TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

P R O C E S S O T C - 02.498/10
Administrao indireta estadual. ESCOLA DE SERVIO PBLICO DO ESTADO DA PARABA ESPEP. Prestao de Contas Anuais, exerccio de 2009. Regularidade. A C R D O APL TC - 00714/2011

RELATRIO 1.01. Tratam os presentes autos eletrnicos do Processo 02.498/10, da PRESTAO DE CONTAS ANUAIS (PCA), exerccio de 2009, da ESCOLA DE SERVIO PBLICO DO ESTADO DA PARABA - ESPEP, de responsabilidade das gestoras MARIA ZLIA PEREIRA FERNANDES, perodo 01.01 a 18.02.2009 e VERA LCIA ALENCAR DE LIRA, perodo 19.02 a 31.12.2009, tendo a Auditoria emitido relatrio (fls. 92/105) observando, resumidamente, o que segue: 1.1.01. A Prestao de Contas foi apresentada no prazo legal, conforme RN n. 03/2010. 1.1.02. A Escola de Servio Pblico do Estado Da Paraba ESPEP foi criada pela Lei Estadual n 3.440, de 25/10/1966, transformada em rgo de Regime Especial, pelo Decreto n 10.762, de 09/09/1985, atualmente subordinada Secretaria de Estado da Administrao, com autonomia administrativa e financeira. No exerccio ora analisado a ESPEP no sofreu nenhuma alterao na sua legislao. 1.1.03. A ESPEP o rgo central do Sistema de Treinamento de Pessoal do Estado, com o objetivo de executar a poltica de recrutamento, seleo, treinamento e avaliao de desempenho de seus servidores. A autonomia administrativa e financeira atribuda a ESPEP, se expressa na faculdade de contratar servios, gerir, executar e custear os seus planos e programas de trabalho; e, administrar, movimentar e contabilizar as dotaes que lhe forem consignadas. 1.1.04. De acordo com informaes prestadas pelo rgo, o Conselho Tcnico Consultivo, no exerccio de 2009 realizou 04 (quatro) reunies. 1.1.05. O Oramento Geral do Estado da Paraba para 2009 (Lei n. 8.708 de 12/12/2008), estimou recursos para o ESPEP, no valor de R$ 5.320.000,00. 1.1.06. A receita arrecadada, no exerccio, foi de R$ 3.620.880,63, correspondente a 31,94% do valor previsto. 1.1.07. A despesa total realizada somou R$ 3.213.776,88, representada 99,91% por despesas correntes e 0,09% por despesa de capital. 1.1.08. Foram abertos crditos adicionais no montante de R$ 936.000,00, tendo como fontes anulao de dotao (R$ 374.000,00), suplementaes (R$ 530.000,00) e supervit financeiro (R$ 32.000,00).

Processo TC 02498/10

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1.1.09. O balano financeiro apresentou registro na receita da ordem de R$ 3.843.813,33, dos quais 94,20% referem-se a receitas oramentrias, 4,63% a receitas extra-oramentrias e 1,17% correspondente a saldo do exerccio anterior. Na despesa, os recursos movimentados corresponderam a 83,61% das despesas oramentrias, 3,66% da despesa extra-oramentria e 12,73% (R$ 2.170.331,13) referente ao saldo para o exerccio seguinte. 1.1.10. No demonstrativo da Receita e despesa extra-oramentria observouse saldo na conta depsitos de diversas origens no total de R$ 40.043,13, do qual R$ 10.670,08 referem-se a retenes de exerccios anteriores, ainda no repassadas a quem de direito. 1.1.11. No balano patrimonial, o total do ativo registrado foi de R$ 630.067,36, representado por 77,76% do ativo financeiro e 22,24% pelo ativo permanente, observando que neste ativo no h registro das instalaes fsicas onde se encontra a ESPEP. Salienta-se, que quando do julgamento da prestao de contas da ESPEP referente ao exerccio de 2007 (Acrdo APL TC 892/08), foi assinado prazo ao titular da Secretaria de Estado de Administrao para que apresentasse a esta Corte, medidas visando a regularizao do prdio da referida Escola junto ao Cartrio de Imveis. Todavia, embora a Superintendente da ESPEP poca tenha encaminhado Ofcio ao citado Secretrio dando cincia da determinao desta Corte, nenhuma providncia foi adotada. 1.1.12. O ativo real lquido no exerccio foi de R$ 587.749,11 apresentando um incremento de 226,19% em relao a 2008. 1.1.13. O exerccio em anlise apresentou um resultado superavitrio no valor de R$ 3.828.249,52 nas demonstraes das variaes patrimoniais. 1.1.12. No aspecto operacional, o detalhamento das atividades operacionais da ESPEP est dentro das atividades fins do rgo. A escola capacitou 9.263 servidores, com cursos de qualificao, cursos de especializao e educao a distncia, a um custo individual na ordem de R$ 346,95. 1.1.13. Os adiantamentos realizados pela ESPEP, constantes nos processos TC 03680/09 e 06660/09, foram analisados dentro de uma amostra aleatria de 20% no tendo sido detectada nenhuma irregularidade. 1.1.14. Foram realizados 02 (dois) procedimentos licitatrios, sendo uma inexigibilidade e um prego, suficientes para cobrir toda a despesa do rgo. 1.1.15. No celebrao de convnios no exerccio. 1.1.16. O quadro de pessoal da escola, no exerccio de 2009, era composto de 42 (quarenta e dois) funcionrios, dos quais 35 (trinta e cinco) eram servidores efetivos cedidos de outros rgos e sete ocupantes de cargos em comisso, todos sem nus para a Escola. 1.1.17. Foram gastos no elemento de despesa 11 vencimentos e vantagens fixas - pessoal civil, situao j detectada no exerccio anterior, a importncia de R$ 257.750,00, a ttulo de complementao de GAE, todavia, no foi Processo TC 02498/10

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO apresentada fundamentao legal para esta despesa, haja vista a inexistncia de PCCR. 1.1.18. Verificou-se que no almoxarifado da ESPEP est sendo implantando sistema para operacionalizar as entradas e sadas de mercadorias. 1.02. Citadas, as gestoras vieram aos autos para apresentar defesa, analisada pelo rgo tcnico, que entendeu elididas as irregularidades apontadas inicialmente, a saber: a) parte do saldo da conta depsitos de diversas origens, correspondente a retenes efetuadas na fonte e no repassadas a quem de direito 10.670,08; b) pagamento sem amparo legal de complementao de GAE. 1.03. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal, atravs do Parecer n. 02.498/10, da lavra do Procurador Geral MARCLIO TOSCANO FRANCA FILHO pugnou para que este Tribunal julgue regular a prestao de contas da Escola de Servio Pblico do Estado da Paraba ESPEP, referente ao exerccio de 2009. VOTO DO RELATOR Quanto recomendao feita pela Auditoria no tocante regularizao do prdio da ESPEP junto ao Cartrio de Imveis, verifica-se ter sido cumprida, conforme Acrdo APL - TC - 294/2010, a determinao feita por este Tribunal ao titular da Secretaria de Estado de Administrao para que o mesmo apresentasse a esta Corte, medidas visando regularizao da situao. Feita esta observao, o Relator acompanha o entendimento do Ministrio Pblico junto ao Tribunal e vota pela regularidade da prestao de contas, exerccio de 2009, da ESCOLA DE SERVIO PBLICO DO ESTADO DA PARABA - ESPEP, de responsabilidade das gestoras MARIA ZLIA PEREIRA FERNANDES e VERA LCIA ALENCAR DE LIRA. DECISO DO TRIBUNAL PLENO

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-02.498/10, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, na sesso realizada nesta data, ACORDAM em julgar regular a prestao de contas, exerccio de 2009, da ESCOLA DE SERVIO PBLICO DO ESTADO DA PARABA - ESPEP, exerccio de 2009, de responsabilidade das gestoras MARIA ZLIA PEREIRA FERNANDES e VERA LCIA ALENCAR DE LIRA.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do Tribunal Pleno do TCE/Pb - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 14 de setembro de 2011. _________________________________________________ Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente ________________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz Relator ________________________________________________ Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

Processo TC 02498/10

Em 14 de Setembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL