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Preveno da Violncia entre Adolescentes e Jovens no Brasil: Estratgias de Atuao Relatrio Sou da Paz
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NDICE Sntese do Relatrio 1. Apresentao do Eixo 03 e do Ciclo de Seminrios 2. Resultados Alcanados pelo Eixo 03
2.1 Abrangncia 2.2 Pblico Atingido 2.3 Avaliao
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Ficha Tcnica
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Sntese do Relatrio
O presente relatrio tem como objetivo apresentar o processo e os resultados da primeira fase do Eixo 03 do Projeto Preveno da Violncia entre Adolescentes e Jovens no Brasil: Estratgias de Atuao, finalizada em dezembro de 2009. O projeto uma iniciativa do Ministrio da Justia, no mbito das aes do PRONASCI (Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania), que visa: identificar, conhecer e promover estratgias de preveno da violncia entre adolescentes e jovens em todo o territrio nacional. Para atingir tal objetivo o Frum Brasileiro de Segurana Pblica, o Instituto Latino-Americano das Naes Unidas para Preveno do Delito e Tratamento do Delinquente (ILANUD) e o Instituto Sou da Paz, se associaram para realizar diferentes aes, que tiveram incio em janeiro de 2009, com sua concluso prevista para junho/2010. Estas aes foram divididas em trs eixos: 1. Pesquisa sobre o perfil dos adolescentes e jovens em situao de vulnerabilidade; 2. Sistematizao de experincias com jovens que contribuam para a preveno da violncia; e 3. Formao de gestores por meio de seminrios, oficinas e elaborao de cartilhas sobre o tema preveno da violncia. Com 10 anos de atuao na rea, o Instituto Sou da Paz foi convidado para atuar no Projeto, realizando as aes do Eixo 03. Em linhas gerais este Eixo tem como objetivo pensar e executar estratgias para: Contribuir para o aprimoramento e o desenvolvimento de projetos e polticas de preveno a violncia na adolescncia e juventude, por meio da disseminao de conhecimentos para gestores pblicos e de organizaes da sociedade civil que trabalham com adolescentes e jovens. A realizao de 16 seminrios foi uma das estratgias idealizadas. Este relatrio descreve a fase que compreende a realizao dos seminrios seus processos e resultados demonstrando o alcance de impacto acima do esperado. Os seminrios percorreram um total de 90 municpios e sensibilizaram 913 gestores pblicos e de organizaes da sociedade civil. Esse nmero muito superior aos 500 profissionais previstos inicialmente.
Este xito est relacionado construo de procedimentos que se mostraram eficazes para: mobilizao de parceiros locais, divulgao dirigida ao pblico foco dos seminrios, organizao de um banco de dados para gerenciar as demandas de um alto nmero de inscritos e interessados na temtica, construo de critrios para a divulgao e seleo dos participantes, permitindo um pblico qualificado para os seminrios, construo de uma metodologia participativa para os seminrios, que promoveu o dilogo de diferentes atores, assim como a valorizao e a troca de conhecimentos oriundos de cada localidade, iniciativa dos participantes para a formao de redes de contatos locais, que estimulam a continuidade da interao entre os participantes.
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Resultados esperados
500 gestores sensibilizados. 31 municpios atingidos. 75% de aprovao dos participantes.
Resultados alcanados
913 gestores sensibilizados. 90 municpios atingidos. 94,1% de aprovao geral do seminrio por parte dos participantes.
