TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo

TC N 05063/10 RELATRIO

CONSELHEIRO FLVIO STIRO FERNANDES (Relator): Tratam os presentes autos da Prestao de Contas Anual da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Sousa, de responsabilidade do Senhor Dnis Formiga Sarmento, relativa ao exerccio de 2009. Do exame preliminar, procedido pelo rgo de instruo, destacaram-se os seguintes aspectos: 1. a Prestao de Contas foi encaminhada no prazo legal; 2. a Lei Oramentria Anual estimou as transferncias em R$ 2.239.215,00 e fixou as despesas em igual valor; 3. as remuneraes dos vereadores se comportaram dentro dos limites impostos pela legislao pertinente; 4. os gastos com pessoal obedeceram aos limites legais; 5. os gastos do Poder Legislativo foram de 7,96% do somatrio da receita tributria e das transferncias, cumprindo o disposto no art. 29-A da CF; 6. atendimento integral aos preceitos da LRF; 7. despesas no licitadas no montante de R$ 56.053,18; 8. classificao incorreta de despesa com pessoal no valor de R$ 18.760,00; 9. locao de veculo desrespeitando o princpio da economicidade; 10. despesa com Assessoria Jurdica junto comisso de licitao sem a comprovao da realizao do servio pelo contratado no montante de R$ 14.300,00; 11. despesas no comprovadas com o cadastramento/recadastramento do sistema de folha de pagamento dos servidores no total de R$ 10.960,00. Tendo em vista as concluses do rgo tcnico o interessado foi notificado, apresentando o documento 05005/11, anexado eletronicamente aos presentes autos. Ao analisar a defesa o rgo tcnico manteve o entendimento inicial sobre as irregularidades verificadas inicialmente. Instado a se pronunciar, o Ministrio Publico Especial em Parecer da lavra do Procurador Geral Marclio Toscano Franca Filho opinou pelo julgamento irregular das contas, atendimento integral aos preceitos da LRF com imputao de dbito e recomendaes. o Relatrio.

Conselheiro Flvio Stiro Fernandes Relator

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TC N 05063/10 VOTO

CONSELHEIRO FLVIO STIRO FERNANDES (Relator): Da anlise, se conclui que, conforme quadro constante no relatrio inicial do rgo tcnico, as compras, no montante de R$ 16.214,18 efetuadas a JG Distribuidora Ltda, apesar de terem sido realizadas junto ao mesmo fornecedor, trataram de equipamentos distintos e em pocas diferentes, no superando o limite de dispensa, se consideradas separadamente. Tambm cabe dispensa de licitao nas despesas com Servios no assessoramento tcnico-contbil nas informaes de folha de pagamento no valor de R$ 16.200,00. Restaram como no licitadas, despesas no montante de R$ 23.639,00 que representa, 1,09% da despesa total, podendo a falha ser relevada. Deve o atual gestor adotar medidas com vistas classificao correta como despesas de pessoal dos servidores que, mesmo contratados excepcionalmente, exercem funes inerentes ao servio pblico. O rgo auditor no conseguiu demonstrar, atravs de parmetros precisos, que a locao do veculo feriu o princpio da economicidade. Nos clculos efetuados no foram levados em conta os custos financeiros para a aquisio financiada de veculo semelhante, o custo de manuteno nem a comparao dos valores com os exercidos em outros municpios. Os pagamentos feitos ao Assessor Jurdico esto devidamente comprovados nos autos atravs de documentos hbeis. A Auditoria questiona a realizao dos servios prestados por no haver provas da atuao nos processos internos da Cmara. Nem sempre uma Assessoria necessita de algo escrito para que demonstre a sua eficcia. Pode uma opinio fornecida verbalmente resolver dvidas inerentes a administrao sem que sejam necessrios documentos escritos a respeito. Quanto s despesas com cadastramento/recadastramento do sistema de folha de pagamento dos servidores da Cmara, embora a Auditoria impugne tais despesas, por no ver necessidade de sua contratao, visto ser trabalho passvel de ser executado pela prpria Prefeitura, atravs de seus servidores, o certo que as informaes foram ter ao SAGRES, o que demonstra a execuo do servio. Alm disso, o valor das despesas irrelevante, quando comparado movimentao financeira do exerccio. Tudo a confuir para a aceitao do contrato e da despesa dele decorrente. Ex positis, VOTO no sentido de que este Tribunal a) JULGUE REGULARES as contas da Mesa da Cmara Municipal de Sousa, sob a responsabilidade do Senhor Dnis Formiga Sarmento, relativa ao exerccio de 2009; b) DECLARE O ATENDIMENTO INTEGRAL s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal, por parte do Chefe do Poder Legislativo Municipal de Sousa, Senhor Dnis Formiga Sarmento, exerccio de 2009; c) INFORME supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se, no prazo de cinco anos, novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. Conselheiro Flvio Stiro Fernandes Relator

