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ARTIGO

Ricardo Baitelo*

[R]evoluo energtica:

perspectivas para uma energia global sustentvel


As fortes suspeitas de que o ser humano o agente responsvel pela crise do aquecimento global foram categoricamente confirmadas, este ano, pelo Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC). Os relatrios divulgados entre janeiro e maio apontam as vulnerabilidades do planeta, as projees dos impactos no ser humano e no ambiente e os meios de se eliminar emisses de gases de efeito estufa. Os gases de efeito estufa so os responsveis pelas mudanas climticas que o planeta sofre. A maior contribuio dessas emisses vem do hemisfrio Norte: pases industrializados respondem por mais de 70% do consumo de energia global. Os Estados Unidos da Amrica (EUA), em particular, so responsveis por cerca de um quarto das emisses globais.

SETEMBRO 2007

ARTIGO

O lixo txico, que j vem sendo gerado nas usinas de Angra 1 e 2, armazenado de forma provisria, e a implantao de Angra 3 dever agravar a questo

As emisses so ocasionadas, principalmente, por combustveis fsseis. Carvo, petrleo e gs natural, utilizados na gerao de energia, so a maior contribuio para o problema do aquecimento global, provocando cerca de 70% das emisses de gases de efeito estufa. O bloco de pases em desenvolvimento contribui com apenas 30% das emisses globais decorrentes do consumo de energia. Mesmo assim, h, nesse bloco de pases, grandes poluidores, como China e Brasil, primeiro e quarto maiores emissores de gases de efeito estufa do planeta, respectivamente. Cabe a eles uma parcela de contribuio pela reduo de emisses globais. No caso do Brasil, o Ministrio de Cincia e Tecnologia identifica a mudana no uso da terra e das florestas como responsvel por 75% das emisses nacionais e o setor de energia por outros 23%. Dessa forma, as prioridades para a mitigao das emisses nacionais esto direcionadas ao fim do desmatamento e ao aumento de energias limpas na matriz energtica. A composio dessa matriz deve incluir a diversificao de energias renovveis, a reduo de utilizao de combustveis fsseis e o aumento da eficincia energtica. No entanto, a matriz eltrica nacional proposta pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) aponta para outra direo. O estudo de Planejamento Nacional Energtico 2030 apresenta aumento de gerao de eletricidade por combustvel fssil e nuclear e diminuio da participao de energias renovveis na matriz energtica. Tal projeo segue tendncia bastante diferente do histrico de gerao eltrica nacional, atualmente baseada em 88% de energia renovvel (entre grandes hidreltricas e trmicas de biomassa). A utilizao de fontes energticas fsseis, alm de seu alto nvel de emisso, esbarra em questes como a segurana do fornecimento energtico, o esgotamento progressivo do suprimento desses combustveis e a vulnerabilidade do preo desses energticos em diferentes cenrios polticos mundiais. Urnio, o combustvel das usinas nucleares, tambm um recurso finito. A energia nuclear produz menos dixido de carbono (CO2)

em comparao aos demais combustveis fsseis, mas sua utilizao implica mltiplas ameaas sociedade e ao meio-ambiente. Dentre elas, impactos ambientais da minerao, do processamento e do transporte de urnio, o insolvel problema do lixo nuclear e a ameaa constante de acidentes graves. H srias preocupaes com o risco de acidentes nucleares e os possveis impactos na populao e no ambiente da rea afetada. Ainda que a probabilidade de ocorrncia de acidentes seja baixa, a extenso e o impacto desses acidentes so enormes, conforme ilustram os exemplos de Chernobyl e Three Mile Island. O acmulo de lixo txico, com a gerao de grandes quantidades de resduos radioativos, tambm representa problema sem soluo. No Brasil, o lixo txico, que j vem sendo gerado nas usinas de Angra 1 e 2, armazenado de forma provisria, e a implantao de Angra 3 dever agravar a questo. Por outro lado, as reservas de energias renovveis so tecnicamente acessveis e de potencial enorme para abastecer o consumo nacional de forma contnua. As fontes de energia renovvel incluem vento, biomassa, fotovoltaica, solar trmica, geotrmica, ocenica e hidreltrica. As tecnologias variam em termos de desenvolvimento tcnico e competitividade econmica, mas todas apresentam duas caractersticas em comum: produzem pouco ou nenhum gs de efeito estufa e contam com fontes naturais virtualmente inesgotveis. Algumas dessas tecnologias j so competitivas e podem ficar ainda mais com investimentos em pesquisa e desenvolvimento, aumentos contnuos do preo dos combustveis fsseis e a possibilidade de terem valor comercial no mercado de crditos de carbono. Alm do enorme potencial nacional de energias renovveis, h tambm enorme campo para a aplicao de medidas de eficincia energtica. A reduo do consumo de energia no implicaria reduo de oferta de servios de energia ou de conforto no dia-a-dia do pblico consumidor. A reduo desse consumo pode ser obtida com base em uma srie de medidas de eficincia energtica aplicadas em indstrias, casas, empresas de servios e setor pblico.

Novos cenrios
Visando propor uma matriz eltrica alternativa sinalizada pelo governo, foi desenvolvido o cenrio de [r]evoluo energtica. Esse

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estudo foi encomendado pelo Greenpeace Internacional e pela Comisso Europia de Energia Renovvel (Erec) ao Centro Aeroespacial Alemo (DLR), com a contribuio de 11 institutos internacionais de pesquisa. O cenrio tem como objetivo a adoo de medidas para cortar pela metade as emisses de CO2 nos prximos 43 anos, sem comprometer a segurana da oferta de energia e o crescimento econmico mundial estvel. No Brasil, esse estudo foi conduzido em parceria com o Grupo de Energia do Departamento de Engenharia de Energia e Automao Eltricas da Universidade de So Paulo (Gepea/USP) e apresentou trs cenrios eltricos: um de referncia, um intermedirio e um de [r]evoluo energtica. O primeiro foi elaborado com dados da Empresa de Pesquisa Energtica, rgo ligado ao Ministrio de Minas e Energia, que constam do estudo Mercado de Energia Eltrica 2006-2015. O cenrio intermedirio foi elaborado de acordo com as

premissas do Gepea. O cenrio de [r]evoluo energtica foi elaborado pelo Greenpeace, considerando a ampla utilizao de energias renovveis e eficincia energtica e a reduo de gerao fssil e nuclear. Os trs cenrios foram produzidos com base em modelagens realizadas pelo Gepea/USP e sob sua superviso tcnica. Consideraram-se, nos trs modelos, as mesmas projees para crescimento da populao e do Produto Interno Bruto (PIB), e foi utilizada a mesma projeo de gerao de eletricidade para 2050. Os dados para a populao seguiram as projees da Organizao das Naes Unidas (ONU); e para o crescimento do PIB, utilizaram-se os dados da EPE, que apontam taxa de 3,2% ao ano. A matriz eltrica proposta pela Empresa de Pesquisa Energtica, quando extrapolada para o ano 2050 (segundo estudo conduzido pelo Gepea/USP), apresenta gerao de 1.639 terawatts-hora/ano, na qual a participao das

Princpios da [r]evoluo
Os princpios fundamentais que nortearam o estudo de [r]evoluo energtica foram: gradativamente utilizadas para a gerao de energia e menos presso imposta sobre o ambiente. descentralizada com base em energias renovveis busca sanar esse gargalo, ao democratizar o acesso energia oferecendo eletricidade baseada em fontes energticas livres e disponveis em todo o territrio, como o vento e o sol. A segurana energtica s poder ser alcanada quando os benefcios dos servios de energia como luz, aquecimento, eletricidade e transporte forem disponibilizados a todas as pessoas.

Implantao de sistemas de energia limpa, solues renovveis e descentralizadas


As tecnologias existentes podem ser utilizadas de modo mais eficiente na produo de energia. Energias renovveis e medidas de eficincia energtica esto disponveis, so viveis e cada vez mais competitivas. As energias elica e solar vm crescendo de forma considervel desde a dcada passada. A descentralizao da produo de energia traz como benefcios a reduo das perdas de transmisso de energia e o maior aproveitamento de recursos energticos locais.

Eliminao gradual de energias poluentes


As usinas a carvo e nucleares devem ser gradualmente eliminadas e substitudas. O uso de petrleo, carvo e diesel extremamente proibitivo no atual momento, quando emisses oferecem perigo real manuteno da vida no planeta. A energia nuclear tampouco uma alternativa reduo de emisso de gases de efeito estufa, uma vez que implica enormes riscos ambientais e sociais.

Desvincular crescimento econmico do uso de combustveis fsseis


O crescimento econmico nacional no depende do uso e da explorao de combustveis fsseis. necessrio fazer uma transio gil para as energias renovveis de forma a proporcionar um crescimento limpo e sustentvel. O mercado mundial de energia renovvel o que mais cresce atualmente, tendo movimentado cerca de US$ 70 bilhes em 2006. Dentre todas as formas de gerao eltrica, as energias solar e elica so as que mais geram empregos por quantidade de energia produzida.

Promoo da eqidade e da justia


Cerca de 20 milhes de habitantes ainda no tm acesso energia no Brasil. Essa enorme deficincia se deve ao modelo nacional de gerao centralizada, cujos custos de distribuio de energia inviabilizam a chegada de eletricidade a comunidades isoladas, principalmente no Norte do pas. A utilizao de gerao

Respeito aos limites naturais


A sociedade deve aprender a utilizar recursos naturais de forma sustentvel. A utilizao de energias renovveis e o uso racional das energias produzidas incentivam novas prticas, de maneira que as reservas fsseis deixam de ser

SETEMBRO 2007

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energias renovveis de apenas 56% e a contribuio da eficincia energtica desprezvel. A matriz nacional seria composta por 38% de energia hidreltrica, participao marcante de gs natural (com 34%), aumento de gerao nuclear para 6% e gerao em termeltrica a diesel e a carvo de 4%. Essa matriz teria a participao de energias renovveis de apenas 56%; energia elica e biomassa contribuiriam com 4% e 15%, respectivamente, juntando-se aos 38% de energia hidreltrica. Alternativamente, o cenrio de revoluo energtica mostra que possvel desenvolver matriz eltrica com 1.077 terawattshora/ano de gerao e 413 terawatts-hora/ano em eficincia energtica. A participao das renovveis nessa matriz de 88%, e a carteira de recursos distribuda em 38% hdrica, 26% biomassa, 20% elica, 4% solar fotovoltaico. A gerao eltrica a carvo, leo diesel e nuclear totalmente eliminada nesse cenrio.

Em termos de custos de oferta de energia, a tendncia de aumento contnuo para suprir demanda sempre crescente. No cenrio de referncia, o crescimento da demanda, o aumento dos preos dos combustveis fsseis e os custos das emisses de CO2 resultam numa matriz orada em R$ 537 bilhes em 2050. J no cenrio da [r]evoluo energtica, obtm-se matriz avaliada em R$ 350 bilhes em 2050, somados a R$ 70 bilhes destinados a programas e medidas de eficincia energtica. No cmputo final, h economia de R$ 117 bilhes em 2050, ltimo ano da projeo. A matriz do cenrio de [r]evoluo energtica cumpre as metas globais de reduo de CO2 e ajuda a estabilizar os custos de energia, aliviando, desse modo, a presso econmica sobre a sociedade. Aumentar a eficincia energtica e incrementar a oferta energtica proveniente de fontes de energias renovveis resultam, a longo prazo, em reduo de cerca

Alternativas para o Brasil


Entre as principais tecnologias renovveis modernas para o cenrio brasileiro, ressaltamos: Energia hdrica o potencial estimado para gerao de pequenas centrais hidreltricas, segundo a EPE, de 17 mil megawatts; na regio Centro-sul, ainda existe importante potencial para as pequenas centrais hidreltricas (PCHs) com gerao de at 30 megawatts. A gerao de eletricidade nas hidreltricas j existentes pode ser aumentada com a substituio de turbinas e equipamentos obsoletos. Mas a construo de mais hidreltricas de grande porte e grandes impactos socioambientais vai contra as premissas desse estudo e no est includa nos resultados do cenrio. Energia elica o potencial nacional para esse tipo de energia estimado em 143 gigawatts, segundo o Atlas Elico Nacional. Esse nmero deve aumentar consideravelmente se includo o potencial de gerao offshore (instalao de torres de gerao no mar). O mercado elico cresceu cerca de 74% nos ltimos dois anos; economias em desenvolvimento, como ndia e China, tornaram-se, nesta dcada, respectivamente, terceiro e quinto maiores mercados dessa indstria, indicando a viabilidade da energia elica no Brasil. Energia solar (trmica e fotovoltaica) o uso de energia solar na aplicao trmica est fortemente consolidado, apesar de ainda necessitar de aumento de escala produtiva. Na rea fotovoltaica, a participao ainda pequena e os custos, elevados. Entretanto, o mercado mundial cresce 40% ao ano e o alto potencial de radiao em todo o territrio nacional favorece a utilizao da gerao solar fotovoltaica. Biomassa oferece amplas possibilidades como forma de contribuio parcial, tanto na produo de biocombustveis como na co-gerao com base em resduos agrcolas, no uso do descarte de lenha e biogs de lixo urbano. A produo de etanol a partir da cana-de-acar tem importante papel no suprimento da gerao eltrica e pode ser feita, desde que sejam respeitados os devidos parmetros socioambientais de sustentabilidade. O desenvolvimento tecnolgico e a chegada da segunda gerao de biocombustveis devem reduzir o problema de utilizao e impactos no solo. Ao lado das energias renovveis, a eficincia energtica uma ferramenta importantssima na substituio de energticos poluentes. Para tanto, h diversas possibilidades de aplicao de medidas, desde a substituio de equipamentos ineficientes, como lmpadas, chuveiros, motores e aparelhos de ar condicionado, at programas de combate ao desperdcio de eletricidade e uso racional. O perfil da demanda eltrica pode ser alterado com o uso de tarifas alternativas e armazenamento de energia (em termoacumuladores). Os horrios de pico de consumo de energia seriam distribudos, adiando a necessidade de ampliao da gerao eltrica nacional. A arquitetura bioclimtica conjuga o melhor uso de iluminao, aquecimento e ventilao naturais, de forma a reduzir a necessidade de eletricidade em residncias e edifcios pblicos durante o dia.

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de um tero dos custos da eletricidade constatados no cenrio de referncia. Fica claro, portanto, que planejar de acordo com metas ambientais rigorosas no setor energtico tambm uma opo bem-sucedida do ponto de vista econmico.

Renovao e eficincia
As energias renovveis modernas apresentam grande vantagem sobre outros recursos energticos poluentes em vrios aspectos. Para tanto, importante estabelecer a viso de custos completos ou impactos totais no planejamento de recursos energticos. Nessa tica, devemos analisar recursos energticos no somente pelos seus parmetros tcnico-econmicos, mas tambm pelos seus impactos sociais, ambientais e polticos. sabido que toda e qualquer forma de gerao de energia apresenta algum tipo de impacto ambiental. No entanto, as energias renovveis modernas oferecem as seguintes vantagens: descentralizao, possibilidade de gerao isolada e diminuio de emisso de poluentes. A gerao elica, solar e em pequenas centrais eltricas podem ser distribudas pelo pas em reas com maior potencial especfico, podem suprir a necessidade de comunidades sem acesso eletricidade e oferecem alternativas no-poluentes a usinas a carvo ou grandes usinas hidreltricas com reservatrios. O cenrio de revoluo energtica mostra que possvel atender a demanda futura de eletricidade valendo-se da utilizao macia de energias renovveis. Porm, para garantir a formao desse mercado no pas fundamental seguir as seguintes medidas: eliminao gradual dos subsdios s fontes sujas, como carvo, diesel e energia nuclear, e a internalizao de seus custos reais (por exemplo, o custo de seguro e descomissionamento de usinas nucleares); definio de metas obrigatrias para a participao das renovveis na matriz brasileira. A recente legislao de incentivo s fontes renovveis no foi suficiente para implementar um mercado nacional. O atual modelo desfavorece as renovveis ao priorizar preos baixos de tarifas (renovveis so mais caras), segurana de suprimento (renovveis, muitas vezes, no geram energia de forma contnua) e estabilidade regulatria (a regulamentao das fontes alternativas

ainda no bem clara). No caso especfico de energia elica, o ndice de nacionalizao exigido pelo Programa de Incentivo a Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa) inviabilizou a entrada dos fabricantes estrangeiros no pas; retorno estvel e definido para o investidor no setor eltrico, com contratos a longo prazo e rentabilidade garantida at que as tecnologias estejam competitivas; garantias de acesso prioritrio rede eltrica para as tecnologias renovveis com relao s tecnologias poluentes; padres de eficincia energtica rigorosos para promover a economia e o uso racional de energia, reduzindo a necessidade de novos projetos de gerao. Para que isso ocorra, necessrio um novo marco legal no pas, evoluindo da escala piloto atual (Proinfa) para uma lei com metas mais ousadas que estabelea outros parmetros para a formao de preos de fontes energticas. O financiamento desses projetos pelos bancos de fomento pblicos ou privados deve ocorrer segundo a prtica do projectfinance, e no apenas pela garantia financeira para emprstimos. Outras barreiras implantao desse mercado podem ser identificadas, como a falta de vontade poltica de estimular o setor, repercutindo na falta de um ambiente regulamentado e na ausncia de investidores internacionais. Pode-se somar a esse pacote o quase desconhecimento da indstria sobre a evoluo da rea de renovveis e a ausncia de linhas de transmisso em diversas reas do pas onde se pretende instalar geradores elicos e centrais a biomassa. As oportunidades j detectadas para o desenvolvimento do mercado de renovveis so, entre outras: o grande potencial nacional de energias renovveis; o baixo ndice de emisso de gases de efeito estufa; o curto tempo de implementao de projetos; a gerao de empregos nas tecnologias renovveis; o crescimento da demanda eltrica em, pelo menos, trs vezes at 2050, gerando forte demanda sobre a utilizao de tecnologias novas; e a crescente conscincia e o interesse do pblico consumidor em utilizar energias no-poluentes em residncias e edifcios. Em sntese, pode-se dizer que o sucesso desse mercado e da composio de uma matriz eltrica limpa baseada em energias renovveis e eficincia energtica dependem de esforo conjunto do governo e da sociedade.

* Ricardo Baitelo
Coordenador da Campanha de Energias Renovveis no Greenpeace Brasil, engenheiro eletricista, mestre em Eficincia Energtica e doutorando em Planejamento Integrado de Recursos Energticos pela Poli/USP

SETEMBRO 2007