2.1 Abrangncia
Dentre as localidades onde o PRONASCI atua, foram contemplados, no desenho inicial dos seminrios, 31 municpios em todas as regies brasileiras. Apesar disso, diante da relevncia do tema e do processo de mobilizao do seminrio em cada regio o que ser tratado no decorrer do relatrio -, muitos outros municpios foram includos. Alm do nmero de municpios ter sido superior expectativa inicial, vale destacar que a meta em relao ao total de participantes, que era de 500 profissionais, tambm foi superada, atingindo um total de 913 pessoas. Seguem as informaes sobre os estados, municpios e nmero de profissionais que participaram dos seminrios, bem como a data de realizao de cada um deles: Estado
Minas Gerais Rio Grande do Sul Esprito Santo Distrito Federal Acre Bahia Alagoas
Datas
01 e 02/07 21 e 22/07 29 e 30/07 10 e 11/08 13 e 14/08 09 e 10/09 14 e 15/09
Municpios
Belo Horizonte, Betim, Contagem e Sabar. Alvorada, Canoas, Novo Hamburgo, Porto Alegre, Sapucaia do Sul, Viamo e So Leopoldo. Vitria, Cariacica, Serra, Vila Velha, Viana. Distrito Federal, Luzinia, Taguatinga, Val Paraso e Sobradinho. Rio Branco. Salvador, Ilhus. Macei.
Participantes
74 47 65 35 57 64 64
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So Paulo 01
Guarulhos, Campinas, Osasco, Barueri, So Paulo, Porto Feliz, Taboo da Serra, Ferraz de Vasconcelos, Cotia, Embu Guau, Jandira e Carapicuba. Almirante Tamandar, Araucria, Campina Grande do Sul, Campo Largo, Campo Magro, Cascavel, Colombo, Curitiba, Guara, Londrina, Matinhos, Paranagu, Piraquara e So Jos dos Pinhais. Santo Andr, So Bernardo, So Caetano do Sul, Diadema. So Paulo, Vinhedo, Nazar Paulista, Guarulhos, Suzano, Jundia, Mogi das Cruzes, Embu das Artes, So Roque. Fortaleza, Maracan, Caucaia, Icaui, Acarape e Maraguape. Jaboato dos Guararapes, Recife, Cabo de Santo Agostinho, Camaragibe, Olinda, Abreu de Lima, Paulista, Rio Formoso. Belm, Ananindeua. Rio de Janeiro, Mesquita, Belford Roxo, Nova Iguau, So Joo do Meriti, Ninpolis, So Gonalo, Duque de Caxias, Queimados. Rio de Janeiro, Paty do Alfenes, So Gonalo, Queimados, Niteri, Marica, Maca. 90 municpios
63
Paran So Paulo 02 So Paulo 03 Cear Pernambuco Par Rio de Janeiro 01 Rio de Janeiro 02
47 61 54 63 65 62 51 55 913 participantes
Total de 16 seminrios
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Legenda:
Sociedade Civil Profissionais de Organizaes no - governamentais, Movimentos Sociais e Igrejas Organizada Segurana Pblica Profissionais de Secretarias de Segurana Pblica, representantes do Ministrio da Justia Policiais e Guardas Policiais Militares, Policiais Civis, Bombeiros e Guardas Civis Municipais Adolescncia e Profissionais que atuam nas coordenadorias de juventude e em projetos com o foco neste pblico Juventude Educao Professores e diretores do Ensino Fundamental e Mdio Outros Assistncia Social Defesa de direitos PRONASCI Acadmico Cultura Funcionrios de prefeitura, assessores parlamentares, autnomos, aposentados rgos governamentais que atuam com assistncia e desenvolvimento social Integrantes do Ministrio Pblico e Conselheiros tutelares Representantes e coordenadores de Projetos financiados pelo PRONASCI Professores e Alunos Universitrios e pesquisadores Artistas e profissionais do Ministrio e Secretaria da Cultura
A diversidade observada no perfil dos participantes resultou no dilogo qualificado entre pessoas, setores e instituies que, muitas vezes estavam, pela primeira vez, conversando e pensando conjuntamente sobre o tema da preveno da violncia.
2.3 Avaliao
No processo de elaborao da metodologia, contedos e atividades que deveriam compor o Seminrio Juventude e Preveno da Violncia: Novas Perspectivas, a equipe se dedicou a produzir materiais e dinmicas que subsidiassem a discusso sobre o tema e sensibilizassem profissionais de diferentes localidades e setores. A metodologia criada apostou no dilogo e na troca de conhecimentos entre os diferentes atores, com base no alinhamento conceitual sobre juventude e violncia e na perspectiva de segurana pblica defendida pelo Instituto Sou da Paz e seus parceiros. Aps avaliaes internas (feitas pela equipe) e as avaliaes dos participantes dos seminrios, foi possvel perceber que os objetivos propostos foram plenamente atingidos. A equipe se reuniu em algumas ocasies para compartilhar impresses e percepes sobre cada um dos seminrios. Foram observados aspectos relativos ao processo de mobilizao, a receptividade dos grupos e as caractersticas e particularidades de cada local. Notou-se, de forma geral, o grande interesse e receptividade por parte dos profissionais para participar de debates sobre o tema da preveno da violncia com o pblico jovem; a frequente solicitao por mais espaos de discusso como esse, assim como de mais aprofundamento e formao na temtica da violncia e da segurana pblica; a carncia de dados atualizados e de diagnsticos para pensar aes junto aos jovens; a massiva presena de profissionais ligados s organizaes da sociedade civil o que denota a grande preocupao com a segurana pblica e a importncia do contato e do dilogo entre setores. Estas percepes se confirmam quando observamos os resultados das avaliaes aferidas pelos participantes ao seminrio, que atingiram a mdia de 94,1% de conceitos bom e timo para contedo, relevncia, programao e dinmicas do seminrio. Dos 913 profissionais que participaram dos seminrios, 537 ou seja, 58,8% responderam avaliao. ,
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O processo de trabalho do contato inicial ao dia do seminrio As pessoas e instituies procuradas pela equipe foram indicadas por uma das trs instituies envolvidas neste projeto: o Instituto Sou da Paz (marcadamente a rea de controle de armas, que secretaria nacionalmente a Rede Desarma Brasil), o Frum Brasileiro de Segurana Pblica e o Ilanud. Fechado o acordo com o parceiro local, a equipe passava a orientar o trabalho do parceiro, oferecendo alguns instrumentos e ferramentas que facilitassem a execuo do trabalho na ponta.
Divulgao e processo de inscrio dos interessados Aps receber do parceiro local a listagem de contatos estratgicos nos municpios de realizao do seminrio, a equipe do Sou da Paz enviava convites eletrnicos para esta listagem e para sua rede de contatos institucionais. Os coordenadores do PRONASCI nos estados tambm foram procurados para auxiliar na mobilizao dos profissionais envolvidos com os projetos ligados ao Programa nos diferentes municpios. As inscries foram feitas on-line e os interessados preenchiam um formulrio com dados pessoais e de contato, bem como uma breve descrio sobre sua experincia prvia de trabalho com juventude e com preveno da violncia. Estes dados compuseram um banco de dados completo com informaes sobre os profissionais de diferentes estados e municpios em todo o pas interessados sobre a temtica da juventude e preveno da violncia. Em mdia, para cada seminrio com 50 vagas, a equipe recebeu cerca de 127 inscries. Quando este nmero estava muito elevado, a equipe selecionou os inscritos que participariam do seminrio. Para tanto, eram observados os seguintes critrios: limite de duas ou trs vagas por instituio; rea de atuao, poder deliberativo/governabilidade; municpios atendidos pelo PRONASCI.
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Foi de grande valia, no s pelo contedo e pela forma como foi trabalhado, mas tambm pela possibilidade de compartilhar anseios, angstias e realizaes com
Este seminrio foi um espao para (re) conhecimento das aes realizadas com e para a juventude (focando a violncia e sua preveno) na cidade e no estado, alm de trazer instigantes perspectivas para o tema, enriquecendo as discusses com os jovens e apresentando novos campos de atuao e estudos: novas vises. Belm - PA
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Incidncia
21 16 6 6 4 4 4 2 1 1 1 1
Bullying
Conflitos de gangues nas escolas / Conflito de grupos rivais Agresso fsica e verbal / leso corporal Violncia no trnsito Vandalismo Resoluo violenta de conflitos cotidianos entre jovens Linchamento (jovens que cometem assalto)
A equipe de facilitadores, analisando os problemas apontados pelos participantes, selecionava alguns, sempre validando estas escolhas com o grupo, para dar seguimento s atividades prticas do seminrio o levantamento de fatores de risco e de proteo associados a estes problemas e a construo de propostas para dar conta desses fatores. Este segundo momento de atividade em grupo ocorria aps uma apresentao conceitual sobre o novo paradigma da segurana pblica.5 Durante a construo das propostas de ao, a troca e a articulao entre setores eram incentivadas, assim como o olhar sistmico, levando em conta as atribuies e governabilidade de cada um. O produto final dos exerccios feitos pelos grupos com os problemas levantados, fatores de risco e proteo associados e propostas de aes preventivas - foi sistematizado pela equipe aps cada seminrio. Para exemplificar o resultado do trabalho destes grupos, seguem os enunciados dos exerccios e o trabalho realizado por um dos grupos, participante do seminrio (Esprito Santo).
4 A classificao numrica dos estados de So Paulo e Rio de Janeiro foi necessria devido ao nmero de seminrios realizados nestas cidades. Conforme consta no item 2.1 deste relatrio, SP1 corresponde ao seminrio realizado no municpio de Osasco, 2 em Diadema e 3 na capital paulista. Rio de Janeiro 1 refere-se ao seminrio realizado em Nova Iguau e 2 na capital carioca. 5 Foram apresentados o paradigma tradicional e o novo paradigma da segurana pblica, em que a segurana dever e direito de todos e que os atos de violncia so multicausais, gerados por uma multiplicidade de fatores.
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Foi de grande valia este Seminrio, pois para ns, que estamos frente a frente com estes problemas diariamente, precisamos estar aptos para sabermos como prevenir a violncia, meios de preveno, precisamos antes sabermos fatores de risco, para at entrarmos com os fatores de proteo . Sabar MG
2 atividade:
Escolha 01 problema e, a partir do diagnstico j elaborado, construa uma ou duas propostas de aes de preveno para dar conta desse problema e desse contexto.
Exemplo de Resultado: Proposta Interdisciplinar Conselho da Juventude Articular a intersetorialidade Propor e deliberar polticas Articular/ Mobilizar a juventude das comunidades pra pensar polticas/ aes Formao dos conselhos voltada preveno de homicdios Fomentar a realizao de pesquisas junto aos jovens sobre as temticas Centro da juventude Central de informaes/ encaminhamentos Incluso digital Atividades culturais e esportivas Incluso da discusso preveno de homicdios no GGIM
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Os dois instrumentos de avaliao constam do CD-rom anexo a este relatrio. Ver materiais apresentados no CD-rom anexo a este relatrio.
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4.1 Cartilhas
As cartilhas pretendem ser materiais de referncia para gestores pblicos e de organizaes no governamentais que lidam com a problemtica da preveno da violncia entre jovens. Sero materiais curtos, objetivos, com referncias conceituais e apresentao de experincias concretas, para inspirar aes semelhantes. Elas sero redigidas pela equipe do Instituto Sou da Paz, com apoio de consultores externos (especialistas em cada um dos temas). A equipe definiu cinco temas que, de acordo com a experincia do Instituto Sou da Paz e dos parceiros envolvidos no Projeto, so considerados de grande relevncia para os profissionais atuantes na rea da juventude e da Segurana Pblica. As cartilhas so os seguintes: Escola e preveno da violncia entre jovens Polcia, juventude e preveno da violncia Cidade, espaos pblicos e preveno da violncia entre jovens Cultura de paz e preveno da violncia entre jovens Preveno da violncia entre jovens: novas perspectivas De abril a dezembro de 2009, foi levantada, organizada e fichada pela equipe, uma srie de materiais livros, publicaes, sites, artigos, vdeos - sobre esses temas. Para validar a proposta das cartilhas, realizou-se nos primeiros cinco seminrios (MG, RS, ES, DF/GO e AC) uma consulta sobre os temas que os participantes consideravam os mais importantes a serem trabalhados nas cartilhas e qual a abordagem mais adequada. 172 profissionais presentes nos primeiros cinco seminrios opinaram sobre os temas das cartilhas Os resultados foram os seguintes:
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Consulta sobre as Cartilhas Quais os temas que voc acha prioritrios para as cartilhas? Famlia e preveno de violncia Polcia e juventude Cultura de Paz e preveno de violncia Escola e preveno de violncia Polticas de esporte, cultura e lazer e preveno de violncia Mdia e preveno de violncia Espaos pblicos e preveno de violncia Diversidade e preveno de violncia Insero no mundo do trabalho e preveno de violncia Sexualidade e preveno de violncia
Total 83 63 59 57 47 43 42 39 38 21
Verificamos que, dentre as propostas temticas realizadas pelo Instituto Sou da Paz, foram contemplados os assuntos que aparecem como as maiores preocupaes e interesses do pblico-alvo deste Projeto. Temas que apareceram com frequncia na consulta feita aos gestores, como famlia, polticas de esporte, cultura e lazer e mdia, so de fundamental importncia no debate sobre juventude e sero trabalhados transversalmente nas cinco cartilhas. As cartilhas pretendem auxiliar as instituies e os profissionais que trabalham com o pblico jovem a qualificar seus projetos na perspectiva da preveno da violncia, trazendo recomendaes prticas. Quando questionados sobre como deveria ser esta cartilha, a maioria dos participantes apontou a necessidade de uma linguagem simples, de um material de consulta para o diaa-dia, com conceitos tericos bsicos e exemplos prticos. As cinco cartilhas esto em fase de finalizao e estaro impressas em maio de 2010. A previso inicial de 2000 cartilhas sobre cada tema.
4.2 Encontros
Em 2010, alm da redao das cartilhas a equipe do Eixo 03 ser responsvel por propor e executar a metodologia dos Encontros de formao. Sero realizados dois encontros: um em So Paulo, no ms de maio, para os gestores que participaram dos seminrios nos estados do sul e sudeste e outro em Recife, para os participantes dos seminrios dos estados do norte, nordeste e centro-oeste, em junho. Com o intuito de apresentar o resultado final dos trs eixos do projeto Preveno da Violncia entre Adolescentes e Jovens no Brasil: Estratgias de Atuao, os encontros devero reunir representantes de gestores e jovens, entre outros atores estratgicos, para debater sobre a qualificao de projetos com jovens, na perspectiva da preveno da violncia.
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Ficha tcnica
INSTITUTO SOU DA PAZ DIRETORIA Diretor Executivo Denis Mizne Diretora de Desenvolvimento Institucional Melina Risso Rua Luis Murat, 260 Cep: 05436-040 So Paulo - SP Tel: 11 3812-1333
Coordenadora da rea de adolescncia e juventude Mnica Zagallo Camargo Coordenadora da rea de sistematizao, informao e referncia Ligia Rechenberg Coordenadora rea de gesto local de segurana pblica Carolina de Mattos Ricardo Coordenadora da rea de comunicao Daniela Caldeirinha Equipe do Projeto Preveno da Violncia entre Adolescentes e Jovens no Brasil: Estratgias de Atuao (Eixo 03) Coordenadora: Claudia Guazzelli Charoux Assistente Vanessa Abdo Benaderet Estagiria Natlia de Oliveira Romano RELATRIO FINAL 2009 Projeto Grfico e diagramao Janaina Siqueira
www.soudapaz.org
soudapaz@soudapaz.org
Abril de 2010