ADMINISTRATIVO (40 questées) ATOS ADMINISTRATIVOS — Requisitos ou ELEMENTOS de TODOS OS ATOS: Art. 53, AAdministracao deve anular sous préprios atos, quando sivados de vicio ce legalidade, 6 pode revoga-los por motivo de conveniéncia ou oportunidade, respeitados os direitos adquitidos. “Atos Vineulados: Todos os requisitos serio Vinculsdos. -Qualquer vicio nesse tipo de ato(DEVE)gerar ANULAGAQ, com efeita/EX/TUNO: (retroage) -Revogacao NAO pode porque nao existe discricionariedade em nenhum reauisito, todos so vinculados Apesar de serem capazes de gear anulago, a lei Autorize 2 (MGI cc um ato quando houver vicio de filma © filimpeténcia, desde que: - defeito sanavel - ndo acarretar lesdo 20 interesse puibica a cOnvalidagéio node ser - ndo acattelar prejuizo a terceiro totatouparctal ~ nao seja uma competéncia exclusiva -Pode haver também a CONVALIDAGAO INVOLUNTARIA: Art 54. O direito a Administraedéo de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoraveis para os -Atos Discriciondrios: A Competéncia, Finalidade e Forma sao vinculados, mas 0 MOtivo @ 0 OBjeto s40 discricionérios -um vicio nesse tipo de ato sao passiveis de ANULACAO OU REVOGACAO, tudo vai depender de onde se encontrs o vicio: Se © vicio estiver no CO-FI-FO DEVERA haver ANULAGAO com efeito EX. TUNC (retroage) So 0 vicio estiver no (MOBOB PODERA haver REVOGACAO, vai dopender da conveniéncia ou da oporiunicade (mérito administralivo), EX NUNC (nao retroage). -ATOS QUE NAOPODEM'SER REVOGADOS: VINCULADOS, (licenga # ato vineulado} consumades, ceciaratérios, sireitos adquiridosPODERES ADMINISTRATIVOS PODER DE POLICIA ‘A Administragao utiliza-se do Poder de Policia para interferir na esfera privada dos particulares, condicionando 0 exercicio de atividades e direitos, bem como 0 gozo de bens, impedindo que um particular possa prejudicar o interesse de toda uma coletividade. ‘Sao atributos do Poder de Policia: 1- discricionariedade: autonomia de estabelecer o objeto a ser fiscalizado e as sangdes a serem aplades; EXCEGAO: LIGENGA (Bx carters de motorista) sere ndpendntemens Ge usar go Pode loseara nn mane wae Nem todos Sao autoexecutérios, ex: MULTA (depende do poder judiciario) 3- coercibilidade: garante a administragao a possibilidade de impor ao particular suas decisées, independentemente de concordancia deste. O poder de policia é dividido em ciclos: Fases ou ciclos do Poder de Policié > Legislagao ou ordem. -> Consentimento. +> Fiscalizagao. -> Sango. Obs: 0 poder de policia NAO pode ser DELEGADO A PARTICULARES; - 0 que pode ser delegado a terceiros é a FASE de CONHECIMENTO E FISCALIZACAO. - veja que 0 poder em si (como um todo) ndo pode ser exercido por particular.Subordinam-se ao regime desta Lel, além dos 6rgos da administracao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundagdes publicas, as empresas pliblicas, as sociedades LICITAGAO de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unido, Estados, Distrito Federal e Municipios. MODALIDADES: fi CORcE ROAR SmISSIONARIAIOU Art. 22. Sdo MOGAlGadES de licitagao: | concorréncia; Il - tomada de pregos; Ill - convite; IV - concurso; V - leil&o. obs: essas acima sao as SrSViStaS/naB666 obs: Saber a diferenga entre MODALIDADES E TIPOS. (Convite) Realizada entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, , escolhidos e convidados em numero 2 qual afixara, em local apropriado, cépia do instrumento convocatério. (Concorréncia) Modalidade de licitagéo entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitagao preliminar, comprovem possuir os requisitos minimos de qualificagao exigidos no edital para execugao de seu objeto. (Concurso) Licitagao entre quaisquer interessados para escolha de conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial (Tomada de Precos) Realizada entre interessados todas as| o , observada a necessaria qualificacao. ) Para a aquisigao de bens e servigos a Uniao a modalidade preferential a utilizagao da sua forma )) -A rescisao do contrato ser determinada por ato UfilaléFAl e escrito da Administragao quando for contratuais, especificagdes, projetos e prazos. (6 uma clausula exorbitante pois d um poder incomum a Adm. Publica em razo do interesse piblico) “A as resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial & “A licitagao .__sendo_piiblicos_e acessiveis ao publico os atos de seu procedimento, . Art. 25. E iff@XiQIV6l a licitagdo quando houver inviabilidade de competicao, em especial | ~ para aquisigéo de materiais, equipamentos, ou géneros que ser fornecidos por produtor, empresa ou devendo a comprovacao de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo drgao de registro do comércio do local em que se realizaria a licitagéo ou a obra ou o servigo, pelo Sindicato, Federagao ou Confederagao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes: We enumerados no art. 13 desta Lei, delnaturezal/singulan, , vedada a inexigibilidade para servigos de publicidade e divulgac4o; a licitagao para a realizagao de obra nos, — pl lo caracterizada urgéncia de atendiment s parcelas de obras e eervico (cento e oitenta) dias CORSEEULiveS)e ontados da ocorréncia da emergéncia ou calamidade filArt. 24, CURBERSAUEIE licitacio: a) Xil-nas compras de hortifrutigranjeiros, pao ¢ outros géneros perectvel bra aronleerdo dos proceanos leetonce conespondentes, realizadas diretarnent b) V- quando nao acudirem interessados a licitacao anterior ¢ esta, justificadamente, ndo puder ser repetida sem prejuizo para a Administracao, mantidas, neste caso, todas as condices preestabelecidas; €) Vi- quando a Unido tiver que intervir no dominio econémico pere regular pregos ou normalizar 0 abastecimento; Lei 8.66/93 Art. 45, § 10 HIBOSDE LICITACAO: I- ade menor pre Nad Ila de técnica € prego; IV- ade maior lance ou oferta. [Fale eFRISHRSTIG alee tipOS CAIEHAGAD, ou sela, aqueles elencados no art 1° da Lei 8666. processo de licitagéio pode prezar um projeto mais custoso que apresente elementos de sustentabilidade e protegdo ambiental, levando ern consideragae 0 seguinte critério: (AUNEBRGa, (tem corretol! ve caiSOGRR ") B) impacto ambiental cantrolado; Obs: quando a quest Art. 24. E dispensavella licitacao: XX — na contratagao de associagao de portadores de deficiéncia fisica SBmins MeratvORe do comprovada idoneidade, por érgaos ou entidades da Admininistragao Publica, para prestacao de servicos ou fornecimento de mao-de-obra, desde que o prego contratado seja compativel com o praticado no mercado. Artigo 7° § 20 As obras e os servigos somente poderao ser licitados quando: T- houver projat6 basiée aprovado pela autoridade competente e disponivel para exame dos interessados em participar do proceso licitatério UW exist ‘em planilhas qUB/EXpFESSAM a composigao de todos os/Sélisl que assegurem o pagamento das obrigagées io financeiro em curso, de I- houver decorrentes de obras ou servigos a serem executadas no exer acordo com 0 respectivo cronograma; V - 0 produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual do que trata o art. 165 da Constituicdio Fedral, quando for o caso. Obs: O Custo global da obra ou servigo f&/68ta deSerité no artigoArt 17 A subordinada & existéncia de interesse pliblico devidamente justficado € obedecera és sequintes normas: 1. i e entidades inclusive as entidades paraestatais, erences de avaliacao prévia e esta nos ©} vanda @ outro 6rga0 ou entidade da ariministragao piiblica, de qualquer esfera de governo - Aauloridade competente para a aprovagdo do procedimento licitatério somente poderd revogar a licitagao por razGes de interesse pudlico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta. (C} ~A autoridade deverd anular 0 procedimento licitatérie quando verificada ilegalidade, de oticio ou por provocagao de terceiras, mediante parecer escrito e devidamente fundamentaco. (C) - A Adminisiragao goderd celebrar o contraio com pretericao da ordem de classificagao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatorio, por conveniéncia e oportunidade. {ERRADO} Att. 50. A Administragao do classificagao das propostas , sob pena de nulidade. - Aanulagao do procediments licitatorio por motivo de ilegalidade nao gera obrigagao de incenizar, ressalvado dever de indenizar o contratado gelo que esie houver execulado alé a data em que a nulidade for declarade e por outros prejuizos reguiarmente comprovados, contanto que a anulagao no Ihe seja imputavel. (C) - No caso de desfazimento do processo li defesa. (C) itatorio, fica assegurado o contraditério © a ampla Art. 64 § 30 Decorridos (iMS68Seiiia)ldias da data da entrega das propostas, sem convocagao para a contratagao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumides. Ast. 70 As licitagSes para a execucdo de obras e para a presiagao de servigas obedecerao ao disposto neste arigo 2, em pardc.ler @SaGmeiSeaRiiGe? Art. 90 N&6)pedera parlicipar direta ou indiretamente, da licitagao ou da execugdo de obra ou servigo e do fornecimento de bens a eles necessarios: 1-0 autor do projeto .essoa fisica ou juridica; II - empresa, isolada executive ou da qual ‘a ou detentor de mais de a¢ao ou contratagao de obra au servigo | a elaboracao de p do eontfatado ou pelo prego previament fixado pela Administracao,RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO itos, como também os BEOSINICIEOS dos agentes publicos SA0\eapazes\de\gerara do Estado. Exemplo: policiais civis em perseguicéo a um bandido, batem na traseira de um veiculo que estava no meio do caminho. A perseguigo policial consiste numa atuagao licita, mas gerou prejuizos e 0 estado devera indenizar os danos causados’. “Teoria do Risco Administrativo: como Bulla rata-se da teoria adotada em nosso Direito, devendo 0 Estado responder pelos prejuizos causados aos administrados, salvo quando presente alguma das causas acima mencionadas.” “Responsabilidade objetiva do Estado’ , bastando demonstrar que os danos foram causados ) por uma conduta da Administragao Publica.” “Nao 86 0s atos il ~ as pessoas juridicas de direito publico 61a de Wieite iprivado prestadoras de'Servigos puiblicos responderao pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, sendo ‘a demonstragao do dolo ou culpa. Prescindivel é = a Dispensavel No caso de responsabilidade por omissao do Estado, ha duas possibilidades: 1, Omissao Genéric isso do Estado. Trata-se, por exemplo, de um servigo qu a todos, Resta configurada_a_chamada “falta de servic": 0 servigo_ndo_funcionou/funcionou_mal/funcionou atrasado. le ésta relaclada Con a prsetoG8o de servicos & coletidede e nO determined Assim, a auséncia ou a prestacao deficiente das prestacdes positivas a que esta obrigado faz nascer a responsabilidade civil do Estado (a negligéncia do Estado é causa determinante do dano). Nestes casos 0 Estado pois no se pode exigir que o Estado seja onisciente e onipresente, evitando qualquer tipo de dano. (GEXempIB: Estado foi avisado diversas vezes que havia uma gangue promovendo arrastéo em determinada rua, no mesmo horario, todos os dias, e nada fez. A vitima de mais um roubo pode comprovar a culpa e responsabilizar o Estado subjetivamente pelo cumprimento insatisfatorio do servigo genérico de policia ostensiva. 2.Omissao Especifica: entre a omissdo do agente responsével pela pratica do ato e o dano causado a terceiros. do nao impedimento do evento. Exemplo claro é quando o Estado se encontra na condigao de garante, ‘com 0 bem juridico sob a sua tutela: diretor de presidio que coloca membros de gangues rivais na mesma cela, 0 que culmina na morte de um deles; diretor de escola publica que deixa 0 porto aberta possibilitando fuga das criangas; responsavel pelo atendimento de urgéncia que, injustificadamente, demora a determinar o transporte de paciente em estado grave. Nesses casos, ° Ea io dv oo sr eva © dave. Aespesabads do Eta & ctr na Art. 37, § 6° CF - As pessoas juridicas de direito public e as de direito privado prestadoras de servigos publicos responderao pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado contra o responsavel nos casos de dole oulGuilpa. Joao, Oficial da Infancia e Juventude do Tribunal de Justiga de Santa Catarina, foi designado para ‘cumprir diligéncia fiscalizatéria em evento que consiste em show com a participagao de publicoadolescents. Chegande ao local, agindo ce forma culposa, Joao se excedeu e retirou do show 0 adolescente Anténic, alegando que o rapaz estava desacompanhado de seus responsaveis, quando, na verdade, seu pai apenas tinha ido ao banheiro. Diante dos danes morais (frustragéo) @ materiais (valor do ingresso do snow) sofridos por Antonio, ele precurou a Delensoria Publica e propés acao indenizatéria em face do: ‘Estadolde Santa Catarina, por sua responsabilidade civil objetiva (nao é do Trigunal/ 9 tribunal no tem personalidade Juridica, € apenas um orgao. A pessoa Juridica que responde é 0 Estado. AGENTES PUBLICOS Art. 37. A administragao pba IE co gualouor dos Poderes da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios ‘20s princfpios de legalidade, impesscalidade, moralidade, publicidade e eficiéncia e, tamber, ison a investidura em|€argovouemprego puibliéo depende de aprovagao prévia em concurso plblico de provas ou de provas e titulos, de acordo com a natureza e a complexidade do Cargo ou emprego na forma prevista om) ci, ATED para cargo en GMB cclsrads om irae re nomeaso @ exoneracao; Ill - 0 prazo de validade do concurso piblico sera ee prorrogavel uma vez, or igual periodo; - durante o prazo improrrogavel previsto no edital de convocagdo, aquele aprovado em concurso pilblico de provas ou de provas e titulos sera convocado com prioridade sobre novos ci ados para assumir cargo ou emprego, na V-as , exercidas cupantes de cargo efetivo, eos , a serem preenchidos p de carreira nos casos, condigées e percentuais minimos previstos em lei, destinam-se apenas as atribuigoes de dfegao,ehefa elassessoramento, Obs: Fungao é pra quem ja € Servidor! Comissdo é para Servidor e Nao servidor! - Alei exige um percentual minimo para que a vagas destinada & comissdo contenham obrigatoriamente Servidores. Esses Dois Tipos (funciio e comiss30) so destinados apenas as atribuigdes de direciio, chefia e assessoramento;AGENTES PUBLICOS reVEerto 0 aposenTADO = VETADO aPROveito 0 dispoNiVEL = PRO-NIVEL reCONduzo 0 rePROVADO = COMPROVADO Reintegro o Demitido = 6jdemitido se/mostrou integrs. ORGANIZAGAO DA ADM. PUBLICA € a teoria do orgéo, fambemlconhecida > aqui considera 0 agente ptiblico atuando em favor do Estado Teoria do Orgao: fitularizando um érgao_publico. ( Pessoa Juridica de Direito Publico Interno). A pessoa juridica manifesta sua vontade por meio dos ORGAOS, que sao parte integrantes da propria estrutura da pessoa juridica, de tal modo que, quando os agentes que atuam nestes 6rgaios manifestam sua vontade, considera-se que esta foi manifestada pelo proprio Estado. Fala- se em Imputagao da atuagao do agente, pessoa natural 4 pessoa juridica. AGENCIAS REGULADORAS: As agéncias reguladoras, assim como as agéncias executivas, so aultarquias em regime especial. As agéncias reguladoras so criadas para “regular a prestacao dos servigos piblicos por parte dos particulares, evitando que estes busquem desenfreadamente © lucro. AS agéncias reguladoras fiscalizam, criam normas e regulam a prestagao dos servicos. Ex: 0 Estado, em busca de maior eficiéncia, transfere a prestacao de energia elétrica a uma ‘empresa. Para regular a prestacdo desse servigo, ele cria a ANEEL: Agéncia Nacional de Energia Elétrica AGENCIAS EXECUTIVAS: As agéncias executivas sdo autarquias que celebram um contrato de gestéo com o ministério supervisor em virtude de baixa eficiéncia em seus servigos. Ao celebrar 0 contrato de gestéo, a autarquia ganha o status de AGENCIA EXECUTIVA, adquirindo mais prerrogativas, privilégios e orgamento. Para que isso aconteca, ela precisa cumprir um plano de reestruturagao previsto no contrato. Esse titulo (Agencia Executiva) é tempordrio. E para que a autarquia volte a ser eficiente. Entidades da Administragaolindireta: ASIEsat Associagdes (Consércios publicos); Empresas Publicas; Sociedades de Economia Mista; Autarquias; Fundacgées PUBIGaS; (privada naol!) integra a administracdo indireta, sendo pessoa juridica de direito/PUBICO; a investidura em cargo ou emprego publico Bependeldelsprovacao|prévialeMICONCurSO publico de provas ou de provas e titulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou ‘emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeag6es para cargo em comissao declarado em lei de livre nomeagao e exoneragao; AUTARQUIA‘= sornente por lei espectfica podera ser oGutorizada a instituigao de de economia mista e c¢ cabenco a lei complementar, neste ultimo caso, definir as areas de sua atuacao: Art. 1c da 8666: Esta Lai astabelece normas gorais sore licitagdes @ contratos administrativos perlinentes a obras, servicos, inclusive de publicidade, compras, alienages e locagbes no ambilo dos Poderes da Unido, dos Estados, do Distrito Federal ¢ dos Municipios Paragrafo unico. além dos orgaos da administragao direta, os fundos especiais, , 2s fundagbes publicas, as empresas publicas, as sociedades de economia mista ¢ demais entidades controladas direta ou indirelamente pela Unido, Estacos, Distrito Federal ¢ Municipios. (a autarquia precisa licitar), EMPRESAS PUBLICAS. Sao pessoas juridicas de dire inlegrantes da Administracao INGi@ta do Estado, criadas por Sree sob adequada a sua natureza, para que © Governo exerca atividades gerais de carater econémico ou, em certas situacdes, execute a prestacao de servigos publicos Di ca: “Aultarquia so Gfiadas por lei. (EAB PUBIGS¢ AGR28C por le. Ela pode ser creda sob GAG? TFA MGIC SSE ¢ AGERE oor ei. Esso 50> oS SAS SOCIEDADE DE EC. MISTA: se 0 objeto de sua atividade for a exploraca em sentido estrito (tipicamente mercantil e empresarial), a responsabilidade , Mas caso, ao contrario, OxCcutom KEIR carn sob 2 éoido da responcablidads BMI provista na Constituigao; Titulariza emprego piblico (e nao é servidor piblico), seguindo o regime da CLT, todavia é equiparado ao dos servidores pilblicos em algumas regras: concurso publico, teto remuneratério, acumulago, remédios constitucionais, fins penais, improbidade administrativa e outras;IMPROBIDADE - Nao hé que se falar em foro por prerrogativa, tendo em vista que a ago por ato de improbidade administrativa é uma AGAO CIVIL PUBLICA, julgada na justiga civel, nao penal. Improbidade nao crime; lembrar que, apesar do nome, a infracao é civil e nao adm. - "Art. 3°, Lei 8429 (Lei de Improbidade Adm): As disposigdes desta lei nO que couber, para a pratica do ato de improbidade sob qualquer forma direta ou indireta.” (obs: Nao precisa litisconsércio passivo na ago, ou seja, tanto o particular, quanto 0 agente pubblico podem ser demandados sozinhos. E NECESSARIO, porém, que NA PRATICA DO ATO IMPROBO_o NAO EXISTE ato improbo SEM patter tenha sito ‘em concurso com um AGENTE PUBLICO. CONDUTAS: Art 10. Constitui ato de Art. 9° Constitui ato de | improbidade administrativa que | Art. 11. Constitui ato de improbidade ‘administrativa | causa lesio 20 eré coed improbidade —administrativa importando enriquecimento ilicito | ago ou omiss8o, que atenta contra os principios auferir qualquer tipo de vantagem que enseje perda|da administrac3o publica patrimonial indevida em razo do | patrimonial, desvio, | qualquer ago ou omiss0 que exercicio de cargo, mandato, | apropriago, malbaratamento | viole os deveres de fungéo, emprego ou atividade nas | ou dilapidacao_dos bens ou | honestidade, _imparcialidade, entidades mencionadas no art. 1° | haveres das entidades referidas | legalidade, © lealdade as desta lei, e notadamente (.J. no art 1 desta lei, e | instituigbes, e notadamente. notadamente ELEMENTOS ESSENCIAIS: '* Percepgio de vantagem ELEMENTOS ESSENCIAIS: ELEMENTOS ESSENCIAIS: patrimonial pelo agente, © Conduta, comissiva ou © Conduta funcional, mesmo que nfo hajadano ao | omissiva, dolosa ou ‘comissiva ou omissiva, erério. ‘CULPOSA. dolosa do agente publico. ‘* Essa vantagem deve ser '* Perda patrimonial. ‘© Ofensa aos principios da indevid '* Nexo causal entre o exercicio | administrac3o publica. ‘+ Conduta dolosa do agente. funcional e a perda '* Nexo causal entre o ¢ Nexo causal entre o exercicio patrimonial. exercicio funcional e a funcional e a vantagem + llegalidade da conduta, Violag3o dos principios indevida, - a Unica que pode ser|CULPOSA ¢ a que causa so haverd, necessériamente, perda do patriménio publico na do artigo 10. Nas outras PODERAO vir acompanhadas de dano ao erério. Sancées: - Art. 37 § 4° da CF: Os atos de improbidade administrativa importarao a a ,a eo na forma e gradacdo previstas em lei, sem prejuizo da aco penal cabivel. (| Art. 15, 6 se dard nos casos de: V |, nos termos do art. 37, § 4°.es es ‘Até 100x 0 valor da Até 3x 0 valor do . cape ee ES MACETE Para a pena de SUSPENSAO E PROIBIGAO DE CONTRATAR: - Eso lembar de um numero de telefone: 1018532401513 Para Multas: Bnriquicimento ilicito = BX le2ao ao erario - 2X prinGipios da administragao publica - CEM X