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Bioeconomia mais limpa e circular 4 (2022) 100033

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Bioeconomia mais limpa e circular

página inicial da revista: www.elsevier.com/locate/clcb

Dinâmica de Uso da Terra para Agricultura e Pecuária no Centro-Oeste do

Brasil e seus Reflexos na Expansão da Fronteira Agrícola
Francis Régis Gonçalves Mendes Barbosaa,c , Vilmar Nogueira Duarte um ,

b
Jefferson Andrônio Ramundo Stadutoa,1,ÿ , Ana Cecília Kreter

a
Universidade Estadual do Oeste do Paraná, Rua da Faculdade, 645, Toledo - PR, 85903-00, Brasil
b
Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada, Av. Prof. Pres. Antônio Carlos, 51, Rio de Janeiro - RJ, 20020-010, Brasil Universidade
c
Estadual do Mato Grosso do Sul, Av. Prof. Brasil, 836, Ponta Porã - MS, 79905-300, Brasil

artigoinfo abstrato

Palavras-chave: Esta pesquisa teve como objetivo analisar a dinâmica de uso da terra no Centro-Oeste brasileiro para as principais
Uso da terra commodities agrícolas e áreas de pastagem, onde está localizada uma importante fronteira agrícola e cujo uso exerce
áreas de pastagem
pressão sobre os biomas Amazônia e Cerrado. O modelo shift-share foi aplicado para estimar as fontes de crescimento
produção agrícola
da produção agropecuária durante o período de 1996 a 2017, bem como os subperíodos 1996–2003 e 2003–2017. Os
Ambiente
resultados indicam que o efeito área e o efeito produtividade foram as principais fontes de crescimento da produção ao
Cerrado
Amazonas
longo do período. No primeiro subperíodo prevaleceu a expansão da fronteira agrícola pelo desmatamento e o rápido
crescimento da produtividade. No segundo subperíodo, prevaleceu o efeito substituição, cujas pastagens foram as que
mais cederam áreas para cultivo de soja e milho. Concluímos que o Brasil dispunha de um conjunto de tecnologias e
estruturas institucionais para a intensificação sustentável do uso da terra, em que as áreas de pastagens aliadas a
outras tecnologias têm desempenhado um papel fundamental na redução da pressão sobre a cobertura vegetal nativa
e na promoção de serviços ecossistêmicos. Apesar dos esforços do Estado, do mercado e da sociedade civil, a
expansão da fronteira agrícola pelo desmatamento avançou sob os biomas Cerrado e Amazônia.

1. Introdução
A forte demanda por commodities no comércio internacional (World World Bank,
2009; Black, 2015) foi importante para muitos países em desenvolvimento exportadores
de produtos primários, como o Brasil, que iniciou o século XXI como um importante player
no comércio mundial de grãos agrícolas modalidades (EMBRAPA, 2018). Condições
climáticas favoráveis e disponibilidade de recursos naturais são algumas das vantagens
comparativas que tornam a produção brasileira mais competitiva (Barros e Machado,
2014). Por outro lado, houve um aumento da pressão mundial para tornar a produção
agropecuária mais sustentável (IPCC, 2022), principalmente a partir do Protocolo de
Quioto, em 1997, no qual foram estabelecidas metas de redução de gases de efeito
estufa (GEE), entrando em vigor efeito em 2004.
Ainda que o Brasil não tenha a obrigatoriedade de ser signatário, o país se propôs a
liderar o debate para contribuir com o esforço global de redução das emissões de CO2-
equivalente, decorrentes principalmente do desmatamento das fronteiras agrícolas e da
pecuária (Cole, 2012 ; Oliveira Souza e Corazza, 2017).
Região Centro-Oeste (CW) (Oliveira Neto e Théry, 2018, Staduto, Or landi e Chioveto,
2018), composta por três estados e a capital do país, que ocupa 19% de todo o território
brasileiro, e é por quatro biomas – Amazônia, Cerrado, Pantanal e Mata Atlântica (mapa
1). O desmatamento legal é regulamentado pelo Código Florestal Brasileiro, entre várias
regras. Uma delas obriga os produtores rurais a preservar no mínimo 80%, 35%, 20% e
20%2 da cobertura vegetal nativa, respectivamente, para os biomas Amazônia, Cerrado,
Pantanal e Mata Atlântica.
Nos biomas Amazônia e Cerrado, localizados na fronteira agrícola, apesar do
arcabouço institucional, ainda prevalece o desmatamento ilegal. A região CW, no período
de 2008 a 2020, foi responsável por 18,71% do desmatamento no bioma Amazônia. Mais
especificamente, o estado do Mato Grosso, por ser o único estado entre os três que é
abrangido pelo bioma Amazônia (mapa 1). No período de 2001 a 2020, a região CW
contribuiu com cerca de 39% do desmatamento no “arco de florestamento” do bioma
Cerrado brasileiro, que é uma das fronteiras agrícolas mais ativas que se moveu em
direção ao Cerrado e

A incorporação de novas terras por meio da expansão da fronteira agrícola tem se

justificado como fonte de crescimento da produção no
2
Para mais detalhes, acesse https://www.embrapa.br/codigo-florestal

* Autor correspondente
Endereços de e-mail: jefferson.staduto@unioeste.br, jstaduto@yahoo.com.br (JAR Staduto), ana.kreter@ipea.gov.br (AC Kreter).
1
Bolsista de Produtividade em Pesquisa do CNPq

https://doi.org/10.1016/j.clcb.2022.100033
Recebido em 30 de julho de 2022; Recebido no formulário revisado em 29 de outubro de 2022; Aceito em
22 de novembro de 2022 2772-8013/© 2022 O(s) autor(es). Publicado pela Elsevier Ltd. Este é um artigo de acesso aberto sob a licença CC BY (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/)
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FRGM Barbosa, VN Duarte, JAR Staduto et al.
Biomas amazônicos (Domingues e Bermann, 2012; Garrett et al., 2018; Viana,
Peres e Malheiros, 2010). Destacamos que os primeiros cinco anos (2001 a
2004) corresponderam a 53% (60.027,46 km2) de todas as áreas desmatadas
neste período na região CW, refletindo claramente o avanço acelerado da
fronteira agrícola (INPE, 2021).
Segundo Rajão et al. (2020), embora a maior parte da produção agrícola
e pecuária esteja livre de desmatamento, aproximadamente 20% das
exportações de soja e pelo menos 17% da carne bovina que foi exportada
para a Europa veio de áreas de desmatamento ilegal nos biomas Amazônia e Cerrado.
O estado de Mato Grosso teve um papel importante nesse tipo de exportação.
Estima-se que cerca de 61% das cabeças de gado abatidas para exportação
2
Bioeconomia mais limpa e circular 4 (2022) 100033
Mapa 1. Unidades federativas do Brasil e
microrregiões do Centro-Oeste, por biomas
Fonte: Elaborado com base no IBGE (2020c).
são potencialmente de desmatamento ilegal,3 dos quais 44% e 61% vêm dos
biomas Amazônia e Cerrado, respectivamente.
Apesar da prevalência desse cenário ambiental negativo, os consumidores
em todo o mundo estão mais interessados nas principais preocupações
globais, incluindo emissões de gases de efeito estufa, desmatamento e
consumo de água doce. Eles têm se entusiasmado com alimentos mais saudáveis
3 O gado vem diretamente de áreas desmatadas (13%) e indiretamente (48%).
Nesse caso, o gado se deslocava de uma fazenda para outra antes de ser abatido
(Rajão et al., 2020).
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FRGM Barbosa, VN Duarte, JAR Staduto et al.
e diminuição dos impactos ambientais (Bryant, Szejda, Parekh, Desh pande e Tse,
2019). Assim, as demandas globais por grãos agrícolas
modidades estão em rota de colisão com os interesses dos consumidores e com
ações para mitigar os efeitos climáticos. Tais conflitos, em parte, tiveram soluções
privadas, antecipando ações do Estado (Brown e Koeppe, 2013).
O sistema de governança não estatal orientado para o mercado (NSMD)
interessou alguns setores na última década (Buckley, Newton, Gibbs, Mc Connel e
Ehrmann, 2019). Por exemplo, a Associação Brasileira das Indústrias de Óleos
Vegetais, a Associação Nacional dos Exportadores de Cereais e organizações não-
governamentais assinaram um compromisso de não comprar soja oriunda do
desmatamento legal ou ilegal no bioma amazônico - Moratória da Soja Amazônica
(Kastens, Brown, Coutinho , Bishop, e Esquerdo, 2017). As mesas redondas de
commodities são uma forma de sistema de governança do NSMD, como a Associação
Mesa Redonda da Soja Responsável (RTRS),4 que inclui também a produção em
outros biomas, como o Cerrado. Para a produção pecuária, existem outros regimes
NSMD, como a produção de “carbone bovina brasileira neutra em carbono”5 (Zanasi,
Rabboni, Rota, Bungenstab e Laura, 2020). Em suma, os consumidores estão
dispostos a pagar por esses alimentos com certificação de qualidade ambiental (Alves-
Pinto, New ton, and Pinto, 2015).
Os governos têm reconhecido cada vez mais a necessidade de acordos
comerciais para se preocupar com questões sociais e ambientais (Ferraris, 2020).
À medida que as barreiras tarifárias tradicionais são progressivamente reduzidas em
todo o mundo, os parceiros comerciais visam uma integração econômica mais
profunda, abordando medidas não tarifárias, incluindo barreiras técnicas ao comércio (TBT)
(Bellmann e van der Ven, 2020; UNCTAD, 2020). A produção sustentável também
tem sido uma das disposições TBT em acordos internacionais, sendo uma delas as
barreiras não tarifárias ao comércio.
As pastagens para pecuária nas fronteiras agrícolas do Brasil têm desempenhado
um papel importante. Por um lado, essas pastagens são frequentemente as primeiras
espécies cultivadas após o desmatamento para atividade pecuária extensiva e têm
baixa produtividade (Malaquias, Teixeira, Parente e Ferreira, 2019). Por outro lado,
podem reduzir as pressões ambientais ao converter pastagens degradadas em
produção agrícola e/ou restauração ambiental (Cortner, Garrett e Valen tim, 2019;
Fearnside, 2002; Ferreira Júnior, et al., 2020; Silva, Barioni, Pellegrino e Moran,
2018). Além disso, por meio de pecuária mais eficiente, podem fornecer serviços
ecossistêmicos, além de contribuir para as metas de redução de emissões de GEE
(IPCC, 2022; Lopes, Parente, Baumann, Miziara e Ferreira, 2020; Parente, Mesquita,
Miziara, Baumann e Ferreira, 2019).
Este artigo tem como objetivo analisar a dinâmica do uso da terra na região CW
brasileira, estimando as fontes de crescimento da produção agrícola das principais
commodities para o período de 1996 a 2017, bem como para os subperíodos de 1996–
2003 e 2003–2017. Aqui, analisamos particularmente o papel que as áreas de
pastagens têm desempenhado na dinâmica de uso da terra.
Cada subperíodo teve diferentes dinâmicas produtivas prevalecendo quanto à
velocidade de expansão da fronteira agrícola e adoção de práticas agrícolas
sustentáveis. Particularmente, no último subperíodo (2003-2017), houve fortes
pressões de demandas do mercado internacional por produtos agrícolas e pecuários,
juntamente com pressões domésticas e internacionais intensificadas por commodities
sustentáveis.
Existem alguns estudos sobre a dinâmica de uso da terra associando pastagens
a outras culturas; no entanto, eles se concentraram em apenas um estado brasileiro
(Duarte, Barbosa e Staduto, 2022; Parente et al., 2019: Lopes et al., 2020) e uma ou
algumas culturas (Defante, Vilpoux e Sauer, 2018 ; Gianezini, Barcellos, Oliveira e
Ruviaro, 2019; Martha Júnior, Alves e Contini, 2012), além de aplicar outros métodos
e fontes de dados (Garrett et al., 2018). A análise da dinâmica do uso da terra ao
longo do tempo para um amplo conjunto de culturas e pastagens para a pecuária é
essencial. O
4
RTRS - Associação da Mesa Redonda da Soja Responsável: https://
responsiblesoy. org/ 5 A produção é baseada na adoção da integração lavoura-
pecuária-silvicultura
ou sistemas integrados pecuário-florestais (Zanasi, 2020).
3
Bioeconomia mais limpa e circular 4 (2022) 100033
esta, ora para expandir as fronteiras agrícolas, ora cedendo áreas para outras
culturas. Esse tipo de pesquisa pode revelar o potencial do Brasil para a produção de
commodities em larga escala nas regiões produtoras por meio da adoção de
tecnologias de intensificação sustentável, principalmente na fronteira agrícola. Aqui,
aplicamos o modelo shift-share a um amplo conjunto de culturas e áreas de pastagem.
Também delimitamos dois períodos entre os quais o uso da terra foi diferente, além
de considerar preocupações domésticas e estrangeiras. Assim, pudemos avaliar e
analisar com mais detalhes a dinâmica de uso da terra ao longo do tempo e verificar
o potencial do Brasil para produzir commodities em larga escala usando tecnologias
de mitigação de impactos ambientais.
2. Expansão da fronteira agrícola no centro-oeste do brasil
Podemos destacar duas fases mais recentes da expansão da fronteira agrícola
na região do CW a partir da década de 1980. A primeira fase prevaleceu a partir da
incorporação de terras pelo desmatamento do bioma Cerrado (Sawyer, 1984), devido
a sua posição geográfica e características físicas ambientais que favoreceram a
expansão da produção agrícola baseada no intensivo pacote tecnológico de insumos
(pesticidas e fertilizantes), sementes transgênicas de alta produtividade e uso intensivo
de máquinas e equipamentos (Mazzetto Silva, 2009), com destaque para a cultura da
soja (Fig. 1).
A segunda fase teve início no final dos anos 1990 e início dos anos 2000, quando
voltou a ocorrer intenso desmatamento no Cerrado, e também, de forma acelerada,
no bioma Amazônia, para produção agropecuária (Egler, 1995; Tarsitano, 1992 ;
Becker, 2010; Moreno, 2005).
A evolução das terras ocupadas e da produção agrícola mostra os resultados dos
esforços do Estado e do mercado para deslocar a produção nacional para a região
do CW, voltada principalmente para o Cerrado. A participação nacional nas áreas
colhidas e na produção de algodão herbáceo, cana-de-açúcar, milho, soja e sorgo na
região do CW aumentou consistentemente no período de 1980 a 2017 (Fig. 1). A
produção de gado na região CW representou 38,65% da produção nacional em 2017
(IBGE, 2020b). A área ocupada por pastagem em 2017 representou aproximadamente
31,10% de toda a região do CW (LAPIG, 2020).
3. Agropecuária brasileira rumo a uma produção sustentável
O debate sobre a produção agrícola ambientalmente sustentável no Brasil começa
a tomar forma na década de 1990 com a Conferência das Nações Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento - Rio-92 (Soubbotina, 2004).
Em 1997, o Brasil assinou o Acordo de Paris, que substituiu o Protocolo de Kyoto,
que estabeleceu metas para mitigar os impactos ambientais causados pelas atividades
produtivas. A mudança no uso da terra foi a maior responsável pelas emissões totais
de CO2 em 2019 no Brasil (44%), seguida pela produção agrícola (28%), na qual a
pecuária foi responsável por 69% das emissões de CO2 em 2017 (FAO, 2020; SEG,
2018).
As pastagens fazem parte do processo do ciclo de incorporação de novas áreas
pelo desmatamento, sendo normalmente cultivadas imediatamente após o
desmatamento, antecedendo a produção de soja (Aguiar e Souza, 2014; Defante et
al., 2018; Lopes et al., 2020; Lourenzani, Bernardo , e Caldas, 2016). As pastagens
ocupam aproximadamente 21% do território brasileiro e estão fortemente associadas
às mudanças mais significativas no uso da terra no país. Áreas de pastagens também
podem ser origem ou causa agravante de impactos ambientais (Ferreira Júnior, 2020).
Por outro lado, as áreas de pastagem também trazem oportunidades para atender
às demandas do setor agrícola, ou seja, aumentar a produção para mitigar os
impactos ambientais. Por exemplo, essas áreas têm potencial para serem convertidas
em áreas de lavoura e pecuária com alta rentabilidade, bem como para restauração
de vegetação nativa, bem como para restauração de vegetação nativa.
Consequentemente, têm potencial para eliminar o desmatamento ilegal e reduzir o
desmatamento legal (Parente et al., 2019; Lopes, et al., 2022).
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Fig. 1. Participação da região Centro-Oeste na área colhida e produção brasileira para as culturas pesquisadas entre 1980 e 2017 Fonte: Elaborado pelos autores e
baseado no IBGE (2020a).

Segundo Ferreira Júnior, et al. (2020), de 2010 a 2018 no Brasil, as pastagens foram reduzindo ou eliminando impactos ambientais adversos” (Martin et al., 2018, p. 95)
uma importante fonte de conversão para atividades agrícolas. Em 2010, aproximadamente
31,7 milhões de hectares foram transformados em áreas de cultivo, dos quais 65,6% O Estado brasileiro despendeu esforços para orientar e promover a regularização
apresentavam algum indício de degradação. Políticas de desmatamento zero poderiam ambiental dos imóveis rurais por meio da implantação do Cadastro Ambiental Rural
forçar a intensificação do uso da terra em áreas já desmatadas (Lambin et al., 2013). (Laudares, Silva e Borges, 2014), que é um dos mais importantes alicerces institucionais,
pois está associado com outras políticas, por exemplo, a concessão de crédito rural,
O desenvolvimento desse cenário exigiria políticas de governança territorial mais cujas taxas de juros podem ser mais baratas. Além disso, recentemente, em janeiro de
assertivas e eficientes, considerando também as evidências de que as pastagens são 2021, foi aprovado o marco regulatório do Programa Nacional de Pagamento por
utilizadas como reserva fundiária no Brasil (Lopes et al., 2020; Parente et al., 2019). Serviços Ecossistêmicos, que promoverá maior segurança jurídica no Brasil, contribuindo
para o desenvolvimento de diversos mercados de serviços ecossistêmicos.
Além da drástica perda de funções do ecossistema quando a cobertura nativa é
desmatada (Costanza et al., 1997; Tilman, 1999), a predominância de atividades
agrícolas extensivas e monoculturas gera homogeneização da paisagem, fragmentação
e perda de habitats, mudanças climáticas e perda de importantes espécies e populações
4. Metodologia
de flora e fauna (Barbosa, de Oliveira Noronha e Piacenti, 2021; Liu, Kuchma e
Krutovsky, 2018). Consequentemente, reduz vários serviços ecossistêmicos de
4.1. Área de estudo
regulação, provisionamento e suporte (Gutierrez Arellano e Mulligan, 2018; Iverson et
al., 2014).
A região Centro-Oeste (CW) do Brasil compreende os estados de Mato Grosso
(MT), Mato Grosso do Sul (MS) e Goiás (GO), além da capital do Brasil, Distrito Federal
A diversificação paisagística de áreas antrópicas, como as da região CW brasileira,
(DF). A unidade de análise utilizada foram as microrregiões, divisão territorial oficial do
é incentivada pela adoção de práticas agrícolas por meio de políticas públicas e ações
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE (2020c). São 52 microrregiões na
do setor privado. Por exemplo, o Plano ABC6 - Plano de Agricultura de Baixo Carbono,
região CW (Mapa 1), distribuídas nos estados do MT (22), MS (11) e GO (18), além de
PPCDAm - Plano de Ação para a Prevenção e Controle do Desmatamento na Amazônia
uma no DF (IBGE, 2020c) . Os produtos analisados foram algodão herbáceo, arroz,
Legal, e - PPCerrado Plano de Ação para a Prevenção e Controle do Desmatamento e
cana-de-açúcar, feijão, mandioca, milho, soja e sorgo, que representam 97,49% e
das Queimadas no Cerrado em resposta ao compromisso de redução de emissões de
99,10% da área colhida na região CW, respectivamente, em 1996 e 2017 (IBGE, 2020a ) .
GEE assumido na 15ª Conferência das Partes –

COP15 (Brasil, 2018; Martins, Assad, Moraes Pavão e Lopes-Assad, 2018), cujo Plano
foi renovado por mais dez anos em 2021. Consiste em um conjunto de práticas agrícolas
e florestais mais eficientes, como o sistema de plantio direto , rotação de culturas,
sistema integrado lavoura-pecuária-floresta, e outros (Nobre e Oliveira, 2018), para
aumentar a renda dos produtores e serviços ecossistêmicos (Nobre e Oliveira, 2018),
além de ser orientado para a intensificação sustentável. Este é “um conceito que
geralmente é entendido como significando aumentar a produtividade da terra enquanto
4.2. Fonte de dados
Os dados de área colhida (hectares – ha), produção total (toneladas – tonelada) e
produtividade (ton/ha) das lavouras agrícolas foram obtidos no banco de dados PAM -
Produção Agrícola Municipal do IBGE (2020a) . A produção total de carne bovina (peso
carcaça equivalente7 - cwe) foi obtida a partir da Pesquisa Trimestral de Abate Animal.
O

6 O Plano ABC (Agricultura de Baixo Carbono) foi implantado entre 2010 e 2020. Na verdade,

está implantado desde 2020 e tem previsão de duração até 2030 (Brasil, 2021). 7 A produção de carne bovina é disponibilizada apenas por estado, portanto, a participação do
rebanho bovino de cada microrregião foi utilizado para mensurar a produção bovina.

4
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o tamanho do rebanho bovino (unidade animal – au) foi obtido da Produção A variação de área e produtividade, mantendo a )
Pecuária Municipal do IBGE (2020b). Os dados das áreas de pastagens (ha) constante de localização, e a quantidade produzida no período f ( dada
foram obtidos do Atlas de Pastagens Brasileiras do Laboratório de pela Eq. (4) corresponde ao PE.
Processamento e Geoprocessamento de Imagens da Universidade Federal
de Goiás (LAPIG, 2020), praticamente exclusivamente para produção bovina. . (4)
= ÿ52 ( 0. )
A produtividade da pecuária (ton/cwe) foi estimada pela Eq. (1). =1

= . A variação da localização geográfica junto com a área e pro ) é dada

(1)
ductividade, a produção final = pela Eq. (5) e representante
Onde pm representa a produção de carne bovina (ton cwe), ym representa a (ressente GLE.
produtividade (ton cwe/ha) e am representa a área de pastagem (ha) para a m-
ésima microrregião (Martha Júnior et al., 2012). . . (5)
= ÿ52 ( )=
A produtividade do gado é expressa pela Eq. (2). =1

= . A variação da quantidade total produzida pela j-ésima atividade agrícola

(2)
do período inicial 0 ao final f ( ÿ 0) dada pela Eq. (6) decompõe o AE, PE e
Onde gm representa a produção média de carne bovina por unidade animal GLE.
(ton cwe/au) e sm representa a taxa de lotação animal por unidade de área
(au/ha) para a m-ésima microrregião. (6)
ÿ ÿ

0
ÿ

=( 0)+( )+(ÿ )
O AE, PE e GLE podem ser decompostos em taxas anuais de crescimento,
4.3. Descrição empírica do modelo shift-share
de acordo com a Eq. (7):

O modelo shift-share tem sido amplamente utilizado para analisar as (ÿ)

fontes de crescimento das atividades agrícolas e a dinâmica do uso da terra = (ÿ(ÿ 0)
+ +
(ÿ)(0)
(7)
(
ÿ ÿ

em diferentes escalas geográficas, como no Brasil ( Curtis, 1972; Igreja, 0) 0)

Martins, Rocha, Bliska e Tirado, 2008; Perobelli et al., 2016; Alves, Ribeiro e A variação da área ocupada por uma determinada atividade no sistema
Tom, 2018) e produtos diversos, como cana-de-açúcar (Aguiar e Souza, 2014; de produção pode ser expressa por ( ÿ 0). O coeficiente mede a mudança no
Defante et al., 2018) e algodão (Castro, Alves, Lima e Giachini , 2017). tamanho do sistema, e a variação da referida área, ou seja, o AE pode ser
decomposto em Efeito Escala (ScE) e Efeito Substituição (SE), dados pela
No modelo shift-share, a variação da produção de uma dada atividade agrícola Eq . (8).
j em uma dada região m, durante o período t, pode ser decomposta nos seguintes
efeitos: Efeito Área (AE): variações na produção devido ao incorporação (- 0)=( 0
ÿ

0)+(ÿ 0) (8)

O ScE ( 0 ÿ 0) capta a variação da área total ocupada pelas

de novas áreas, mantendo os demais efeitos constantes ao longo do tempo.
Efeito Produtividade (PE): variações na produção devido a mudanças no
produtividade, mantendo os demais efeitos constantes.
Efeito de Localização Geográfica (GLE): variações na produção devido
às vantagens locacionais entre as microrregiões (mudanças na localização
das atividades agrícolas), mantendo os demais efeitos constantes.
As variáveis utilizadas no modelo empírico:
quantidade produzida (tonelada) da j-ésima atividade agrícola na
região CW, no período ; área total ocupada (ha) pela j-ésima atividade
agropecuária na região CW, no período ; área total ocupada por todas
as atividades agrícolas na região CW, durante o período;
área total ocupada por atividades agropecuárias na m-ésima
atividades agropecuárias. Caso positivo, a atividade ampliou sua área dentro
do sistema produtivo por meio da incorporação de novas áreas, ou seja,
expansão da fronteira agrícola. Caso seja negativo, significa que ocorreu o
contrário. O SE ( ÿ 0) identifica a variação da produção de cada atividade
dentro do sistema produtivo. Caso positivo, a atividade se expandiu por meio
da incorporação da área de outras atividades. Caso negativo, a atividade está
cedendo área para outras culturas dentro do sistema produtivo (Igreja et al.,
2008; Perobelli et al., 2016; Castro et al., 2017). O ScE foi analisado para
todo o sistema produtivo, considerando que a soma do SE é nula.
O ScE e SE podem ser representados na forma das taxas de crescimento
anual Eq. (9)
0 (ÿ(ÿ
ÿ

microrregião, no período ; 0) 0)
= + (9)
área total ocupada pela j-ésima atividade agropecuária na m-ésima
ÿ

(( 0) 0)

microrregião, no período ;
produtividade média da j-ésima atividade agropecuária da região CW,
4.4. Períodos de análise
no período ;
produtividade média da j-ésima atividade agropecuária da m-ésima
Os anos de 19968 a 2017 foram divididos em dois subperíodos: 1996 a
microrregião, no período ; proporção da área total ocupada pela j-ésima
2003 e 2003 a 2017. Ao longo desses dois períodos, ocorreram mudanças
atividade agropecuária na m-ésima microrregião, sobre a área
importantes nos cenários nacional e internacional que impactaram a dinâmica
ocupada pela j-ésima atividade na região CW ( ÿ ), no período ; = coeficiente
da produção brasileira de commodities. O primeiro subperíodo foi marcado
que mede a variação da o área
período
total ocupada
inicial e final
pelas
( ÿatividades
0). são asagrícolas
quantidades
entre
pela estabilização econômica do Brasil e pela promulgação da Lei Kandir em
produzidas por uma atividade agrícola j da região CW, durante o período
1996, na qual as commodities são exportadas com isenção de impostos.
inicial 0 e final f. Se apenas a área total ocupada pela atividade j mudar, sua
Além disso, houve uma forte expansão da fronteira agrícola para a produção
0 e produção final ) é definida pela Eq. (3), representando o
de soja e gado, principalmente na região CW, primeiro no Cerrado e depois
AE, com m variando de 1 ( a 52 microrregiões da região CW.
na Amazônia, liderada por migrantes que vieram do sul do Brasil, a mais
antiga região de produção agrícola região.
No segundo subperíodo, ocorreu o ciclo das commodities, caracterizado
pelo aumento dos preços mundiais das commodities agrícolas (Mundial

. (3)
= ÿ52 ( 0. 0) 8 Foi considerada a produção de gado do ano de 1997, devido à falta de
=1
dados de 1996.

5
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Tabela 1 Tabela 2
Participação da produção da região Centro-Oeste na produção nacional das commodities Decomposição do efeito de área em Efeitos de Escala e Substituição na região Centro-Oeste para
pesquisadas entre 1996 e 2017 (ha). as commodities pesquisadas entre 1996 e 2017 (ha).

Produtivo Participação (%) Atividades Efeito de Escala de Variação de Área (ScE) Efeito de Substituição (SE)
Atividades
1996 2003 2017 Algodão herbáceo 475.475,00 91.567,84 383.907,16
Arroz ÿ438.511,00 317.913,24 ÿ756.424,24
Algodão herbáceo 35.22 70.07 73.22
Cana de açúcar 1.550.221,00 143.643,79 1.406.577,21
Arroz 14.06 16,80 6,99
Feijões 311.464,00 65.026,50 246.437,50
Cana de açúcar 7.12 9.25 18.13
Mandioca 6.668,00 27.307,01 ÿ20.639,01
Feijões 6.20 12h32 25.73
Milho 6.458.516,00 865.945,64 5.592.570,36
Mandioca 4.47 5.08 6.41
Soja 11.583.784,00 1.726.617,42 9.857.166,58
Milho 21.91 20.85 51.29
Sorgo 237.944,00 41.565,54 196.378,46
Soja 39.14 45,25 44,62
Pasto 4.418.534,45 21.324.508,48 ÿ16.905.974,03
Sorgo 49.10 63,73 48,79
Gadoÿ 40.08 38,76 38,65 Total 24.604.095,45 24.604.095,45 0,00

Fontes: Elaborado pelos autores com base em: IBGE (2020a); (ÿ) IBGE (2020b). Fonte: Resultados da pesquisa.

Banco Mundial, 2009; Raiher, Ferreira de Lima e Perego Ostapechen, 2017).

Em 2000, foi criado o programa de modernização da frota de tratores e
implementos agrícolas, o que contribuiu para a ocupação de novas áreas
produtivas (Brandão, Rezende e Marques, 2006). Além disso, em 2003, houve
a retomada da produção e do consumo interno de etanol, devido à produção
de automóveis com motores flex (álcool e/ou gasolina), o que impactou
diretamente na expansão da cultura da cana-de-açúcar no Região CW (Contini,
Gasques, Alves e Bastos, 2010; Defante et al., 2018).
leão ha, que foi liderado pela soja (11,58 milhões), que representou metade da
expansão por área, seguida pelo milho (6,45 milhões), pecuária (4,41 milhões)
e cana-de-açúcar (1,55 milhão). Apenas o arroz perdeu área (438.511 ha)
(Tabela 2). Todas as atividades apresentaram ScE positivo (Tabela 2), ou seja,
aumentaram a área produtiva do sistema produtivo por meio da incorporação
de novas terras. Podemos destacar a grande expansão das áreas de pastagens
(21,32 milhões ha), seguidas da soja (1,72 milhão ha) e do milho (865 mil ha).

Por um lado, o SE indica que as culturas mais significativas que substituíram

5. Uso do solo no centro-oeste do brasil
5.1. Produção agropecuária no centro-oeste brasileiro
A participação da região do CW na produção agrícola brasileira vem
aumentando há pelo menos quatro décadas. No primeiro subperíodo (1996 a
2003), a região aumentou sua participação em todas as culturas, com destaque
para o algodão, que dobrou, chegando a 70,07% da produção brasileira
(Tabela 1). No segundo subperíodo (1996 a 2017), a tendência foi menos
uniforme, mas pode-se destacar um aumento abrupto de milho e feijão,
ilustrando sua rápida adaptação tecnológica ao bioma Cerrado. O excelente
desempenho da cultura do milho deve-se principalmente à transição da
monocultura da soja para a safrinha soja-milho, conhecida como “milho
safrinha”. O cultivo de milho é a segunda cultura anual, atualmente representa
praticamente a totalidade da produção de milho na região CW. Isso é possível
devido ao inverno ameno nas áreas tropicais, apesar da predominância de
climas secos (Bustos, Caprettini e Ponticelli, 2016; CONAB, 2021). No caso do
feijão, o desenvolvimento tecnológico dessa cultura possibilitou a colheita de
até três safras em um mesmo ano agrícola por meio da irrigação (Wander e
As sunção, 2015). A produção de mandioca e bovinos, por meio da formação
de pastagens, manteve-se estável no período. Ainda assim, outras culturas
perderam participação, como arroz e sorgo, que acompanharam a queda do
desempenho nacional a partir de 2003.
Apesar do bom desempenho no segundo subperíodo, é importante
ressaltar que o primeiro subperíodo foi decisivo para que a região do CW
consolidasse sua posição na produção brasileira, assumindo a liderança na
produção de commodities no século XXI. Nesse subperíodo, o desempenho
deveu-se à ocupação de novas terras, cujos incentivos vieram das políticas
agrícola e comercial e do uso intensivo de tecnologias biológicas (sementes) e
agroquímicas. Tal situação foi observada principalmente nas lavouras de soja,
cujo cultivo já vinha sendo adaptado às áreas de Cerrado desde a década de
1980 e cuja participação já era elevada em 1996, ou seja, 39% da produção
nacional (Mazzetto Silva, 2009; Moreno, 2005 ; Rezende , 1990).
5.2. Decomposição dos efeitos de área da produção de commodities no
centro-oeste brasileiro
as demais atividades produtivas do sistema foram soja, milho e cana-de-
açúcar. Por outro lado, o SE revela a enorme área de pastagem (16,9 milhões
ha) cedida a essas culturas e, em menor escala, arroz (756,42 mil ha) e
mandioca (20,64 mil ha). Esses dois atendem a demanda interna e são a
principal fonte energética da dieta do brasileiro.
As pastagens trouxeram a oportunidade de atender às demandas do setor
agrícola utilizando terras degradadas de baixa produtividade (Lopes et al.,
2020; Malaquias et al., 2019), pois podem ser convertidas em áreas de
produção pecuária com alta produtividade, economizando as terras. Essas
áreas também podem ser convertidas em culturas anuais, principalmente soja
e milho. As pastagens tiveram um papel fundamental na expansão da produção
com maiores níveis de sustentabilidade e, consequentemente, um papel
importante na mitigação de problemas ambientais, como os GEE, e na melhoria
das funções dos ecossistemas (Ferreira Júnior, 2020). Por exemplo, o manejo
de pastagens oferece oportunidades para mitigar os GEE da produção pecuária
em cerca de 55% (Machado et al., 2022; Zubieta et al., 2021).
O desenvolvimento de diversas tecnologias e políticas de difusão estão
amplamente consolidadas no Plano ABC (Assad et al., 2019). A difusão de
tecnologias para o uso de pastagens degradadas para o cultivo de grãos, para
reduzir a pressão sobre a vegetação nativa, foi intensificada no segundo
subperíodo de análise ( Assad et al., 2019; Lopes et al., 2020; Malaquias et
al. , 2019).
A dinâmica do gado foi diferente entre os estados da região CW.
Por exemplo, MS e GO reduziram 2,765 milhões de ha de área de pastagem
entre 1996 e 2017, enquanto em MT houve aumento de 7,184 milhões de ha
de pastagem no período. Uma das fronteiras agrícolas mais dinâmicas está
localizada em MT, que foi responsável por uma expansão de 19,5 milhões de
ha. Ou seja, 79,27% de todas as novas terras foram incorporadas pela
agropecuária na região do CW de 1996 a 2017, onde predominava a produção
de gado, soja e milho (Mapa 1). A área de pastagem aumentou principalmente
nas microrregiões que integram total ou parcialmente o bioma Amazônia
(microrregiões 12, 13, 14, 16, 17, 18 e 20),9 responsável por 76,19% da
variação da área de pastagem, 65,88 % da variação da área de milho e 67,24%
da variação da área de soja no estado (IBGE, 2020a, 2020d; LAPIG, 2020)
(Mapa 1). O padrão de ocupação de terras predominante no MT entre 1996 e
2017 foi decorrente da expansão da fronteira pecuária sob o bioma Amazônia.

A variação da área de 1996 a 2017 na região CW para agricultura e

pecuária (área de pastagem) aumentou em 24,6 mil 9
Veja o mapa 1.

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No primeiro subperíodo (1996–2003), a variação da área aumentou em 11,51 Tabela 3

milhões de ha, o que corresponde a 47% da variação total em todo o subperíodo Decomposição do efeito de área em Efeitos de Escala e Substituição na região Centro-Oeste para

(1996 a 2017), portanto, por um curto período, quase um - terço de todo o período as commodities pesquisadas entre 1996 e 2003 (ha).

analisado, que representou uma taxa de crescimento de área de 47,77% ao ano. Atividades Efeito de Escala de Variação de Área (ScE) Efeito de Substituição (SE)
A produção de gado, por meio da formação de pastagens, incorporou 5,88 milhões
Algodão herbáceo 240.382,00 42.841,86 197.540,14
de ha. A soja também teve crescimento significativo (4,34 milhões de ha), enquanto Arroz ÿ77.911,00 148.742,13 ÿ226.653,13
as lavouras de milho, sorgo e algodão apresentaram avanços menores. As Cana de açúcar 174.374,00 67.206,65 107.167,35
lavouras de arroz e mandioca, assim como a pastagem, apresentaram ScE maior Feijões 78.579,00 30.423,96 48.155,04
Mandioca 7.932,00 12.776,13 ÿ4.844,13
que SE, refletindo o aumento da fronteira agrícola na região CW no período. O
Milho 480.122,00 405.150,15 74.971,85
crescimento das áreas de pastagens em 9,97 milhões de ha representa a expansão
Soja 4.341.706,00 807.832,82 3.533.873,18
da pecuária de baixa produtividade (redução da taxa de gado por ha). Nesse Sorgo 377.975,00 19.447,28 358.527,72
período, o padrão de crescimento da produção foi amplo, deslocando a fronteira Pasto 5.888.363,83 9.977.101,85 ÿ4.088.738,02
agrícola para os biomas Cerrado e Amazônia, mas ainda não refletindo as
Total 11.511.522,83 11.511.522,83 0,00
pressões dos organismos multilaterais e do mercado internacional para a produção
de commodities agrícolas com mais sustentabilidade. Fonte: Resultados da pesquisa.

No segundo subperíodo, 2003–2017 (Tabela 4), a região CW aumentou suas Tabela 4

áreas agrícolas e pecuárias em 13,10 milhões de hectares, a correspondente Decomposição do efeito de área em Efeitos de Escala e Substituição na região Centro-Oeste para
taxa de crescimento anual da área de 29,31% menor do que no primeiro as commodities pesquisadas entre 2003 e 2017 (ha).
subperíodo. As atividades que se destacaram em termos de incorporação líquida Atividades Efeito de Escala de Variação de Área (ScE) Efeito de Substituição (SE)
de área foram soja (7,24 milhões ha), milho (5,97 milhões ha) e cana-de-açúcar
Algodão herbáceo 235.093,00 88.963,52 146.129,48
(1,37 milhão ha), enquanto as que perderam área foram pecuária (1,46 milhão
Arroz ÿ360.600,00 123.003,46 ÿ483.603,46
ha), arroz (360 mil ha), sorgo (140 mil ha) e mandioca (1,2 mil ha). A forte retração
Cana de açúcar 1.375.847,00 98.266,38 1.277.580,62
das áreas de pastagens e a enorme expansão dos cultivos de milho e soja Feijões 232.885,00 44.411,38 188.473,62
expressam em grande parte a adoção de um conjunto de tecnologias sustentáveis. Mandioca ÿ1.264,00 13.544,16 ÿ14.808,16
Milho 5.978.394,00 476.066,73 5.502.327,27
Soja 7.242.078,00 1.638.609,72 5.603.468,28
No segundo subperíodo, o padrão de incorporação de área se deu
Sorgo ÿ140.031,00 95.147,84 ÿ235.178,84
principalmente pela substituição entre atividades produtivas, em que a pecuária Pasto ÿ1.469.829,38 10.514.559,44 ÿ11.984.388,82
(pastagem) foi a atividade que mais cedeu área (11,981 milhões de ha). Ou seja,
Total 13.092.572,62 13.092.572,62 0,00
SE foi maior que ScE (Tabela 4). Neste subperíodo, a dinâmica da produção está
refletindo em grande parte as políticas domésticas, pressões de alguns mercados Fonte: Resultados da pesquisa.
internacionais e agências multilaterais de desenvolvimento para aumentar a
sustentabilidade da produção. O conjunto de práticas agrícolas adotadas é
amplamente consolidado pelo Plano ABC. Dentre várias tecnologias, o sistema de teve um AE positivo, exceto a cultura do arroz, porque o ScE foi maior que o SE;
dupla cultura é uma das mais importantes, mas algumas outras podem ser portanto, o arroz vem cedendo área para outras culturas e perdendo importância
agregadas a ela, como o sistema de plantio direto, rotação de culturas, entre para a região CW (Tabela 1). SE para mandioca e gado também foram negativos,
outras. Nesse contexto, um sistema integrado lavoura-pecuária-floresta pode mas menores que ScE, portanto não afetaram a taxa de crescimento.
melhorar os serviços ecossistêmicos e economizar terras (Assad et al., 2019; Apesar da pequena taxa anual (-1,17) da produção de gado, ela teve um grande
Garrett et al., 2017; Martins et al., 2018; Valani, Martíni, Silva, Bovi e Cooper, impacto no uso da terra devido à sua grande dimensão (Tabela 3).
2021). No entanto, apesar de sua disponibilidade, os agricultores enfrentaram Todas as atividades apresentaram EP positivo no subperíodo de 1996 a 2003
algumas barreiras estruturais que impediram a adoção em larga escala de (Tabela 6). Os ganhos de produtividade foram uma importante fonte de crescimento
sistemas de integração, como mão de obra qualificada, falta de opções de da produção, exceto para a cana-de-açúcar. A expansão da agropecuária, através
comercialização, infraestrutura precária e serviços de assistência rural. Além disso, do desmatamento iniciado na década de 1980 rapidamente, atinge altos índices
os aspectos culturais muitas vezes direcionaram as decisões sobre o sistema de de produtividade a partir da aplicação do intensivo pacote tecnológico de insumos
produção adotado, por sua vez, os sistemas lucrativos são negligenciados (Balbino (defensivos e fertilizantes) e sementes de alto rendimento, bem como do uso
e Cordeiro, 2019; Cortner et al., 2019). Uma intensificação sustentável da produção intensivo de máquinas e equipamentos. A expansão da cultura da soja foi um
é frequentemente usada para atender aos objetivos econômicos de agricultores importante vetor tecnológico neste subperíodo, e estratégico na incorporação de
que tiveram custos de insumos mais altos, mas preços de produtos mais baixos e, novas áreas agrícolas (Mazzetto Silva, 2009).
portanto, são forçados a buscar novas oportunidades ( FAO, 2010; Garrett et al.,
2017; Macedo et al ., 2022). Todas as atividades apresentaram pouca responsividade da produção ao
GLE, exceto algodão e feijão. Para o algodão, o GLE foi de grande importância
5.3. Decomposição das fontes de crescimento das commodities no centro- (7,92% aa), cuja produção aumentou na região CW a partir de 1996, a mudança
oeste brasileiro do local de produção dentro da região CW contribuiu para sua adaptação,
conseqüentemente expansão de área (tabela 3) e aumento de produtividade
Todas as lavouras e produção pecuária apresentaram variação positiva na ( tabela 6), enquanto nas regiões tradicionais (estados do Paraná e São Paulo)
produção no período de 1996 a 2017, exceto o arroz. As maiores taxas foram para reduziu drasticamente (Zeferino, 2002). A cultura do algodão ilustra como a
algodão herbáceo (10,66% aa), milho (10,23% aa), sorgo (9,07% aa), cana-de- inovação tecnológica tem transformado em vantagens comparativas as condições
açúcar (8,99% aa) e feijão (8,13% aa). A redução das lavouras de arroz foi liderada edafoclimáticas e a estrutura fundiária de áreas de Cerrado para produção em
pela AE (3,58% aa), assim como da mandioca e da pecuária (Tabela 5). O PE foi larga escala (Suinaga, 2003).
positivo em todas as lavouras, exceto cana-de-açúcar. O crescimento da produção No segundo subperíodo (2003 a 2017), com exceção das lavouras de arroz e
também foi explicado, em menor escala, pelo GLE, sendo mais expressivo em sorgo, todas as atividades apresentaram crescimento da produção. Esse
algodão, feijão (negativo) e sorgo, e menos representativo nas demais atividades crescimento foi explicado essencialmente pelo AE, com exceção da pecuária,
(Tabela 5 ) . liderada pelo SE, e pouco responsiva ao GLE (Tabela 7). As áreas de arroz e
No primeiro subperíodo (1996 a 2003), todas as atividades produtivas pastagens tiveram redução importante, sendo mais intensa nas microrregiões
apresentaram alta taxa de crescimento da produção (Tabela 6), destacando-se a onde houve avanço na produção de soja, milho, cana-de-açúcar e algodão,
velocidade de crescimento da produção de algodão (24,34% aa). Todas as atividades indicando a substituição de áreas por essas culturas. Gado

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Tabela 5
Evolução dos efeitos de área, produtividade e localização geográfica das commodities sobrevividas na região Centro-Oeste entre 1996 e 2017 (percentual anual).

Atividades produtivas Crescimento Efeito de área (AE) Produtividade Localização

da produção Efeito (EP) Efeito (GLE)

Total Escala (ScE) Substituição (SE)

Algodão herbáceo 10.66 3,49 0,67 2.82 3,49 3,68

Arroz ÿ1,58 ÿ3,58 2.59 ÿ6.17 1.16 0,84

Cana de açúcar 8,99 8.88 0,82 8.05 ÿ0,42 0,53

Feijões 8.13 4.36 0,91 3,45 4,84 ÿ1,07
Mandioca 1,94 0,44 1,82 ÿ1,38 1.05 0,44
Milho 10.23 5.28 0,71 4,58 4,88 0,06

Soja 8.59 5,78 0,86 4,92 2.88 ÿ0,08

Sorgo 9.07 4,66 0,81 3,85 3,40 1.01

Gado 3,87 0,31 1,48 ÿ1,17 3.46 0,11

Fonte: Resultados da pesquisa.

Tabela 6
Evolução dos efeitos de área, produtividade e localização geográfica das commodities sobrevividas na região Centro-Oeste entre 1996 e 2003 (percentual anual).

Atividades produtivas Crescimento Efeito de área (AE) Produtividade Localização

da produção Efeito (PE) Efeito (GLE)

Total Escala (ScE) Substituição (SE)

Algodão herbáceo 24.34 8.28 1.47 6,80 8.13 7,92

Arroz 5.21 ÿ1,39 2.66 ÿ4.06 5.45 1.14

Cana de açúcar 7.16 6,50 2,50 4,00 0,40 0,25

Feijões 15.11 5.06 1,96 3.10 5.88 4.16
Mandioca 4,99 1,66 2.68 ÿ1,01 3.07 0,25
Milho 6.47 3.03 2.56 0,47 4.64 ÿ1,20

Soja 14.57 10.73 1,99 8.73 3,75 0,08

Sorgo 30.86 23.48 1.20 22.27 6.86 0,51

Gado 5.38 1,56 2.64 ÿ1,08 3,86 ÿ0,04

Fonte: Resultados da pesquisa.

Tabela 7
Evolução dos efeitos de área, produtividade e localização geográfica das commodities sobrevividas na região Centro-Oeste entre 2003 e 2017 (percentual anual).

Atividades produtivas Crescimento Efeito de área Produtividade Localização

da produção Efeito(PE) Efeito

Total Escala (ScE) Substituição (SE)

Algodão herbáceo 4.39 2.86 1.08 1,78 1.11 0,42

Arroz ÿ4,81 ÿ5,76 1,97 ÿ7,73 0,47 0,48

Cana de açúcar 9,92 10.26 0,73 9.53 ÿ1,02 0,68

Feijões 4,79 5.53 1.05 4.47 13h30 ÿ2.04
Mandioca 0,44 ÿ0,13 1.42 ÿ1,55 0,06 0,52
Milho 12.16 7,80 0,62 7.18 4.25 0,10

Soja 5.72 4.37 0,99 3.38 1.42 ÿ0,07

Sorgo ÿ0,42 ÿ2,20 1,50 ÿ3,70 1,84 ÿ0,06

Gado 3.13 ÿ0,17 1.18 ÿ1,35 3.23 0,06

Fonte: Resultados da pesquisa.

e a produção de milho foram as atividades mais influenciadas pelos ganhos
de produtividade, em decorrência da adoção de tecnologias que economizam
terra e baixa emissão de CO2. Nesse subperíodo, o GLE não foi o principal
determinante na produção das atividades analisadas.
No segundo subperíodo (2003 a 2017), a maioria das culturas, como a
soja, já estava consolidada em termos tecnológicos, o que implicou em
menores ganhos de produtividade. Por outro lado, as inovações tecnológicas
na cultura do milho (Bustos et al., 2016) e na pecuária (Gianezini et al., 2019;
Martha Júnior et al., 2012) transformaram mais uma vez as condições
edafoclimáticas e a estrutura fundiária do Cerrado. áreas em vantagens
competitivas, resultando em uso intensivo da terra, bem como um aumento
significativo na produção devido ao crescimento da produtividade. Essas
inovações têm contribuído para reduzir a pressão sobre o desmatamento,
mitigar o efeito dos GEE e aumentar os serviços ecossistêmicos (Assad et al.,
2019; Martins et al., 2018).
6. conclusões
O Brasil iniciou o século XXI como um dos maiores players no comércio
internacional de commodities agrícolas, cuja produção tem grande participação
na região Centro-Oeste (CW). Boa parte da produção
aumentou devido à expansão de área pelo desmatamento nos biomas Cerrado
e Amazônia, com maior intensidade no estado do Mato Grosso. A expansão
acelerada das fronteiras agrícolas na região do CW de 1996 a 2017 foi
impulsionada essencialmente por áreas de pastagens para produção de gado
e em menor escala pelo cultivo de soja, também pela substituição de áreas de
pastagens por outras culturas.
Os resultados indicam que os efeitos de área e produtividade foram as
principais fontes de crescimento da produção ao longo do período 1996-2017.
No primeiro subperíodo (1996-2003), prevaleceu a expansão da fronteira
agrícola pelo desmatamento e o rápido crescimento da produtividade. No
segundo subperíodo (2003-2017) prevaleceu o efeito substituição, com as
pastagens cedendo mais áreas às lavouras de soja e milho. Além disso, no
segundo subperíodo, a dinâmica de uso da terra foi marcada por conflitos. Por
um lado, houve um aumento da demanda por commodities por meio do
comércio internacional. Por outro lado, houve pressões de alguns mercados
internacionais e agências multilaterais de desenvolvimento por uma produção
mais ambientalmente correta e com menos desmatamento, refletindo as
preocupações ambientais da sociedade. Essas pressões resultaram em
políticas públicas e várias propostas de sistemas de governança não estatais
orientados para o mercado para produzir commodities e, ao mesmo tempo, mitigar os impa

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Concluímos que entre 2002 e 2017 o Brasil dispunha de um conjunto de tecnologias e
estruturas institucionais para uma intensificação sustentável do uso da terra. Entre elas, o manejo
do pastoreio, juntamente com outras tecnologias, tem desempenhado um papel fundamental na
redução da pressão sobre a cobertura vegetal nativa e na promoção dos serviços ecossistêmicos.
Apesar dos intensos esforços do Estado, da sociedade e do mercado, especialmente nas duas
primeiras décadas do século, os biomas Cerrado e Amazônia ainda sofrem pressão devido ao
aumento da produção de commodities agropecuárias. Ainda são recomendados novos estudos que
aprofundem as investigações sobre as implicações do avanço da fronteira agrícola para a região
CW em acordos bilaterais e multilaterais.
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