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TC N 05063/10

Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Flvio Stiro Fernandes Responsvel: Dnis Formiga Sarmento Prestao de Contas Anuais da Cmara Municipal de Sousa, sob a responsabilidade do senhor Dnis Formiga Sarmento. Julgamento irregular. Imputao de dbito. Aplicao de multa. Atendimento integral s disposies da LRF. Deciso decorrente do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se, no prazo de cinco anos, novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. Recomendaes

ACRDO APL TC 00680 /11

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC N 05063/10/10, referente a Prestao de Contas da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Sousa, exerccio de 2009, de responsabilidade do Senhor Dnis Formiga Sarmento, ACORDAM os integrantes do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, unanimidade, em sesso plenria hoje realizada, na conformidade do voto do Relator, em: a) JULGAR REGULARES as contas da Mesa da Cmara Municipal de Sousa, sob a responsabilidade do Senhor Dnis Formiga Sarmento, relativa ao exerccio de 2009; b) DECLARAR O ATENDIMENTO INTEGRAL s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal, por parte do Chefe do Poder Legislativo Municipal de Sousa, Senhor Dnis Formiga Sarmento, exerccio de 2009; c) INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se, no prazo de cinco anos, novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. Assim decidem tendo em vista que da anlise, se conclui que, conforme quadro constante no relatrio inicial do rgo tcnico, as compras, no montante de R$ 16.214,18 efetuadas a JG Distribuidora Ltda, apesar de terem sido realizadas junto ao mesmo fornecedor, trataram de equipamentos distintos e em pocas diferentes, no superando o limite de dispensa, se consideradas separadamente. Tambm cabe dispensa de licitao nas despesas com Servios no assessoramento tcnico-contbil nas informaes de folha de pagamento no valor de R$ 16.200,00. Restaram como no licitadas, despesas no montante de R$ 23.639,00 que representa, 1,09% da despesa total, podendo a falha ser relevada.

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TC N 05063/10

Deve o atual gestor adotar medidas com vistas classificao correta como despesas de pessoal dos servidores que, mesmo contratados excepcionalmente, exercem funes inerentes ao servio pblico. O rgo auditor no conseguiu demonstrar, atravs de parmetros precisos, que a locao do veculo feriu o princpio da economicidade. Nos clculos efetuados no foram levados em conta os custos financeiros para a aquisio financiada de veculo semelhante, o custo de manuteno nem a comparao dos valores com os exercidos em outros municpios. Os pagamentos feitos ao Assessor Jurdico esto devidamente comprovados nos autos atravs de documentos hbeis. A Auditoria questiona a realizao dos servios prestados por no haver provas da atuao nos processos internos da Cmara. Nem sempre uma Assessoria necessita de algo escrito para que demonstre a sua eficcia. Pode uma opinio fornecida verbalmente resolver dvidas inerentes a administrao sem que sejam necessrios documentos escritos a respeito. Quanto s despesas com cadastramento/recadastramento do sistema de folha de pagamento dos servidores da Cmara, embora a Auditoria impugne tais despesas, por no ver necessidade de sua contratao, visto ser trabalho passvel de ser executado pela prpria Prefeitura, atravs de seus servidores, o certo que as informaes foram ter ao SAGRES, o que demonstra a execuo do servio. Alm disso, o valor das despesas irrelevante, quando comparado movimentao financeira do exerccio. Tudo a confuir para a aceitao do contrato e da despesa dele decorrente.

Publique-se e cumpra-se. TC - Plenrio Min. Joo Agripino, em 31 de agosto de 2011.

CONSELHEIRO FERNANDO RODRIGUES CATO Presidente

CONSELHEIRO FLVIO STIRO FERNANDES Relator Presente: Representante do Ministrio Pblico Especial

Em 31 de Agosto de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Flvio Stiro Fernandes RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL