lei mais nova.
Note-se que o Tabelião de Protesto responde pelos atos de seus
prepostos, desde que se demonstre que em relação a eles agiu com im­
prudência, imperícia ou negligência. É o que se dá, no caso de culpa in
eligendo e in vigilando.
Neste sentido decidiu o Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul
(transcrição com omissão dos nomes das partes) (íntegra no fmal do capítulo):
"APELAÇ ÃO C Í VEL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO TABELIÃ O.
SUBJETIVA. AUS ÊNCIA DE DOLO OU CULPA. DEVER DE INDE-

1 87
 N IZAR N ÃO RECONHECIDO. Na época do apontamento, não havia
qualquer óbice legal à lavratura do protesto do cheque, eis que a cártula
atendia aos requisitos formais. POR UNANIMIDADE, NEGARAM
P ROVIMENTO AO RECURS0."53
Sobre os limites da responsabilização, o Superior Tribunal de Jus-
tiça decidiu que está adstrita aos atos próprios do serviço:
"PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. DANOS MORAIS. RES­
PONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO AFASTADA. NOTÁRIOS E O­
FICIAIS DE REGISTRO. ARTIGOS 22 DA LEI 893 5/94 E 3 8 DA LEI
9492/97. CULPA IN ELIGENDO . CONTRATAÇÃO DE EMPREGADO
ANTERIOR À ASSUNÇÃO DE CARGO PÚBLICO. IMPOSSIBILIDADE
DE IMPUTAÇÃO DE RESPONSABILIDADE. l . Ação de indenização, por
danos morais e materiais, decorrente de lavratura de escritura pública, com
fulcro na Responsabilidade Civil do Estado. 2 . O notário responde, de forma
objetiva, tão-somente pelos atos que são próprios da serventia (art. 236 da
CF/8 8). 3. A Corte a quo assentou, verbis: Evidentemente ocorreu prejuízo da
autora, em razão no não recolhimento do ITBI, no prazo legalmente estabele­
cido, o que veio a causar-lhe maiores ônus, com a incidência da mora e da
multa sobre o valor do tributo, que era inicialmente de R$ 28.382,64 (vinte e
oito mil, trezentos e oitenta e dois reais e sessenta e quatro centavos), que com
os acréscimos legais veio a alcançar o montante de R$ 44.986,48 (quarenta e
quatro mil reais, novecentos e oitenta e seis reais e quarenta e oito centavos).
Tal valor há de ser ressarcido à autora, tendo em vista que devidamente com­
provada a entrega, ao Escrevente do Cartório, do valor necessário ao recolhi­
mento do tributo, no prazo legal, o que infelizmente não ocorreu . (fls. 284) 4.
In casu, a recorrida assumiu o risco de dano, máxime quando não providen­
ciou o recolhimento de tributo, confiando o respectivo numerário ao escre­
vente, que se incumbiu de providenciar o pagamento da repartição fazendá­
ria, risco pelo qual não responde a serventuária, por versar negócio parti­
cular, que não se comunica com as atividades próprias de cartório. Desta fei­
ta, não há se falar em responsabilidade objetiva do Estado em face dos atos
que não restaram praticados por notários e registradores. 5. O fato de o em­
pregado não ter sido contratado pela serventuária para prestar serviços no car­
tóiio, uma vez constar dos quadros da serventia antes da titularização da re­
con·ente, impõe o afastamento da responsabilidade por culpa in eligendo. 6.
Recurso especial provido, para afastar a condenação i mputada à tabeliã."54

'1 TJRS - Aci n" 700 1 5 256 1 42 - 6" Câm. Cível - Rei. Des. Angelo Maraninchi Giannakos.
54 REsp n" 1 .044.84 1 - RJ - I " Turma - Rei. Min. Luiz Fux . .

1 88
 Art. 39 . A reprodução de microfilme ou do processamento
e letrônico da imagem, do título ou de qualquer documento
arquivado no Tabelionato, quando autenticado pelo Tabe­
lião de Protesto, por seu Substituto ou Escrevente autoriza­
do, guarda o mesmo valor do original, independentemente
de restauração j udicial.

70 DO VALOR PROBATÓRIO DAS REPRODUÇÕES

EXTRAÍDAS PELO TABELIÃO

A redação é clara, com a observação de que a reprodução deve ser

legível.
O valor probatório da reprodução é amplo e tanto pode embasar exe­
cução ou ação j udicial, como servir de prova em qualquer outra instância,
seja cível, criminal ou administrativa. Vale, pois, como se fosse o original.
Obviamente, a realização de perícia grafotécnica ou similar pode
restar prej udicada em razão do fato de se tratar de cópia, mas esse pro­
blema já não estará na esfera de atuação do Tabelião.

Art. 40. Não havendo prazo assinado, a data do registro do

protesto é o termo inicial da incidência de j uros, taxas e
atualizações monetárias sobre o valor da obrigação contida
no título ou documento de dívida.

71 DO TERMO INICIAL PARA A INCIDÊNCIA

DE JUROS E ATUALIZAÇÕES MONETÁRIAS

Note-se que o termo inicial será a data do protesto e não a da pro­

tocolização do título ou documento j unto ao Tabelionato. O destinatário
desta norma não é o Tabelião, mas a autoridade encarregada de processar
a cobrança ou execução.
Reportamo-nos, no mais, ao exposto no Capítulo V desta obra.

Art. 4 1 . Para os serviços previstos nesta Lei os Tabeliães

poderão adotar, independentemente de autorização, siste­
mas de computação, microfilmagem, gravação eletrônica de
imagem e quaisquer outros meios de reprodução.

1 89
72 DA UTILIZAÇÃO DE SISTEMAS DE
COMPUTAÇÃO E GRAVAÇÃO DE IMAGENS

Trata-se de mais um aspecto de avanço tecnológico imprescindível

à rápida e eficaz prestação do serviço. Embora a lei contenha faculdade,
cada Tabelião deve refletir sobre a conveniência da manutenção de siste­
mas manums.
A informatização dos serviços de notas e registros é hoj e um cami­
nho sem volta e traz uma série de vantagens ao Tabelião e ao usuário. A
algumas delas já nos referimos no Capítulo XIII.

Art. 42 . Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

Art. 43 . Revogam-se as disposições em contrário.

73 DA VIGÊNCIA DA LEI 9.492/97

A lei em comento teve vigência a partir de sua publicação e revo­

gou tacitamente as disposições em contrário. Não houve revogação ex­
pressa de qualquer dispositivo legal, mas ocorreram, com sua edição,
alterações importantes que foram examinadas no curso deste trabalho.

74 FLUXOGRAMA - PROCEDIMENTO PARA PROTESTO

No fluxograma que segue, embora ao conste, a qualificação dá-se

após a protocolização, situação mais comum.

1 90
 APRES ENTAÇÃO DO TÍTULO OU DOCUM ENTO AO SERVIÇO DE DISTRIBU IÇÃO

S. DISTR. D ISTRI B U I E REMETE S. DISTR. DEVOLVE POR IMPOSSÍVEL

AO TABELIÃO A DISTRIBUIÇÃO

+
QUALIFICAÇÃO

�
COM VÍCIO - DEVOLVE
AO APRESENTANTE

INTIMAÇÃO I N FRUTÍFERA OU
DEVEDOR DE OUTRA COMARCA

�
INTIMAÇÃO POR EDITAL

1
AGUARDA-SE O PRAZO

NÃO HÁ S USTAÇÃO SUSTAÇÃO DO DESISTÊNCIA

OU DES ISTÊNCIA PROTESTO

�
AGUARDA-SE DECISÃO

+ +
HÁ PAGAMENTO NÃO HÁ PAGAMENTO

t
PRO ESTO

CANCELAMENTO
J �
PERMANÊNCIA
l
SUSPENSÃO
DO REGISTRO DOS EFEITOS

191
 D EC ISÕES CITADAS NESTE CAPÍTULO
COM TRANSCRIÇÃO INTEGRAL

EMENTA

APELAÇ Ã O CÍ VEL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO TABELI Ã O. SUBJE­

TIVA. AUS ÊNCIA DE DOLO OU CULPA. DEVER DE INDENIZAR N Ã O RECO­
NHECIDO. Na época do apontamento, não havia qualquer óbice legal à l avratura do
protesto do cheque, eis que a cártula atendia aos requisitos formais. POR UNANIMIDA­
DE, NEGARAM PROVIMENTO AO RECURSO. (TJRS - Aci no 700 1 5256 1 42 - Ca­
xias do Sul - 6" Câm. Cível - Rei. Des. Angelo Maraninchi Giannakos - DJ. 29. 1 1 .2007).

AC ÓRD ÃO

V istos, relatados e discutidos os autos

Acordam os Desembargadores integrantes da Sexta Câmara Cível - Regime de Exce­
ção do Tribunal de Justiça do Estado, à unanimidade, em negar provimento ao recurso
Custas na forma da lei.
Participaram do julgamento, além do signatário, os eminentes Senhores DES.
OTÁVIO AUGUSTO DE FREITAS BARCELLOS (PRESIDENTE) E DES. ODONE
SANGUINÉ .

Porto Alegre, 1 3 de novembro de 2007.

DES. ANGELO MARANINCHI GIANNAKOS, Relator.

RELATÓRIO

DES. ANGELO MARANINCHI GIANNAKOS (RELATOR)

Xxxxxxx interpôs recurso de apelação cível em face da sentença (fls. 1 6 1 1 1 65),
que julgou i mprocedente o pedido aduzido na ação ordinária ajuizada contra Xxxxxxxx.
Nas razões recursais (fls. 1 68/1 85), a apelante sustentou que o protesto caracterizado
como absolutamente indevido; mormente a ausência de condições formal-jurídicas para sua
lavratura, importando na constituição de graves danos. Alegou que a prova documental com­
provou que no cheque apresentado para protesto não há presença da assinatura da apelante, o
que proibia o registro de protesto e a publicidade inerente a este ato, de que ela era inadimplen­
te com relação àquele título. Referiu que o protesto foi lavrado por falta de pagamento e não
pela alínea 35, inobstante o banco ter afinnado que o cheque estava adulterado/fraudado. Con­
cluiu que o apelado foi negligente na lavratura na lavratura do protesto do bom nome da ape­
lante. Aduziu acerca da legislação pertinente e requereu o provimento do recurso.
Sem preparo em face da concessão da gratuidade de justiça e com contra-razões
(fls. 1 89/ 1 95), vieram-me os autos.
Registro, por fim, que foi observado o previsto nos artigos 549, 55 1 e 552 do
CPC, tendo em vista a adoção do sistema informatizado.
É o relatório.

1 92
 VOTOS
DES. ANGELO MARANINCHI GIANNAKOS (RELATOR)

Conheço do recurso, pois preenchidos os pressupostos recursais de admissibilidade.

Primeiramente, como bem referido pelo MM. Magistrado da origem, a Lei n.
9492/97 não se aplica ao caso em questão, porquanto o protesto foi l avrado anteriormente
a sua edição, ou seja, na data de 25.0 1 . 1 996.
Com efeito, inobstante a argumentação vertida pela recorrente, tenho que o con­
junto probatório acostado aos autos, diga-se, avaliado com muita perspicácia na sentença,
não ampara sua tese.
Assim, a apelante investe sem êxito contra a bem lançada sentença que merece ser
mantida por seus próprios fundamentos de fato e direito, razão pela qual, a fim de evitar a
fastidiosa tautologia, passo a transcrevê-la em parte, integrando-a nas razões de decidir:

"Com efeito, embora a autora tenha alegado que ao protesto do cheque foi indevi­
do em razão da ocorrência de furto do seu talonário, aduzindo inclusive que fora
registrada a ocorrência e comunicado o fato à instituição bancária, a realidade dos
autos demonstra que não há qu a l q u er prova acerca da ocorrência do alegado furto.
Também verifico que a autora sequer acostou aos autos algum documento que
comprove ter comunicado à polícia e ao banco sobre o extravio ou furto do talão
de cheques. Assim, de devolução do cheque pela ocorrência de furto (alíneas 2 8 e
30) certamente não se trata.

i
O of cio de fls. 63/64 comprova que o cheque no 367828 foi devolvido apenas pe­
lo motivo elencado pela alínea 3 5 : 'cheque fraudado, emitido sem prévio controle ou
responsabi lidade do estabelecimento bancário (cheque universal) ou ainda com adultera­
ção da praça sacada ' .
(. ..)
Assim, de acordo com a Consolidação Normativa e Registra!, ao Tabelião cum­
pria unicamente verificar se o cheque de fl. 3 1 atendia aos requisitos legais, não podendo
perquirir a respeito da falsidade do documento. No caso, a cártula possuía todos os ele­
mentos descritos na Lei do Cheque, sendo que a eventual falsidade da assinatura não era
obrigação do Tabelião investigar a respeito, pois existindo uma assinatura, o requisito
formal estará plenamente atendido.
Na época do apontamento, não havia qualquer óbice legal à lavratura do protesto do
cheque (vide tl. 95, item 1 .7.), eis que a cártula atendia aos requisitos formais. Não se olvide
que qualquer que fosse o motivo da devolução do cheque, na época da lavratura, nada impedi­
ria o protesto da cambial pelo portador, por ser este um direito que lhe cabe. Todavia, em assim
agindo, exclusivamente o portador (apresentante) deverá arcar com a eventual abusividade no
apontamento a protesto, decorrente da inobservância de certos cuidados para sua efetivação
indevida (como, v.g., procurar se informar acerca do motivo da devolução do cheque).
A vedação do protesto do cheque furtado, roubado, extraviado ou de talonário
cancelado e bloqueado, somente passou a vigorar a partir da edição dos provimentos
I 0/97 e 1 6/97, da Corregedoria-Geral da Justiça, que abrangem os motivos de devolução

1 93
20, 25, 28, 29 e 30, conforme Resoluções do Banco Central. A vedação de protesto do
cheque em h ipótese alguma abrange a devolução pelo motivos 3 5 ou 3 1 , apostos no verso
do cheque no 367828 (fls. 3 1 /32), de modo que a lavratura do protesto pelo Tabelião, ora
demandado, não infringiu qualquer disposição legal, não havendo que se falar em ato
i lícito capaz de ensejar o dever de indenizar.
(. . . )
"

A fim de corroborar o entendimento aqui vertido, colaciono os seguintes prece­

dentes jurisprudenciais:
RESPONSABILIDADE CIVIL. PROTESTO INDEVIDO. ILEGITIMIDADE
DO TABELI Ã O. A responsabilidade do tabelião por seus atos, assim como de seus pre­
postos, está regulamentada na Lei 9.492/97, nos artigos so e 3 8°. O Tabelião não tem
responsabilidade pelos documentos que lhe são apresentados e sua responsabilização é
subjetiva, pressupondo a comprovação de culpa pelo evento danoso. Não é o caso dos
autos, onde o protesto se deu em razão da ausência de cautela da Cooperativa demandada
ao cadastrar, de forma equivocada, o CPF do autor como sendo o do real devedor. DANO
MORAL IN RE IPSA. QUANTUM MAJORADO PARA ATENDER OS PARÂME­
TROS ADOTADOS POR ESTA TURMA. SENTENÇA MODIFICADA. RECURSO
PARCIALMENTE PROVIDO. (Recurso Cível N" 7 1 00 1 1 50424, Terceira Turma Recur­
sal Cível, Turmas Recursais, Relator: Carlos Eduardo Richinitti, Julgado em 1 0/04/2007)
APELAÇÃ O CÍ VEL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO TABELIÃO. SUBJETI­
VA. AUSÊNCIA DE DOLO OU CULPA. DEVER DE INDENIZAR NÃ O RECONHECI­
DO. Estando o título formalmente perfeito deve ser admitido e realizado o protesto, já que não
compete ao tabelião investigar acerca da sua causa debendi. A responsabilidade dos registrado­
res é subjetiva, estando baseada na verificação da culpa. Jnaplicabilidade do art. 37, § 6° da CF.
Hipótese em que a prova coligida aos autos demonstra que a Tabeliã agiu dentro dos limites
impostos pela Lei n° 9.492/97, que regulamenta os serviços concernentes ao protesto de títulos
e outros documentos. Culpa não evidenciada. Dever de indenizar que não se reconhece. Sen­
tença mantida por seus próprios e jurídicos fundamentos. APELAÇÃO IMPROVIDA. (Apela­
ção Cível N° 700 1 2 1 40455, Décima Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Paulo
Roberto Lessa Franz, Julgado em 27/1 0/2005)
RESPONSABILIDADE CIVIL. DANOS MORAIS. PROTESTO DE TÍTULO.
DEMANDA AFORADA CONTRA O TABELIÃO DO REGISTRO DE PROTESTO DE
TÍ TULOS. IMPROCEDÊNCIA. AUSÊNCIA DE CULPA OU DOLO NO A G IR DO
DEMANDADO. APELAÇÃO DESPROVIDA. (Apelação Cível No 70008258402, Sexta
Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Carlos Alberto Á lvaro de Oliveira,
Julgado em 08/09/2004).
Por tas razões, nego provimento ao recurso.
É o voto.
DES. ODONE SANGUINÉ (REVISOR) - De acordo.
DES. OTÁVIO AUGUSTO DE FREITAS BARCELLOS (Presidente) - De acordo.
DES. OTÁ VIO AUGUSTO DE FREITAS BARCELLOS - Presidente - Apela-
ção Cível no 700 1 5256 1 42 , Comarca de Caxias do Sul : "NEGARAM PROVIMENTO AO
RECURSO.

UN ÂNIME.".

1 94
 CAPÍTULO XV
DECISÕES SOBRE O PROTESTO DO CHEQUE

75 CONSIDERAÇÕES INICIAIS

O propósito deste e do próximo capítulo é trazer decisões impor­

tantes e alguns comentários sobre o protesto do cheque e da duplicata,
optando-se por apresentar os tópicos organizados com as ementas, inse­
rindo, se necessário, a transcrição integral do julgado no final do capítulo.
Alguns outros aspectos relativos aos referidos títulos, não menos
importantes, foram tratados nos capítulos anteriores.

76 EXIGIBILIDADE DA DECLARAÇÃO DE ENDEREÇO

Os casos em que o Tabelião deve ou pode exigir a declaração de

endereço firmada pelo banco sacado estão elencados nas Normas de Ser­
viço da Corregedoria Geral da Justiça - São Paulo (vistos no Capítulo III
desta obra). Excluídas aquelas hipóteses, não se faz necessária a exigên­
cia. Trata-se de disciplina específica para o Estado de São Paulo. É o que
se verá na decisão mencionada no item 77.

77 APRESENTAÇÃO ANTES DA DATA DA EMISSÃO

Observa-se, como veremos no próximo subitem, que já não se ad­

mite o protesto do cheque "pós-datado".

1 95
 A decisão a seguir citada, da Corregedoria Geral da Justiça de São
Paulo, trata das hipóteses dos dois primeiros subitens (íntegra no final do
capítulo):
"PROTESTO - Preliminar de nulidade da r. decisão proferida pela Corre­
gedoria Permanente rejeitada - Procedimento de natureza administrativa
em que não existem réus e descabe citação - Protesto lavrado regularmen­
te - Intimação da devedora por edital depois de tentada sem êxito sua in­
timação pelo correio - Inexistentes as hipóteses em que o Tabelião deve
exigir a comprovação do endereço do emitente - Cheque pós-datado - In­
dicação da data de apresentação do título ao banco sacado como sendo
sua data de emissão que não caracteriza a alegada adulteração nem acarre­
ta nulidade do ato - Inocorrência de prejuízo - Recurso i mprovido."55

78 NÃO SE OBSTA O PROTESTO DE

CHEQUES POR TEREM VALOR IRRISÓRIO.

O caráter irrisório de obrigação de qualquer natureza é relativo. É

o que decidiu a CGJSP (íntegra no final do capítulo):

"PROTESTO - Qualificação negativa de cheques antigos por apresenta­

rem "valores irrisórios" e por não j untados comprovantes de endereços
dos emitentes - Decisão a quo que manteve tal posição - Valores, porém,
que apresentam expressão econômica - Ausência de previsão na lei e nas
Normas de Serviço da CGJ-SP para recusa baseada no entendimento sub­
jetivo do Tabelião de que o valor do título é baixo - Falta de demonstra­
ção, todavia, de que os comprovantes de endereços anexados a estes autos
tenham chegado a ser exibidos ao Tabelião - Notas devolutivas em que se
afirma o contrário - Provimento parcial, para que fique afastado o óbice
concernente ao valor, mas com necessidade de nova qualificação, com a­
presentação simultânea dos títulos e dos documentos comprobatórios dos
endereços de seus emitentes - Inteligência dos subitens 1 0.4 a 1 0.7 do
Capítulo XV das referidas Normas de Serviço."56

55 CORREGEDORIA GERAL DA J U STIÇA - Processo CG n" 2007/26296 (08/2008-E).

56 CORREGEDORIA GERAL DA J U STIÇA -PROCESSO n" 2008/333 1 3.

1 96
79 DO PROTESTO DE CHEQUE "PÓS- DATADO"

Dita a Súmula 3 70 do Superior Tribunal de Justiça: Caracteriza

dano moral a apresentação antecipada de cheque pré-datado.
A partir da edição da mencionada súmula, iniciou-se discussão so­
bre a possibilidade ou não do protesto de tais cheques. Com robustos
argumentos, há quem sustente a protestabilidade, pois cheque é ordem de
pagamento à vista e a data anotada à parte não há de ser considerada pelo
Tabelião. Assim, pela Súmula citada, o apresentante seria responsabiliza­
do, mas pelo fundamento mencionado, o Tabelião não o seria.
Ocorre que, em São Paulo, a Corregedoria Geral da Justiça vedou o
protesto de tais cheques, em decisão a seguir indicada (íntegra no final do
capítulo) :
"Apontamento de cheque cuja data de emissão não se pode determinar
com segurança Possibilidade de que tenha havido, no caso concreto, a­
_

presentação antecipada de cheque pós_ datado, configuradora de ato ilíci­

to, na forma reconhecida pela j urisprudência dominante no Superior Tri­
bunal de Justiça (Súmula n. 370) - Protesto que se mostra, no caso, inviá­
vel - Recusa do Tabelião que não pode ser, portanto, afastada - Recurso
não provido. "57

57 CORREGEDORIA GERAL DA JUSTIÇA -PARECER N" I49/09-E-PROC CG N" 2009/32028

1 97
 D EC ISÕES ClTADAS NESTE CAPÍTULO
COM TRANSCRIÇÃO INTEGRAL

PODER JUDICIÁRIO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
CORREGEDORIA GERAL DA JUSTIÇA
Processo CG no 2007/26296 (08/2008-E)

PROTESTO - Preliminar de nulidade da r. decisão proferida pela Corregedoria

Permanente rejeitada - Procedimento de natureza administrativa em que não existem réus
e descabe citação - Protesto l avrado regularmente - Intimação da devedora por edital
depois de tentada sem êxito sua intimação pelo correio - Inexistentes as h ipóteses em que
o Tabelião deve exigir a comprovação do endereço do emitente - Cheque pós-datado -
Indicação da data de apresentação do título ao banco sacado como sendo sua data de
emissão que não caracteriza a alegada adulteração nem acarreta nulidade do ato - Inocor­
rência de prejuízo - Recurso improvido.

Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

Trata-se de recurso administrativo interposto por Xxxxxxx. contra r. decisão do
MM. Juiz Corregedor Permanente do 2" Tabelião de Protesto de Letras e Títulos da Co­
marca de São Paulo, que indeferiu pedido de cancelamento de protesto de cheque, consi­
derando regular o ato.
O recorrente argüiu, em preli minar, a nulidade da decisão proferida, por falta de
citação dos réus. Quanto à questão de fundo, insistiu na alegação de nulidade do protesto,
por vício insanável, visto que o endereço fornecido para a intimação da devedora nunca
correspondeu à sua sede, bem como porque a data de emissão do cheque em exame foi
adulterada de forma grosseira no instrumento do protesto, do qual consta o dia 27/04/06,
em contraposição ao título, que ostenta a data de emissão como sendo 1 0/07/06.
O Ministério Público opinou pelo improvimento do recurso.

É o relatório. Opino.

Em primeiro lugar, ressalte-se que embora a recorrente tenha intitulado seu recur­
so como apelação, trata-se na verdade de recurso administrativo, como tal devendo ser
apreciado, nos termos do artigo 246 do Código Judiciário do Estado de São Paulo, já que
o inconformismo foi manifestado contra r. decisão proferida no âmbito administrativo
pelo MM. Juiz Corregedor Permanente da Serventia Extrajudicial em exame.
A preliminar argüida deve ser rejeitada.
Não se verifi ca a alegada nulidade da decisão, que supostamente decorreria do fa­
to de que os ' réus' não foram citados, visto que o presente procedimento, que tem caráter
meramente administrativo, não pode ser confundido com ações de natureza contenciosa
ou voluntária, descabendo falar, portanto, 'in casu' em ' réus' ou em sua citação.

198
 Na medida em que a ora recon·ente optou por ingressar com procedimento administra­
tivo perante o MM. Juiz Corregedor Permanente do 2° Tabelião de Protesto de Letras e Títulos
da Capital, pleiteando o cancelamento de protesto que supostamente teria sido lavrado com
iiTegularidade, descabe a inclusão da empresa credora do título como 'ré' nesse procedimento,
dado que, como dito, não se trata de ação e, portanto, não há réus nesta sede.
O Tabelião de Protesto que lavrou o ato impugnado foi intimado pelo MM. Juiz
Corregedor Permanente a se manifestar, o que deixa claro que a decisão ora atacada foi
proferida depois de obedecido o procedimento respectivo.
No que concerne à questão de fundo, o recurso não comporta provimento.
O Tabelião de Protesto só intimou a ora recorrente por edital depois de tentada
sem êxito sua intimação pelo correio.
Não cabia ao Tabelião exigir 'in casu' a comprovação do endereço do emitente,
visto que referida cautela só se aplica a cheques apresentados a protesto mais de um ano
depois de sua emissão, conforme se verifica do item I 0.4, da Seção III, do Capítulo XV,
do Tomo TI, das Normas de Serviço desta Corregedoria Geral da Justiça.
Tampouco tinha o Tabelião razões para suspeitar da veracidade do endereço for­
necido, o que igualmente justificaria a exigência de tal comprovação, visto que o A.R.
copiado a fls.27 voltou com a indicação de que a recorrente ' mudou-se' do local, fazendo
presumir 'a priori ' que já tenha estado instalada ali algum dia.
Aliás, de acordo com o informado pelo senhor Tabelião, outros cinco protestos fo­
ram lavrados em nome da ora recorrente a pedido da mesma apresentante, com a indica­
ção do mesmo endereço, sem que tenham sido objeto de impugnação (fls. l S/57).
Assim, mostra-se regular 'in casu' a intimação editalícia da devedora, à vista de
não ter sido localizada no endereço fornecido pela apresentante.
Igualmente sem razão a recorrente ao sustentar que teria havido adulteração da da­
ta de emissão do cheque no ato de seu protesto.
Embora conste do cheque copiado a fls. l 2 que o título teria sido emitido em I O de
julho de 2006, é incontroverso que se trata de cheque pós-datado, conforme se verifica da
observação 'Bom P/ 1 0/07/06' nele lançada, o que implica dizer que sua emissão ocorreu
anteriormente a essa data. Aliás, o próprio fato de o título ter sido depositado no mês de
abril daquele ano demonstra que ele já existia antes da suposta emissão.
Ressalte-se ser impertinente a este procedimento administrativo qualquer discus­
são acerca das conseqüências de não ter o credor aguardado a data futura indicada no
cheque para receber seu crédito, já que referida controvérsia tem natureza jurisdicional, só
podendo ser discutida em sede própria.
Na medida em que, porém, o cheque tem natureza de ordem de pagamento à vista
e o credor, por conseguinte, pode apresentá-lo ao banco imediatamente, mesmo em se
tratando de título pós-datado, como ocorreu, daí resulta que a indicação da data de 27 de
abril de 2006 como sendo a da emissão do cheque em tela, como consta do i nstrumento de
protesto de fls.20, não implica a nulidade afirmada pela ora recorrente, já que de acordo
com o que se verifica a fls.24 essa foi a data de sua apresentação ao banco sacado, o que
evidencia que o Tabelião de Protesto não adulterou o instrumento de protesto, mas apenas
adotou o critério de indicar como data de emissão aquela em que era inequívoca a exis­
tência do título, ou seja, quando este foi apresentado ao banco sacado.

1 99
 Embora a Lei 9.492/97 determine em seu artigo 22, III, que o registro do protesto
e seu instmmento deverão conter reprodução ou transcrição do documento ou das indica­
ções feitas pelo apresentante e declarações nele inseridas, o mesmo se verificando na Lei
7.3 57/85, que estabelece em seu artigo 48, § 2°, alínea 'a', que o instrumento de protesto,
datado e assinado pelo oficial público competente, deva conter a transcrição literal do
cheque, com todas as declarações nele inseridas, na ordem em que se acham lançadas, não
se pode dizer que a indicação de data diversa, como ocorreu, implique a nulidade do
protesto em exame, visto que referido fato não gerou nenhum prejuízo à devedora.
Ademais, o critério adotado pelo Tabelião foi decorrência do fato de se tratar de
cheque que foi apresentado a protesto em I 0/05/06 (fis.09), mas ostentava data de emis­
são como sendo I 0/07/06 (fis. l 2), ou sej a, data ainda não verificada, o que gerou incerte­
za quanto à informação que deveria ser lançada no i nstrumento com essa origem, não se
justificando, assim, o pretendido cancelamento do protesto com tal fundamento.
Ante o exposto, o parecer que respeitosamente submeto ao elevado critério de
Vossa Excelência é no sentido de que a apelação interposta pela requerente sej a recebida
como recurso administrativo, na forma do artigo 246 do Código Judiciário do Estado de
São Paulo, e que a ele seja negado provimento.

Sub censura.
São Paulo, 1 6 de j aneiro de 2008.

Walter Rocha Barone

Juiz Auxiliar da Corregedoria

DECIS ÃO: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus
fundamentos, que adoto, recebo a apelação interposta como recurso administrativo, e
nego-lhe provimento. Publique-se. São Paulo, 28.01 .2008 - (a) - RUY CAMILO - Cor­
regedor Geral da Justiça.

PROCESSO n" 2008/3331 3

PROTESTO - Qualificação negativa d e cheques antigos por apresentarem "valo­

res irrisórios" e por não juntados comprovantes de endereços dos emitentes - Decisão a
quo que manteve tal posição - Valores, porém, que apresentam expressão econômica -
Ausência de previsão na lei e nas Normas de Serviço da CGJ-SP para recusa baseada no
entendimento subj etivo do Tabelião de que o valor do título é baixo - Falta de demonstra­
ção, todavia, de que os comprovantes de endereços anexados a estes autos tenham chega­
do a ser exibidos ao Tabelião - Notas devolutivas em que se afirma o contrário - Provi­
mento parcial, para que fique afastado o óbice concernente ao valor, mas com necessidade
de nova qualificação, com apresentação simultânea dos títulos e dos documentos compro­
batórios dos endereços de seus emitentes - Inteligência dos sub itens I 0.4 a I O. 7 do Capí­
tulo XV das referidas N01mas de Serviço.

200
 Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça
Cuida-se de recurso interposto por Xxxxxxxx contra r. decisão (fls. 5 9) do Juízo
da Corregedoria Permanente do 2° Tabelião de Notas e de Protesto de Letras e Títulos de
Araraquara, pela qual foi mantida a recusa deste último ao protesto de cheques apresenta­
dos pela recorrente, tendo tal negativa se baseado nas afirmações de que os títulos têm
valores irrisórios e de que, sendo antigos, não foram apresentados documentos idôneos
para comprovação dos endereços dos emitentes. Foram invocados, como fundamentos, o
Provimento CG n° 24/2004 desta Corregedoria Geral, o Provimento CP n° O I /2007 da
Corregedoria Permanente dos Tabeliães de Protesto da Capital e decisão da Corregedoria
Permanente local, em face de consulta, que reputou "viável que o Tabelião não mais
recepcione para protesto cheques prescritos" (fls. 57).
Alega a recorrente que sua atividade é lícita, sem que incorra em abuso de direito,
que não é verdade que não tenha providenciado a apresentação de comprovantes de endere­
ços, pois sempre o faz mediante juntada de declarações dos Bancos sacados, que a alegação
de serem os cheques de pequeno valor não pode excluir sua cobrança e que a incidência do
aludido Provimento CP n° 0 1 /2007 se limita à Comarca da Capital (fls. 6 1 /63).
Para o Ministério Público, deve ser negado provimento ao recurso pelos funda­
mentos apontados, o que, todavia, "não inviabiliza a possibilidade de cobrança judicial em
ação própria" (fls. 7 1 /73 ).

Relatei. Passo a opinar.

De se observar, ab initio, no tocante à alegação de que o Juízo da Corregedoria
Permanente local já admitiu a recusa de cheques prescritos (embora isto não tenha figura­
do como fundamento da r. decisão ora recorrida), que entendimento desta natureza não
pode prevalecer pois colide com a norma textual do art. 9° da Lei n° 9.492/97, no rumo de
que, na qualificação, não cabe ao Tabelião de Protesto "investigar a ocorrência de prescri­
ção ou caducidade".
Acertada, outrossim, independentemente de outras considerações, a ponderação da
recorrente, no sentido de que a incidência do Provimento CP n° O I /2007 da Corregedoria
Permanente dos Tabeliães de Protesto da Capital se circunscreve a estes.
De resto, não se encontra, nem na lei, nem nas Normas de Serviço desta Correge­
doria Geral da Justiça, previsão para que seja recusado o protesto de cheques com base na
subjetiva consideração de que seu valor é baixo.
No presente caso concreto, aliás, verifica-se que todos os títulos juntados aos autos têm
expressão econômica que não pode ser considerada desprezível, até porque, em país de contras­
tes como o nosso, não se deve olvidar que aquilo que parece pouco para uns, pode ser represen­
tativo para outros. Impróprio, assim, admitir a possibilidade de negativa do Tabelião apenas
com fblcro no resultado de sua conclusão, pessoal e subjetiva, de que os títulos são de pouco
valor. Vale indicar, neste diapasão, até para confinnar o raciocínio exposto, as cifras corres­
pondentes aos cheques xerocopiados nos autos, sempre em reais: R$ 277,6 1 (fls. 06); R$ 73,80
(fls. 08); R$ 1 46,60 (fls. 1 0); R$ 243,47 (fls. 1 2); R$ 48,00 (fls. 1 4); R$ 1 00,00 (fls. 1 7); R$
li 0,00 (fls. 20); R$ 375,86 (fls. 23); R$ 97,35 (fls. 26).
Como se percebe, são montantes que a maioria dos brasileiros não dispensaria,
afigurando-se simplista e precipitado classificá-los, genericamente, como irrisórios.

20 1
 Não se justifica, pois, a recusa fundada no argumento de que os títulos em foco
são, supostamente, de pequeno valor.
Sem ignorar, todavia, a existência de abusos, em certos casos, na apresentação de
cheques antigos para protesto, esta Corregedoria Geral incluiu, em suas Normas de Servi­
ço, de observância obrigatória em todo o Estado, a exigência de comprovação dos endere­
ços dos respectivos emitentes, para evitar indicações falsas e frustração das corresponden­
tes intimações. Confira-se, a respeito, o teor dos subitens I 0.4 a I 0.7 acrescentados ao
item lO do Capítulo XV do citado diploma pelo Provimento CO n° 24/2004, cuja edição
decorreu da aprovação de parecer deste magistrado no proc. CG no 20. 1 1 2/2004.
Concebidas, em tal parecer, medidas para o combate de diferentes práticas nefas­
tas, vale transcrever a parte que interessa ao presente caso:
"A primeira dessas práticas consiste em apresentar títulos, notadamente cheques, para
protesto com indicações propositalmente incorretas dos endereços dos devedores, a fim de que
as diligências destinadas às respectivas intimações pessoais resultem negativas, dando azo à
expedição de editais para esse fim. Sabido que a intimação editalícia propicia ciência presumi­
da, mas nem sempre efetiva, máxime quando se observa que os endereços falsos não raro são
de comarcas diversas daquelas em que domiciliados ditos devedores.
Com i sso, dificulta-se sobremaneira o exercício, por estes, do direito de tentar evi­
tar o protesto, quer mediante pagamento, quer por via de sustação. No mais das vezes,
assim, os títulos acabam protestados e os apresentantes se prevalecem da situação, com
escopo econômico, opondo dificuldades ao ser buscado o cancelamento.
"Lembre-se que, nos termos do artigo 6° da Lei n° 9.492/97 e do i tem I O do capí­
tulo XV das Normas de Serviço desta Corregedoria, tratando-se de cheque, pode o protes­
to ser lavrado no lugar do pagamento ou do domicílio do emitente, sendo esta última
alternativa utilizada com freqüência in casu, em que pese a falsidade, não inibida nem
mesmo pelas cominações do parágrafo 2° do artigo 1 5 do referido diploma legal.
"O fato de serem geralmente antigos e muitas vezes prescritos (o que não impede
o protesto, cf. art. 9° da Lei n° 9 .492/97) os cheques apresentados nessas condições faz
notória a existência de captação, por mal-intencionados, desses títulos no mercado, certa­
mente pagando por eles, a portadores desanimados, valores inferiores aos nominais, para
depois se locupletarem às custas dos emitentes, cujas intimações sabotam indicando ende­
reços adrede incorretos.
"Para profligar aludido procedimento, afigura-se conveniente inovação normativa.
"Já que vêm sendo preferencialmente utilizados velhos cheques, a idéia é tomar
obrigatória, quando a apresentação se der mais de um ano após sua emissão, a comprova­
ção do endereço do devedor.
"Embora o Instituto de Estudos de Protesto tenha sugerido solução semelhante,
mas com prazo de três anos (fls. 39), afigura-se de melhor catadura o anual, uma vez que
mais restritivo e, portanto, mais eficaz para a coibição almejada. Note-se, por outro lado,
que não se trata de lapso temporal por demais apertado, uma vez que superior, com folga,
ao prescricional (Lei n° 7.357/85, art. 59, c.c. art. 33).
O fato de haver decorrido um ano sem protesto e cobrança revela, deveras, a pos­
sibil idade concreta de que tenha o credor originário se desinteressado e de que o título
tenha sido "adquirido" com vistas à perniciosa ação descrita.

202
 "Mostra-se oportuno, ainda, confiando-se no prudente critério dos Senhores Tabeliães,
facultar que estes exijam prova de endereço, independentemente do transcurso do prazo anual,
quando se tratar de cheques com praças de pagamento diversas das comarcas em que apresen­
tados. Isto porque se ventila que certas pessoas, naturais ou jurídicas, supostamente especiali­
zadas em cobranças, têm se valido dessa peculiar metodologia para, mediante falsa indicação
do domicílio do emitente, provocar a intimação editalícia em jornal local, de improvável acesso
para o devedor, aumentando ainda mais a perspectiva de protesto.
"E que se possa fazer valer a exigência, da mesma forma, sempre que, no exercí­
cio do serviço delegado, houver razão para dúvida sobre a veracidade de endereços forne­
cidos (como, v.g., ao serem apresentados vários cheques para protesto, emitidos por pes­
soas diferentes, atribuindo-se a todas o mesmo local de domicílio).
"A comprovação do endereço poderá ser realizada por meio de exibição de decla­
ração do Banco sacado, que não se pode objetar ser de dificil obtenção, pois já existe
norma do Banco Central do Brasil prevendo seu fornecimento obrigatório ao credor quan­
do a devolução do cheque se der pelos motivos correspondentes aos códigos l l , 1 2 , 1 3,
1 4, 2 1 , 22 e 3 1 , instituídos na regulamentação do Serviço de Compensação de Cheques e
Outros Papéis (SCCOP/COMPE).
"Assim, o artigo 25 do Regulamento Anexo à Resolução n° 1 .63 1 , de 24/08/89,
com a redação dada pela Resolução n° 1.682, de 3 1 /0 1 /90, estabelece que "o Banco saca­
do é obrigado a fornecer, quando solicitado pelo portador de cheque devolvido pelos
motivos l l a 1 4, 2 1 , 22 e 3 1 , todas as informações que permitam a identificação e a loca­
l ização do emitente".
"Fora das h ipóteses previstas nessas alíneas (sabendo-se que há mais causas de
devolução), não explicitado o fornecimento obrigatório do endereço pela instituição ban­
cária, cumpre admitir sua comprovação por meio de outras provas documentais idôneas.
Que venham corporificadas em documento, porém, é indispensável, de modo a se viabili­
zar, para segurança, seu arquivamento, microfilmagem ou reprodução eletrônica de imagem.
"Aconselhável, também, com o escopo de garantir efetividade ao disposto no pa­
rágrafo 2° do artigo 1 5 da Lei n° 9.492/97, estabelecer que os Tabeliães, sempre que cons­
tatarem ter sido fornecido endereço incorreto do devedor, com indícios de má-fé, comuni ­
quem o fato à autoridade policial, para feitura d e Boletim d e Ocorrência e apuração".
Daí a regulamentação editada, impondo, em situações quejandas, a devida com­
provação do endereço do emitente.
Porém, mister se faz reconhecer que, na presente hipótese concreta, a recorrente
jamais buscou se furtar ao cumprimento de tal determinação normativa.
Ao revés, afirmou que a adota como regra de conduta e não deixa de juntar as de­
clarações bancárias em que estampados os endereços dos emitentes dos cheques antigos
que apresenta para protesto. Para demonstrá-lo, trouxe aos autos, inclusive, declarações
desta natureza, relativas a cheques aqui anexados, expedidas pelos Bancos respectivos.
Portanto, não resiste à aludida exigência, que corresponde a um dos óbices levan­
tados pelo Tabelião. Afirma, inclusive, que esta já foi cumprida quando da própria apre­
sentação dos títulos em tela, de modo que descabida a recusa sob tal fundamento.
Não se pode ignorar, entrementes, que dita exigência consta expressamente das
notas de devolução juntadas, sendo que o delegado nisto insistiu ao prestar informações

203
(fls. 52/57), de modo que não há como concluir, com certeza, que realmente as declara­
ções bancárias de endereços tenham sido exibidas, em seus originais, de f01ma concomi­
tante com os títulos em questão.
Note-se, finalmente, que o argumento de que a negativa de protesto "não inviabi­
l iza a possibilidade de cobrança judicial em ação própria" é desprovido do condão de
blindar a recusa, pois esta deve ser analisada em si mesma, para aferição de sua efetiva
procedência.
Diante do exposto, o parecer que submeto, mui respeitosamente, à elevada apre­
ciação de Vossa Excelência é no sentido de ser dado provimento parcial ao recurso, a fim
de afastar o óbice correspondente à afirmação de serem os cheques de pequeno valor, mas
sem determinar, desde logo, a concretização dos protestos, uma vez que tais títulos deve­
rão ser reapresentados, com a certeza de estarem acompanhados pelos comprovantes de
endereços dos emitentes, para nova qualificação, tudo com estrita observância da Lei n°
9.492/97 e das Normas de Serviço desta Corregedoria Geral.

Sub censura.
São Paulo, 1 5 de maio de 2008.

JOSÉ ANTONIO DE PAULA SANTOS NETO

Juiz Auxiliar da Corregedoria

DECISÃ O: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e, por seus

fundamentos, que adoto, dou provimento parcial ao recurso, nos termos do ali exposto.
Publique-se o referido parecer na íntegra, no DJE e no Portal Extrajudicial, para conheci­
mento geral. São Paulo, 1 5 de maio de 2008. - LUIZ ELIAS TÂMBARA - Corregedor
Geral da Justiça em Exercício. (D.O.E. de 1 9.05 .2008)

PARECER W 149/09 E PROCESSO CG W 2009/32028

Apontamento de cheque cuja data de emissão não se pode determinar com segu­
rança - Possibilidade de que tenha havido, no caso concreto, apresentação antecipada de
cheque pós - datado, configuradora de ato il ícito, na forma reconhecida pela jurispmdên­
cia dominante no Superior Tribunal de Justiça (Súmula n. 3 70) - Protesto que se mostra,
no caso, inviável - Recusa do Tabelião que não pode ser, portanto, afastada - Recurso não
provido.
Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:
Trata-se de recurso administrativo interposto por Xxxxxxx contra decisão do Me­
ritíssimo Juiz Corregedor Permanente do 10° Tabelião de Protesto de Letras e Títulos da
Comarca da Capital que manteve recusa deste último de promover o protesto de cheque
apresentado mais de dez anos depois da sua emissão, com endosso sem data e ao portador,
sem comprovação do endereço atual do emitente do título, presente, ainda, divergência
entre a data de emissão e a data de devolução pelo banco (fls. 23 e 24).

204
 Sustenta o Recorrente que o título encontra-se apto ao protesto, requerido ao Se­
nhor Tabelião em conformidade com o disposto no art. 9° da Lei n. 9.492/1 997. Assim,
segundo entende, inexiste motivo para a recusa manifestada (fls. 28 e 29).
É o relatório. Passo a opinar.
A hipótese versa sobre requerimento de protesto de cheque apresentado pelo Re­
corrente ao I oo Tabelião de Protesto desta Capital, recusado por este último.
O título em questão, no valor de R$ 2.000,00, tem data de emissão incerta
(06.06. 1 998 ou 06.07.1998) e foi apresentado ao banco sacado nos dias 08 e I 0.06. 1 998,
sendo em ambas as ocasiões devolvido sem o pagamento devido.
Do cheque constam, ainda, indicação expressa do beneficiário e endosso em
branco por parte deste último. Anote-se, de início, que o fato de se estar diante de cheque
prescrito não constitui, por si só, óbice ao protesto, nos termos do art. 9° da Lei n.
9.492/ 1 997 e do item 6 do Capítulo XV das Normas de Serviço desta Corregedoria Geral
da Justiça (Proc. CG n. 1. 1 90/2003; Proc. 2008/7781 ). Apenas se tem exigido que quando
se cuide de cheque apresentado a protesto mais de um ano após sua emissão, venha ele
acompanhado de comprovação do endereço do emitente, por intermédio de declaração do
Banco sacado, em papel timbrado e com identificação do signatário, fornecida nos termos
do art. 25 do Regulamento Anexo à Resolução n. 1.631, de 24.08.89, com a redação dada
pela Resolução n. 1 . 682, de 31.01. 1 990, do Banco Central do Brasil (subitens I 0.4 e I 0.6
do Capítulo XV das NSCGJ).
E foi, precisamente, o que se deu, na espécie, com a exibição do documento de
fls. 04, emitido pelo Banco Santander à época do apontamento do cheque, não podendo
inviab i lizar o protesto o simples fato de o emitente do título não ter sido encontrado nas
vezes em que procurado pelo entregador da intimação (fls. 20).
Ainda assim, não há como ignorar a dúvida existente quanto à data de emissão do
título, não se sabendo, ao certo, se o cheque foi emitido em 06.06. 1 998, como consignado
pelo Senhor Tabelião, ou em 06.07. 1 998, como entendeu o Meritíssimo Juiz Corregedor
Permanente (fls. 05).
Daí por que, considerando as datas de apresentação (08 e I 0.06. 1 998), não se ex­
clui a hipótese de se tratar de cheque pós-datado, apresentado antes da data ajustada, a
inviabilizar o pagamento previsto. Observe-se que, em conformidade com a jurisprudên­
cia dominante no Colendo Superior Tribunal de Justiça, tem-se como ato ilícito, passível
de ensejar a responsabilização civil do apresentante, por violação à boa- fé exigível dos
contratantes em todas as relações contratuais, a apresentação antecipada de cheque pós­
datado (REsp n. 557.505/MG; REsp n. 707.202/PB; REsp n. 92 1 .3 98/MS).
Expressa, a respeito, inclusive, a Súmula n. 370 da referida Corte de Justiça: "Ca­
racteriza dano moral a apresentação antecipada de cheque pré- datado".
E tal circunstância autoriza a recusa manifestada pelo Senhor Tabelião, não se
recomendando a admissão do apontamento de cheque apresentado em tais condições,
devido ao risco evidente de, com o protesto, ser reafirmada e agravada possível ilicitude
na conduta do apresentante. Portanto, ainda que por fúndamento diverso, correta se
mostra, no final das contas, a qualificação negativa do título feita pelo Tabelião, ratifica­
da, no ponto, com acerto, pelo Meritíssimo Juiz Corregedor Permanente, ressalvada
sempre a possibilidade de discussão da realidade do crédito na esfera jurisdicional, em

205
ação própria ajuizada pelo ora Recorrente em face do emitente do título ou de quem
entender esteja obrigado ao pagamento.
Nesses termos, o parecer que se submete à elevada consideração de Vossa Exce­
lência é no sentido de ser negado provimento ao recurso interposto.

Sub censura.
São Paulo, 04 de maio 2009.

Á LVARO LUIZ VALERY MIRRA

Juiz Auxiliar da Corregedoria

DECISÃ O: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus

fundamentos, que adoto, nego provimento ao recurso. Publique-se. São Paulo, 8 de maio
de 2009.(a) RUY PEREIRA CAMILO - Corregedor Geral da Justiça

206
 CAPÍTULO XVI
DECISÕES SOBRE O PROTESTO DA DUPLICATA

80 DA PROVA DO VÍNCULO NAS DUPLICATAS

DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇO SEM ACEITE

Como vimos anteriormente, em São Paulo, para o protesto das du­

plicatas de prestação de serviço exige-se, além da demonstração da efeti­
va prestação do serviço, a prova do vínculo contratual que autorizou sua
emissão. Ocorre que muitas vezes é impossível tal demonstração, pois o
contrato é verbal, o que não se veda, posto tratar-se de figura contratual
não solene que prescinde inclusive da forma escrita.
Diante disso, a demonstração segura da efetiva prestação do servi­
ço serve também como demonstração do vínculo. Nesse sentido, existe
posicionamento da Corregedoria Geral da Justiça de São Paulo que, em­
bora antigo, ainda hoj e tem aplicação, em face da persistência dos moti­
vos que o ensej aram e da falta de posicionamento contrário. Vej amos
trecho do j ulgado que reflete tal pensamento:

"Por outro lado, e agora enfrentando a reclamada necessidade de dupla

comprovação documental para o protesto de duplicata de prestação de
serviços inaceita, bem o respondeu o 1 o Tabelião de Protesto de Campi­
nas, ao asseverar que o expresso recebimento dos serviços, constante na
nota fiscal de fls., além de demonstrar a sua efetiva prestação, haveria de
fazer pressupor o vínculo contratual, que certamente não se formou na­
quele momento, mas a ele preexistiu, bastando esse único documento,
por si só, aos obj etivos preconizados no art. 20, § 3 °, da Lei 5.474/68
(fls.). E nem poderia ser diferente, segundo a boa lógica e o real sentido

207
 finalístico da norma legal mencionada. Não se deslembre que os contratos
de prestação de serviços podem ser celebrados verbalmente, pois, con­
quanto preferível a escrita, principalmente no concernente à sua prova,
vigora, para os contratos em geral, o princípio da forma livre (cf. Orlando
Gomes, Contratos, Forense, 2" ed. , pp. 2 8 5 e 54-5 5).

" ( . . . .. )

"Ora, nessas circunstâncias, atentaria contra a própria realidade exigir-se,

como requisito para a tirada do protesto de duplicata de serviços inaceita,
invariável e complementarmente, a prova escrita do vínculo contratual
que autorizou a prestação correspondente, cabendo admitir, como do­
cumento hábi l a tal desiderato, o próprio comprovante do recebimento dos
serviços prestados, passado na fatura ou nota fiscal expedida pelo presta­
dor, onde se os discriminam. Pressupõe-se, assim, pelo próprio recebi­
mento dos serviços efetivamente prestados e desta forma documentalmen­
te demonstrado, a existência do contrato originário e obviamente prece­
58
dente."

81 DA PROVA DA EFETIVA PRESTAÇÃO

NAS DUPLICATAS DE SERVIÇO SEM ACEITE

Em São Paulo, não se admite que a prova da prestação do serviço

sej a substituída por declaração de posse dos documentos comprobatórios,
tal como se permite para o protesto das duplicatas mercantis . Assim deci­
diu a Corregedoria Geral da Justiça (íntegra no final do capítulo):

"Tabelionato de Protesto - Serviço de telefonia fixa - Duplicatas de pres­

tação de serviço por indicação - Requerimento de autorização de protesto
dos títulos por meio eletrônico, mediante fornecimento de declaração
substitutiva nos moldes daquela admitida para as dupl i catas mercantis -
Inviabilidade, no caso concreto destes autos, dada a ausência de compro­
vantes, em poder da prestadora, da efetiva prestação dos serviços - Afir­
mação unilateral da prestação dos serviços pela credora, com base em a­
puração por ela própria efetuada, sem prévia aquiescência ou concordân­
cia dos devedores - Limitação, ademais, das normas concernentes às de­
clarações substitutivas às duplicatas mercantis por indicação, não se mos-

'"
Decisões Administrativas da Corregedoria Geral da Justiça do Estado de São Paulo, 1983/1984, ementa
n" 62, págs. 154/160 �parecer do então Juiz Auxiliar da Corregedoria� Dr. José Roberto Bedran_

208
 trando possível sua extensão às duplicatas de prestação de serviço, sem
discussão aprofundada da matéria no âmbito geral de reforma das
N SCGJ, notadamente à luz do disposto no art. 20, § 3 °, da Lei n.
5.478/1968 - Requerimento que se indefere. "59

No mesmo sentido e negando a possibilidade de comprovação da

efetiva prestação do serviço por meio de documento que não contenha a
assinatura do sacado, a CGJSP decidiu (íntegra no final do capítulo):

"Tabelionato de Protesto - Duplicatas de prestação de serviço por indica­

ção - Requerimento de autorização de protesto dos títulos mediante decla­
ração substitutiva ou exibição de comprovantes extraídos do sistema ele­
trônico da prestadora do serviço - Inviabilidade, no caso concreto destes
autos, dada a ausência de comprovantes, em poder da prestadora, da efeti­
va prestação do serviço - Afirmação unilateral da prestação dos serviços
pela credora, com base em rel atórios por ela elaborados, sem prévia aqui­
escência ou concordância do devedor - Limitação, ademais, das normas
concernentes às declarações substitutivas às duplicatas mercantis por in­
dicação, não se mostrando possível sua extensão às duplicatas de presta­
ção de serviço, sem discussão aprofundada da matéria no âmbito geral de
reforma das NSCGJ, notadamente à luz do disposto no art. 20, § 3 °, da
Lei n. 5.478/1968 - Requerimento que se indefere."60

Mantém-se firme a Corregedoria de São Paulo, inclusive diante da

inovação decorrente da adoção de notas fiscais eletrônicas (íntegra no
final do capítulo):

"Tabelionato de Protesto - Duplicatas de prestação de serviço por indi­

cação - Notas fiscais eletrônicas - Requerimento de autorização de
protesto dos títulos mediante declaração substitutiva - Inviabilidade,
ante o disposto no art. 20, § 3°, da Lei n. 5.4 7811968 - Exigência legal
de prova direta, oriunda de ato do próprio tomador do serviço, da efeti­
va prestação deste - Impossibi lidade de substituição por documento,
el etrônico ou materializado, que não apresente mani festação expressa
do devedor dando conta do recebimento do serviço ou por declaração
substitutiva prestada pelo credor no sentido de que d ispõe dos documen­
tos necessários à comprovação da efetiva prestação dos serviços - Re-
. . ,61
quenmento que se 111d e fiere.

59 Corregedoria Geral da Justiça- Parecer 392/2008-E- Processo CG 2008/56214.

6° Corregedoria Geral da Justiça- Parecer 393/2008-E- Processo CG 2007/40486.

61 Corregedoria Geral da J ustiça- PARECER N" 176/09_E_ PROCESSO CG N° 2009/4944.

209
82 DO PROTESTO DE DUPLICATA COM DATA DE
EMISSÃO POSTERIOR À DO VENCIMENTO

Decidiu a C orregedoria Geral da Justiça de São Paulo (íntegra no

final do capítulo):

"PROTESTO -Falta de pagamento - Qualificação negativa de du­

plicata de prestação de serviços - emissão posterior ao vencimento
- Ausência de prova da prestação dos serviços e de aceite - Inteli­
gência dos atiigos 2°, § 1°, III, e 20, § 3°, da Lei n° 5.474/68 - Pro­
62
vimento negado."

O Superior Tribunal de Justiça, contudo, ressalvou que o vício fica

descaracterizado na hipótese de comprovado erro material:

"Recurso Especial. execução. duplicata. erro material. data de emissão.

honorários. deficiência na fundamentação. súmula 284. divergência j uris­
prudencial não configurada. 1. A indicação equivocada da data de emis­
são da duplicata não torna o título nulo, tanto mais quando o erro material
63
está comprovado."

83 DO PROTESTO DE DUPLICATA DE PRESTAÇÃO

DE SERVIÇO- LOCAÇÃO DE COISA

A duplicata é título causal, ou seja, em sua emissão vincula-se a

sua causa (negócio que a gerou). A causalidade decorre exatamente do
fato de que o saque está vinculado às hipóteses previstas em lei e, como
sabemos, são apenas duas as possibilidades: compra e venda mercantil e
prestação de serviços.
A lei não prevê o saque de duplicata em razão de locação ou locação
de coisas e nada há de comum entre esta espécie contratual (locação) e a
prestação de serviços. São figuras contratuais típicas ou nominadas com
conceito legal bem delimitado. Uma não é da outra gênero ou espécie.
Conforme conceito legal (art 565 Código Civil), a locação de coisas
é o vinculo pelo qual uma das partes se obriga a ceder a outra o uso e gozo
de coisa não fungível, mediante retribuição. Referido contrato, assim, im­
põe ao locador uma obrigação de dar e não de fazer. O objeto do contrato -

62 Corregedoria Geral da Justiça- Parecer 9/2009-E- Processo CG 2008/82507.

1
6 REsp n" 985.083- RS- 3" Turma- Rei. Min. Humberto Gomes de Barros.

210
 a prestação da obrigação - é a coisa e não sua entrega. No dizer de alguns
autores, haveria uma prestação de coisa e não de fato. Assim, não há como
afirmar que ele (locador) prestou um serviço ao locatário .
Mas vejamos o conceito d e prestação d e serviço: é o vínculo pelo qual
o prestador desenvolve em favor do beneficiário serviço ou trabalho lícito,
material ou imaterial. A distinção surge já das diferenças conceituais.
Sobre o tema, Fábio Ulhoa, ao defender a causalidade, ensinou: "A
consequência imediata da causalidade é, portanto, a insubsistência da
duplicata originada de ato ou negócio jurídico diverso. Assim, se o um­
tuante saca duplicata, para representar crédito concedido ao mutuário, o
documento não pode ser tratado como tal, malgrado atender aos requisi­
tos formais da lei. Outro exemplo: se o locador de veículos emite duplica­
ta para cobrar o devido pelo locatário, o ato extrapola a autorização da lei,
64
que não alcança a atividade de locação. "
Trata-se de hipótese de vício formal, pois sabemos que daquele
contrato não pode originar-se uma duplicata.
Se é apontada uma duplicata de prestação de serviço acompanhada de
um contrato de venda do qual teria ela se miginado, não se lavra o protesto e
isso é vício formal, mesmo que o título em si contenha todos os requisitos.
Caso fosse protocolizado para protesto um cheque formalmente per­
feito em si mesmo, de um banco sabidamente inexistente, haveria vício for­
mal, ou sej a, se recebida uma duplicata emitida em razão de locação, por
contrato que a acompanha saberá o Tabelião que se trata de locação, que não
é prestação de serviço, evidenciando-se para ele o vício formal.
Fábio Ulhoa cita como exemplo um contrato de locação de veículo
e foi j ustamente essa modalidade contratual o objeto da provocação que
resultou no Parecer Normativo 076/05 da Corregedoria Geral da Justiça
de São Paulo, que será visto ao tratarmos dos documentos de dívida. No
corpo daquele parecer, o eminente magistrado j ustifica a protestabilidade
do contrato, entre outros argumentos, com a "necessidade das relações
jurídicas e pelo próprio interesse social", na medida em que o protesto,
em suma, será meio de provocação do cumprimento da obrigação. Assim,
indaga-se: se admitirmos o saque de duplicata em razão de locação, não
seria necessário protestar o contrato e, mais, se admitirmos tal saque, qual
será o limite para o saque de duplicatas, pois, se fugimos da venda e da
prestação de serviço, porque não se admitir a emissão de duplicatas em

64 COELHO, Fábio Ulhoa. Curso de Direito Comercial-Volume I. 9' Edição. São Paulo: Saraiva,
2005,p.454.

211
razão de mútuo, de locação predial (aqui a diferença básica é apenas que
se trata de imóvel, mas é locação) etc?
Note-se que há contratos típicos que apresentam prestação de ser­
viço como seu obj eto e, em razão disso, não há óbice ao saque, mas ine­
xiste fundamento para o saque relativo a uma prestação que consiste em
dar, entregar, e não em fazer, e seria o caso de pensarmos em qual é o
serviço que o locador presta ao locatário do DVD, por exemplo. Nor­
malmente, há apenas a entrega e isso não é serviço ou trabalho, pois o
fazer é ato necessário à consumação do obj eto dar ou entregar.
Observa-se que, se com a locação existe também algum serviço,
justifica-se o saque apenas no que diz respeito a ele, tal como se dá na
locação e montagem de andaimes.
Poderiam alguns argumentar que a Lei Complementar 1 1 6/2003 ,
que trata do ISSQN, inclui a locação na lista de serviços. De fato, a refe­
rida Lei inclui em sua lista hipótese de locação, ou seja, trata em alguns
casos a locação como prestação de serviço, sendo certo que os municípios
devem estar mesmo cobrando ISS das ditas locadoras, que inclusive,
emitem notas fiscais de serviço.
Embora neste trabalho não caiba ingressar no mérito da tributação,
abre-se apenas um parêntese a esse respeito.
Peculiar a postura adotada na citada lei complementar ou em lei muni­
cipal que nela se baseie, sob a ótica do Direito Civil. O que se permitiu ao
Legislador (complementar) foi apenas a definição dos serviços, ou sej a, a Lei
apenas poderia dizer quais são os serviços que ensej ariam a incidência. Defi­
nir aqui não significa conceituar (dizer o que é, ou não, serviço), mas quer
significar determinar a extensão ou os limites, fixar, ou seja, a Lei Comple­
mentar poderia, dentre aquilo o que é serviço, escolher as figuras que integra­
rão a sua lista. Não se deveria colocar na lista, por exemplo, a compra e ven­
da, porque se estaria mudando a definição legal de um negócio jurídico. Não
se pennitiu ao legislador dizer o que é serviço. O que se possibilitou foi a
escolha e o regramento de cetias espécies de serviço. De qualquer forma,
repita-se, por falta de maiores elementos e por não ser a finalidade desta
obra, deixaremos de adentrar o campo do Direito Tributário.
Assim, a postura do legislador, embora faculte a tributação, não al­
tera a distinção a que nos referimos acima. O enquadramento tributário
nem sempre corresponde às normas civis, comerciais e administrativas
que regem os fatos geradores e as questões civis, comerciais e adminis­
trativas devem ser resolvidas em conformidade com as regras respectivas.

212
 O Tribunal de Justiça de São Paulo decidiu em conformidade com
a negativa agora defendida:

"Ação declaratória de nulidade de título precedida de medida cautelar de

sustação de protesto julgadas improcedentes - Apelação da autora, locatá­
ria, firme na tese de que (!) a locação deve ser contada a partir do efetivo
funcionamento da máquina locada para o embalamento de latas de cerve­
ja e não da data da entrega do equipamento; (2) houve infringência ao art
1 . 092, do antigo CC; e, (3) a duplicata não possui aceite e não se presta
para a cobrança de aluguéis - Acolhimento - Aluguel de máquina que não
pode ser cobrado por duplicata que é um título eminentemente causal e
que só pode ser sacada em virtude de compra e venda mercantil ou de
prestação de serviços - Recurso provido, com fixação da sucumbên-
. ,65
c1a .

84 DO PROTESTO DE DUPLICATA DE
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS ADVOCATÍCIOS

Dita o m1igo 42 do Código de Ética e Disciplina da OAB:

"O crédito por honorários advocatícios, seja do advogado autônomo, seja

de sociedade de advogados, não autoriza o saque de duplicatas ou qual­
quer outro título de crédito de natureza mercantil, exceto a emissão de fa­
tura, desde que constitua exigência do constituinte ou assistido, decorren­
te de contrato escrito, vedada a tiragem de protesto".

Portanto, nem sequer a emissão da duplicata é admissível.

A Corregedoria Geral da Justiça de São Paulo pronunciou-se sobre
a questão (íntegra no final do capítulo):

"PROTESTO - Duplicata - Prestação de Serviços - Emissão por advoga­

dos ou sociedade de advogados - Inadmissibilidade - Inteligência dos arti­
gos 20 e 22, ambos da Lei 5474/68, artigos 1 5 , § 1 ° e 2°, 33 e 54, III e V,
todos da Lei 8.906/94 (Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil) e arti­
66
go 42 do Código de Ética e Disciplina da OAB - Recurso não provido."

6 5 Apelação Civil n" 1.070.304-5- Rei. Des. Moura Ribeiro- DJ 22.05.2007.

66 Corregedoria Geral da Justiça- Proc. CG- 2814/2002- Parecer 64/2003-E.

21 3
 DECISÕES ClTADAS NESTE CAPÍTULO
COM TRANSCRIÇÃO INTEGRAL

Parecer 392/2008-E- Processo CG 2008/56214

Data inclusão: 18/05/2009 (392/08-E)

Tabelionato de Protesto - Serviço de telefonia fixa - Duplicatas de prestação de servi­

ço por indicação - Requerimento de autorização de protesto dos títulos por meio eletrônico,
mediante fornecimento de declaração substitutiva nos moldes daquela admitida para as duplica­
tas mercantis - Inviabilidade, no caso concreto destes autos, dada a ausência de comprovantes,
em poder da prestadora, da efetiva prestação dos serviços - Afirmação unilateral da prestação
dos serviços pela credora, com base em apuração por ela própria efetuada, sem prévia aquies­
cência ou concordância dos devedores - Limitação, ademais, das normas concernentes às
declarações substitutivas às duplicatas mercantis por indicação, não se mostrando possível sua
extensão às duplicatas de prestação de serviço, sem discussão aprofundada da matéria no âmbi­
to geral de refonna das NSCGJ, notadamente à luz do disposto no art. 20, § 3°, da Lei n.
5.4781 1 968 - Requerimento que se indefere.

Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

Trata-se de requerimento fonnulado por Telecomunicações de São Paulo S.A. - TE­
LESP visando ao protesto de duplicatas de prestação de serviços por indicação, mediante
declarações substitutivas, na forma disciplinada pelas Normas de Serviço desta Corregedoria
Geral da Justiça (subitens 1 1 . 1 , 1 1 . 1 . 1 , 1 1 .2, 1 1 .3, 1 1 .4, 1 1 .5 e 1 1 .6, do Capítulo XV).
Sustenta que é concessionária do serviço de telecomunicações no Estado de São
Paulo, subordinada às normas da ANATEL, órgão regulador do setor. Na prestação do
serviço de telefonia, a central comutadora identifica o assinante que fez a chamada e
recebe deste uma seqüência de algarismos que irá determinar o endereçamento de sua
ligação a um outro telefone. Todos os dados, acrescenta, ficam registrados em memória
própria do sistema, submetidos à fiscal ização da ANATEL e da ABNT- Associação Bra­
sileira de Normas Técnicas, a qual atesta a regularidade do registro, da coleta, da tarifação
e do faturamento do serviço telefônico fixo prestado, para envio ao cl iente. Segundo
informa, ainda, tem adotado, como medida destinada ao combate à inadimplência existen­
te no pagamento dos serviços prestados, o protesto de duplicatas de prestação de serviços
sacadas com a nota fiscal fatura enviada ao cliente. Ocorre que tal procedimento tem se
tornado extremamente complexo e oneroso, dado o grande número de inadimplentes,
motivo por que entende que o envio de arquivos eletrônicos, por meio do site dos Tabe­
liães de Protesto, é suficiente para autorizar o apontamento de tais duplicatas, independen­
temente da emissão fisica dos títulos. Dessa forma, requer sejam autorizados os protestos
das duplicatas de prestação de serviços mencionadas, mediante apresentação de declara­
ção substitutiva, em que conste dispor dos documentos comprobatórios da efetiva presta­
ção dos serviços, a partir dos procedimentos eletrônicos descritos, nos moldes já autoriza­
dos por esta Corregedoria Geral da Justiça para as dupl icatas mercantis.

214
 Veio para os autos manifestação do Instituto de Estudos de Protesto de Títulos do
Brasil - Seção São Paulo (IEPTB-SP) - fls. 08 a 13.
Determinou-se o apensamento destes autos aos de n° 40.486/2007, que trata de
matéria similar (fls. 1 4) .

É o relatório. Passo a opinar.

A matéria guarda semelhança, efetivamente, com a analisada nos autos do proces­

so n. 40.486/2007, motivo por que se aproveitarão, na essência, a fundamentação e a
solução lá adotadas.
Nos termos do art. 20, caput, da Lei n. 5.47 1 / 1 968, as empresas, individuais ou cole­
tivas, fimdações ou sociedades civis, que se dedicam à prestação de serviços, estão autoriza­
das a emitir fatura e duplicata, denominada esta última, como sabido, duplicata de prestação
de serviços. Em conformidade, ainda, com o disposto no § 3° do art. 20 do mesmo diploma
legal, aplicam-se à fatura e à duplicata de prestação de serviços, com as adaptações cabíveis,
as disposições referentes à fatura e à duplicata de venda mercantil, constituindo documento
hábil, para transcrição no instrumento de protesto, qualquer documento que comprove a
efetiva prestação dos serviços e o vínculo contratual que a autorizou.
Muito embora se trate de título de crédito com regime jurídico idêntico ao da duplicata
mercantil, têm se destacado as seguintes especificidades da duplicata de prestação de serviços:
(a) a causa que autoriza a sua emissão não é a compra e venda mercantil, mas a prestação de
serviços; (b) o protesto por indicações depende da apresentação, pelo credor, de documento
comprobatório da existência do vínculo contratual e da efetiva prestação dos serviços (cf. Fábio
Ulhoa Coelho, Manual de direito comercial. 20" ed. São Paulo: Saraiva, 2008, p. 297).
Isso significa que a lei que rege a matéria condiciona o protesto da dupl icata de
prestação de serviço por indicação à apresentação ao tabelião não só de documento
comprobatório do vínculo contratual, como também de documento comprobatório da
efetiva prestação dos serviços. Daí por que não se tem admitido a substituição dessa
documentação pela denominada "declaração substitutiva", autorizada em relação às
duplicatas mercantis.
É certo que, na evolução normativa da matéria, a Lei n. 9.492/1997 introduziu nor­
ma de relevo, no art. 8°, § 3°, segundo a qual "Poderão ser recepcionadas as indicações a
protestos das Duplicatas Mercantis e de Prestação de Serviços, por meio magnético ou de
gravação eletrônica de dados, sendo de inteira responsabilidade do apresentante os dados
fornecidos, ficando a cargo dos Tabelionatos a mera instnunentalização das mesmas".
Tal alteração normativa levou a doutrina a sustentar a possibilidade do protesto de
duplicatas de prestação de serviço por indicação, apresentada por meio magnético ou eletrô­
nico, sujeita, porém, a prova da efetiva prestação dos serviços, à emissão de relatórios pelo
sistema do próprio prestador, acionados pelo tomador, mediante uso de senhas e códigos.
Como analisa Fábio Ulhoa Coelho:

" (. . . ) não há dúvidas de que a duplicata de prestação de serviços admite, tal como
a mercantil, registro exclusivo em meio magnético. Observa-se apenas que os e­
lementos mencionados em lei, para fins de permitir o protesto por indicações (LD,

215
 art. 20, § 3°, in fine: efetiva prestação dos serviços e do vínculo contratual que o
autorizou) podem ser provados por relatórios do sistema do prestador de serviços,
cuja geração depende do acionamento, pelo adquirente, de suas senhas e códigos.
Ali ás, há tempos os empresários, bancos e cartórios de protestos não diferenciam
o processamento das informações de um ou outro tipo de duplicata" (ob. cit.,
p. 468, sem grifas no original).

Essa, portanto, a disciplina normativa da matéria, atualmente vigente, em que se

admite o protesto de duplicata de prestação de serviço por indicação, apresentada por
meio magnético ou eletrônico, com as cautelas acima descritas.
Em que pese a argumentação desenvolvida pela Requerente, a hipótese em exame
não se enquadra no modelo legal descrito, apresentando, ao contrário, peculiaridades que
não permitem o protesto pretendido.
Com efeito, não há como desconsiderar que a prestação dos serviços de telefonia
fixa pela Requerente não conta com comprovação documental suficiente, materializada ou
eletrônica, do recebimento dos serviços pelos usuários. Diversamente, conforme informa­
do pela própria Requerente e sabido por todos, a apuração dos serviços prestados e dos
valores correspondentes, supostamente devidos pelos usuários, aperfeiçoa-se por i niciati­
va da própria credora, a qual contabiliza as ligações efetuadas pelo cliente e os valores por
este devidos, emitindo, a partir daí, as faturas a serem pagas, sem prévia concordância ou
aceitação dos devedores.
Por outras palavras, o que há, no caso, é afirmação unilateral da prestação dos ser­
viços por parte da Requerente, com envio da fatura correspondente aos usuários, sem
prévia manifestação por parte destes últimos, os quais, como sabido, no tocante ao serviço
de telefonia, sequer têm condições reais e efetivas de conferir as ligações registradas e os
valores apurados. Vale dizer: a comprovação da prestação dos serviços pela Requerente,
na espécie, se extrairia não de documento materializado ou eletrônico emitido a partir de
manifestação dos devedores dando conta do seu recebimento, mas do silêncio destes
últimos em contestar informes prestados pela credora, após o recebimento das faturas, o
que não parece suficiente para autorizar o protesto.
Reitere-se, no ponto, que a lei exige, para o protesto em questão, prova direta da
efetiva prestação dos serviços, que não pode ser substituída por mera presunção decorren­
te do si lêncio do tomador dos serviços (art. 20, § 3°, da Lei n. 5 .474/ 1 968). Isto sem que
se di scuta, aqui, por incabível nesta esfera administrativa, a eventual admissibilidade de
tal presunção para outros fins.
A alegação da Requerente, de que a regularidade dos registros, coletas, tarifações
e faturamento dos serviços prestados é fiscalizada pela ANATEL e pela ABNT - Asso­
ciação Brasileira de Normas Técnicas, não se presta, à evidência, a autorizar o protesto
pretendido, já que a fiscalização em questão não supre a necessidade de comprovação da
efetiva prestação dos serviços, com base em pronunciamento expresso dos usuários.
Aliás, tanto referida fiscalização não se mostra suficiente que, mesmo com ela, a
Requerente não deixa de figurar como líder no ranking de reclamações no órgão estadual
de proteção ao consumidor, conforme se pode facilmente verificar em visita realizada ao
site da Fundação Procom (www. procon.sp.gov.br - empresas reclamadas - cadastros de

216
 empresas reclamadas), reclamações essas consideradas fundamentadas pelo órgão, rela­
cionadas, em grande parte, a irregularidades no faturamento e cobrança dos vários servi­
ços fornecidos.
Daí por que, salvo melhor juízo de Vossa Excelência, inviável o protesto de dupli­
catas sacadas pela Requerente, nas condições acima descritas, ausente documento - mate­
rial izado ou eletrônico - da efetiva prestação dos serviços, imprescindível, como visto,
para o apontamento de títulos dessa natureza.
A questão central, no caso, portanto, como se pode compreender, não está em sa­
ber se é possível estender, em relação às duplicatas de prestação de serviços, a orientação
normativa desta Corregedoria Geral da Justiça concernente às duplicatas mercantis, de
admissão de apresentação pelo credor das declarações substitutivas quanto ao recebimento
das mercadorias para o protesto dos títulos. Isso porque a autorização para exibição de tais
declarações pressuporia que o credor tivesse em seu poder documentos - material izados
ou eletrônicos - comprobatórios da efetiva prestação dos serviços, o que não se dá, na
espécie, como verificado.
De toda sorte, restrita a admissibilidade das declarações substitutivas, nas Normas
de Serviço desta Corregedoria Geral da Justiça, às duplicatas mercantis (subitem 1 1 . 1 do
Capítulo XV), a sua extensão às duplicatas de prestação de serviços dependeria de altera­
ção normativa, não recomendada, neste passo, sem que se realize reflexão mais ampla e
aprofundada a respeito da pertinência de tal proposição, no contexto global da revisão das
NSCGJ (fls. 397 e v.), notadamente levando em consideração o disposto no aludido art.
20, § 3°, da Lei n. 5 .4 7 1 1 1 968.
Nunca é demais lembrar, a propósito, a postura de prudência e cautela tradicio­
nalmente adotada por esta Corregedoria Geral no tocante ao protesto de títulos de qual­
quer natureza. Conforme restou assentado nos autos do Processo CG n. 1 . 1 34/97, em
parecer da lavra dos Meritíssimos Juízes Auxil iares, Drs. Antonio Carlos Alves Braga
Junior, Francisco Antonio Bianco Neto, Francisco Eduardo Loureiro, Marcelo Fortes
Barbosa Filho e Marcelo Martins Berthe, aprovado pelo eminente Desembargador Márcio
Martins Bon ilha, então Corregedor Geral da Justiça:

"O protesto de um só título tem hoje tamanha força, que é capaz de suspender,
sumariamente, o crédito de comerciantes ou consumidores, ainda indevido seja.
Na verdade, até que seja a injustiça corrigida, com o conseqüente cancelamento
desse ato notarial extrajudicial, grandes são os prejuízos que acabam sendo impos­
tos aos que tenham figurado como obrigados nos títulos protestados.
(. . . )
As decisões desta Corregedoria Geral da Justiça tendem a tornar cada vez mais ri­
gorosa a quali ficação de títulos recepcionados no Serviço de Protestos de Títulos,
até porque não se poderia olvidar as graves conseqüências de ordem prática que
decorrem do protesto, máxime no que concerne ao crédito, o que interessa, ftm­
damentalmente, à proteção elos direitos individuais inerentes à cidadania."

E, salvo melhor juízo ele Vossa Excelência, não se vê razão, por ora, para alterar­
se tal orientação.

217
 Nesses termos, à vista de todo o acima exposto, o parecer que se submete à eleva­
da consideração de Vossa Excelência é no sentido de ser indeferido o requerimento for­
mulado por Telecomunicações de São Paulo S.A.

Sub censura.
São Paulo, IO de dezembro de 2008.

(a) ÁLVARO LUIZ V ALERY MIRRA

Juiz Auxiliar da Corregedoria

Decisão: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus fim­
damentos, que adoto, indefiro o requerimento formulado. São Paulo, 3 0 de janeiro de
2009. (a) RUY PEREIRA CAMILO - Corregedor Geral da Justiça

Parecer 393/2008-E Processo CG 2007/40486

-

Data inclusão: 1 8/05/2009 (393/08-E)

Tabelionato de Protesto - Duplicatas de prestação de serviço por indicação - Re­

querimento de autorização de protesto dos títulos mediante declaração substitutiva ou
exibição de comprovantes extraídos do sistema eletrônico da prestadora do serviço -
Inviabilidade, no caso concreto destes autos, dada a ausência de comprovantes, em poder
da prestadora, da efetiva prestação do serviço - Afirmação unilateral da prestação dos
serviços pela credora, com base em relatórios por ela elaborados, sem prévia aquiescência
ou concordância do devedor - Limitação, ademais, das normas concernentes às declara­
ções substitutivas às duplicatas mercantis por indicação, não se mostrando possível sua
extensão às duplicatas de prestação de serviço, sem discussão aprofundada da matéria no
âmbito geral de reforma das NSCGJ, notadamente à luz do disposto no art. 20, § 3°, da
Lei n. 5 .478/ 1 968 - Requerimento que se indefere.
Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

Trata-se de requerimento fonnulado por Flytour Agência de Viagens e Turismo

Ltda. visando ao protesto de duplicatas de prestação de serviços por indicação,
mediante declarações substitutivas, na forma disciplinada pelas Normas de Servi­
ço desta Corregedoria Geral da Justiça (subi tens 1 1 . 1 , 1 1 . 1 . 1 , 1 1 .2 , 1 1 .3 , 1 1 .4,
I 1 .5 e I 1 .6, do Capítulo XV), ou, eventualmente, mediante apresentação de do­
cumentação fisica, sem assinatura do sacado, oriunda do sistema eletrônico, como
prova da efetiva prestação dos serviços.

Sustenta que é agente de viagens denominada no ramo de turismo como "consoli­

dadora", atuando como intermediária entre as companhias de transporte aéreo e as agên­
cias de viagens denominadas "consolidadas", que realizam a venda de bilhetes diretamen­
te ao consumidor. Nessa atividade, acrescenta, as emissões de bilhetes aéreos são realiza-

218
 das através de solicitações feitas pelas "consolidadas", por Ordens de Passagens (OPs),
representadas por documentos fisicos, ou via acesso ao site www.e-flytour.com.br, após o
fornecimento de login e senha à agência solicitante, tudo formalizado por meio de "Ins­
trumento Particular de Ajuste Operacional, Credenciamento para Emissão de Bilhetes
Aéreos, Estipulação de Garantias ou Outras Avenças". Assim, prossegue, ao receber a
solicitação das "consolidadas", via OPs ou via site, obtém junto à companhia aérea a
reserva do bilhete e sua emissão definitiva, arcando com os custos correspondentes, para
posterior pagamento por aquelas primeiras. A partir da prestação de referidos serviços,
aduz, emite duplicatas, as quais, freqüentemente, não são aceitas pelas "consolidadas",
restando sem pagamento os valores devidos. Ocorre que, segundo alega, ao tentar efetuar
o protesto de aludidos títulos, tem se defrontado com a resistência dos tabeliães de protes­
to do Estado de São Paulo, os quais vêm entendendo que os documentos impressos, refe­
rentes às emissões eletrônicas de bilhetes, não configuram prova da efetiva prestação dos
serviços. Dessa forma, requer sejam autorizados os protestos das duplicatas de prestação
de serviços mencionadas, mediante apresentação de declaração substitutiva, em que cons­
te dispor dos documentos comprobatórios da efetiva prestação dos serviços, a partir dos
procedimentos eletrônicos descritos, ou, evenh1almente, mediante apresentação da do­
cumentação fisica oriunda do sistema eletrônico convencionado, i ndependentemente das
assinaturas dos sacados.
Veio para os autos manifestação do Instituto de Estudos de Protesto de Títulos do
Brasil - Seção São Paulo (IEPTB-SP) - fls. 257 a 264.
Foram juntados aos autos precedentes relativos ao protesto de duplicatas mercan­
tis por indicação, mediante declaração substitutiva concernente à prova da entrega da
mercadoria (fls. 267 a 395).
Determinado inicialmente o aguardo da análise da matéria pela Comissão instituí­
da para reforma das Normas de Serviço da Corregedoria Geral da Justiça (fls. 396), deli­
berou-se, na seqüência, o exame do assunto, tendo em vista o prosseguimento dos estudos
relativos à alteração normativa, sem conclusão até o presente (fls. 3 97 e v.).

É o relatório.
Passo a opinar.

Nos termos do art. 20, caput, da Lei n. 5 .47 1 /1 968, as empresas, individuais ou cole­
tivas, fimdações ou sociedades civis, que se dedicam à prestação de serviços, estão autoriza­
das a emitir fatura e duplicata, denominada esta última, como sabido, duplicata de prestação
de serviços. Em confonnidade, ainda, com o disposto no § 3° do art. 20 do mesmo diploma
legal, aplicam-se à fatura e à duplicata de prestação de serviços, com as adaptações cabíveis,
as disposições referentes à fatura e à duplicata de venda mercantil, constih1indo documento
hábil, para transcrição no instmmento de protesto, qualquer documento que comprove a
efetiva prestação dos serviços e o vínculo contrahJal que a autorizou.
Muito embora se trate de tíh1lo de crédito com regime jurídico idêntico ao da du­
plicata mercantil, têm se destacado as seguintes especificidades da duplicata de prestação
de serviços: (a) a causa que autoriza a sua emissão não é a compra e venda mercantil, mas
a prestação de serviços; (b) o protesto por indicações depende da apresentação, pelo cre-

219
dor, de documento comprobatório da existência do vínculo contratual e da efetiva presta­
ção dos serviços (cf. Fábio Ulhoa Coelho, Manual de direito comercial. 20" ed. São Paulo:
Saraiva, 2008, p. 297).
Isso significa que a lei que rege a matéria condiciona o protesto da duplicata de pres­
tação de serviço por indicação à apresentação ao tabelião não só de documento comprobató­
rio do vínculo contratual, como também de documento comprobatório da efetiva prestação
dos serviços. Daí por que não se tem admitido a substituição dessa documentação pela de­
nominada "declaração substitutiva", autorizada em relação às duplicatas mercantis.
É certo que, na evolução normativa da matéria, a Lei n. 9.492/1 997 introduziu nor­
ma de relevo, no art. 8", § 3", segundo a qual "Poderão ser recepcionadas as indicações a
protestos das Duplicatas Mercantis e de Prestação de Serviços, por meio magnético ou de
gravação eletrônica de dados, sendo de inteira responsabilidade do apresentante os dados
fornecidos, ficando a cargo dos Tabelionatos a mera instrumentalização das mesmas".
Tal alteração normativa levou a doutrina a sustentar a possibilidade do protesto de
duplicatas de prestação de serviço por indicação, apresentada por meio magnético ou eletrô­
nico, sujeita, porém, a prova da efetiva prestação dos serviços, à emissão de relatórios pelo
sistema do próprio prestador, acionados pelo tomador, mediante uso de senhas e códigos.
Como analisa Fábio Ulhoa Coelho:

"( . . . ) não há dúvidas de que a duplicata de prestação de serviços admite, tal como
a mercantil, registro exclusivo em meio magnético. Observa-se apenas que os e­
lementos mencionados em lei, para fins de permitir o protesto por indicações (LD,
art. 20, § 3°, in fine: efetiva prestação dos serviços e do vínculo contratual que o
autorizou) podem ser provados por relatórios do sistema do prestador de serviços,
cuj a geração depende do acionamento, � adquirente, de suas senhas e códigos.
Aliás, há tempos os empresários, bancos e cartórios de protestos não diferenciam
o processamento das informações de um ou outro tipo de duplicata" (ob. cit.,
p. 468, sem grifos no original).

Essa, portanto, a disciplina normativa da matéria, atualmente vigente, em que se

admite o protesto de duplicata de prestação de serviço por indicação, apresentada por
meio magnético ou eletrônico, com as cautelas acima descritas.
Em que pese a argumentação desenvolvida pela Requerente, a hipótese em exame
não se enquadra no modelo legal descrito, apresentando, ao contrário, peculiaridades que
não permitem o protesto pretendido.
Com efeito, não há como desconsiderar que, apesar de a contratação do serviço
prestado pela Requerente, pela via eletrônica, se dar, efetivamente, a partir do acionamen­
to do sistema pelas consolidadas, com uso de senhas e códigos, a verdade é que a efetiva
prestação dos serviços, correspondente às emissões dos bilhetes aéreos, não conta com
documento, ainda que eletrônico, emitido por iniciativa das tomadoras dos serviços que
indique o recebimento destes. Diversamente, conforme consta do contrato ajustado entre a
Requerente e suas clientes, a apuração dos serviços prestados e dos valores corresponden­
tes se aperfeiçoa por iniciativa da própria credora, a qual, periodicamente, levanta a quan­
tidade de bilhetes aéreos emitidos e o montante devido, sacando, a partir daí, as duplica­
tas, sem prévia concordância ou aceitação das devedoras (cláusula 8" - fls. 08).

220
 Por outras palavras, o que há, no caso, é afirmação unilateral da prestação dos ser­
viços por parte da Requerente, com imposição de regra contratual de aceitação tácita pela
tomadora do serviço, se, até um dia antes do vencimento do boleto bancário correspon­
dente à fatura, referida devedora não notificá-la quanto a eventuais incorreções (item 8 . 5
d a cláusula 8 " mencionada). Vale dizer: a comprovação d a prestação dos serviços se
extrairia não de documento eletrônico emitido a partir de manifestação da devedora dando
conta do seu recebimento, mas do silêncio desta última em contestar informes prestados
pela credora, o que não parece suficiente para autorizar o protesto.
Reitere-se, no ponto, que a lei exige, para o protesto em questão, prova direta da
efetiva prestação dos serviços, que não pode ser substituída por mera presunção decorren­
te do si lêncio do tomador dos serviços (art. 20, § 3°, da Lei n. 5 .474/1 968). Isto sem que
se discuta, aqui, por incabível nesta esfera administrativa, a eventual admissibilidade de
tal presunção para outros fins.
Eis por que correto, salvo melhor juízo de Vossa Excelência, o posicionamento
assumido pelos tabelionatos de protesto do Estado de São Paulo, ao recusarem o protesto
das duplicatas sacadas pela Requerente, devido à ausência de documento - materializado
ou eletrônico - da efetiva prestação dos serviços, imprescindível, como visto, para o
apontamento de títulos dessa natureza.
A questão central, no caso, portanto, como se pode compreender, não está em sa­
ber se é possível estender, em relação às duplicatas de prestação de serviços, a orientação
normativa desta Corregedoria Geral da Justiça, concernente às duplicatas mercantis, de
admissão de apresentação pelo credor das declarações substitutivas quanto ao recebimento
das mercadorias para o protesto dos títulos. Isso porque a autorização para exibição de tais
declarações pressuporia que o credor tivesse em seu poder documentos - materializados
ou eletrônicos - comprobatórios da efetiva prestação dos serviços, o que não se dá, na
espécie, como verificado.
De toda sotie, restrita a admissibilidade das declarações substitutivas, nas Normas
de Serviço desta Corregedoria Geral da Justiça, às duplicatas mercantis (subitem 1 1 . 1 do
Capítu lo XV), a sua extensão às duplicatas de prestação de serviços dependeria de altera­
ção normativa, não recomendada, neste passo, sem que se realize reflexão mais ampla e
aprofundada a respeito da pertinência de tal proposição, no contexto global da revisão das
NSCGJ (fls. 397 e v.), notadamente levando em consideração o disposto no aludido art.
20, § 3°, da Lei n. 5 .47 1 / 1 968.
Nunca é demais lembrar, a propósito, a postura de pmdência e cautela tradicio­
nalmente adotada por esta Corregedoria Geral no tocante ao protesto de títulos de qual­
quer natureza. Conforme restou assentado nos autos do Processo CG n. 1 . 1 34/97, em
parecer da lavra dos Meritíssimos Juízes Auxiliares, Drs. Antonio Carlos Alves Braga
Junior, Francisco Antonio Bianco Neto, Francisco Eduardo Loureiro, Marcelo Fortes
Barbosa Filho e Marcelo Martins Berthe, aprovado pelo eminente Desembargador Márcio
Martins Bonilha, então Corregedor Geral da Justiça:

"O protesto de um só título tem hoje tamanha força, que é capaz de suspender,
sumariamente, o crédito de comerciantes ou consumidores, ainda indevido seja.
Na verdade, até que sej a a injustiça corrigida, com o conseqüente cancelamento

22 1
 desse ato notarial extrajudicial, grandes são os prejuízos que acabam sendo impos­
tos aos que tenham figurado como obrigados nos títulos protestados.
( . . .)
As decisões desta Corregedoria Geral da Justiça tendem a tornar cada vez mais ri­
gorosa a qualificação de títulos recepcionados no Serviço de Protestos de Títulos,
até porque não se poderia olvidar as graves conseqüências de ordem prática que
decorrem do protesto, máxime no que concerne ao crédito, o que interessa, fi.m­
damentalmente, à proteção dos direitos individuais inerentes à cidadania."

E, salvo melhor juízo de Vossa Excelência, não se vê razão, por ora, para alterar­
se tal orientação.

Nesses termos, à vista de todo o acima exposto, o parecer que se submete à eleva­
da consideração de Vossa Excelência é no sentido de ser indeferido o requerimento for­
mulado por Flytour Agência de Viagens e Turismo Ltda.

Sub censura.

São Paulo, IO de dezembro de 2008.

(a) ÁLVARO LUIZ VALERY MIRRA

Juiz Auxiliar da Corregedoria

Decisão: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus fim­
damentos, que adoto, indefiro o requerimento formulado. São Paulo, 30 de janeiro de
2009. (a) RUY PEREIRA CAMILO - Corregedor Geral da Justiça.

PARECER No 1 76/09 E PROCESSO CG No 2009/4944

Data inclusão: 05/08/2009 (176/09 - E)

Tabelionato de Protesto - Duplicatas de prestação de serviço por indicação - No­

tas fiscais eletrônicas - Requerimento de autorização de protesto dos títulos mediante
declaração substitutiva - Inviabilidade, ante o disposto no art. 20, § 3 °, da Lei n.
5 .478/ 1 968 - Exigência legal de prova direta, oriunda de ato do próprio tomador do servi­
ço, da efetiva prestação deste - Impossibilidade de substituição por documento, eletrônico
ou materializado, que não apresente manifestação expressa do devedor dando conta do
recebimento do serviço ou por declaração substitutiva prestada pelo credor no sentido de
que dispõe dos documentos necessários à comprovação da efetiva prestação dos serviços
- Requerimento que se indefere.
Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:
Trata-se de requerimento formulado pela Federação Brasileira dos Bancos - FE­
BRABAN visando ao protesto de duplicatas de prestação de serviços por indicação, me-

222
diante declarações substitutivas, na forma disciplinada pelas Normas de Serviço desta
Corregedoria Geral da Justiça (subitens 1 1 . 1 , 1 1 . 1 . 1 , 1 1.2, 1 1 .3 , 1 1 .4, 1 1 . 5 e 1 1 .6, do
Capítulo XV).
Sustenta a Requerente que, em razão do avanço da tecnologia, da crescente ado­
ção da sistemática eletrônica para a realização de pagamentos e cobranças e da implemen­
tação do uso da nota fiscal eletrônica pelo Estado de São Paulo e por inúmeras Prefeituras,
os clientes das instituições bancárias vêm encontrando dificuldades em apresentar do­
cumentação física comprobatória da prestação dos serviços contratados, para fins de
protesto de duplicatas de tal natureza pelos tabelionatos competentes. Em especial, a
emissão, tornada obrigatória em determinados casos, de notas fiscais eletrônicas tem
i nviabi lizado os protestos pretendidos, já que os documentos eletrônicos não contemplam
a assinatura do tomador dos serviços e o antigo canhoto como prova da efetiva prestação
dos serviços pelo credor, prova essa invariavelmente solicitada pelos tabeliães de protesto
do Estado de São Paulo. Dessa forma, requer sejam autorizados os protestos das duplica­
tas de prestação de serviços emitidas nas condições mencionadas, mediante apresentação
pelos interessados de declarações substitutivas, em que conste disporem eles dos docu­
mentos comprobatórios da efetiva prestação dos serviços.
Veio para os autos manifestação do Instituto de Estudos de Protesto de Títulos do
Brasil - Seção São Paulo (IEPTB - SP) - fls. 23 a 3 1 .
Foram juntados aos autos precedentes relativos à matéria (fls. 34 a 55).

É o relatório.
Passo a opinar.

O tratamento legal e normativo da matéria relativa ao protesto de duplicatas de

prestação de serviços já foi delineado nos autos do Protocolado n. 2007/40486, em que
Vossa Excelência teve a oportunidade de aprovar parecer lá apresentado (fls. 34 a 43).
Conforme analisado no referido parecer:

"Nos termos do art. 20, caput, da Lei n. 5.47 1 / 1 968, as empresas, individuais ou
coletivas, fi.mdações ou sociedades civis, que se dedicam à prestação de serviços,
estão autorizadas a emitir fatura e duplicata, denominada esta última, como sabi­
do, duplicata de prestação de serviços. Em conformidade, ainda, com o disposto
no § 3° do art. 20 do mesmo diploma legal, aplicam _ se à fatura e à duplicata de
prestação de serviços, com as adaptações cabíveis, as disposições referentes à fa­
tura e à duplicata de venda mercanti l, constituindo documento hábil, para transcri­
ção no instrumento de protesto, qualquer documento que comprove a efetiva pres­
tação dos serviços e o vínculo contratual que a autorizou.

Muito embora se trate de título de crédito com regime jurídico idêntico ao da du­
plicata mercanti l , têm se destacado as seguintes especificidades da duplicata de prestação
de serviços: (a) a causa que autoriza a sua emissão não é a compra e venda mercantil, mas
a prestação de serviços; (b) o protesto por indicações depende da apresentação, pelo cre­
dor, de documento comprobatório da existência do vínculo contratual e da efetiva presta-

223
ção dos serviços (cf. Fábio Ulhoa Coelho, Manual de direito comercial. 20" ed. São Paulo:
Saraiva, 2008, p. 297).
Isso significa que a lei que rege a matéria condiciona o protesto da duplicata de pres­
tação de serviço por indicação à apresentação ao tabelião não só de documento comprobató­
rio do vínculo contratual, como também de documento comprobatório da efetiva prestação
dos serviços. Daí por que não se tem admitido a substituição dessa documentação pela de­
nominada 'declaração substitutiva', autorizada em relação às duplicatas mercantis.
É ce1io que, na evolução nonnativa da matéria, a Lei n. 9.492/ 1 997 introduziu nor­
ma de relevo, no mi. 8°, § 3°, segundo a qual 'Poderão ser recepcionadas as indicações a
protestos das Duplicatas Mercantis e de Prestação de Serviços, por meio magnético ou de
gravação eletrônica de dados, sendo de inteira responsabilidade do apresentante os dados
fornecidos, ficando a cargo dos Tabelionatos a mera instrumentalização das mesmas'.
Tal alteração normativa levou a doutrina a sustentar a possibilidade do protesto de
duplicatas de prestação de serviço por indicação, apresentada por meio magnético ou eletrô­
nico, sujeita, porém, a prova da efetiva prestação dos serviços, à emissão de relatórios pelo
sistema do próprio prestador, acionados pelo tomador, mediante uso de senhas e códigos.

Como anal isa Fábio Ulhoa Coelho:

'( . . . ) não há dúvidas de que a duplicata de prestação de serviços admite, tal como a
mercantil, registro exclusivo em meio magnético. Observa-se apenas que os ele­
mentos mencionados em lei, para fins de permitir o protesto por indicações (LD,
art. 20, § 3", in fine: efetiva prestação dos serviços e do vínculo contratual que o
autorizou) podem ser provados por relatórios do sistema do prestador ele serviços,
cuj a geração depende do acionamento, Q.clQ adquirente, de suas senhas e códigos.
Al iás, há tempos os empresários, bancos e cartórios de protestos não diferenciam
o processamento das informações de um ou outro tipo ele duplicata' (ob. cit., p.
468, sem grifas no original).

Essa, portanto, a disciplina nonnativa da matéria, atualmente vigente, em que se

admite o protesto de duplicata de prestação ele serviço por indicação, apresentada por
meio magnético ou eletrônico, com as cautelas acima descritas."
Parece claro, do acima exposto, que o sistema l egal vigente - art. 20, § 3°, da Lei
n. 5.47 1 / 1 968 - exige, para o protesto ele duplicatas ele prestação ele serviço por indicação,
a efetiva comprovação da prestação do serviço, ainda que por intermédio de documento
eletrônico. Mas, cumpre registrar, a exigência é de prova direta, a ser exibida ao Tabelião
de Protesto em conjunto com a documentação pertinente ao título que se pretende ver
protestado, não se admitindo a sua substituição por documento que não apresente mani­
festação expressa do devedor dando conta do recebimento do serviço e nem tampouco por
declaração substitutiva prestada pelo credor no sentido de que dispõe dos documentos
necessários à comprovação da efetiva prestação dos serviços.
Essa, quer nos parecer, a opção realizada pela Lei n. 5 .47 1 / 1 968, em seu art. 20, §
3°, ao cuidar dos documentos hábeis ao protesto das duplicatas de prestação de serviços.
Daí, conseqüentemente, a diversidade do tratamento dado pelas Normas de Serviço desta

224
Corregedoria Geral da Justiça às duplicatas de serviços, em comparação com as duplicatas
mercantis; estas comportando a referida declaração substitutiva e aquelas não.
Assim, se à luz da mencionada sistemática das Notas Fiscais Eletrônicas - atualmente
adotada, segundo noticiado pela Requerente, pelo Estado e por diversas Prefeituras - não for
possível extrair da documentação - eletrônica ou materializada, pouco importa - prova direta
da prestação dos serviços, consistente em ato próprio do tomador, ainda que decorrente do
acionamento por ele do sistema eletrônico, restará inviável o protesto do título, ante o disposto
no tantas vezes mencionado § 3o do art. 20 da Lei n. 5.47 1!1 968.
Salvo melhor juízo de Vossa Excelência, não há outro entendimento a ser seguido na
matéria, frente ao quadro legal vigente, observada, ainda, a tradicional postura de prudência e
cautela adotada por esta Corregedoria Geral no concernente ao protesto de títulos de qualquer
natureza, dadas as conhecidas conseqüências prejudiciais que decorrem de tais atos públicos, a
exigir atividade de qualificação cada vez mais rigorosa dos documentos de dívida recepciona­
dos no Serviço de Protesto de Títulos (Processo CG n. 1 . 1 34/97).
Nesses termos, à vista de todo o acima exposto, o parecer que se submete à eleva­
da consideração de Vossa Excelência é no sentido de ser indeferido o requerimento for­
mulado pela Federação Brasileira dos Bancos.

Sub censura.
São Paulo, 2 1 de maio de 2009.
ÁLVARO LUIZ VALERY MIRRA
Juiz Auxiliar da Corregedoria

DECISÃO: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus

fundamentos, que adoto, indefiro o requerimento formulado. São Paulo, 25 de junho de
2009. (a) RUY PEREIRA CAMILO - Corregedor Geral da Justiça

Parecer 9/2009-E - Processo CG 2008/82507

Data inclusão: 1 8/05/2009 (09/2008-E)

PROTESTO - Falta de pagamento - Qualificação negativa de duplicata de presta­

ção de serviços - emissão posterior ao vencimento - Ausência de prova da prestação dos
serviços e de aceite - Inteligência dos artigos 2°, § 1 °, III, e 20, § 3°, da Lei n° 5.474/68 -
Provimento negado.

Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça

Cuida-se de recurso interposto por Xxxxxx. contra decisão (fls. 1 89/1 90) do Juízo
da Corregedoria Permanente do l o Tabelião de Protesto de Letras e Títulos da Comarca de
Capital, pela qual foi mantida, com fundamento na existência de emissão posterior ao
vencimento e na falta de prova da prestação dos correspondentes serviços, a recusa deste
último ao protesto de duplicata, sem aceite, emitida pela ora recorrente, em que figura
como sacada a Xxxxxxxxxx. .

225
 Alega a recorrente a que prestação dos serviços está demonstrada pela documen­
tação j untada aos autos e que a sacada, não agindo "com a boa-fé que se espera de uma
empresa deste porte" (fls. 209), encontra-se "em inadimplemento com a CEGELEC" (fls.
2 1 0). Requer provimento, para que o protesto se realize (fls. 203/2 1 1 ).
Para o Ministério Público, deve ser acolhido o recurso, pois "nada impede que a
duplicata seja emitida em data posterior ao vencimento", "não impede o protesto a falta de
aceite" e a lei não "diz que para o protesto por falta de pagamento de duplicata sem aceite
é necessária a prova da venda ou do serviço" (fls. 2 1 5/2 1 7).

Relatei.
Passo a opinar.

De se destacar, ab initio, que, conforme se acha incontroverso, a pretensão con­

cerne a protesto por falta de pagamento, tanto que a recorrente sublinha a inadimplência
da sacada.
Sabido, outrossim, que é dever do Tabelião levar a efeito a qualificação de qual­
quer título que lhe seja exibido para ser protestado, como dimana do art. 9°, com seu
parágrafo único, da Lei no 9.492/97.
No caso concreto, a duplicata de prestação de serviços foi devolvida, por constatada
"emissão posterior ao vencimento" e por faltar "prova da prestação de serviços" (fls. 1 9), com a
observação do responsável, ao prestar informações, de que não há aceite (fls. 1 82).
Dispõe a Lei no 5.4 74/68, em seu art. 2°, que "no ato da emissão da fatura, dela
poderá ser extraída uma duplicata para circulação como efeito comercial".
Não existe lógica em admitir que a duplicata seja emitida em data posterior à de seu
próprio vencimento, pois este, por natureza, se considera projetado para o futuro. Tanto assim,
que, segundo o inciso Ili do parágrafo I o do citado artigo, o título em tela conterá, obrigatoria­
mente, "a data certa do vencimento ou a declaração de ser a duplicata à vista". Na falta desta
declaração expressa, só se pode concluir que o pagamento, por não ser à vista, será posterior, de
modo que o vencimento indicado con·esponderá a data fi.Jtura.
Não poderia ser diferente, sob pena de se descaracterizar a essência da figura jurí­
dica em foco, uma vez que descaberia, como descabe, exigir que o sacado aceite um
duplicata emitida após o dia de vencimento nela lançado. Do contrário, o sacado estaria
em mora por ausência de pagamento do título antes do próprio título haver sido emitido (o
que, como dito, fere a lógica).
Deveras, não se concebe a exigência de pagamento da duplicata anteriormente à
própria existência desta. Inviável imputar mora ao sacado por não ter pago, em data preté­
rita, um título ainda não emitido àquela época.
Nesse diapasão, verifica-se que a duplicata devolvida, que ostenta a chancela de
protocolização perante o Tabelião (fls. 2 1 v0}, tem vencimento para " I 0/6/2007'', mas
apresenta como "data de emissão" o dia "26/2/2008" (fls. 2 1 ).
Por outro lado, tem-se que a concreta demonstração de que os serviços correspon­
dentes foram prestados não se encontra, mesmo, cabalmente configurada.
Na falta de aceite (por isto a menção à ausência deste, feita pelo Tabelião ao pres­
tar os i nformes de fls. 1 82), não se pode presumir a realização desses serviços.

226
 Daí a exigência expressa insculpida no parágrafo 3° do art. 20 da Lei n° 5.474/68,
especificamente voltada à hipótese de protesto: "Aplicam-se à fatura e à duplicata ou
triplicata de prestação de serviços, com as adaptações cabíveis, as disposições referentes à
fatura e à duplicata ou triplicata de venda mercantil. constituindo documento hábil, para
transcrição do instrumento de protesto, qualquer documento que comprove a efetiva
prestação dos serviços e o vínculo contratual que a autorizou". Grifei.
A comprovação, portanto, é exigida pelo texto legal. E, se assim é, mister se faz
ponderar que a documentação carreada aos autos pela recorrente, diversamente do por ela
afirmado, não tem o condão de deixar estreme de dúvidas que os serviços em testilha
foram devidamente prestados, nos termos em que contratados.
Com efeito, em sua petição vestibular, noticiou a suplicante a juntada de "corres­
pondência da Winimport de 1 9 de junho, CONFIRMANDO que há duplicatas vencidas e
requerendo a prorrogação do vencimento, catta esta que SEM DÚVIDA prova a realiza­
ção dos serviços" (fls. 03 - em maiúsculas no original). As mesmas palavras, com igual
destaque, são repetidas nas razões recursais (fls. 205).
Todavia, a leitura da missiva de 1 9 de junho de 2007, expedida pela sacada, con­
duz a entendimento diverso, pois contém solicitação de providência quanto a "serviços
prestados diferentemente dos que constam em contrato" (fls. 69).
Patente a ausência da alegada clareza acerca do ponto examinado. E, de qualquer
modo, extrapola a função tabelioa, in casu, o exame comparativo de cartas trocadas entre
as partes, com a formação de juízo de valor. Visto que a lei exige comprovação documen­
tal efetiva da prestação dos serviços, esta há de ser objetiva, nítida e induvidosa.
Acertada, enfim, a r. decisão recorrida, prolatada no âmbito da Corregedoria Per­
manente, sendo cetto que não é viável, nesta esfera meramente administrativa, avançar na
análise de controvérsia entre os interessados, a qual somente poderá ser dirimida pela
competente via jurisdicional.
Diante do exposto, o parecer que submeto à elevada apreciação de Vossa Exce­
lência, mui respeitosamente, é no sentido de ser negado provimento ao recurso.

Sub censura.
São Paulo, 09 de janeiro de 2009.

JOS É ANTONIO DE PAULA SANTOS NETO

Juiz Auxiliar da Corregedoria

Decisão: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus fun­
damentos, que adoto, nego provimento ao recurso. Publique-se. São Paulo, 20 de janeiro
de 2009. (a) RUY PEREIRA CAMILO - Corregedor Geral da Justiça.

227
 Corregedoria Geral da Justiça
PROCESSO CG- 281 4/2002 - Parecer 64/2003-E

PROTESTO - Duplicata - Prestação de Serviços - Emissão por advogados ou so­

ciedade de advogados - Inadmissibilidade - Inteligência dos artigos 20 e 22, ambos da
Lei 5474/68, artigos 1 5, § 1° e 2°, 33 e 54, III e V, todos da Lei 8.906/94 (Estatuto da
Ordem dos Advogados do Brasil) e artigo 42 do Código de Ética e Disciplina da OAB ­
Recurso não provido.

Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

Trata-se de recurso (fls.65 a 70) interposto por Xxxxxxxxda r. sentença (fls.56 a
58) proferida pela MM" Juíza Corregedora Permanente dos Tabelionatos de Notas e Pro­
testo da Comarca de Monte Alto, que indeferiu o protesto de duplicatas emitidas pela
recorrente, fundadas em prestação de serviços, por entender haver afronta ao artigo 42 do
Código de Ética e Disciplina da Ordem dos Advogados do Brasil .
Entende a recorrente que incide n a espécie a norma contida nos artigos 20 e 2 2 da
Lei 5 .474/68, sendo certo que o Código de Ética e Disciplina da Ordem dos Advogados
não é lei e o artigo 1 5, §2°, da Lei 8.906/94 diz ser o Código de Ética aplicável à socieda­
de de advogados "no que couber", ou seja, não haveria, então, vedação para emissão de
duplicatas.
Processado o pedido como dúvida, houve parecer contrário à pretensão pela repre­
sentante do Ministério Público (fls. S I a 82).
Por não se tratar de ato que envolva registro em sentido estrito, os autos vieram do
Egrégio Conselho Superior da Magistratura para esta Corregedoria (fls.88 a 90).
Oficiado à Ordem dos Advogados do Brasil, Seção São Paulo (fls.96 e 98), sobreveio a
resposta a fls. l 00, com cópias de julgados da Turma de Ética Profissional.
É o relatório.

Opino.
O recurso não prospera.

Ao contrário do entendimento da recorrente, compete ao Conselho Federal da Or­

dem dos Advogados do Brasil estabelecer se a classe pode ou não usar a faculdade legal­
mente consagrada e em que condições os profissionais podem utilizar o direito que, em
seu favor, a lei formulou. Esta é a inteligência que se faz do artigo 54, III e V, da Lei
8.906/94 e artigos 20 e 22 da Lei 5.474/68.
Na lição de Arnold Wald l ,

"( ... ) 1 1 . A norma profissional constitui direito objetivo do mesmo nível que qual­
quer outra lei ordinária e os provimentos da Ordem nas matérias que decorrem das deter­
minações contidas no Estatuto têm o nível hierárquico de lei, ficando integradas no Esta­
tuto da Ordem que interpretam e completam. Não se trata, pois, de discutir se o regula­
mento pode ou não reduzir as dimensões de uma faculdade oriunda da lei ordinária. O
ponto a ferir consiste na afirmação que, diante de uma norma geral, cabe, ex vi legis, aos

228
 órgãos profissionais competentes criar um direito especial aplicando ou não, dentro de
uma latitude maior ou menor, a norma geral à categoria profissional em relação à qual a
competência l egislativa ética é do Conselho Federal. Não estamos diante de ordens jurídi­
cas independentes, mas de sistemas complementares aplicando-se a norma da Lei de
Introdução, de acordo com a qual, a lei especial afasta a lei geral dos casos sobre os quais
incide a primeira.
1 2. Concluímos, pois, que diante do princípio geral contido nos arts. 20 e 22 da
Lei 5.474, cabe ao Conselho Federal da Ordem estabelecer se a mencionada lei se aplica
ou não aos advogados e, na hipótese afirmativa, como e quando podem os advogados
emitir as duplicatas de prestação de serviços. ( ... ) .
"

No parecer acima referido, o ilustre jurista concluiu, à época, pela possibilidade de

emissão de duplicatas por advogados, restringindo-se as hipóteses por ato do Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
Contudo, por razões que não se discute aqui, evoluiu a legislação em sentido di­
verso, de sorte que o Código de Ética e Disciplina da Ordem dos Advogados do Brasil,
em seu artigo 42, expressamente vedou, tanto aos advogados, quanto às sociedades de
advogados, o saque de duplicata ou qualquer outro título de crédito de natureza mercantil
e o protesto.
Portanto, apenas por esse ângulo, já seria inviável a pretensão da recorrente.
Mas há ainda outro óbice, que diz respeito à falta de comprovação, pela recorrente, de que
é regularmente constituída, nos termos do artigo 1 5, § 1 °, da lei 8.906/94, de sorte que não
se sabe, com os documentos existentes nos autos, se a recorrente tem ou não personalida­
de jurídica.
Assim, o parecer é pelo não provimento do recurso.
Dada a relevância do tema, sugiro, em caso de aprovação do parecer, a sua publi­
cação com a decisão que o vier aprovar, bem como a comunicação à Ordem dos Advoga­
dos do Brasil, Seção São Paulo, para as providências que julgar pertinentes.
É o parecer que submeto à elevada consideração de Vossa Excelência.
Sub censura

São Paulo, 28 de fevereiro de 2003.

JO ÃO OMAR MARÇURA
Juiz Auxiliar da Corregedoria

I - UTILIZAÇ ÃO, PELO ADVOGADO, DA DUPLICATA PELA PRESTA­

Ã
Ç O DE SERVIÇOS, RT 46 1 /279-283.
DECISÃ O: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus
fundamentos, que adoto, nego provimento ao recurso, comunicando-se à Ordem dos
Advogados do Brasil, Seção São Paulo. Publique-se. São Paulo, 1 7 de março de 2003 -
(a) LUIZ TÂMBARA - Corregedor Geral da Justiça

229
 CAPÍTULO XVII

DO PROTESTO DOS DOCUMENTOS DE DÍVIDA

85 DA ABRANGÊNCIA DA EXPRESSÃO
"OUTROS DOCUMENTOS DE DÍVIDA"

Com a edição da chamada Lei do Protesto, muito se discutiu e ain­

da h oj e se discute sobre o que se deve ter por dÓcumento de dívida. O
tema é palpitante e implica análise dos conceitos de documento e de dívi­
da, passando pelas finalidades e efeitos do protesto, sobretudo no que diz
respeito à publicidade, que acaba muitas vezes em restrição ao crédito.
Diante disso, tem predominado o pensamento temperado, atento aos
obj etivos do legislador que procurou dar ao procedimento do protesto nuan­
ces de instrumento eficaz de recuperação de crédito, sem contudo banalizá­
lo. Embora ainda sem esgotar as possibilidades de discussão, mas de forma
apropriada em face da novidade apresentada, tem-se sustentado que é do­
cumento de dívida todo título executivo, seja judicial ou extrajudicial.
A significação da expressão referida demandará por muito tempo es­
tudos e discussões, não apenas de ordem jurídica, mas também econômica e
social. Diante do caráter pragmático deste trabalho, cuidaremos do protesto
de títulos executivos tão somente, mesmo porque, sob o aspecto normativo
regulamentar, a eles está circunscrito o protesto, ao menos no momento
atual. Nada impede, contudo, que a lei extrapole esse limite para expandir a
definição de documentos de dívida, de molde a alcançar outras figuras.
No Estado de São Paulo, o entendimento citado está sedimentado
em Parecer da Conegedoria Geral da Justiça número 076/05-E, que tem
força normativa, com fundamentação de peso, da lavra do Magistrado

23 1
José Antônio de Paula Santos Neto, lançado no Proc. CG 864/2004 (ínte­
gra no final do capítulo):

"PROTESTO DE TÍTULOS E OUTROS DOCUMENTOS DE DÍVIDA ­

Alcance desta terminologia - Inteligência da Lei no 9.492/97 à luz do hodi­
erno ordenamento jurídico - Possibilidade de protesto dos títulos executivos
judiciais e extrajudiciais - Atributos de liquidez, certeza e exigibilidade -
Caráter normativo - Inclusão do contrato de locação de veículo desde que
67
ajustado ao inciso II do artigo 585 do Código de Processo Civi1."

A Lei Estadual - S . P . n° 1 3 . 1 60/08, de 2 1 /07/2008, dando nova re­

dação aos itens 7 e 8 das Notas Explicativas da Tabela IV - Do s Tabelio­
natos de Protesto de Títulos da Lei n° 1 1 . 33 1 , de 26 de dezembro de 2002
em seu inciso li, adota posição semelhante :

11 - o item 8 :
"8 - Compreendem-se como títulos e outros documentos de dívidas, su­
jeitos a protesto comum ou falimentar, os títulos de crédito, como tal de­
finidos em lei, e os documentos considerados como títulos executivos Ju­
diciais e extraj udiciais pela legislação processual, inclusive as certidões
da dívida ativa inscrita de interesse da União, dos Estados e dos Municí­
pios, em relação aos quais a apresentação a protesto independe de prévio
depósito dos emolumentos, custas, contribuições e de qualquer outra des­
pesa, cuj os valores serão pagos pelos respectivos interessados no ato eli­
sivo do protesto ou, quando protestado o título ou documento, no ato do
pedido do cancelamento de seu registro, observados os valores dos emo­
lumentos e das despesas vigentes na data da protocolização do título ou
documento, nos casos de aceite, devolução, pagamento ou desistência do
protesto, ou na data do cancelamento do protesto, observando-se, neste ca­
so, no cálculo, a faixa de referência do título ou documento na data de sua
protocolização. Os contratos de locação e demais documentos demonstrati­
vos da dívida poderão ser apresentados por meio de cópia autenticada; não
estando indicado no título ou no documento de dívida o valor exato do crédi­
to, ou quando este se referir a parcela vencida, o apresentante, sob sua in­
teira responsab i lidade, deverá juntar demonstrativo de seu valor." (NR).

Pois bem, se aceita a tese exposta na decisão referida, normativa

em São Paulo, documento de dívida é todo títu l o executivo. São títulos
executivos j udiciais aqueles enumerados no artigo 475-N do Código de
Processo Civil, com a observação de que as sentenças definitivas, ou seja,

67 Corregedoria Geral da Justiça- PROCESSO C G N " 864/2004- PARECER N " 076/05-E.

232
transitadas em julgado, como as indicadas no inciso I, assim o são, pro­
venham elas da Justiça Comum Estadual, Federal ou do Trabalho.
S ão títulos executivos extrajudiciais os elencados no artigo 585 do
mesmo Código e todos aqueles que assim forem por lei considerados.
Para qualquer título executivo, anota-se, faz-se necessária verificação dos
pressupostos exigidos pelo artigo 586 do citado Estatuto processual.
Neste ponto, no tocante ao inciso I, do artigo 585 acima referido, em
relação aos documentos particulares, deve-se dizer que a exigência da assina­
tura de testemunhas subsiste, mesmo em face do disposto no artigo 22 1 do
Código Civil, que excluiu tal requisito, então contido no artigo 135 do Códi­
go Civil revogado. Ocorre que a Lei Civil cita requisitos para que o do­
cumento ou instrumento produza efeitos entre as partes e o Código de Pro­
cesso Civil estabelece exigência para execução de tais documentos. Assim,
um contrato que não contém assinatura de testemunhas obriga as partes a seu
cumprimento, mas caso sej a descumprido, o prejudicado deverá buscar tutela
de conhecimento e não a execução para pleitear que se cumpra.
Certeza é o atributo segundo o qual a obrigação é certa quanto a sua
existência. Líquida é a obrigação cujo valor é determinado ou determinável
mediante cálculos aritméticos. A dívida é exigível quando se implementou o
termo (vencimento por data ou prazo) ou a condição (evento futuro e incerto)
nele previstos. Sintetiza Araken de Assis: "Desde logo, cabe precisar as no­
ções de certeza, de liquidez e de exigibilidade. Extremando-as, Camelutti
asseverou, egregiamente, que o título é certo quando não há dúvida acerca da
sua existência; líquido, quando inexiste suspeita concernente a seu obj eto; e
68
exigível, quando não se levantam objeções sobre sua atualidade".
Para o protesto dos documentos de dívida, é irrelevante que estej a
o u não em curso execução versando sobre ela, recomendando-se que o
Tabelião informe ao Juiz competente, se for o caso, o desfecho do proce­
dimento do protesto.
A seguir, tem-se decisão da Corregedoria Geral da Justiça de São
Paulo sobre os citados atributos (íntegra no final do capítulo):

"Tabelionato de Protesto - Apontamento de documento representativo de

dívida - Obrigação que, no caso, não pode ser tida como exigível - Protesto
inviável - Recusa do tabelião acertada - Recurso não provido. "69

"" ASSIS, Arakem de. Manual da Execução. l i " Edição. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
2007, p. 149.
69 Corregedoria Geral da Justiça - Parecer 17/2009-E- Processo CG 2008/ 1 1 7942.

233
 O Tribunal de Justiça de São Paulo, analisando o requisito da li­
quidez, reconheceu como título executivo o contrato de desconto de che­
que, com as condições especificadas no julgado:
"EXECUÇÃO DE TITULO EXTRAJUDICIAL - CONTRATO DE A­
BERTURA DE CRÉDITO PARA DESCONTO DE CHEQUES DE
TERCEIROS - Força executiva existente pela indicação dos cheques e
dos extratos contábeis da conta corrente - Excesso de execução, por outro
lado, configurado - Relação de consumo - Contrato que não estabelece
qual a taxa dos j uros, além de não ter sido comprovada a prévia comuni­
cação desta ao consumidor Artigo 46 do CDC - Comissão de permanên­
cia indevida - Crédito do banco limitado aos valores de face dos cheques,
corrigidos desde a data do vencimento pós-datado dos mesmos pela Tabe­
la Prática do E. Tribunal de Justiça e acrescido também desse termo de j u­
ros de mora - Apelo do banco provido para reconhecer a força executiva,
70
com parcial procedência dos embargos pelo mérito."

Explica o relator:
"Os embargos foram j ulgados procedentes, com extinção da execução pe­
lo reconhecimento da inexistência de título executivo, com amparo na
Súmula 233 do E . Superior Tribunal de Justiça. Realmente, o contrato de
abertura de crédito rotativo em conta corrente não é título executivo. Mas,
no caso em exame, a dívida exequenda não está fundada apenas no con­
trato de abertura de crédito rotativo, mas também nos cheques de terceiros
indicados às fls. 39/42 e lançados no extrato bancário de fls. 42, que fo­
ram pagos antecipadamente pelo banco aos executados. A execução, pois,
é válida, mas merece correção para afastar o evidente excesso de cobran­
ça, resolvendo-se, no mérito, pela procedência parcial dos embargos."

A propósito, como visto no julgado do parágrafo anterior, é vedado

o protesto do contrato de abertura de crédito rotativo, por não se tratar de
título executivo. É o que se dá com o chamado "cheque especial".
Finalizando este tópico inicial, tem-se como impróprio o protesto
de compromisso de compra e venda de bens imóveis, assim como de
contrato de promessa de cessão ou cessão de direitos, por força do artigo
I o do Decreto-lei 745/69 (imóveis não loteados) e dos artigos 32, § 1 °, e
49, da Lei 6.766/79 (imóveis loteados), casos em que a constituição em
mora oconerá, respectivamente, por meio de interpelação judicial ou do

70 TJSP- Ap. 7.352.280-4, Re i . Rizzato Nunes.

234
 Oficial de Registro de Títulos e Documentos ou por notificação do Ofici­
al de Registro de Imóveis ou do Registro de Títulos e Documentos.

86 DO PROTESTO DA CERTIDÃO DE DÍVIDA ATIVA

Deve ser ressaltada a possibilidade do protesto da certidão da dívi­

da ativa, como título executivo que é (att.585, inciso VII, do Código de
Processo Civil). Há decisões em sentido contrário, mas seguem na dire­
ção oposta aos ventos de modernização e agilidade, pois o interesse pú­
blico haveria de reclamar o recebimento rápido de créditos tributários, o
que não implica restrição ao direito de defesa, seja na esfera administrati­
va, seja na seara judicial. Sustenta-se que, por ser desnecessário, o protes­
to materializa constrangimento. Ora, o protesto hoje, é sabido e reitera­
mos, não é apenas forma de comprovar o descumprimento da obrigação,
é meio eficaz de recuperação de crédito.
Há decisões autorizando o protesto de sentença. O próprio Superior
Tribunal de Justiça o admitiu. Acaso seria necessário tal protesto para que
se promova a execução? O que se reconhece não é a necessidade jurídica,
mas a social. São extremamente danosos ao país os reflexos da sonegação
fiscal e note-se que a certidão apenas é expedida após a regular constitui­
ção do crédito tributário.
Por outro lado, embora se trate de matéria controversa, a doutrina
tem considerado que a Fazenda Pública tem legitimidade ativa para o
pedido de falência:
"A Fazenda Pública, no regime anterior, não estava habilitada ao pedido
de falência, uma vez que dispõe de legislação especial que determina de
forma expressa a não sujeição de seus créditos ao regime falimentar, po­
dendo a execução prosseguir - muito embora a jurisprudência já há algum
tempo tivesse atenuado esta determinação, conforme será visto.
" A LRF, quando trata da classificação dos créditos na falência, expressamen­
te contempla os créditos tributários, o que leva à conclusão de que, pela lei
nova, a Fazenda Pública passa a adquirir legitimação para requerimento de fa­
71
lência de devedor empresário, equiparando-se aos demais credores."

71 B E RTOLDI, Marcelo M ; R f B EIRO, Márcia Carla Pereira. Curso A vançado de Direito Comer­
cial. Obra cit, p. 552.

235
 Teríamos, então, uma razão a mais para sustentar a protestabilidade
da certidão.
Em São Paulo, tal protesto é permitido pela Lei 1 3 . 1 60, de 2 1/07
2008 .
Postas essas primeiras colocações, passa-se ao exame d e aspectos
do protesto dos documentos de dívida mais comuns, sem qualquer preten­
são de esgotar o tema, dada sua extensão e a liberdade de contratar vigen­
te em nosso Ordenamento Jurídico.

87 DO PROTESTO DE CONTRATOS BILATERAIS

"Contratos bilaterais, ou com prestações recíprocas, são os que, no

momento de sua feitura, atribuem obrigações a ambas as partes, ou para
todas as partes intervenientes. Assim é a compra e venda. O vendedor
deve entregar a coisa e receber o preço; o comprador deve receber a coisa
e pagar o preço. Cada contratante tem o direito de exigir o cumprimento
do pactuado da outra parte. Sua característica é o ' sinalagma' , ou sej a, a
dependência recíproca de obrigações. Daí porque muitos p referem a de­
72
nominação 'sinalagmáticos'".
Há vários j ulgados entendendo que o contrato b ilateral somente é
título executivo se o credor provar que cumpriu sua obrigação ao preten­
der que a outra parte cumpra a sua. Note-se que as decisões sustentam
que tal requisito é necessário para que o instrumento sej a considerado
título executivo e não que essa exigência é feita apenas para a execução.
Assim, seria possível indagar: Trata-se de requisito de ordem material
que interfere na própria constituição do título como tal, ou de condição da
ação, ou ainda de pressuposto de exigibilidade? Se acreditarmos que se
trata de requisito de ordem material (formal para os Tabeliães de Protes­
to), temos que sua falta faz com que o contrato não sej a considerado títu­
lo executivo, de maneira que não pode ser protestado. O mesmo ocorre se
pensarmos na última hipótese (pressuposto de exigibilidade).
Mas, ainda que se pense que a ausência de prova do cumprimento
da prestação do apresentante é condição da ação - possibilidade j urídica
do pedido - não poderá o Tabelião dar andamento ao procedimento para

72 VENOSA, Silvio de Salvo. Direito Civi/ -2" Volume. 1 0• Edição. São Paulo : Editora Atlas, 20 1 0,
p. 404.

236
protesto, pois a impossibilidade do pedido decorrerá exatamente do fato
de não se tratar de título executivo. Se não o é, não pode ser protestado.
Se pensarmos em carência da ação por falta de interesse de agir (inade­
quação da tutela posta, pois não há que se falar, no caso, em inutilidade
da mesma), também não é possível dar seguimento ao protesto, uma vez
que a execução será inadequada porque não se estará diante de título exe­
cutivo, devendo ser buscada a via ordinária. Se não é título executivo,
descabe o protesto.
Adotando agora pensamento voltado à linha finalística, cabe fazer re­
ferência ao protesto das duplicatas. Compra e venda e prestação de serviços
são contratos bilaterais. Em São Paulo, como já vimos, é exigida sempre a
prova de que o vendedor/prestador cumpriu sua prestação, entregando a mer­
cadoria ou prestando o serviço. Na hipótese de duplicata mercantil aceita-se,
alternativamente, declaração de que a prova existe. Ora, será razoável con­
cluir que nos contratos bilaterais caiba a mesma exigência, sem autorização
para a declaração substitutiva (pois haveria de ser instituída por lei ou norma
regulamentar). Note-se que no caso de letra de câmbio, nota promissória e
cheque, títulos abstratos, não se formula tal exigência tendo em vista que
podem materializar contrato unilateral, como o mútuo.
Assim, para o protesto de contratos bilaterais, deve-se exigir que o
apresentante comprove que cumpriu a prestação que a ele incumbia.
A Primeira Vara de Registros Públicos da Comarca de São Paulo,
com citação de Julgado do Superior Tribunal de Justiça, assim decidiu:
"VISTOS, ETC. Tratam os autos de pedido de providência apresentado
por Xxxxxxx e outro, qualificado nos autos, que requer seja autorizado o
protesto do instrumento particular de compromisso de venda e compra
juntado aos autos, porque teria o comprador deixado de pagar parcelas
ajustadas no contrato, cujo débito está demonstrado a fls. 03 dos autos e
soma R$ 3 71 .271,75. O pedido veio instruído com documentos de fls.
05/1 3 , sobre o qual houve manifestação do notário e, finalmente, parecer
do Ministério Público, que opinou contrariamente à pretensão. É o relató­
rio. DECIDO. A matéria posta nos autos deve ser examinada, inicialmen­
te, a luz do entendimento sedimentado e normatizado pela Egrégia Corre­
gedoria Geral da Justiça no Processo CG. 964/2004, que deixou assentado
que devem ser compreendidos por outros documentos de dívida "todos os
títulos executivos judiciais e extrajudiciais previstos pela legislação pro­
cessual...". Essa a interpretação normativa que vigora para aquela nova
espécie de documentos que podem ser objeto de protesto, na forma pre­
vista na Lei Federal 9492/97. Nesse passo, cumpre examinar a questão re-

237
 !acionada com o documento j untado aos autos, um instrumento particular
de contrato compromisso de compra e venda, subscrito pelas partes e por
duas testemunhas, com firmas reconhecidas. Não há dúvida de que o arti­
go 5 85, li, do Código de Processo Civil, prescreve que esse documento
deve ser tido como título executivo extrajudicial. Não obstante essa previ­
são legal, todavia, não se pode deixar de considerar que o contrato de
compromisso de compra e venda encerra obrigações bilaterais, assumidas
de parte a pa1te, pelo que se torna i mprescindível que o credor, ao ajuizar
a ação de execução fundada em título executivo extraj udicial dessa espé­
cie, faça prova de que foram adimplidas as contraprestações que lhe cor­
respondiam, assim como preceituado no artigo 6 1 5, IV, do Código de
Processo Civil. Assim, nos contratos sinalagmáticos, não satisfeita a pres­
tação, permite-se, pela regra da exceptio non adimpleti contractus, a qual­
quer dos pactuantes, diferir o cumprimento da obrigação até que a outra
p arte execute a sua. N esse sentido o resp 1 6073 I 1j , dju 1 1 . 0 5 . 1 992 p .
643 2 . Por esse motivo que o Superior Tribunal de Justiça condiciona o
aj uizamento da ação de execução fundada em contrato bilateral à demons­
tração do cumprimento das obrigações do exeqüente, de modo que se via­
bilize a execução direta. Sem que tal ocorra não há como falar na existên­
cia de título liquido e certo, que autorize a propositura da ação de exe­
cução fundada nessa espécie de título extraj udicial. Nesse sentido assenta
a j urisprudência daquela Corte, como segue: D I REITO E PROCESSO
CIVIL. CONTRATO DE P RESTAÇÃO DE SERVIÇOS EDUCACIO­
NAI S. OBRIGAÇÃO DE PAGAR QUANTIA CERTA. TÍTULO EXE­
CUTIVO. NECESSIDADE DE PROVA DO CUMPRIMENTO DA O­
BRIGAÇÃO, PELO CREDOR. PRECEDENTES DO TRIBUNAL. RE­
CURSO PROVIDO. I - Por expressa dicção legal, considera-se título e­
xecutivo extrajudicial o contrato particular, subscrito por duas testemu­
nhas. Todavia, para tornar-se hábil a instruir o processo de execução, é
necessário que ele represente obrigação líquida, certa e exigível, nos ter­
mos do art. 5 86 do Código de Processo Civil. II - Nos casos de contrato
b ilateral, incumbe ao credor provar o cumprimento de sua obrigação (art.
6 1 5 , IV, CPC), a fim de tornar o instrumento hábil a instruir o processo de
execução como título executivo extraj udicial (REsp 1 96967 I DF, rei. Mi­
nistro SÁLVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA, DJU 0 8 .03 .2000 p .
1 22DJ 0 8.03 . 2000 p . 1 22). N o caso dos autos, como s e constata d o exame
do compromisso de venda e compra j untado aos autos, cumpria aos ven­
dedores a entrega da posse ao comprador, por ocasião da quitação da 6"
parcela, tudo como está previsto na cláusula 4" daquele contrato. Além
disso, também ficou aj ustado como obrigação do vendedor apresentar do­
cumentos e certidões exigidas pelo Cartório de Registro de I móveis. O a-

238
 juizamento de execução direta, baseada nesse contrato mencionado, fica­
ria dependente, no mínimo, da demonstração da entrega da posse que de­
veria ter ocorrido em 1 0 de janeiro de 2006. No entanto, a produção de
prova, para que se tenha esse contrato como título executivo extraj udicial,
só seria possível em juízo, quando do aparelhamento da execução fundada
no contrato, ex vi do artigo 6 1 5 , IV, do Código de Processo Civil. Não
haveria como admitir força executiva ao contrato juntado aos autos, em
vista de seu caráter sinalagmático, antes da produção dessa prova, o que
impede que se deferia a pretensão deduzida neste pedido de providências,
para autorizar o protesto como pretendido. A força executiva, quando de­
pendente de prova, apenas em juízo poderá ser reconhecida, uma vez de­
monstrado o cumprimento da contraprestação adimplida pelo credor­
exeqüente. Não seria dado ao Oficial Registrador, na esfera administrati­
va, examinar provas, para formar Juízo de valor. O protesto do título, não
se reconhecendo desde logo a sua força executiva extrajudicial, como
considerado acima, porque dependente de prova que só em juízo é possí­
vel produzir, fica assim inviabilizado. Se não há título executivo extraju­
dicial, inaplicável o parecer CG. 06/05-E, oferecido no processo CG.
864/2004, já referido. Nessa ordem de idéias, assistia razão ao r Tabelião
de Protesto de Letras e Títulos desta Capital, que acertadamente recusou o
ato notarial pretendido pelos requerentes. Irreparável a manifestação do
referido Tabelião, que consta de fls. 1 6 dos autos, assim como deve ser
acolhido o preciso parecer do Ministério Público, no mesmo sentido. Di­
ante do exposto, INDEFIRO o requerimento formulado por Xxxxxxx e
outra, para manter a recusa oposta pelo 7° Tabelião de Protesto de Letras
e Títulos desta Capital, relativamente a0 protesto do contrato objeto do
instrumento particular do compromisso de venda e compra de fls. 06/ 1 0
dos autos, que veio acompanhado do termo aditivo e planilha d e débito de
fls. 1 1 / 1 2 . PRIC. São Paulo, 03 de dezembro de 2007. Marcelo Martins
Berthe Juiz de Direito."7 3
A referida Vara decidiu no mesmo sentido para contrato de presta­
ção de serviço: Proc. 583 .00.2007. 1 44464-9/000000-000 - n° ordem
7 1 0/2007 - Pedido de Providências, Juiz de Direito Gustavo Henrique
Bretas Marzagão.

?.1 Proc. 583 .00.2007. 1 37326-5/000000-000 - n" ordem 580/2007 - Pedido de Providencias.

239
88 DO PROTESTO DO CONTRATO DE LOCAÇÃO DE IMÓVEIS

O contrato de locação pode ser objeto de protesto por se tratar de

título executivo, conforme o disposto no art 585, V, do Código de Proces­
so Civil.
Deve ser apresentado o original ou cópia autenticada do contrato
acompanhado de planilha de cálculo que permitirá a exata identificação
da dívida, as prestações que a compõem e período a que se refere. Podem
ser incluídos, além dos aluguéis em atraso, os acessórios previstos no
contrato, água, luz, tributos e condomínio.
Não podem ser incluídos, por não apresentarem o requisito da cer­
teza, o valor de benfeitorias, de multa por rescisão ou descumprimento do
contrato, de verbas indenizatórias, de honorários de advogado e custas
j udiciais.
Sobre a possibilidade da inclusão de multa na execução e, por con­
sequência no valor a protestar, o Superior Tribunal de Justiça decidiu o
seguinte:
"PROCESSUAL CIVIL. LOCAÇ ÃO. CONTRATO. MULTA. ART.
585, IV, DO CPC. I - Nos termos do art. 585, IV, do CPC, constitui título
executivo judicial o contrato de locação escrito, devidamente assinado pe­
los contratantes. Não há exigência legal de que o instrumento seja, tam­
bém, a exemplo da hipótese do inciso li desse artigo, subscrito por duas
testemunhas. 11 Possibilitada a execução de créditos decorrentes do alu­
-

guel, também a multa referente ao descumprimento do contrato locatício,

expressamente prevista e delimitada no instrumento, pode ser cobrada nos
termos do art. 585, IV, do CPC. Recurso desprovido."74
"RECURSO ESPECIAL. LOCAÇÃO. EXECUÇÃO EXTRAJUDICIAL.
MULTA POR DESCUMPRIMENTO DO CONTRATO. IMPOSSIBI­
LIDADE. I. A multa que se pode admitir como inserta no artigo 5 85 do
Código de Processo Civil será apenas a referente ao aluguel do imóvel,
assim mesmo, se devida e certa, à luz do contrato. 2. Recurso conhecido e
improvido."75
Diante disso, tem-se que o valor a protestar pode abranger a multa
pelo atraso no pagamento do aluguel, mas não pode incluir a multa resci­
sória.

74 Resp. 229.777 - Rei. Felix Fisher.

75 Resp. 302.486 - Rei. Hamilton Carvalhido.

240
 Como se mencionou no primeiro julgado, não é necessária a assi­
natura de testemunhas.
Pode ser protestado o contrato prorrogado por prazo indetermina-
do. Assim decidiu o Superior Tribunal de Justiça:
"PROCESSUAL CIVIL. LOCAÇÃO. CONTRATO. ART. 585, IV, DO
CPC. Nos termos do art. 585, IV, do CPC, constitui título executivo judi­
cial o contrato de locação escrito, devidamente assinado pelos contratan­
tes, ainda que vencido o prazo locatício e prorrogado por tempo indeter­
minado. Recurso provido."76
E na hipótese de prorrogação, o fiador continua obrigado pelo con­
trato, nos termos mencionados na decisão a seguir transcrita. Assim, se
for o caso, como veremos adiante, pode ser indicado como devedor para
fins de protesto.
"AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA.
LOCAÇÃO. PRORROGAÇÃO LEGAL DO CONTRATO. CLÁUSULA
DE GARANTIA ATÉ A EFETIVA ENTREGA DAS CHAVES. RES­
PONSABILIDADE DO FIADOR. SÚMULA 2 1 4/STJ. INAPLICABI­
LIDADE. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. I . O entendimento
consolidado pela Terceira Seção desta Corte, quando do julgamento do
EREsp 5 66633/CE, de Relatoria do Min. PAULO MEDINA, DJe
1 2.03.2008, reafirmado no EREsp 569025/TO, de Relatoria do Min. AR­
NALDO ESTEVES LIMA, DJU 06. 1 2.2007, é de que havendo no contra­
to locatício cláusula expressa de responsabilidade do garante até a entrega
das chaves, o fiador responde pela prorrogação do contrato, a menos que
tenha se exonerado na forma do art. 1 . 500 do Código Civil de 1 9 1 6 ou do
art. 835 do Código Civil vigente, a depender da época da avença. 2. A­
gravo Regimental desprovido."77

Nos termos do artigo 23, inciso I, da Lei 8.245/9 1 , o aluguel deve

ser pago no local do imóvel, se outro não houver sido estipulado no con­
trato. Assim, salvo disposição contratual diversa, o protesto deve ser la­
vrado na comarca em que se situa o imóvel, pois prepondera a praça de
pagamento, como visto no Capítulo III deste trabalho (item 7 das Normas
de Serviço da Corregedoria Geral da Justiça de São Paulo) e não importa
o foro de eleição, pois este, no caso, há de ser observado apenas para o
eventual ajuizamento de ação.

7" Resp. 1 76.422 - Rei. Felix Fisher.

77 Superior Tribunal de Justiça-Agravo Regimental na Petição 6387 - Rei. Napoleão Nunes Maia Filho.

24 1
 A respeito da possibilidade de indicação isolada do fiador como
devedor em protesto do contrato de locação, faz-se algumas colocações.
A questão surge em face da redação do art. 568, inciso IV, do Có­
digo de Processo Civil, que se refere apenas ao fiador judicial, de maneira
que dela pode surgir a ilação de que o fiador extrajudicial não pode figu­
rar no polo passivo da execução. Ocorre que a questão demanda outras
considerações.
Desde logo, observa-se que, se no contrato de locação com fiança
estiver dito que o fiador se obriga solidariamente, ou que é coobrigado,
ou ainda que se obriga como principal pagador, poderá ele sofrer a exe­
cução isoladamente, por força do inciso I do citado artigo e, em conse­
quência, o protesto pode ser tirado com a inclusão apenas de seu nome
como devedor. Aliás, nesta hipótese, tem-se entendido que o fiador não
poderá evocar o benefício de ordem, mas mesmo que pudesse fazê-lo,
esse exame escaparia à qualificação feita pelo Tabelião de Protesto.
Assim, já num primeiro momento da qualificação, deve-se verificar
se o fiador está enquadrado em uma das hipóteses referidas no parágrafo
anterior. Se estiver, o protesto a ser lavrado apenas contra ele pode seguir
nonnalmente. Responderá ele mesmo que o contrato tenha sido prorroga­
do por prazo indeterminado, como j á vimos, seja por previsão contratual,
sej a por força de lei. Por outro lado, se o contrato sofreu aditamento de
que o fiador não participou, deve o documento ser devolvido sem o pro­
testo no tocante às prestações que se venceram depois da alteração.
Num segundo momento, surge a hipótese em que o fiador é sim­
plesmente designado tal no contrato, sem que se faça referência a tratar­
se de principal pagador ou coobrigado ou solidário. Neste ponto, temos
duas correntes: uma defende que não há possibilidade de execução isola­
da em face do caráter subsidiário da fiança e outra que a equipara à cau­
ção, dando a ela caráter executório irrestrito nesse aspecto.
Por força do artigo 8 1 8 do Código Civil, vê-se com maior coerên­
cia a primeira corrente, pois conceitualmente a fiança acaba estabelecen­
do obrigação subsidiária. Assim, o fiador somente poderia figurar no
protesto ao lado do locatário.
A princípio, não se vê problemas quanto ao cancelamento do pro­
testo lavrado apenas em nome do fiador. Efetuado o pagamento ao cre­
dor, pelo locatário ou pelo fiador, aquele dará carta de anuência. Se o
pagamento foi feito pelo fiador, este ficará sub-rogado nos direitos do

242
credor, mas isso não interfere na atuação do Tabelião, sendo matéria afeta
ao Judiciário.
Dessa maneira, conclui-se: se o fiador é designado solidário, coo­
brigado, principal pagador etc, pode figurar isoladamente no protesto.
Se, contudo, é designado apenas como tal, somente pode figurar como
devedor no protesto se também for apontado nesta condição o locatário.

89 DO PROTESTO DE ENCARGOS CONDOMINIAIS

Em São Paulo, podem ser protestados, a partir da publicação da Lei

Estadual no 1 3 . 1 60, de 2 1 /07/2008, parcelas devidas em razão de proprie­
dade em condomínio, assim considerado o constituído na forma do artigo
1 . 3 3 2 do Código Civil.
Dispõe a Lei referida, em seu artigo 1 °, inciso I:
Artigo 1 o Passam a vigorar com a seguinte redação os itens 7 e 8 das
-

Notas Explicativas da Tabela IV - Dos Tabelionatos de Protesto de Títu­

los da Lei no 1 1 .3 3 1 , de 26 de dezembro de 2002, que dispõe sobre os
emolumentos relativos aos atos praticados pelos serviços notariais e de
registro, em face das disposições da Lei federal n° 1 0. 1 69, de 29 de de­
zembro de 2000:
I - o item 7:

"7 Havendo interesse da administração pública federal, estadual ou mu­

-

nicipal, os tabelionatos de protesto de títulos e de outros documentos de

dívida ficam obrigados a recepcionar para protesto comum ou falimentar,
as certidões de dívida ativa, devidamente inscrita, independentemente de
prévio depósito dos emolumentos, custas, contribuições e de qualquer ou­
tra despesa, cujos valores serão pagos na forma prevista no item 6, bem
como o crédito decorrente de aluguel e de seus encargos, desde que pro­
vado por contrato escrito, e ainda o crédito do condomínio, decorrente das
quotas de rateio de despesas e da aplicação de multas, na forma da lei ou
convenção de condomínio, devidas pelo condômino ou possuidor da uni­
dade. O protesto poderá ser tirado, além do devedor principal, contra
qualquer dos co-devedores, constantes do documento, inclusive fiadores,
desde que solicitado pelo apresentante." (NR).
Os débitos condominiais podem ser levados a protesto pelo con­
domínio representado pelo síndico ou pela administradora.

243
 Deverá figurar como devedor o proprietário ou promissário com­
prador, tendo em vista que se trata de obrigação propter rem . O locatário
não figurará como tal, mas, havendo previsão no contrato de locação,
poderá haver inclusão dos encargos condominiais no protesto deste, a ser
requerido pelo locador.
Não se pode confundir os condomínios regulares com os loteamen­
tos fechados, pois nestes se institui a associação de moradores e não o
condomínio. Assim, o que se deve não é parcela de condomínio, mas sim
contribuição associativa, em relação às quais não existe previsão norma­
tiva que possibilite o protesto.
Devem ser apresentadas cópia da ata de eleição do síndico ou da­
quela em que se autorizou a administração por terceiro; planilha com
especificação do valor indicado e encargos que o integram; declaração de
posse da ata em que foi estabelecido o valor da quota condominial, além
dos documentos normais exigidos para a apresentação a protesto. No
tocante à ata que comprova a representação, pode ser admitida declaração
de posse da mesma. Aceita-se declaração também quanto à comprovação
da regularidade da constituição do condomínio e à condição do devedor
indicado como responsável pelo pagamento.
No pedido de protesto, deve ser indicada a praça de pagamento. No
entanto, caso não haja indicação, deve ser considerada praça de pagamen­
to a do local onde se situa o imóvel, por aplicação do disposto no artigo
328 do Código Civil.

90 DO PROTESTO DO CONTRATO DE
ARRENDAMENTO MERCANTIL - "LEASING"

Desde logo, transcreve-se a ementa de duas importantes decisões

do Superior Tribunal de Justiça sobre o tema, anotando-se que a protesta­
bilidade do contrato de leasing decorre do disposto no artigo 585, inciso
li, do Código de Processo Civil:

"ARRENDAMENTO MERCANTIL. LEASING. RESOLUÇÃO DO

CONTRATO POR INADIMPLEMENTO DO ARRENDATARIO. CON­
SEQUENCIAS. N ÃO EXIGIBILIDADE DAS PRESTAÇÕES 'VIN­
CENDAS'. O inadimplemento do arrendatário, pelo não pagamento pon­
tual das prestações autoriza o arrendador a resolução do contrato e a exi­
gir as prestações vencidas até o momento da retomada de posse dos bens

244
 objeto do 'leasing', e cláusulas penais contratualmente previstas, além do
ressarcimento de eventuais danos causados por uso normal dos mesmos
bens. O 'leasing' é contrato complexo, consistindo fundamentalmente num
arrendamento mercantil com promessa de venda do bem após o término
do prazo contratual, servindo 'então' as prestações como pagamento ante­
cipado da maior parte do preço. No caso de resolução, a exigência de pa­
gamento das prestações 'posteriores' a retomada do bem, sem a corres­
pondente possibilidade de o comprador adquiri-lo, apresenta-se como
cláusula leonina e injurídica. Recurso especial conhecido pelo dissídio, e
provido."78
"LEASING. EXTINÇÃO DO CONTRATO. PRESTAÇÕES VINCEN­
DAS. Resolvido o contrato de arrendamento mercantil e retomado o bem,
descabe a exigência do pagamento das prestações vincendas. Precedentes.
Recurso não conhecido."79
Anota-se, inicialmente, não ser possível o vencimento antecipado
de parcelas, pois o devedor pode, por exemplo, apresentar o bem volunta­
riamente a qualquer tempo, mesmo antes do vencimento do prazo (cir­
cunstância absolutamente aleatória), de maneira que cairemos no mesmo
fundamento das decisões que vedam a cobrança das parcelas vincendas
(posteriores à retomada), acima citadas.
Sobre o tema, especificamente para fins de protesto do referido
contrato, deve-se dizer que não basta saber se houve retomada, mas é
importante conhecer a data em que ela ocorreu, exatamente para que se
delimite as parcelas devidas (vencidas).
Realizando essa verificação, não está o Tabelião ingressando em
esfera j udicial ao pensar que o bem pode ser entregue após o protesto e
antes do término do contrato, de maneira que prestações pagas no Tabe­
lionato ou que integram a dívida objeto do protesto sej am consideradas
então indevidas. Ao contrário, como veremos, o Tabelião precisa pensar
nesse aspecto e se o desconsiderar estará descumprindo seu dever.
O arrendamento mercantil não é mútuo, aproximando-se, por natu­
reza, da locação, embora tecnicamente não o seja. Portanto, dúvida não
há de que após a entrega do bem não é mais devida a contraprestação
estipulada pelo uso.

'" REsp. l 6.824 -- Rei Athos Carneiro.

7" Resp. 1 46.437 - Rei. Ruy Rosado de Aguiar.

245
 No entanto, seria correto afirmar que a dívida cobrada (vencidas e
vincendas) toda é certa? O valor a pagar não poderá ser alterado se hou­
ver, por exemplo, a entrega espontânea do bem antes do prazo ajustado
para o pagamento da última prestação? E mais - a dívida será líquida?
Não se crê estarmos diante de dívida líquida e certa. Imaginemos um
contrato de 50 parcelas. Na data do protesto, quando ainda não houve a re­
tomada, 25 estavam vencidas, mas foram incluídas todas elas. O protesto é
lavrado e o devedor entrega o bem um mês depois. Somente então é que a
obrigação tomou-se líquida e certa (se não houver posterior venda sem a
anuência do devedor sobre o preço, como veremos a seguir). Então o protes­
to seria indevido (quanto às parcelas vincendas), pois apenas é possível pro­
testar títulos executivos dotados de liquidez, certeza e exigibilidade.
Examinado o parecer 076-05, da lavra do Dr. José Antonio de
Paula Santos Neto (visto no início deste capítulo), constatamos que é
enfático quanto à necessidade de exame da liquidez, certeza e exigibili­
dade pelo Tabelião.
Os Tabeliães não podem admitir outra espécie de presunção que
não seja a legal. Então completa-se o silogismo: o documento de dívida,
para ser objeto de protesto, deve ser líquido, certo e exigível. Referidos
documentos não são dotados de presunção de liquidez, certeza e exigibi­
lidade. Cabe, portanto, ao Tabelião o exame desses requisitos.
Mas pode surgir a indagação: em linhas gerais (para todos os do­
cumentos de dívida), como examinar liquidez, certeza e exigibilidade sem
o ingresso no mérito (exame da pretensão em seu aspecto material)? Não
haverá dificuldade se patiir o Tabelião do conhecimento do que é uma
dívida certa, líquida ou exigível. Examinará o documento e não averigua­
rá se Fulano deve ou não deve o valor apontado, mas se não há qualquer
dúvida de que tal valor poderia ser devido em tese. Não deve indagar se
houve mesmo o negócio, ou causa para ele, nem perquirir se há justifica­
tiva para o não pagamento. Apenas busca saber se a dívida apresenta os
característicos mencionados, porque tem o dever de analisar esses aspec­
tos. Deve verificar se as parcelas inclusas estão vencidas ou se há venci­
mento antecipado previsto e juridicamente possível e ainda se o valor é
determinado ou detenninável por simples cálculo.
No caso do leasing, as parcelas vincendas não são seguramente de­
vidas. Podem ser ou podem não ser e isso dependerá da data da entrega
do bem, ou ao menos se ocorrerá ou não uma entrega. Estamos diante de
obrigação cuja exigibilidade dependerá da não ocorrência de evento futu-

246
 ro e incerto. As parcelas que se incluem somente serão devidas se o bem
não for entregue ou retomado após o vencimento originário.
Em suma: não pode o arrendador exigir as parcelas vencidas após a
retomada do bem, mesmo que ocorra ela depois do protesto. Assim, o protes­
to que inclua as prestações vincendas (aquelas que se vencerem após sua
lavratura) poderá estar abrangendo parcela indevida, caso haja a entrega do
bem após ser lavrado e antes do vencimento de todas as prestações.
Há outras indagações.
Se o bem foi vendido extraj udicialmente sem a anuência do deve­
dor, é possível incluir para fins de protesto as parcelas vencidas antes da
retomada? A resposta é negativa, pois a venda do bem pela instituição
arrendadora sem a anuência do devedor, no tocante ao valor correspon­
dente a ela, afasta a liquidez e a certeza de que era dotado o contrato
quando firmado originariamente.
E mais: tendo havido a venda em tais condições, o contrato não
poderá ser executado seja quanto às parcelas vencidas, sej a quanto às
vincendas, tendo em vista que a soma das parcelas em aberto, com os
encargos devidos e ajustados, constitui o saldo devedor. Deste será abati­
do o valor apurado com a venda, encontrando-se o saldo devedor rema­
nescente, sobre o qual versarão o protesto e a execução.
Não há razão para fazermos - sob esse aspecto - distinção entre
parcelas vencidas e vincendas, pois não se pode dizer que o valor da ven­
da foi abatido apenas das vincendas, já que poderia extrapolar o valor das
mesmas e então deveria diminuir o valor das vencidas.
Exemplificando: vencidas: R$ 1 5.000,00. Vincendas: R$ 1 5.000,00.
Valor da venda: R$ 1 4.000,00. O credor protesta apenas as vencidas, pois
o que estaria ilíquido seria o valor das vincendas (em tese há um rema­
nescente de R$ 1 .000,00). O devedor, no entanto, prova em j uízo que não
anuiu ao valor da venda, que materializou preço vil. Na verdade, o bem
seria avaliado em R$ 25 .000,00. Então, restaria a pagar das vencidas ape­
nas R$5 .000,00.
Fica claro, assim, que a venda do bem sem a anuência do devedor
quanto ao valor retira a certeza e a liquidez de qualquer parcela que inte­
gre o saldo devedor remanescente.
Resumido, sobre o leasing:
1 . O contrato, é protestável com base no art. 5 85 , II do CPC, se
preenchidos os requisitos ali estatuídos, bem como os indicados no art.
586 do mesmo Código.

247
 2. Não cabe a inclusão de parcelas vincendas, considerando-se a
data da protocolização.
3 . O documento não é protestável se houve a retomada e a venda
do bem sem anuência ou participação do devedor quanto ao valor aferido.
Para apresentação a protesto, portanto recomenda-se que todo con­
trato de arrendamento mercantil deve vir acompanhado de declaração do
apresentante que contenha informação de não retomada ou da data em
que ela ocorreu. Se houve retomada, deve ser apresentada declaração de
que o devedor anuiu ao valor da venda ou que dele foi cientificado e não
apresentou oposição.
Para os Tabelionatos da Comarca de São Paulo, houve normatiza­
ção por meio da sentença proferida pela Primeira Vara de Registros Pú­
blicos da Comarca de São Paulo, a seguir transcrita, que pode servir de
parâmetro a ser seguido por outras comarcas e unidades:
"VISTOS. Cuida-se de pedido de providências formulado por BANCO J.
SAFRA S/A, que se insurge contra a recusa do 1 ° Tabelião de Protestos
da Capital em protestar o contrato de arrendamento mercantil (leasing de
veículo) firmado com Xxxxx. Constatada a divergência de posicionamen­
to entre as Serventias de Protesto, e a necessidade de se uniformizar a
questão, foram ouvidos os dez Tabeliães da Capital (fls. 24/32, 33, 34/35,
3 6/37, 38, 39/40, 4 1 143 , 46, 47 e 48). A estes autos, apensou-se o proces­
so CP 494, por tratar de questão idêntica, a qual também será aqui decidi­
da. É O RELATÓRIO. FUNDAMENTO E DECIDO. O cerne da questão
está em saber se o contrato de arrendamento mercantil pode ou não ser
protestado e, em caso afirmativo, em que termos. O 2°, 6°, 7°, 9° e 1 0° Ta­
beliães da Capital admitem o protesto do contrato de arrendamento mer­
cantil sem ressalvas, isto é, com a inclusão tanto das parcelas vencidas
quanto das vincendas. O 1 °, 3°, 4°, 5° e 8° Tabeliães também aceitam o
protesto do contrato de arrendamento mercantil, mas apenas das parcelas
vencidas por decurso de prazo, uma vez que as vincendas, segundo afir­
mam, não estão revestidas dos atributos de liquidez e certeza. De acordo
com o que se consignou nos autos do Processo CG 864/04 que interpre­
-

tou o significado da expressão "outros documentos de dívida", contida no

art. 1 °, da Lei 9.492/97 - são passíveis de protesto os documentos repre­
sentativos de obrigação líquida, certa e exigível, considerados pela lei
processual como título executivo extrajudicial. Portanto, segundo a orien­
tação da E. Corregedoria Geral da Justiça, é pressuposto do protesto do
contrato que ele se enquadre perante a lei processual como título executi­
vo extrajudicial. Não há dúvidas de que o contrato de arrendamento mer-

248
 cantil, desde atendidos os requisitos do art. 585, 11, do Código de Proces­
so Civil, constitui título executivo extrajudicial, o que o toma passível de
protesto. Em relação ao protesto das parcelas vencidas, o assunto é pacífi­
co entre os dez Tabeliães, que, com razão, admitem-no. A celeuma encon­
tra-se no protesto das vincendas. O E. Superior Tribunal de Justiça, intér­
prete maior da Lei Federal, pacificou entendimento no sentido de que, o­
correndo a resolução do contrato de leasing por inadimplemento do ar­
rendatário, e sendo retomado o bem, não se permite que o arrendador exi­
ja o pagamento das prestações vincendas por meio de execução (Resp
23 6699). Deste modo, se o E. Superior Tribunal de Justiça não admite e­
xecução das parcelas vincendas nas circunstâncias acima expostas, signi­
fica que elas não constituem título executivo extrajudicial. Logo, não po­
dem ser protestadas, de acordo com a orientação firmada no Processo CG
864/04. Confira-se, ainda, e da mesma Corte: "ARRENDAMENTO
MERCANTIL. LEASING. RESOLUÇÃO DO CONTRATO POR INA­
DIMPLEMENTO DO ARRENDATÁRIO. CONSEQUÊNCIAS. NÃO
EXIGIBILIDADE DAS PRESTAÇÕES 'VINCENDAS'. DESCARAC­
TERIZAÇÃO DO ARRENDAMENTO. MATÉRIA DE FATO. I - O
inadimplemento do arrendatário, pelo não pagamento pontual das presta­
ções autoriza o arrendador a resolução do contrato e a exigir as prestações
vencidas até o momento da retomada de posse dos bens objeto do 'lea­
sing', e cláusulas penais contratualmente previstas, além do ressarcimento
de eventuais danos causados por uso normal dos mesmos bens." (REsp. n.
o 1 63845/RS). Como se vê, o E. Superior Tribunal de Justiça fixou como
divisor de águas para a cobrança das parcelas a retomada do bem. Disso
decorre que, uma vez retomado o bem pelo arrendador, não se admite a
cobrança das parcelas vincendas, ainda que consideradas vencidas por
força de cláusula contratual. Deste modo, são passíveis de cobrança por
meio executivo, e, por conseguinte, de protesto, apenas as parcelas efeti­
vamente vencidas enquanto o bem não for retomado pelo arrendador. As­
sim: o contrato de arrendamento mercantil - enquanto documento de dí­
vida nos termos do art. 1°, da Lei 9.492/97 - é passível de protesto, se a­
tendidos os requisitos do art. 585, 11, do Código de Processo Civil; apenas
as parcelas vencidas por inteiro e por decurso de prazo até a retomada do
bem pelo arrendador podem ser incluídas no protesto, cabendo ao apre­
sentante do título declarar, em campo específico no instrumento de pro­
testo, se houve ou não a retomada do bem, e, em caso positivo, indicar a
data; e após a retomada do bem, não são protestáveis as parcelas vincen­
das, ainda que, por força de cláusula contratual, reputem-se vencidas.
Correta, portanto, a recusa do I o Tabelião em recusar o protesto das par­
celas vincendas do contrato de arrendamento mercantil com vencimento

249
 apenas em novembro de 2 0 1 1 . Destarte, somente as parcelas já vencidas
serão passíveis de protesto, após o apresentante fazer a declaração cons­
tante do item "b" acima. Idêntico raciocínio deve ser aplicado aos autos
do CP 494, a estes apensados, valendo esta decisão para aquele feito. Pos­
to isso, INDEFIRO o pedido do interessado, mantendo-se a recusa do Ta­
belião. Em virtude da relevância da questão, e da necessidade de se uni­
formizar entendimento em prol da segurança jurídica e do interesse públi­
co, confiro a esta decisão CARÁTER NORMATIVO, dando-se ciência
aos dez Tabeliães de Protesto de Letras e Títulos desta Capital. Oportu­
namente, arquivem-se estes autos e o CP 494 0 8 . PRIC. São Paulo, 06 de
janeiro de 2009. Gustavo Henrique Bretas Marzagão - Juiz de Direito."80
A fim de que não pairem dúvidas sobre o teor do julgado, com in-
terpretações ambíguas de sua parte dispositiva, alguns comentários são
pertinentes.
Partindo-se dos motivos que provocaram a decisão: "O 2°, 6°, 7°, 9°
e 1 Ü0 Tabeliães da Capital admitem o protesto do contrato de arrendamento
mercantil sem ressalvas, isto é, com a inclusão tanto das parcelas vencidas
quanto das vincendas. O 1°, 3°, 4°, 5° e 8° Tabeliães também aceitam o
protesto do contrato de arrendamento mercantil, mas apenas das parcelas
vencidas por decurso de prazo, uma vez que as vincendas, segundo afir­
mam, não estão revestidas dos atributos de liquidez e certeza."
Parece claro que de um lado havia o protesto das parcelas vencidas e
vincendas e de outro, apenas das vencidas por decurso de prazo, ou seja,
daquelas cujo prazo de vencimento já se escoou. Tudo indica que o marco
entre as vencidas e as vincendas era a data da protocolização. Vê-se que os
contratos eram então apresentados sem qualquer declaração, de maneira que
o único parâmetro que se vislumbra possível para demarcar vencidas e vin­
cendas fosse mesmo a data da protocolização, posto não haver qualquer in­
fonnação sobre retomada. Assim, alguns Tabeliães incluíam tudo e outros
apenas as vencidas na data da protocolização. Tudo indica que o marco entre
as vencidas e as vincendas era, pois, a data da protocolização.
Dessa forma, tem-se como objeto da decisão a seguinte questão:
inclusão ou não das parcelas que se venceriam após a protocolização e
que, por previsão contratual, teriam vencimento antecipado em razão do
inadimplemento das prestações. Tanto é assim que a decisão refere-se
várias vezes a parcelas vencidas por decurso de prazo.

'0 Proc. 583 .00.2008.208686-2/000000-000 - n" ordem 1 5 62/2008 - Pedido de Providencias.

250
 Na verdade, o Juiz decidiu pelo protesto apenas das já vencidas por
ocasião do apontamento e mais, se houve retomada anterior, apenas das
que se venceram antes de tal retomada.
Prossegue:
"Deste modo, são passíveis de cobrança por meio executivo, e, por conse­
guinte, de protesto, apenas as parcelas efetivamente vencidas enquanto o
bem não for retomado pelo arrendador."
A colocação supra reforça o entendimento de que, enquanto o bem
não for retomado, apenas as parcelas vencidas por decurso do prazo (não
por antecipação) podem ser objeto de protesto.
Conclui a decisão:
" ... apenas as parcelas vencidas por inteiro e por decurso de prazo até a re­
tomada do bem pelo arrendador podem ser incluídas no protesto, cabendo
ao apresentante do título declarar, em campo específico no instrumento de
protesto, se houve ou não a retomada do bem, e, em caso positivo, indicar
a data; e após a retomada do bem, não são protestáveis as parcelas vin­
cendas, ainda que, por força de cláusula contratual, reputem-se vencidas."
Essa colocação leva à conclusão lógica de que a declaração exigida
tem a finalidade principal de estabelecer o termo final da incidência das
parcelas no caso de ter havido a retomada, o que não significa que é pos­
sível protestar as vincendas caso não tenha havido a recuperação do bem,
pois o Magistrado refere-se sempre à possibilidade de protesto das venci­
das por decurso de prazo e não por antecipação.
E arremata:
"Correta, portanto, a recusa do I o Tabelião em recusar o protesto das par­
celas vincendas do contrato de arrendamento mercantil com vencimento
apenas em novembro de 2 0 1 1 . Destarte, somente as parcelas já vencidas
serão passíveis de protesto, após o apresentante fazer a declaração cons­
tante do item "b" acima."

Parcelas já vencidas somente podem ser aquelas cujo prazo de

vencimento já transconeu na data da protocolização. Note-se que o 1°
Tabelião era um dos que rejeitava a inclusão das vincendas e teve seu
posicionamento ratificado pelo julgado.
Em nenhum ponto do julgado há referência a ter havido autorização -
mesmo que implícita - para o protesto das vincendas. Ao contrário, permite
apenas o protesto das prestações já vencidas na data do apontamento, ou seja,

25 1
das vencidas por decurso do prazo e não das vencidas por antecipação (vin­
cendas). O marco para delimitar vencidas e vincendas, se não houve retoma­
da, é a data da protocolização. Assim, apenas na hipótese de já ter havido
retomada na data do apontamento é que ganha relevo a declaração exigida.
Em suma, a decisão vem de encontro ao pensamento apresentado
neste trabalho.

91 DO PROTESTO DO CONTRATO DE
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS EDUCACIONAIS

Prestação de serviço é contrato bilateral normalmente materializa­

do por instrumento particular, hoje nominado e regido pelo Código Civil
em seus artigos 593 a 609. O que o apresentante busca é obter a com­
tra-prestação pecuniária pelos serviços prestados. Trata-se esta, pois, de
obrigação de dar quantia certa. Via de regra, a obrigação é líquida, pois
seu valor depende de simples cálculos aritméticos.
Mas duas indagações exigem resposta: o contrato em exame (pres­
tação de serviços educacionais) é título executivo se estiver acompanhado
de prova inequívoca da prestação do serviço? Em caso de resposta positi­
va, a declaração unilateral de frequência assinada pela instituição de ensi­
no basta a tal comprovação?
Quanto ao primeiro problema, vejamos.
Outrora existiu divergência sobre o tema, mas hoj e, acerca da exe­
quibilidade do contrato de prestação de serviços educacionais, tem deci­
dido o Superior Tribunal de Justiça: "O contrato de prestação de serviços
educacionais é título executivo hábil, provando o credor, na forma do art
6 1 5,1V, do CPC, que adimpliu a contraprestação que lhe corresponde,
não se admitindo como tal a simples presunção."8 1
Portanto, atendidos os requisitos de certeza, liquidez e exigibilida­
de, o contrato materializa título executivo e como tal pode ser protestado.
Quanto ao segundo problema, temos que a simples declaração de
frequência unilateralmente firmada pela escola não comprova o cumpri­
mento de sua obrigação nem sequer presunção relativa produz em tal
sentido. A propósito, sobre a prova da efetiva prestação de serviço, o
julgado citado afasta a possibilidade de presunção, exigindo demonstra-

"' Resp. 250. 1 07 - Rei. Min. Menezes Direito.

252
ção segura, que pode dar-se por meio de lista de presença assinada pelo
aluno. Segue-se a mesma linha adotada pela Corregedoria Geral da Justi­
ça de São Paulo quanto à prova da prestação do serviço, quando exigida,
conforme vimos anteriormente.

92 DO PROTESTO DO CONTRATO
DE HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS

Como visto no capítulo anterior, o artigo 42 do Código de Ética e

Disciplina da OAB dispõe o seguinte:
"O crédito por honorários advocatícios, seja do advogado autônomo, seja
d e sociedade d e advogados, não autoriza o saque de duplicatas ou qual­
quer outro título de crédito de natureza mercantil, exceto a emissão de fa­
tura, desde que constitua exigência do constituinte ou assistido, decorren­
te de contrato escrito, vedada a tiragem de protesto".
A interpretação desse dispositivo leva-nos a concluir pela impossi­
bilidade do protesto.
A expressão vedada a tiragem de protesto refere-se ao crédito por
honorários advocatícios. Outra não há de ser a conclusão. O artigo exa­
minado, em seu início, fala em crédito por honorários advocatícios em
geral e diz que estes não podem gerar o saque de duplicatas ou qualquer
outro título de crédito de natureza mercantil. Ora, por certo a vedação de
protesto não se refere a títulos que não podem sequer existir. Por outro
lado, temos que a emissão da fatura é possível, no interesse e por exigên­
cia do constituinte ou assistido.
Dessa forma, ao dizer que a fatura pode ser expedida por exigência
do constituinte, a norma demonstra o fim de proteção a ele e não ao ad­
vogado. Dessa maneira, conclui-se que é vedada a tiragem de protesto
em relação a qualquer crédito por honorários advocatícios, mesmo que
representado por contrato.

93 DO PROTESTO DE DOCUMENTOS
DE DÍVIDA E TÍTULOS VINCULADOS

Ao receber documentos de dívida para protesto, o Tabelião deve

estar atento à possibilidade de que a mesma obrigação gere dois ou mais

253
protestos, o que provocaria duplicidade, com afronta ao Princípio da Se­
gurança que norteia os atos notarias e de registro. E tal duplicidade pode
ocorrer principalmente em relação ao protesto de contratos aos quais se
vinculam títulos de crédito. Mas em qualquer hipótese, há de ser adotada
medida que obste a duplicidade. Caso o Tabelião verifique que um pri­
meiro protesto foi lavrado em relação àquela divida, terá como irregular o
segundo apontamento. Caso ainda não tenha havido protesto, lavrará o
primeiro, mas adotará medidas tendentes a evitar o segundo.
Em São Paulo, a Corregedoria Geral da Justiça tem se posicionado
com a devolução do título ou documento sem protesto, se já houve ante­
rior, ou com recomendação da adoção de medidas adequadas para que,
lavrando-se o primeiro protesto, seja evitado o segundo. Vej amos deci­
sões prolatadas por aquele órgão (íntegra no final do capítulo):
Obstando o segundo protesto:

"Tabelionato de Protesto - Título executivo j udicial - Acordo homologa­

do j udicialmente - Anterior protesto de cheque relacionado à mesma dí­
vida - Apontamento do título j udicial que implicaria duplicidade de pro­
testos relativamente à mesma obrigação - Inadmissibilidade - Recusa do
tabelião acertada - Recurso não provido."82
Pennitindo o primeiro protesto, desde que sejam apresentados os
títulos de crédito vinculados ao contrato, para verificação de que não
houve protesto anterior (íntegra no final do capítulo):
"Tabelionato de Protesto - Contrato de financiamento com pacto acessó­
rio de alienação fiduciária em garantia - Documento de dívida definido na
lei como título executivo extrajudicial - Possibilidade de protesto do con­
trato, acompanhado de nota promissória emitida pelo devedor como ga­
rantia acrescida ou de declaração do credor de extravio do título - Ressal­
va, porém, quanto ao duplo protesto (do contrato e da promissória), práti­
ca configuradora de ato ilícito suscetível de ensejar a responsabilização do
apresentante - Inteligência das normas do art. I o da Lei n. 9 .492/ 1 997, do
art. 5 8 5 , VIII, do CPC e do art. 5°, caput, do Dec.-lei n. 9 1 1 / 1 969 - Con­
sulta conhecida com resposta positiva."83

�2 Corregedoria Geral da Justiça - Parecer 309/2008-E - Processo CG 2008/68026.

HJ Corregedoria Geral da Justiça - Parecer 273/2008-E - Processo CG 2007/80 1 7.

254
 Permitindo o primeiro protesto, com anotação de sua lavratura nos
títulos de crédito, com o fim de obstar o se gundo protesto (íntegra no
final do capítulo):
"PROTESTO - Lavratura recusada - Instrumento Particular de Confis­
são de Dívida garantido por notas promissórias vincendas - Cláusula de
vencimento antecipado - Possibilidade de protesto do instrumento parti­
cular sem necessidade de aguardar o vencimento original das cártulas a
ele vinculadas - Anotação a ser feita nas notas promissórias para evitar o
duplo protesto pelo mesmo débito - Recurso provido."84

94 DO PROTESTO DE SENTENÇA

Corroborando a posição atual sobre a abrangência da expressão

documentos de dívida, o Superior Tribunal de Justiça decidiu ser possível
o protesto da sentença:
"RECURSO ESPECIAL. PROTESTO DE SENTENÇA CONDENATÓ­
RIA, TRANSITADA EM JULGADO. POSSIBILIDADE. EXIGÊNCIA
DE QUE REPRESENTE OBRIGAÇÃO PECUNIÁRIA LÍQUIDA, CER­
TA E EXIGÍVEL. I . O protesto comprova o inadimplemento. Funciona,
por isso, como poderoso instrumento a serviço do credor, pois alerta o de­
vedor para cumprir sua obrigação. 2. O protesto é devido sempre que a
obrigação estampada no título é líquida, certa e exigível. 3. Sentença conde­
natória transitada em julgado, é título representativo de dívida - tanto quanto
qualquer título de crédito. 4. É possível o protesto da sentença condenatória,
transitada em julgado, que represente obrigação pecuniária líquida, certa e
exigível. 5. Quem não cumpre espontaneamente a decisão Judicial não pode
. ,ss
.., . Ievada a protesto.
recI amar porque a respectiva sentença 101
O documento de dívida é a sentença. Assim, é incorreto falar-se em
protesto de certidão judicial. O que pode ocorrer é que a certidão conte­
nha os principais elementos da sentença, incluindo sua parte dispositiva,
viabilizando-se o protesto sem a necessidade da apresentação de cópia da
própria sentença. Ainda assim, o que se protesta é a sentença.
Para comportar protesto, a sentença deve ter transitado em julgado,
ou seja, dela já não cabe mais recurso de qualquer espécie, tratando-se,
pois, de medida definitiva. Note-se que, mesmo que a sentença sej a da-

"4 Corregedoria Geral da Justiça - Parecer 375/2008-E - Processo CG 2008/2463 1 .

85 Resp. 750.805 - Rei Humberto Gomes de Barros.

255
quelas que comportam execução provisória, sem a ocorrência da coisa
julgada não se poderá protestá-la. Deve ser líquida, não comportando
protesto a decisão que exija liquidação, salvo depois de concretizada esta,
na forma da Lei Processual em vigor. Caso se almej e o protesto de valor
diverso do constante na parte dispositiva da sentença, deve ser apresenta­
da planilha de cálculo elaborada em conformidade com ela.
Para fins de protesto, pode ser apresentada certidão que contenha
todos os requisitos essenciais da sentença. A informação do trânsito em
julgado, que deve ter sido certificado nos autos, pode estar contida nesta
mesma certidão ou em outra. A certidão também deve indicar a qualifica­
ção das partes, para que se possibilite o cumprimento regular do proce­
dimento do protesto, na forma vista nos capítulos anteriores.
Pode ser apresentada, ao invés da certidão, cópia integral da sen­
tença, da certidão de trânsito em julgado e de peça dos autos que conte­
nha a qualificação das partes, todas autenticadas pela serventia judicial ou
por tabelião.
Tendo em vista que, em regra, qualquer pessoa pode obter a certi­
dão, para evitar protesto indevido e até mesmo pagamento a quem não é o
credor, o apresentante a protesto deve ser a autor da ação, seja originário,
sej a por sucessão processual, excepcionada hipótese de comprovada ces­
são do direito, na forma da lei.
No Estado de São Paulo, existem convênios com os Tribunais Re­
gionais do Trabalho competentes para o protesto de sentenças trabalhis­
tas, com algumas regras específicas em seus termos também nas Normas
de Serviço da Corregedoria Geral da Justiça, no subitem 4 . 1 j á visto em
capítulo anterior e também no subitem 9, que diz o seguinte: Nos títulos
que estejam sujeitos a qualquer tipo de correção, o pagamento será feito
pelo valor convertido na data da apresentação, como indicado pelo apre­
sentante. Entende-se como apresentante do título a Vara ou o Tribunal
Trabalhista, na hipótese do convênio referido no item 4. 1 supra.
Como j á vimos, em regra, o protesto há de ser lavrado no local de
pagamento. Assim, se a sentença o indicar, deve ser observado. No silên­
cio da sentença, se o contrato ou a lei nos quais ela tenha se embasado
definirem o lugar do pagamento, nele será efetivado o protesto. No silên­
cio também daqueles, há de ser observado o domicílio do devedor, inde­
pendente da comarca oride foi proferida a decisão, pois não é ela que
determina o lugar do pagamento.

256
 95 DO PROTESTO DE SENTENÇA E CONDENAÇÃO
EM HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS

Pelas razões expostas no item 92, sobre a vedação do protesto do

contrato de honorários advocatícios, este também não se admite em rela­
ção àqueles fixados por sentença, se pleiteados pelo advogado.
Dúvida poderia surgir no caso de sentença apresentada pela parte
vencedora, com inclusão de honorários. Desde logo, anota-se que a parte
pode promover execução relativa também a tal verba, como j á decidiu o
Superior Tribunal de Justiça:
"HONORÁRIOS DE ADVOGADO. EXECUÇÃO. DIREITO
AUTÔNOMO DO ADVOGADO. Art. 23 da lei num. 8 .906/94. 1 . o art.
23 da lei num. 8.906/94 prescreve o direito de execução autônoma, que
não exclui a possibilidade de a execução da sentença na parte relativa aos
honorários ser promovida em conjunto com a da condenação principal,
reclamada na inicial. O escopo maior da lei é assegurar aos advogados a
percepção dos honorários, garantir que estes ao advogado pertencem. 2.
recurso especial não conhecido."86
O artigo 23 da Lei 8.906, de 04 de julho de 1 994, diz o seguinte:
Art. 23 . Os honorários incluídos na condenação, por arbitramento ou su­
cumbência, pertencem ao advogado, tendo este direito autônomo para
executar a sentença nesta parte, podendo requerer que o precatório, quan­
do necessário, seja expedido em seu favor.

Os honorários fixados na sentença constituem, pois, crédito do ad­

vogado, que não comporta protesto por força do disposto no o artigo 42
do Código de Ética e Disciplina da OAB.

96 DO PROTESTO DE SENTENÇA CONDENATÓRIA

AO PAGAMENTO DE ALIMENTOS

Não há óbice ao prot�sto da sentença que condena ao pagamento

de alimentos.
Vários tribunais decidiram pelo protesto da sentença condenatória
ao pagamento de alimentos.

Nl•
Resp. 1 24.202 - Rei. Menezes Direito.

257
 A providência tem caráter social relevante, na medida em que a
experiência demonstra que o devedor de alimentos i nadi mpl ente é resis­
tente em sua inércia e normalmente apenas cumpre sua obrigação diante
de situações extremas. Por outro lado, a necessidade do credor de alimen­
tos é das mais aflitivas, de maneira que a agilidade propiciada pelo pro­
testo deve ser vista com bons olhos.
Pela legalidade do protesto, ainda que por maioria, decidiu o Con-
selho Nacional de Justiça em ato cuja ementa se transcreve:
"Ementa: PROTESTO EXTRAJUDICIAL. SENTENÇA JUDICIAL PRO­
FERIDA EM AÇÃO DE ALIMENTOS. CORREGEDORIA GERAL DA
JUSTIÇA DO ESTADO DE GOIÁS. LEGALIDADE DO ATO. Inexiste
na legislação brasileira qualquer dispositivo legal ou regra proibitiva ou
excepcionadora do protesto de sentença transitada em j ulgado em ação de
alimentos. Com a edição da lei 9.492/97 ampliou-se a possibilidade do
protesto de títulos judiciais e extraj udiciais. Reconhecimento da legalida­
de do ato normativo expedido pela Corregedoria Geral da Justiça do Esta­
do de Goiás."87
Como regra, o que foi dito para as sentenças em geral aplica-se
também à que estabelece obrigação alimentar. No mais, deve o Tabelião
atentar para a exigibilidade, verificando a data de vencimento das presta­
ções (que são de trato sucessivo) e para a forma de correção (normalmen­
te o Juiz as define na sentença), observando o termo inicial estabelecido
para incidência da obrigação.

'7 P E D I DO DE PROVID ÊNCIAS N" 2009 1 000004 1 784 - Relatora Conselheira MORGANA
R I CHA.

258
 DECISÕES CITADAS NESTE CAPÍTULO
COM TRANSCRIÇÃO INTEGRAL

PROCESSO CG N° 864/2004 - LOCALIZA RENT A CAR S.A. - PROPOSTA

DE ADOÇÃ O DE MEDIDAS VISANDO POSSIBILITAR O PROTESTO DOS CON­
TRATOS DE LOCAÇÃ O DE VEÍCULOS

PARECER W 076/05-E
PROTESTO DE TÍTULOS E OUTROS DOCUMENTOS DE DÍVIDA - Alcance
desta terminologia - Inteligência da Lei no 9.492/97 à luz do hodierno ordenamento jurídico ­
Possibilidade de protesto dos títulos executivos judiciais e extrajudiciais - Atributos de liqui­
dez, certeza e exigibilidade - Caráter normativo - Inclusão do contrato de locação de veículo
desde que ajustado ao inciso TI do artigo 585 do Código de Processo Civil.
Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:
Cuida-se de postulação apresentada por Localiza Rent a Car S/A., com o fito de
que contratos de locação de veículos, uma vez adequados às prescrições do inciso TI do
artigo 585 do Código de Processo Civil, sejam considerados documentos de dívida para os
efeitos da Lei n° 9.492/97 e, portanto, passíveis de protesto. Anexou peças para respaldar
o pleito. Foi determinada a vinda aos autos de cópias de pareceres anteriores, sobre temas
correlatos, produzidos na seara desta Corregedoria Geral e prolatados nos processos CG
n°s. 2.374/97, 1 .500/02 e 1 68/03.
Relatei.
Doravante, opino.

Passa, necessariamente, o deslinde do problema apresentado por estudo mais am­

plo, concernente a questão de base que não é nova no âmbito desta sede correcional, tanto
que deu azo a reiterados pareceres, como se pode verificar por meio das xerocópias encar­
tadas aos presentes autos. Trata-se da efetiva inteligência da expressão "outros documen­
tos de dívida", instituída pela Lei n° 9.492/97, diploma especial de regência, ao definir o
alcance do protesto extrajudicial.
Esse o tema primacial a ser enfrentado, pois o fundamento da pretensão da postu­
lante consiste, claro está, na alegada conformidade do contrato de locação de veículo, por
adrede moldado, aos termos do inciso II do artigo 585 do Código de Processo Civil, com
conseqüente natureza de título executivo extrajudicial. Isto tendo em vista que, à luz da
argumentação por ela desenvolvida, seriam protestáveis, enquanto inseridos na previsão
do artigo l o da lei supra mencionada, todos os títulos executivos vislumbrados pela legis­
lação processual, incluindo-se, naturalmente, aquele de seu interesse, ora em mira.
Sabido é que esta Corregedoria Geral, com arrimo nos aludidos pareceres, vem
atribuindo interpretação restritiva ao texto legal focalizado, o que deixa ao desamparo, em
tese, a postulação articulada. Todavia, se a prudência parecia recomendar, num primeiro
momento, postura conservadora, novos matizes foram paulatinamente acrescentados ao
quadro debuxado, de modo a tomar imperativo o reexame da matéria.

259
 Devei ,"· 1 1 u processo CO n° 2.374/97, com fulcro no primeiro daqueles pareceres,
proferido em 02 de setembro de 1 998, perfilhou-se o entendimento de que não basta "que
a nova lei que regulou a atividade de protesto permita o protesto de outros documentos de
dívida. Estes hão de contar com expressa e específica previsão normativa no direito posi­
tivo para que possam ser protestados por falta de pagamento. Sem que se encontre essa
previsão referida, não basta a genérica previsão encontrada na Lei Federal 9.492/97 para
que se permita o protesto de qualquer documento de dívida".
Sobreveio a Lei Estadual no 1 0.7 1 0, de 29 de dezembro de 2000, por força da qual
passou a constar do item 1 4 da Tabela XI da Lei Estadual no 4.476/84 que "compreen­
dem-se como títulos e outros documentos de dívidas sujeitos a protesto comum ou fali­
mentar os títulos de crédito, como tais definidos em lei, e os documentos considerados
como títulos executivos judiciais ou extrajudiciais pela legislação processuaL"
Não obstante, no processo CO no 1 .500/2002, prevaleceu o entendimento de que
"a lei estadual ao estabelecer que são sujeitos a protesto comum ou falimentar os do­
cumentos considerados como títulos executivos judiciais ou extrajudiciais pela legislação
processual, embora não esteja criando título ou documento de crédito, está tratando de
forma genérica do que deveria ser objeto de lei específica". Aduziu-se que, mantido,
quanto à Lei n° 9.492/97, "o entendimento de que o seu artigo ) 0 deva ser interpretado
restritivamente, não se pode concluir que a lei estadual tenha ampliado o rol de documen­
tos que podem ser protestados".
Hodiernamente, entretanto, à luz de novos e significativos elementos, de cunho
legislativo (pense-se, v.g., no advento do novo Código Civil, da recente Lei de Falências
e, ainda, da Lei Estadual n° 1 1 .33 1/02, engendrada de forma mais madura, estudada,
discutida e transparente), doutrinário e, mesmo, fático, bem como ponderada a dinâmica
das relações jurídicas, impende reconhecer que esse enfoque restritivo pode ceder espaço
a interpretação que consagre o alcance emanado da lógica do ordenamento presente. Mais
que plausível, na sistemática atual, admitir o apontamento dos títulos executivos contem­
plados pela lei processual, dotados dos atributos de liquidez, certeza e exigibilidade (CPC,
art. 5 86). Com efeito, a viabilizar tal interpretação se acham ingredientes sobrevindos,
acrescentados pela modernidade e adiante melhor analisados, tais como, para exemplifi­
car, a consagração da boa-fé objetiva pelo diploma civil substantivo, o condão de inter­
romper a prescrição por este atribuído ao protesto extrajudicial e a ausência de tratamento
discriminatório no estatuto falencial que justifique diferenciar os documentos sujeitos a
protesto falimentar dos demais protestáveis.
Carlos Maximiliano, citando Ferrara, discorre, numa visão teleológica, sobre a a­
tividade interpretativa como fator de progresso do Direito: "A pesquisa não fica adstrita
ao objetivo primordial da regra obrigatória; descobre também o fundamento hodierno da
mesma. A ratio júris é uma força viva e móvel que anima os dispositivos e os acompanha
no seu desenvolvimento. 'É como uma linfa que conserva sempre verde a planta da lei e
faz de ano em ano desabrocharem novas flores e surgirem novos frutos'. Não só o sentido
evolve, mas também o alcance das expressões de Direito" (Hermenêutica e Aplicação do
Direito, l i " ed., Forense, Rio de Janeiro, 1 990, pág. 1 54).
Que o intérprete não se deixe obnubilar por considerações sobre as origens do pro­
testo, que o vinculam ao direito cambiário. Não se nega a história do i nstituto, que inclu-

260
 sive faz compreensível, por amor à tradição e para distingui-lo do protesto judicial, deno­
miná-lo, eventualmente, protesto cambial, mesmo após o advento de diploma especial de
regência que não adota tal nomenclatura, qual seja a Lei n° 9.492/97. Mas falta base para
pretender que dito instituto permaneça eternamente agrilhoado ao berço, sem horizonte
algum. Não será a primeira vez que uma figura jurídica originalmente concebida para
viger num universo mais apertado terá seu espectro expandido com vistas ao atendimento
de outras situações compatíveis com sua natureza, por força de necessidades ditadas pelo
desenvolvimento das relações jurídicas e pelo próprio interesse social.
O fenômeno pode ser aqui, incidentalmente, percebido. Num contexto de inadim­
plência crescente, a nova dimensão que, segundo se conclui, o ordenamento dá ao protes­
to, apresenta potencial de contribuir para a inibição da recalcitrância e, mesmo, de evitar,
em alguma medida, a canalização de demandas ao já abarrotado Poder Judiciário. Isto
porque não se pode negar, a par das finalidades clássicas do protesto, o efeito exercido
sobre o devedor no sentido de compeli-lo ao cumprimento da obrigação, quer para garan­
tir seu prestígio na praça, quer, até, sob o prisma psicológico.
Como lembrado por José de Mello Junqueira e Silvério Paulo Braccio, "com o
protesto previnem-se possíveis conflitos entre credor e devedor, porquanto a maioria das
pessoas apontadas no Serviço de Protesto comparecem e quitam seus débitos, evitando o
ingresso de ações e execuções judiciais, com todos os custos a elas inerentes. O Serviço
de Protesto tem, assim, a missão importante, eficaz de acelerar a solução de créditos
pendentes e não honrados no vencimento" (Protesto de Títulos, edição do Instituto de
Estudos de Protesto de Títulos, pág. 1 1 ).
Pertinente, outrossim, o pragmático raciocínio de Sílvio de Salvo Venosa: "De há
muito o sentido social e jurídico do protesto, mormente aquele denominado facultativo,
deixou de ter o sentido unicamente histórico para o qual foi criado. Sabemos nós, juristas
ou não, que o protesto funciona como fator psicológico para que a obrigação seja cumpri­
da. Desse modo, a estratégia do protesto se insere no iter do credor para receber seu crédi­
to, independentemente do sentido original consuetudinário do instituto. Trata-se, no mais
das vezes, de mais uma tentativa extrajudicial em prol do recebimento do crédito. Ora, por
rebuços ou não, o fato é que os juristas tradicionais nunca se preocuparam com esse as­
pecto do protesto, como se isso transmitisse uma capitis deminutio ao instituto do protesto
e a sua Ciência. Não pode, porém, o cultor do direito e o magistrado ignorar a realidade
social. Esse aspecto não passa despercebido na anmlidade" (Direito Civil, 3" ed., Atlas,
São Paulo, 2003, págs. 470/47 1 ).
Comp1ementa Ermínio Amari1do Daro1d, frisando que o protesto "guarda, tam­
bém, a relevante fi.mção de constranger legalmente o devedor ao pagamento, sob pena de
ter lavrado e registrado contra si ato restritivo de crédito, evitando, assim, que todo e
qualquer inadimplemento vislumbre na ação judicial a única providência jurisdicional
possível" (apud Venosa, ob. cit., pág. 47 1 ).
Campeia, infelizmente, a culn1ra da inadimplência e já é tempo de abrir caminhos
para que quem ostente créditos líquidos, certos e exigíveis, representados por títulos
executivos reconhecidos pela legislação, tenha alguma perspectiva de receber com mais
agil idade. E negar que a possibilidade de protesto gera esse efeito seria ignorar a realidade
dos fatos. Note-se que esses atributos de liquidez, certeza e exigibilidade, a serem devi-

26 1
damente aferidos pelo Tabelião em sede de qualificação, permitem presumir a boa-fé do
credor, em detrimento da postura do devedor, justificando que se deixe a este último o
ônus de ir a Juízo buscar a sustação (ou, numa etapa seguinte, o cancelamento) caso en­
tenda haver razão para tanto.
Em face de dívida dessa nitidez, a conduta que se esperaria, obj etivamente, do su­
jeito passivo seria a de simplesmente pagar, cumprindo-lhe, caso considere que há motivo
justo para proceder de outro modo, a iniciativa de demonstrá-lo.
Conforme destaca Hermann Eichler, invocado pelo autor português António Manuel
da Rocha e Menezes Cordeiro (Da Boa Fé no Direito Civil, 2• reimpressão, Coleção Teses,
Livraria Almedina, Coimbra, 200 1 , pág. 1 .240), "o princípio de comportamento segundo a boa
fé quer dizer que se deve actuar como, no tráfego, se é de esperar uns dos outros" (sic).
Oportuna a análise de Álvaro Villaça Azevedo (Código Civil Comentado, vol. II, A­
tlas, São Paulo, 2003, pág. 8 1 ): "a aplicação do princípio da boa-fé traz para a ordem jurídica
um elemento de Direito Natural, que passa a integrar a norma de direito. A boa-fé é um estado
de espírito que leva o sujeito a praticar um negócio em clima de aparente segurança... Cito,
nesse passo, o § 242 do Código Civil Alemão (BGB): 'o devedor está obrigado a executar a
prestação como exige a boa-fé... "'. Neste contexto, o protesto concita-o, solenemente, a fazê-lo.
Pondere-se que o princípio da boa-fé obj etiva, erigido à categoria de direito posi­
tivo pelo novo Código Civil (artigos 1 1 3 e 422), dá o tom do direito obrigacional por ele
albergado. Eis, pois, uma primeira indicação de que a superveniência deste diploma subs­
tantivo reforça a autoridade da interpretação que coloca os referidos títulos executivos da
legislação processual ao abrigo do conceito de outros documentos de dívida, i ntroduzido
pela Lei no 9.492/97, de modo que o protesto possa alcançá-los.
O temor de que ocorra algum abuso não justifica renitência em subtraí-los ao pro­
testo quando a sã hermenêutica está a apontar em sentido contrário. Aliás, a perspectiva
de eventual distorção, ou seja, a possibilidade de abuso de direito, é decorrência lógica da
existência do próprio direito.
Vale dizer, consagrado qualquer direito pela ordem jurídica, sempre haverá espa­
ço, infelizmente, para que a cupidez humana conduza a seu exercício desvirtuado, indevi­
do e abusivo. Mas, nem por isso, sob pena de dar guarida a ainda maior iniqüidade, há que
se negar vigência àquele direito em si, concebido, por óbvio, para ser exercido de forma
lícita e regular. Por isso mesmo, lei e doutrina, em várias passagens, a propósito de temas
diversos, sobrelevam o exercício regular de um direito.
Acertada, nessa linha, a reflexão do MM. Juiz Venício Antonio de Paula Salles,
expendida no processo no 000.01 .335987-8: "O abuso, a simulação devem ser firmemente
punidos, mas a possibilidade ou potencialidade destes não pode fragi lizar ou inviabilizar o
exercício deste direito".
E se, de um lado, o novel estatuto civil substantivo enfatiza a idéia de boa-fé obje­
tiva, é de rigor sublinhar que sua chegada trouxe, outrossim, importante inovação acerca
do protesto que evidencia a pertinência de estendê-lo aos títulos executivos elencados na
legislação processual. Trata-se do condão de interromper o curso do lapso prescricional,
previsto no inciso lT1 de seu artigo 202.
Convém lembrar o teor da agora superada Súmula n" 1 53 do C. Supremo Tribunal
Federal : "Simples protesto cambiário não interrompe a prescrição". Faltava, deveras,

262
 disposição que o autorizasse no diploma de 1 9 1 6, o qual conferia tal efeito somente ao
chamado protesto judicial.
Comentando o novo Código, não se olvidam os doutrinadores do aspecto que
aqui particularmente interessa, demonstrando como sua promulgação deu força à inteli­
gência ora proposta quanto ao texto da Lei n° 9.492/97.Nesse diapasão, Gustavo Tepedi­
no, Heloísa Helena Barboza e Maria Celina Bodin de Moraes afirmam: "Importante res­
saltar que o protesto extrajudicial que interrompe a prescrição não está restrito aos títulos
de créditos, uma vez que a L. 9.492/97 passou a dispor que são protestáveis os 'documen­
tos de dívida', ainda que não configurem um título de crédito. Basta para tanto que o
documento espelhe uma dívida líquida, certa e exigível" (Código Civil Interpretado Con­
forme a Constituição da República, Renovar, Rio de Janeiro, 2004, pág. 3 84).
Humberto Theodoro Júnior também se ateve ao assunto: "Pode-se interromper pelo
protesto extrajudicial, na sistemática vigente, não apenas a presc1ição das pretensões derivadas
dos títulos cambiários, mas também os que provém de todos os negócios instmmentalizados
em documentos passíveis de protesto, nos termos da Lei n° 9.492, de 1 0.09.97" (Comentários
ao Novo Código Civil, 2" ed., vol. TU, tomo II, Forense, R. J., 2003, pág. 267).
Eis sua explicação detalhada, à guisa de fundamento da assertiva: "A Lei no
9.492, de 1 0.09.97, definiu com maior amplitude a competência e a regulamentação dos
serviços concernentes ao protesto de títulos e outros documentos de dívida. Além do
maior detalhamento procedimental, essa lei inovou quanto aos títulos protestáveis, que
tradicionalmente eram apenas os títulos cambiários e outros títulos de crédito similares e,
eventualmente, algum outro documento expressamente arrolado em lei especial. Com a
Lei n° 9.492 passaram a ser protestáveis, genericamente, 'os documentos de dívida', a par
dos títulos de crédito. Uma vez, porém, que o protesto visa a comprovar a mora do deve­
dor e como esta pressupõe 'dívida líquida e exigível' (Código Civil, art. 397), não será
qualquer documento de dívida que se apresentará como protestável, mas apenas o que
retratar obrigação líquida, certa e exigível. Em outros termos, no regime da Lei no 9.492 a
expressão 'outros documentos de dívida' correspondc aos papéis a que se atribui a quali­
dade de título executivo judicial ou extrajudicial, para fins de execução por quantia certa
(CPC, arts. 584 e 585), dentre os quais se destacam a própria sentença civil condenatória,
a escritura pública, e qualquer documento público assinado pelo devedor, ou particular
assinado pelo devedor e duas testemunhas, desde que atendam às exigências de liquidez,
certeza e exigibilidade (a11. 586)" (ob. cit., págs. 266/267).
Bem andou o doutrinador ao tratar os "outros documentos de dívida" como uma
categoria distinta dos títulos de crédito e trazida, ex novo, para a seara do protesto. A
conclusão nada mais é do que corolário da máxima sabida segundo a qual a lei, por prin­
cípio, não contém palavras inúteis. Verba cum effectu sunt accipienda.Encaixa-se aqui o
raciocínio de José de Mello Junqueira, segundo o qual "a lei se utilizou de palavras certas
e juridicamente definidas: títulos e outros documentos ... Por evidente que a expressão
título deste dispositivo legal quer significar aqueles cambiários, termo de significado
restrito, porque o legislador, a seguir, se refere também, a documentos de dívida, expres­
são de maior significado" (Locação - Protesto, palestra proferida no Centro de Estudos e
Debates do Segundo Tribunal de Alçada Civil, em 2 1 /03/2002, publicada no Boletim
Eletrônico do IRIB no 467, de 04/04/2002).

