Processo TC n 05.

337/10

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93. EXERCCIO FINANCEIRO DE 2010. JULGAMENTO REGULAR COM RESSALVAS AS CONTAS DE GESTO DO PREFEITO MUNICIPAL, NA QUALIDADE DE ORDENADOR DE DESPESAS.

ACRDO APL TC 746/2.011

Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE NOVA FLORESTA, Sr. JOO ELIAS DA SILVEIRA NETO AZEVEDO, relativa ao exerccio financeiro de 2009, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria hoje realizada, unanimidade, na conformidade do Voto do relator, aps a emisso do Parecer Favorvel aprovao das contas, em: 1. julgar regulares com ressalvas as contas de gesto do Prefeito Municipal, na qualidade de ordenador das despesas realizadas pela Prefeitura de Nova Floresta durante o exerccio financeiro de 2009; 2. recomendar ao atual gestor mais rigor e estrita observncia aos ditames legais, evitando a repetio de falhas cometidas em exerccios anteriores e no exerccio em anlise, sob pena de sanes aplicveis espcie.

Presente ao julgamento o Exmo. Sr. Procurador Geral junto ao TCE-PB Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 21 de setembro de 2.011.
Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente
Fui presente:

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

Representante do Ministrio Pblico Especial

Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Nova Floresta Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

Processo TC n 05.337/10

Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Responsvel: Joo Elias da Silveira Neto Azevedo

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

RELATRIO

Trata o presente processo da prestao de contas anual do Sr. Joo Elias da Silveira Neto Azevedo, Prefeito do Municpio de Nova Floresta, relativa ao exerccio financeiro de 2009. Aps analisar a documentao inserta nos autos, sob os aspectos oramentrio, financeiro, patrimonial, fiscal e outros, a equipe tcnica deste Tribunal emitiu relatrio eletrnico onde destacou que o Oramento para o exerccio foi aprovado pela Lei n 692/2008, fixando a despesa e prevendo a receita no montante de R$ 9.714.442,00, tendo sido abertos e utilizados crditos adicionais no montante de R$ 2.500.545,98, com autorizao legislativa e com fontes de recursos adequadas. Informou, ainda, a Auditoria que as despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino atingiram no exerccio o percentual de 26,25% das receitas de impostos mais transferncias, enquanto os gastos com sade atingiram 23,17% dessas receitas e, as despesas com pessoal do Poder Executivo corresponderam a 54,77% da Receita Corrente Lquida. Os recursos do FUNDEB totalizaram R$ 2.049.055,14 dos quais cerca de 61,33% foram aplicados em remunerao e valorizao dos profissionais do magistrio. Com relao aos gastos com obras pblicas e servios de engenharia a Auditoria informou que no exerccio totalizaram R$ 131.189,40, correspondendo a 1,53% da Despesa Oramentria Total, tendo sido pagos naquele exerccio R$ 116.189,40 e o seu acompanhamento, para fins de avaliao, observou critrios estabelecidos na RN TC 06/2003. As remuneraes dos agentes polticos (Prefeito e Vice-Prefeito) se situaram dentro dos parmetros constitucionais e legais. O rgo de instruo elencou, tambm, algumas irregularidades na gesto da autoridade responsvel que, devidamente notificada, apresentou defesa, eletronicamente, analisada pela Auditoria que concluiu pelo: a) descumprimento do 1, do art. 1 da LRF no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas; b) gastos com pessoal, correspondendo a 54,77% da RCL, em relao ao limite (54%) estabelecido no art. 20, da LRF e no comprometimento da Gesto Municipal em efetivamente enquadrar os gastos dentro do limite legal;
Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Nova Floresta Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

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c) balanos da Prestao de Contas no evidenciam a real situao oramentria, financeira e patrimonial do municpio; d) existncia de dficit financeiro no valor de R$ 563.533,71; e) realizao de despesa no valor de R$ 26.352,13 sem a realizao de prvio processo licitatrio; f) no empenhamento de parte das despesas com pessoal, no montante de R$ 659.591,52, descumprindo desta forma o regime de competncia da despesa pblica; g) recolhimento a menor das contribuies previdencirias ao INSS. Instado a se manifestar o Ministrio Pblico Especial, atravs do Parecer n 01.063/11, em sntese, opinou pela: 1. emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Nova Floresta, Sr. Joo Elias da Silveira Neto Azevedo, relativas ao exerccio de 2009; 2. declarao de atendimento parcial aos preceitos da LRF; 3. aplicao da multa pessoal ao Sr. Joo Elias da Silveira Neto Azevedo, com fulcro no art. 56 da LOTCE; 4. comunicao Receita Federal do Brasil acerca do fato relacionado ao recolhimento a menor de contribuies previdencirias; 5. recomendaes atual administrao municipal de Nova Floresta no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. o relatrio, informando que foram expedidas as notificaes de praxe.
TC Plenrio Min. Joo Agripino, 21 de setembro de 2.011.

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Nova Floresta Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

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Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Responsvel: Joo Elias da Silveira Neto Azevedo

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

VOTO
CONSIDERANDO que quanto realizao de despesas sem procedimento licitatrio no valor de R$ 26.352,13 correspondeu a 0,28% da Despesa Oramentria Total (DOT); CONSIDERANDO que a autoridade responsvel atravs do seu procurador legal apresentou parcelamento junto ao rgo competente com as respectivas guias recolhidas (GPS) comprovando o efetivo pagamento das mesmas, at agosto/2011; CONSIDERANDO que as demais falhas apontadas pela unidade tcnica so de natureza eminentemente formal, VOTO no sentido de que este colendo Tribunal de Contas assim decida: emita parecer favorvel aprovao das contas anuais do 1. Poder Executivo Municipal do Sr. Joo Elias da Silveira Neto Azevedo, Prefeito do Municpio de Nova Floresta, relativas ao exerccio financeiro de 2009, com as ressalvas do inciso VI do art. 138 do Regimento Interno deste Tribunal, encaminhando-o ao julgamento da egrgia Cmara de Vereadores daquele municpio, declarando, ainda, que em relao gesto fiscal do Chefe do Poder Executivo houve o cumprimento integral das exigncias essenciais da LRF; 2. julgue regulares com ressalvas as contas de gesto do Prefeito Municipal, na qualidade de ordenador das despesas realizadas pela Prefeitura de Nova Floresta durante o exerccio financeiro de 2009; 3. recomende atual administrao municipal de Nova Floresta no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise, sob pena de sanes aplicveis espcie. o Voto.
TC Plenrio Min. Joo Agripino, em 21 de setembro de 2.011. Conselheiro UMBERTO SILVEIRA PORTO

RELATOR
Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Nova Floresta Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

Em 21 de Setembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Umberto Silveira Porto RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL