Lucas Beserra Tengan Teoria Geral do Estado II SEMINRIO VI RANIERI, Nina.

Um conceito mais amplo de liberdade: desenvolvimento, segurana e direitos humanos para todos multilateralismo e cidadania mundial. Poltica Externa. Rio de Janeiro, v. 14, p. 25-40, 2005

O texto de Nina Ranieri baseia-se em uma crtica ao relatrio Um conceito mais amplo de liberdade: desenvolvimento, segurana e direitos humanos para todos elaborado por Kofi Annan, secretrio-geral das Naes Unidas. Aps ter realizado importantes relatrios como "Ns, os Povos: O Papel das Naes Unidas no Sculo XXI", que serviu de diretriz para a constituio da Declarao do Milnio ratificado pelos Estadosmembros da ONU em Setembro de 2000, Annan produziu este documento sobre o qual Nina trata em seu texto. Este ltimo relatrio tem como base a prpria Declarao do Milnio, os fatos relevantes nesse intervalo entre as duas publicaes e os ODMs Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. Estes ltimos so diretrizes estabelecidas pela ONU em 2002 que, assim como a prpria declarao do Milnio visa, mas de forma mais concreta, erradicar a extrema pobreza e a fome; atingir o ensino bsico universal; promover a igualdade entre sexos e autonomia das mulheres; reduzir a mortalidade infantil e melhorar a sade materna; combater HIV/AIDS, a malria e outras doenas infecciosas; garantir a sustentabilidade e estabelecer parceria global para o desenvolvimento. O relatrio de Annan baseia-se em trs pontos principais: desenvolvimento, segurana e direitos humanos. Ranieri aborda os temas expondo uma crtica ao contedo, que foca, principalmente, o pragmatismo do secretrio-geral, assim como acrescido por ele mesmo: Limitei-me aos itens onde as aes so vitais e possveis de serem alcanadas nos prximos meses. Tal afirmao seria, portanto, uma forma realista de problematizar a situao vigente, j que no adianta dispor de diversas condies para serem estabelecidas aos Estados, sendo que nem metade delas sero cumprida. O primeiro captulo do relatrio trata do desenvolvimento Freedom from want. A Agenda do Desenvolvimento apresenta um balano dos progressos alcanados pelos ODMs, as dificuldades e as desigualdades de implantao em termos regionais,

quantitativos e qualitativos. Kofi foca as principais propostas aos pases do hemisfrio sul, com nfase frica, propondo a erradicao da pobreza extrema e a imposio de um paradigma de desenvolvimento sustentvel. Nina aponta que a nova definio de dbito sustentvel leva em considerao, caso a caso, os nveis que permitem aos pases pobres atingirem as metas dos ODMs at 2015 sem aumento das dvidas externas. No entanto, a autora defende uma ampliao das cooperaes financeiras internacionais, que est vaga no relatrio, ao invs da nica nfase s polticas sociais de Kofi, que pe como prioridade a erradicao da pobreza. Com relao ao segundo captulo, tratado o tema da segurana Free from fear. As propostas para tal temtica baseiam-se na necessidade de ao conjunta e multilateral para combater as guerras, conflitos, violncia civil, crime organizado, terrorismo, armas de destruio em massa, e tambm a pobreza, as doenas infecciosas e a degradao ambiental, dada as suas consequncias, so a atuais ameaas paz e segurana mundial. Dessa forma, uma cooperao internacional seria o mais adequado para que tais problemas sejam sanados de forma eficaz internacionalmente. Mas muitos obstculos so postos a prova desse relacionamento, como a grande divergncia de interesses entre os Estados-membros do Conselho de Segurana da ONU. O terceiro captulo do relatrio, por sua vez, trata da Agenda dos Direitos Humanos que tem como objetivo: agregar, no mesmo patamar, os conceitos de Estado de Direito (Rule of Law), direitos humanos e democracia. No entanto, muitas dificuldades so postas para colocar em prtica as diversas teorias do direito humanitrio internacional. Apesar de tratar de um captulo menos extenso do relatrio, no se deve despreza-lo, j que a questo dos Direitos Humanos ainda uma concepo muito difusa entre os pases, sem uma padronizao da mesma, gerando diversas controvrsias devido a extensa variabilidade cultural que aflora em pases, principalmente, africanos. A barreira cultural, portanto, torna-se um dos grandes obstculos para que a Agenda seja cumprida devidamente. O quarto e ltimo captulo do relatrio stregthening the UN aborda a reforma da ONU, com o fim de fortalece-la como organizao intergovernamental, para fazer frente aos novos desafios que lhe acomete sem que perca seus princpios e propsitos originais. Algumas crticas surgem a essa Agenda, como a no incluso de medidas que proporcionassem maior integrao das Naes Unidas ao FMI, a OMC e ao Banco Mundial, alm da integrao aos blocos econmicos regionais. Muito disso deve-se a centralizao das discusses entre os membros do Conselho de Segurana, que impedem que muitas medidas importantes sejam tomadas, devido a divergncia de interesses. Kofi prope, ento, que o nmero de membros sejam aumentado de 15 para 24 membros, proporcionando maior equilbrio nas decises do Conselho.

A concluso de Nina Ranieri retoma algumas brechas do relatrio de Kofi Annan, que apesar do pragmatismo, apresentam aspectos ambiciosos e inconsistentes: Pragmtico ao eleger prioridades, definir aes, estabelecer metas, consciente das limitaes do sistema internacional; ambicioso no escopo da agenda que elege para o sculo XXI; inconsistente ao no enfrenta problemas e situaes conexas. Reformar todo o sistema internacional to complicado quanto mudar um ordenamento interno de um Estado. Requere muita cautela e precisa ultrapassar diversos obstculos. Mas no h dvidas de que mudanas devam ser feitas, pois somente assim ser possvel atender aos ODMs at a meta desejada. Caso contrrio, tudo no passar de mais uma proposta ilusrio que apenas enganar aqueles que pensam que h algum proporcionando mudanas positivas ao mundo.