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Semeando SuStentabilidade
Colaborao Brasil-Reino Unido sobre Agricultura de Baixo Carbono
Ficha tcnica
Colaborao*
Andrew Morgan Paula Salgado Paula Twinn Susian Martins
Embaixada Britnica
Ana Nassar Cristiane Fontes Dbora Teixeira Luiz de Andrade Filho Paula Abreu Tatiana Coutinho
Texto e edio
Gustavo Faleiros
Agradecimentos
Alexandre Gomes Derli Dossa Eduardo Assad Gustavo Taglialegna Hilton Pinto Lus Carlos Guedes Pinto Ocimar Villela Paulo Galerani
*Esta publicao foi desenvolvida com base em dois relatrios encomendados a consultores brasileiros e britnicos.
ndice
Introduo Captulo 1 Agricultura de baixo carbono: parte da soluo Captulo 2 Agricultura de baixo carbono no Reino Unido Captulo 3 Eixos de ao: a estratgia brasileira Captulo 4 Dilogo aberto: a misso brasileira ao Reino Unido Captulo 5 Desafios e solues Captulo 6 Consideraes finais BIBlIografIa para saBer maIs
06 08 14 22 26 32 40 44 45
introduo
m 2007, a Embaixada Britnica lanou um desafio a dois renomados pesquisadores brasileiros da rea de agricultura: como as mudanas climticas poderiam afetar as atividades agrcolas no Brasil nas prximas dcadas? Os resultados desse
projeto foram reunidos em uma avaliao para nove culturas (algodo, arroz, caf, cana-de-acar, feijo, girassol, mandioca, milho e soja). Segundo os pesquisadores, se nada for feito para mitigar as mudanas climticas nem para adaptar as culturas nova situao, os agricultores tero que migrar em busca de condies climticas melhores. De l para c, tanto o Brasil quanto o Reino Unido ampliaram medidas de mitigao e adaptao mudana do clima. Ambos estabeleceram leis nacionais contendo metas e aes ambiciosas no que concerne transio para uma economia de baixo carbono, servindo de exemplo no contexto das negociaes internacionais. Aes no campo da agropecuria integram essa ambio. Com a finalidade de ampliar o dilogo entre especialistas, produtores e tomadores de deciso do Reino Unido e do Brasil, a Embaixada Britnica promoveu, entre os dias 21 e 25 de fevereiro de 2011, uma rodada de encontros no Reino Unido. As visitas cobriram uma gama de atores envolvidos na construo de estratgias para a reduo das emisses de carbono oriundas da agricultura. Representantes de ambos os governos tiveram a oportunidade de debater polticas pblicas; produtores expuseram desafios e tiveram acesso a casos de sucesso nos dois pases. As instituies brasileiras presentes na misso foram: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Embrapa Banco do Brasil Senado Federal Instituto Agronegcio Responsvel (ARES) Universidade de Campinas (Unicamp) Este relatrio rene um rico relato de ideias, opinies e pesquisas sobre como
equalizar o desafio de aumentar a produo e a produtividade agrcolas e de atender demanda crescente por alimentos, ao mesmo tempo em que se alinham as prticas agropecurias aos desafios de manuteno do equilbrio vital do planeta. A proteo e a melhoria do bem-estar requerem ateno maneira como usamos, valoramos e protegemos o capital natural e como estruturamos nossas economias. medida que Brasil e Reino Unido planejam seus futuros, uma relao mais prxima sobre o tema da agropecuria poder identificar novas oportunidades de trabalho conjunto, especialmente em setores de alto crescimento econmico, com eficincia de baixo carbono.
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Foto: Serg64
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Setor responde por 13,8% das emisses globais e pode contribuir com as estratgias de mitigao.
e acordo com os dados mais recentes sobre as emisses de gases de efeito estufa (GEE), a atividade agropecuria contribuiu com
d
do CO2.
13,8% do total emitido em 2005 (WRI, 2009). Sua participao na conta global de emisses pequena se comparada intensidade de
carbono dos setores de energia e transporte. Entretanto, a produo agropecuria a principal responsvel pela emisso de outros gases de efeito estufa que no o gs carbnico (CO2), em particular xido nitroso (N2O) e metano (CH4). Ambos tm potenciais de aprisionamento de calor superiores aos As emisses diretas do setor agrcola tm se elevado nos ltimos anos, notadamente nas economias emergentes, entre elas o Brasil. De acordo com clculos apresentados em 2009 pelo World Resources Institute (WRI) com base em dados de 2005, cerca de 25 pases respondem por 72% das emisses globais da agricultura. China e ndia representam 29% de todas as emisses, enquanto Brasil, Estados Unidos e Unio Europeia, 25%. O crescimento contnuo de emisses considerado um problema na estratgia global de combate s causas do aquecimento global. Por essa razo, a soluo para o desafio de mitigar as mudanas climticas deve ter a agropecuria como parte. A contribuio do setor no se restringe mitigao das emisses de gases de efeito estufa. A agropecuria desempenhar papel central na adaptao de comunidades mudana do clima, principalmente naquelas que se encontram em extrema pobreza. A gesto adequada da atividade agropecuria em um futuro de incerteza climtica pode garantir a plenitude de servios ambientais, como a absoro de carbono por ecossistemas florestais e a proviso de gua em quantidade e qualidade nas regies vulnerveis s alteraes de temperatura ou elevao do
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nvel do mar.
AMPLiTUDE DA REDUO 2020 (mi tCO2) 669 564 104 133 83 18 16 16 166 12 48 79 26 8 8 975 669 564 104 166 104 22 20 20 207 15 60 99 33 10 10 1052
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92 2703
PROPORO DE REDUO 24,7% 24,7% 20,9% 20,9% 3,9% 3,9% 4,9% 6,1% 3,1% 3,8% 0,7% 0,8% 0,6% 0,7% 0,6% 0,7% 6,1% 7,7% 0,4% 0,6% 1,8% 2,2% 2,9% 3,7% 1,0% 1,2% 0,3% 0,4% 0,3% 0,4% 36,1% 38,9%
OBS: As variaes na Amplitude da Reduo e na Proporo de Reduo so dois cenrios admitidos at 2010 na Poltica Nacional de Mudanas Climticas
(EU Trading Scheme) no considera o setor agrcola como parte das negociaes de crditos de carbono. As medidas de reduo de cada pas so regidas pela meta do bloco de reduzir em, no mnimo, 20% as emisses at o ano 2020 e, dessa maneira, a agropecuria faz parte de estratgias domsticas. No caso do Reino Unido, uma comisso independente aconselha o governo sobre o potencial de reduo de cada setor da economia interna. O
Fonte: (01) Ministrio de Meio Ambiente, 2009.
de medidas de adaptao. O pas j possui uma lei nacional que impe uma reduo de 80% nas emisses at 2050 e aprovou planos de transio para diversos setores tendo em vista uma economia de baixo carbono.
Committee on Climate Change (CCC, Comit sobre Mudanas Climticas), em seu ltimo relatrio de recomendaes (The Fourth Carbon Budget) identificou um potencial de at 12 milhes de toneladas de carbono equivalente que poderiam ser reduzidas no setor agrcola. Medidas concretas j esto sendo adotadas para a reduo de 3 milhes de toneladas de carbono equivalente, com investimentos significativos na gesto das principais fontes de emisses dentro do setor agropecurio, bem como a implementao
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download A verso completa do relatrio The Future of Food and Farming, do projeto
Foresight pode ser encontrado no seguinte endereo http://bit.ly/idjqbo
essencial do combate ao aquecimento global. Alm disso, importante ressaltar que a intensidade do N2O 298 vezes mais forte que a do CO2 no agravamento do efeito estufa. As emisses de nitrognio na agricultura originam-se no solo e esto relacionadas cadeia de
nutrientes. A aplicao de fertilizantes nitrogenados no solo responde por 1/3 das emisses de N2O. J a utilizao de fertilizantes orgnicos esterco/estrume - por aproximadamente 20%. Por fim, a prpria decomposio do solo arvel por microrganismos contribui para o restante das emisses. Uma boa definio sobre como a produo rural influi no ciclo do nitrognio seria: Qualquer processo ou atividade agrcola que interage com o nitrognio armazenado no solo, retorna ou adiciona nitrognio ao solo (no formato de nitrato ou amnia) aumenta a probabilidade e dimenso da formao de xido nitroso (Future Farming, Fact Sheet 21).
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a intensidade do n2o 298 vezes mais forte que a do co2 no agravamento do efeito estufa
Foto: SzeFei
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Foto: FrontPage
Assim, para que agricultura de fato faa parte da soluo do problema das mudanas climticas, um manejo apropriado da cadeia de nutrientes tem se tornado um consenso. Polticas desenhadas para aumentar a eficincia na aplicao de fertilizantes podem ser benficas ao clima, comcusto-benefcio positivo para os produtores. possvel economizar insumos sem reduzir a produtividade.
metano tambm tm apelo econmico para os produtores, uma vez que o CH4 pode ser utilizado para gerar calor e energia. Embora j existam tecnologias de baixo custo para a transformao de dejetos e outros rejeitos agrcolas em energia, ainda so incipientes as polticas de incentivo voltadas integrao dessa fonte matriz energtica local principalmente nos pases em desenvolvimento.
rebanhos crescentes
O metano (CH4) divide com o xido nitroso a responsabilidade por grande parte das emisses de gases de efeito estufa do setor agropecurio. Ele tambm possui um impacto maior no efeito estufa do que o gs carbnico 34 vezes maior. De acordo com dados globais de 2005, o metano responsvel por 45% das emisses de gases de efeito estufa do setor agropecurio, sendo que 85% das emisses de metano provm da fermentao entrica ocorrida no processo digestivo dos rebanhos bovinos, ovinos e sunos. O restante das emisses ocorre nas plantaes de arroz e no manejo inadequado do esterco (WRI 2009). As emisses de metano causadas pelos rebanhos relacionam-se diretamente com prticas pouco eficientes na pecuria e com o bem-estar animal. Reduzi-las significa lidar com questes de alimentao, sade e melhoramento gentico. H desafios tambm no prprio manejo da terra, com a intensificao da produo, menor impacto sobre o solo (eroso) e, consequentemente, melhor qualidade nas pastagens.
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ados de 2008 da Unio Nacional dos Fazendeiros do Reino Unido (NFU) mostram que produtores rurais no pas operam aproxima-
emisses estveis desde 1990. Isso, no entanto, se deve mais s reformas da Poltica Comum Agrcola da Unio Europeia do que a qualquer outro fator. Essas reformas reduziram a produo agrcola nos pases membros do bloco atravs de subsdios a produtores que optaram por no utilizar a terra todos os anos. Os potenciais de redues de cada um dos setores sugerido por um comit independente que, regularmente, apresenta revises sobre como as metas podem ser mantidas dentro de padres viveis. preciso frisar que as metas no Reino Unido no so metas setoriais e sim nacionais. Isso permite adaptaes ao longo do processo. O CCC aprovou em 2010 seu quarto relatrio de recomendaes, conhecido como Carbon Budget. O documento serve de base para decises polticas sobre as prioridades na estratgia nacional do clima e demonstrou o potencial para a participao da agricultura. (CCC 2010) Os membros do comit apontam que o setor
damente 316 mil fazendas, com 531 mil empregados e movimentam 5,8 bilhes de libras esterlinas na economia britnica. Toda a cadeia de suprimentos, incluindo rao animal, mquinas agrcolas, fertilizantes e pesticidas, alm de distribuidores, movimentam um total de 300 bilhes de libras esterlinas e empregam 5,5 milhes de pessoas (IATC com base NFU, 2011). A agricultura britnica responsvel por 7.7% de todas as emisses do pas. Destas, cerca de 90% so de outros gases (xido nitroso e metano) que no o CO2. Similarmente aos padres do setor agrcola em todo mundo, os gases da agricultura britnica originam-se da utilizao do solo, de fertilizantes qumicos e do manejo de dejetos animais. O setor reconhecido por ter mantido suas
agrcola representa grande desafio entre os objetivos da poltica climtica do Reino Unido. Quando comparadas s de outros setores, as possibilidades so limitadas. Por essa razo, no perodo de implementao at 2020, optou-se por continuidade da participao voluntria do setor agrcola. Os desafios relacionam-se s dificuldades de monitoramento de gases no CO2 e ao nmero variado de atores envolvidos na cadeia produtiva. Alm disso, a prpria natureza da atividade, sujeita a intempries climticas, torna difcil prever com preciso emisses futuras. De acordo com as observaes do comit, redues dos gases de efeito estufa da atividade agrcola s sero atingidas com mudanas nas prticas e a introduo de novas tecnologias. Mais pesquisa necessria para explorar o potencial de medidas (particularmente as de longo prazo) no mbito da agricultura do Reino Unido, para
9% 32% 40% 6% 9% 4%
N2O DE MANEjO DE SOLO E OUTROS CH4 DE REBANHOS CO2 DE COMBUSTVEL FSSiL N2O DE ESTRUME NAS PASTAGENS CH4 DE ARMAzENAMENTO DE ESTRUME N2O DE ARMAzENAMENTO DE ESTRUME
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os resultados, publicados em 2008, demonstram que grandes fazendas de leite e cereais tm um potencial de economia de at 37% em gastos com insumos
melhorar a mensurao das emisses e para construir as linhas de base. Devido natureza fragmentada do setor, isso provavelmente no ocorrer se no for liderado pelo governo. Ciente de seu papel, o Governo Britnico garantiu ao seu Ministrio de Meio Ambiente, Alimentao e Assuntos Rurais (DEFRA, por sua sigla em ingls) a quantia de 5 milhes de libras esterlinas ao ano para investimentos em pesquisa sobre a relao entre agricultura e mudanas climticas. Alm disso, 12 milhes de libras esto, atualmente, sendo investidas para a confeco de um novo inventrio de emisses para o setor.
planejamento setorial feito pelas entidades representativas dos produtores rurais. Em 2009, a cadeia de laticnios lanou, em parceria com a DEFRA, o seu mapa de diretrizes com metas concretas para adoo de melhores prticas na gesto de nutrientes. Isso permitir verificar, at 2015, a exata pegada de carbono da atividade e, consequentemente, identificar aes adicionais para a reduo das emisses. Mais recentemente, o segmento de criao de gado bovino e tambm de ovinos lanou a segunda fase de seu roadmap com foco principal na reduo de gases de efeito estufa. A iniciativa foi liderada pela Eblex, entidade britnica representativa do setor.
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emisses de metano e, ao mesmo tempo, permite ganhos econmicos com a obteno de composto orgnico e energia atravs da queima do biogs. O documento elaborado pela DEFRA confirma que os produtores esto mais dispostos a tomar ao para a reduo de gases de efeito estufa se o benefcio econmico for claramente demonstrado.
cincia produtiva, reduzindo a intensidade de carbono na cadeia como um todo. A ao do setor agrcola no Reino Unido est divida em trs fases (01) Fase 1 (2010/2012): identificao dos atores, consolidao das principais aes, confeco de diretrizes para subsetores (ex: cadeia do leite, da carne etc.) Fase 2 (2012/2015): aes ainda a serem definidas, mas foco ser em difundir mensagem de produtividade com baixas emisses Fase 3 (2015/2020): monitoramento e avaliao dos resultados atingidos. At 2018, produtores devem estar adaptados s novas prticas Um detalhamento ainda maior sobre como devem ser perseguidas as metas do setor foi publicado em fevereiro de 2011. Trata-se do documento Meeting the Challenge Agriculture Industry GHG Action Plan que apresenta as aes a serem implementadas j na primeira fase, com durao entre os anos 2010-2012. estratgia para boas prticas no apenas como forma de reduzir emisses, mas tambm para obter ganhos de inovao produtiva, bem-estar animal e proteo dos servios ecossistmicos (polinizao, gua, fertilidade do solo).
Fonte: (01) Meeting the Challenge, 2011- Agriculture industry GHG Action Plan
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Foto: Kletr
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Foto: Samotrebizan
supermercados e seus principais fornecedores para a reduo do desperdcio de alimentos nas residncias e lojas. As medidas tambm afetam o setor de embalagens, que assumiu compromisso de reduzir em 10% as emisses de carbono envolvidas no processo. Outro caso que pode ser citado como exemplo o plano da Federao da Indstria de Alimentos e Bebidas que, a partir de 2007, colocou 5 metas para serem atingidas. So elas Reduzir emisses de GHG Reduzir a zero o desperdcio de alimentos Reduzir o uso de embalagens Menos e mais amigvel quantidade de milhas acumuladas no transporte de alimentos Incrementar a eficincia hdrica A rea de logstica na distribuio de alimentos no Reino Unido um bom exemplo de ao que abrange toda a cadeia de suprimentos. Tradicional-
mente, os esforos de logstica concentravam-se entre o atacado e o varejo, ignorando toda a parte envolvendo a produo. Agora, as redes varejistas, como ASDA e Tesco, impulsionadas por seus consumidores, passam a trabalhar com boas prticas em todas etapas, chegando at as fazendas. Alguns exemplos j podem ser citados, em especial kits de informao que esto ajudando a padronizar capacidade de carga, armazenamento, manipulao dos produtos e as formas de transporte menos poluentes entre os distribuidores.
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HE ET
62 per cent of dairy farmers surveyed in 2010 believe climate change will impact their business in the next 10 years and 45 per cent are already taking action to reduce greenhouse gas (GHG) emissions from their farm.
Producing more while impacting less is becoming a familiar mantra in farming. Low farm gate prices and rising input costs coupled with food security issues and government targets to reduce GHG emissions mean that dairy farmers are rethinking how to keep their businesses profitable. Key to all of these issues is efficiency, and there are steps that as a dairy farmer you can take to improve your bottom line and reduce your impact on the environment.
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KEY CHALLENGES:
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5 dicas do Farming Futures para envolver os agricultores Faa soar como um bom negcio No espere mudanas imediatas Conte histrias reais um dilogo Mantenha viso positiva
ce pe Clim gree r ce ch ate all nh nt of gree enge chan ou se beef met nhou s fo ge pr ga fro hane se gar beef esen s emand ts m impa so from s (G and op issi shee ct ils an ente HG shee portu en on p pr ) su s d nit s fr the ring of pr man ric fe emiss p farm ies om oduc bu key anim oduc ures rmen ions ers. as w sin thei ers tio ), ch savin es allen al he n (e redu tation (prin Redu ell as r fa said s ther gs sens ges. alth an .g. so cing and cipall cing The dairy sector is already demonstrating rm an . they prod e ar DID YOU KNOW? d lo e, bo Resp d w il er the nitro y success in this area see the Milk Roadmap: C wer T uc e op ng-te th in ondi elfar osion) envir us ox of I Dairy farming accounts for 30 per cent of the One Year DownSthe E E T (2009) for more po on e ta e id po tio H Road dive tent n ef rtunit rm bu term ng no are and men e agricultural sectors methane emissions. king information. Reducing water use, nitrogen so tal rsific ially ficien ies w sin s of m ac I Methane accounts for nearly 50 per cent of run-off and enhancing biodiversity are just some atio grea cy, too, ess shor makes e of tio t-t n int ter but pa pr n of the issues dairy farmers are making good GHG emissions from dairy farms while als rticu ofita erm good o re fora DID bi progress on. ne ge o in ta larly lity. cost electricity and fuel accounts for just six per cent. I wab avail kin in An Met YOU le g ad impr d ab I 2-12 per cent of energy intake is lost as methane. ha en GHG ne KN KEY OPPORTUNITIES: g ergy ility an vant oving ac O in I 55-95 per cent of nitrogen ingested is excreted. ce ag I Capitalise on the increasing demand for food ge d nt emiss coun W? e r ris e ne I The floods of 2007 resulted in the loss ofAp ratio ion ts fo n fo ce impact. 2-3 of th with a lower environmental th pr ow is fro oxim at is s fro r alm n. litres of milk/cow/day in many dairies, duem to ll kn to redu on th I Increasing the efficiency of milk production can m fro I ag ost we m d Nitro beef ately stress and change of diet. reduce GHG emissions.by are ssible tline and two ente ricult 40 pe us of ou ers po y ox all shee third ric fe ure an r ce I The UK imports 2bn worth of dairy products ide rmI Investment insenergy and water audits and is step oball 34 GHG p fa s of rmen d 85 nt of . Fa t it e compared with exporting only 0.8bn. r ce em (N2O lives pe d gl rm tota tatio pe ange h, bu efficient technologies can reduce costs. ) ing of th lly an I l nt r 40 to UK with ission acco I There are 1.9 million dairy cows in the ck are emiss n. e ch toug some Diversifying into on-farm renewable energy I Prod could fa of un s ts tiona ion mat g on per ce rmingN2 but an average herd size of 112 cows, compared 1 O em from ts fo metha s prop uctio ly su generation can be ency profitable. n na g cli g ge kin nt iss agric r near ne. cin goin by ta uatio ici ions n itable of an ortio n of to the EU15 average of 42 cows per herd. ag . ion d d eff estio thane redu the ange e sit s). s co ulture ly ha redu lives n 2 of beef fee e emiss for ricult With en ch ic dig e me s ve rt in e th HG gras ur me and lf an ce tock the and pro dioxid uc rob Plan the ion a pa ng whmate prov s (G fro d s. al lan em G y im n anae lp red emiss ion). m regu stay iss farm HG lamb d in sect , th publ ma rbo an play copi of cli lp im gase he n ers e em mak This se ca ling En s se can nerat rbo is do latio ahea ions can and milli or in Gov icatio ll he sh iss gla es rea instal AD, it sets ca heat ge from ernm n of ers enge impact s wi nhou on En ing n. To d of in orde ould ions up nd inc Th (ro e , is ug tonn glan tigate n as en the Farm chall the e idea of gree sed nt S o off and Ph Beef read find cons H r to cons from a sig hly t d es Lo Inves Know d als icity s relea onme n as um as 11 ag nif I gas of to re has ta w C to a rity oft. Thes lease you e 1. and the out m E E T pr ider er im ov nt. s (an electr ing ga envir (know n ca pe ho ric ica use n Eb pla r ce rbon duce sked arbo for shou As Shee lex ore opini e pr w to ultur nt seve shee the re ed 1 d rbo enho carbo e the ission ked to rness ab n w e nt) th em gre 20 Agric a di its ntroll ease d ca e for lin giv where of the ch ld als ell as p Pr repo out on an oduc ha fact cing by oxid emiss e ag Transit ga ing en fig 08, emultu es in a co gas rel ne an pa will fy urc re, wh an o co re oduc rt: C wha d fu tivity ric 20 UK st so ures rtakin rm us . This identi e tha fuel so The by e redu involv il em ind itting by so 20 e equiv ions ultur ion Clim GHG ges in nsid ducin tion hang t the ture . unde on-fa LM help ed. AD g waste en. Th of me a vid iss icate 76 pe urc 2 al on. ale by by as d CA dit re uc yg ate em UK er pr g G Road e in indus KEY 32 Metha ions 90 r ce e, wa th o pro en nt ducti rottin ut ox mixtu used (D pe pe Start ion au ch as int an be red Proj issio clim ep HG (C ree efr r ce nt of s the s try map the r ce ne ac pro can als st wh er I a tpr a an nt the sin su foo iss O2e Air: nt ns. ate aring em co ec Incr OPP n be icity witho s) is can nitrou em lator e) of gle d of un n rk be with oth tio ) ga and ca electr estat this ts for DE N2 total sts expe yo issio ne, lar wo ns To feed easin ORT ge d bio ste tha r calcu s carbo d co is fro 8 presents Climate changepe CC). O fromUKnew em It ur w farmers. ct is bu ns, N2 st challenges and opportunitiesgfor livestock eb find I me xide and/o n as dig plants mbine od wa m m s an this O em itte ou ed prodUNIT r ce Lo ing, sin dio ng are site. far en t m as ter nt fe ng ow sec iss r of important to think about the welfare issues and productivityrtiimpactsIE climate change a ess of r. AD are co or wo ission uce of ic prod er tor ion N2 ore em fer UK heati ct (kn tilise lity uctiv S ps ca s. Re O gr me 1 nure e to red xide. fer on farm businesses. nta GHG du vis result me in feed uctiv azing and ity th Gs it th pro ble uid ma ergy cro fro cent tio ns hous tural dio em I bree roug m n in lua en GH rbon e na dir Gre ing an ity an seas issio gre rum ission a va ec s, en key of liq h di ca t em es the sed by ina s an ater uts waste The and CLIMATE CHANGE OPPORTUNITIES FOR IAnimals imals d redu ons ng improv nts Im d inp co (D aro tim prov fo hane relea anic ov efr un ed oxide me ca Newing rage coulder ce co uld e.g. hair sheep LIVESTOCK FARMERS a). d org met und 20 and is Ittl he breeds be introduced inc I t. So w ce alth, e aro With e will ener availab inter sts of reas nure. al die trates ne. Redu ne has n dioxid d ma New redu gy ef may keep e ilit ca I a go market opportunities mon emerge for new Energy optim ncen tha rbo s an n be ce ostrich y co tha an ing co es me od species e.g.pr ficien meat 1 uld ths Me t of ca ission fed se in an prof sit uc od I Possibility of shorter housing period enabling cy redu are d red rea uc effec ck em itabl e, re ck I Housing needs can be reassessed due to altered tio and sto sto t an inc cows ne reduced feed and bedding costs e ou ce live live wab n fit with grassfeed to lambing and calving to cost twint growth patterns eck sugges fed le Ch ge ering cost I Possibly reduced energy costs from livestock s en s I sila die I Finishing systems may ergy to be changedsto fit need stu maize of housing ge the climate ne and ratio n Productivity
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Reducing ruminant emissions through breeding strategies, improved feeding and fertility.
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Improving nutrient and grassland management to increase forage availability, reduce nitrous oxide (N2O) and ammonia emissions and increase carbon storage.
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Forage crop productivity may be increased Increased carbon dioxide (CO2) has a fertilisation effect which may stimulate herbage production by 10 20% for the same amount of nitrogen fertiliser in an average year in 2025-2035. But this may be offset by regular summer droughts reducing net forage production
Increased variability in grazing regimes due to wetter soil in autumn/winter Less grass forage available due to drought, impacting on the volume of second silage cuts
agricultura a um caminho de baixas emisses. Existem alguns programas genericamente conhecidos como sistemas agroambientais que, h aproximadamente uma dcada, incentivam os produtores a manterem reas naturais ou cobertas por florestas. Alm disso, com apoio da Unio Europeia, foi iniciado em 2006 o programa Environmental Stewardship, que est investindo, at 2013, 2.9 bilhes de libras esterlinas. Juntos, os programas, que so considerados formas de pagamentos por servios ambientais, j beneficiam 70% do volume de terras agricultveis do pas. Isso garante que terras que armazenam grandes quantidades de carbono esto sejam preservadas, bem como regies de grande importncia para a reproduo de espcies de pssaros e outras espcies do Reino Unido. Os programas so considerados uma forma de lidar com questes ambientais de forma holstica.
explorarem reas de solo orgnico ou plancies alagveis esto no apenas protegendo o regime hdrico local, mas tambm garantindo a permanncia do carbono estocado no solo. Existem 4 modalidades dentro do esquema Environmental Stewardship. Essa variao permite que mesmo o agricultor que apenas maneje as terras de sua fazenda corretamente possa participar. Por outro lado, os produtores mais envolvidos, que investem na recuperao de rea naturais so recompensados de forma diferenciada. O programa funciona com base em um sistema de pontuao que, de acordo com as prticas adotadas, determina o total de compensao financeira a ser paga. O mnimo permitido uma marca de 30 pontos, o que garante um pagamento de 30 libras esterlinas por hectare. O programa gerenciado pela Natural England, brao de gesto de espaos naturais do Governo Britnico.
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Foto: ollirg
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Captulo 3
Plano setorial da agricultura de baixo carbono j ocorre com base em difuso de boas prticas
Eixos de ao no Brasil
as aes brasileiras buscam reduzir a tendncia de crescimento de emisses em 36,1%
m 2009, com o estabelecimento da Lei 12.187 - Poltica Nacional sobre Mudana do Clima, o Brasil assumiu o desafio de mudar
as caractersticas do setor agropecurio e coloc-lo em consonncia com a nova economia de baixo carbono. Embora no seja o segmento da economia brasileira com maiores emisses de gases de efeito estufa, a agricultura recebeu grande parte de responsabilidade, apenas aps as meta de reduo do desmatamento na Amaznia at 2020 e da diminuio da intensidade de carbono no setor energtico. As aes brasileiras, apresentadas durante a Cpula de Copenhague, em 2009, buscam reduzir a tendncia de crescimento de emisses em 36,1% a 38,9% at o ano de 2020. Em termos reais, esse objetivo representa uma reduo de 1 bilho tCO2eq
a 38,9%
ria 2010-2011, para colocar financiamento disposio de agricultores que adotem prticas adequadas, tecnologias e sistemas produtivos eficientes. O valor disponibilizado at o momento de 2 bilhes de reais. Sua forma de atuao regionalizada, oferecendo a oportunidade de estados e municpios aderirem.
ao longo dos anos, uma contribuio quase duas vezes maior que as emisses registradas em 2008 pelo Reino Unido (UNFCCC on line). Deste total, a maior parte 669 milhes tCO2eq ser atingida com a diminuio do desmatamento da Amaznia e do Cerrado. A agricultura contribuir com cortes de 133 a 166 milhes t CO2eq. Para a implementao dessas aes, o governo brasileiro est concluindo seu Plano Setorial da Agricultura. A expectativa que esse documento seja a base de decises sobre investimentos de recursos pblicos em programas especficos de reduo das emisses de gases de efeito estufa oriundas das prticas agropecurias. O plano setorial vai vigorar at o ano de 2020. O pas j possui aes concretas para a reduo da intensidade de carbono na atividade agrcola. Essas medidas sero implementadas por meio do Programa ABC (Agricultura de Baixa Emisso de Carbono), sob coordenao compartilhada dos Ministrios do Desenvolvimento Agrrio MDA e da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA.
1. Sensibilizao
2. Regularizao ambiental (MMA); 3. Regularizao fundiria (MDA); 4. Promover aes junto Associao dos produtores de inoculantes visando garantia de fornecimento desses insumos para a ao de fixao biolgica de nitrognio;
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deSmatamento na amaznia reduo efetiva s ocorrer com melhoria nas prticas agropecurias
eficcia das polticas pblicas. Por essa razo, os profissionais diretamente envolvidos na implementao da estratgia da agricultura de baixo carbono tm ressaltado, com freqncia, a necessidade de fortalecer a assistncia tcnica aos produtores rurais, como:
de nmero de produtores cerca de 5.9 milhes de famlias no campo (IBGE) representam um desafio
1. Implementao
de estratgias de transferncia
A estratgia geral
Na elaborao do Plano Nacional de Mudanas Climticas, 4 aes principais foram identificadas para serem implementadas no setor agrcola. recuperao de Pastagens Degradadas: recuperar uma rea de 15 milhes de hectares de pastagens degradadas por meio do manejo adequado e adubao, o que corresponde reduo de 83 a 104 milhes t CO2eq; integrao lavoura-pecuria-floresta: aumentar a rea com o sistema em 4 milhes de hectares, reduzindo de 18 a 22 milhes de t CO2eq; sistema Plantio Direto: ampliar a utilizao do sistema de plantio direto na palha em 8 milhes de hectares, correspondendo reduo 16 a 20 milhes de t CO2eq; Fixao Biolgica de Nitrognio (FBN): ampliar o uso da fixao biolgica em 5,5 milhes de hectares, correspondendo reduo de 10 milhes de t CO2eq. alm das aes constantes do compromisso brasileiro prope-se, opcionalmente, a adoo das seguintes medidas: Promover as aes de reflorestamento no pas, expandindo a rea com florestas plantadas, atualmente, destinada produo de fibras, madeira e celulose em 3milhes de hectares, passando de 6 milhes de hectares para 9 milhes de hectares; ampliar o uso de tecnologias para tratamento de 4.4 milhes de m3 de dejetos de animais para gerao de energia e produo de composto orgnico.
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Fonte: (01) Plano Setorial de Mitigao e de Adaptao s Mudanas Climticas Visando Consolidao uma Economia de Baixa Emisso de Carbono Paula Salgado e Susian Martins
capacitao de tcnicos e produtores, estmulo formao de redes de tcnicos, elaborao de planos tcnicos e assistncia tcnica aos produtores, alm da realizao de dias-de-campo, palestras, seminrios, workshops, implantao de Unidades de Referncia Tecnolgica (URTs);
brasileiros, publicado em 2010, as emisses de metano pela pecuria nacional aumentaram 34% entre 1990 e 2005. J as emisses de xido nitroso provenientes do uso do solo agrcola e manejo de dejetos registrou um crescimento de 43% no mesmo perodo (MCT 2010) Os dados acima demonstram que o sucesso da poltica climtica brasileira depende em grande medida do bom desempenho do setor agropecurio. A reduo do desmatamento na Amaznia e no Cerrado, principal elemento na estratgia de corte de emisses de gases, s ocorrer com adequaes do setor agrcola a melhores prticas. A intensificao das culturas de gros, oleaginosas e melhorias na pecuria so determinantes no uso da terra e para se evitar a ocupao de novas reas. Os ganhos de produtividade tambm sero essenciais para atrair um maior nmero de agricultores ao Programa ABC. Por fim, assim como no caso do Reino Unido, a estratgia brasileira considera as redues de emisses de gases de efeito estufa na agricultura como uma oportunidade. Todas as aes, da recuperao de pastagens ao uso de dejetos na gerao de energia, passando pelos sistemas agroflorestais, devem gerar mais renda para o agricultor brasileiro.
2. Produo
nhas, inclusive televisivas (TV Banco do Brasil) para mostrar os benefcios econmicos e ambientais das aes previstas;
3. Realizao de chamadas pblicas para contratao de servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER) para a elaborao e implementao de projetos para agricultores familiares e assentados da reforma agrria;
4. Realizao
estimular a implementao de integrao lavoura pecuria e sistemas agroflorestais em corredores ecolgicos e para recomposio nas reas de reserva legal e de proteo permanente (APP) nas pequenas propriedades.
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Captulo 4
Dilogo Aberto
cerca de 12 milhes de libras esterlinas esto sendo investidas em inventrios detalhados
A atual poltica tambm trata com ateno o gerenciamento de uso de nutrientes, hoje a principal fonte de emisses de carbono da agricultura britnica. Isso feito por meio de investimento em pesquisa e em solues qumicas que retardem a nitrificao, ou seja, o desprendimento do xido nitroso do adubo nitrogenado aplicado no solo. A tecnologia de fixao biolgica de nitrognio, atravs da inoculao de bactrias j utilizada no Brasil, no cultivo da soja e do milho. O mesmo ser feito, em breve, no cultivo da cana. No Reino Unido, ainda no h aplicao concreta desta tecnologia. Por isso existe a possibilidade de colaborao neste campo, principalmente com atuao da Embrapa no Brasil. Outro aspecto importante so as pesquisas para melhorar a eficincia na converso de rao por parte dos animais, de forma a reduzir as emisses de metano. A prpria longevidade do gado um aspecto da produo que pesquisado com auxlio da cincia gentica.
setor agropecurio, por no estar submetido a metas obrigatrias de reduo de emisses, tem recebido um tratamento focado no aumento da eficincia nos processos produtivos. Esse aspecto foi destacado em encontros realizados com representantes do setor privado e da academia, que mencionaram o termo intensificao sustentvel como aquele que melhor define o conceito aplicado na mudana da agricultura britnica. Um dos principais esforos por parte do Governo Britnico a melhoria dos inventrios das cadeias produtivas do ramo, que atualmente utilizam padres gerais estabelecidos pela metodologia do IPCC. Cerca de 12 milhes de libras esterlinas esto sendo investidas em inventrios detalhados. Neste momento, somente a cadeia da carne bovina e do leite esto completamente mapeadas.
REPRESENTANTES da Country Land Owners Assotiation (CLA) explicam as estratgias do setor
misso brasileira no Reino Unido teve contato direto com os rgos de governo responsveis pela poltica agrcola no pas. O
britnica para a reduo de emisses, tornando-os parte da soluo. O termo intensificao sustentvel tambm utilizado pela representao do setor;
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PARTiCiPANTES DA MiSSO BRASiLEiRA encontram-se com produtores rurais em Hampshire, Reino Unido
os produtores acreditam que alterar sua maneira de atuar pode gerar oportunidades de negcio. A NFU trabalhou em conjunto com diversas organizaes para a elaborao da primeira fase do Plano de Ao para Emisses de Gases de Efeito Estufa do Setor Agrcola, que busca reduzir somente na Inglaterra o total de 3 milhes de toneladas de CO2 equivalente entre os anos 2018 e 2022. Esse objetivo ser alcanado por meio de incentivos diversificao de atividades pelos produtores rurais. Nossa aspirao que qualquer fazendeiro possa ser um produtor de energia limpa, descreve documento da NFU. As opes consideradas so as diversas formas de bioenergia (queima de biomassa, biogs), turbinas elicas e painis fotovoltaicos. De acordo com estimativas da NFU, entre as propriedades no Reino Unido, o percentual mdio que deve desempenhar funes no produtivas cor-
redores de biodiversidade, matas ciliares, solos orgnicos de 8%. A existncia dos pagamentos por servios ambientais (Environmetal Schemes ver captulo 2) uma forma de aliviar a perda causada pelas reas deixadas em descanso.
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ADAPTAO E OPORTUNiDADE: com base nos estudos que mostram veres mais quentes e secos no Reino Unido, Leckford plantou uvas e ter a primeira safra de espumantes em 2013
2050, a empresa busca ser neutra em carbono, atravs de uma srie de investimentos em novas lojas e sistemas de transporte.
o uso de energia mais eficiente nas lojas do grupo, incorrendo, portanto, em reduo de custos. Os integrantes da misso brasileira ficaram interessados em conhecer de que forma as determinaes da empresa se aplicam aos seus fornecedores agrcolas, em especial na cadeia do frango e da carne bovina. No momento no existem restries de importao baseadas em intensidade de carbono na cadeia produtiva. Por outro lado, em nvel local, o Tesco j faz anlise de ciclo de vida de alguns produtos e incentiva a compra de fornecedores com menor pegada de carbono.
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Foto: e.g.PorS
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Calculadora de emisses
Uma das ferramentas desenvolvidas no reino Unido a calculadora de emisses de gases de efeito estufa desenhada especificamente para ser utilizada pelos fazendeiros britnicos. trata-se de um instrumento com apelo aos produtores e permite obteno de informaes com o custo reduzido.
Marfrig est neste momento envolvido em um projeto de anlise de suas emisses. A cadeia da produo de frango na Europa, altamente dependente de importao de soja brasileira, tambm foi citada como exemplo de ramo que estuda neste momento sua pegada de carbono.
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PROFESSOR BiLL DAViES, da Universidade de Lancaster, relata estudos na China para melhorar a resistncia de plantas s mudanas climticas
mudanas climticas. O professor Charles Godfray, da Universidade de Oxford, cujo relatrio O Futuro da Alimentao foi discutido aqui no captulo 1, argumentou que o atual sistema de produo de alimentos no tem sustentabilidade e que a pesquisa deve se concentrar em obter ganhos de produtividade, com menos terra e mais sustentabilidade.
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Captulo 5
Desafios e propostas
ntre os segmentos produtivos, a agricultura certamente um dos que apresenta maiores desafios para se obter redues de emisso de
seja acrescido de mais 2 bilhes de pessoas. Junto a esse movimento crescente, h uma melhoria nos padres de nutrio em grandes economias emergentes, como o Brasil, a China e a ndia. Em especial, o consumo de protena animal o que apresenta crescimento mais acelerado em escala global. O projeto Foresight, coordenado pelo Ministrio de Cincia do Governo Britnico, listou imperativos nas formas como lidar com a questo climtica e a agricultura, priorizando a segurana alimentar e a estabilidade de preos. As questes ambientais s podero ser enfrentadas levando-se em conta essas duas questes. O conselheiro-chefe para questes cientficas do Reino Unido, Sir John Beddington, observou que as projees de demanda para 2030 mostram a necessidade de 50% a mais de produo com menos terra, menos gua e menos uso de energia, fertilizantes e pesticidas. (Foreight, 2010)
gases de efeito estufa. Por essa razo, a colaborao entre dois pases Brasil e Reino Unido - lderes na pesquisa e desenvolvimento de tecnologia agropecuria, tem potencial para influenciar os rumos do setor globalmente. Como relatado no captulo 2, no Reino Unido, muitas incertezas sobre o real impacto da atividade agrcola no total de emisses do pas impem um desafio de incrementar a pesquisa e o entendimento dos ciclos do nitrognio e do carbono nas atividades rurais. O Brasil, por sua vez, necessita lidar com um problema de larga escala. A agricultura a segunda maior causa de emisses no pas, atrs apenas do desmatamento na Amaznia. Ao contrrio do que o ocorre no Reino Unido, as metas para o setor no tm um carter complementar; elas so essenciais para que a poltica brasileira de mudanas climticas seja alcanada em sua plenitude.
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em 2011, chegaremos a 7 bilhes de habitantes e a previso de que at 2050, o mundo seja acrescido de mais 2 bilhes de pessoas
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A perda de pastagens e tambm de reas agricultveis durante secas prolongadas o maior impacto previsto.
clculo de emisses
Muitos setores da indstria possuem calculadoras de emisses de CO2. Trata-se, na verdade, de softwares nos quais empresas podem incluir seus dados para saberem o tamanho de suas pegadas de carbono. Essa ferramenta est sendo utilizada na estratgia da agricultura de baixo carbono no Reino Unido. Como mostrado nos captulos 2 e 4, a entidade representante do setor, Country Land & Business Association (CLA), criou em parceria com a DEFRA a CALM (Carbon Accounting for Land Managers) disponvel na internet. O Brasil no possui essa ferramenta e os representantes que visitaram o Reino Unido manifestaram interesse em conhecer sua metodologia.
ao
A experincia no Reino Unido com relao ao discurso mais efetivo aos produtores rurais demonstra que preciso indicar claramente a reduo dos custos nas aes que sero implementadas. O mesmo pode ser observado no Brasil: as prticas de plantio direto, integrao lavoura pecuria e reaproveitamento de dejetos animais possuem um claro apelo econmico. De forma geral, a poltica pblica tem seguido os preceitos de manter o discurso positivo e trazer o agricultor como parte da soluo na mitigao das causas do aquecimento global. Nesse sentido, parece que aes como o estudo MACC (Marginal Abatement Cost Curve), da DEFRA, mencionado no captulo 2, uma estratgia apropriada para argumentar com dados qual potencial de ganhos e gastos nas aes de reduo de emisses de gases de efeito estufa.
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tretanto, ainda so poucas. O Brasil lidera algumas delas devido a experincias na produo de etanol, na qual a co-gerao com o bagao de cana vista como prtica passvel de ser certificada no mercado de carbono. Alm disso, a integrao do manejo de dejetos animais com a gerao de eletricidade e calor um plano j em execuo tanto no Reino Unido quanto no Brasil.Esses projetos podem pleitear participao no mercado voluntrio de carbono. No longo prazo, a diminuio de incertezas e avanos no monitoramento da atividade podero gerar mecanismos de comercializao de larga escala.
para a transformao da agricultura, faz-se importante a troca constante de informaes entre pesquisadores
5.3.7. Promover acordos e parcerias entre
aes concretas
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fertilizantes e composto orgnico so provavelmente mais produtivos e geram menor intensidade de carbono. O mesmo se pode dizer sobre aqueles com planos para o manejo de dejetos animais e melhoria na alimentao de seus rebanhos. A difuso do conhecimento sobre as boas prticas tem sido feita atravs de programas como o Farming Futures, que disponibiliza cartilhas e guias (ver captulo 2).
oportunidade
Os impactos diretos das mudanas climticas sobre agricultura esto entre os principais desafios a serem enfrentados nas prximas dcadas. No entanto, a necessidade de adaptar-se a essas alteraes climticas tambm pode representar oportunidade de negcios. Culturas antes inviveis em regies por conta das peculiaridades climticas podem se desenvolver e conquistar novos mercados. Alm de sempre ampliar o conhecimento a respeito dos possveis impactos e como adaptar o setor a eles, configura-se um desafio transformar o cenrio em um quadro de oportunidade como o observado na visita fazenda Leckford, onde j esperando mudanas
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diz ter ficado impressionado com o poder do consumidor final nas estratgias ambientais das empresas. Ele mostrou preocupao, no entanto, sobre o custo da certificao ou diagnstico de pegadas de carbono.
com a antecipao de seus colegas britnicos na adaptao aos impactos das mudanas climticas sobre a produo agrcola, especialmente o caso da plantao de videiras para a fabricao de espumantes. Ele afirma que o mesmo nvel de preocupao no existe no Brasil. Outro aspecto observado pelo presidente do ARES a necessidade de criar valor agregado aos produtos agrcolas produzidos nos pases tropicais.
da eSQuerda Para direita: gustavotaglialegna (Senado), derli dossa (agricultura), hilton Pinto (unicamp), Paulo galerani (embrapa) e lus carlos guedes Pinto (banco do brasil) durante apresentao na fazenda leckford
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o h dvidas que direcionar o setor agrcola a um caminho de baixas emisses de gases de efeito estufa um desafio tanto para o
Brasil quanto para o Reino Unido. Como mostramos neste relatrio, os produtores rurais so parte da soluo no que diz respeito mitigao das mudanas climticas. A transformao do setor, porm, pode ser benfica economicamente. Observamos que, compelidos a agir, os agricultores, tanto no Brasil quanto no Reino Unido, em parceria com governos, universidades e entidades de classe, conseguiram desenhar estratgias com apelo econmico. Lidar com as emisses de gases de efeito estufa oriundas da agropecuria uma oportunidade para tornar-se mais produtivo. A busca pela produtividade est relacionada com bons exemplos observados nos dois pases e descritos neste relatrio. Difundir as boas prticas em um setor to diverso e com nmero elevado de atores configura-se tambm como outro obstculo a ser superado no rumo agricultura de baixo carbono. Melhoria na comunicao com os agricultores
tanto brasil quanto o reino unido j esto com seus planos de ao em fase de concluso
de que a manuteno de preos acessveis tambm parte essencial da luta global contra a pobreza. Os planos de governo, empresas e organizaes multilaterais devem unir segurana alimentar com objetivos de mitigao ao aquecimento global, levando em conta ainda outras demandas urgentes, como a proteo da biodiversidade e a conservao de recursos naturais, como a gua e o solo. Neste momento, tanto Brasil quanto o Reino Unido j esto com seus planos de ao em fase de concluso e com capacidade relativa de conduzir a agricultura a fazer contribuies reais para que os respectivos objetivos nacionais de reduo de carbono sejam alcanados. Ainda assim, muitas incertezas precisam ser solucionadas para gerar evidncias claras sobre as fontes e os volumes de emisses na agricultura, e aprimorar metodologias de monitoramento. Nesse sentido, o aprofundamento de parcerias acadmicas e colaboraes no campo da pesquisa sero essenciais para determinar prticas comuns e verificveis no setor agrcola. O contato direto de especialistas brasileiros com seus colegas britnicos mostrou-se de enorme importncia. As rodadas de troca de informao revelaram os seguintes aspectos:
essencial. Verifica-se uma preocupao em fortalecer os servios de assistncia tcnica ao agricultor. No Brasil, a retomada dos programas de extenso rural com informaes relacionadas agricultura de baixo carbono uma notcia promissora. No Reino Unido, a mesma estratgia ganha corpo com menes claras difuso de planejamentos integrados no uso de nutrientes, gesto dos dejetos animais, alm da nutrio e sade dos rebanhos de gado, sunos e ovinos. possvel afirmar que sem o foco na produtividade, talvez fosse impossvel garantir a implementao bem sucedida de estratgias para uma agricultura de baixo carbono. A segurana alimentar e a reduo dos nveis de m-nutrio em todo o mundo
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Foto: lilKara
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O tema no apenas est restrito esfera governamental, mas tambm faz parte de planejamento de entidades empresariais, organizaes no governamentais e empresas lderes do pas. A palavra convergncia foi utilizada para descrever a percepo de que o discurso entre os diferentes representantes que visitamos muitas vezes se repetia. Embora tenha havido reconhecimento de que as polticas de compensao do custo de oportunidade (pagamentos por servios ambientais) demonstra estgio avanado na poltica ambiental britnica, reconhecem-se desafios implantao desse sistema, atualmente, no Brasil. O conhecimento de diversos elos da cadeia em especial as redes varejistas Tesco e Waitrose permitiu observar a influncia do consumidor final nos modos de produo e a disposio deste em pagar mais por produtos sustentveis. Percepo, ainda que difusa, de que o plano setorial brasileiro est em estgio rudimentar nas aes da adaptao do setor agrcola s mudanas
climticas. No Brasil, o foco quase exclusivo em medidas de mitigao. Conceitualmente, medidas de mitigao nos dois pases tornam-se oportunidades de negcio para o setor agrcola. Co-gerao de energia renovvel no campo alternativa mais concreta. Do ponto de vista dos especialistas britnicos, houve uma recepo bastante positiva de informaes sobre o plano setorial da agricultura brasileira. Algumas prticas comuns na agricultura brasileira em especial o plantio direto e a fixao biolgica de nitrognio despertaram interesse em uma subsequente troca de informaes. De maneira geral, os esforos comuns para a implementao de uma agricultura de baixo carbono abrem espao para colaborao. Embora as condies climticas e as lavouras de cada um dos pases sejam diferentes, os fundamentos para o aumento da produtividade podem ser compartilhados.
m ambos os pases, o setor agrcola reconhece a si prprio como parte da soluo. Por outro lado, o imperativo da agricultura de
baixo carbono visto como a chance de melhorar a eficincia em alguns elos da cadeia produtiva. Alm disso, h oportunidades de negcio propriamente ditas. Isso especialmente possvel com projetos de co-gerao de energia atravs do uso de biodigestores ou a queima de biomassa. No Reino Unido em especial, a representao do setor agrcola impulsiona as aes para transformar o fazendeiro no apenas em produtor de alimentos, mas tambm em produtor de energia. Essa perspectiva, inclusive, contribuiu para o desenho de polticas pblicas de tarifas-subsidiadas como forma de incentivo aos projetos de co-gerao. Ao revisar os planos e aes do setor agropecurio tambm ficou claro que a adaptao s mu-
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os pagamentos por servios ambientais talvez seja o meio mais concreto, neste momento, de planejar o uso da terra de acordo com um futuro de incerteza quanto s mudanas climticas
danas do clima no podem ficar em segundo plano. Seja pela necessidade de garantir a segurana alimentar ou para a manuteno da pujana econmica da atividade rural, medidas para adequar fazendas a novos regimes de chuva ou perodos de seca so parte integral da estratgia de baixo carbono. No Reino Unido, encontram-se exemplos concretos de produtores adaptando seus plantios e investindo na ampliao da capacidade de silagem. O Brasil, com exceo de investimentos privados, apenas inicia a incluso das aes de adaptao em seu plano setorial. Entretanto j existem bases cientficas robustas o suficiente para guiar aes efetivas. Com apoio da Embaixada Britnica, a Embrapa e a Unicamp j traaram os riscos climticos a que esto sujeitas as culturas brasileiras, como o caf, a soja e o milho. Ainda no campo da adaptao observamos que os pagamentos por servios ambientais talvez seja o meio mais concreto, neste momento, de planejar o uso da terra de acordo com um futuro de incerteza quanto s mudanas climticas. Os subsdios ambientais diretos aos agricultores britnicos representam uma maneira efetiva de manter estveis
estoques de carbono, como os solos orgnicos. So tambm medidas de adaptao, uma vez que visam recuperao de plancies alagveis e realocao de plantios em zonas menos suscetveis a desastres naturais. Prope-se debate mais amplo sobre formas de compensao pelos benefcios providos pela atividade agrcola para a sociedade em geral. Esquemas de pagamento por servios ambientais poderiam ser regionalizados sem necessariamente ter a abrangncia obtida no Reino Unido. Sua efetividade na promoo de uma agricultura com menores emisses de gases de efeito estufa e proteo biodiversidade um ganho que poderia ser melhor examinado.
a mesma direo, em dilogos promovidos para a elaborao deste relatrio, alguns participantes levantaram questes sobre
como as polticas internas de agricultura de baixo carbono podem influir o comrcio internacional de commodities agrcolas. O varejo, cujas empresas, na ponta final da cadeia produtiva de alimentos, so grandes compradoras, no indicou restries de importao baseadas na intensidade do carbono. Porm, o debate est vivo e h recomendaes, novamente formuladas no Reino Unido, de que polticas de importao sejam reestruturadas no mdio prazo tento em vista a quantidade de emisses resultante do processo produtivo. O que parece evidente, ao observarem-se as polticas de mudanas climticas dos prprios varejistas (ver exemplos nos captulos 2 e 4), que o consumidor final exerce influncia nas decises sobre as origens dos produtos e nas aes que so implementadas nas fazendas. Boas aes lideradas pelas marcas e empresas com relao direta com o consumidor podem alterar o panorama de toda uma cadeia de suprimentos, gerando um novo paradigma econmico para o agronegcio.
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