263
 Se, porém, cogita-se de conceitos distintos, nem por isso uma e outra categoria
deixam de apresentar, em comum, as características de liquidez, certeza e exigibilidade.
Foram precisamente tais atributos que permitiram conceber, na origem, o protesto dos
títulos de crédito em sentido estrito, assim como a possibilidade de sua pronta execução.
E, expressamente conferidos (CPC, art. 586), também, aos demais títulos executivos
agasalhados pela legislação processual, justifica-se que sejam estes reputados protestáveis
na qualidade de outros documentos de dívida. Evidente, com efeito, a potência diferencia­
da que incorporam e que autoriza tal entendimento.
Enrico Tullio Liebman teve a compreensão dessa força, ao asseverar que o título
executivo "traz consigo, digamos assim, acumulada e consolidada toda a energia necessá­
ria para que o credor possa eficazmente exigir e o órgão público possa efetivamente de­
senvolver a atividade destinada a atingir o resultado que o próprio título indica ser con­
forme ao direito" (Processo de Execução, 5" ed., Saraiva, 1 986, pág. 2 1 ).
São considerações perfeitamente compatíveis com o exposto pelo aludido José de
Mello Junqueira: "Conclusão inevitável que todos os títulos e documentos de dívida que
encerrem dívida líquida, certa e exigível são protestáveis e, portanto, todos os títulos que
admitem direta execução são protestáveis" (última ob. cit.). Percebe-se, pois, que sua visão
coincide com a de Humberto Theodoro Júnior. Trilham a mesma senda outros estudiosos.
Assim, para Míriam Comassetto Wolfenbüttel, "a posição que ocupa espaço, ho­
diernamente, é no sentido de que o legislador, ao se referir a 'outros documentos de dívida'
fez alusão a qualquer documento de dívida passível de execução, ou sej a, que este docu­
mento seja líquido, certo e exigível. Portanto, infere-se que uma das inovações introduzi­
das pela Lei n" 9.492, de I O de setembro de 1 997, diz respeito à amplitude dos títulos
sujeitos a protesto cambiário, uma vez que a lei referiu-se a 'outros documentos de dívida',
não restringindo, portanto, a prática deste ato específico aos títulos de crédito e contas
judicialmente verificadas, como ocorria anteriormente ao advento desta legislação" (O
Protesto Cambiário como Atividade Notarial, Labor Juris, São Paulo, 200 I , pág. 75).
Do mesmo alvitre Pedro Luiz Pozza, ao asseverar que "a interpretação mais lógica
é no sentido de entender-se que documento de dívida é todo título executivo, judicial ou
extrajudicial" (Algumas Linhas sobre a Lei n" 9.492/97, pub. no Caderno de Doutrina da
Tribuna da Magistratura, j an./fev. de 1999).
Não está solteira, pois, a manifestação do magistrado Venício Antonio de Paula
Salles no ensejo antes mencionado, quando ressaltou "os laços que tornam intrinsecamen­
te inseparáveis o protesto e a execução judicial, ... pois em princípio todo e qualquer título
executável, deve permitir o protesto. Os pressupostos de um e de outro, por óbvio, são os
mesmos, posto que se exige certeza e liquidez da dívida, tanto para o protesto como para o
embasamento judicial".
Sobre o tema pronunciou-se Sílvio de Salvo Venosa: "Se levarmos em conta a
tradição e a origem histórica do protesto, é evidente que não é qualquer documento repre­
sentativo de obrigação que pode ser protestado. O legislador não foi expresso a esse res­
peito e parece evidente que sua intenção não foi tomar o protesto uma panacéia ou um
placebo jurídico. Considerando que o protesto de origem cambiária sempre foi utilizado
para títulos representativos de dívida líquida e certa que autorizam a ação de execução;
essa mesma teleologia deve ser aplicada a esses outros documentos citados pela novel lei.

264
 Desse modo, .o protesto é utilizável somente para os títulos cambiários e para os demais
títulos executivos judiciais e extrajudiciais, que estão elencados nos arts. 5 84 e 585 do
Código de Processo Civil" (ob. cit., pág. 468). Na seqüência, anotou que a lei paulista
sufraga a doutrina exposta (ob. cit., pág. 470).
De se levar em conta, nesse diapasão, o advento da Lei Estadual n° 1 1 .33 1 , de 26
de dezembro de 2002, que, com legitimidade, renovou na nota explicativa n° 8 de sua
Tabela IV, observadas algumas modificações de redação, a disposição constante do con­
trovertido diploma anterior (Lei Estadual no IO. 71 0/2000).
Confira-se o texto atual: "Compreendem-se como títulos e outros documentos de
dívidas, sujeitos a protesto comum ou falimentar, os títulos de crédito, como tal definidos
em lei, e os documentos considerados como títulos executivos judiciais ou extrajudiciais
pela legislação processual, inclusive as certidões da dívida ativa inscritas de interesse da
União, dos Estados e dos Municípios, em relação aos quais a apresentação a protesto
independe de prévio depósito dos emolumentos, custas, contribuições e de qualquer outra
despesa, cuj os valores serão pagos pelos respectivos interessados no ato elisivo do protes­
to ou, quando protestado o título ou documento, no ato do pedido de cancelamento de seu
registro, observados os valores dos emolumentos e das despesas vigentes na data da pro­
tocolização do título ou documento, nos casos de aceite, devolução, pagamento ou desis­
tência do protesto ou, da data do cancelamento do protesto, observando-se neste caso no
cálculo, a faixa de referência do título ou documento na data de sua protocolização".
O certo, entretanto, é que no dispositivo acima transcrito, ao serem mencionados
os objetos protestáveis, nada se está a inventar. O que há é mera explicitação daquilo que
já di mana, de per si, da ordem posta e bem entendida.
Note-se, de outra parte, que o resultado do cotejo da recém-vinda Lei de Falên­
cias com a Lei n° 9.492/97 não se coaduna com dicotomia quanto aos documentos admiti­
dos para o protesto dito comum e o fal imentar. Verifica-se uniformidade de tratamento.
Eis o norte mais atual para a interpretação do disposto na mencionada Lei n° 9.492/97, ao
determinar em seu artigo 23 que "os termos dos protestos lavrados, inclusive para fins
especiais, por falta de pagamento, de aceite ou de devolução serão registrados em um
único l ivro", abolindo o livro especial previsto no velho Decreto-lei no 7.66 1 /45 e estabe­
lecendo, no parágrafo único de tal dispositivo, que serão "protestados, para fins falimenta­
res, os títulos ou documentos de dívida de responsabi lidade das pessoas sujeitas às conse­
qüências da legislação falimentar". Gri fei.
Como se vê, existe hoje perfeita identidade entre aquilo que está sujeito ao protes­
to comum e aquilo que se submete ao protesto com escopo falencial : títulos e outros
documentos de dívida. Diferenciação se verifica, tão-somente, no tocante às finalidades
colimadas e aos sujeitos passivos.
Corrobora-o, eliminando qualquer dúvida que pudesse remanescer, a chegada da Lei no
1 1 . 1 O I , de 09 de fevereiro de 2005, que não reproduz o artigo I O e seus parágrafos do estatuto
tàlimentar por ela revogado e enuncia, no inciso I de seu artigo 94, que cabe falência do deve­
dor que, "sem relevante razão de direito, não paga, no vencimento, obrigação líquida materiali­
zada em título ou títulos executivos protestados cuja soma ultrapasse o equivalente a 40 (qua­
renta) salários-mínimos na data do pedido de falência". A seguir, no parágrafo 3° do mesmo
dispositivo, há remissão expressa á disciplina especial do serviço de protesto: "Na hipótese do

265
inciso I do caput deste artigo, o pedido de falência será instruído com os títulos executivos na
forma do parágrafo único do art. 9° desta Lei, acompanhados, em qualquer caso, dos respecti­
vos instrumentos de protesto para fim falimentar nos termos da legislação específica". Vale
dizer, da Lei no 9.492/97. Clara a integração entre os textos vigentes, imbuídos do mesmo
espírito e conducentes a uma só conclusão.
Evidenciado que hodiemamente não há, repita-se, distinção de natureza entre os do­
cumentos sujeitos ao protesto pelo critério vinculado a ser o escopo falimentar ou não. O inciso
I do artigo 1 0 da nova Lei de Falências alude a "títulos executivos", abarcando, pois, os arrola­
dos na legislação processual, em consonância com o parágrafo único do art. 23 da Lei de Pro­
testos, que, cogitando de objetivo falencial, menciona "títulos ou documentos de dívida", a
mesmíssima terminologia adotada ao tratar, em seu artigo 1 °, do protesto em geral.
Partindo-se dessa premissa e considerando que, há muito tempo, é pacificamente
admitido para efeitos falimentares o protesto de títulos executivos judiciais e extrajudici­
ais sem feição estritamente cambial (o que não deixou de ser reconhecido naqueles pare­
ceres proferidos no proc. CG n° 2.374/97 e no proc. CG n° 1 .500/02, com reiteração no
proc. CG no 1 68/03), a generalização dessa possibilidade, corolário da equiparação decor­
rente da sistemática atual, não representará novidade especialmente inusitada no âmbito
do serviço delegado, pois estes outros documentos de dívida, embora apenas para aquela
peculiar fi nalidade, já vem sendo protestados.
Quanto, por exemplo, ao crédito resultante do aluguel de imóveis comprovado
por contrato escrito (CPC, art. 585, TV), a viabilidade do protesto, conquanto então cir­
cunscrito ao dito alvo especial, já foi consolidada no âmbito desta Corregedoria Geral há
mais de vinte anos, com supedâneo em minucioso parecer do MM. Juiz Narciso Orlandi
Neto, prolatado no processo CG n° 1 83/84, em 25 de setembro de 1 984.
Reputou "indeclinável" a medida quando tenha o contrato de locação "acompanhado
os recibos", o que prevalece até o presente: "O contrato de locação contém o reconhecimen­
to, pelo locatário, das parcelas que constituem seu débito, declaradas nos recibos: principal,
multa, correção monetária, juros e impostos. É a ele que a lei empresta liquidez e certeza.
Poder-se-ia argumentar, em sentido contrário, com a necessidade de cálculo para apuração
do quantum, mas aqui vale a presunção de veracidade do afirmado pelo credor. Guardada a
distância existente entre o simples protesto e a execução do título extrajudicial, é aplicável o
que já decidiu o E. Primeiro Tribunal de Alçada Civil: 'Existe em favor do locador uma
presunção juris tantum de que aquilo que alega como sendo quantia líquida e certa de seu
crédito é a verdade, assistindo ao devedor o ônus de destruir a presunção' (Julgados, vol. 78,
pág.296). Se as quantias declaradas pelo apresentante do título a protesto forem indevidas,
ou estiverem pagas, incumbe ao devedor, destruindo aquela presunção, sustar o protesto,
assim como lhe competiria, na execução, embargá-la".
Não se vislumbram maiores embaraços em estender esse mesmo procedimento, já
sedimentado há duas décadas, a casos em que o alvo não seja falimentar. Varia apenas a
final idade e não a natureza do título executivo.
De rigor, enfim, a apresentação de memorial sob a forma do denominado recibo
de aluguel, explicitando o importe devido, com encargos e consectários da locação, res­
paldado, sempre, por contrato escrito.
Mister se faz antecipar, porém, que a hipótese de aluguel de imóvel, acima versa­
da, não se confunde com a de locação de veículo, uma vez que só a primeira está abrigada

266
 pelo inciso TV do artigo 585 do Código de Processo Civil. No concernente à segunda,
conforme adiante melhor explanado, será condição inarredável para cabimento do protes­
to que o contrato obedeça rigorosamente, com características de liquidez, certeza e exigi­
bilidade, ao formato delineado no inciso IT da mesma norma, de modo a que possa ser
considerado título executivo.
Consigne-se que considerar protestáveis os títulos executivos reconhecidos na lei
processual não colide com a essência do instituto em tela, nem desvirtua seu escopo ftm­
damental. Pennanece a devida adequação ao definido por José de Mello Junqueira e
S ilvério Paulo Braccio em exame de "conceito e finalidade": "O protesto é um ato públi­
co, formal, solene e caracteriza a impontualidade do devedor. Pelo protesto fica compro­
vado o descumprimento da obrigação assumida pelo devedor. O protesto é a prova do não
pagamento do título ou da falta ou recusa em aceitá-lo ou devolvê-lo. Prova de segurança
advinda de uma autoridade dotada de fé pública e que dá ao protesto e seus efeitos um
caráter de autenticidade" (primeira ob. cit., pág. l i ).
Cabível, nesse ritmo, trazer à baila a exposição de João Mendes Neto, em prefácio a
monografia de João Mendes Jr.: "A idéia de fé tem como notas características a sincerídade de
quem afirma e a adesão confiante do espírito de quem recebe a afirmação. Constituído pelo
Estado para assegurar e transmitir a verdade da existência de certos fatos e atos jurídicos, os
órgãos da fé pública têm por fi.mção a 'afirmativa geral' ... Os fins da sua organização são a
segurança dos direitos individuais e a conservação dos interesses da vida social, fins esses que
lhe dão, pela identificação com certos fins do Estado, o caráter público. Como instituição de
direito público, esses órgãos estão investidos da fi.mção necessária para transmitir aos cidadãos
aquela sinceridade indispensável para o equilíbrio social" (in "Órgãos da Fé Pública", por João
Mendes de Almeida Júnior, 2" ed., Saraiva, São Paulo, 1 963, pág. V).
Não é de se negar, pois, a possibi lidade de se deixar assentada a impontualidade
do devedor, graças ao protesto, por iniciativa e interesse do credor que disponha de título
executivo l íquido, certo e exigível.
Alhures demonstrado que tais características, precisamente, justificam, por com­
patíveis com o instituto regulado na Lei no 9.492/97, a subsunção dos títulos executivos
judiciais e extrajudiciais da legislação processual ao gênero "outros documentos de dívi­
da", protestáveis portanto.
No contexto presente, enfim, dessume-se que não mais se limita o protesto por fal­
ta de pagamento ao estreito círculo dos títulos de crédito em sentido estrito. E não é de­
mais mencionar que existe quem sustente uma amplitude ainda maior do que a aqui vis­
lumbrada, como revela a ftmdamentação do veto ao artigo 62 da Lei n° 1 0.93 1 /2004 (fls.
1 43/ 144). Mas, se a conclusão ora esposada, à luz dos subsídios jurídicos coligidos ao
longo deste parecer, é no sentido de acolher, enquanto documentos de dívida protestáveis,
especificamente os títulos executivos judiciais e extrajudiciais, por disporem de liquidez,
certeza e exigibilidade, cumpre, doravante, analisar se o contrato de locação de veículo,
versado nos autos, pode se enquadrar entre eles.
Já ressalvado que não se insere no inciso TV do artigo 585 do Código de Processo
Civil, no qual são contemplados somente os contratos de locação de imóveis. Porém, nada
impede que os instmmentos de locação de veículos sejam moldados de acordo com o inciso
TT do citado artigo, de forma a ganharem lugar entre os títulos executivos extrajudiciais. E é
exatamente nesse mmo a proposição fonnulada pela requerente. Cumprida tal condição e

267
atendidos aos reqUisitos de liquidez, certeza e exigibilidade, será passível de protesto o
documento. Não por força de sua particular natureza (de contrato de locação de veículo).
Mas, sim, por se incluir na esfera do inciso II do artigo 585 do diploma civil adjetivo.
A doutrina não destoa.
Elucida Araken de Assis que "o art. 585, IV, outorga eficácia executiva ao docu­
mento comprobatório de créditos emergentes de foro, laudêmio, renda ou aluguel de
imóvel e encargo de condomínio. Em princípio, o inciso exclui a locação de coisa móvel,
a exemplo de veículos. No entanto, contratado por escrito tal negócio, e observados os
requisitos do art. 585, TI, a eficácia executiva defluirá desse dispositivo" (Manual do
Processo de Execução, 8" ed., RT, São Paulo, 2002, pág. 1 82).
De igual catadura o exposto por Teori Albino Zavascki: "O inciso IV do art. 585
do CPC atribui executividade a contratos de locação de bens imóveis, não se compreen­
dendo nele o aluguel de coisas móveis. É o que sustenta a doutrina, de um modo geral.
Será, contudo, título executivo o contrato de coisa móvel enquadrável no inciso li do art.
585, vale dizer, quando estiver assinado também por duas testemunhas, ou constar de
escritura pública ou decorrer de transação referendada" (Processo de Execução - Parte
Geral, 3" ed., RT, São Paulo, 2004, pág. 339).
A posição se consolida ante a confirmação jurispmdencial emanada do C. Superior
Tribunal de Justiça no julgamento do Recurso Especial n° 1 70.446 - SP, relatado pelo Min.
Ruy Rosado de Aguiar e publicado no D.J. de 1 4/09/1 998, pág. 82, cuja ementa é clara:
"EXECUÇÃO. Título executivo. Contrato de locação de bem móvel. O contrato bilateral
pode servir de título executivo quando o credor desde logo comprova o integral cumprimen­
to de sua prestação. Arts. 585, II, e 6 1 5, do CPC. Recurso conhecido e provido".
Mas convém anotar, de passagem, que, se o protesto é aceitável pelos mesmos
fundamentos, deve se cingir ao débito correspondente às verbas induvidosamente pactua­
das, a fim de que respeitadas aquelas exigências de liquidez, certeza e exigibilidade.
Trata-se das importâncias efetivamente decorrentes da locação contratada, nas condições
admitidas, de modo expresso, pelo locatário do veículo. Quanto a eventuais "avarias", que
chegaram a ser mencionadas na inicial, só se pode, por óbvio, cogitar de protesto do
quantum referente ao reparo se, também ele, tiver valor certo estipulado em documento
com os contornos delineados no inciso I I do artigo 585 do Código de Processo Civil.
Possível transpor para a situação ora examinada o decidido pela Alta Corte refe­
rida em hipótese análoga, também relativa a locação de veículo, em que sobrevieram
danos resultantes de acidente e a locadora incluiu custo atribuído ao conserto no montante
do crédito: "A providência tomada pela credora, a par de extrapolar o âmbito do pactuado,
impede que o devedor acompanhe a determinação dos danos, por unilateralmente realiza­
da" (STJ, Resp. no 40.720-6 - MT, Rei. Min. Barros Monteiro, D.J. de 1 41 1 1 1 1 994, pág.
30960, RSTJ, vol. 7 1 , pág. 283).
Indispensável, enfim, como várias vezes repisado, que o título se afigure líquido,
certo e exigível (CPC, art. 586).
E, ademais, como as locações de automóveis podem ser celebradas entre variadas
pessoas jurídicas e físicas, em diferentes condições, com conseqüente disparidade formal
entre os respectivos instmmentos contratuais, caberá ao Tabelião de Protesto, quando
qualificar o título, aquilatar se tais pressupostos se acham presentes.

268
 Trata-se de análise a ser realizada caso a caso, como é próprio da atividade de
qualificação, mesmo porque não seria factível prever, abstrata e antecipadamente, todas as
situações peculiares que poderão se apresentar.
É raci ocínio, aliás, que vale acerca do protesto, ora considerado possível, de
quaisquer títulos executivos judiciais ou extrajudiciais agasalhados pela legislação proces­
sual. Reconhecida essa possibilidade, cumpre ter presente que só com sua materialização
na prática cotidiana haverá condições de dirimir, paulatinamente, eventuais questões
particulares que concretamente surjam. Trata-se do primeiro passo de uma longa cami­
nhada, apenas iniciada.
Diante do exposto, o parecer que mui respeitosamente, submeto à elevada aprecia­
ção de Vossa Excelência é no sentido de que, em caráter normativo, sejam compreendidos
como "documentos de dívida";, nos termos da Lei no 9.492/97, sujeitando-se a protesto, sem
prejuízo daqueles já admitidos para tanto, todos os títulos executivos judiciais e extrajudi­
ciais previstos pela legislação processual, dentre eles incluído, desde que ajustado ao inciso
11 do artigo 585 do Código de Processo Civil, o contrato de locação de veículo.

Sub censura.
São Paulo, 04 de abril de 2005.

JOS É ANTONIO DE PAULA SANTOS NETO

Juiz Auxiliar da Corregedoria

DECIS ÃO: Aprovo, por seus fundamentos, com força normativa, o parecer do
MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria, cuja publicação determino para conhecimento geral.
São Paulo, 24/05/05. (a) JOSÉ MARIO ANTONIO CARDINALE - Corregedor Geral da
Justiça ".

Parecer 1 7/2009-E - Processo CG 2008/1 1 7942

Data inclusão: 1 8/05/2009 (17/2009-E)

Tabelionato de Protesto - Apontamento de documento representativo de dívida ­

Obrigação que, no caso, não pode ser tida como exigível - Protesto inviável - Recusa do
tabelião acertada - Recurso não provido.

Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

Trata-se de recurso administrativo interposto por Xxxxxxx contra decisão do Me­
ritíssimo Juiz Corregedor Permanente do Primeiro Tabelião de Notas e Protesto de Letras
e Títulos da Comarca de Itapecerica da Serra que manteve recusa deste último de protesto
de título consistente em instmmento particular de confissão de dívida e cessão de crédito,
por entender ausentes os predicados de certeza, Iiquidez e exigibilidade da obrigação
correspondente (fls. 39 e 40).

269
 Sustenta o Recorrente que o título apresentado a protesto corporifica dois negó­
cios jurídicos distintos e não vinculados, mais precisamente, uma confissão de dívida e
uma cessão de crédito, sendo a obrigação referente ao primeiro líquida, certa e exigível.
Em momento algum, acrescenta, o instrumento firmado entre as partes condiciona o
pagamento do débito ao efetivo recebimento do crédito cedido pela devedora, como deci­
dido em primeira instância administrativa. Dessa forma, requer seja autorizado o protesto
pretendido (fls. 48 a 56).

O Recorrente apresentou, ainda, petição dando notícia do trânsito da sentença pro­

ferida no processo em que se discute o crédito cedido pela devedora (fls. 5 8 a 78).
A Douta Procuradoria Geral de Justiça opinou no sentido do não provimento do
recurso (fls. 83 e 84).

O recurso foi distribuído inicialmente ao Colendo Conselho Superior da Magistra­

tura e, na seqüência, remetido a esta Corregedoria Geral da Justiça, por concernir a dis­
senso sobre a prática de ato notarial (fls. 85 e 86).

É o relatório.
Passo a opinar.

Em que pesem os argumentos expendidos pelo Recorrente, o recurso não compor­

ta provimento.
Esta Corregedoria Geral da Justiça já firmou o entendimento de que, além dos tí­
tulos de crédito, são passíveis de protesto, também, outros documentos de dívida que, na
hipótese concreta, sejam representativos de obrigações líquidas, certas e exigíveis, passí­
veis de execução forçada (art. 580 do CPC) - cf. Proc. CG n. 864/2004.
Na hipótese, embora a obrigação representada pelo "Instrumento Particular de
Confissão de Dívida e Cessão de Crédito" apontado a protesto seja líquida e certa, não se
afigura exigível.
Com efeito, de acordo com a Cláusula 2 do contrato, "Em razão dos serviços pres­
tados, a Cedente Xxxxxxxx. confessa a dívida e cede ao Cessionário Xxxxxxxxxx, o valor
de R$ 1 .500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais) do crédito que efetivamente vier a
receber em razão da Ação que promove contra Xxxxxxxxxxxx, que tramita perante a 26"
Vara Cível da Comarca da Capital de São Paulo sob o n° xxxxxxx" (fls. 04). Na mesma
disposição contratual consta, ainda, que "O Cessionário declara para todos os fins de
direito, ter conhecimento da existência de uma Ação Civil Pública, ora tramitando perante
a 1 2a Vara da Fazenda Pública da Capital (proc. n° xxxxxxx), a qual suspendeu a execu­
ção provisória da sentença prolatada pelo MM. Juiz da 26" Vara Cível e confirmada pelo
Egrégio Primeiro Tribunal de Alçada Cível de São Paulo" (Clausula 2. 1 . - fls. 04 e 05).
Além disso, na Cláusula 4 do contrato, estabeleceram as partes que "Com a cessão
do crédito ora pactuada, o Cessionário Xxxxxxxx, após o recebimento da referida quanti­
a, dá a Cedente Xxxxxxxxx, plena, total e definitiva quitação, para nada dela exigir, a
qualquer tempo e seja a que título for." (fls. 05). Vale dizer: quitação da soma devida pela
cedente por ocasião do recebimento pelo cessionário do valor do crédito cedido.

270
 Como se pode perceber, os termos do contrato celebrado evidenciam a relação
existente entre a exigibilidade da obrigação confessada e o efetivo recebimento do crédito
pela devedora nos autos da ação em trâmite perante a 26" Vara Cível do Foro Central
desta Capital.
Reforça tal convicção, ainda mais, o fato de que, em conformidade com a Cláusu­
la 3 do referido ajuste, a cedente (devedora do Recorrente) reconhece, de maneira expres­
sa, tão-somente a I iquidez e a certeza do crédito, sem qualquer menção à exigibilidade da
obrigação (fls. 05), sinal claro da intenção das partes de que esta fique na dependência do
recebimento do crédito cobrado na ação judicial.
Todas essas circunstâncias, examinadas em seu conjunto, revelam o acerto da re­
cusa do protesto pelo Senhor Tabelião, bem ratificada pelo Meritíssimo Juiz Corregedor
Permanente.
Dessa forma, transparecendo do contrato firmado que a exigibilidade da obrigação
representada pelo tíh1lo apontado está condicionada ao efetivo recebimento do crédito
cedido ao Recorrente, não se tendo notícia de que o valor cedido foi efetivamente recebi­
do (fls. 58 a 78), inviável se mostra o protesto do documento particular ora em discussão.
Nesses termos, o parecer que se submete à elevada consideração de Vossa Exce­
lência é no sentido de ser negado provimento ao recurso interposto.

Sub censura.

São Paulo, 23 de janeiro de 2009.

Á LVARO LUIZ VALERY MIRRA
Juiz Auxiliar da Corregedoria

Decisão: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus fi.m­
damentos, que adoto, nego provimento ao recurso. Publique-se. São Paulo, 30 de janeiro
de 2009. (a) RUY PEREIRA CAMILO - Corregedor Geral da Justiça.

Parecer 309/2008-E - Processo CG 2008/68026

Data inclusão: 28/01/2009 (309/08-E)

Tabel ionato de Protesto - Título executivo judicial - Acordo homologado Judi­

cialmente - Anterior protesto de cheque relacionado à mesma dívida - Apontamento do
tíh1lo judicial que implicaria duplicidade de protestos relativamente à mesma obrigação ­
Inadmissibilidade - Recusa do tabelião acertada - Recurso não provido.

Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

Trata-se de recurso administrativo interposto por Xxxxxxx contra decisão do Me­
ritíssimo Juiz Corregedor Permanente do Segundo Tabelião de Protesto de Letras e Títu­
los da Capital que indeferiu requerimento de protesto de sentença homologatória de acor­
do judicial, por entender já existente protesto de cheque relacionado à mesma dívida,
ainda vigente, circunstância que inviabiliza novo apontamento pela mesma causa (fls. 44).

271
 Sustenta que não se caracteriza, na hipótese, a duplicidade de protestos, pois, por
ocasião da realização do acordo judicial, a Sra. Conciliadora determinou que fosse entre­
gue ao devedor o cheque anteri01mente protestado. Dessa forma, prossegue, o que corpo­
ri fica a dívida é o termo de homologação do acordo judicial, passível, por via de conse­
qüência, de protesto (tls. 54 a 57).
A Douta Procuradoria Geral de Justiça manifestou-se no sentido do não provimen­
to do recurso (fls. 63 a 65).

É o relatório.
Passo a opinar.

O recurso, salvo melhor juízo de Vossa Excelência, não comporta provimento.

Com efeito, a Recorrente pretende o protesto de título executivo judicial, consis­
tente em sentença homologatória de acordo celebrado nos autos do expediente extrapro­
cessual de n° 4.9 1 4/07 do Setor de Conciliação do Tribunal de Justiça do Estado de São
Paulo, onde se realizou transação para pagamento de dívida representada por cheque,
anteriormente protestado.
Observe-se que tanto o cheque protestado quanto a sentença homologatória do a­
cordo são documentos relacionados à mesma dívida, de maneira que admitir o aponta­
mento do título judicial , no caso, implicaria um segundo protesto contra o mesmo devedor
pela mesma obrigação, em duplicidade àquele já realizado com base no título extrajudici­
al. E tal hipótese, como decidido pelo Meritíssimo Juiz Corregedor Permanente e analisa­
do pela Douta Procuradoria Geral de Justiça, não pode ser admitida.
Correto, portanto, o posicionamento do Segundo Tabelião de Protesto da Capital,
ao recusar, na espécie, o protesto pretendido.
Nesses termos, o parecer que se submete à elevada consideração de Vossa Exce­
lência é no sentido de ser negado provimento ao recurso interposto.

Sub censura.
São Paulo, 02 de outubro de 2008.

ÁLVARO LUIZ VALERY MIRRA

Juiz Auxiliar da Corregedoria

Decisão: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus fim­
damentos, que adoto, nego provimento ao recurso. Publique-se. São Paulo, 1 6 de outubro
de 2008. (a) RUY PEREIRA CAMILO - Corregedor Geral da Justiça

272
 Parecer 273/2008-E - Processo CG 2007/8017
Data inclusão: 14/1 1/2008 (273/2008-E)

Tabelionato de Protesto - Contrato de financiamento com pacto acessório de alie­

nação fiduciária em garantia - Documento de dívida definido na lei como título executivo
extrajudicial - Possibilidade de protesto do contrato, acompanhado de nota promissória
emitida pelo devedor como garantia acrescida ou de declaração do credor de extravio do
título - Ressalva, porém, quanto ao duplo protesto (do contrato e da promissória), prática
configuradora de ato ilícito suscetível de ensejar a responsabilização do apresentante -
Inteligência das normas do art. I o da Lei n. 9.492/1 997, do art. 5 85, VIII, do CPC e do art.
5°, caput, do Dec.-lei n. 9 1 1 / 1 969 - Consulta conhecida com resposta positiva.

Excelentíssimo Senhor Corregedor Geral da Justiça:

Trata-se de consulta formulada pelo BANCO ABN AMRO REAL S.A. a respeito
da possibilidade do protesto do contrato de alienação fiduciária acompanhado da respectiva
nota promissória emitida em garantia ou mediante declaração expressa de extravio desta
última, ante a divergência de entendimentos dos tabeliães de protesto sobre a matéria.
Veio para os autos manifestação do Instituto de Estudos de Protestos de Títulos do
Brasil - Seção de São Paulo (fls. 29 a 33).

É o relatório. Passo a opinar.

A consulta, salvo melhor juízo de Vossa Excelência, deve ser conhecida, para uni­
formização do entendimento, no Estado de São Paulo, sobre a possibilidade de protesto de
contratos de financiamento com pactos acessórios de alienação fiduciária dos bens finan­
ciados em garantia do pagamento dos débitos, ante a diversidade de orientações adotadas
pelos Tabeliães de Protesto a respeito da matéria, conforme evidenciado na recusa mani­
festada pela Senhora Tabeliã de Protesto de Letras e Títulos da Comarca de Santo André
de apontamento de título dessa natureza apresentado pelo Consulente, posicionamento
esse que não conta, porém, com a concordância do Instituto de Estudos de Protestos de
Títulos do Brasil - Seção de São Paulo.
A Lei n. 9.49211 997 dispõe, em seu art. I 0, que são passíveis de protesto os "títu­
los e outros documentos de dívida". Como sabido, entende-se por títulos os títulos cambi­
ários e outros títulos de crédito similares, definidos em lei. Já os outros documentos de
dívida têm suscitado dúvidas quanto à sua correta definição, dada a ausência de discrimi­
nação legal a respeito.
Após orientação inicial de que tais outros documentos deveriam ter expressa pre­
visão legal para poderem ser protestados (Proc. CG n. 2.374/97), houve reexame da maté­
ria nesta Corregedoria Geral da Justiça para admitir-se, como incluídos na expressão
"outros documentos de dívida", todos os títulos executivos judiciais e extrajudiciais,
contemplados na lei processual como representativos de obrigações dotadas dos predica­
dos de liquidez, certeza e exigibilidade.
Conforme constou do parecer a respeito do tema, da lavra do Meritíssimo Juiz
A uxiliar da Corregedoria, Dr. José Antonio de Paula Santos Neto, aprovado, com força

273
normativa, pelo eminente Desembargador José Mário Antonio Cardinale, então Corre­
gedor Geral da Justiça:

"PROTESTO DE T ÍTULOS E OUTROS DOCUMENTOS DE D ÍVIDA - Alcan­

ce desta terminologia - Inteligência da Lei n" 9.492/97 à luz do hodierno ordena­
mento jurídico - Possibilidade de protesto dos títulos executivos judiciais e extra­
judiciais - Atributos de liquidez, certeza e exigibilidade - Caráter normativo - In­
clusão do contrato de locação de veículo desde que ajustado ao inciso TI do artigo
585 do Código de Processo Civil.
(. )
..

Comentando o novo Código [Civil], não se olvidam os doutrinadores do aspecto

que aqui particularmente interessa, demonstrando como sua promulgação deu força à
inteligência ora proposta quanto ao texto da Lei n" 9.492/97.
Nesse diapasão, Gustavo Tepedino, Heloísa Helena Barboza e Maria Celina
B odin de Moraes afirmam: 'Importante ressaltar que o protesto extrajudicial que inter­
rompe a prescrição não está restrito aos títulos de créditos, uma vez que a L. 9.492/97
passou a dispor que são protestáveis os 'documentos de dívida', ainda que não configu­
rem um título de crédito. Basta para tanto que o documento espelhe uma dívida líquida,
certa e exigível ' (Código Civil Interpretado Conforme a Constituição da República,
Renovar, Rio de Janeiro, 2004, pág. 3 84).
Humberto Theodoro Júnior também se ateve ao assunto: 'Pode-se interromper
pelo protesto extrajudicial, na sistemática vigente, não apenas a prescrição das preten­
sões derivadas dos títulos cambiários, mas também os que provém de todos os negócios
instrumentalizados em documentos passíveis de protesto, nos termos da Lei n" 9.492,
de 1 0.09.97 ' (Comentários ao Novo Código Civil, 2" ed., vol. III, tomo TI, Forense, R.
J., 2003 , pág. 267).
Eis sua expl icação detalhada, à guisa de fundamento da assertiva: ' A Lei n" 9.492,
de 1 0 .09.97, definiu com maior amplitude a competência e a regulamentação dos serviços
concernentes ao protesto de títulos e outros documentos de dívida. Além do maior deta­
lhamento procedimental, essa lei inovou quanto aos títulos prot�stáveis, que tradicional­
mente eram apenas os títulos cambiários e outros títulos de crédito similares e, eventual­
mente, algum outro documento expressamente arrolado em lei especial. Com a Lei n"
9.492 passaram a ser protestáveis, genericamente, 'os documentos de dívida', a par dos
títulos de crédito. Uma vez, porém, que o protesto visa a comprovar a mora do devedor e
como esta pressupõe 'dívida líquida e exigível ' (Código Civil, art. 397), não será qualquer
documento de dívida que se apresentará como protestável, mas apenas o que retratar
obrigação líquida certa e exigível. Em outros termos, no regime da Lei n" 9.492 a expres­
são 'outros documentos de dívida' corresponde aos papéis a que se atribui a qualidade de
título executivo judicial ou extrajudicial, para fins de execução por quantia certa (CPC,
arts. 584 e 585), dentre os quais se destacam a própria sentença civil condenatória, a
escritura pública e qualquer documento público assinado pelo devedor, ou particular
assinado pelo devedor e duas testemunhas, desde que atendam às exigências de liquidez,
certeza e exigibilidade (art. 5 86)' (ob. cit., págs. 266/267).

274
 Bem andou o doutrinador ao tratar os 'outros documentos de dívida' como uma
categoria distinta dos títulos de crédito e trazida, ex novo, para a seara do protesto.
.( .. )
Se, porém, cogita-se de conceitos distintos, nem por isso uma e outra categoria
deixam de apresentar, em comum, as características de liquidez, certeza e exigibilidade.
Foram precisamente tais atributos que permitiram conceber, na origem, o protesto dos
títulos de crédito em sentido estrito, assim como a possibilidade de sua pronta execução.
E, expressamente conferidos (CPC, art. 586), também, aos demais títulos executivos
agasalhados pela legislação processual, justifica-se que sejam estes reputados protestáveis
na qualidade de 'outros documentos de dívida'.
( .. )
.

São considerações perfeitamente compatíveis com o exposto pelo aludido José de

Mello Junqueira: 'Conclusão inevitável que todos os títulos e documentos de dívida que
encerrem dívida líquida, certa e exigível são protestáveis e, portanto, todos os títulos que
admitem direta execução são protestáveis' (última ob. cit.). Percebe-se, pois, que sua
visão coincide com a de Humberto Theodoro Júnior.
Tri lham a mesma senda outros estudiosos.
Assim, para M i riam Comassetto Wolfenbüttel, 'a posição que ocupa espaço,
hodiernamente, é no sentido de que o legislador, ao se referir a ' outros documentos de
dívida' fez alusão a qualquer documento de dívida passível de execução, ou seja, que
este documento seja l íquido, certo e exigível. Portanto, infere-se que uma das inovações
introduzidas pela Lei n° 9 .492, de 1 0 de setembro de 1 997, diz respeito à amplitude dos
títulos sujeitos a protesto cambiário, uma vez que a lei referiu-se a 'outros documentos
de dívida', não restringindo, portanto, a prática deste ato específico aos títulos de crédi­
to e contas judicialmente verificadas, como ocorria anteriormente ao advento desta
legislação' (O Protesto Cambiário como Atividade Notarial, Labor Juris, São Paulo,
200 1 ' pág. 75).
Do mesmo alvitre Pedro Luiz Pozza, ao asseverar que 'a interpretação mais lógica
é no sentido de entender-se que documento de dívida é todo título executivo, judicial ou
extrajudicial ' (Algumas Linhas sobre a Lei n" 9.492/97, pub. no Caderno de Doutrina da
Tribuna da Magistratura, jan./fev. de 1 999).
Não está solteira, pois, a manifestação do magistrado Venício Antonio de Paula
Sal les no ensejo antes mencionado, quando ressaltou 'os laços que tornam intrinseca­
mente inseparáveis o protesto e a execução judicial, . . . pois em princípio todo e qualquer
título executável, deve permitir o protesto. Os pressupostos de um e de outro, por ób­
vio, são os mesmos, posto que se exige certeza e l iquidez da dívida, tanto para o protes­
to como para o embasamento judicial ' .
Sobre o tema pronunciou-se Sílvio de Salvo Venosa: ' S e levarmos e m conta a tra­
dição e a origem histórica do protesto, é evidente que não é qualquer documento represen­
tativo de obrigação que pode ser protestado. O legislador não foi expresso a esse respeito
e parece evidente que sua intenção não foi tornar o protesto uma panacéia ou um placebo
jurídico. Considerando que o protesto de origem cambiária sempre foi utilizado para
títulos representativos de dívida líquida e certa que autorizam ação de execução; essa
mesma teleologia deve ser aplicada a esses outros documentos citados pela novel lei.

275
Desse modo, ... o protesto é utilizável somente para os títulos cambiários e para os demais
títulos executivos judiciais e extrajudiciais, que estão elencados nos arts. 584 e 5 85 do
Código de Processo Civil' (ob. cit., pág. 468). Na seqüência, anotou que lei paulista su­
fraga a doutrina exposta (ob. cit., pág. 470).
De se levar em conta, nesse diapasão, o advento da Lei Estadual no 1 1 .33 1 , de 26
de dezembro de 2002, que, com legitimidade, renovou na nota explicativa n° 8 de sua
Tabela IV, observadas algumas modificações de redação, a disposição constante do con­
trovertido diploma anterior (Lei Estadual no I O. 7 1 0/2000).
Confira-se o texto atual: 'Compreendem-se como títulos e outros documentos de dívi­
das, sujeitos a protesto comum ou falimentar, os títulos de crédito, como tal definidos em lei, e
os documentos considerados como títulos executivos judiciais ou extrajudiciais pela legislação
processual ( ... )'." (Proc. CG no 864/2004, parecer aprovado em 24.05.2005).
Assim, de acordo com o entendimento firmado por esta Corregedoria Geral da
Justiça, são passíveis de protesto, além dos títulos de crédito, os "outros documentos de
dívida" previstos no art. I da Lei n. 9.492/ 1 997, considerados, para o que ora interessa
o

mais de pet1o, como os documentos representativos de obrigação líquida, certa e exigível,

tidos pela lei processual como títulos executivos extrajudiciais.
Firmada tal premissa, o que importa verificar, aqui, é se o contrato de alienação fi­
duciária configura título executivo extrajudicial, representativo de obrigação líquida, certa e
exigível passível de execução forçada, já que, á evidência, de título de crédito não se trata.
De acordo com o disposto no art. 5°, caput, do Decreto-lei n. 9 1 1/1 969, na aliena­
ção fiduciária em garantia, "Se o credor preferir recorrer à ação executiva ou, se for o
caso, ao executivo fiscal, serão penhorados, a critério do autor da ação, bens do devedor
quantos bastem para assegurar a execução".
A partir de referida norma, e da regra firmada no art. 585, VIII, do Código de Pro­
cesso Civi l, parte da doutrina, secundada por pronunciamentos de tribunais, tem reconhe­
cido o caráter executivo dos contratos de alienação fiduciária. Assim, por exemplo, Hum­
berto Theodoro Júnior (Curso de Direito Processual Civil, vol. H. 4 1 a ed. Rio de Janeiro:
Forense, 2007, p. 232) e o Tribunal de Alçada de Minas Gerais (Ap. Cív. n. 378.229-4 - j .
1 1 .02.2003 - rei. Juiz Osmando Almeida). Ou, ainda, Araken d e Assis (Manual d o Pro­
cesso de Execução. 8a ed. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2002, p. 1 86), o qual
inclui entre os títulos executivos extrajudiciais o "crédito de alienação fiduciária em ga­
rantia (art. 5°, caput, do Dec.-lei 9 1 1 , de 0 1 . 1 0.69)".
Ocorre, porém, que o contrato de alienação fiduciária em garantia, na lição de Jo­
sé Carlos Moreira Alves, é um contrato que visa à constituição de um direito real de ga­
rantia e, dessa forma, configura um "contrato acessório daquele de que decorre o crédito
que a propriedade fiduciária visa a garantir" (Da alienação fiduciária em garantia. 3a ed.
Rio de Janeiro: Forense, 1 987, p. 90). Ainda que, freqüentemente, a alienação fiduciária
em garantia seja celebrada no mesmo instmmento pelo qual se estabelece a relação credi­
tória que a propriedade fiduciária pretende garantir, não deixa ela, jamais, de ser um pacto
assessório ao contrato de financiamento ou de mútuo, para ficar com o que aqui interessa
mais de perto (José Carlos Moreira Alves, ob. cit., p. 1 43).
Daí por que, a rigor, o contrato que possui força executiva, à luz da norma do art. 5° do
Decreto-lei n. 9 1 1 / 1 969, é o contrato de mútuo ou de financiamento e não, propriamente, o
contrato de alienação fiduciária. O que comporta cobrança pela via executiva é o crédito garan-

276
tido pela propriedade fiduciária e não a garantia fiduciária em si mesma considerada, objeto do
pacto firmado em caráter acessório ao contrato de que decorre o crédito.
Como ensina, uma vez mais, José Carlos Moreira Alves, "Em virtude do art. 5° do
Decreto-lei n° 9 1 1 , o contrato cuja obrigação é garantida pela constituição da proprie­
dade fiduciária passou a ter força executória. Note-se que esta não decorre do contrato
de alienação fiduciária, pois, se sucedesse o contrário, não caberia a execução por título
extrajudicial na hipótese de perecimento da coisa alienada fiduciariamente, quando o
contrato se extinguiria por falta de objeto" (ob. cit., p. 238, sem grifos no original).
De toda sorte, não resta dúvida que o contrato de financiamento, com pacto aces­
sório de alienação fiduciária do bem financiado, em garantia do pagamento da dívida
contraída, é um título passível de execução forçada, autorizada nos termos do art. 5° do
Decreto-lei n. 9 1 1 / 1 969, em consonância com o disposto no art. 585, VIII, do Código de
Processo Civil.
Se assim, de fato, é, parece claro que o contrato de financiamento, com pacto acessório
de alienação fiduciária em garantia, no entendimento desta Corregedoria Geral da Justiça,
configura um dos "outros documentos de dívida" passíveis de protesto. Bem por isso, é docu­
mento de dívida passível de protesto, acompanhado da nota promissória emitida como garantia
acrescida pelo tomador do empréstimo ou financiamento, inclusive para fins de comprovação
da mora do devedor, nos tennos do art. 2°, § 2°, do Decreto-lei n. 9 1 1 1 1 969, ou, na eventualida­
de de extravio da promissória, mediante declaração expressa do credor, sob inteira responsabi­
lidade deste, de tal circunstância, vale dizer, do extravio.
Compreende-se, por certo, a preocupação manifestada pela Tabeliã de Protesto da
Comarca de Santo André com a possibilidade de, uma vez emitida a nota promissória pelo
contraente do financiamento, haver duplo protesto - do contrato de financiamento e da
nota promissória - o que, efetivamente, não se pode admitir.
Todavia, como anotado pelo TEPTB-SP, eventual má-fé ou abuso do credor, que
leve ao duplo protesto, do contrato e da nota promissória, é de inteira responsabilidade do
apresentante do título, a quem caberá arcar com os danos causados pela conduta ilícita,
sem que possa o tabelião recusar, pura e simplesmente, por esse motivo, o protesto do
contrato de financiamento garantido pela alienação fiduciária, acompanhado da promissó­
ria ou de declaração de extravio desta.
Como se pode perceber, o contrato de financiamento com pacto acessório de alie­
nação fiduciária do bem financiado em garantia da dívida deve ser considerado como
título executivo extrajudicial (art. 585, VIII, do CPC c/c art. 5°, caput, do Dec.-lei n.
9 1 1 1 1 969). Por via de conseqüência, em consonância com o entendimento desta Correge­
doria Geral da Justiça, impõe-se o reconhecimento de que se trata de documento de dívida
passível de protesto, como disposto no art. 1° da Lei n. 9.4921 1 997, ressalvada, sempre, a
responsabilidade do apresentante do título em face do devedor, na eventualidade de duplo
protesto - do contrato de financiamento e da nota promissória eventualmente emitida
como garantia acrescida - tido por inadmissível e configurador de ato ilícito.
Nesses termos, à vista de todo o exposto, o parecer que se submete à elevada con­
sideração de Vossa Excelência é no sentido de ser conhecida a consulta formulada, com
resposta positiva quanto à possibilidade do protesto do contrato de financiamento com
pacto acessório de alienação fidnciária, desde que acompanhado da respectiva nota pro-

277
missória emitida como garantia acrescida ou de declaração firmada pelo credor de extra­
vio do título, observadas as nuances e ressalvas acima discriminadas.

Sub censura.
São Paulo, 30 de setembro de 2008.

ÁLVARO LUIZ VALERY MIRRA

Juiz Auxiliar da Corregedoria

Decisão: Aprovo o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria e por seus ftm­
damentos, que adoto, conheço da consulta formulada, com resposta positiva quanto à
possibilidade do protesto do contrato de financiamento com pacto acessório de alienação
fiduciária, desde que acompanhado de nota promissória emitida como garantia acrescida
ou de declaração de extravio deste último título, observadas as nuances e ressalvas dis­
criminadas no parecer. São Paulo, 1 6 de outubro de 2008. (a) RUY PEREIRA CAMILO ­
Corregedor Geral da Justiça.

278
 REFERÊNCIAS

ABRÃ O, Carlos Henrique. Do protesto. 3" Edição. São Paulo: Editora Juarez Oliveira ,
2004.
AMADEI, Vicente de Abreu. DIP, Ricardo (coordenador) et a!. Introdução ao Direito
Notarial e Registra!. Porto Alegre: Fabris Editor IRIB, 2004.
ASSIS, Arakem de. Manual da Execução. l i " Edição. São Paulo: Editora Revista dos
Tribunais , 2007.
BERTOLDI, Marcelo M; RIBEIRO, Márcia Carla Pereira. Curso A vançado de Direito
Comercial. 5" Edição. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2009.
CENEVIVA, Walter. Lei dos Notários e dos Registradores Comentada. 6" Edição. São
Paulo: Saraiva, 2007.
COELHO, Fábio Ulhoa. Código Comercial e Legislação Complementar Anotados. 7"
Edição. São Paulo: Saraiva, 2005.
COELHO, Fábio Ulhoa. Curso de Direito Comercial- Volume 1. 9" Edição. São Paulo:
Saraiva, 2005.
COSTA, Wille Duarte. Títulos de Crédito. 3" Edição. Belo Horizonte: Editora Del Rey,
2007.
DAROLD, Hermínio Amarildo. Protesto Cambial. 3° Edição. Curitiba: Editora Juruá,
2005 .
DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro- ! " Volume. 26" Edição. São
Paulo: Saraiva, 2009.
REQUIÃ O, Rubens. Curso de Direito Comercial-2" Volume. 23" Edição. São Paulo:
Saraiva, 2003.
ROSA JUNIOR, Luiz Emygdio Franco da. Títulos de Crédito. 4" Edição. Rio de Janeiro:
Editora Renovar, 2006.
VENOSA, Silvio de Salvo. Direito Civil -2" Volume. 1 0" Edição. São Paulo : Editora
Atlas, 20 I O.
VENOSA, Silvio de Salvo. Direito Civil -3° Volume. I O" Edição. São Paulo : Editora
Atlas, 20 I O.

279
 ÍNDICE DAS DECISÕES JUDICIAIS
E ADMINISTRATIVAS CITADAS

Alimentos - sentença - CNJ I 258

Arrendamento mercantil - parcelas vincendas - I VRPSP I 248
Arrendamento mercantil - parcelas vincendas - STJ - I I 244
Arrendamento mercantil - parcelas vincendas - STJ - 2 I 245
Cancelamento de protesto - I VRPSP 1 0 1 I 1 34
Cancelamento de protesto - cabe ao devedor - STJ - I I 1 3 9
Cancelamento de protesto - cabe ao devedor - S TJ - 2 I 1 3 8
Cancelamento e protesto - declaração de anuência - CGJSP - íntegra I 1 40
Cancelamento de protesto e prescrição - I VRPSP I i 30
Cheque - apresentação antecipada - CGJSP - íntegra I 204
Cheque - intimação por edital - CGJSP - íntegra I 1 9 8
Cheque - unidade monetária diversa - CGJSP - íntegra I 6 8
Cheque - valor irrisório - CGJSP - íntegra I 200
Contrato de abertura de crédito - desconto de cheques - TJSP I 234
Contrato de prestação de serviços educacionais - STJ I 257
Contrato bilateral - I VRPSP I 237
Contrato de financiamento com nota promissória - CGJSP - íntegra I 273
Contrato de locação - multa - STJ I 240
Contrato de locação - multa - restrição - STJ I 240
Contrato de locação prorrogado por prazo indeterminado - STJ I 24 1
Contrato de locação - responsabilidade do fiador - STJ I 24 1
Documento de dívida - exigibilidade - CGJSP - íntegra I 269
Documentos de dívida - definição - CGJSP - íntegra I 259
Duplicata de serviços - declaração substitutiva - CGJSP - íntegra - 1 I 2 1 4
Duplicata de serviços - declaração substitutiva - CGJSP - íntegra - 2 I 2 1 8
Duplicata de serviços - declaração substitutiva - CGJSP - íntegra - 3 I 222
Duplicata de serviços - locação de coisa - TJSP I 2 1 3

281
Duplicata - emissão posterior ao vencimento - CGJSP - íntegra I 225
Duplicata - erro na data de emissão - STJ I 2! O
Duplicata de serviços - honorários advocatícios - CGJSP - íntegra I 228
Duplicata virtual - TJSP I 55
Emolumentos - cancelamento e sustação definitiva CGJSP - íntegra I 1 8 1
Emolumentos - certidão - determinação judicial - CGJSP - íntegra I 1 78
Emolumentos - isenção - CGJSP - íntegra I 1 67
Emolumentos - isenção por pobreza - CGJSP - íntegra I 1 72
Emolumentos - j ustiça gratuita - CGJSP - íntegra I 1 7 5
Formulário d e apresentação - CGJSP I 3 5
Horário d e atendimento - CGJSP I 3 1
Intimação a menor - TRF 3" Região I 77
Intimação - protesto para fins falimentares - STJ - 1 I 80
Intimação - protesto para fins falimentares - STJ - 2 I 8 1
Intimação - protesto para fins falimentares - CGJSP - íntegra I 88
Intimação por edital - protesto para fins falimentares - STJ I 85
Microempresa - prova de sua condição - CGJSP - íntegra I 1 70
Prescrição - CGJSP - íntegra I 66
Protesto de cédula de crédito bancário por indicação - CGJSP - íntegra I 1 2 1
Protesto - empresa devedora desativada - STJ I 1 1 3
Protesto necessário - STJ I 25
Protesto para fins falimentares - lugar - CGJSP - íntegra I 47
Recebimento de intimações - empresas mandatárias - CGJSP - íntegra I 86
Responsabilidade civil notários e registradores - STJ I 1 88
Responsabilidade civil do Tabelião de Protesto - TJRS - íntegra I 1 92
Retificação de termo de protesto - 1 VRPSP - 1 I 1 24
Retificação de termo de protesto - I VRPSP - 2 I 1 26
Retificação de termo de protesto - 1 VRPSP - 3 I 1 26
Retificação de termo de protesto - I VRPSP - 4 I 1 27
Retificação de termo de protesto- CGJSP - íntegra I 1 37
Sentença - STJ I 255
Sentença - honorários advocatícios - STJ I 257
Suspensão dos efeitos do protesto - CGJSP - íntegra I I 00

282
 ÍNDICE ALAFABÉTICO REMISSIVO
Apresentação a protesto
- formulário 35
- transportador de documentos 3 6
Apresentante
- falecido 36
- no protesto para fins falimentares 36
- pessoa jurídica 36
- procurador 36
- representação convencional 38
- representação legal 38
- responsabilidade 40
- Varas do Trabalho 3 7
Cancelamento do protesto
- declaração de anuência 1 32
- declaração de anuência e endosso-
mandato 1 32
- declaração de anuência e quitação
1 33
- declaração de anuência e
representação da pessoa
jurídica subscritora 1 3 3
- forma 1 30
- efeitos 1 3 1
- impossibilidade de obtenção de
declaração de anuência 1 3 5
- incumbência do devedor 1 29
- pedido escrito 1 3 0
- por determinação j udicial 1 3 6
- por via postal 1 3 0
- prazo 1 32
- prescrição 1 3 0
- quem pode lavrar 1 30
- solicitado diretamente ao
Tabelião 1 32
Certidões
- caráter sigiloso das informações
do protesto 1 46
- certidões em geral 145
- do livro do protocolo 1 46
- e protestos cancelados 1 48
- e protestos cancelados - expedição
por ordem judicial 1 47
- em forma de relação 1 5 1
- homonímia 1 50
- para fins científicos, pesquisa ou
estatística 1 46
- período de abrangência 1 46
- persistência de outros assentamento
- CPF e CNPJ 147
- prazo 1 46
- requisitos 1 46
Cláusula "sem despesa" 3 5
Cláusula "sem protesto" 3 5
283
Cheque
- apresentação antes da data da
emissão 1 95
- apresentação ao banco sacado 45
- artigo 48, da Lei 7.357/85 46
- devedores e coobrigados 3 5
- devolução por alínea 46
- devolução por alínea 46
- devolução por alínea 60
- endereço do emitente 44
- exigibilidade da declaração de
endereço 1 95
- lugar do protesto 42
- pós-datado 1 97
- valor irrisório 1 96
- vedação de protesto 45
- vedação de protesto - alíneas 45
Coobrigados cambiários 3 5
Cópias autenticadas - exigência 3 8
Documentos de dívida
- abrangência da expressão
"documentos de dívida" 23 1
- certidão da dívida ativa 235
- com títulos vinculados 253
- contratos bilaterais 236
- contrato de arrendamento mercantil 244
- contrato de honorários advocatícios 253
- contrato de locação de imóveis 240
- contrato de prestação de serviços
educacionais 252
- encargos condominiais 243
- sentença 255
- sentença condenatória ao pagamento
de alimentos 257
- sentença e condenação em
honorários advocatícios 257
Direito de regresso 25
Distribuição
- critérios 52
284
- disquete 53
- encaminhamento de documentos
por via postal 5 3
- "internet" 5 3
- procedimento 5 2
- Serviço d e D istribuição 5 1
Duplicata
- data de emissão posterior à do
vencimento 2 1 O
- de prestação de serviço - locação
de coisa 2 1 0
- de prestação de serviço - prova
da efetiva prestação 208
- de prestação de serviço - prova
do vínculo contratua 206
- de prestação de serviços
advocatícios 2 1 3
- devedores e coobrigados 25
- virtual 54
- lugar do protesto 4 1
Emolumentos e despesas
- cancelamento 1 65
- certidões expedidas por
determinação j udicial 1 65
- considerações gerais 1 59
- gratuidade em São Paulo 1 59
- intimações 1 60
- isenções em São Paulo 1 6 1
- microempresas e empresas de
pequeno porte 1 62
- pobreza da parte 1 64
- sustação definitiva 1 65
- tributos 1 60
Endosso póstumo 3 6
Endosso tardio 3 6
Greve
- bancária 73
- forense 73
Intimação
- a empresas prestadoras de serviço 78
- alteração de endereço pelo devedor
75
- coobrigados 8 1
- devedor falecido 77
- em finais de semana e feriados 77
- entregue a menor 77
- esgotamento dos meios para
intimação pessoal 76
- local para onde deve ser expedida 76
- monopólio dos Correios 79
- protesto para fins falimentares 80
Intimação por edital
- e Princípio da Publicidade 28
- protesto para fins falimentares 85
Letra de câmbio
- a certo termo de vista 26
- devedores e coobrigados 25
- lugar do protesto 42
Nota promissória
- devedores e coobrigados 25
- lugar do protesto 42
Obrigação alternativa - protesto 22
Prescrição
- interrupção 26
- irrelevância 60
- cheque devolvido pela alínea 60
Protesto
- apenas para fins de regresso 1 1 5
- ato unitário 2 1
- atributos 26
- cancelamento provisório 98
- celeridade 34
- conceito 1 9
- devedores 8 1
- devedores - avalista 1 1 3
- devedores - casos especiais -
cheque 1 1 3
- devedores - casos especiais -
duplicata 1 1 5
- devedores - casos especiais - letra
de câmbio 1 I 4
- efeitos 26
- finalidade do procedimento 26
- facultativo 23
- forma I 1 6
- função 22
- lavratura I 09
- lugar - cheque 42
- lugar - duplicata 4 1
- lugar - letra de câmbio 42
- lugar - nota promissória 42
- lugar - protesto comum 4 I
- lugar - protesto para fins
falimentares 43
- natureza j urídica 20
- motivos I l O
- motivos e retenção do título enviado
para aceite 1 I O
- necessário 24
- objeto 24
- obrigação alternativa 22
- para fins falimentares - segundo
protesto 43
- para fins falimentares - devedor I 1 8
- prazo - dias úteis 7 1
- prazo - dias úteis - expediente
forense 73
- prazo - exceção à regra do art. 12 74
- prazo - exiguidade - discussão 72
- regime j urídico 29
- registro I 09
- retificação de erros materiais 1 23
- retificação de erros substanciais 1 24
- sustação 94
- suspensão dos efeitos 97
285
 - suspensão dos efeitos e
cancelamento voluntário 98
- suspensão dos efeitos e guarda
do título ou documento 98
- sustação - dúvidas 96
- sustação - recebimento porfax 95
- termo de protesto - requisitos 1 1 6
- títulos em moeda estrangeira 63
- títulos sujeitos a correção 64
Serviço de Protesto
- apresentação 32
- apresentação - formalização 34
- atendimento ao público 3 1
- arquivos 1 56
- desistência 9 1
- desistência - quem pode requerer 9 1
- desistência - quem pode requerer -
endosso mandato 92
- devolução sem protocolização 34
- distribuição 5 1
- horário de atendimento 3 1
286
- índices de protesto 1 55
- Informatização 32
- Livro de protesto 1 54
- Livro do protocolo 1 53
- pagamento 32
- pagamento - quitação 1 05
- pagamento - microempresa e
empresa de pequeno porte 1 06
- plantão 95
- protocolização 32
- recuperação j udicial 1 20
- sistemas de computação e gravação
de imagens 1 90
- valor probatório das cópias extraídas
1 89
Tabelião de Protesto
- atribuições 29
- denominação 29
- qualificação 57
- qualificação - nota de devolução 60
- responsabilidade civil 1 87
OUTROS L IVROS DE NOSSA EDIÇÃO

BOECKEL, Fabrício D. (Advogado)

Testamento Particular

BRANDELLI, Leonardo (Coord.)

Ata Notarial

CARN E I RO, Andréa F. T. ( I RI B )

Cadastro I m obiliário e Registro de I móveis - A Lei n. 1 0.267/200 1 e seu Regulamento

DIP, Ricardo, H. M . (Juiz do Tribunal de Alçada Criminal de São Paulo)

• I n trodução ao D i reito N otarial e Registral
• Registro de I móveis (Vários estudos)
• Registro P ú blico e Segurança J u rídica

GALHARDO, João Baptista (Registrador em São Paulo)

O Registro do Parcelamento do Solo para Fins Urbanos

LIMA, Frederico Henrique Viegas de (Advogado)

Direito I m obiliário Registral na Perspectiva Civil-Co nstitucional

MALTA, ancy Raquel Felipetto (Tabeliã em Minas Gerais)

Legitimidade do Protesto e da Execução do Boleto Bancário

MONTES, Angel Cristóbal (Prof. da Univers. de Zaragoza, Espanha)

Direito I mobiliário Registral

MOTA, Júlia Cláudia R. da Cunha (Mestre em Direito, Tabeliã)

As Serventias Extraj udiciais e as Novas Formas de Acesso à J u stiça

POI SL, Carlos Luiz (Tabel ião no RS)

E m Testemunho da Verdade (Lições de u m Notário)

SANTOS, Carlos A. Busanello (Tabelião)

Compra e Venda I mobiliária com Cláusula Resolutiva em Fu nção
da Forma de Pagamento - Repercussão Registro de I mó.veis

SCHAPP, Jan (Prof. da Univers. de Giessen, Alemanha)

Direito das Coisas ISBN 978·857525-555·1

SILVA, U lysses da ( Registrador em São Paulo)

• Registro de I m óveis. O Lado H u mano
• O Novo Código Civil e o Registro de I móveis
9 788575 255551
• D i reito I m obiliário - O Registro de I m óveis e suas Atribu ições
- A N ova Caminhada
• A Previdência Social e o Registro de I m óveis