Emendas do CEDES ao Projeto de Lei n.

8035/10

DIRETORIA DO CEDES
IVANY RODRIGUES PINO (PRESIDENTE) DBORA MAZZA (VICE-PRESIDENTE) ANTONIO CARLOS RODRIGUES DE AMORIM (PRIMEIRO-SECRETRIO) ADRIANA LIA FRISZMAN DE LAPLANE (SEGUNDA SECRETRIA) DIRCE DJANIRA PACHECO E ZAN (PRIMEIRA TESOUREIRA) ANA MARIA FONSECA DE ALMEIDA (SEGUNDA TESOUREIRA)

COORDENADORIA DE PESQUISA
ROMUALDO PORTELA DE OLIVEIRA

COORDENADORIA DE EVENTOS
THERESA ADRIO

CONSELHO TCNICO CIENTFICO ( MEMBROS TITULARES)

SILVIO DONIZETTI DE OLIVEIRA GALLO ADAIR MENDES NACARATO VALDEMAR SGUISSARDI

CONSELHO TCNICO CIENTFICO (MEMBROS SUPLENTES)

DULCE MARIA POMPEO DE CAMARGO LISETE REGINA GOMES ARELARO VALDEMAR SGUISSARD

COMISSO ORGANIZADORA DO IIISEB SEMINRIO DE EDUCAO BRASILEIRA: PLANO NACIONAL DA EDUCAO: QUESTES DESAFIADORAS E EMBATES EMBLEMTICOS

SIMPOSISTAS, COORDENADORES DOS SIMPSIOS DO III SEB:

CARLOS AUGUSTO ABICALIL CARLOS ROBERTO JAMIL CURY IVANY RODRIGUES PINO LUIZ FERNANDES DOURADO MRCIA NGELA DA S. AGUIAR MARIA DA GRAA NBREGA BOLLMANN CSAR AUGUSTO MINTO HELENO ARAUJO FRANCISCO DAS CHAGAS FERNANDES DEP. ANGELO VANHONI THERESA ADRIO VALERIANO MENDES FERREIRA COSTA GILDA CARDOSO ARAJO DEP. NEWTON LIMA NETO ROMUALDO PORTELA DE OLIVEIRA DERMEVAL SAVIANI LISETE REGINA GOMES ARELARO HELENA FREITAS DALILA ANDRADE OLIVEIRA LVIA MARIA FRAGA VIEIRA MARIA MALTA MACHADO MARIA LETCIA BARROS PEDROSO NASCIMENTO ACCIA ZENEIDA KUENZER DANTE HENRIQUE MOURA MARISE NOGUEIRA RAMOS CELSO JOO FERRETTI MARIA APARECIDA CIAVATTA PANTOJA FRANCO ELBA SIQUEIRA DE S BARRETO ADRIANA LIA FRIZMAN LAPLANE ROSANGELA GAVIOLI PRIETO PEDRO LAUDIONOR GOERGEN PAULO SPELLER ALFREDO MACEDO GOMES MOHAMED EZZ EL DIN MOSTAFA HABIB VALDEMAR SGUISSARDI

ANDRA BARBOSA GOUVEIA NELSON CARDOSO AMARAL RUBENS BARBOSA CAMARGO DANIEL CARA JOS MARCELINO REZENDE LEDA SCHEIBER JLIO EMLIO DINIZ PEREIRA KTIA MOROSOV ALONSO APARECIDA NERI DE SOUZA IRIA BRZEZINSKI MIGUEL GONZALEZ ARROYO MARIA CALRA DI PIERRO MARIA LUIZA PEREIRA ANGELIM MARIA MARGARIDA MACHADO NIGEL PELHAM DE LEIGHTON BROOKE SILKE WEBER LUIZ CARLOS FREITAS JANETE MARIA LINS DE AZEVEDO MRCIO POCHMANN (CONFERENCISTA)

RELATORES DOS SIMPSIOS:

LVARO HYPLITO LGIA MARIA MOTTA LIMA LEO DE AQUINO MARIA DILNIA ESPNDOLA FERNANDES VERA MARIA VIDAL PERONI CARMEM SYLVIA VIDIGAL ANA MARIA DE ALMEIDA FONSECA DIRCE PACHECO E ZAN

COORDENADORES DOS GRUPOS DE TRABALHO DE ELABORAO DAS EMENDAS:

THERESA ADRIO LGIA MARIA MOTTA LIMA LEO DE AQUINO CARMEM SYLVIA VIDIGAL LISETE REGINA GOMES ARELARO VALDEMAR SGUISSARDI ROMUALDO PORTELA DE OLIVEIRA JOS MARCELINO REZENDE

LVARO HYPLITO RIA BRZEZINSKI MARIA MARGARIDA MACHADO LUIZ CARLOS DE FREITAS

EDITORA

IVANY R. PINO
ASSESORIA EDITORIAL:

ADRIANA FRIZMAN LAPLANE DULCE POMPEO DBORA MAZZA

APOIO TCNICO:

ELSA BELLOTTI MARCUS VINCIUS

APRESENTAO
O III SEB E SUAS MARCAS NO NOVO PNE EMENDAS AO PROJETO DE LEI L N. 8.035 DOCUMENTO DO CEDES
Em fevereiro/maro de 2011, o Centro de Estudos Educao e Sociedade (CEDES) promoveu o III Seminrio de Educao Brasileira (SEB) com o objetivo de debater, durante trs dias, o Projeto de Lei n. 8.035, de 2010, relativo ao Plano Nacional de Educao (PNE) 2011-2020, em cumprimento ao artigo 214 da Constituio Nacional. O CEDES enfatiza e reconhece publicamente que a origem desse Projeto de Lei se situa na Conferncia Nacional da Educao (CONAE), cujas deliberaes, contidas no Documento Final, aprovado por delegados de todo o pas, constituem a sua referncia e base social. A funo de estabelecer uma poltica de Estado, atribuda ao PNE, o torna uma grande prioridade do Estado e da sociedade brasileira. Nesse sentido, o CEDES, ao convocar esta reunio de trabalho, de estudos e anlises do Projeto de Lei do PNE, teve o firme propsito de abrir um espao no qual pudessem ser levantadas e debatidas as questes mais desafiadoras, bem como enfrentados os embates emblemticos provocados pelo exame detalhado e cuidadoso do referido Projeto de Lei. Ao final dos trabalhos do III SEB O Plano Nacional da Educao: questes desafiadoras e embates emblemticos , foram apreciadas, em assembleia geral, as propostas encaminhadas pelos vrios simpsios, por intermdio de seus respectivos relatores, como indicaes para a elaborao de um Documento Institucional. Este Documento de proposies de emendas ao Projeto de Lei n. 8.035/2010 apoiar os trabalhos, articulaes e aes do CEDES junto organizao dos movimentos sociais da educao, particularmente junto ao Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica, assim como no Poder Executivo e no Congresso Nacional. Importante ressaltar tambm que os editoriais de Educao & Sociedade tm acompanhado a construo do PNE. A Revista dedicou o n. 112, de 2010, aos temas do III SEB, referentes aos Caminhos na construo do Plano Nacional da Educao: questes desafiadoras e embates emblemticos. O presente Editorial prope-se a avanar questes centrais sobre o Projeto de Lei do PNE, constantes do Documento de Emendas do CEDES, mais geral e pontual. Durante os trs dias do III SEB foram aprofundadas, a partir de mltiplos olhares, anlises e avaliaes do PNE que, pela sua pertinncia e relevncia para o texto definitivo, merecem destaque especial e incisivo. imprescindvel reafirmar a exigncia do acompanhamento, monitoramento e avaliao do Plano Nacional da Educao, assim como das Polticas Pblicas da Educao. central, no PNE, a carncia de explicitao do papel maior previsto para o Projeto de Lei, conforme referido na Emenda Constitucional n. 59/2009, na parte que altera o artigo 214 da Constituio, j salientado no Editorial da Revista n. 112: Um forte avano na CONAE representado quando se define claramente pela criao de um Sistema Nacional de Educao, entendido como mecanismo articulador do regime de colaborao no pacto federativo, que preconiza a unidade nacional, respeitando a autonomia dos entes federados, conforme consta no Documento Final da Conferncia (2010, p. 15). A aprovao da expresso Sistema Nacional de Educao no texto constitucional pela Emenda n. 59/2009, na parte que altera o artigo 214, passa a estabelecer

(...) o Plano Nacional de Educao, de durao decenal, com o objetivo de articular o Sistema Nacional de Educao em regime de colaborao e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno e o desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades, por meio de aes integradas dos poderes pblicos, das diferentes esferas federativas (...).

A organizao da educao em um Sistema Nacional de Educao (SNE) bandeira histrica dos movimentos da rea, constante do projeto da LDB, substitudo, em 1995, pelo projeto do governo FHC. Tal proposta foi retomada pela CONAE, com o objetivo de compor um PNE que, como poltica de Estado, configure um SNE baseado no artigo 205 da Constituio Federal, com diretrizes educacionais comuns, vlidas para todo o territrio nacional e estruturado atravs da criao do Frum Nacional da Educao e de um Conselho Nacional da Educao, autnomos em suas funes administrativas e financeiras. Este objetivo maior do PNE, de articulador do SNE em regime de colaborao, no est devidamente contemplado no atual Projeto de Lei, porquanto carece de explicitaes e tratamentos mais visveis. Embora nos dez incisos do artigo 2 defina diretrizes em seu corpo e estabelea vinte metas e mltiplas estratgias, estas se referem muito mais ao prprio Plano que ao SNE. As diretrizes definidas nos dispositivos do Projeto de Lei do PNE para 2011/2020 (art. 2) so igualmente omissas a respeito da educao enquanto direito de todos formao cidad, embora destaquem a formao para o trabalho como uma de suas dimenses. Esta fragmentao confere ao PNE uma concepo de educao no como direito, mas, antes, como comprometimento com o mercado do trabalho. Ainda no artigo 2 merece nfase o pargrafo I, que reafirma a erradicao do analfabetismo, evitando o conceito correto de universalizao do alfabetismo, associado universalizao do atendimento escolar (pargrafo II) e s estratgias para a concretizao do grande princpio constitucional da educao como direito de todos. O conceito agora usado no documento e no texto da Constituio Federal (art. 214) objeto de crticas por parte de pesquisas acadmicas contemporneas que o apontam como portador de uma viso preconceituosa historicamente constituda. Algo semelhante ocorre ao ser mantida a lgica equivocada do enfoque etrio (zero a 17 anos), negando o princpio da educao como direito de todos. fundamental que o PNE considere as pesquisas acadmicas e respeite as legtimas conquistas alcanadas ao longo de nossa histria em relao defesa da educao para todos, mais uma vez expressas na CONAE. Numa palavra, o PNE deve estabelecer de maneira inequvoca as bases e estruturas jurdicas que garantam, sob a responsabilidade do Estado, o direito de todos a uma educao de qualidade na prxima dcada. Do mesmo modo, muito preocupante o fato de a Exposio de Motivos do Projeto de Lei n. 8035/1010 no fazer meno ao diagnstico da educao brasileira constante do Documento Final da CONAE. O diagnstico nos parece uma condio bsica para que congressistas (deputados e senadores), no familiarizados com o campo educacional, possam convencer-se da necessidade da aprovao do conjunto de metas e estratgias propostas para o Plano. Ao contrrio disso, d-se muito mais destaque ao realizado pelo Executivo, no mbito e vigncia do ltimo PNE, e s sumrias justificativas de cada uma das vinte metas do Projeto de Lei. O diagnstico traria dados e contextos muito mais convincentes, seja a respeito da precria e desfavorvel situao da educao no pas, inclusive comparativamente aos demais pases da Amrica Latina, seja com relao necessidade de se ampliar, de forma gradativa, os recursos do Fundo Pblico Federal, Estadual e Municipal, at se atingirem ndices de 7, 8, 9 e 10% do Produto Interno Bruto (PIB). Alis, h que se ressaltar que o financiamento da educao elemento central para se obter o cumprimento das metas quantitativas e qualitativas de qualquer plano de educao que se pretenda efetivo. Neste sentido, causa surpresa que os 10% do PIB de investimento pblico em educao, aprovados pela CONAE, tenham se transformado em 7% do PIB no Projeto de Lei. Mais do que isso, o Projeto no define o ritmo da ampliao dos investimentos, deixando para o remoto 2020 a meta que, no PNE 2001-2010, o pas j deveria ter atingido nos idos de 2005, se no houvesse ocorrido o veto do ento presidente. No basta definir metas potencialmente generosas de atendimento educacional se os meios para alcan-las no so assegurados. Alm disso, o Projeto de Lei n. 8.035/2010 se omite sobre

questes crticas definidas e votadas pela CONAE, como a destinao exclusiva de recursos pblicos para instituies pblicas e o avano nos mecanismos de gesto democrtica, com a garantia de participao da comunidade escolar. Ainda no que se refere ao financiamento, preciso ressaltar que, em virtude da vinculao de uma parcela da receita de impostos da Unio, estados e municpios ao ensino, os entes federados, em especial a Unio, tm adotado estratgias de ampliao de sua receita tributria por meio da criao de fontes de receita que no se configurem como impostos. Como forma de barrar esta estratgia, a CONAE estabeleceu que a vinculao de recursos para a educao deve ter como base no apenas a receita de impostos, mas o conjunto da receita tributria, que , pelo menos, o dobro da primeira. Neste tpico h ainda o enorme desafio do pacto federativo. Hoje h uma grande concentrao da responsabilidade educacional nas mos dos municpios, entes federados com menor receita tributria. No caso do financiamento da educao, os dados mostram que a participao da Unio, detentora de mais da metade da receita tributria lquida, ainda claramente insuficiente para eliminar as desigualdades regionais e garantir o padro mnimo de qualidade de ensino, como previsto na Constituio Federal. O custo aluno-qualidade (CAQ), diretriz da CONAE para enfrentar este desafio, foi praticamente ignorado no Projeto de Lei. Nessa mesma direo, causa estranheza e preocupao a incluso de metas/estratgias contrrias s deliberaes da CONAE, como, por exemplo, o incremento ampliao do atendimento em creches por entidades beneficentes subsidiadas por recursos pblicos e a presena velada de uma concepo meritocrtica e tecnicista de avaliao curricular. Confrontam-se tambm com a CONAE metas e estratgias relativas educao profissional, que priorizam claramente o atendimento pelo setor privado nessa modalidade de educao. A correo destas carncias de extrema relevncia para a organizao do SNE, com princpios e diretrizes, estruturas e contedos capazes de garantir uma nova educao pblica de qualidade, como direito de todos, conforme se espera de um Plano Nacional de Educao. A expectativa criada pela CONAE no campo educacional de que o Plano constituiria um Sistema Nacional da Educao que consolidasse mudanas mais consistentes e ousadas na construo da educao pblica de qualidade, prevendo a disponibilizao dos recursos pblicos necessrios para a concretizao da melhoria da educao brasileira. como direito do cidado brasileiro que a oferta, a permanncia e a qualidade da educao precisam ser entendidas, razo pela qual os resultados derivados dos debates ocorridos durante o III SEB reafirmam a importncia do investimento das verbas pblicas exclusivamente na educao pblica, entendida esta como a educao ofertada e mantida pelos diferentes nveis governamentais em redes prprias. Essa assertiva minimizar o movimento deflagrado pelos setores privados lucrativos e no lucrativos, cujos mais evidentes exemplos so, de um lado, as disputas entre grupos empresariais lucrativos pela venda de materiais s redes pblicas de ensino como mecanismo de ampliao de sua margem de lucro e, de outro lado, pelos no lucrativos, a corrida pelo selo oficial de entidade sem fins lucrativos, condio para a sua identificao como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP) e, por conseguinte, para a assuno de contratos de gesto com o poder pblico. Na forma como se encontra, o Projeto de Lei privilegia, ainda que subliminarmente, o modelo scio-poltico hoje hegemnico. O que se espera do SNE que forme pessoas no s capazes de atuar pragmaticamente no interior desse sistema, mas que se comprometam, tambm, como cidados polticos e crticos com a superao de suas contradies e ambivalncias, visando uma sociedade com mais justia social. O modelo de sociedade capitalista implantado no Brasil ainda est distante de assegurar direitos sociais j consolidados em pases da Amrica do Sul com indicadores econmicos equivalentes. O PNE no pode se limitar apenas a gerar e regenerar aquilo que a est em termos de organizao social, de ideologia, de economia, de problemas ambientais. necessrio avanar em direo a uma sociedade mais digna e justa. Nesse sentido, surpreendente a ausncia dos grandes temas que preocupam e afligem hoje a sociedade nacional e internacional. Mais do que um plano que desenha o futuro da educao nacional, o Projeto de Lei limita-se a louvar o passado construdo; assume mais caractersticas de um plano de governo do que um plano de Estado; louva as conquistas do passado e se esquece dos desafios do futuro. Se so inegveis os

avanos dos ltimos anos, o Brasil ainda se coloca como o pas da Amrica Latina com os piores indicadores educacionais, quando comparado a seus parceiros de economia equivalente. Do ponto de vista tcnico, importante ressaltar que o Projeto de Lei no prev estratgias de realizao gradual, limites de prazo para a maioria das metas e fixao de submetas ou metas intermedirias (anuais, bianuais, trianuais etc.), medida imprescindvel para se evitar que a realizao se concentre nos anos finais do Plano, com os conhecidos e costumeiros atrasos ou o simples abandono do previsto. O Projeto n. 8.035/2010 transmite a impresso de que seus proponentes nada aprenderam com a experincia, em boa medida fracassada, do PNE 2001-2010, cujos propsitos no puderam ser integralmente alcanados em decorrncia da indefinio, da falta de metas intermedirias e da ausncia de uma superviso sistemtica e rigorosa. Outra observao importante na anlise do Projeto de Lei do PNE revela a opo por um enfoque formal e tcnico, preocupado com aspectos que, embora essenciais normalizao jurdica, deixam em aberto temas indispensveis como, por exemplo, a definio do que seja educao de qualidade. No corpo propriamente dito do Projeto no h nenhuma meno que, de alguma forma, delineie minimamente o sentido desse importante conceito, decisivo para todo o sistema da educao. Esta constatao permite presumir que os legisladores supem que a qualidade da educao decorra da sinergia das diretivas notoriamente quantitativistas, economicistas e produtivistas presentes no texto. A esta ambivalente suposio subjaz uma perspectiva conservadora e sistmica de educao que no d conta da viso crtica a respeito dos sentidos, pressupostos antropolgicos, sociais, culturais e ticos do processo cientfico-tecnolgico que domina a vida, a sociedade e a cultura contemporneas, manifestadas na CONAE. Permanecendo assim, o PNE no atender s principais expectativas do processo da subsidiar a elaborao do PNE, a partir da percepo e dos desejos da sociedade civil.
CONAE,

levado a termo com enorme empenho e sucesso exatamente para

Ora, profundamente contraditrio menosprezar os resultados das difceis negociaes entre os diversos segmentos da sociedade civil na construo de um PNE, que tinham como objetivo subsidiar a ao do Estado no sentido de atender s demandas histricas de uma escola pblica de qualidade para todos. E, mais do que isso, significa desconsiderar a explcita inteno de assegurar instrumentos concretos de acompanhamento e avaliao sistemtica do cumprimento de metas, ao contrrio do que ocorreu com o PNE 2001-2010. Atuar para a efetivao desta perspectiva a tarefa que se coloca no horizonte imediato das foras polticas e sociais compromissadas com a real democratizao da educao no pas. Nesse sentido, merece ser destacada a rearticulao do Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica (FNDEP) com a finalidade de assumir uma posio poltica comum frente ao novo PNE. A retomada das atividades do Frum foi definida por diversas entidades do campo educacional, cujos presidentes ou representantes estiveram reunidos no III SEB. Na oportunidade, estiveram representadas as seguintes entidades: Associao de Educadores da Amrica Latina e Caribe (AELAC); Associao Nacional de Educao (ANDE); Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior (ANDES-SN); Associao Nacional pela Formao dos Profissionais da Educao (ANFOPE); Associao Nacional de Poltica e Administrao da Educao (ANPAE); Associao Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Educao (ANPEd); Centro de Estudos Educao e Sociedade (CEDES); Confederao Nacional dos Trabalhadores da Educao (CNTE); Sindicato Nacional dos Servidores Federais da Educao Bsica, Profissional e Tecnolgica (SINASEFE) (ver o Manifesto da Informao, disponvel em: http://www.cedes.unicamp.br/ manifesto_informativo.htm).

CEDES APRESENTA EMENDAS AO PNE - PL n 8.035/10 Projeto original PNE

FOCO DA PROTOSTA DE EMENDA NO PL 8035/2010

EMENDA

JUSTIFICATIVA DE EMENDA

PROJETO DE LEI N. 8.035, DE 2010 (Do Poder Executivo). MENSAGEM N 701/2010. AVISO N 930/2010 C. Civil. Aprova o Plano Nacional de Educao para o decnio 2011- 2020 e d outras providncias. O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1 Fica aprovado o Plano Nacional de Educao para o decnio 2011- 2020 (PNE 2011/2020) constante do Anexo desta Lei, com vistas ao cumprimento do disposto no Art. 214 da Constituio.

EMENDA MODIFICATIVA

Acrescente-se texto ao Art. 1. do Projeto de Lei No. 8035 que passa a ter a seguinte redao:

Fica aprovado o Plano nacional de Educao para o decnio 2011-2020 (PNE 2011-2020) constante do Anexo desta Lei, com vistas ao cumprimento do disposto nos Arts. 205 e 214 da Constituio...

A incluso do Artigo 205 da Constituio justifica-se pelo fato de que o PNE, ao cumprir seu objetivo de articular o Sistema Nacional da Educao em regime de colaborao, deve definir as suas diretrizes fundamentadas no Artigo 205: A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho, pautando, com essa concepo ampla da educao, o Art. 214, ao definir as diretrizes para o PNE.
A EJA como aparece no Projeto de Lei repete a velha e desgastada concepo equivocada de ERRADICAO DO ANALFABETISMO, viso preconceituosa que se constituiu historicamente. A este problema se indica uma vacina para que as crianas no cheguem juventude analfabetas. O contexto educacional do Sculo XXI exige que compreendamos o analfabetismo como resultante de um processo histrico de excluso social que resulta em 14 milhes de brasileiros (IBGE, 2009) com 18 anos e mais no alfabetizados. A proposio de erradicar o analfabetismo, considerando que este verbo significa arrancar pela raiz ou extirpar, imprpria para o enfrentamento da questo do analfabetismo, pois, embora todos os esforos devam ser feitos para universalizar a alfabetizao, no possvel desconsiderar as condies reais de parte desta populao. Tratar o termo na sua positividade: universalizao da

Art. 2o So diretrizes do PNE - 2011/2020: I - erradicao do analfabetismo;

EMENDA SUBSTITUTIVA Substitua-se o item I do Artigo 2 do PL n. 8.035 de 2010 que passa a ter a seguinte redao:

Substitua-se no texto do item I do Artigo 2 do PL n 8.035 de 2010 erradicao por universalizao e analfabetismo por alfabetizao, que passa a ter a seguinte redao: Art. 2 - So diretrizes do PNE 2011-2020: I - universalizao da alfabetizao;

alfabetizao, tambm um posicionamento para buscar superar a viso negativa de analfabetismo e analfabetos.

II - universalizao do atendimento escolar; III - superao das desigualdades educacionais; IV - melhoria da qualidade do ensino; V - formao para o trabalho; EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se o inciso V do Art. 2 no PL n 8.035 de 2011, renumerando os subsequentes A supresso dessa diretriz se justifica pela emenda aditiva ao caput do Artigo 1 ao incluir o Artigo 205 da Constituio, como exigncia de cumprimento do Artigo 214, no estabelecimento das diretrizes e dos objetivos do PNE. O Artigo 205 da Constituio inclui a formao para o trabalho como direito de todos articulada com o exerccio da cidadania.

VI- promoo da sustentabilidade scioambiental; VII- promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas; VIII- estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do produto interno bruto; EMENDA MODIFICATIVA Modifica-se no PL 8035/10 a diretriz VIII que passa ter a seguinte redao: Estabelecimentos de metas de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do produto interno bruto e assegurar que sua utilizao seja exclusivamente na manuteno e no desenvolvimento da educao pblica. A universalizao da educao pblica de qualidade, em todos os seus nveis e modalidades, de forma presencial e na escola pblica, exige que os recursos pblicos destinados educao sejam exclusivamente utilizados na manuteno e no desenvolvimento da educao pblica.

IX- valorizao dos profissionais da educao; X - difuso dos princpios da equidade, do respeito EMENDA MODIFICATIVA X - Garantia dos princpios de justia social e da laicidade da escola pblica na Em uma sociedade como a brasileira, marcada por histrica desigualdade social, de fundamental importncia que o SNE

diversidade e a gesto democrtica da educao.

Modifique-se no PL 8035/10, a diretriz X com a seguinte redao:

implementao de instrumentos indutores da equidade, do respeito diversidade e da gesto democrtica da educao.

garanta nas diretrizes do PNE os princpios de justia social e implemente os instrumentos indutores amplamente debatidos pela comunidade educacional e/ou aprovados na Conae (Conferncia Nacional de Educao) como o CAQ e os Indicadores da Qualidade. importante deixar explcita a garantia de laicidade da educao pblica para que a ideia de respeito diversidade no seja usada como uma brecha para a instalao da educao religiosa na escola pblica.

EMENDA ADITIVA Acrescentar como Diretriz XI

XI - Criar referenciais prprios e nacionais do que seja uma educao de qualidade, para um sistema nacional de avaliao, eliminando-se do texto do PNE a referncia ao PISA como forma de definio externa da qualidade da educao brasileira. Art. 4 - As metas previstas no Anexo desta Lei devero ter como referncia os dados oficiais de demanda potencial de escolarizao da populao brasileira e os censos nacionais da educao bsica e superior, mais atualizados, disponveis na data da publicao desta Lei e indicadores especficos para o monitoramento e avaliao do PNE 2011-2020.

A definio da qualidade da educao um assunto soberano, nacional. de fundamental importncia que o PNE crie os referenciais do que considera uma Boa Educao (de qualidade), conceito presente nas atuais polticas pblicas e que necessita ser explicitado. No conjunto do PL n 8.035/2010 gravemente sentida a ausncia de um diagnstico detalhado da situao educacional brasileira, alm da ausncia de um estudo que empreenda um balano analtico sobre os resultados alcanados pelo PNE anterior (2001-2010). Em outras palavras, faz falta a incorporao de um Anexo ou um tpico especfico que apresente um estudo capaz de justificar a opo por cada uma das metas e estratgias apresentadas pelo Executivo Federal. A ausncia desse tpico, que caracteriza a elaborao de qualquer plano em qualquer rea, fragiliza o debate sobre todo o PNE e dificulta a compreenso da opinio pblica sobre a matria, inviabilizando uma participao mais qualificada da sociedade civil, o que deflagra a existncia de um erro de princpio no PL n 8.035/2010. Sem resolver o conjunto do problema, mas procurando colaborar com sua soluo, a emenda modificativa aqui proposta busca tornar mais completo o referencial que ser utilizado pelo Poder Pblico e pelo Congresso Nacional ao estabelecer as metas e estratgias do novo PNE. Facilitar, portanto, a ao de monitoramento e avaliao de sua execuo. Para tanto, so acrescidos como indicadores a PNAD e o Censo Demogrfico, que quantificam demandas educacionais. Ambas as pesquisas so empreendidas pelo

Art. 4o As metas previstas no Anexo desta Lei devero ter como referncia os censos nacionais da educao bsica e superior mais atualizados, disponveis na data da publicao desta Lei.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se o Art. 4 do PL n 8035 de2010 que passa a ter a seguinte redao.

IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica). Os censos escolares so teis, fundamentalmente, para anlise da oferta educacional. importante, de acordo com o Documento Final da CONAE, construir indicadores especficos para monitoramento e avaliao do PNE. EMENDA ADITIVA Acrescente-se pargrafo nico ao Art. 4 do PL n 835 de 2010, com a seguinte redao: Pargrafo nico. A cada dois anos, contados da aprovao desta Lei, o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), em cooperao com o Congresso Nacional e com o Frum Nacional de Educao, e com a participao dos sistemas de ensino dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, devero prever mecanismos para concepo das metas do PNE 2011-2020 e dos Planos previstos no Artigo 8. Estes estudos, previstos pelo caput deste artigo, devero ser publicados. O fracasso do PNE 2001-2010, entre outros fatores, foi no ter determinado um mecanismo legal capaz de monitorar e avaliar o cumprimento de suas metas. O objetivo da presente emenda garantir que o INEP produza, a cada dois anos, um estudo que analise o cumprimento das metas do PNE 2011-2020, em termos quantitativos e qualitativos. Segundo proposta da emenda, este esforo avaliativo dever ser empreendido por um exerccio de cooperao entre o Inep, vinculado ao Ministrio da Educao, o Congresso Nacional e o Frum Nacional de Educao (FNE), fortalecendo o carter fiscalizador do Parlamento e a participao qualificada e autnoma da sociedade civil e da comunidade educacional brasileira, presente no FNE. A garantia da ampliao progressiva em educao deve se efetivar, por avaliao do Frum Nacional de Educao, para incremento e realizao das metas at 2020, sendo avaliada j no segundo ano de vigncia do PNE.

Art. 5o A meta de ampliao progressiva do investimento pblico em educao ser avaliada no quarto ano de vigncia dessa Lei, podendo ser revista, conforme o caso, para atender s necessidades financeiras do cumprimento das demais metas do PNE - 2011/2020.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se o Artigo 5 do PL n 8035 de 2010, que passa a ter a seguinte redao :

- A meta de ampliao progressiva do investimento pblico em educao ser avaliada pelo Frum Nacional de Educao, previsto no pargrafo nico do Artigo 6, e ocorrer a cada dois anos de vigncia dessa Lei, de tal forma que possa ser ajustado o seu incremento anual, com vistas a atingir os porcentuais do PIB destinados educao pblica, previstos no anexo desta Lei.

Pargrafo nico. O Frum Nacional de Educao, a ser institudo no mbito do Ministrio da Educao, articular e coordenar as conferncias nacionais de educao previstas no caput.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se o Pargrafo nico do Artigo 6 do PL n 8035/10pargrafo 1.

1 - O Frum Nacional de Educao, a ser institudo no mbito do Ministrio da Educao, articular e coordenar as Conferncias Nacionais de Educao previstas no caput deste artigo e, dentre outras atribuies, participar com o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP, e com os sistemas de ensino dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, na avaliao do cumprimento das metas e de suas respectivas estratgias previstas no anexo desta Lei.

A presente emenda torna o texto do pargrafo coerente com o princpio da gesto democrtica das polticas pblicas educacionais, expresso no captulo da educao da Constituio Federal de 1988, fortalecendo o carter de monitoramento e controle social do PNE, que deve ser empreendido pelo Frum Nacional de Educao, instncia unanimemente aprovada pela CONAE (Conferncia Nacional de Educao), pelo INEP e pelos sistemas de ensino dos estados, do Distrito Federal e dos municpios. Alm disso, a emenda guarda fundamental correspondncia com a alterao proposta no artigo anterior, em emenda especfica.

EMENDA ADITIVA Acrescente o pargrafo 2 ao Art. 6. Projeto de Lei do PNE n 8.035/10 : ` Art. 7o A consecuo das metas do PNE - 2011/2020 e a implementao das estratgias devero ser realizadas em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. 1o As estratgias definidas no Anexo desta Lei no elidem a adoo de medidas adicionais em mbito local ou de instrumentos jurdicos que formalizem a cooperao entre os entes federados, podendo ser complementadas por mecanismos nacionais e locais de coordenao e colaborao recproca. EMENDAS MODIFICATIVAS E ADITIVAS

Os demais entes federados devero realizar conferncias de educao regionais e/ou estudais e municipais at o final da dcada, antecedendo as conferncias nacionais, com o objetivo de avaliar o cumprimento das metas de cada Plano de Educao. Art. 7 - A consecuo das metas do PNE 20112020 e a implementao das suas respectivas estratgias devero ser realizadas em regime de colaborao entre a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios.

necessrio indicar a articulao tendo em vista o sistema de colaborao dos entes federados para a avaliao dos respectivos Planos e do PNE.

Modifique-se os pargrafos 1., 2. E 3. Do Artigo 7 do PL n 8.035/10

1 - Como meio primordial de consecuo das metas deste PNE, no prazo de 1 ano a contar da aprovao desta Lei, o Congresso Nacional regulamentar o Regime de Colaborao para a rea de educao, por Lei Complementar, segundo o disposto no pargrafo nico do Artigo 23 da CF de 1988.

Um dos aspectos destacados para que o PNE 2001-2010 no fosse implantado com xito foi exatamente a ausncia de normatizao do Sistema Nacional de Educao e do regime de colaborao, tratados como problemas de dimenso externa ao PNE. Registre-se tambm a indissociao entre Sistema Nacional de Educao e regime de colaborao nos debates realizados pela CONAE e pelo conjunto de educadores, embora o lugar ocupado por um e outro esteja bastante nebuloso, pois 2 - O processo de regulamentao do regime de ora o SNE e o PNE so tomados como meio de implantar o colaborao pelo Congresso Nacional observar o regime de colaborao, ora o regime de colaborao tomado princpio de gesto democrtica assegurado no como meio para a concretizao do PNE e do SNE. A posio inciso VII do Art. 206 da CF de 1988. assumida aqui a do documento inicial de avaliao do antigo PNE e, dessa forma, tomamos o regime de colaborao como

 2o Os sistemas de ensino dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios devero prever mecanismos para o acompanhamento local da consecuo das metas do PNE - 2011/2020 e dos planos previstos no Art. 8o. 3o A educao escolar indgena dever ser implementada por meio de regime de colaborao especfico que considere os territrios tnicoeducacionais e de estratgias que levem em conta as especificidades socioculturais e lingsticas de cada comunidade, promovendo a consulta prvia e informada a essas comunidades.

3 - O regime de colaborao para a rea de educao dever observar o disposto no Artigo 3, inciso III, no Artigo 19, inciso VII, e no Artigo 170 da CF de 1988, bem como no Artigo 75 da LDBEN. EMENDAS ADITIVAS Acrescente-se os pargrafos 4., 5, 6. e 7. ao art.7 EMENDAS ADITIVAS: 4 - Considerando desafios e problemas comuns, a regulamentao do regime de colaborao poder prever normas de colaborao no s entre Unio, estados, Distrito Federal e municpios, mas tambm entre regies (estados) e microrregies (municpios), favorecendo a integrao nacional, regional e microrregional na promoo de polticas e programas comuns. 5 - O regime de colaborao na educao bsica dever respeitar a articulao entre coordenao com colaborao federativa, de modo a assegurar tanto o papel indutor da Unio na promoo das polticas educacionais quanto a execuo destas de forma horizontal, com a participao proativa da Unio na gesto e no financiamento. 6 - A fim de garantir o carter democrtico da federao no regime de colaborao para a educao, poder ser institudo rgo executivo e de representao dos estados e das regies junto ao MEC para ao conjunta quanto s metas do PNE 2011-2020, buscando neutralizar as foras centrfugas dos estados e dos municpios na consecuo das metas. 7 - A Lei de Responsabilidade Educacional dever incorporar o prescrito na Lei complementar que fixar o Regime de Colaborao para a rea Educacional, dada a definio de competncias compulsrias dos entes federados para a articulao do SNE.

um meio de concretizar o SNE. Tanto os documentos que antecederam a CONAE quanto o documento final resultante do evento no expressaram avanos para o incio de uma proposta consistente de pacto federativo no mbito educacional. Ambos os documentos parecem sinalizar no a definio de um regime de colaborao, mas corroborar formas de coordenao vertical j existentes. A coordenao federativa (Art. 24 da CF de 1988) distingue-se da colaborao. A cooperao difere da coordenao com relao tomada de deciso. No caso da cooperao, a tomada de deciso deve ser concretizada de forma conjunta, assim como o exerccio das competncias. Dessa forma, a Unio e os entes federados no podem atuar isoladamente. O regime de colaborao est previsto constitucionalmente apenas no rol das competncias materiais comuns, que so administrativas, o que nos leva a concluir que se trata de instrumento necessrio execuo de servios prprios da administrao pblica e, por isso, matria com especificidades prprias, apesar da estreita relao entre financiamento e execuo de servios. uma forma de gesto associada do servio pblico e, portanto, um instituto necessrio execuo conjunta das competncias comuns previstas no art. 23, inc. V, da CF/88 (normas de colaborao). Percebemos tanto no PL n 8.035/10 quanto nas propostas de emenda da Campanha pelo Direito e do CNTE uma confuso entre regime de colaborao e atuao prioritria (Fundef, Fundeb); possibilidade de gesto associada de servios pblicos (EC 19/98 que modifica o Art. 241 da CF de 1988 convnios de cooperao). importante frisar que a cooperao pode ser obrigatria ou facultativa. A cooperao obrigatria exigida diretamente pela Constituio: determinada competncia s pode ser exercida de forma conjunta (casos previstos no artigo 23 da Constituio de 1988). J na cooperao facultativa, a Constituio prev uma distribuio alternativa de competncias entre a Unio e os entes federados, permitindo ou estimulando que atuem em conjunto. O PL e as emendas recaem muito mais nas competncias voluntrias, o que tem sido a marca das polticas educacionais e gerado

problemas quanto indefinio do Piso Nacional. Dessa forma, enquanto o regime de colaborao para a educao no for regulamentado por lei complementar, a Unio no poder impor formas de colaborao, assim como os estados no podem compelir os municpios a assinarem acordos de cooperao. Apontamos tambm que as propostas apresentadas pela Campanha e pelo CNTE reforam a atuao prioritria dos entes federados estabelecida no Art. 211 da CF de 1988 e isso tem fortes implicaes para a manuteno de pulverizao de sistemas de ensino (federalizados, estadualizados e municipalizados), alm da redundncia quanto proposio de exigir o que o Art. 75 da LDB j faz, ou seja observar a capacidade financeira de cada ente federado com MDE para a realizao de competncias comuns em matria educacional. A Campanha prope normatizar a forma de participao de cada ente federado, considerando a devida distribuio de misses e tarefas tcnicas entre eles, proporcional capacidade de arrecadao de cada ente federado, alm de consistir na atuao prioritria que no defendemos como sinnimo de regime de colaborao. Alm disso, indica que lei federal especfica dever ser aprovada em 2 anos prevendo mecanismos de colaborao); (Art. 75 LDB). A Campanha tambm assinala que, para garantir que o regime de colaborao seja efetivamente regulamentado, ser necessrio, no prazo mximo de 1 ano, regulamentar a distribuio dos recursos necessrios execuo das metas mediante lei federal. Observe-se um problema de tcnica jurdica e de encaminhamento poltico, visto que a emenda indica 2 anos para a definio de mecanismos de colaborao e 1 ano para regulamentar a distribuio de recursos. Ora, logo se pode deduzir que primeiro se deve definir os mecanismos de colaborao quanto s competncias comuns (que so administrativas) para em seguida ou concomitantemente se definir o montante de recursos para a consecuo das respectivas competncias, inclusive e sobretudo com a participao da Unio na gesto e no financiamento da gesto da educao bsica, rompendo a lgica da subsidiariedade e da atuao prioritria. Quanto tcnica jurdica, a definio do regime de colaborao dever se dar por lei complementar

e no por lei federal, conforme o previsto no pargrafo nico do Artigo 23 da CF de 1988. Dessa forma, cabe solicitao formal de lei complementar que defina o regime de colaborao para a educao discutida e aprovada pelo Congresso Nacional com qurum qualificado (diferentemente de lei federal) e com base no princpio da gesto democrtica (envolvendo debates e audincias pblicas com Frum Nacional de Educao, Conselho Nacional de Educao, etc.). S com a aprovao do regime de colaborao se poder exigir a compulsoriedade na adoo das metas e estratgias do PNE, sem prejuzo para os mecanismos de cooperao voluntria j existentes. Complementarmente a Lei de Responsabilidade Educacional poder prever sanes para os entes federados que no cumprirem tanto com o estabelecido no PNE quanto na lei complementar do regime de colaborao que , do ponto de vista constitucional, a nica forma de criar mecanismo vinculante para os entes federados na consecuo de polticas de Estado e no de governo. Art. 8o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero elaborar seus correspondentes planos de educao, ou adequar os planos j aprovados em lei, em consonncia com as diretrizes, metas e estratgias previstas no PNE - 2011/2020, no prazo de um ano contado da publicao desta Lei. 1 Os entes federados devero estabelecer, em seus respectivos planos de educao metas que considerem as necessidades especficas das populaes do campo e de reas remanescentes de quilombos EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se o Pargrafo 1. do Art. 8 do Projeto de lei no PL 8.035/2010 que passa a ter a seguinte redao 1 - Os entes federados devero estabelecer, em seus respectivos planos de educao metas que considerem as necessidades especficas das populaes do campo, indgenas e de reas remanescentes de quilombos, contando com a ampla participao dos segmentos sociais envolvidos, assegurando o respeito e a valorizao da diversidade como fundamentos para uma educao igualitria. A modificao do pargrafo 1. do Art. 8, acrescentando os povos indgenas, necessria a fim de garantir que as necessidades especficas desse segmento sejam tambm respeitadas. O acrscimo da parte referente especificao da necessidade de participao das populaes visa evitar a verticalizao e a burocratizao das decises, garantindo a participao dos segmentos sociais envolvidos e reafirmando o cumprimento de princpios de gesto democrtica (doc. CONAE).

EMENDA ADITIVA Acrescente-se 3 ao Art. 8. do PL no. 8.035/11.

3 - Os processos de elaborao e adequao dos planos de educao dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, e a implementao dos planos institucionais e de projetos pedaggicos das unidades educacionais, devero assegurar mecanismos de participao de comunidades escolares, trabalhadores da educao, estudantes, pesquisadores, gestores e organizadores da sociedade civil, assim como no exerccio da autonomia das instituies da educao superior.

A gesto democrtica da educao um dos princpios asseverados no Captulo da Educao da Constituio Federal de 1988 (CF/88) e um dos pilares do PNE 2011-2020, tendo sido amplamente defendido pela Conferncia Nacional de Educao (CONAE). Desse modo, os planos de educao dos demais entes federados, a implementao dos planos institucionais e de projetos pedaggicos das unidades educacionais devem atender necessariamente a esse princpio. Tais procedimentos devem tambm incorporar a ampla participao da sociedade civil. Com essa medida, tambm se evita que os planos de educao sejam tratados como deveres meramente burocrticos, uma vez que passam a expressar os compromissos assumidos em mbito local, distrital e estadual. A nica forma de melhorar o padro de qualidade do ensino no Brasil se assegurar a definio do Custo Aluno-Qualidade, que deve passar a balizar o padro de financiamento da educao em complemento ao principio da vinculao constitucional de recursos e ao FUNDEB.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se ao Art. 9 o pargrafo nico no PL no. 8.035 com a seguinte redao:

Pargrafo nico: No primeiro ano de vigncia desta Lei, o Ministrio da Educao promover amplo debate nacional para definir os parmetros do Custo Aluno-Qualidade para nveis, etapas, modalidades e tempos pedaggicos, os quais serviro de referncia para as subsequentes dotaes oramentrias previstas no caput deste artigo. Criar um Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica incluindo na anlise do desempenho das escolas as condies relativas infraestrutura das redes de ensino, fatores extraescolares dos alunos, relao numrica professor-aluno, polticas pblicas de valorizao do profissional da educao, qualificao dos professores, adequao do fluxo escolar, aumento da equidade interna na rede avaliada, bem como o desempenho dos alunos.

Art. 11. O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica - IDEB ser utilizado para avaliar a qualidade do ensino a partir dos dados de rendimento escolar apurados pelo censo escolar da educao bsica, combinados com os dados relativos ao desempenho dos estudantes apurados na avaliao nacional do rendimento escolar. 1o O IDEB calculado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas

EMENDA SUBSTITUTIVA Substitua-se o Art. 11 do PL no. 8.035 que passa a ter a seguinte redao:

Sistemas de avaliao exclusivamente baseados em fluxo e em desempenho do aluno como o IDEB no conseguem modelar adequadamente a qualidade da educao bsica. A educao um fenmeno complexo, multivariado, e que precisa de mais pontos de referncia para ser adequadamente interpretada. O IDEB um ndice muito limitado para dar conta da complexidade da avaliao da escola.

EMENDA SUBSTITUTIVA:

O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica ser criado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP,

Criado o Sistema Nacional de Avaliao para a Educao Bsica caber ao INEP, assessorado pela Secretaria da Educao Bsica (SEB), constitudos em um Comit de

Educacionais Ansio Teixeira - INEP, vinculado ao Ministrio da Educao,

assessorado pela Secretaria de Educao Bsica SEB, vinculados ao Ministrio da Educao, e por um Comit de Governana, constitudo por representantes das entidades acadmicas do campo da Educao EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se o pargrafo 2 do Artigo 11 do PL n 8.035/10.

Governana, com a participao de representantes de entidades nacionais acadmicas e de profissionais da rea da Educao, a conduo do processo e sua execuo.

2o O INEP empreender estudos para desenvolver outros indicadores de qualidade relativos ao corpo docente e infraestrutura das escolas de educao bsica. ANEXO I METAS E ESTRATGIAS

O pargrafo 2 fica prejudicado pois no se trata de desenvolver outros indicadores e sim integrar, em um nico indicador, estas vrias dimenses do processo educacional.

Meta 1: Universalizar, at 2016, o atendimento escolar da populao de quatro e cinco anos, e ampliar, at 2020, a oferta de educao infantil de forma a atender a cinquenta por cento da populao de at trs anos.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se o corpo do texto da Meta 01 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10, que passa a ter a seguinte redao:

Universalizar, at 2016, o atendimento escolar da populao de 4 e 5 anos. Ampliar a oferta de educao infantil de forma a atender a populao de 0 a 3 anos em cinquenta por cento at 2016 e universalizar o atendimento da demanda manifesta at 2020.

A proposta da emenda acata o documento da CONAE, que estabeleceu para o Projeto de PNE: b) A garantia de aporte financeiro do governo federal para a construo, reforma, ampliao de escolas e custeio com pessoal, para aumento da oferta de vagas em 50%, at 2010, e a universalizao do atendimento demanda manifesta, at 2016, especificamente s crianas da faixa etria de 0 a 3 anos de idade, em perodo integral, a critrio das famlias, assegurando progressivamente seu atendimento por profissionais com nvel superior e garantia de formao continuada (p. 68). A proposta de emenda de que se considere a realidade local, mas que esta esteja subordinada s normas definidas como padro nacional, no o inverso, como sugere a proposta no PL, onde o padro de qualidade que se compatibiliza s peculiaridades locais. A emenda incorpora a necessidade de a rede pblica, at 2020, atender no pas a demanda manifesta por creches.

ESTRATGIAS: 1.1) Definir, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, metas de expanso das respectivas redes pblicas de educao infantil segundo padro nacional de qualidade compatvel com as

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 1.1, da Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 que passa a ter a seguinte redao:

Definir, em regime de colaborao entre a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios, metas de expanso das respectivas redes pblicas de educao infantil, atendendo peculiaridades locais segundo padro nacional de qualidades, com vistas a atender, inclusive, at 2020, a demanda manifesta por creche, na rede pblica.

peculiaridades locais.

1.2) Manter e aprofundar programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos para a rede escolar pblica de educao infantil, voltado expanso e melhoria da rede fsica de creches e pr-escolas pblicas.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 1.2 da Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 que passa a ter seguinte redao:

Manter e ampliar programa nacional de construo, reestruturao e aquisio de equipamentos para a rede escolar pblica de educao infantil, voltado expanso e melhoria da rede fsica de creches e pr-escolas pblicas, estipulada na presente meta, assegurando que os entes federados compartilhem as responsabilidades financeiras da iniciativa na seguinte proporo dos investimentos: 50% por parte da Unio, 25% por parte dos estados e 25% por parte dos municpios, na proporo das unidades de ensino construdas, reestruturadas e adquiridas em seu territrio. Desenvolver processos de monitoramento das polticas pblicas a fim de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal e os recursos pedaggicos e de acessibilidade empregados na creche e na pr-escola, impedindo a realizao de testes de larga escala nacionais bem como sua realizao em nvel local no mbito da educao infantil.

A proposta de emenda corrige o termo original utilizado no PL (mudando de aprofundar para ampliar), bem como reafirma sua relao com a Meta 1, qual se vincula, e explicita as responsabilidades dos entes federados para sua realizao.

1.3) Avaliar a educao infantil com base em instrumentos nacionais, a fim de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal e os recursos pedaggicos e de acessibilidade empregados na creche e na pr-escola

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 1.3, da Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 que passa a ter a seguinte redao: EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se a estratgia 1.4 da Meta

A antecipao da escolarizao e consequentemente das avaliaes para a fase da educao infantil inadequada para o desenvolvimento da criana nesta fase, a qual tem na brincadeira importante fonte de formao. Especialistas em pases que anteciparam as avaliaes tm alertado para o fato de que os jogos inclusive material didtico esto sendo eliminados das creches e da educao infantil para dar lugar a material destinado alfabetizao, colocando em risco a formao da criana nesta idade.

1.4) Estimular a oferta de matrculas gratuitas em creches por meio da concesso de certificado de entidade beneficente de

Emenda supressiva Suprima-se a Estratgia 1.4 da Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10.

Atualmente, por fora da Lei n 11.494/07, permitida a contabilizao de vagas oferecidas por entidades conveniadas (comunitrias e filantrpicas) no atendimento de creche e educao especial. A contagem de matrculas para pr-escola foi vlida durante os quatro primeiros anos de vigncia do

assistncia social na educao

1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10, renumerando-se as demais.

FUNDEB. O texto prope que um dos eixos de crescimento da oferta de vagas em creche seja o estmulo do Poder Pblico oferta de matrculas em entidades privadas sem fins lucrativos. Em primeiro lugar, estmulo significa financiamento pblico ou, na melhor das hipteses, isenes fiscais. Em segundo lugar, as matrculas de creche, pelos dados de 2009, j so o segmento mais privatizado da educao bsica. Na rea privada (comercial ou filantrpica) tnhamos 40,9% das matrculas existentes nesta etapa da educao bsica. A Conferncia Nacional de Educao (Conae), depois de intenso debate, deliberou por uma proposta que vai pelo caminho inverso ao escolhido pelo governo federal: o investimento dos recursos pblicos exclusivamente nas escolas pblicas. A emenda supressiva garante coerncia entre o PL e os anseios da sociedade civil brasileira, manifestados na CONAE. 1.5) Fomentar a formao inicial e continuada de professoras/es e demais profissionais da educao infantil. Do ponto de vista terico, considerando o trabalho docente e sua especificidade na educao infantil (creche e pr-escola) e o fato de que sua constituio ocorreu com um grande contingente de profissionais atuando junto s crianas no desempenho da funo docente, torna-se imprescindvel a formao inicial e continuada desse profissional. A ausncia de formao e enquadramento correspondente um quadro que perdura mesmo aps 15 anos da prorrogao da Lei n 9.394/96 (LDBEN). A educao infantil destinada a crianas de 0 a 5 anos, portanto no cabe privilegiar a faixa etria de matrcula obrigatria. As crianas em idade anterior matrcula obrigatria tm direito educao de qualidade.

1.5) Fomentar a formao inicial e continuada de profissionais do magistrio para a educao infantil.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 1.5, da Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 que passa a ter a seguinte redao: EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 1.6, da Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 que passa a ter a seguinte redao: EMENDA ADITIVA

.1.6) Estimular a articulao entre programas de psgraduao stricto sensu e cursos de formao de professores para a educao infantil, de modo a garantir a construo de currculos capazes de incorporar os avanos das cincias no atendimento da populao de quatro e cinco anos.

Estimular a articulao entre programas de psgraduao stricto sensu e cursos de formao de professores para a educao infantil, de modo a garantir a construo de currculos capazes de incorporar os avanos das cincias no atendimento da populao de 0 a 5 anos.

Extinguir progressivamente, at o final da Dcada da Educao, o atendimento por meio de

A posio de extino progressiva pauta-se no princpio de verba pblica para escola pblica, posio ancorada na

Acrescente-se estratgia 1.10 para a Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 com a seguinte redao: EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 1.11 para a Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 com a seguinte redao: EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 1.12 para a Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 com a seguinte redao: EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 1.13 para a Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 com a seguinte redao: EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 1.14 para a Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 com a seguinte redao: EMENDA ADITIVA

instituies conveniadas.

aprovao da CONAE.

Estabelecer, no primeiro ano de vigncia do Plano, normas, procedimentos e prazos para definio de mecanismos de consulta pblica da demanda das famlias por creche.

Tais medidas visam suprir a necessidade de estabelecer mecanismos de identificao da demanda das famlias por creche, conforme previsto na Estratgia 1.1.

Criar e manter, em cooperao com universidades, Programa Nacional de apoio produo de subsdios para elaborao e acompanhamento dos Projetos Pedaggicos das instituies de educao infantil, em consonncia como as diretrizes curriculares nacionais vigentes e normas estaduais e municipais. Estabelecer, a partir do segundo ano de vigncia do Plano, o limite mximo de nmero de crianas por turma e por professor/a: de 0-2 anos, seis a oito crianas por professor/a; de 3 anos, at 15 crianas por professor/a; de 4-5 anos, at 15 crianas por professor/a. Assegurar mecanismos de participao no planejamento e decises por parte dos professores, funcionrios, crianas e pais/responsveis, conforme previsto na LDB e no ECA.

A consolidao da educao infantil como primeira etapa da educao bsica exige que as instituies de educao infantil elaborem e desenvolvam seus Projetos Pedaggicos, conforme previsto na LDBEN, tendo as universidades e os entes federados responsabilidade em proporcionar apoio tcnico em regime de cooperao.

A razo criana/professor(a) consta do documento da CONAE, sendo apontada como uma das estratgias que afetam diretamente na qualidade da educao e nas condies de trabalho docente.

O processo de democratizao da educao, determinado em lei, faz-se em todas as etapas e dimenses da gesto e ato educativo, envolvendo todos os seus atores (professores, funcionrios, crianas e pais/responsveis).

Assegurar a participao das famlias das crianas

A organizao e o funcionamento da instituio de educao

Acrescente-se estratgia 1.15 para a Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 com a seguinte redao: EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 1.16 para a Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 com a seguinte redao: EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 1.17 para a Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 com a seguinte redao: EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 1.18 para a Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 com a seguinte redao:

no planejamento da organizao e no funcionamento da instituio de educao infantil.

infantil devem ser definidos com a participao das famlias das crianas, de modo a atender s suas peculiaridades.

Promover reforma curricular nos cursos de licenciatura para a educao infantil, de forma a contemplar as orientaes expressas nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil e nos documentos complementares vigentes.

A integrao da educao infantil como primeira etapa da educao bsica, determinada a partir da LDBEN/96, e as mudanas nas orientaes legais e oficiais exigem reformular os cursos de licenciatura para educao infantil, especialmente no que se refere educao destinada a crianas de 0 a 3 anos (creche).

Garantir e ampliar o atendimento educacional especializado, do nascimento aos 3 anos, por meio de servios de interveno precoce, que otimizem o processo de desenvolvimento e aprendizagem, em interface com os servios de sade e assistncia social. O Distrito Federal e os municpios devero realizar e publicar a cada trs anos, contados da aprovao desta Lei, com a colaborao tcnica e financeira da Unio e dos estados quando necessrio, levantamento da demanda por educao infantil em creches e pr-escola, como forma de planejar e verificar o atendimento da demanda manifesta. Realizar Censo Nacional da educao infantil, atualizado a cada cinco anos.

A garantia de atendimento educacional especializado nos anos iniciais essencial para o desenvolvimento da criana e constitui a primeira etapa do processo de escolarizao inclusivo.

Ao se considerar que a expanso da matrcula em creche se far por meio do atendimento da demanda das famlias, necessrio definir a responsabilidade dos entes federados bem como a periodicidade para formulao de planejamento e efetivao da estratgia referente (1.1).

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 1.19 para a Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 com a seguinte redao:

necessrio criar mecanismos de identificao das condies de oferta, via Censo Nacional, para o planejamento das polticas nacionais e regionais.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 1.20 para a Meta 1 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 com a seguinte redao:

Universalizar, at 2016, o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade e aumentar a relao computadores/estudantes nas escolas da rede pblica de educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao especialmente nas escolas da rede pblica de educao infantil.

de forte importncia pedaggica a conexo das escolas pblicas do pas banda larga para permitir que as virtudes das TIC, como apoio metodolgico e didtico do trabalho docente, sobretudo no processo de comunicao interativa e pesquisa, entrem na salas de aula. Evidentemente, para esta dimenso pedaggica, torna-se necessrio que os computadores estejam em salas de aula e no em salas de informtica, isolados do trabalho pedaggico e coordenados por recursos humanos provenientes da informtica. A integrao das TIC na cultura escolar supe formao pedaggica do professor no seu uso, bem como o apoio informtico para as questes especficas da tecnologia e a necessidade de seu desenvolvimento. trabalho de equipe, em que o professor tem o seu espao reconhecido pela sua formao e pelo papel no processo da aprendizagem. A presente emenda adianta o esforo da implementao da banda larga para o prazo de seis anos, considerando informaes correntes na mdia relativas s polticas do atual governo. A utilizao das TIC condio essencial para a incluso social e para a melhoria da qualidade da educao bsica.

META 2

ESTRATGIAS

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 2.2 para a Meta 2. do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 renumerando-se as seguintes, com a seguinte redao: EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a

2.2 Induzir processos de monitoramento das polticas pblicas em todos os nveis educacionais, implantando sistemas de avaliao da qualidade da educao que respeitem a especificidade do ensino fundamental.

de fundamental importncia que as polticas pblicas sejam avaliadas de maneira a permitir revises pelo Poder Pblico que garantam a qualidade da educao.

2.3) Promover a busca ativa de crianas fora da escola, em parceria com as reas de assistncia social e sade.

Promover a busca ativa de crianas fora da escola, em ao articulada entre os rgos responsveis pela

Embora as pesquisas e os censos indiquem expanso das matrculas, considerando a educao como um direito subjetivo, necessrio garantir o

redao da meta 2.3 da Meta 2. do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 que passa a ter a seguinte redao: 2.4) Ampliar programa nacional de aquisio de veculos para transporte dos estudantes do campo, com os objetivos de renovar e padronizar a frota rural de veculos escolares, reduzir a evaso escolar da educao do campo e racionalizar o processo de compra de veculos para o transporte escolar do campo, garantindo o transporte intracampo, cabendo aos sistemas estaduais e municipais reduzir o tempo mximo dos estudantes em deslocamento a partir de suas realidades. 2.8) Estimular a oferta dos anos iniciais do ensino fundamental para as populaes do campo nas prprias comunidades rurais. EMENDA SUBSTITUTIVA Substitua-se estratgia 2.4 do Anexo do Projeto de Lei n 8035/10 que passa a ter a seguinte redao:

educao e os rgos das reas de assistncia social e sade.

acesso e a permanncia de todas as crianas e jovens na escola, cabendo aos rgos educacionais identific-las, em regime de cooperao com os rgos da sade e assistncia, que dispem de cadastros dessa populao. A substituio dessa estratgia recorrente mudana da estratgia 2.8. A substituio da concepo da estratgia apoia-se no fato de que ela levar os municpios e estados a fecharem as escolas do campo e transferir os alunos para fora de sua comunidade, para estudar em outras escolas. A escola da comunidade, deve estar na comunidade. Os estudos mostram que h uma forte ligao entre o desempenho dos alunos e fatores localizados na comunidade, no meio onde a criana vive.

Garantir a construo de escolas para os povos do campo, evitando-se retirar a criana de sua comunidade para estudar em outra.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a redao da estratgia 2.8 e, renumere-se para 2.9 da Meta 2. do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10 que passa a ter a seguinte redao:

Garantir a oferta da educao bsica para as populaes do campo nas prprias comunidades rurais.

Estudos mostram que at 60% do desempenho do aluno explicado por variveis culturais que esto no entorno da escola. Retirar o aluno de sua comunidade para ir estudar em outra implica romper fortes laos que prejudicam sua aprendizagem. A escola da comunidade. Aceitar que o aluno tenha de estudar em outras comunidades estimula o fechamento de escolas rurais e a superlotao de alunos em outras localidades. Os sujeitos do campo tm especificidades culturais que necessitam ser respeitadas. A modificao dessa estratgia articula-se com a proposta de substituio da estratgia 2.4. de forte importncia pedaggica a conexo das escolas pblicas do pas banda larga para permitir que as

2.11) Universalizar o acesso rede mundial de computadores

EMENDA MODIFICATIVA

Universalizar, at 2016, o acesso rede mundial de computadores em banda larga de

em banda larga de alta velocidade e aumentar a relao computadores/estudante nas escolas da rede pblica de educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao.

Modifique-se a estratgia 2;11, do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10 que passa a ter a seguinte redao:

alta velocidade e aumentar a relao computadores/estudantes nas escolas da rede pblica de educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao especialmente nas escolas da rede pblica de educao infantil e ensino fundamental

virtudes das TIC, como apoio metodolgico e didtico do trabalho docente, sobretudo no processo de comunicao interativa e pesquisa, entrem na salas de aula. Evidentemente, para esta dimenso pedaggica, torna-se necessrio que os computadores estejam em salas de aula e no em salas de informtica, isolados do trabalho pedaggico e coordenados por recursos humanos provenientes da informtica. A integrao das TIC na cultura escolar supe formao pedaggica do professor no seu uso como tambm apoio informtico para as questes especficas da tecnologia e a necessidade de seu desenvolvimento. trabalho de equipe, em que o professor tem o seu espao reconhecido pela sua formao e pelo papel no processo da aprendizagem.

2.12) Definir, at dezembro de 2012, expectativas de aprendizagem para todos os anos do ensino fundamental, de maneira a assegurar a formao bsica comum, reconhecendo a especificidade da infncia e da adolescncia, os novos saberes e os tempos escolares.

EMENDA SUPRESSIVA: Suprima-se a meta 2.12, da Meta 2 do Anexo do PL n 8.035/10;

Suprima-se a estratgia 2.12, da Meta 2 Esta uma das funes do CNE e deve estar articulada s diretrizes da educao bsica em suas diferentes do Anexo do PL n 8.035/10.
modalidades e no como um objetivo isolado, como se as expectativas fossem independentes das Diretrizes Curriculares. At mesmo no ensino instrumental as expectativas se organizam dentro dos parmetros curriculares. Essa estratgia est deslocada no PNE, portanto a justificativa de supresso dessa estratgia deve ser considerada. Garantir a universalizao do ensino mdio a todo cidado brasileiro independente da faixa etria. A meta no PNE est baseada na Emenda Constitucional n. 59, de 2008. A limitao da idade de 17 anos poder significar a excluso ao direito educao de uma enorme populao, uma vez que cerca de 135 milhes de brasileiros esto fora dessa faixa etria e, destes, 80 milhes sem educao bsica concluda. O PNE deve apontar para a concepo de ensino mdio integrado historicamente defendida por pesquisadores vinculados problemtica do ensino mdio e da

META 3: Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de quinze a dezessete anos e elevar, at 2020, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para oitenta e cinco por cento, nesta faixa etria.
ESTRATGIAS:

EMENDA SUBSTITUTIVA Substitua-se a redao da Meta 03 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10 que passa a ter a seguinte redao: EMENDA ADITIVA

3.1) Institucionalizar programa

Assegurar o princpio da integrao entre trabalho, cincia e cultura como fundamento

nacional de diversificao curricular do ensino mdio, a fim de incentivar abordagens interdisciplinares estruturadas pela relao entre teoria e prtica, discriminando-se contedos obrigatrios e contedos eletivos articulados em dimenses temticas, tais como cincia, trabalho, tecnologia, cultura e esporte, apoiado por meio de aes de aquisio de equipamentos e laboratrios, produo de material didtico especfico e formao continuada de professores.

Acrescente-se estratgia 3.1 para a Meta 3 renumerandose as seguintes, com a seguinte redao:

epistemolgico, pedaggico e eixo orientador da poltica curricular para o ensino mdio, em todas as suas modalidades, visando formao omnilateral e politcnica dos estudantes e constituio plena da escola unitria.

educao profissional no pas, movimentos sociais organizados.

bem

como

por

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 3.2 para a Meta 3, do Anexo do

PL 8.035/10 passa a ter a seguinte redao:

Induzir processos de monitoramento das polticas pblicas, implantando sistemas de avaliao da qualidade da educao que respeitem a especificidade dos povos do campo, impedindo-se a utilizao de testes de larga escala feitos para escolas urbanas.

renumerando-se as seguintes.
3.3) Utilizar exame nacional do ensino mdio como critrio de acesso educao superior, fundamentado em matriz de referncia do contedo curricular do ensinoMEDIO e em tcnicas estatsticas e psicomtricas que permitam a comparabilidade dos resultados do exame. 3.4) Fomentar a expanso das matrculas de ensino mdio EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a redao da estratgia 3.3, da Meta 03 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10 que passa a ser a seguinte redao:

A validade de testes urbanos restrita cultura urbana para a qual foram elaborados. Qualquer avaliao tem de levar em conta a sua validade cultural entre outras. Portanto, os eventuais instrumentos, quando usados, precisam ser especificamente elaborados e validados no mbito das especificidades de cada cultura. Os povos do campo possuem uma identidade cultural que no se resume em uma mera cpia ou extenso da cultura urbana. inadequado, portanto, continuar a aplicar, por exemplo, a Prova Brasil urbana para os povos do campo, como tem sido feito.

Utilizar exame nacional do ensino mdio como critrio de acesso educao superior, fundamentado em matriz de referncia do contedo curricular do ensino mdio.

O que se prope modificar na estratgia 3.3 a retirada de: e em tcnicas estatsticas e psicomtricas que permitam a comparabilidade dos resultados do exame, uma vez que esta matria no precisa estar no PNE. Ela constitui procedimento normal do padro tecnolgico.

EMENDA MODIFICATIVA

Fomentar a expanso das matrculas de

O ensino mdio integrado uma alternativa de fundamental

integrado educao profissional, observando-se as peculiaridades das populaes do campo, dos povos indgenas e das comunidades quilombolas.

Modifique-s a estratgia 3.4, da Meta 3 do Anexo do PL 8.035/10 passa a ter a seguinte redao:

ensino mdio pblico, integrado educao profissional, priorizando-se o atendimento aos beneficirios dos programas de assistncia social e observando-se as peculiaridades das populaes do campo, dos povos indgenas e das comunidades quilombolas. Estabelecer, como poltica pblica, que o patrimnio pblico, a infraestrutura do Sistema S, em particular a do SENAI, construda com recursos pblicos, seja disponibilizada escola pblica, exigncia da universalizao da educao profissional de qualidade nos seus diferentes nveis e modalidades.

importncia para o ingresso no mercado de trabalho de jovens indgenas urbanizados e quilombolas, bem como um estmulo ao crescimento econmico das comunidades.

3.5) Fomentar a expanso da oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica de nvel mdio por parte das entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante ao ensino mdio pblico.

Emenda Substitutiva
Substitua-se estratgia 3.5, , da Meta 3, do Anexo do PL 8.035/10 passa a ter a seguinte redao:com a seguinte redao:6

Pela especificidade do Sistema S, que tem contribuio de fundo pblico compulsrio, o Estado tem a obrigao de discutir uma tendncia crescente de a agncia se transformar em empresa de servios com mltiplas unidades de negcio. preciso cobrar bem mais que os 30% de recursos em vagas de alunos do sistema pblico. crucial a discusso sobre a natureza da formao profissional dada no Sistema S e sobre quem a define. Cobrar que o Sistema S volte a oferecer cursos em tempo integral gratuitos aos milhares de jovens das periferias das cidades e do campo constitui exigncia mnima. Em resumo: a questo tica, poltica e jurdica a seguinte: se o Sistema S ou parte dele quer ser empresa (unidade de negcio), preciso que renuncie ao fundo pblico compulsrio, devolva o patrimnio construdo ao longo de quase 70 anos e pague pela marca ou mude de nome. Em outros termos, ou o Sistema S utiliza o fundo pblico que recebe para polticas pblicas orientadas pelo Estado ou o Estado tem o dever poltico, social, econmico e tico de rever a legislao que criou este Sistema. A noo de competncias contrria ao conceito de politecnia. A politecnia baseia-se na relao entre os sujeitos e os conhecimentos. Isso no significa que no se adquiram competncias na escola. A questo que essa no atribuio precpua da escola. Sua atribuio essencial consiste em proporcionar conhecimentos que, uma vez mobilizados em prticas sociais concretas, resultam na

3.6) Estimular a expanso do estgio para estudantes da educao profissional tcnica de nvel mdio e do ensino mdio regular, preservando-se seu carter pedaggico integrado ao itinerrio formativo do estudante,

Emenda Substitutiva
Substitua-se estratgia 3.6 da Meta 3 do Anexo do PL 8.035/10 passa a ter a seguinte redao:com

Estimular a expanso do estgio para estudantes do ensino mdio integrado educao profissional e do ensino mdio regular, preservando-se o seu carter pedaggico integrado ao itinerrio formativo do estudante, visando contextualizao curricular e ao desenvolvimento do estudante

visando ao aprendizado de competncias prprias da atividade profissional, contextualizao curricular e ao desenvolvimento do estudante para a vida cidad e para o trabalho. 3.9) Implementar polticas de preveno evaso motivada por preconceito e discriminao orientao sexual ou identidade de gnero, criando rede de proteo contra formas associadas de excluso.

a seguinte redao:

para a vida cidad e para o trabalho.

aquisio de determinadas competncias. importante demarcar, ao lado do estgio, a importncia pedaggica das atividades de extenso e de iniciao cientfica como propcias formao integrada dos estudantes.

Emenda Modificativa
Modifique-se estratgia 3.9 da Meta 3, do Anexo do PL 8.035/10 passa a ter a seguinte redao:

Implementar polticas de preveno evaso motivada por preconceito e discriminao orientao sexual ou identidade de gnero e tnico-racial, criando rede de proteo contra formas associadas de excluso.

As pesquisas especficas vm indicando que, alm dos aspectos mencionados na redao original, o preconceito e a discriminao tnico-racial tambm so importantes fatores de intolerncia nas escolas, com reflexos diretos no desempenho dos estudantes. Por isso, tanto os enfoques j contemplados na redao original quanto o aspecto tnicoracial foram reconhecidos na CONAE como desafios a serem enfrentados pelo Estado, que deve atuar pelo reconhecimento e pela garantia do direito diversidade. Neste sentido, dispe o texto final aprovado na Conferncia: [polticas pblicas que] Assegurem que o direito diversidade pautado em uma concepo de justia social, respeito s diferenas e compreenso do mundo do trabalho tenha o combate a todo e qualquer tipo de racismo, preconceito, discriminao e intolerncia como eixos orientadores da ao, das prticas pedaggicas, dos projetos poltico-pedaggicos e dos planos de desenvolvimento institucional da educao pblica e privada, em articulao com os movimentos sociais (p. 129).

3.10) Fomentar programas de educao de jovens e adultos para a populao urbana e do campo na faixa etria de quinze a dezessete anos, com qualificao social e profissional para jovens que estejam fora da escola e com defasagem idade-srie. 3.11) Universalizar o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade e aumentar a relao

Emenda Substitutiva
Substitua-se estratgia 3.10 da Meta 3 do Anexo do PL 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao: EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a redao da estratgia 3.11, da Meta 03 do

Implementar a Educao de Jovens e Adultos/EJA como poltica de Estado, consolidando-a como direito educao bsica e continuada, e estend-la para alm da faixa etria de 15 a 17 anos.

Assegurar a Educao de Jovens e Adultos como direito educao bsica e continuada, garantido pelo Estado. Almejar sua ampliao para alm da faixa etria de 15 a 17 anos, como meio de se buscar a realizao da meta de universalizao da educao bsica a toda a populao brasileira, independentemente da idade.

Universalizar, at 2016, o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade e aumentar a relao computadores/estudantes nas escolas da rede pblica de educao bsica,

de forte importncia pedaggica a conexo das escolas pblicas do pas banda larga para permitir que as virtudes das TIC, como apoio metodolgico e didtico do trabalho docente, sobretudo no processo de comunicao interativa

computadores/estudante nas escolas da rede pblica de educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao nas escolas da rede pblica de ensino mdio.

Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10 que passa a ser a seguinte:

promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao especialmente nas escolas da rede pblica de ensino mdio.

e pesquisa, entrem na salas de aula. Evidentemente, para esta dimenso pedaggica, torna-se necessrio que os computadores estejam em salas de aula e no em salas de informtica, isolados do trabalho pedaggico e coordenados por recursos humanos provenientes da informtica. A integrao das TIC na cultura escolar supe formao pedaggica do professor no seu uso bem como o apoio informtico para as questes especficas da tecnologia e a necessidade de seu desenvolvimento. trabalho de equipe, em que o professor tem o seu espao reconhecido pela sua formao e pelo papel no processo da aprendizagem. A presente emenda adianta o esforo da implementao da banda larga para o prazo de seis anos, considerando informaes correntes na mdia relativas s politicas do atual governo. A utilizao das TIC condio essencial para a incluso social e para a melhoria da qualidade da educao bsica.

EMENDA ADITIVA
Acrescente-se a estratgia 3.14, na Meta 3 do Anexo do PL n 8.035/10 com a seguinte redao:

Induzir os sistemas de ensino, por meio de escala de repasse dos recursos voluntrios da Unio e at que se implemente o Custo AlunoQualidade, a observarem relao professor/aluno por etapa, modalidade e por tipo de estabelecimento de ensino (urbano e rural), considerando as seguintes diretrizes: a) para a educao infantil, de 0 a 2 anos: seis a oito crianas por professor; b) para a educao infantil, de 3 anos: at 15 crianas por professor; c) para a educao infantil, de 4 a 5 anos: at 15 crianas por professor; d) para o ensino fundamental, anos iniciais: 20 estudantes por professor; e) para o ensino fundamental, anos finais: 25 estudantes por professor; f) para o ensino mdio e para a educao superior: 30 estudantes por professor.

O nmero de alunos por professor um dos fatores que colaboram para criar condies de trabalho adequadas nas escolas. A limitao do nmero de alunos por professor tambm redunda na maior qualidade do ensino e da aprendizagem dos alunos. Esta dimenso, referente ao nmero de alunos por sala de aula, entre outras, constitui um dos trips da valorizao do professor, ao lado do piso e carreira, e da formao inicial e continuada.

EMENDA ADITIVA
Acrescente-se a estratgia 3.15, na Meta 3 do Anexo do PL n 8.035/10

Exercer a gesto e o controle pblicos de todos os recursos pblicos destinados educao profissional. No caso do Sistema S, financiado com recursos pblicos, implantar a gesto pblica da instituio, com a participao da representao paritria de trabalhadores.

O Projeto de Lei do PNE 2011-2020 deve garantir o controle pblico de todos os fundos pblicos destinados educao. Os movimentos sociais, as organizaes ligadas classe trabalhadora e o Estado brasileiro devem exercer o controle para que os recursos pblicos arrecadados pelo Sistema S tenham um fim claramente pblico. Trata-se de democratizar efetivamente o Sistema S, de definir a funo social desse sistema e a criao de Centros Pblicos de formao profissional. Todo teste impreciso. Todo teste gera margens de erro que podem ter falsos positivos ou falsos negativos. A maneira de se controlar tais efeitos alm de ter testes adequadamente calibrados incluir outras medidas que permitam, em conjunto, uma apreciao mais fidedigna do desempenho do estudante.

EMENDA ADITIVA
Acrescente-se a estratgia 3.16, na Meta 3 do Anexo do PL n 8.035/10 com a seguinte redao:

Complementar o Exame Nacional do Ensino Mdio com outras medidas e informaes relativas ao aluno e que forneam uma base mais ampla para a definio de sua vida educacional futura, retirando-se a dependncia de um nico teste cognitivo.

META4: Universalizar, para a populao de quatro a dezessete anos, o atendimento escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao na rede regular de ensino.
ESTRATGIAS 4.1) Contabilizar, para fins do repasse do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB, as matrculas dos estudantes da educao regular da rede pblica que recebem atendimento educacional especializado complementar, sem prejuzo do cmputo dessas matrculas na educao bsica regular.

EMENDA MODIFICATIVA:
Modifique-se a redao da Meta 04 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10 que passa a ter a seguinte redao:

Universalizar, para a populao de 4 a 17 anos, o atendimento escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao na rede regular de ensino, realizando censo especfico. Considerar, para fins de clculo do valor por aluno no Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB, o custo do atendimento de estudantes da educao regular da rede pblica que recebem atendimento educacional especializado complementar.

As aes relacionadas ao atendimento escolar dos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao requerem recursos materiais e humanos especficos para cada tipo de necessidade. O censo fornecer as informaes necessrias para dimensionar o atendimento. No se trata de contabilizar duplamente as matrculas de alunos em atendimento educacional especializado complementar, mas de apresentar o custo real da promoo de diferentes tipos de servio e em diferentes nveis de apoio, o que pode superar, em muito, o valor do ndice de ponderao do FUNDEB para a educao especial. Ressalte-se que o valor deveria estar assentado em pesquisas comprobatrias da mdia de custo para atender alunos com diferentes necessidades educacionais especiais originadas por deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao. A implantao de salas de recursos multifuncionais constitui uma poltica de governo e que no depende do texto do PNE para continuar vigendo e ser fomentada. O que deve ser garantido no PNE, como projeo de poltica nacional para os prximos 10 anos, est expresso na estratgia 4.3.

EMENDA MODIFICATIVA
Modifique-se a redao da estratgia 4.1 da Meta 04 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10 que passa a ser a seguinte redao:

4.2) Implantar salas de recursos multifuncionais e fomentar a formao continuada de professores para o atendimento educacional especializado complementar, nas escolas urbanas e rurais.

EMENDA SUPRESSIVA
Suprima-se a estratgia 4.2 da Meta 4 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10,renumera n-do-se as seguistes

4.3) Ampliar a oferta do atendimento educacional especializado complementar aos estudantes matriculados

EMENDA MODIFICATIVA
Modifique-se a redao da estratgia 4.3 da Meta 4 do Anexo do

Ampliar, at atingir a universalizao, a oferta do atendimento educacional especializado, complementar e suplementar aos estudantes matriculados na rede pblica de ensino regular.

Ampliar to somente um objetivo tmido, pois necessrio, alm de ser um direito de todos e dever do Estado, prover todos os alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao com atendimento educacional especializado. Ainda, pela legislao e por documentos

na rede pblica de ensino regular.

Projeto de Lei n 8.035/10 que passa a ter a seguinte redao: EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a redao da estratgia 4.5 da Meta 4 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10 que passa a ter a seguinte redao: Expandir a educao inclusiva, promovendo a articulao entre o ensino regular e o atendimento educacional especializado, ofertado por meio de diferentes formas de atendimento complementar e suplementar.

normativos e de orientao em mbito nacional, o atendimento educacional especializado deve ser tambm de natureza suplementar, haja vista a necessidade da populao alvo da educao especial classificada na categoria altas habilidades/superdotao. A redao original da estratgia 4.5 apresenta duas inadequaes: 1) incorreto supor que o atendimento educacional especializado se concretize apenas por meio de salas de recursos multifuncionais, as quais, como j mencionado, constituem um servio proposto pelo governo federal e que as diferentes unidades federativas, pela sua prpria autonomia, podem ou no adotar. Ademais, se a perspectiva transformar os sistemas educacionais em inclusivos, no cabendo ao PNE fomentar mas expandir, o que se deve garantir o atendimento de natureza complementar e suplementar, mas os servios que o asseguraro podem ter diferentes nomenclaturas e formas de serem estruturados; e 2) o texto do item 4.5 do PL 8.035 deixa em aberto a possibilidade de manuteno (e at de criao) de instituies especializadas de natureza substitutiva como parte da organizao da educao brasileira. Nesta proposta so assumidos como compromissos do Estado condies essenciais (polticas, pedaggicas e financeiras) universalizao do acesso e qualidade do ensino do alunado populao-alvo da educao especial, bem como a sua extenso nos dois nveis da educao brasileira da educao infantil superior e no apenas na educao bsica, a comear pela pr-escola. As lacunas no atendimento escolar dessa populao se fazem sentir em todos os nveis e modalidades de ensino, mas os atendimentos nos primeiros anos de vida e na juventude e na fase adulta so os mais prejudicados.

4.5) Fomentar a educao inclusiva, promovendo a articulao entre o ensino regular e o atendimento educacional especializado complementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da prpria escola ou em instituies especializadas.

EMENDA ADITIVA
Acrescente-se a estratgia 4.7, na Meta 4 do Anexo do PL n 8.035/10 com a seguinte redao:

Garantir as condies polticas, pedaggicas e financeiras para assegurar o acesso escola regular e a permanncia com aprendizagem aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao na educao bsica e na educao superior e nas modalidades de ensino (educao de jovens e adultos, educao profissional, educao do campo, quilombola e indgena).

EMENDA ADITIVA
Acrescente-se a estratgia 4.8, na Meta 4 do Anexo do PL n 8.035/10 com a seguinte redao:

- Efetivar as redes de apoio aos sistemas educacionais, por meio de parcerias com a sade, ao social e cidadania, para atender as pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.

As estratgias 7.21 e 7.22 que tratam da articulao entre a rea de educao e outras como sade, trabalho, assistncia social, esporte e cultura, visando criao de redes de apoio que ajudem a promover a aprendizagem dos alunos, no so suficientes para garantir essa articulao no caso das pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao. A especificidade das necessidades dessa populao justifica a meno em separado. A especificao dos profissionais necessrios para o atendimento educacional especializado fundamental para garantir a permanncia dos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao na escola.

EMENDA ADITIVA
Acrescente-se a estratgia 4.9, na Meta 4 do Anexo do PL n 8.035/10 com a seguinte redao:

Ampliar a equipe de profissionais especializados para o atendimento educacional especializado nas escolas pblicas regulares, garantindo professor auxiliar, intrprete/tradutor, guiaintrprete, professor de Libras, de modo a viabilizar a permanncia dos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao no processo de escolarizao. Meta 5 - Estruturar o ensino fundamental de nove anos com foco na organizao de ciclo de alfabetizao com durao de trs anos, a fim de garantir a alfabetizao plena de todas as crianas, no mximo, at o final do terceiro ano.

META 5 : Alfabetizar todas as crianas at, no mximo, os oito anos de idade.

EMENDA SUBSTITUTIVA

TRANSPOR ESTRATGIA 5.1 PARA META 5 DO PL 8.035/10, COM A SEGUINTE REDAO:

A substituio da meta 5 pela estratgia 5.1 objetiva dar vigor e atualizar a organizao escolar na Meta 5, atualizando-a do ponto de vista das pesquisas contemporneas sobre a alfabetizao, ao mesmo tempo concorrendo para alcanar a diretriz do PNE proposta, que a universalizao da alfabetizao. No cabe ao PNE fomentar a estrutura da organizao escolar mas sim organiz-la. A alfabetizao plena de todas as crianas o produto de um processo amplo que envolve a estruturao do ensino fundamental de nove anos e a

organizao do ciclo de alfabetizao com durao de trs anos.

Estratgias: 5.1) Fomentar a estruturao do ensino fundamental de nove anos com foco na organizao de ciclo de alfabetizao com durao de trs anos, a fim de garantir a alfabetizao plena de todas as crianas, no mximo, at o final do terceiro ano. 5.2) Aplicar exame peridico especfico para aferir a alfabetizao das crianas.

Transposta para META 5

EMENDA SUPRESSIVA

Suprima-se a estratgia 5.2 do Anexo do PL n 8.035/10.

As escolas devem ser instrumentalizadas com ferramentas de diagnstico que permitam aferir o grau de alfabetizao das crianas e adequar seus mtodos s dificuldades encontradas. Esta estratgia mais eficaz, pois fica sob controle da prpria escola e pode ser rapidamente processada por ela, a tempo de atuar sobre a deficincia apresentada. Os exames de larga escala, quando processados, chegam escola em um tempo em que a criana j no pode mais ser afetada pelos seus resultados. Alm disso, a idade da criana no propcia para que seja envolvida com testes e avaliaes que aumentam o seu grau de estresse, produzindo desequilbrios emocionais, fato que se pode encontrar nos pases que seguiram esta estratgia. mais adequado garantir que tais ferramentas diagnsticas estejam disponveis nas escolas.

5.3) Selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para alfabetizao de crianas, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, bem como o acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas.

EMENDA SUPRESSIVA

Suprima-se a estratgia 5.3 do Anexo do PL n 8.035/10.

Esta questo no cabe em um PNE, porquanto ela se refere produo de material didtico para a alfabetizao, que no deve ser pensado e idealizado fora do trabalho docente do professor alfabetizador, como recursos aos seus processos metodolgicos e didticos de alfabetizar. Por que privilegiar no PNE material tecnolgico para alfabetizao? uma imposio ao trabalho docente do professor que, com seu conhecimento, deve produzir materiais de diversas formas e diferenciados. As pesquisas tm indicado que o uso das TIC nas e pelas escolas incide pouco sobre as aprendizagens, mas importante e significativo para o desenvolvimento e o apoio ao trabalho coletivo/colaborativo.

5.4) Fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de inovao das prticas pedaggicas nos sistemas de ensino que assegurem a alfabetizao e favoream a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos estudantes, consideradas as diversas abordagens metodolgicas e sua efetividade. META 6: Oferecer educao em tempo integral em cinquenta por cento das escolas pblicas de educao bsica.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a redao da estratgia 5.4 da Meta 5, renumerando se para 5.1, do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10 que passa a ser a seguinte:

5.1- Implementar o desenvolvimento de Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC), inovando as prticas pedaggicas dos sistemas de ensino, que apoiem didaticamente o processo de alfabetizao, com apoio ao trabalho colaborativo, cooperativo e em rede pelos professores e alunos.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a redao da Meta 6 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10 que passa a ter a seguinte redao:

Meta 6 - Oferecer educao em tempo integral para 30% dos estudantes das escolas pblicas de educao bsica em 2015 e 50% em 2020.

Levando em considerao os dados censitrios escolares de 2009, o Brasil contava apenas com 3,4% de suas matrculas pblicas de ensino fundamental em tempo integral. A proposta representa um salto importante, faltando apenas uma meta intermediria. A presente emenda modificativa apresenta uma meta intermediria, tornando mais factvel o seu monitoramento.

ESTRATGIAS 6.4) Estimular a oferta de

EMENDA

Suprima-se a estratgia 6.4 da Meta 6

A Lei citada na estratgia diz respeito concesso de

atividades voltadas ampliao da jornada escolar de estudantes matriculados nas escolas da rede pblica de educao bsica por parte das entidades privadas de servio social vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante e em articulao com a rede pblica de ensino.

SUPRESSIVA

Suprima-se a estratgia 6.4 da Meta 6 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10.

do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10.

certificao para entidades filantrpicas, ou seja, a ideia direcionar os 20% de vagas gratuitas para atividades de ampliao da jornada, constituindo uma poltica de educao integralizada em vez de educao integral. A jornada de tempo integral deve guardar coerncia com uma proposta pedaggica, a ser construda pela escola, no sendo simplesmente a ampliao do tempo de permanncia do aluno em atividades escolares o seu objetivo. Em outras palavras, educao integral no uma estratgia apenas de ocupao do tempo dos estudantes no contraturno. Por julgar temerria a redao da estratgia, defendemos sua supresso. A Lei citada na estratgia diz respeito concesso de certificao para entidades filantrpicas, ou seja, a ideia direcionar os 20% de vagas gratuitas para atividades de ampliao da jornada, constituindo uma poltica de educao integralizada em vez de educao integral. A jornada de tempo integral deve guardar coerncia com uma proposta pedaggica, a ser construda pela escola, no sendo simplesmente a ampliao do tempo de permanncia do aluno em atividades escolares o seu objetivo. Em outras palavras, educao integral no uma estratgia apenas de ocupao do tempo dos estudantes no contraturno. Por julgar temerria a redao da estratgia, defendemos sua supresso.

6.5) Orientar, na forma do Art. 13, 1o, inciso I, da Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009, a aplicao em gratuidade em atividades de ampliao da jornada escolar de estudantes matriculados nas escolas da rede pblica de educao bsica, de forma concomitante e em articulao com a rede pblica de ensino.

EMENDA SUPRESSIVA

Suprima-se a estratgia 6.5 da Meta 6 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10.

Meta 7: Atingir as seguintes mdias nacionais para o IDEB: IDEB 2011 2013 2015 2017 2019 2021 Anos iniciais do ensino fundamental 4,6 4,9 5,2 5,5 5,7 6,0 Anos finais do ensino fundamental 3,9 4,4 4,7

EMENDA SUBSTITUTIVA Substitua-se a Meta 7 do Anexo do PL 8.035/10, que passa ater a seguinte redao:

Meta 7 - Implementar a qualidade da educao em todos os nveis em base a novos indicadores de qualidade da educao brasileira, mais amplos e sensveis complexidade dos processos educativos, assegurando a progressiva melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem dos estudantes.

O atual indicador de qualidade da educao brasileira, o IDEB, frgil na medida em que se baseia em apenas duas variveis indicadoras da qualidade (fluxo e desempenho), ignorando que o processo educativo resultante de um conjunto de condies que vai alm destas, como, por exemplo, os indicadores de qualificao de professores, indicadores de infraestrutura, adequao ao piso salarial, nvel socioeconmico dos alunos, entre outros. Alm disso, a fixao de metas intermedirias cujos valores no passem de 6.0

5,0 5,2 5,5 Ensino mdio 3,7 3,9 4,3 4,7 5,0 5,2

constitui uma meta irrisria se pensamos em um plano para 10 anos. Mesmo em pases como os Estados Unidos, onde se fixou meta de que todos os alunos estejam proficientes nas escolas americanas em 2014, o governo americano j reconheceu que no prximo ano, portanto, faltando apenas dois anos para o cumprimento da meta, 80% das escolas no conseguiro chegar perto desta meta de forma a cumpri-la em 2014. Finalmente, o uso de testes centrados em portugus e matemtica, no IDEB, produz um estreitamento curricular que faz com que alunos e professores desconsiderem a importncia de outras disciplinas escolares igualmente importantes para o desenvolvimento integral do aluno.

ESTRATGIAS 7.1) Formalizar e executar os planos de aes articuladas dando cumprimento s metas de qualidade estabelecidas para a educao bsica pblica e s estratgias de apoio tcnico e financeiro voltadas melhoria da gesto educacional, formao de professores e profissionais de servios e apoio escolar, ao desenvolvimento de recursos pedaggicos e melhoria e expanso da infraestrutura fsica da rede escolar.

EMENDA MODIFICATIVA
Modifique-se estratgia 7.1 da Meta 7 do Anexo do PL 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao:

Formalizar e executar planos de aes articulados, implementando a qualidade da educao por meio de estratgias de apoio tcnico e financeiro voltadas melhoria da gesto educacional, formao de profissionais de servios e apoio escolar, ao desenvolvimento de recursos pedaggicos e melhoria e expanso da infraestrutura fsica da rede escolar.

As metas de qualidade estabelecidas no item 7 so feitas a partir do IDEB, um indicador bastante precrio da educao brasileira, pois centrado unicamente em fluxo e desempenho medido em teste de portugus e matemtica, que induzem o estreitamento curricular nas escolas.

7.2) Fixar, acompanhar e divulgar bienalmente os resultados do IDEB das escolas, das redes pblicas de educao bsica e dos sistemas de ensino da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se a estratgia 7.2 da Meta 7, renumerando-se as seguintes, do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10.

Os pases que adotam esta estratgia tm experimentado um elevado nvel de fraude no interior das redes que afeta at mesmo a credibilidade dos prprios testes de avaliao da proficincia. A poltica pblica de envergonhar as escolas que ficam abaixo de metas ou elogiar as que ficam acima tem sido desastrosa para a educao pblica, para as escolas, professores, alunos e seus pais. Lderes no PISA, como a Finlndia, no adotam polticas de envergonhar escolas. Nos EUA essas polticas no conduziram ao fortalecimento da educao pblica nem conseguiram aumentar significativamente a equidade no sistema educacional. Prestar assistncia tcnica e financeira, nos termos e nas condies estabelecidas conforme pactuao voluntria entre os entes, priorizando sistemas e redes de ensino com menor desempenho mdio nas avaliaes nacionais. As polticas de responsabilizao que amarram resultados acadmicos obteno de ajuda financeira ou tcnica tm tido resultados claramente problemticos nos pases que as adotaram. Caso tpico so os Estados Unidos da Amrica do Norte, pas que adota essas polticas mais intensamente h 10 anos e, nestes 10 anos, no melhorou seu desempenho no PISA, nem nas avaliaes nacionais (NAEP). Tambm as desigualdades educacionais no foram significativamente diminudas nesse pas. Os campees do PISA, como a Finlndia, no adotam polticas de responsabilizao.

7.3) Associar a prestao de assistncia tcnica e financeira fixao de metas intermedirias, nos termos e nas condies estabelecidas conforme pactuao voluntria entre os entes, priorizando sistemas e redes de ensino com IDEB abaixo da mdia nacional

EMENDA MODIFICATIVA
Modifique-se estratgia 7.3 da Meta 7do Anexo do PL 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao:

7.4) Aprimorar continuamente os instrumentos de avaliao da qualidade do ensino Fundamental e mdio, de forma a englobar o ensino de cincias nos exames aplicados nos anos finais do ensino fundamental e incorporar o exame nacional de ensino mdio ao sistema de avaliao da educao bsica. 7.5) Garantir transporte gratuito
para todos os estudantes da educao do campo na faixa etria da educao escolar obrigatria, mediante renovao integral da frota de veculos, de acordo com especificaes definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial - Inmetro, vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.

EMENDA SUPRESSIVA
(Esta emenda, que se considera fora de lugar, ser retomada como emenda aditiva da meta 7, em outro lugar , no conjunto de indicadores de educao de qualidade)

Suprima-se a estratgia 7.4 da Meta 7 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, transportando-a para meta estratgia.

As avaliaes nacionais no Brasil tm se limitado a medir o desempenho do aluno em testes de portugus, matemtica e cincias, criando o entendimento de que ir bem nesses testes ter uma boa educao. Educao de qualidade muito mais do que se sair bem nesses testes e envolve o desenvolvimento do aluno em aspectos no cognitivos como afetividade, valores, criatividade, entre outros.

EMENDA SUPRESSIVA
Suprima-se a Estratgia 7.5 da Meta 07 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10.

O motivo da supresso dessa emenda que leva os municpios e estados a fechar as escolas do campo e transferir os alunos para fora de sua comunidade, para estudar em outras escolas. A escola da comunidade, deve estar na comunidade. Os estudos mostram que h uma forte ligao entre o desempenho dos alunos e fatores localizados na comunidade, no meio onde a criana vive.
Esta questo no cabe em um PNE, porquanto ela se refere produo de material didtico para o ensino fundamental e mdio, que no deve ser pensado e idealizado fora do trabalho docente do professor, como recursos aos seus processos metodolgicos e didticos. Por que privilegiar no PNE produo de material tecnolgico? Uma imposio ao trabalho docente do professor que, com seu conhecimento, deve produzir materiais de diversas formas e diferenciados. A cultura tecnolgica no pode ser imposta, ela tem de ser imanente ao processo de formao inicial ou continuada. Este tipo de estratgia ser para criar e fomentar produtores de materiais didticos usando as TIC, que no limite no se diferenciar do material apostilado, s ter talvez mais sofisticao.

7.6) Selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para o ensino fundamental e Mdio, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, bem como o acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas.

EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se a estratgia 7.6 da Meta 7, do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10.

7.7) Fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de inovao das prticas Pedaggicas nos sistemas de ensino, que assegurem a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos estudantes.

EMENDA MODIFICATIVA

Modifique-se a estratgia 7.7, da Meta 7, do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10 que passa a ter a seguinte redao:
EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 7.11 da Meta 7 do Anexo do PL n 8.035/2010 que passa a ter a seguinte redao: EMENDA MODIFICATIVA A estratgia 7.12, da Meta 7 do Anexo do PL n 8.035/2010 passa a ter a seguinte redao:

Implementar o desenvolvimento de Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC), inovando as prticas pedaggicas dos sistemas de ensino, com apoio ao trabalho colaborativo, cooperativo e em rede pelos professores e alunos.

As pesquisas tm indicado que o uso das TIC nas e pelas escolas incide pouco sobre as aprendizagens, mas importante e significativo para o desenvolvimento e apoio ao trabalho coletivo-cooperativo.

7.11) Prover equipamentos e recursos tecnolgicos digitais para a utilizao pedaggica no ambiente escolar a todas as escolas de ensino fundamental e mdio.

Prover equipamentos e recursos tecnolgicos digitais para a utilizao pedaggica no ambiente escolar, preferencialmente nas salas de aula, a todas as escolas da educao bsica e superior.

A atualidade das tecnologias digitais deve envolver toda a educao bsica e inclusive a educao superior, respeitado seu uso pedaggico, sobretudo como forte apoio nas comunicaes e em trabalhos coletivos entre alunos, grupos de alunos e professores, o que fortalece a necessidade dos equipamentos presentes em sala de aula. O Sistema Nacional de Educao tem necessidade de ter estabelecidas as suas diretrizes curriculares que, respeitada a diversidade regional, estadual e local, orientaro e fixaro princpios, objetivos e metas para o ensino em todo o pas, permitindo-lhe a unidade na diversidade. Esta uma das mais importantes expectativas na criao de um Sistema Nacional de Educao.

7.12) Estabelecer diretrizes pedaggicas para a educao bsica e parmetros curriculares nacionais comuns, respeitada a diversidade regional, estadual e local.

Estabelecer diretrizes curriculares para a educao bsica, respeitada a diversidade regional, estadual e local.

7.16) Garantir o ensino da histria e cultura afrobrasileira e indgena, nos termos da Lei no 10.639, de 9 de janeiro de 2003, e da Lei no 11.645, de 10 de maro de 2008, por meio de aes colaborativas com fruns de educao para a diversidade tnico-racial, conselhos

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 7.16 da Meta 7 do Anexo do PL n 8.035/2010 que passa a ter a seguinte redao:

Garantir o ensino da histria e cultura afrobrasileira e indgena, nos termos da Lei n 10.639, de 9 de janeiro de 2003, e da Lei n 11.645, de 10 de maro de 2008, por meio de aes colaborativas com fruns de educao para a diversidade tnico-racial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e com a sociedade civil em geral, assegurando-se a implementao do plano nacional de diretrizes curriculares

A emenda visa reconhecer a importncia das diretrizes curriculares nacionais para a educao das relaes tnico-raciais desenvolvidas pelo MEC com a participao dos segmentos sociais envolvidos, como parte de implementao do Sistema Nacional de Educao.

escolares, equipes pedaggicas e com a sociedade civil em geral. 7.24) Orientar as polticas das redes e sistemas de educao, de forma a buscar atingir as metas do IDEB, procurando reduzir a diferena entre as escolas com os menores ndices e a mdia nacional, garantindo equidade da aprendizagem. 7.25) Confrontar os resultados obtidos no IDEB com a mdia dos resultados em matemtica, leitura e cincias obtidos nas provas do Programa Internacional de Avaliao de Alunos - PISA, como forma de controle externo da convergncia entre os processos de avaliao do ensino conduzidos pelo INEP e processos de avaliao do ensino internacionalmente reconhecidos, de acordo com as seguintes projees: PISA 2009 2012 2015 2018 2021 Mdia dos resultados em matemtica, leitura e cincias 395 417 438 455 473 EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 7.24 da Meta 7 do Anexo do PL n 8.035/2010 que passa a ter a seguinte redao:

nacionais para a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de histria e cultura afro-brasileira, africana e indgena.

Orientar as polticas das redes e dos sistemas de educao, procurando reduzir a diferena entre as escolas com os menores ndices e a mdia nacional, garantindo equidade da aprendizagem.

Basear o apoio s redes em funo de ranqueamentos como o do IDEB provoca a classificao das escolas entre escolas de primeira categoria e de segunda categoria, produzindo uma grande desmotivao nas escolas de menor desempenho. Submeter escolas vergonha no uma boa poltica educacional. Os critrios para definir apoio devem ser definidos por procedimentos acordados entre os entes, a posteriori. A definio da qualidade da educao um assunto soberano, nacional. No se pode delegar o que se entende por qualidade a uma agncia como a OCDE, promotora do PISA, claramente um instrumento das corporaes empresariais para adequar a educao s suas necessidades. A educao tem outras finalidades alm de atender ao desenvolvimento econmico. Nem o IDEB representa uma boa definio de qualidade educacional e muito menos seu atrelamento subserviente ao PISA da OCDE pode ser considerado boa educao.

EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se a estratgia 7.25 da Meta 7 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 7.26 a Meta 7 com a seguinte redao:

Ampliar a definio do que se entende por qualidade da educao, redefinindo-se as matrizes de referncia dos exames nacionais de forma a no se restringirem exclusivamente medio de

As avaliaes nacionais no Brasil tm se limitado a medir o desempenho do aluno em testes de portugus, matemtica e cincias, criando o entendimento de que ir bem nesses testes ter uma boa educao. Educao de qualidade muito mais do que se sair bem nesses testes e envolve o desenvolvimento do aluno em aspectos no

A ESTRATGIA 7.4 FOI RETOMADA E SUBSTITUIDA

competncias e habilidades cognitivas de portugus, matemtica e cincias.

cognitivos como afetividade, valores, criatividade, entre outros, sem contar que ao centrar nestas disciplinas, como ocorre em todos os pases que assim procedem, desvalorizam e desviam a ateno do aluno das outras disciplinas igualmente importantes na grade curricular, causando um estreitamento curricular inaceitvel. Necessidade de organizao de dados em sries histricas que nos permitam compreender e analisar os impactos das ltimas polticas nacionais focadas nesse nvel de ensino.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 7.27 para a Meta 7 com a seguinte redao:

Realizar e fomentar a produo de diagnsticos consistentes, estabelecendo base de dados devidamente tratados para o acompanhamento de indicadores de acesso, permanncia e sucesso em sries histricas, articulados a outros indicadores sociais tais como os de emprego e renda. No Sistema Nacional de Avaliao, o Comit de Governana deve proceder avaliao crtica dos indicadores produzidos pelas metodologias de avaliao.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 7.28 para a Meta 7 com a seguinte redao:

Do ponto de vista da qualidade, expressa no Sistema Nacional de Avaliao, preciso verificar se, de fato, as metodologias utilizadas apreendem a complexidade das realidades diversas existentes, ou se, desconsiderando as diferenas, subsidiam a formulao de polticas e programas que acentuam ainda mais as desigualdades. Por este motivo o Comit de Governana deve considerar tais providncias como indispensveis, no estabelecimento de metas fsicofinanceiras com indicadores bem definidos para orientar a negociao de um pacto federativo que realmente impacte o acesso com qualidade social no ensino mdio. Viabilizar sociedade civil e ao prprio governo proceder a um acompanhamento criterioso dos resultados das polticas e dos programas pblicos, visando qualificao do ensino mdio, em suas diferentes modalidades, para os que vivem do trabalho. A educao fortemente afetada pelo grau de apropriao de capital cultural, social e econmico dos

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 7.29 para a Meta 7 com a seguinte redao: EMENDA ADITIVA

Criar fruns sociais permanentes de acompanhamento, fiscalizao e avaliao, de modo a garantir a concretizao das metas educacionais nos planos nacionais, estaduais, municipais e distrital de educao. Complementar a atual sistemtica de avaliao do INEP para a educao

Acrescente-se estratgia 7.30 a Meta 7 com a seguinte redao

bsica de nove anos, no Sistema Nacional de Avaliao proposto, com mtodos que permitam o clculo de valor agregado, tomando-se por base uma medida inicial de desempenho no ingresso do aluno na rede de ensino.

alunos. Estes processos tm incio bem antes da idade de escolarizao e precisam ser diagnosticados quanto a seu impacto no interior da escola. Esta medida inicial, incorporada no Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, permitir tambm um melhor entendimento do processo de aprendizagem do aluno e um melhor entendimento do trabalho das escolas.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 7.31 a Meta 7 com a seguinte redao

Os processos de aferio da qualidade da educao dos alunos ou da qualidade dos profissionais da educao, do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, devero ser dissociados de prmios ou castigos.

As polticas de meritocracia so claramente limitadas, como se pode ver no cenrio nacional no Estado de So Paulo, onde os resultados da ltima medio do SARESP so desalentadores, e no cenrio internacional na cidade de Nova York, a qual interrompeu seu programa de pagamento de bnus para equipes escolares em 2010. Tais polticas tm contribudo para gerar desmotivao de alunos e professores, aumentar o estresse e a competio nas escolas, perturbando o ambiente e dificultando o trabalho necessariamente coletivo da escola. Dada a irregularidade de tais polticas, no se pode aplic-las formulao de um SNAEB (Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica) e de polticas pblicas pois constituem-se em experimentao irresponsvel com as redes. S possvel verificar se est havendo melhoria na educao e na sua equidade se os dados so informados de maneira organizada e com estudos adequados que desagreguem os dados e tornem pblico o resultado da educao. Os relatrios do INEP e das Secretarias Estaduais e Municipais so inaceitveis e se resumem a releases para a imprensa.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 7.32 a Meta 7 com a seguinte redao

No Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, determinar que os dados das avaliaes educacionais nacionais ou locais sejam processados com relatrios oficiais que desagreguem seus resultados por nvel socioeconmico, raa, gnero, portadores de necessidades especiais, entre outros, em nveis de desagregao que protejam a identidade dos alunos. Determinar, no Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, que as bases de dados das avaliaes conduzidas pelo INEP sejam disponibilizadas tanto na forma de microdados como na forma utilizada nos clculos, com dicionrios de

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia7.33 a Meta 7 com a seguinte redao

Os dados e os procedimentos de avaliao usados pela Federao, por estados e municpios tm de ser transparentes. As empresas que eventualmente sejam contratadas devem ter a obrigao de revelar os processos usados na organizao das bases de dados e no clculo das proficincias, incluindo os processos de ajuste nos dados e suas limitaes. As bases de dados usadas por essas empresas ou por equipes governamentais devem estar disponveis juntamente com os

variveis e relatrios tcnicos que informem as condies de coleta de dados bem como as decises tcnicas tomadas em seu processamento, de forma que grupos independentes possam auditar os resultados. EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 7.34 Meta 7 com a seguinte redao Determinar, no Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, que todos os testes e as avaliaes do INEP garantam o direito de o avaliado conhecer seus ndices de validade e confiabilidade, bem como demais notaes tcnicas que informem ao pblico sobre a qualidade dos testes e demais procedimentos usados nessas avaliaes. Determinar ao INEP, coadjuvado pela SEB e pelo Comit de Governana no Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, que produza um cdigo de tica que oriente a prtica da avaliao em nvel nacional inclusive para as empresas de avaliao privadas. O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica desenvolver estruturas logsticas de avaliao de carter pblico de forma a manter a realizao da avaliao como atividade de Estado, minimizando ou evitando-se sua transferncia para a iniciativa privada.

microdados para exame de pesquisadores independentes que auditem os dados e procedimentos. A manuteno destes processos em segrego pode contribuir para que decises fraudulentas sejam acobertadas, ou para que procedimentos inadequados ou menos criteriosos sejam usados na definio da qualidade do ensino.

Testes so imprecisos. No h como zerar as margens de erro. O uso da Teoria da Resposta ao Item no suficiente para validar os testes. Clculos especficos esto disponveis para se determinar a validade de contedo dos testes, os quais devem ser tornados pblicos de maneira a se ter uma dimenso de falsos positivos e falsos negativos. um direito do consumidor conhecer a qualidade do teste ao qual est sendo submetido.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 7.35 a Meta 7 com a seguinte redao

O crescimento da oferta de servios de avaliao pela iniciativa privada faz com que seja urgente a regulamentao da atividade de forma a definir responsabilidades para quem produz e para quem utiliza os testes.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 7.36 a Meta 7 com a seguinte redao

A entrada da iniciativa privada no mbito da avaliao coloca-a na lgica dos negcios. Deve, portanto, o governo federal dispor de sua prpria estrutura de medio da qualidade de educao, evitando-se dependncia do setor privado. A educao um assunto de Estado. A chegada de grandes corporaes transnacionais ao campo dos servios de avaliao coloca um assunto de Estado em mos estrangeiras e privadas.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 7.37 a Meta 7 com a seguinte redao

O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica desenvolver no INEP programas de qualificao em tcnicas e processos de avaliao para apoio de estados e municpios, de forma que a busca da iniciativa privada para avaliao seja uma opo e no uma dependncia.
Elevar a escolaridade mdia de toda a populao de modo a alcanar o mnimo de 12 anos de estudo para as populaes do campo, da regio de menor escolaridade no pas e dos vinte e cinco por cento mais pobres, bem como igualar a escolaridade mdia entre negros e no negros, com vistas reduo da desigualdade educacional.

Para evitar a dependncia dos estados e municpios da iniciativa privada, quando ento deixa de ser uma opo, necessrio que o INEP desenvolva programas de qualificao de profissionais especializados no campo da medio. As tecnologias de medio so complexas e de difcil acesso, em especial para os municpios.

META 8: Elevar a escolaridade mdia da populao de dezoito a vinte e quatro anos de modo a alcanar mnimo de doze anos de estudo para as populaes do campo, da regio de menor escolaridade no pas e dos vinte e cinco por cento mais pobres, bem como igualar a escolaridade mdia entre negros e no negros, com vistas reduo da desigualdade educacional.

EMENDA MODIFICATIVA Modifiquese o caput da Meta 8 do PL n 8.035 de 2010 que passa a ter a seguinte redao:

A mudana da focalizao em faixas etrias para a concepo de uma poltica de educao que considere toda a populao como tendo direito educao deve se expressar nesta meta de elevao da escolaridade, incluindo todas as estratgias que envolvam desde a alfabetizao at o ensino mdio para jovens e adultos. O diagnstico do IBGE (2009) claro: dos 135 milhes de brasileiros com 18 anos e mais, 101 milhes no possuem educao bsica. Como passar mais 10 anos num PNE sem enfrentar o desafio da educao destes jovens e adultos como poltica pblica? A forma como a escolarizao de jovens e adultos ainda aparece no Projeto de Lei como correo de fluxo, atendimento fora da faixa etria, certificao aligeirada, parcerias que minimizam a responsabilidade do Estado, todas concepes que precisam ser superadas no prximo PNE. A emenda substitutiva estratgia 8.1 prev a institucionalizao da EJA como poltica pblica com vistas a superar as propostas de programas compensatrios e aligeirados. Neste sentido, foram acrescentados os itens de a) a f), os quais perseguem materializar questes objetivas que precisam ser consideradas pelas redes pblicas de ensino para a

ESTRATGIAS 8.1 Institucionalizar programas e desenvolver tecnologias para correo de fluxo, acompanhamento pedaggico individualizado, recuperao e progresso parcial, bem como priorizar estudantes com rendimento escolar defasado,

EMENDA SUBSTITUTIVA Substitua a estratgia 8.1 da Meta 8 do Anexo do PL n 8.35/10 passa a ter a seguinte redao:

Estratgias:

8.1- Institucionalizar a educao de jovens e adultos em todas as redes pblicas de ensino, criando condies de atendimento s especificidades que demandam o pblico a ser atendido, tais como: a) Gesto pedaggica e administrativa

considerando as especificidades dos segmentos populacionais considerados.

especficas; organizao da EJA nas Secretarias Municipais e b) Profissionais da educao com Estaduais. formao inicial e continuada para atendimento aos jovens e adultos; c) Currculos diferenciados e apropriados aos sujeitos da EJA; d) Suporte de infraestrutura e materiais apropriados para a produo do conhecimento com estes sujeitos; e) Criao de mecanismos de acesso, permanncia e sucesso dos alunos trabalhadores na escola. f) Articulao intersetorial e intergovernos para a concretizao da expanso da escolaridade da populao brasileira, envolvendo as reas de educao, sade, trabalho, desenvolvimento social, cultura, cincia e tecnologia, justia, entre outros. EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 8.2 da Meta 8 do Anexo do PL n 8.35/10 passa a ter a seguinte redao: EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 8.3 da Meta 8 do Anexo do PL n 8.35/10 passa a ter a seguinte redao: EMENDA

8.2) Fomentar programas de educao de jovens adultos para os segmentos populacionais considerados, que estejam fora da escola e com defasagem idade srie.

Garantir acesso gratuito ao ensino fundamental (incluindo ofertas especficas de alfabetizao), ensino mdio e ensino mdio integrado educao profissional aos jovens, adultos e idosos.
Garantir o acesso gratuito a outras estratgias de continuidade de letramento, aps a alfabetizao inicial, aos que desejarem seguir na produo de conhecimento fora do processo de escolarizao.

A estratgia 8.2 refora a necessidade de que a oferta da EJA em todos os nveis de ensino seja gratuita, incluindo as propostas especficas de alfabetizao e continuidade do processo de escolarizao, ps-estratgias de alfabetizao. A estratgia 8.3 refora a compreenso da EJA para alm da escolarizao, quando indica que necessrio que se proponham estratgias de continuidade de letramento em outras iniciativas que no se restrinjam oferta de escolarizao para certificao de concluso do ensino fundamental. A proposta do currculo integrado, que j foi

8.3) Garantir acesso gratuito a exames de certificao da concluso dos ensinos fundamental e mdio.

8.4) Fomentar a expanso da oferta de matrculas gratuitas

Fomentar a expanso da oferta de

de educao profissional tcnica por parte das entidades privadas de servio social e de formao profissional vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante ao ensino pblico, para os segmentos populacionais considerados. 8.5) Fortalecer acompanhamento e monitoramento de acesso escola especficos para os segmentos populacionais considerados, identificando motivos de ausncia e baixa freqncia e colaborando com Estados e municpios para garantia de frequncia e apoio aprendizagem, de maneira a estimular a ampliao do atendimento desses estudantes na rede pblica regular de ensino. 8.6) Promover busca ativa de crianas fora da escola pertencentes aos segmentos populacionais considerados, em parceria com as reas de assistncia social e sade.

MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 8.4 da Meta 8 do Anexo do PL n 8.35/10 passa a ter a seguinte redao: EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 8.5 da Meta 08 do Anexo do PL n 8.35/10 passa a ter a seguinte redao:

matrculas gratuitas de educao profissional tcnica por parte das entidades pblicas com nfase na proposta de currculos integrados.

experimentada na rede federal de educao profissional, muito tem a contribuir para a reconfigurao do currculo da EJA, pois significa a introduo de forma integrada dos conhecimentos produzidos pelo campo da educao profissional formao bsica j presente na EJA. Esta estratgia visa tornar cada vez mais pblico o acesso dos trabalhadores aos equipamentos e infraestrutura adquiridos, ao longo da histria da educao profissional, pelos representantes do Sistema S, aquisio esta feita por subvenes pblicas, portanto devendo retornar populao os benefcios deste investimento.

Estabelecer normas e procedimentos que regulem a oferta da educao profissional pelo servio social e de formao profissional, vinculadas ao sistema sindical, que se pautem pela gratuidade dos cursos, pela integrao curricular, pelo acesso irrestrito dos alunos aos equipamentos disponveis para a formao profissional.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-s a estratgia 8.6 da Meta 08 do Anexo do PL n 8.35/10 passa a ter a seguinte redao: EJA) Emenda supressiva Suprimir todo texto da

Promover busca ativa de crianas e de adolescentes fora da escola, pertencentes aos segmentos populacionais considerados, pelos rgos responsveis pela educao, de assistncia social e sade do municpio e do estado.
Emenda supressiva

O acompanhamento sistemtico aos alunos da EJA, no que concerne a suas condies de acesso, permanncia e xito no processo de escolarizao, deve contar com um monitoramento especfico a estes alunos.

Meta 9: Elevar a taxa de alfabetizao da populao com quinze anos ou mais para noventa e trs vrgula cinco por cento at 2015 e erradicar, at

Meta 9 e suas estratgias foram incorporadas na Meta8 e

As estratgias foram revisadas e incorporadas na meta 8. A supresso da meta 9 e de suas respectivas estratgias apoia-se em resultados de importantes pesquisas que tm como achado fundamental a compreenso da

2020, o analfabetismo absoluto e reduzir em cinquenta por cento a taxa de analfabetismo funcional.

Meta 9 e suas estratgias, do texto do PL n. 8.035 de 2010.

estratgias

alfabetizao como um componente da educao bsica, portanto a alfabetizao precisa ser detalhada na meta 8 e no conjunto de suas estratgias. As pesquisas tm marcado a oferta de campanhas e programas de alfabetizao, em separado da poltica efetiva da educao bsica, e so ineficientes para a garantia do alcance pleno do letramento. O compromisso com a universalizao da alfabetizao como poltica de Estado implica a viabilizao da continuidade de estudos para os que desejarem concluir a educao bsica, mas tambm exige do Poder Pblico pensar e promover outros espaos de exerccio do letramento e da produo e acesso cultura para aqueles que no desejarem seguir no processo de escolarizao.

Meta 10: Oferecer, no mnimo, vinte e cinco por cento das matrculas de educao de jovens e adultos na forma integrada educao profissional nos anos finais do ensino fundamental e no ensino mdio.

EMENDA SUBSTITUTIVA Substitua-se a Meta 10 do PL n. 8.035 de 2010 que passa a ter a seguinte redao:

Constituir um sistema pblico de educao para os trabalhadores, em colaborao do sistema pblico de ensino, com as redes pblicas federais, estaduais e municipais, que garanta a jovens e adultos uma educao integrada educao profissional nos nveis fundamentais e mdio.

O desafio de ampliao do acesso dos jovens e adultos trabalhadores a uma formao integral de qualidade, que os prepare para o mundo do trabalho e no apenas para o mercado, exige do prximo PNE a criao de um sistema pblico de educao profissional, que parta das experincias j consolidadas de currculo integrado, dos atuais Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia e avance nas redes pblicas estaduais e municipais, num esforo no apenas de ampliao de oferta e atendimento, mas na diversificao da oferta e de compreenso dos novos desafios postos para a escolarizao do trabalhador no contexto atual.

ESTRATGIAS 10.1) Manter programa nacional de educao de jovens e adultos, voltado concluso do ensino fundamental e formao profissional inicial, de forma a estimular a concluso da educao bsica. 10.2) Fomentar a expanso das matrculas na educao de jovens e adultos de forma a articular a formao inicial e continuada de trabalhadores e a educao profissional, objetivando a elevao do nvel de escolaridade o trabalhador.

EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se a estratgia 10.1 da Meta 10 do PL 8.03510.

A supresso da estratgia sinaliza que o sistema de educao no pode se estruturar mantendo programas nacionais, mas se pautando pela poltica de forma articulada entre os sistemas de ensino e os entes federados.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 10.2, da META 10, do PL 8.035/10, passa a ter a seguinte redao: EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se- a estratgia 10.3, da META 10, do PL 8.035/10,

Implementar a expanso das matrculas na educao de jovens e adultos integrada educao profissional, objetivando a elevao do nvel de escolaridade do trabalhador.

A modificao da estratgia para reforar que o propsito de ampliao da oferta das experincias, hoje j existentes, da EJA integrada formao inicial e continuada de trabalhadores e da EJA integrada educao profissional tcnica de nvel mdio.

10.3) Fomentar a integrao da educao de jovens e adultos com a educao profissional, em cursos planejados, de acordo com as caractersticas e especificidades do pblico da educao de jovens e adultos, inclusive na modalidade de

A integrao da educao de jovens e adultos educao profissional deve se dar em cursos presenciais, e o atendimento s especificidades do pblico-alvo da EJA est contemplado na estratgia 10.8, com nova redao que incorpora tambm a estratgia 10.5. O uso do recurso a distncia poder ser utilizado de forma complementar ao currculo.

educao a distncia. 10.5) Fomentar a produo de material didtico, o desenvolvimento de currculos e metodologias especficas para avaliao e formao continuada de docentes das redes pblicas que atuam na educao de jovens e adultos integrada educao profissional. 10.6) Fomentar a oferta pblica de formao inicial e continuada para trabalhadores articulada educao de jovens e adultos, em regime de colaborao e com apoio das entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical.

EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se-se a estratgia 10.5, da META 10, do PL 8.035/10, REAPARECE COM FUSO COM A EMENDA 10.8 EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 10.6, da META 10, do PL 8.035/10, passa a ter a seguinte redao: Garantir na oferta pblica e gratuita de formao inicial e continuada de trabalhadores, integrada educao de jovens e adultos das redes estaduais e municipais de educao, o acesso s estruturas fsicas e materiais disponveis nas entidades privadas de formao profissional, do campo sindical ou empresarial, em regime de colaborao, com vistas a consolidar a expanso da proposta de integrao entre EJA e educao profissional.
Garantir a diversificao curricular da Educao de Jovens e adultos, integrada educao profissional, promovendo a inter-relao entre teoria e prtica nos eixos da cincia, do trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania, de forma a organizar o tempo e o espao pedaggicos adequados s caractersticas de jovens e adultos por meio de equipamentos e

O contedo dessa estratgia encontra-se mais bem especificado na estratgia 10.8.

A estratgia foi alterada no sentido de possibilitar o acesso das redes pblicas aos equipamentos j existentes nas estruturas empresariais e sindicais que foram construdas com subsdios pblicos e/ou dos prprios trabalhadores, o que justifica a necessidade de regime de colaborao entre as escolas que implementaro os currculos integrados e o acesso a esses equipamentos.

10.8) Fomentar a diversificao curricular do ensino mdio para jovens e adultos, integrando a formao integral preparao para o mundo do trabalho e promovendo a inter-relao entre teoria e prtica nos eixos da cincia, do trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania, de forma a organizar o tempo e o espao pedaggicos

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 10.8 , fundindo-a com a estratgia 10.5 da META 10 do PL 8.035 que passa a ter a seguinte redao:

Os elementos apresentados nesta estratgia, somados aos que constavam na estratgia 10.5, valorizam a diversificao curricular, a perspectiva de currculo integrado e os elementos que corroboram para o atendimento educacional do pblico jovem e adulto com qualidade.

adequados s caractersticas de jovens e adultos por meio de equipamentos e laboratrios, produo de material didtico especfico e formao continuada de professores. EMENDA ADITIVA Acrescente-se a estratgia 10.9 a meta 10 do PL 8.035/10 com a seguinte redao:

laboratrios, produo de material didtico especfico e formao continuada de professores.

Implementar e ampliar mecanismos de reconhecimento e validao dos saberes e das experincias dos jovens e adultos trabalhadores, para alm do espao escolar, a serem considerados na integrao curricular dos cursos de formao inicial e continuada e nos cursos tcnicos de nvel mdio. Implementar a expanso da oferta do ensino mdio integrado educao profissional em todas as suas modalidades, como base para o ensino mdio politcnico e igualitrio, em instituies pblicas de ensino.

O jovem e o adulto trabalhador, que retornam ao processo de escolarizao, trazem um conjunto de saberes e experincias adquiridos ao longo da sua trajetria de vida e que dialogam com os conhecimentos a serem acessados e produzidos na escola e por ela precisam ser reconhecidos e validados.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se a estratgia 10.10 a meta 10 do PL 8.035/10 com a seguinte redao:

H muita ambiguidade e hibridismo no que se refere utilizao de termos/expresses tanto no PL do Plano Nacional de Educao quanto nas propostas apresentadas pelo documento final da CONAE. preciso que o PNE 2011-2020 defina-se pela educao integrada ou formao humana integral, a qual longe de formar recursos humanos adaptados ao mercado deve proporcionar aos sujeitos o acesso igualitrio aos conhecimentos cientficos e tecnolgicos produzidos e acumulados pela humanidade, promover o pensamento crtico sobre os cdigos de cultura construdos pelos grupos sociais ao longo da histria, de maneira a propiciar-lhes a compreenso da sociedade existente, a capacidade e autonomia intelectuais para contribuir na construo de novos padres de conhecimento, de cincia e de tecnologia, direcionados aos interesses sociais e coletivos. Objetivos que s podem ser

materializados pelas polticas pblicas, recursos pblicos, nas instituies pblicas.

META11: Duplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a qualidade da oferta. EMENDA MODIFICATIVA

com

Modifiquese a Meta 11 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao:

Duplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando que a rede pblica corresponda, no quinto ano de vigncia desta Lei, a sessenta por cento (60%) das matrculas e, no ltimo ano de vigncia desta Lei, a 80% do total de matrculas.

Faz-se necessrio expandir a oferta pblica da educao profissional tcnica de nvel mdio no Brasil, tendo em vista as demandas sociais e o desenvolvimento econmico. Historicamente a educao profissional expandiu-se na iniciativa privada, e essa expanso se consolidou com subsdios, subvenes, recursos de contribuies sociais administrados pelo setor empresarial, mas que representam recursos oriundos da contribuio da sociedade. A educao profissional de qualidade essencialmente pblica, e a presente emenda modificativa garante tal prioridade, pois assegura porcentual de expanso da participao pblica nesta modalidade. Pelo dado do censo escolar de 2009, a rede federal ofereceu 14% das matrculas da educao profissional. necessrio que a expanso da rede federal de ensino profissional possua uma meta de crescimento de sua participao no total das matrculas. A presente emenda visa adequar a redao do texto oriundo do Executivo Federal a esta necessidade.

ESTRATGIAS: 11.1) Expandir as matrculas de educao profissional tcnica de nvel mdio nos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, levando em considerao a responsabilidade dos Institutos na ordenao territorial, sua vinculao com arranjos produtivos, sociais e culturais locais e regionais, bem como a interiorizao da educao profissional.

EMENDA SUBSTITUTIVA Substituase a estratgia 11.1 da Meta 11 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao:

Expandir as matrculas de educao profissional tcnica de nvel mdio nos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, levando em considerao a responsabilidade dos Institutos na ordenao territorial, sua vinculao com arranjos produtivos, sociais e culturais locais e regionais, bem como a interiorizao da educao profissional, garantindo que a rede federal represente, no quinto ano de vigncia desta Lei, pelo menos vinte por cento (20%) e, no ltimo ano de

vigncia desta Lei, represente trinta por cento (30%) do total de matrculas da modalidade.
11.2) Fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio nas redes pblicas estaduais de ensino.

EMENDA SUBSTITUTIVA Substitua-se a estratgia 11.2 da Meta 11 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao: EMENDA SUBSTITUTIVA Substitua-se a estratgia 11.3 da Meta 11 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao: EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se a estratgia 11.4, da Meta 11 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10.

Implementar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio nas redes pblicas estaduais de ensino, garantindo que esta represente, no quinto ano de vigncia desta Lei, pelo menos 40% e, no ltimo ano de vigncia desta Lei, represente 50% do total de matrculas da modalidade. Ampliar a oferta de matrculas da Educao de Jovens e Adultos EJA e do ensino mdio integrado educao profissional tcnica na rede pblica e na forma presencial.

CNDE: A redao original genrica e prope apenas fomentar a expanso, como se esta tarefa fosse apenas federal, a quem caberia em parte o verbo utilizado. A presente emenda estabelece a expanso como estratgia e determina metas intermedirias para essa expanso. A base utilizada para a definio dos porcentuais foi o dado registrado no censo escolar de 2009.

11.3) Fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio na modalidade de educao a distncia, com a finalidade de ampliar a oferta e democratizar o acesso educao profissional pblica e gratuita.

A universalizao da educao pblica de qualidade, em todos os seus nveis e modalidades, s pode ocorrer de forma presencial e na escola pblica. A implementao da modalidade a distncia no campo da educao profissional tcnica de nvel mdio carece de debate mais consistente.

11.4) Ampliar a oferta de programas de reconhecimento de saberes para fins da certificao profissional em nvel tcnico.

O reconhecimento de saberes para fins da certificao profissional em nvel tcnico dado pela instituio formadora.

11.5) Ampliar a oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica de nvel mdio pelas entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical. 11.6) Expandir a oferta de financiamento estudantil educao profissional tcnica de nvel mdio oferecida em instituies privadas de educao superior.

EMENDA SUPRESSIVA

Suprima-se a estratgia 11.5, da Meta 11 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10.

A universalizao da educao pblica de qualidade, em todos os seus nveis e modalidades, s pode ocorrer de forma presencial e na escola pblica.

EMENDA SUBSTITUTIVA Substitua-se a estratgia 11.6 da Meta 11 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao:

Assegurar que os IFEs e as redes estaduais e municipais de nvel mdio tenham condies plenas de implementao do ensino mdio integrado educao profissional, para a idade adequada e nas modali-dades PROEJA e PROEJAFIC, na perspectiva da educao politcnica e igualitria, e se constituam em referncia efetiva de condies fsicas, materiais, de formao e de condies de trabalho docente.

Expandir a oferta de financiamento estudantil educao profissional tcnica de nvel mdio oferecida em instituies privadas significa implementar o ProUni do ensino tcnico, isto , a compra de vagas nas escolas tcnicas privadas. O prximo passo seria o voucher para que o pblico da educao bsica pblica estude em escolas privadas. preciso suprimir, portanto, a estratgia proposta, e substitu-la por estratgia que venha a fomentar o fortalecimento da escola pblica. O discurso oficial, o PDE e o PL do PNE tm atribudo responsabilidade de enorme envergadura aos Institutos Federais na implementao das polticas de educao profissional, como centros de excelncia na oferta do ensino mdio integrado educao profissional em suas diferentes modalidades. No entanto, apesar de vrias escolas federais terem retomado a oferta do ensino mdio integrado educao profissional, de fato, o desenvolvimento do currculo ainda se d por sobreposio de contedos na maioria das instituies de ensino. Alm disso, a oferta das redes estaduais, com algumas excees importantes, permanece pequena, sofrendo os mesmos problemas. Para alm dos cursos com matrcula nica, pouco se avanou na compreenso da formao integral como princpio, tendo o

trabalho como eixo estruturador do projeto pedaggico e do currculo, independente da forma e da modalidade de ofertas. Vrias das aes desenvolvidas permanecem com carter de programa (relativas educao de jovens e adultos, em particular), o que significa dizer que necessitam de induo por meio de repasses voluntrios, via convnio, ou se do para alm dos oramentos ordinrios, o que as coloca em situao de preterimento perante as demais ofertas educacionais. O problema de grande gravidade, pois as medidas tendem a se efetivar de maneira descontnua e desarticulada entre si, e a no se constituir em polticas de governo. O enfrentamento do desafio da universalizao do ensino mdio com qualidade terica, tcnica e poltica depende, pois, da formulao de polticas pblicas apropriadas e da ampliao significativa de recursos pblicos para sua implementao, os quais devem ser de acordo com estudos realizados de oito a dez vezes maiores do que os propostos mediante o FUNDEB. As pesquisas tambm indicam que o ensino mdio dos pases centrais no custa menos que US$ 4.500 (quatro mil e quinhentos dlares) aluno/ano, o equivalente ao que uma famlia de classe mdia das grandes capitais brasileiras paga em escolas particulares laicas ou confessionais.
11.7) Institucionalizar sistema de avaliao da qualidade da educao profissional tcnica de nvel mdio das redes pblicas e privadas. META12: Elevar a taxa bruta de matrcula na educao

EMENDA SUPRESSIVA

O contedo desta meta se encontra especificado na meta 7, na criao do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica.

EMENDA

Elevar a taxa bruta de matrcula na

Tanto a taxa bruta quanto a taxa lquida de matrcula na

superior para cinquenta por cento e a taxa lquida para trinta e trs por cento da populao de dezoito a vinte e quatro anos, assegurando a qualidade da oferta.

MODIFICATIVA Modifique-se o teor da Meta 12 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10 que passa a ter a seguinte redao:

educao superior para sessenta por cento (60%) e a taxa lquida para trinta e cinco por cento (35%) da populao de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade da oferta e a participao pblica nas matrculas de pelo menos trinta e cinco por cento (35%) em 2016 e sessenta por cento (60%) em 2020.

educao superior quase dobraram na ltima dcada. No caso da taxa lquida, passou de 7,4% em 1999 para 14,4% em 2009, mas mesmo assim continua em um patamar excessivamente baixo. A meta proposta pelo PL n 8.035/2010 para a taxa lquida significa projetar desempenho semelhante ao registrado na dcada anterior. necessrio aumentar as metas, dado que pases como Cuba e Venezuela j ultrapassaram em muito as taxas bruta e lquida propostas pelo PL oficial para 2020, e Argentina, Uruguai e Chile esto prximos de alcanlas. O maior problema o perfil deste aumento, pois hoje o setor privado amplamente majoritrio e raramente oferece educao/formao de qualidade. Em 2000 as vagas pblicas correspondiam a 32,9% e em 2009 a apenas 25,6%. O texto original no incorporou a principal proposta da Conferncia Nacional de Educao para o ensino superior. Corrigir essa falha de planejamento de meta o principal motivo desta emenda modificativa.

ESTRATGIAS 12.2) Ampliar a oferta de vagas por meio da expanso e interiorizao da rede federal de educao superior, da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica e do sistema Universidade Aberta do Brasil, considerando a densidade populacional, a oferta de vagas pblicas em relao populao na idade de referncia e observadas as caractersticas regionais das micro e mesorregies definidas pela Fundao Instituto

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 12.2 da Meta 12 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10 que passa a ter a seguinte redao:

Ampliar a oferta de vagas por meio da expanso e interiorizao da rede federal de educao superior, da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, considerando a densidade populacional, a oferta de vagas pblicas em relao populao na idade de referncia e observadas as caractersticas regionais das micro e mesorregies definidas pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, uniformizando a expanso no territrio nacional.

Reafirmam-se as decises finais da CONEB e da CONAE de que a formao inicial realizar-se-,

preferencialmente, na modalidade presencial.

Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, uniformizando a expanso no territrio nacional. 12.3) Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais nas universidades pblicas para noventa por cento, ofertar um tero das vagas em cursos noturnos e elevar a relao de estudantes por professor para dezoito, mediante estratgias de aproveitamento de crditos e inovaes acadmicas que valorizem a aquisio de competncias de nvel superior.

EMENDA MODIFICATIVA

Modifiquese a estratgia 12.3 da Meta 12 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao:

Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais nas universidades e ofertar um tero das vagas em cursos noturnos at um mximo de 35% em 2020 e 50% em 2016, mediante programas de bolsas de manuteno para os estudantes das escolas pblicas, das populaes negras, quilombolas e indgenas, e, ainda, estratgias de aproveitamento de crditos e inovaes acadmicas que valorizem a aquisio de competncias de nvel superior.

Os dados do censo do ensino superior mostram que a relao professor x aluno na rede pblica de 12,39. Na rede privada de 20,34. A proposta do texto original, que no considera que alunos de ps-graduao em porcentual cada vez maior no total de alunos das IES pblicas exigem do professor uma dedicao no mnimo quatro vezes superior dos alunos de graduao, quase igualar essa razo pblica com a razo privada. Porm, como se v, esta diferena est diretamente relacionada com as condies de trabalho dos docentes. Enquanto na rede privada a maioria absoluta das IES restringe-se a atividades de ensino, e contrata mais de cinquenta por cento (50%) de seus docentes em regime de hora/aula (horistas), sem qualquer tempo para pesquisa ou para extenso, na rede pblica, com todas as dificuldades, ainda se consegue que os docentes produzam pesquisa e se dediquem proporcionalmente muito mais a atividades de orientao na ps-graduao stricto sensu. Isso diminui a carga do tempo de dedicao aos alunos, influenciando diretamente tanto na taxa da relao professor-aluno quanto na de concluso. No parece conveniente estabelecer uma taxa de concluso mdia, principalmente em nveis to elevados, para as IES pblicas. Isso redundaria, alm de em intensificao e precarizao do trabalho, muito provavelmente em facilitao contraproducente para os objetivos da qualidade. Dado que isso costuma vir atrelado concesso de recursos financeiros..., para no falar em melhorias salariais. Dadas as exigncias postas de modo diferenciado pela Lei em relao ao implemento por IES organizadas como universidades e como no universidades, sendo a maioria das IES pblicas (por serem quase todas universidades) obrigadas a atividades de ensino, pesquisa e extenso, no se deve exigir delas taxas de concluso mdia e de relao professor-aluno quase idnticas s alcanadas pelas IES privadas (mais de 90% delas no universitrias). Em contrapartida, em relao ao aumento proposto de matrculas no ensino noturno, vale a pena considerar os dados da realidade atual. O censo de 2008 indica que 62,6% do total de matrculas na educao superior no Brasil ocorrem no ensino noturno e que, nas IES particulares ou privado/mercantis, este porcentual se eleva a 74%. Nas IES pblicas, nesse mesmo ano as matrculas no perodo noturno j ultrapassavam um tero do total, isto , 37,7%, restando apenas as IES federais, com ndices abaixo de um tero: 25,8%.

Como se verifica, um dos grandes problemas da educao superior no Brasil exatamente a sua natureza prioritariamente noturna (quase 2/3). Trata-se, portanto, de, por um lado, aumentar o porcentual de matrculas noturnas nas IES federais, mas de se fazer um grande esforo para diminuir esse porcentual especialmente nas IES particulares e privadas, mediante sistemas universais e no apenas focais de bolsas e auxlios reembolsveis ou no, para que a maioria dos jovens possa dedicar-se integralmente aos estudos e no ser obrigada a fazer dupla jornada de trabalho e estudo, que tambm trabalho qualificado. A presente emenda modificativa retira do texto a parte que trata desta relao e acrescenta um limite superior ao porcentual de matrculas no ensino noturno.

12.4) Fomentar a oferta de educao superior pblica e gratuita prioritariamente para a formao de professores para a educao bsica, sobretudo nas reas de cincias e matemtica, bem como para atender ao dficit de profissionais em reas especficas. 12.5) Ampliar, por meio de programas especiais, as polticas de incluso e de assistncia estudantil nas instituies pblicas de educao superior, de modo a ampliar as taxas de acesso educao superior de estudantes egressos da escola pblica, apoiando seu sucesso acadmico.

Transportada para Meta 15, estratgia 15.7 Renumere-se as seguintes

Esta estratgia 12 .4 foi transportada para a estratgia 15.7, para melhor adequao.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 12.5 da Meta 12 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao:

Ampliar, por meio de programas especiais e aes afirmativas, as polticas de incluso e de assistncia estudantil nas instituies pblicas de ensino superior e de educao profissional, de modo a ampliar as taxas de acesso, permanncia e concluso dos estudantes negros, indgenas e/ou egressos de escolas pblicas, apoiando seu sucesso acadmico, reservando pelo menos 1,2% do Oramento do MEC em 2016 e 2% em 2020 para esta atividade.

De um lado, em seu Eixo III Democratizao do Acesso, Permanncia e Sucesso Escolar, a CONAE referendou as polticas de ao afirmativa como meios eficazes de enfrentar a iniquidade do acesso ao ensino superior pblico, sendo tambm aplicvel ao ensino profissionalizante. Neste sentido, aprovou a seguinte diretriz: O acesso e a permanncia desses segmentos [menos favorecidos da sociedade] educao superior implicam polticas pblicas de incluso social dos/das estudantes trabalhadores/as, plano nacional de assistncia estudantil para estudantes de baixa renda, a exemplo das bolsaspermanncia e do apoio financeiro para transporte, residncia, sade e acesso a livros e mdia em geral. Implicam, tambm, a implementao e efetivao de polticas de aes

afirmativas voltadas para o acesso e a permanncia de grupos sociais e tnicoraciais com histrico de excluso e discriminao nas instituies de ensino superior brasileiras. Portanto, a cobertura de diferentes segmentos da populao requer modelos educativos, curriculares e institucionais adequados diversidades cultural e social brasileira (CONAE, Documento Final, p. 74). Adiante, o Documento Final da CONAE afirma a necessidade de que sejam ampliadas tais polticas pblicas: j) Implementar aes afirmativas como medidas de democratizao do acesso e da permanncia de negros/as e indgenas nas universidades e demais instituies de ensino superior pblicas e garantir condies para a continuidade de estudos em nvel de psgraduao aos/s formandos/as que desejarem avano acadmico (Idem, p. 131). Portanto, tomando como princpio que as diretrizes e metas do novo PNE devem respeitar a vontade democrtica expressa na Conferncia Nacional de Educao, a estratgia 12.5 deve ser modificada para inserir, alm dos estudantes egressos das escolas pblicas, os(as) negros(as) e indgenas. Em contrapartida, necessrio estabelecer porcentual de crescimento da cobertura da assistncia estudantil atual. Em 2010 o recurso alocado para assistncia estudantil (pelo menos o que foi claramente designado no Oramento) significava 0,6% do total de recursos autorizados. A presente emenda estabelece porcentual do Oramento do MEC destinado a essa atividade.

EMENDA ADITIVA

Reestruturar o ProUni, para que os Acrescente-se a estratgia recursos pblicos destinados a esta 12.17 aps renumerar-se iniciativa possam ser mais bem a estratgia 12.15, da revertidos ampliao, melhoria e Meta 12 do Anexo do reestruturao das instituies Projeto de Lei n 8.035/10, com a seguinte pblicas de ensino superior, fortalecendo seu carter pblico, redao: gratuito e de qualidade.

O contedo da presente emenda foi aprovado na Conferncia Nacional de Educao (CONAE) e visa garantir que o programa ProUni seja rediscutido, tendo como foco a garantia de que os recursos atualmente alocados nesse programa sejam redirecionados para a ampliao, melhoria e reestruturao das instituies pblicas. A presente emenda coerente com a mxima aprovada na CONAE de que a verba pblica seja utilizada exclusivamente nas instituies pblicas. A explicitao de garantias de acessibilidade

12.17- Garantir, na educao superior, Acrescente-se a estratgia a transversalidade da educao especial, por meio da promoo da 12.18 da Meta 12 do acessibilidade arquitetnica, nas Anexo do Projeto de Lei comunicaes, nos sistemas de n 8.035/10, com a seguinte redao: informao, nos materiais didticos e pedaggicos, que devem ser disponibilizados nos processos seletivos e no desenvolvimento de todas as atividades que envolvem o ensino, a pesquisa e a extenso.
EMENDA ADITIVA META 13: Elevar a qualidade da educao superior pela ampliao da atuao de mestres e doutores nas instituies de educao superior para setenta e cinco por cento, no mnimo, do corpo docente em efetivo exerccio, sendo, do total, trinta e cinco por cento doutores.

importante para ampliar e consolidar as polticas de cunho inclusivo.

EMENDA MODIFICATIVA Modifiquese a Meta 13 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao:

Elevar a qualidade da educao superior pela ampliao: a) da atuao de mestres e doutores nas instituies de educao superior para, no mnimo, 75% do corpo docente em efetivo exerccio, sendo, do total, 38% doutores at 2016 e para, no mnimo, 85% e 45% respectivamente at 2020; b) do porcentual de professores em regime de tempo integral para, no mnimo, 45% do total em 2016, e para,

Dados do Censo do Ensino Superior 2009 apontam para a existncia de 36% de mestres, 27% de doutores e de 29% de especialistas em atividade de docncia neste nvel de ensino. A rede pblica possui 75% de mestres e doutores contra 55% na rede privada. Ou seja, a meta tmida. A presente emenda adqua a meta aos desafios que nosso pas precisa enfrentar em termos de desenvolvimento na prxima dcada, os quais necessitam de maior nmero de mestres e doutores. Alm disso, necessrio estabelecer metas intermedirias; do contrrio, dificilmente a meta geral

no mnimo, 60% em 2020, para todas as IES organizadas como universidades; estas metas devendo ser de, no mnimo, 30% em 2016 e de 45% at 2020 para as demais IES. Ao mesmo tempo, que se diminua o porcentual permitido de professores horistas, dos nmeros atuais para 20%, at 2016, e para 10% at 2020 em todas as IES.

ser alcanada. Em contrapartida, est comprovado que, alm da qualificao formal dos professores mestrado, doutorado, ps-doutorado , tem grande peso na qualidade da formao do estudante do ensino superior o regime de trabalho dos professores. No Censo de 2009 verificou-se que 36,3% dos docentes da educao superior ainda so horistas, 21,4% trabalham em tempo parcial e apenas 42,3% em tempo integral, entre esses includos todos os que ocupam cargos de coordenao, direo, etc. Nas IES particulares ou privado/mercantis, que perfazem 75% das IES do pas, os professores horistas, em 2009, eram 54,5% e os de tempo integral apenas 19% do total.

ESTRATGIAS

13.4)Induzir a melhoria da
qualidade dos cursos de pedagogia e licenciaturas, por meio da aplicao de instrumento prprio de avaliao aprovado pela Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior - CONAES, de modo a permitir aos graduandos a aquisio das competncias necessrias a conduzir o processo de aprendizagem de seus futuros alunos, combinando formao geral e prtica didtica. .

EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se a estratgia 13.4 da Meta 13, do Anexo do PL n 8.035/10, renumerando-se as seguintes

O texto conflita com o SINAES. O SINAES o sistema de avaliao do ensino superior, logo esto ali includos os cursos de pedagogia e as licenciaturas. No h necessidade de se criar um sistema de avaliao do ensino superior especfico para a pedagogia e as licenciaturas, o que esvazia o SINAES e gera duplicidade de esforos e gastos.

13.6) Substituir o Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes - ENADE aplicado ao final do primeiro ano do curso de graduao pelo Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM, a fim de apurar o valor agregado dos cursos de graduao.

EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se a estratgia 13.6 da Meta 13 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10.

Esta uma medida que aparentemente representa uma economia de recursos pblicos, pois no final do ensino mdio o estudante faz o ENEM e no incio do curso superior faz o ENADE, mas necessrio levar em conta que so pblicos diferentes e metodologias de aferio distintas tambm. A presente emenda suprime a medida proposta.
A partir de 2013, para credenciamento ou recredenciamento de universidades e centros universitrios, ser necessrio comprovar a existncia de 30% de doutores em efetivo exerccio de docncia. (VS8) necessrio, para cumprir a meta, reformular a atual exigncia para credenciamento de universidades e centros universitrios. Por Resoluo do Conselho Nacional de Educao (CNE), essa exigncia de 33% de mestres ou doutores. O Censo do Ensino Superior de 2009 mostra que a rede particular possui apenas 14% dos doutores, mas a redao original da estratgia no obriga que este nmero aumente. A presente emenda corrige esta deficincia encontrada no texto original. Uma das preocupaes da CONAE, tanto com a qualidade da formao do aluno/estudante quanto com as

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 13.8, na Meta 13 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, com a seguinte redao:

EMENDA ADITIVA

A carga de horas/aula dos professores contratados em regime de tempo integral

Acrescente-se a estratgia 13.9 Meta 13 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, com a seguinte redao:

no deve ultrapassar a 16h/aula semanais, destinando-se as 24 horas restantes a atividades de qualificao, pesquisa, extenso e atividades administrativas ou outras. Como meta intermediria, esta carga h/aula semanal dever ser de no mximo 20h/aula por professor at 2014.

condies de trabalho do professor, foi a da definio de um nmero mximo de alunos por turma e por professor, da educao infantil educao superior. Para este nvel estipula 30 alunos. Talvez se pudesse deixar em aberto este nmero mximo na educao superior, dada a utilizao de recursos tecnolgicos que tornam este nmero varivel de acordo com tipos de disciplinas e matrias de ensino/aprendizagem. No entanto, convm definir que o professor em tempo integral no seja obrigado ministrar mais de 16h/aula por semana. A presente emenda inclusive define uma nova estratgia para a Meta 13.

META14: Elevar gradualmente o nmero de matrculas na psgraduao stricto sensu, de modo a atingir a titulao anual de sessenta mil mestres e vinte e cinco mil doutores.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a Meta 14 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao:

Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu de modo a atingir a titulao anual de 50 mil mestres e 18 mil doutores at 2016 e 60 mil mestres e 25 mil doutores em 2020.

Os dados do Censo Escolar do Ensino Superior de 2009 mostram que foram formados naquele ano 38.788 mestres (incluindo mestrado profissional) e 11.368 doutores no Brasil. A meta estabelece crescimento de 55% de mestres e 120% de doutores, mas no estabelece uma meta intermediria. O propsito desta emenda estabelec-la.

ESTRATGIAS: 14.3) Expandir o financiamento estudantil por meio do FIES ps-graduao stricto sensu, especialmente ao mestrado profissional. 14.4) Expandir a oferta de cursos de ps-graduao stricto sensu, utilizando metodologias, recursos e tecnologias de educao a distncia, inclusive por meio do sistema Universidade Aberta do Brasil. 14.7) Implementar aes para reduo de desigualdades regionais e para favorecer o acesso das populaes do campo e indgena a programas de mestrado e doutorado. EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se a estratgia 14.3, da Meta 14, do Anexo do PL n 8.035/10. EMENDAS MODIFICATIVAS Modifique-se a estratgia 114.4, da Meta 13, do Anexo do PL n 8.035/10.

A Constituio Federal de 1988 define que os recursos pblicos devem ser dirigidos s IEFs pblicas, e cabe ao Estado expandir, ao invs de criar, mais uma fonte de financiamento de cursos e programas de IEFs privadas.
Expandir a oferta de cursos de psgraduao stricto sensu, utilizando metodologias, recursos e tecnologias de educao a distncia, assegurando padro de qualidade acadmica, sobretudo no processo de formao e de realizap da pesquisa.

preciso garantir que uma possvel expanso da ps graduao stricto sensu, com o uso de tecnologias de educao a distncia, assegure padro de qualidade acadmica em cursos de formao e na realizao da pesquisa.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 14.7 da Meta 14 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao:

- Implementar aes para reduo de desigualdades regionais e para favorecer o acesso das populaes do campo e das populaes tradicionais (tais como quilombolas e indgenas) a programas de mestrado e doutorado, alm de elevar em, pelo menos, 70% a participao porcentual das regies Norte e CentroOeste no total de titulados no Brasil.

A emenda trata de uma necessidade premente: estabelecer uma estratgia que garanta equidade no cumprimento da Meta 14, pois nas regies Norte e CentroOeste o nmero de titulados pequeno (3% e 6% respectivamente).

14.8) Ampliar a oferta de programas de ps-graduao stricto sensu, especialmente o de doutorado, nos campi novos abertos no mbito dos programas de expanso e interiorizao das instituies superiores pblicas.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 14.8, da Meta 14, do Anexo do PL n 8.35/10, que passa ater a seguinte redao: EMENDA ADITIVA Acrescente-se a estratgia 14.9 Meta 14 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, com a seguinte redao: EMENDA ADITIVA Acrescente-se a estratgia 14.10 Meta 14 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, com a seguinte redao:

14.6- Ampliar a oferta de programas de ps-graduao stricto sensu, especialmente o de doutorado, nos campi novos abertos no mbito dos programas de expanso e interiorizao das instituies superiores pblicas, com financiamento adequado para viabilizlos. 14.8- Ampliar a oferta, por parte das instituies de ensino superior pblicas, de cursos de extenso, especializao, mestrado e doutorado sobre relaes tnico-raciais no Brasil e sobre histria e cultura afrobrasileira, africana e dos povos indgenas.
14.9- Desenvolver, garantir e ampliar a oferta de programas de formao inicial e continuada de profissionais do magistrio, alm de cursos de extenso, especializao, mestrado e doutorado, sobre sexualidade, diversidade, relaes de gnero e Lei Maria da Penha n 11.340/03, em instituies de ensino superior pblicas, visando superar preconceitos, discriminao, violncia sexista e homofbica no ambiente escolar.

A ampliao de oferta de programas de ps-graduao stricto sensu nos novos campi est relacionada a itens oramentrios, como a contratao de professores e o estmulo pesquisa. Por isso a meno ao financiamento importante nesta emenda.

Esta emenda tem como origem texto aprovado na Conferncia Nacional de Educao (CONAE) e visa garantir que a expanso da ps-graduao tenha preocupao com os temas da diversidade.

Esta emenda foi aprovada na Conferncia Nacional de Educao (CONAE) e visa garantir que os programas de formao de docentes e de psgraduao tenham preocupaes com o debate da sexualidade, diversidade e de relaes de gnero.

A META 15 FOI REESTRUTURADA TENDO EM VISTA A CRIAO, ORGANIZAO E IMPLANTAO DO SISTEMA NACIONAL DE FORMAO DE PROFISSIONAIS DA EDUCAO. META 15
15.1) Atuar conjuntamente, com base em plano estratgico que apresente diagnstico das necessidades de formao de profissionais do magistrio e da capacidade de atendimento por parte de instituies pblicas e comunitrias de educao superior existentes nos Estados, Municpios e Distrito Federal, e defina obrigaes recprocas entre os partcipes.

EMENDA SUBSTITUTIVA Meta 15 Transpor a estratgia 15.1 para Meta 15 do Anexo do PL n 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao:

META 15 - Implantar o Sistema Nacional de Formao e de Valorizao dos Profissionais da Educao (SNFVPE), em nvel superior, congregando um grande esforo nacional para a formao docente, presencial, em atuao conjunta dos entes federados, estabelecendo um plano estratgico que apresente diagnstico das necessidades de formao e de valorizao dos profissionais da educao e da capacidade de atendimento por parte de instituies pblicas e comunitrias de educao superior existentes nos estados, municpios e Distrito Federal, e defina obrigaes recprocas entre os partcipes, considerando a obrigatoriedade da implementao da Lei n 11.738/2008, que institui o piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio.

A universalizao do ensino mdio e da pr-escola (cf. Emenda Constitucional n 59, Art. 214), demandar esforo nacional para expanso de vagas em todas as licenciaturas das universidades pblicas. O plano estratgico, em face do diagnstico das necessidades de formao e de valorizao dos professores, dever estabelecer metas intermedirias, com vistas a inverter a lgica atual na relao entre vagas pblicas e vagas privadas, e possibilitando a ampliao da formao de novos professores nas IES pblicas e a garantia ao cumprimento da Lei n 11.738/2008, que institui o piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica, visando dignificao da profisso docente. A criao do Sistema Nacional de Formao e de Valorizao dos Profissionais da Educao, em nvel superior, o caminho para a organizao da formao inicial presencial articulada formao continuada e para a valorizao dos profissionais da educao, com a finalidade de responder s exigncias de qualidade, tendo em vista a complexidade da educao e as diferenas regionais.

ESTRATGIAS: 15.5) Institucionalizar, no prazo de um ano de vigncia do PNE 2011-2020, poltica nacional de formao e valorizao dos profissionais da

EMENDA SUBSTITUTIVA
Transpor a estratgia 15.5 do Pl

15.1- Institucionalizar, no prazo de um ano de vigncia do PNE 2011-2020, o Sistema Nacional de Formao de Profissionais da Educao, em nvel superior, com a

Assim constituda, a formao de profissionais da educao bsica em nvel superior e presencial necessita ser estabelecida por meio de uma poltica nacional elaborada com planos especficos, como a

educao, de forma a ampliar as possibilidades de formao em servio.

8.035/10 para a estratgia 15.1, com

a seguinte redao

formulao de uma poltica nacional de formao e de valorizao dos profissionais da educao, elaborada com planos especficos, que assegurem formao inicial presencial, admitindose educao a distncia somente em locais de difcil acesso e com a construo de um Referencial Curricular Nacional, em fruns constitudos para tal fim, imediatamente aps a aprovao do PNE, com financiamento definido, com participao paritria do nmero de representantes da sociedade civil organizada em sua composio, e estabelecendo-se uma periodicidade para que eles ocorram regularmente, com financiamento definido. 15.2- O Referencial Curricular Nacional dever assegurar o foco da formao do profissional, articulando a carga horria dos fundamentos constituintes das cincias da educao com a formao da rea do saber pedaggico e a formao para a pesquisa (formao para a pesquisa pedaggica), configurando-se nas metodologias e didticas especficas, respeitando a concepo da base comum nacional. A articulao entre teoria e prtica deve consistir no ncleo integrador ser o referencial da organizao da formao; o que supe a integrao do estgio nos cursos, visando ao trabalho sistemtico de conexo entre a formao acadmica dos graduandos e a realidade da rede pblica da educao bsica, em consonncia com as exigncias da vida social.

construo de um Referencial Curricular Nacional, em fruns constitudos para tal fim, imediatamente aps a aprovao do PNE. A CONAE sinalizou de forma objetiva para a implementao de processos e instrumentos de gesto democrtica da formao, com a criao de fruns especificamente criados para construo de Referencial Curricular Nacional, aps a aprovao do PNE, com financiamento definido, com participao paritria do nmero de representantes da sociedade civil organizada em sua composio, e estabelecendo-se uma periodicidade para que eles ocorram regularmente, com financiamento definido para tal fim.

15.7) Promover a reforma curricular dos cursos de licenciatura, de forma a assegurar o foco no aprendizado do estudante, dividindo a carga horria em formao geral, formao na rea do saber e didtica especfica.

EMENDA SUBSTITUVA 15.2

Transpor as estratgias 15.7 e 15.9 do PL 8.035/10, fundindo-as na estratgia 15.2, com a seguinte redao.

15.9) Valorizar o estgio nos cursos de licenciatura, visando trabalho sistemtico de conexo entre a formao acadmica dos graduandos e as demandas da rede pblica de educao bsica

Esta emenda visa organizao curricular ancorada na base comum nacional, de modo que conhecimentos da cincia da educao se articulem com as metodologias e didticas, dimenses constituintes e integrantes da formao do saber do professor atravessadas pela formao em pesquisa. Esta perspectiva ampla de formao e profissionalizao docente, seja inicial ou continuada, deve romper com a concepo de formao, reduzida ao manejo adequado de recursos e tcnicas pedaggicos, ao ensino instrucional. Para isso mister superar a dicotomia entre a formao pedaggica stricto sensu e a formao no campo de conhecimentos especficos. Ela deve se pautar pela defesa de bases slidas para a formao contnua e permanente dos/as profissionais, tendo a

atividade docente como dinmica e base formativa. Deve estar alicerada nos princpios de uma base comum nacional, balizadora dos contedos essncias da formao do professor e como parmetro para a definio da qualidade, bem como ser resultado da articulao necessria entre o MEC, as instituies formadoras e os sistemas de ensino (Doc. Final CONAE, p. 82). Esta emenda substitutiva responde necessidade de o PNE assumir a formao pedaggica e o campo da educao. O PNE deve sinalizar para uma concepo de licenciatura que supere a centralidade no objeto de ensino na disciplina para a centralidade nos sujeitos da aprendizagem o aluno , no processo de aprendizagem e no trabalho docente.
Meta 15: Garantir, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, que todos os professores da educao bsica possuam formao especfica de nvel superior, obtida em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam.

EMENDA SUBSTITUTIVA ESTRATGIA 15.3 Transpor a Meta 15 do PL 8.035/10 para estratgia 15.3.

15.3- O Sistema Nacional de Formao e de Valorizao do Profissional da Educao deve garantir, em regime de colaborao entre a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios, que todos os profissionais da educao bsica possuam formao especfica presencial de nvel superior, prevista nos artigos 61 e 62 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, at 2016.

Importante achado do Censo do Professor de 2009 atestou a existncia de quase 2 milhes de docentes na educao bsica, sendo 1 milho e 300 mil no ensino fundamental. Verificando a formao desses profissionais, o Censo aponta que 67% deles no possuem nvel superior e 24,5% cursaram o ensino mdio na modalidade normal. Em pleno sculo XXI, o Brasil convive com professores leigos no ensino fundamental (0,6%). Em termos absolutos so 152 mil docentes nesta situao. O problema mais grave situa-se na educao infantil, etapa em que trabalham 369 mil docentes. Destes, menos da metade possui nvel superior (48,1%), outra quantidade praticamente igual possui apenas o nvel mdio (41,3%) e 10,7% so leigos. Ao todo esta meta exige a qualificao de 600 mil profissionais em dez anos, sem contar com os leigos que ainda ingressaro nas redes pblicas, especialmente em educao infantil.

Portanto preciso um esforo concentrado, articulado e colaborativo entre os entes federados no cumprimento desta estratgia em cinco anos. A alterao tambm visa ressaltar a importncia da modalidade presencial, que propicia um conjunto de experincias acadmicas e culturais essenciais para a formao de profissionais da educao.
15.10) Implementar cursos e programas especiais para assegurar formao especfica em sua rea de atuao aos docentes com formao de nvel mdio na modalidade normal, no licenciados ou licenciados em rea diversa da de atuao docente, em efetivo exerccio.

EMENDA SUBSTITUTIVA
Estratgia 15.4. Transpor a estratgia 15.10 do PL 8.035/10para estratgia 15.4 com a seguinte redao:

15.4- O Sistema Nacional de Formao e de Valorizao do Profissional da Educao deve implementar cursos presenciais e programas especiais, gratuitos e preferencialmente pblicos para assegurar formao especfica em sua rea de atuao aos docentes com formao de nvel mdio na modalidade normal, no-licenciados ou licenciados em rea diversa da de atuao docente, em efetivo exerccio, de modo a ampliar possibilidades de formao em sintonia com plano de carreira e remunerao.
15.5- Consolidar programa nacional de apoio aos estudantes matriculados em cursos de licenciatura com bolsas e estgios remunerados, por meio de um programa nacional, com o compromisso pela docncia efetiva na rede pblica de educao bsica.

Prevista pela Lei n. 9.394/1996 (LDB), a formao de professores deve ocorrer em curso superior, o que justifica a implementao de cursos de licenciatura. Como deciso da CONAE destaca-se, no apenas a necessidade de implementar cursos e programas de formao para os docentes, mas tambm o fato de que estes sejam presenciais, gratuitos e preferencialmente pblicos, em consonncia com os princpios da educao como direito do cidado e dever do Estado e em consonncia com o plano de carreira e renumerao.

15.2) Consolidar o financiamento estudantil a estudantes matriculados em cursos de licenciatura com avaliao positiva pelo SINAES, na forma da Lei no 10.861, de 2004, permitindo inclusive a amortizao do saldo devedor pela docncia efetiva na rede pblica de educao bsica.

EMENDA SUBSTITUTIVA estratgia 15.5 Transpor estratgia 15.2 do PL 8.035/10 para estratgia 15.5 com a seguinte redao: EMENDA SUBSTITUTIVA

A consolidao de um Sistema Nacional de Formao e de Valorizao do Profissional da Educao exige investimento na formao de qualidade, presencial, com condies de exerccio de estgios remunerados, a exemplo da residncia (mdica).

15.3) Ampliar programa permanente de iniciao docncia a estudantes

15.6- O Sistema Nacional de Formao e de Valorizao do Profissional da Educao dever ter como um dos seus objetivos o

A formao de profissionais da educao concebida no sistema nacional de formao

matriculados em cursos de licenciatura a fim de incentivar a formao de profissionais do magistrio para atuar na educao bsica pblica.

Estratgia 15.6 Transpor estratgia 15.3 do PL 8.035/10 para estratgia 15.6 com a seguinte redao: EMENDA SUBSTITUTIVA
Transpor estratgia 12.4 do PL 8.035/10 para estratgia 15.7 com a seguinte redao

acompanhamento do professor iniciante, implementando um programa permanente de iniciao docncia a estudantes matriculados em cursos de licenciatura presenciais, bem como acompanhamento de professores iniciantes j formados e recm-ingressos na educao bsica, por meio de concurso pblico de provas e ttulos, a fim de incentivar a formao de profissionais do magistrio para atuar e os atuantes (durante o primeiro ano de exerccio do magistrio) na educao bsica pblica. 15.7- Fomentar a oferta de educao superior pblica e gratuita prioritariamente para a formao de professores para a educao bsica, sobretudo nas reas de cincias e matemtica, fsica, qumica, filosofia e sociologia, bem como para atender ao dficit de profissionais em reas especficas.

apoiado na concepo da CONAE deve ser entendida na perspectiva social e alada ao nvel da poltica pblica, tratada como direito e superando o estgio das iniciativas individuais para aperfeioamento prprio, com oferta de cursos de graduao, especializao/aperfeioamento e extenso aos profissionais da educao pblica, em universidades tambm pblicas (Doc. Final: p. 79). O dficit de professores de matemtica, fsica, qumica alcana ndices altssimos em todo o territrio nacional, comprovado por estatsticas oficiais divulgadas pelo INEP e reiteradas no diagnstico do Plano Estratgico de Formao do Magistrio da Diretoria de Formao Presencial da CAPES/Educao Bsica. Tambm as reas de filosofia e sociologia so deficitrias, em razo da recente incluso no currculo do ensino mdio. Esta emenda se justifica em razo da necessidade de documentao disponvel on-line de apoio para elaborao de programas para o Sistema Nacional de Formao e de Valorizao do Profissional da Educao

12.4) Fomentar a oferta de educao superior pblica e gratuita prioritariamente para a formao de professores para a educao bsica, sobretudo nas reas de cincias e matemtica, bem como para atender ao dficit de profissionais em reas especficas.

15.4) Consolidar plataforma eletrnica para organizar a oferta e as matrculas em cursos de formao inicial e continuada de professores, bem como para divulgao e atualizao dos currculos eletrnicos dos docentes.

EMENDA SUBSTITUTIVA Transpor estratgia 15.4 do PL 8.035/10 para estratgia 15.8 com a seguinte redao:
EMENDA ADITIVA Acrescente-se

15.8- A implementao do programa permanente de iniciao docncia deve implantar e consolidar plataforma eletrnica para organizar a oferta e as matrculas em cursos de formao inicial presencial e continuada de professores, bem como para divulgao e atualizao dos currculos eletrnicos dos docentes das universidades pblicas.

15.9- Assegurar a formao em nvel superior para todos os professores de

Levando em considerao a importncia do perodo prescolar para o desenvolvimento infantil preciso assegurar a formao dos profissionais da educao

estratgia 15.9 meta 15 do PL 8.035/10, com a seguinte redao: 15.6) Implementar programas especficos para formao de professores para as populaes do campo, comunidades quilombolas e povos indgenas.

educao infantil, at 2016.

infantil em nvel superior. O prazo permite agenciar as estratgias e as aes para a consecuo desta estratgia.

Renumerada para 15.10

15.10- Implementar programas especficos para formao de professores para as populaes do campo, comunidades quilombolas e povos indgenas.

15.8) Induzir, por meio das funes de avaliao, regulao e superviso da educao superior, a plena implementao das respectivas diretrizes curriculares.

Renumerada para 15.11

15.11- A plena implementao das diretrizes curriculares dos cursos superiores de formao inicial do professor deve ter sua regulao efetivada pelo Estado.

Tratando-se de poltica de Estado de fundamental importncia que o Sistema Nacional de Formao e de Valorizao do Profissional da Educao tenha as diretrizes curriculares implementadas com a regulao do Estado.
O Sistema Nacional de Formao e de Valorizao do Profissional da Educao considera a transformao das comunicaes possibilitada pelo desenvolvimento das TIC, explorando novas possibilidades metodolgicas e didticas no saber fazer do professor.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se a estratgia 15.12 Meta 15 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, com a seguinte redao:
EMENDA ADITIVA

O Sistema Nacional de Formao e de Valorizao do Profissional da Educao dever incluir em seus cursos banda larga e as TIC no currculo, respeitando a base comum nacional, tanto na dimenso formativa em seu uso pedaggico (metodologias e didticas) como nos fundamentos.

Acrescente-se a estratgia 15.13 Meta 15 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, com a seguinte redao:

Implementar poltica pblica regular de formao de professores para a Educao Profissional Tcnica, integrada formao de professores para a Educao Bsica, na forma e no nvel da licenciatura plena, a ser ofertada por instituies de ensino superior que aliem ensino, pesquisa e extenso, como constitutiva do programa estratgico do Sistema Nacional de Formao de Profissionais da Educao.

Tal como define o documento da CONAE, a formao dos profissionais da educao deve ser entendida na perspectiva social e alada ao nvel da poltica pblica, tratada como direito e superando o estgio das iniciativas individuais para aperfeioamento prprio, com oferta de cursos de graduao, especializao/aperfeioamento e extenso aos profissionais da educao pblica, em universidades pblicas. Essa poltica implementada, pensada como processo que articula a formao inicial e continuada, como direito dos educadores e dever do

Estado, deve contemplar a formao de profissionais do magistrio atuantes no ensino mdio integrado educao tcnica e qualificar docentes e gestores/as para atuar nos cursos de educao profissional integrada educao bsica na modalidade EJA (Proeja), favorecendo a implementao de uma prtica pedaggica pautada no currculo integrado e nas especificidades dos sujeitos da EJA. EMENDA ADITIVA Garantir a definio de diretrizes nacionais para as instituies de ensino superior proporem cursos de formao inicial sobre educao especial na perspectiva da educao inclusiva, como constitutiva do programa estratgico do Sistema Nacional de Formao e de Valorizao do Profissional da Educao, constando do Referencial Curricular Nacional. Universalizar a insero de contedos programticos e disciplinas de educao especial na perspectiva da educao inclusiva nos cursos de formao de professores, como constitutiva do programa estratgico do Sistema Nacional de Formao e de Valorizao do Profissional da Educao, constando do Referencial Curricular Nacional. A especificidade da educao especial torna necessria a meno explcita aos cursos de formao inicial, os quais no tm nenhuma orientao em mbito nacional, permitindo uma diversidade de abordagens nem sempre garantidoras da qualidade exigida para a sua modificao na perspectiva da educao inclusiva.

Acrescente-se a estratgia 15.14 Meta 15 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, com a seguinte redao:

EMENDA ADITIVA

Acrescente-se a estratgia 15.15 Meta 15 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, com a seguinte redao:

A expanso das matrculas de alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao na classe comum impe que todos os professores, em processo de formao inicial, ingressem na carreira com possibilidade de interveno pedaggica para garantir sua permanncia e aprendizagem, o que implica acesso a conhecimentos tericos e prticos sobre atendimento educacional especializado. O Sistema Nacional de Formao e de Valorizao do Profissional da Educao deve ter em mira a continuidade da formao presencial dos profissionais em psgraduao lato sensu e/ou stricto sensu.

EMENDA ADITIVA

Acrescente-se a estratgia 15.16 Meta 15 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, com a seguinte redao:

Ampliar vagas nas IES pblicas para cursos de licenciatura, de ps-graduao e de formao permanente, na forma presencial, com garantia de financiamento pblico.

EMENDA ADITIVA

Acrescente-se a estratgia 15.17 Meta 15 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, com a seguinte redao:
EMENDA ADITIVA

Fortalecer as licenciaturas presenciais para a formao inicial dos profissionais do magistrio e garantir que os cursos de formao sejam pr-requisito para a valorizao profissional, materializando-se em promoo funcional por meio de planos de cargos, carreira e remunerao.

Concepo que deve constar do plano de carreira e remunerao.

Acrescente-se a estratgia 15.18 Meta 15 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, com a seguinte redao:

Assegurar, na formao continuada dos profissionais da educao, dos/das trabalhores/as da educao do ensino regular, contedos referentes incluso de pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.

Embora presente no Documento Final da CONAE, a questo foi totalmente omitida na proposta atual. O PL n 8.035 no prev contedos referentes incluso de pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao na formao continuada de profissionais da educao, o que inclui, alm dos professores, os demais funcionrios.

EMENDA ADITIVA

Acrescente-se a estratgia 15.19 Meta 15 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, com a seguinte redao:
EMENDA ADITIVA

Garantir os estgios dos cursos de licenciatura, proporcionando a articulao entre as escolas pblicas, como referncia, e as instituies formadoras de educadores/as, com programas integrados envolvendo as redes escolares e as IES. A formao inicial dever se dar de forma presencial, inclusive as destinadas aos professores leigos que atuam nos anos finais do ensino fundamental e mdio, bem como aos professores de educao infantil e anos

Reforando a concepo da formao no mbito do Sistema Nacional de Formao e de Valorizao do Profissional da Educao.

Acrescente-se a estratgia 15.20 Meta 15 do Anexo do Projeto de Lei n

Refora a modalidade dos cursos presenciais na formao inicial dos professores, conforme determinao conclusiva da CONAE.

8.035/10, com a seguinte redao:

iniciais do ensino fundamental em exerccio, possuidores de formao de nvel mdio. Essa formao inicial no dever ser feita em finais de semana e em perodo de frias dos professores leigos atuantes nos sistemas, portanto ser feita em cursos regulares durante o ano letivo, com licena remunerada, em atendimento ao Art. 67, inciso II.

META16: Formar cinquenta por cento dos professores da educao bsica em nvel de ps-graduao lato e stricto sensu e garantir a todos formao continuada em sua rea de atuao. ESTRATGIAS16.1) Realizar, em regime de colaborao, o planejamento estratgico para dimensionamento da demanda por formao continuada e fomentar a respectiva oferta por parte das instituies pblicas de educao superior, de forma orgnica e articulada s polticas de formao dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios. 16.2) Consolidar sistema nacional de formao de professores, definindo diretrizes nacionais, reas prioritrias, instituies formadoras e processos de certificao dos cursos.

Emenda modificativa
Modifique-se a estratgia 16.1 do PL 8.035 que passa a ter a seguinte redao:

Tendo em vista da criao e consolidao do Sistema Nacional de Formao e de Valorizao dos Profissionais da Educao e de professores, necessrio definir diretrizes nacionais, reas prioritrias, instituies formadoras e realizar em regime de colaborao, o planejamento estratgico para dimensionamento da demanda por formao continuada. Deve ser fomentada a respectiva oferta por parte das instituies pblicas de educao superior, de forma orgnica e articulada s polticas de formao dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.

Emenda necessria para a consolidao do Sistema Nacional de Formao e de Valorizao dos Profissionais da Educao e de professores e implementao de programas de formao inicial e continuada priorizando a oferta por parte das universidades pblicas.

EMENDA SUPRESSIVA Suprimir a estratgia 16.2 do PL 8.035

Supresso

Incorporada na estratgia 16.1

16.3) Expandir programa de composio de acervo de livros didticos, paradidticos, de literatura e dicionrios, sem prejuzo de outros, a ser disponibilizado para os professores das escolas da rede pblica de educao bsica.

EMENDA SUBSTITUTIVA
Substitua-se a estratgia 16.3 do PL 8.035, que passa a ter a seguinte redao:

Favorecer a construo do conhecimento pelos/as profissionais da educao, valorizando a cultura da investigao com ambincia propcia vivncia investigativa e ao aperfeioamento da prtica educativa, mediante a participao em projetos de pesquisa e extenso, desenvolvidos nas IES e em grupos de estudo na educao bsica. Nesta perspectiva se deve expandir programa de acervo bibliogrfico, a ser disponibilizado para os professores das escolas da rede pblica de educao bsica.

Faz-se necessrio alterar a concepo de formao continuada restrita a cursos (de psgraduao lato e stricto sensu), acesso a materiais didticos e apoio na preparao de aulas, incorporando contribuio da CONAE de apoio a projetos investigativos e grupos de estudo de professores em articulao com as universidades.

16.4) Ampliar e consolidar portal eletrnico para subsidiar o professor na preparao de aulas, disponibilizando gratuitamente roteiros didticos e material suplementar. 16.5) Prever, nos planos de carreira dos profissionais da educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, licenas para qualificao profissional em nvel de ps-graduao stricto sensu.

EMENDA SUPRESSIVA Suprimir a estratgia 16.4 do PL 8.035/11

EMENDA SUPRESSIVA

Medida incua, conforme resultados de pesquisas, portais eletrnicos so de pouca efetividade e paliativos. O caminho correto continuar a investir na formao de qualidade dos professores.

EMENDA MODIFICATIVA
Modifique-se a estratgia 16.5 do PL 8.035 que opassa a ter a seguinte redao:

Prever, nos planos de carreira dos profissionais da educao dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, licenas para qualificao profissional em nvel de ps-graduao stricto sensu e lato sensu, assim como perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, includo na carga de trabalho, na proporo definida pela Lei n 11.738, de 16 de julho de 2008, viabilizando programas de fomento pesquisa, voltados educao bsica. Aos profissionais com dupla jornada, deve ser assegurado tempo especfico para estudos e planejamentos. Devem ser estabelecidas condies efetivas para que, nas localidades onde existam

Esta medida constando do SNFVPE importante, pois garante ao professor condies concretas de continuidade da sua formao. Oferecer ao professor as possibilidades de qualificao profissional, tanto em nvel stricto sensu quanto lato sensu, um objetivo maior do SNFVPE. A maior parte dos professores tem buscado a formao lato sensu e realiza seus estudos sem liberao e sem apoio institucional. As bolsas da CAPES devem ser estendidas a todos os professores em cursos presenciais de qualidade inicial e continuada. A incorporao da qualidade da formao inicial e continuada do professor pelo SNFVPE condio para sua efetiva valorizao. Os conhecimentos atuais produzidos pelas pesquisas sobre valorizao do professor associam sua formao inicial e continuada o salrio e a carreira, bem como condies dignas de trabalho e de ambiente de

trabalho adequadas ao exerccio docente. instituies (IES), as pesquisas e os projetos acadmicos/pedaggicos garantam a formao contnua de professores/as, por meio de investimentos do Estado em todas as esferas, facilitando ao/ profissional da educao o acesso s fontes de pesquisa e fornecendo material de apoio pedaggico de qualidade.
Meta 17: Valorizar o magistrio pblico da educao bsica, a fim de aproximar o rendimento mdio do profissional do magistrio com mais de onze anos de escolaridade do rendimento mdio dos demais profissionais com escolaridade equivalente.

Fuso das metas 17 e 18 com alterao na redao.

Meta 17: Valorizar o magistrio pblico da educao bsica, a fim de igualar o rendimento mdio do profissional do magistrio ao dos demais profissionais com escolaridade equivalente, por meio de permanente aumento real do poder de compra do piso salarial profissional nacional da categoria e sua vinculao aos planos de carreira de Estados, Distrito Federal e Municpios, assim como criar condies para a regulamentao do piso salarial e da carreira profissional aos demais trabalhadores da educao, com base no artigo 206, incisos V, VIII e pargrafo nico da Constituio Federal. 17.1- Constituir frum permanente com representao da Unio, dos estados, do Distrito Federal, dos municpios e dos trabalhadores em educao para acompanhamento da atualizao progressiva do valor do piso salarial profissional nacional para

A proposta de fuso das metas 17 e 18 se justifica visando a assegurar maior organicidade temtica Sistema Nacional de Formao e Vlorizazao do Profissional da Educao no mbito do PNE.

ESTRATGIAS: 17.1) Constituir frum permanente com representao da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos trabalhadores em educao para acompanhamento da

A constituio de um frum permanente para acompanhamento da atualizao progressiva do valor do piso salarial profissional da educao deve ser garantido para todos os profissionais do magistrio pblico da educao.

atualizao progressiva do valor do piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica.

os profissionais do magistrio pblico da educao bsica, de acordo com a Lei n 11.738, de 16 de julho de 2008.

17.3) Implementar, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, planos de carreira para o magistrio, com implementao gradual da jornada de trabalho cumprida em um nico estabelecimento escolar.

EMENDA MODIFICATIVA

Planos de carreira devem ser garantidos a todos 17.3) Implementar, no prazo de dois anos, no mbito da Unio, dos Estados, os profissionais da educao. do Distrito Federal e dos Municpios, planos de carreira para os profissionais da educao , equiparando os vencimentos de carreira dos profissionais de acordo com os nveis de formao requeridos para o exerccio da profisso e implementando, gradualmente, a jornada de trabalho cumprida em um nico estabelecimento escolar.

Meta 18: Assegurar, no prazo de dois anos, a existncia de planos de carreira para os profissionais do magistrio em todos os sistemas de ensino. Estratgias: 18.1) Estruturar os sistemas de ensino buscando atingir, em seu quadro de profissionais do magistrio, noventa por cento de servidores nomeados em cargos de provimento efetivo

EMENDA SUPRESSIVA DA META

O mrito da META 18 foi garantido na Estratgia 17.3)

EMENDA MODIFICATIVA Modifica-se a numerao da Estratgia 18.1 para 17.4, com a devida supresso da

Estratgia 17.4 ) Estruturar os sistemas de ensino buscando atingir, em seu quadro de profissionais da educao, noventa por cento de servidores nomeados em cargos de provimento efetivo em

Devido fuso das metas 17 e 18, modifica-se a numerao para Estratgia 17.4) e a substituio dos termos profissionais do magistrio para profissionais da educao.

em efetivo exerccio na rede pblica de educao bsica.

expresso do magistrio, que passa a ter a seguinte redao: EMENDA MODIFICATIVA Modifica-se a numerao da Estratgia 18.2 para 17.5

efetivo exerccio na rede pblica de educao bsica. Estratgia 17.5 A proposta de fuso das Metas 17 e 18 visando assegurar maior organicidade temtica implica na incluso das Estratgias da antiga Meta 18. Modifica-se a numerao da Estratgia 18.1 para 17.5

18.2) Instituir programa de acompanhamento do professor iniciante, supervisionado por profissional do magistrio com experincia de ensino, a fim de fundamentar, com base em avaliao documentada, a deciso pela efetivao ou no efetivao do professor ao final do estgio probatrio. 18.3) Realizar prova nacional de admisso de docentes, a fim de subsidiar a realizao de concursos pblicos de admisso pelos Estados, Distrito Federal e Municpios.

EMENDA SUPRESSIVA Suprima-se a estratgia 18.3 do PL 8.035

Os sistemas de ensino em atendimento ao Art. 37, Inciso II (da investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos) devero assegurar o ingresso dos profissionais da educao, independentemente de realizao de prova nacional Estratgia 17.5) Ofertar cursos tcnicos de nvel mdio e cursos superior destinados formao de funcionrios de escola para as reas de administrao escolar, multimeios e manuteno da infraestrutura escolar, inclusive para alimentao escolar, sem prejuzo de outras. Modifica-se a numerao devido a fuso das metas 17 e 18.

18.4) Fomentar a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio destinados formao de funcionrios de escola para as reas de administrao escolar, multimeios e manuteno da infraestrutura escolar, inclusive para alimentao escolar, sem prejuzo de outras.

EMENDA MODIFICATIVA Modifica-se a Estratgia 18.4 do PL 8.035 renumerando-a para 17.5, que passa a ter a seguite redao:

18.5) Implantar, no prazo de um ano de vigncia desta Lei, poltica nacional de formao continuada para funcionrios de escola, construda em regime de colaborao com os sistemas de

EMENDA MODIFICATIVA Modifica-se a Estratgia 18.5 do PL 8.035

Estratgia 17.6) Implantar, no prazo de Modifica-se a numerao devido a fuso das um ano de vigncia desta Lei, poltica metas 17 e 18. nacional de formao continuada para funcionrios de escola, construda em

ensino.

renumerando-a para 17.6, que passa a ter a seguite redao:

regime de colaborao com os sistemas de ensino.

META 19: Garantir, mediante lei especfica aprovada no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, a nomeao comissionada de diretores de escola vinculada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e participao da comunidade escolar. ESTRATGIAS 19.1) Priorizar o repasse de transferncias voluntrias na rea da educao para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que tenham aprovado lei especfica prevendo a observncia de critrios tcnicos de mrito e desempenho e a processos que garantam a participao da comunidade escolar preliminares nomeao comissionada de diretores escolares. 19.2) Aplicar prova nacional especfica, a fim de subsidiar a definio de critrios objetivos para o provimento dos cargos de diretores escolares.

EMENDA MODIFICATIVA

Modifique-se o texto da Meta 19 do PL 8.035 de 2010 que passa a ter a seguinte redao::

Garantir, mediante lei federal, mecanismos de gesto democrtica que assegurem, na educao bsica e superior, a participao da comunidade escolar na escolha dos diretores de escola, bem como na elaborao e implementao dos projetos pedaggicos das unidades educacionais e dos planos de educao.

A gesto democrtica princpio constitucional e estabelecido na LDB, mas que, ainda, no se encontra devidamente regulamentado nos sistemas de ensino.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se o texto da estratgia 19.1 da Meta 19 do PL 8.035 de 2010 que passa a ter a seguinte redao:: ,

Priorizar o repasse de transferncias voluntrias na rea da educao para os estados, o Distrito Federal e os municpios que tenham aprovado lei especfica prevendo a observncia de critrios de escolha de diretores escolares que garantam a participao da comunidade escolar.

preciso criar mecanismos que induzam a implementao da gesto democrtica por parte dos entes federados; a utilizao dos repasses voluntrios do governo federal um mecanismo importante neste sentido.

EMENDA SUBSTITUTIVA
Substitua-se a estratgia 19.2 da meta 19 do PL 8.035/10, que passa a

Implementar a eleio direta para diretores/as (ou gestores/as) das escolas federais, estaduais, distrital e municipais da educao bsica, preservando as orientaes comuns do Sistema Nacional de Educao a ser configurado em regime de colaborao, alm da garantia ao reconhecimento do direito s formas alternativas de gesto, de modo a

A gesto democrtica do sistema de ensino e da escola deve contemplar mecanismos de participao como a eleio direta para diretores, a existncia de conselhos escolares deliberativos e afins, respeitando e promovendo a participao de todos os integrantes da comunidade escolar, bem como as necessidades e os costumes de grupos culturais e sociais especficos.

ter a seguinte redao:

promover a participao social ampla na gesto democrtica escolar, respeitando as necessidades e os costumes de grupos culturais e sociais especficos tais como cidados do campo e membros de populaes tradicionais, como indgenas e quilombolas e o processo educativo desenvolvido junto s pessoas privadas de sua liberdade.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se a estratgia 19.3 Meta 19 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, com a seguinte redao: renumeram-se as demais

Fomentar a livre organizao estudantil na educao bsica e superior, assegurando-se, inclusive, espao adequado e condies de funcionamento para suas entidades representativas.

A vivncia em organizaes estudantis condio bsica para a cidadania, uma das funes da educao nacional nos termos constitucionais.

EMENDA ADITIVA Adicionar a estratgia 19.4 Meta 19, com a seguinte redao: EMENDA ADITIVA 19.5 Acrescente-se estratgia 19.5 a Meta 19 com a seguinte redao

Criar mecanismos que assegurem que os destinao definida pelo respectivo colegiado escolar.

Os colegiados escolares j so previstos na LDB e sobre assuntos que afetam diretamente a qualidade do ensino, como o caso dos recursos financeiros.

recursos repassados s escolas tenham sua fundamental assegurar que eles possam deliberar

Induzir a gesto da educao pblica por meios e mtodos que no estejam baseados na introduo da lgica dos negcios e de mercado nos assuntos educacionais.

A lgica dos negcios e de mercado no a melhor forma de se tratar com os assuntos educacionais. Nos pases que optaram por essa lgica (responsabilizao, meritocracia e privatizao) no houve melhoria significativa na educao (p. ex. USA) e, contraditoriamente, pases que so campees no PISA (p. ex. Finlndia) no fazem uso dessa lgica nos assuntos educacionais. Mesmo o Brasil tem avanado no PISA sem a necessidade de recorrer a estas prticas.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 19.6 a Meta 19 com a seguinte redao EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 19.7 a Meta 19 com a seguinte redao

Apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar mediante a transferncia de recursos financeiros escola, com vistas ampliao da participao da comunidade escolar no planejamento e na aplicao dos recursos e ao desenvolvimento da gesto democrtica efetiva. Garantir que nos conselhos de educao da Unio, dos estados, do DF e dos municpios, bem como nos colegiados escolares, os pais e alunos possuam, pelo menos, metade dos assentos.

A participao da comunidade j prevista na LDB e fundamental assegurar que esta possa deliberar sobre assuntos que afetam diretamente a qualidade do ensino, como o caso dos recursos financeiros.

A nica forma de se garantir a plenitude do princpio da gesto democrtica do ensino, previsto na Constituio Federal, fortalecer a participao dos pais e alunos nos conselhos e colegiados escolares, de tal forma que suas posies possam de fato influir nas decises, o que no acontece hoje, quando essa participao meramente decorativa.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 19.8 a Meta 19 com a seguinte redao

Induzir que a gesto da educao pblica seja conduzida por licenciados em educao.

fundamental que a gesto da educao seja mantida como uma atividade pblica sem recurso a contratos de gesto e sem recurso a fundaes pblicas de direito privado. No podemos adotar como prtica a importao de gestores da rea de negcios para as escolas. Esta foi a prtica americana e s conduziu destruio do sistema pblico de ensino, sem que sua posio melhorasse no PISA. Recursos pblicos para a educao pblica. Haver uma grande demanda das corporaes educacionais nacionais e internacionais em acessar verbas pblicas por meio de contratos de gesto. O desenvolvimento do mercado educacional atrair organizaes internacionais que se estruturaro para serem operadoras de contratos de gesto no nvel do ensino

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 19.9 a Meta 19 com a seguinte redao

19.9- Induzir formas de gesto dos recursos pblicos da educao que garantam que tais recursos sejam aplicados na ampliao, manuteno e melhoria da educao pblica.

fundamental, desnacionalizando a conduo da educao e colocando-a sob forte influncia de ideologias e concepes sobre as quais pouco controle se tem. EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 19.10 a Meta 19 com a seguinte redao 19.10- Assegurar mecanismos de participao no planejamento e nas decises da vida das instituies educativas por parte dos professores, funcionrios, alunos e pais/responsveis, conforme previsto na LDB. fundamental assegurar a participao de professores, funcionrios, alunos e pais/responsveis no planejamento e nas decises da vida das instituies educativas.

META 20: Ampliar progressivamente o investimento pblico em educao at atingir, no mnimo, o patamar de sete por cento do produto interno bruto do Pas.

- Ampliar progressivamente o investimento em educao pblica de forma a atingir, no mnimo, 7% do Modifique-se a Meta produto interno bruto do pas at 2015 20 do Anexo do e no mnimo 10% at 2020, Projeto de Lei n respeitando a vinculao de receitas 8.035/10, que passa educao definidas e incluindo, de a ter a seguinte forma adequada, todos os tributos, redao: taxas e contribuies.
EMENDA MODIFICATIVA

Faz-se necessrio garantir o direito, a obrigatoriedade e a gratuidade da educao, em conformidade com a EC 59, bem como investir na resoluo dos problemas educacionais brasileiros, tendo em vista a melhoria da qualidade da educao. Alm disso, a CONAE aprovou o investimento mnimo de 10% do PIB em educao de 2011 a 2020.

ESTRATGIAS 20.1) Garantir fonte de financiamento permanente e sustentvel para todas as etapas e modalidades da educao pblica.

A Unio enviar ao Congresso Nacional, no prazo de seis meses aps a aprovao desta Lei, Proposta de Substitua-se a Emenda Constituio que eleve estratgia 20.1 da progressivamente a vinculao de Meta 20 do Anexo do Projeto de Lei n impostos e transferncias para a 8.035/10, que passa manuteno e o desenvolvimento do a ter a seguinte ensino, em ritmo e porcentual redao: compatveis com o cumprimento da Meta 20, garantindo-se fonte de financiamento permanente e sustentvel para todas as etapas e modalidades da educao pblica.
EMENDA SUBSTITUTIVA
EMENDA SUBSTITUTIVA

Para que no se corra o risco de repetir o que aconteceu no PNE 2001-2010, que teve muitas de suas metas no atingidas, fundamental uma rpida mudana no ordenamento legal para garantir as fontes de recursos na proporo e no ritmo adequado para o atendimento das metas deste plano.

20.3) Destinar recursos do Fundo Social ao desenvolvimento do ensino.

Destinar 50% dos valores financeiros que compem o Fundo Social, advindos da explorao da camada pr-sal, para a educao, sendo que 30% devem ficar com a Unio, para o desenvolvimento de programas relativos ao ensino superior e profissionalizante, e 70% devem ser

Substitua-se a estratgia 20.3 da meta 10 do PL 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao:

fundamental a destinao de fontes alternativas que assegurem as metas deste plano.

transferidos a estados, distrito federal e municpios, para o desenvolvimento de programas de educao bsica por meio de uma poltica de transferncias equivalente ao salrio-educao.
20.5) Definir o custo alunoqualidade da educao bsica luz da ampliao do investimento pblico em educao.

EMENDA MODIFICATIVA Modifique-se a estratgia 20.5 da Meta 20 do Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, que passa a ter a seguinte redao: EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 20.7 Meta 20 com a seguinte redao

Implementar o Custo Aluno-Qualidade (CAQ) da educao bsica luz da ampliao do investimento pblico em educao, no prazo mximo de um ano contado da publicao desta Lei, prevendo-se mecanismos de sua atualizao monetria a cada ano que considerem a correo inflacionria e o crescimento do PIB per capita.

No basta estabelecer o CAQ como princpio, preciso fixar o prazo para sua implementao e garantir a preservao de seu valor real e a eventual valorizao em resposta s demandas de uma educao de qualidade e ao crescimento da riqueza por habitante do pas.

GARANTIR O AUMENTO DOS RECURSOS VINCULADOS EDUCAO DE 18% PARA, NO MNIMO, 25% DA UNIO E DE 25% PARA, NO MNIMO, 30% (DE ESTADOS, DF E MUNICPIOS) NO S DA RECEITA DE IMPOSTOS, MAS ADICIONANDO-SE, DE FORMA ADEQUADA, PORCENTUAIS DAS TAXAS E
CONTRIBUIES SOCIAIS PARA INVESTIMENTO EM MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO PBLICO.

O Plano Nacional de Educao que vigorar na prxima dcada precisa apresentar mecanismos concretos para a garantia da ampliao dos recursos pblicos em educao de forma a garantir a efetivao do patamar de investimento como proporo do PIB em nveis maiores que os realizados at agora. Para isso preciso prever fontes regulares de expanso dos recursos que permitam alcanar 10% de investimento do PIB em educao. O aumento dos recursos vinculados um instrumento efetivo e que permite que a sociedade acompanhe os esforos dos diferentes entes federados na realizao desta meta.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 20.8 Meta 20 com a seguinte redao

Implantar o piso nacional de salrios dos professores, revisando-o anualmente, com a participao do governo federal em processos de negociao com estados e municpios.

A valorizao dos profissionais da educao, ainda que expressa em vrias dimenses na Meta 17, requer recursos que possibilitem o incremento das condies salariais. O cumprimento da Lei do Piso Salarial Profissional Nacional e a garantia da atualizao anual deste patamar requerem um esforo federativo para superao das desigualdades de condies de financiamento da educao no pas. Assim, o Plano Nacional de Educao deve explicitar a necessidade da participao do governo federal na negociao e na garantia de uma poltica consistente de valorizao salarial do magistrio. To importante quanto a ampliao dos recursos pblicos para a educao a garantia de sua correta aplicao, o que s possvel com a mais ampla publicidade dos recursos recebidos e aplicados, precondio para uma adequada fiscalizao.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 20.9 Meta 20 com a seguinte redao

Tornar pblicas e transparentes as receitas e despesas do total de recursos destinados educao em cada sistema pblico de ensino federal, distrital, estadual e municipal e assegurar a efetiva fiscalizao da aplicao desses recursos por meio dos conselhos, do Ministrio Pblico, dos tribunais de contas estaduais, distrital e municipais e dos diversos setores da sociedade. Garantir, em articulao com os tribunais de contas, a formao dos/as conselheiros/as do FUNDEB no mbito de todos os estados, DF e municpios, para que tenham uma atuao qualificada no acompanhamento, na avaliao e no controle fiscal dos

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 20.10 Meta 20 com a seguinte redao

fundamental garantir aos conselheiros do FUNDEB a formao necessria para que possam exercer, em sua plenitude, as atribuies que lhes cabem.

recursos, por meio de cursos permanentes, provendo-lhes suporte tcnico contbil e jurdico, a fim de que exeram com maior autonomia e segurana as suas funes, sendo que a primeira formao deve ocorrer imediatamente aps a sua eleio. EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 20.11 Meta 20 com a seguinte redao
Destinar cinquenta por cento (50%) dos crditos advindos do pagamento de royalties decorrentes de atividades de produo energtica (extrao, tratamento, armazenagem e refinamento de hidrocarbonetos) manuteno e ao desenvolvimento do ensino (MDE).

fundamental a destinao de fontes alternativas que assegurem as metas deste plano.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 20.12 Meta 20 com a seguinte redao EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 20.13 Meta 20 com a

Apoiar a criao e/ou consolidao de conselhos estaduais, distrital e municipais de educao, assegurando dotao oramentria ao seu custeio e capacitao dos/as conselheiros/as, para garantir o acompanhamento e o controle social dos recursos vinculados educao. Congelar, para efeito de contabilizao do FUNDEB, as atuais matrculas da educao inclusiva oferecidas pelas organizaes filantrpicas privadas, comunitrias e confessionais, extinguindo-as at 2018, tendo de ser

Atualmente a maioria dos conselhos da rea de educao totalmente dependente, para o seu funcionamento, do aporte do rgo da educao (federal, estadual ou municipal), o que limita a sua adequada autonomia.

Os recursos pblicos devem ser destinados para as escolas pblicas; nica forma de se exercer um maior controle na aplicao e na qualidade da oferta. Essas instituies cumprem um papel importante no campo assistencial, mas no podem, como hoje, ter sua existncia

seguinte redao

obrigatoriamente assegurado o atendimento da demanda diretamente na rede pblica. ANPED 20.13

basicamente mantida por recursos pblicos. Deve-se compreender essas organizaes como estabelecimentos assistenciais e no escolares e, portanto, no podem receber recursos do FUNDEB. Enquanto instituies no governamentais devem se manter com recursos de carter privado. A dependncia do repasse pblico cria um crculo vicioso, que leva ao subfinanciamento, ao atendimento precrio em muitos casos e desvalorizao dos profissionais da educao. No h razes pedaggicas ou financeiras para que a EJA tenha tratamento diferente no mbito do FUNDEB.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 20.14 Meta 20 com a seguinte redao

20.15- Revisar as restries s matrculas em EJA no FUNDEB, especialmente a que limita a contabilizao das matrculas no Fundo em 15% do total, assegurandose, no prazo mximo de um ano da aprovao do PNE, que os fatores de ponderao de EJA no Fundo sejam iguais aos demais da educao bsica.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 20.15 Meta 20 com a seguinte redao

20.16- Realizar estudos para estabelecer um Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Superior Pblica, vinculando, de forma adequada, recursos de impostos, taxas e contribuies, de modo a efetivar a autonomia universitria prevista na CF/1988.

fundamental assegurar um mecanismo estvel de recursos para a educao superior, que permita o adequado financiamento da rede instalada assim como atenda as necessidades de expanso.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 20.16 Meta 20 com a seguinte redao

20.17- Que, na diviso de responsabilidades entre os entes federados, seja levada em conta a participao de cada um deles na destinao da receita tributria lquida, considerando, em especial, que a Unio amplie sua participao no financiamento da educao bsica na proporo de sua participao na receita lquida de tributos, aqui includos impostos e contribuies sociais e econmicas. 20.18- Criar mecanismos legais que assegurem que os oramentos para a rea da educao dos entes federados sejam previamente aprovados pelos respectivos conselhos de educao.

Hoje ocorre um grande desequilbrio entre as receitas dos entes federados e suas responsabilidades no que se refere s polticas sociais. Em particular no que se refere ao financiamento da educao, a Unio contribui com uma parcela muito aqum de suas disponibilidades, no obstante o avano de sua participao nos ltimos anos.

EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 20.17 Meta 20 com a seguinte redao EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 20.18 Meta 20 com a seguinte redao EMENDA ADITIVA Acrescente-se estratgia 20.19

Esse um procedimento que j acontece na rea da sade e visa fortalecer os processos de gesto democrtica e dar mais qualidade ao oramento da educao.

20.19- Garantir que todas as escolas do O objetivo fortalecer o controle social e pas publicizem para sua comunidade a fomentar a participao da comunidade escolar. origem e o destino dos recursos financeiros recebidos.

20.20- Extinguir progressivamente o ProUni, de tal forma que at 2020 todas as vagas ofertadas por ocasio da aprovao deste plano sejam oferecidas na rede pblica de educao

Para ser coerente com o principio norteador deste PNE, de que os recursos pblicos sejam destinados exclusivamente s escolas pblicas, necessria a progressiva extino do ProUni, fomentando a expanso da rede pblica.

Meta 20 com a seguinte redao

superior, congelando-se as vagas em 2015.

EMENDA ADITIVA META 21 Acrescente-se a Meta 21 ao Anexo do Projeto de Lei n 8.035/10, com a seguinte redao:

Meta 21 - O financiamento educao deve tomar como referncia o mecanismo do Custo Aluno-Qualidade (CAQ), que deve ser definido a partir do custo anual por aluno/estudante dos insumos educacionais necessrios para que a educao bsica pblica adquira e se realize com base em um padro mnimo de qualidade, sendo o prazo para a sua implementao o de dois anos aps a aprovao desta Lei.

No basta estabelecer o CAQ como principio, preciso fixar o prazo para sua implementao e garantir a preservao do seu valor real e a eventual valorizao em resposta s demandas de uma educao de qualidade e ao crescimento da riqueza por habitante do pas.

ESTRATGIAS EMENDA ADITIVA Acrescente-se a Estratgia 21.1 Meta 21 do anexo do PL 8.035 com a seguinte redao:

21.1- A definio do CAQ deve ser realizada no prazo mximo de um ano aps a aprovao desta Lei, na forma de uma legislao especfica que determine prazos e responsabilidades administrativas, entre os entes federados, para sua implementao, prevendo-se mecanismos de sua atualizao monetria a cada ano que considerem a correo inflacionria e o crescimento do PIB per capita.

fundamental se fixar um prazo para a definio do CAQ a fim de que ele possa se tornar uma realidade efetiva nas redes de ensino e escolas.

Justificativa nica O CAQ foi amplamente debatido e aprovado na Conferncia Nacional de Educao (CONAE), sendo referendado em todas as etapas do processo. Proposto e criado pela Campanha Nacional pelo Direito Educao, o CAQ apoiado pelo Conselho Nacional de Educao (CNE), pela Unio Nacional dos Dirigentes

Municipais de Educao (UNDIME), pelo Conselho Nacional dos Secretrios de Educao (CONSED), pela Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE), pela Unio Nacional dos Estudantes (UNE), pela Unio dos Estudantes Secundaristas do Brasil (UBES), pela Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao (UNCME) e pelo Frum Nacional dos Conselhos Estaduais de Educao (FNCEE). Alm disso, conta com o apoio da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao (ANPED), uma das principais associaes nacionais de pesquisadores em educao. Por todas essas entidades e pela comunidade internacional, especialmente representadas por organismos internacionais como a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), o CAQ tratado como um dos principais instrumentos para estabelecer o padro mnimo de qualidade de que trata a Constituio Federal de 1988, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB, Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996) e o ltimo Plano Nacional de Educao (PNE, Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001). O CAQ tambm um instrumento central para o estabelecimento de uma poltica de dignidade, equidade e de distribuio de recursos de forma transparente e justa nas polticas educacionais. Deve, portanto, ser implementado, no apenas definido. Em virtude da sua importncia, em uma

parceria indita entre a Campanha Nacional pelo Direito Educao e o Conselho Nacional de Educao (CNE), o CAQ foi matria do Parecer 8/2010 da Cmara de Educao Bsica do CNE. Por todas essas razes, o CAQ reconhecido hoje como o principal mecanismo capaz de aliar a garantia de um financiamento educacional adequado com as exigncias de qualidade e equidade do ensino. O novo PNE deve adot-lo como meta estruturante no financiamento de seus demais pontos. EMENDA ADITIVA Acrescente-se a Estratgia 21.2 Meta 21 do anexo do PL 8.035 com a seguinte redao: EMENDA ADITIVA Acrescente-se a Estratgia 21.3 Meta 21 do anexo do PL 8.035 com a seguinte redao: 21.2- A definio do CAQ deve ser empreendida na forma de lei por meio de articulao e negociao entre os entes federados, em interlocuo com o Congresso Nacional, com o Conselho Nacional de Educao e com as organizaes da sociedade civil presentes no Frum Nacional de Educao. 21.3- O CAQ deve ser tratado como a principal referncia de financiamento da educao e como eixo fundamental do regime de colaborao da educao. Considerando que o CAQ implica responsabilidade de todos os entes federados, essencial que sua definio se paute nos princpios do regime de colaborao e da ampla participao das entidades e instncias do campo educacional.

O CAQ representa um avano perante o atual sistema de vinculao constitucional de recursos para a educao, portanto ele deve nortear as polticas de financiamento e do regime de colaborao.

21.4- O estabelecimento do CAQ deve

As

escolas

pblicas

do

pas

apresentam

EMENDA ADITIVA Acrescente-se a Estratgia 21.4 Meta 21 do anexo do PL 8.035 com a seguinte redao: EMENDA ADITIVA Acrescente-se a Estratgia 21.5 Meta 21 do anexo do PL 8.035 com a seguinte redao:

ser subsidiado pela institucionalizao e manuteno, em regime de colaborao, de um programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos para escolas pblicas, tendo em vista a equalizao regional das oportunidades educacionais.

deficincias srias no que se refere infraestrutura em equipamentos, portanto fundamental que a implementao do CAQ garanta a disponibilizao desses recursos de forma equnime nas diferentes regies do pas.

21.5- O CAQ deve assegurar a todas as escolas pblicas de educao bsica insumos como gua tratada e saneamento bsico; energia eltrica; acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade; acessibilidade pessoa com deficincia; acesso a bibliotecas; acesso a espaos adequados para prtica de esportes; acesso a bens culturais e arte; e equipamentos e laboratrios de cincias e informtica. 21.6- No ensino superior o CAQ deve definir parmetros que expressem a qualidade da instituio de educao superior e estabelecer que o volume mnimo de recursos financeiros seja alocado para que as atividades de ensino (graduao e ps-graduao), pesquisa e extenso reflitam a qualidade estabelecida. 21.7- Caber Unio a complementao de recursos

importante que o PNE j defina aqueles insumos bsicos que devem ser assegurados a todas as escolas pblicas do pas, assegurandolhes condies de ofertas adequadas para o ensino de qualidade.

EMENDA ADFITIVA Acrescente-se a Estratgia 21.6 Meta 21 do anexo do PL 8.035 com a seguinte redao: EMENDA

Em consonncia com a Constituio Federal (Art. 211, 1), cabe Unio o papel de equalizao

ADITIVA Acrescente-se a Estratgia 21.7 Meta 21 do anexo do PL 8.035 com a seguinte redao: EMENDA ADITIVA Acrescente-se a estratgia 21.8 meta 21 do PL 80.35/10 com a seguinte redao:

financeiros a todos os estados e aos municpios que no conseguirem atingir o valor do CAQ.

das oportunidades educacionais e de garantia de um padro mnimo de qualidade de ensino.

21.8 Induzir os sistemas de ensino, por meio de escala de repasses dos recursos voluntrios da Unio e at que se implemente o Custo AlunoQualidade, a observarem relao professor/aluno por etapa, modalidade e por tipo de estabelecimento de ensino (urbano e rural), considerandose as seguintes diretrizes: a) para a educao infantil de 0 a 2 anos, seis a oito crianas por professor; b) para a educao infantil de 3, 4 e 5 anos: at 15 crianas por professor; c) para o ensino fundamental (anos iniciais): 20 estudantes por professor; d) para os anos finais do ensino fundamental: 25 estudantes por professor; e) para o ensino mdio e para educao superior: 30 alunos por professor.

Em consonncia com as deliberaes da CONAE e visando garantir um padro de qualidade para a educao nacional, faz-se necessrio que os sistemas de ensino garantam a relao professor/aluno proposta em todos os nveis, etapas e modalidades.