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PREFEITURA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE ASSISTNCIA SOCIAL

DICIONRIO DE TERMOS TCNICOS DA ASSISTNCIA SOCIAL

Belo Horizonte, Agosto de 2006.

Prefeitura Municipal de Belo Horizonte Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social Gerncia de Coordenao da Poltica de Assistncia Social Gerncia de Gesto da Poltica de Assistncia Social Gerncia de Informao, Monitoramento e Avaliao

Elaborao: Gerncia de Coordenao da Poltica de Assistncia Social Lea Lcia Ceclio Braga Gerncia de Informao, Monitoramento e Avaliao Carla Andra Ribeiro Gerncia de Regulao Mario Rocha Moreira

Organizadores: Eugnio Prado de Freitas Fabrcia Cristina de Castro Maciel Mrio Csar Rocha Moreira Neuza Maria Lima

Colaboradores: Carla Andra Ribeiro Clio Augusto Raydan Rocha Celsiane Aline Vieira Arajo Denise Amaral Soares Eliana Miranda Maia Maria do Carmo Villamarin Renata Daniel Caldeira Snia Lcia de Oliveira

APRESENTAO Este Dicionrio tem por objetivo a padronizao de termos tcnicos pertinentes Poltica de Assistncia Social. A atual verso revisa e amplia a anterior, denominada Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, em virtude, principalmente, do contexto de implementao do Sistema nico de Assistncia Social SUAS. Os termos includos nesta verso so de uso recorrente na formulao da poltica e na operacionalizao das aes da assistncia social, tanto em nvel municipal, quanto nacional. Assim, a Secretaria Municipal Adjunta da Assistncia Social da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte - SMAAS/PBH espera contribuir com a disseminao de mais um instrumento de trabalho para qualificar a Poltica de Assistncia Social. As transformaes recentes na Poltica de Assistncia Social, a partir da implantao do SUAS, visam superar a fragmentao e sobreposio de aes, propondo uma nova organizao, inclusive de forma padronizada. Tal iniciativa exige a construo de uma linguagem comum tanto na definio de cada ao, programa, projeto, servio e benefcios, quanto nas concepes e metodologias que orientam a PNAS - Poltica Nacional de Assistncia Social. Em Belo Horizonte, a criao da Gerncia de Coordenao da Poltica de Assistncia Social, a partir de 2000, vem cumprir as funes de organizar e articular as aes e padronizar a linguagem, necessrias para uma gesto que pretende no s formular e operacionalizar as aes como ainda monitor-las e avali-las. O Dicionrio traz termos utilizados pela SMAAS/PBH cujas definies j esto validadas no conjunto da poltica municipal e nas legislaes pertinentes (Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS, Poltica Nacional da Assistncia Social - PNAS, Norma Operacional Bsica - NOB/SUAS/2005, Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, Estatuto do Idoso - EI e outras). Algumas dessas definies no correspondem, com exatido, quelas utilizadas em outras reas, constituindo-se como verdadeiros neologismos, fruto da construo histrica da poltica de assistncia social. Algumas definies foram construdas pela equipe da Gerncia de Coordenao da Poltica de Assistncia Social GPAS juntamente com outras equipes tcnicas. Outras definies resultam das releituras de conceitos fundamentados na prtica da assistncia social. Nestes casos no so apresentadas as fontes, uma vez que so conhecimentos sistematizados neste documento. O Dicionrio traz 201 verbetes tcnicos adotados pelos diversos servios, programas e projetos da SMAAS, incluindo a rea administrativa e financeira e a rea da informao e informatizao. Esta uma verso provisria do Dicionrio visto que alguns termos ainda carecem de validao junto aos tcnicos e gerentes da SMAAS. Esta validao ser realizada em um seminrio especfico e, posteriormente, agregada ao Dicionrio. A divulgao desta verso ser feita atravs da Intranet da Assistncia Social. O Dicionrio ser publicado oficialmente, aps a validao das demais definies.

ABRANGNCIA TERRITORIAL Refere-se ao recorte territorial que define o pblico a ser atendido pelos servios socioassistenciais. Os servios so definidos de acordo com as seguintes abrangncias: Local: servios que atendem o pblico de uma determinada comunidade ou unidade territorial de interveno; Regional: servios que atendem o pblico da regio administrativa onde o servio est implantado; Municipal: servios que atendem o pblico de todo municpio (ver TERRITORIALIZAO). ABORDAGEM Atividade de aproximao do agente pblico ao usurio em situao de vulnerabilidade e risco, com vistas a inser-lo na rede de servios socioassistenciais ABRIGAMENTO Ao protetiva que tem por objetivo resguardar os usurios de situaes de risco circunstancial, conjuntural, geolgico e/ou geotcnico, oferecendo moradia temporria (ver ALBERGAMENTO). AO SOCIOASSISTENCIAL Compreende-se como ao os programas, projetos, servios e concesso de benefcios da assistncia social (LOAS, 1993). ACCOUNTABILITY Sem uma traduo definitiva para o portugus, o termo accountability refere-se cultura de cobrana, por parte dos cidados, e de prestao de contas por parte do agente pblico de suas aes; tem correspondncia com o termo transparncia. ACESSIBILIDADE Condio favorvel para facilitar a obteno de bens e servios pblicos, eliminando obstculos de ordem fsica, arquitetnicos e relacionados comunicao. A expresso acessibilidade, presente em diversas reas de atividade, tem tambm na informtica um importante significado. Representa no s o direito de acessar a rede de informaes, de disponibilidade de comunicao, de equipamentos e programas adequados, de contedo e apresentao da informao em formatos alternativos. Em relao pessoa com deficincia, acessibilidade definida pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT/NBR 9050/94 - como as condies e possibilidades de alcance para utilizao, com segurana e autonomia, de edificaes pblicas, privadas e particulares, seus espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, proporcionando a maior independncia possvel e dando ao cidado deficiente ou queles com dificuldade de locomoo, o direito de ir e vir a todos os lugares que necessitar, seja no trabalho, estudo ou lazer. (http://www.acessobrasil.org.br/index.php/itemid=45. Acessado em 03/01/2005).

ACESSO Ingresso ou entrada nos servios pblicos (Glossrio de Termos Tcnicos da Secretaria Municipal de Sade(ANO). ACOLHIDA Princpio bsico de um atendimento humanizado em que so considerados os seguintes aspectos: tica do trabalhador social, condies institucionais para a realizao do atendimento e comprometimento com a busca da resolutividade. ACOLHIMENTO Ato ou efeito de acolher. Primeira etapa do recebimento do usurio no servio, na qual so apresentadas as condies do atendimento. ACOMPANHAMENTO Processo de trabalho realizado pelos profissionais da assistncia social, voltado para o usurio (indivduos, famlias e grupos). O acompanhamento inclui outros procedimentos como atendimento, encaminhamento e atividades tais como: Visitas domiciliares e/ou institucionais, Contatos com rgos encaminhadores, Organizaes da rede socioassistencial e demais polticas pblicas.

ACOMPANHAMENTO TCNICO METODOLGICO AOS SERVIOS Procedimento realizado por equipes tcnicas da SMAAS junto aos servios socioassistenciais, com a finalidade de monitorar a eficcia qualitativa das normas e diretrizes metodolgicas em relao aos objetivos desses servios, para proposio de possveis ajustes no decorrer do processo de trabalho. ADMINISTRAO PBLICA Sentido formal - conjunto de rgos institudos para conservao dos objetivos do Governo. Sentido material - conjunto de funes necessrias aos servios pblicos em geral. Sentido operacional - o desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico, dos servios prprios do Estado ou por ele assumidos em benefcio da coletividade. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...) (Art. 37 CF/88). Disponvel em: http://www.dji.com.br/constitucional/administracao_pblica.htm. Acesso em: 13/12/2005. AGENTES PBLICOS (Servidores pblicos) Todas as pessoas incumbidas, definitivamente ou transitoriamente do exerccio de funo estatal. Disponvel em: http://www.dji.com.br/constitucional/administrao_ pblica.htm. Acesso em 13/12/2005.

ALBERGAMENTO Modalidade de abrigamento que compe a Proteo Social de Alta Complexidade, oferecendo atividades/benefcios como pernoite, refeio e higienizao aos usurios (ver ABRIGAMENTO). AMOSTRAGEM Mtodo atravs do qual se seleciona parte de uma populao que representa um universo pesquisado. Os resultados obtidos em uma pesquisa amostral podem ser inferidos para esse universo . APOIO SCIO-ECONMICO Conjunto de aes que proporcionam a melhoria das condies sociais e econmicas com nfase na sustentabilidade material s famlias e indivduos em situao de vulnerabilidade e risco social, atravs da concesso de benefcios eventuais, de aes de transferncia de renda e/ou preparao para insero no mercado de trabalho, em atividades produtivas de gerao de renda. ASSEMBLIA Encontro de diversas pessoas, com pauta e regras pr-definidas, de carter deliberativo. ATENDIMENTO SOCIOASSISTENCIAL um procedimento tcnico de escuta e identificao de demandas do usurio, viabilizando a realizao das intervenes pertinentes aos servios da Poltica de Assistncia Social. Os atendimentos podem se dar atravs de atividades de carter formativo, informativo, ldico e de socializao. Os atendimentos podem ser de natureza: Pontual: atendimento que se encerra na resoluo de uma demanda especfica dos indivduos, famlias ou grupos, com ou sem retorno; Processual: atendimento que se d em um processo no qual indivduos, famlias ou grupos so acompanhados, durante um perodo determinado, considerando suas diferentes demandas. Os atendimentos podem ser classificados em trs tipos: Atendimento individual: atendimento a um indivduo. Atendimento familiar: atendimento a mais de um membro do grupo familiar. Atendimento coletivo: atendimento realizado a um grupo de indivduos e/ou famlias.

ATIVIDADES um conjunto de aes que operacionalizam e qualificam os procedimentos de atendimento, encaminhamento e acompanhamento. Principais atividades:

7 ENTREVISTAS GRUPOS OFICINAS PALESTRAS REUNIES ESTUDO DE CASO VISITAS DOMICILIARES CONTATOS INTERINSTITUCIONAIS VISITA INSTITUCIONAL ABORDAGEM

ATO INFRACIONAL Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno penal. Os adolescentes que cometerem este tipo de infrao recebero da autoridade competente - Juizado da Infncia e da Juventude - a aplicao de medidas scio-educativas, conforme a capacidade do adolescente de cumprila, considerando as circunstncias e gravidade da situao. (Fonte: ECA/Art. 103, 1990). ATO(S) ADMINISTRATIVO(S) Os atos administrativos oficiais, pelos predicativos e peculiaridades, intrnsecos ou finalsticos, podem ser classificados em seis categorias, que abrangem a totalidade dos documentos de redao oficial, pelas quais os atos administrativos so expressos e formalizados. Atos deliberativo-normativos: So aqueles que contm um comando geral do Executivo, visando correta aplicao da lei, e explicitando a norma legal observada pela administrao e pelos administrados. Exemplos: decretos, despachos, instrues, resolues, portarias, acrdos e manuais. Atos de correspondncia: Estes atos podem ser de correspondncia individual ou pblica. Sua caracterstica ter destinatrio declarado. Exemplos: ofcios e circulares. Atos enunciativos: So todos aqueles em que a administrao limita-se a atestar ou certificar um fato, ou emitir uma opinio sobre determinado assunto, sem vincular-se a seu enunciado. Exemplo: parecer. Atos de assentamento: So aqueles que se destinam a registro. So documentos que contm assentamentos sobre fatos ou ocorrncias. Exemplo: atas. Atos negociais: So declaraes de vontade da autoridade administrativa, destinadas a produzir efeitos especficos e individuais para o particular interessado. Exemplos: licena, autorizao, permisso, homologao, dispensa e renncia. Atos ordinatrios: Visam a disciplinar o funcionamento da Administrao Pblica e a conduta funcional de seus agentes. Exemplo: avisos. (Fonte: Manual de Comunicao Oficial da PBH, 2003). ATOR SOCIAL " uma personalidade, uma organizao, ou um agrupamento humano, que, de certa forma, estvel ou transitria, tem capacidade de acumular fora e desenvolver interesse, produzindo fatos na situao. (Matus, 1993).

ATRIBUIES Conjunto de obrigaes e de poderes conferidos a uma pessoa ou rgo (Meireles e Paixo, 2003). AUTONOMIA O conceito de autonomia compreendido como a capacidade e a possibilidade do cidado em suprir suas necessidades vitais, especiais, culturais, polticas e sociais, sob as condies de respeito s idias individuais e coletivas, supondo uma relao com o mercado onde parte das necessidades deve ser adquirida e com o Estado, responsvel por assegurar outra parte das necessidades; a possibilidade de exerccio de sua liberdade, tendo reconhecida a sua dignidade, e a possibilidade de representar pblica e partidariamente os seus interesses sem ser obstaculizado por aes de violao dos direitos humanos e polticos ou pelo cerceamento sua expresso. Sob esta concepo o campo da autonomia inclui no s a capacidade do cidado de auto-suprir, desde o mnimo de sobrevivncia at necessidades mais especficas, como a de usufruir segurana social pessoal mesmo quando na situao de recluso ou apenado. este o campo dos direitos humanos fundamentais. Mapa Excluso/Incluso/, So Paulo 1991. Disponvel em: www.dpi.inpe.br/geopro/exclusao/mapas.html. Acesso em: 04/12/2005. AVALIAO Compreende-se como avaliao: ... uma forma de pesquisa social aplicada, sistemtica, planejada e dirigida; destinada a identificar, obter e proporcionar de maneira vlida e confivel dado e informao suficiente e relevante para apoiar um juzo sobre o mrito e o valor dos diferentes componentes de um programa (tanto na fase de diagnstico, programao ou execuo), ou de um conjunto de atividades especficas que se realizam, foi realizado ou se realizaro. Tem o propsito de produzir efeitos e resultados concretos; comprovando a extenso e o grau em que se deram essas conquistas, de forma tal que sirva de base ou guia para uma tomada de decises racional e inteligente entre cursos de ao, ou para solucionar problemas e promover o conhecimento e a compreenso dos fatores associados ao xito ou ao fracasso de seus resultados (Aguilar e Ander-Egg, 1994: p. 31-32). AVALIADORES EXTERNOS Avaliadores que no so empregados permanentes da instituio que est operando o programa objeto da avaliao. So tambm chamados de terceiros ou avaliadores independentes (Worthen, B.; Sanders, J.; Fitzpatrick, J., 2004). AVALIADORES INTERNOS Avaliadores que so empregados da instituio que est operando o programa objeto de avaliao (Worthen, B.; Sanders, J.; Fitzpatrick, J., 2004). BANCO DE DADOS Conjunto estruturado de informaes em um domnio do saber. Tem-se a ele acesso geralmente por computador (Christian, L. - Dionne, J.,1999).

9 Conjunto de dados processados eletronicamente, organizados de acordo com uma seqncia lgica que permite o acesso a eles de forma direita, por meio de programas de aplicao (FMCBH/APCBH, 2005: p.26). BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA - BPC Garantia de um (01) salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais e que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia (LOAS, 1993). BENEFCIOS EVENTUAIS Auxlios em bens materiais e em pecnia em carter transitrio para as famlias, seus membros e indivduos sob riscos circunstanciais (NOB, 2005). Segundo a LOAS, os benefcios eventuais devem garantir o pagamento de auxlio natalidade ou morte s famlias cuja renda mensal per capita seja inferior a (um quarto) do salrio mnimo. Podero ser estabelecidos outros benefcios eventuais para atender necessidades advindas de situaes de vulnerabilidade temporria, com prioridade para a criana, a famlia, o idoso, a pessoa portadora de deficincia, a gestante, a nutriz e nos casos de calamidade pblica (LOAS, 1993). BISCATE Atividades informais, irregulares e descontnuas, exercidas pelos trabalhadores, quando estes se encontram fora do mercado de trabalho formal. um tipo de desemprego que se verifica no momento em que o trabalhador no consegue um novo emprego, mas encontra uma atividade informal, que lhe d algum retorno financeiro, embora seja, em geral de baixa remunerao, descontnua e irregular. Ou seja, essa situao ocorre quando o trabalhador desempregado obrigado a realizar bicos que no tm continuidade, para auxiliar no oramento da famlia e at para financiar seus gastos em busca de novo emprego. CAMPANHAS Conjunto de atividades destinadas ao envolvimento e sensibilizao da sociedade, bem como mobilizao de recursos em torno de um objetivo especfico, com foco definido e perodo de execuo pr-determinado. CENTROS DE REFERNCIA DE ASSISTNCIA SOCIAL CRAS a unidade pblica estatal de base territorial, localizados em reas de vulnerabilidade social. Executa servios de proteo bsica, organiza e coordena a rede de servios socioassistenciais locais da poltica de assistncia social. Atua com famlias e indivduos em seu contexto comunitrio, visando a orientao e o convvio scio-familiar e comunitrio (PNAS, 2004). CIDADANIA Definida como o pleno pertencimento dos indivduos a uma comunidade poltica por meio de um status, isto , situao social, que garante aos indivduos direitos e deveres, liberdades e restries, poderes e responsabilidades. MARSHAL (1967), citado por LIMA (2002, p. 22) desenvolve uma cronologia da conquista dos direitos identificando no sculo

10 XVIII a conquista dos direitos civis direitos de primeira gerao os direitos polticos no sculo XIX e os direitos sociais no sculo XX. Os direitos sociais direitos de segunda gerao foram conquistados no sculo XX e referem-se ao direito mnimo de bem-estar econmico e de segurana, de participar da herana social e de levar a vida de um ser civilizado. Incluem os direitos econmicos ou de crdito, ao trabalho, sade, educao, aposentadoria, ao lazer, ou seja, o bem-estar social. O foco da abordagem de MARSHALL (1967) , portanto, claramente o da cidadania como um status fundado no reconhecimento de direitos e deveres (LIMA, 2002). CIRCULAR Circular toda comunicao reproduzida em vias, cpias, ou exemplares de igual teor expedidas a diferentes pessoas, rgos ou entidades. Especificamente, como documento, mensagem endereada simultaneamente a diversos destinatrios, para transmitir avisos, ordens ou instrues. , portanto, uma correspondncia multidirecional. Circular a forma pela qual as autoridades transmitem determinaes uniformes a toda uma classe de servidores a elas subordinados (Manual de Comunicao Oficial da PBH, 2003). COEFICIENTE DE GINI uma medida de desigualdade idealizado pelo estatstico italiano Corrado Gini. Normalmente se usa para medir a desigualdade de participao na renda, porm pode ser usado para medir qualquer forma de distribuio desigual. O ndice de Gini ou coeficiente de Gini o coeficiente expresso por porcentagens, e igual ao coeficiente de Gini multiplicado por 100. um parmetro internacionalmente usado para medir a concentrao de renda. O coeficiente de Gini varia de zero a 1,00. Zero significaria, hipoteticamente, que todos os indivduos teriam a mesma renda e 1,00, mostraria que apenas um indivduo teria toda a renda de uma sociedade. De acordo com o informe das Naes Unidas (Informe de Desarrollo Humano de Naciones Unidas 2004) o coeficiente de Gini do Brasil encontra-se em 59,1 (Medina, 2001). COEGEMAS Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social. rgo colegiado, com funo propositiva e de pactuao, de abrangncia estadual, com representao dos gestores municipais e do gestor estadual. COGEMAS Colegiado de Gestores Municipais da Assistncia Social. rgo colegiado, com funo propositiva e de pactuao, de abrangncia estadual, com representao dos gestores municipais. COMANDO NICO DA ASSISTNCIA SOCIAL Forma de organizao referente administrao e gesto da Assistncia Social que determina ao gestor a coordenao geral do sistema de Assistncia Social em cada nvel de governo (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001). COMISSO INTERGESTORES BIPARTITE - CIB

11 Instncia de articulao, negociao e pactuao entre os gestores municipais e o estadual no que diz respeito operacionalizao do sistema descentralizado e participativo da Assistncia Social (NOB/SUAS, 2005: p.42). COMISSO INTERGESTORES TRIPARTITE - CIT Instncia de articulao, negociao e pactuao entre os gestores municipais, estaduais e federal, no que diz respeito operacionalizao do sistema descentralizado e participativo da Assistncia Social (NOB/SUAS, 2005: p. 44). COMISSES LOCAIS DE ASSISTNCIA SOCIAL CLAS Compem a estrutura do Conselho Municipal de Assistncia Social de Belo Horizonte CMAS-BH, organizados geograficamente de acordo com as microregies das regies administrativas. So instncias de carter consultivo, que tm como funo articular os usurios e os prestadores de servios, trabalhadores e lideranas comunitrias, visando identificar demandas e conhecer a oferta de servios em cada micro-regio. Subsidiam o trabalho do CRAS e do CMAS (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001). COMUNIDADE um termo com numerosos significados, tanto sociolgicos como no sociolgicos. A comunidade pode ser um grupo de indivduos que tm algo em comum, sem necessariamente viver em um dado lugar. Pode ser um senso de ligao com outras pessoas, de integrao, de identificao, como em "esprito de comunidade" ou "senso de comunidade". tambm um grupo de pessoas que realizam tipos de trabalhos relacionados entre si, como em a "comunidade da sade" ou a "comunidade acadmica, ou ainda [comunidade da Assistncia social] (Jhonson, 1997). CONCEITO Representao mental de um conjunto de realidades em funo de suas caractersticas comuns essenciais. O conceito uma categoria que estabelece um caso geral a partir de um conjunto de casos particulares afins, devido a suas caractersticas essenciais (Christian & Dionne, 1999). CONFERNCIAS DE ASSISTNCIA SOCIAL As conferncias de Assistncia Social so instncias deliberativas com atribuio de avaliar a Poltica de Assistncia Social e propor diretrizes para o aperfeioamento do Sistema nico de Assistncia Social. convocada pelos Conselhos de cada esfera de governo, obedecendo a periodicidade estabelecida na LOAS (NOB/SUAS, 2005). CONGEMAS Colegiado Nacional de Gestores Municipais da Assistncia Social. rgo colegiado, com funo propositiva e de pactuao, de abrangncia nacional, com representao dos gestores municipais, do gestor estadual e do gestor federal. CONHECIMENTO Um conhecimento (um saber) o resultado do ato de conhecer, ato pelo qual o esprito apreende um objeto. Conhecer ser capaz de formar a idia de alguma coisa: ter presente no esprito. Isso pode ir da simples identificao

12 (conhecimento comum) compreenso exata e completa dos objetos (conhecimento cientfico). O saber designa um conjunto articulado e organizado de conhecimentos a partir do qual uma cincia sistema de relaes formais e experimentais poder originar-se (Le Coadic, 1996). CONSELHO TUTELAR rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, composto por 5 (cinco) membros, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, definidos pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. Em Belo Horizonte funcionam 9 (nove) Conselhos Tutelares, um em cada regio administrativa da cidade, escolhidos pela populao (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001). CONSELHOS DE ASSISTNCIA SOCIAL Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), Conselho Estadual de Assistncia Social (CEAS), Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal, Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS), so Instncias deliberativas do Sistema Descentralizado e Participativo de Assistncia Social em cada esfera de governo, de carter permanente e composio paritria entre governo e sociedade civil. Deliberam sobre a Poltica de Assistncia Social normatizando, disciplinando, acompanhando, avaliando e fiscalizando os servios, programas, projetos e benefcios desenvolvidos pela Assistncia Social (NOB/SUAS, 2005). CONSELHOS REGIONAIS DE ASSISTNCIA SOCIAL CRAS Compem a estrutura do Conselho Municipal de Assistncia Social de Belo Horizonte CMAS-BH. So organizados segundo a diviso territorial da administrao municipal, que se divide em nove regies administrativas. Tm carter consultivo, acompanham e fiscalizam a Poltica de Assistncia Social na regional e subsidiam os trabalhos do CMAS. Os CRAS so compostos por: 02 representantes de cada CLAS (01 efetivo e 01 suplente); 02 representantes do conselho comunitrio do Centro de Apoio Comunitrio (se houver); 02 representantes do Conselho Tutelar; 02 representantes da Secretaria Municipal da Coordenao da Gesto Regional (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001). CONTRATO DE ACOMPANHAMENTO Acordo entre usurios e o servio, no qual so estabelecidos compromissos e responsabilidades das partes envolvidas no acompanhamento. O contrato de acompanhamento estabelecido entre as partes, pode ser verbal ou escrito, em conformidade com a especificidade do servio. CONTROLE SOCIAL Efeito da ao dos indivduos e das comunidades sobre a gesto das instituies pblicas ou privadas das quais so usurios. Conforme a NOBAS/2005, tem sua concepo advinda da Constituio Federal de 1988, enquanto instrumento de efetivao da participao popular no processo de gesto poltico-administrativa-financeira e tcnico-operativa. O controle do Estado exercido pela sociedade na garantia dos direitos fundamentais e dos princpios democrticos balizados nos preceitos constitucionais. Esta

13 expresso, passa a ser utilizada no Sistema nico de Sade (SUS), e agora pelo SUAS, indicando que deve haver um controle do poder pblico pela sociedade, especialmente no mbito local, na definio de metas, objetivos e planos de ao. CONVIVNCIA FAMILIAR E COMUNITRIA Direito fundamental assegurado pela Constituio Federal de 1988 e regulamentado pela Lei Orgnica da Assistncia Social, pelo Estatuto da Criana e do Adolescente e pelo Estatuto do Idoso. Toda criana ou adolescente tem o direto a ser criado e educado junto a sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, em ambiente livre da presena de pessoas dependentes de substncias entorpecentes (ECA, 1990). dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar ao idoso, com absoluta prioridade a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria (EI, 2003). CULTURA Conjunto acumulado de smbolos, idias e produtos materiais associados a um sistema social, seja ele uma sociedade inteira ou uma famlia. Juntamente com a estrutura social, populao, ecologia, constitui um dos principais elementos de todos os sistemas sociais e conceito fundamental na definio da perspectiva sociolgica (Jhonson, 1997). CULTURA ORGANIZACIONAL Cultura organizacional o conjunto de pressupostos bsicos que um grupo inventou, descobriu ou desenvolveu ao aprender como lidar com os problemas de adaptao externa e integrao interna e que funcionaram bem o suficiente para serem considerados vlidos e ensinados a novos membros como a forma correta de perceber, pensar e sentir, em relao a esses problemas". (Mintzberg, 2000). Toda organizao tem um conjunto de comportamentos, saberes e saber-fazer caractersticos de um grupo humano entendidos por alguns autores, como cultura organizacional; desta forma, os comportamentos pertinentes a uma determinada organizao so adquiridos por meio de um processo de aprendizagem e transmitidos ao conjunto de seus membros (Schein, citado por Fleury et al. 1996: p.2). DECRETO Ato emanado do poder pblico, com fora obrigatria, que se destina a assegurar ou promover a boa ordem poltica, social ou administrativa. Por meio de decretos que o chefe de governo determina a observncia de regras legais, cuja execuo da competncia do Poder Executivo. Decretos regulamentares so os que expressam regras jurdicas gerais e abstratas especiais, de carter impessoal. Quando expressam regras jurdicas especiais e concretas, de carter pessoal, so chamadas simplesmente de Decretos (Manual de Comunicao Oficial da PBH, 2003).

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DEFESA SOCIAL INSTITUCIONAL Os servios de proteo social bsica e especial devem garantir aos cidados o acesso ao conhecimento dos direitos socioassistenciais e sua defesa atravs de ouvidorias, centros de referncia, centros de apoio scio-jurdico, conselhos de direitos, entre outros (NOB/SUAS, 2005). DEFICINCIA Toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano. considerada pessoa portadora de deficincia a que se enquadra nas seguintes categorias: deficincia fsica, deficincia auditiva, deficincia visual, deficincia mental e deficincia mltipla (Decreto Federal N 3.298, 1999). (ver DEFICINCIA PERMANENTE e INCAPACIDADE). DEFICINCIA PERMANENTE Aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um perodo de tempo suficiente para no permitir recuperao ou ter probabilidade de que se altere, apesar de novos tratamentos (Decreto Federal N 3.298, 1999). DEMANDA Manifestao de necessidades apresentadas explicitamente pelo usurio ou identificadas pelo tcnico, que exigem intervenes de natureza socioassistencial. DESCENTRALIZAO Descentralizao significa dotar de competncias e recursos organismos intermedirios para que possam desenvolver suas administraes com mais eficincia e mais prximos dos cidados e de grupos sociais (Jacobi, 1983). Um dos corolrios da democratizao no Brasil, o tema da descentralizao, surge na dcada de 90, tendo sua expresso maior nos princpios da Constituio Federal de 1988, como um dos pressupostos das diversas mudanas que ocorreram na gesto do setor social nos ltimos 20 anos. A associao entre descentralizao e democratizao assumiu um significado especial na Amrica Latina, ganhando relevncia na crtica aos governos autoritrios e, particularmente, gesto de polticas sociais. A descentralizao surge, numa perspectiva progressista, como uma possibilidade de democratizao do poder. Entretanto, vem adquirindo sentidos diversos h, porm, um consenso geral quanto ao significado da descentralizao enquanto transferncia de poder central para outras instncias de poder e o reordenamento do aparato estatal (Junqueira, Inojosa & Komatsu, 1988: p.68). DESEMPENHO Refere-se ao resultado obtido numa dada atividade, ao grau de sucesso conseguido, sendo portanto, passvel de avaliao e comparao a partir da utilizao de referncias ou ndices especficos. A avaliao do desempenho de tarefas feita atravs de diversas tcnicas de interveno, as quais

15 permitem conhecer o significado, as ambigidades e os conflitos vividos por diferentes pessoas ao executar uma dada tarefa (Dicionrio da Educao Profissional, 2000). DESEMPREGO Situao vivida pela Populao Economicamente Ativa (PEA), na qual h um afastamento involuntrio, em carter temporrio, do mercado de trabalho. Esta situao dificulta a reinsero do trabalhador, podendo provocar marginalizao, insegurana, indignidade e a sensao de inutilidade para o mundo social. DESENVOLVIMENTO HUMANO O estudo do desenvolvimento humano tem sido realizado pela ONU/PNUD, por meio do Indicador de Desenvolvimento Humano (IDH). Com base em suas reflexes, entende-se que o desenvolvimento humano a possibilidade de todos os cidados de uma sociedade melhor desenvolverem seu potencial com menor grau possvel de privao e de sofrimento; a possibilidade da sociedade poder usufruir coletivamente do mais alto grau de capacidade humana (vide IDH)(http://noticias.terra.com.br/brasil/interna/0,,OI152578-EI306,00.html, acessado em 03/02/2006) DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL Desenvolvimento sustentvel aquele que "satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades" (Brundtland, 1998). Ou seja, o desenvolvimento econmico, social, cientfico e cultural das sociedades, garantindo mais sade, conforto e conhecimento, mas sem exaurir os recursos naturais do planeta. Para isso, todas as formas de relao do homem com a natureza devem ocorrer com o menor dano possvel ao ambiente. As polticas, os sistemas de produo, transformao, comrcio e servio - agricultura, indstria, turismo, servios bsicos, minerao etc - e o consumo tm de existir preservando a biodiversidade e as prprias pessoas, enfim protegendo a vida no planeta. DESLIGAMENTO a concluso do acompanhamento/atendimento ao usurio de acordo com critrios tcnicos de cada servio. DESPACHO a emisso de deciso, pela autoridade administrativa, dando andamento ou soluo a um pedido. ato deliberativo administrativo que consubstancia deciso emanada do agente pblico. Manifesta vontade deliberativa da administrao, por intermdio de seu agente, sobre assunto sujeito apreciao deste. A deciso proferida pode ser favorvel ou desfavorvel pretenso ou s proposies formuladas (Manual de Comunicao Oficial da PBH, 2003). DIAGNSTICO SOCIAL Instrumento dinmico que permite uma compreenso da realidade social, incluindo a identificao das necessidades e a deteco dos problemas prioritrios e respectivas causalidades, bem como dos recursos e

16 potencialidades locais, que constituem reais oportunidades de desenvolvimento (http://www.kairos.srv.br/site/atuacao.html acessado em 03/02/2006). DIREITOS SOCIOASSISTENCIAIS So direitos a serem assegurados na operacionalizao do SUAS a seus usurios: direito ao atendimento digno; direito a acessar a rede de servios com reduzida espera; direito informao; direito ao protagonismo e manifestao de seus interesses; direito oferta qualificada de servios; direito convivncia familiar e comunitria (NOB/SUAS, 2005). DIRETRIZ / DIRETRIZES Normas gerais de carter permanente, que orientam a tomada de deciso nos diversos escales da organizao, determinando prioridades e concentrao de esforos para empreendimentos de maior importncia. Uma diretriz composta por uma meta e as medidas prioritrias e suficientes para atingi-la. Princpios de exerccio profissional da avaliao de programas com os quais a maioria concorda (Joint Committee, 1994). EFETIVIDADE A efetividade estabelece o impacto da ao na populao alvo. A efetividade objetiva o critrio de aferio da mudana quantitativa entre o antes e o depois da execuo do programa. O critrio de avaliao da efetividade subjetiva se refere s mudanas comportamentais, nas crenas e valores da populao-alvo. A efetividade substantiva o critrio da avaliao das mudanas qualitativas significativas e duradouras nas condies sociais de vida dos beneficirios da poltica ou programa social (Figueiredo e Figueiredo, 1986; Brant de Carvalho, 1997; Arretche, 1998). Examina em que medida os resultados de um projeto foram incorporados realidade do pblico alvo (PLANO DE TRABALHO GEIMA, 2005). EFICCIA Analisa at que ponto esto sendo alcanados os resultados previstos e mesmo se os resultados previstos so pertinentes. As avaliaes de eficcia no significam apenas aferir o alcance das metas propostas por uma poltica ou programa. Ela relaciona as metas propostas para o programa e as metas alcanadas (Figueiredo e Figueiredo, 1986; Arretche, 1998). EFICINCIA "A eficincia de uma poltica ou de um programa estabelece a correlao entre os efeitos dos programas (benefcios) e os esforos (custos) empreendidos para obt-los. Traz como referncia o montante dos recursos envolvidos, buscando aferir a otimizao ou desperdcio dos insumos utilizados na obteno dos resultados. A avaliao da eficincia relaciona os custos e recursos empregados em uma poltica ou programa e os resultados alcanados" (Figueiredo & Figueiredo, 1986; Scriven, 1991; Arretche, 1998). E-MAIL O e-mail um meio de comunicao baseado no envio e recepo de textos, chamados de mensagens, atravs de uma rede de computadores. Cada

17 usurio de e-mail possui um endereo internet para corresponder-se (Glossrio Internet, 2005) EMPODERAMENTO (EMPOWERMENT) Processo pelo qual os indivduos, comunidades e organizaes obtm controle sobre as decises e aes relacionadas a polticas pblicas, atravs de mobilizao e da expresso de suas necessidades. Portanto, espao para expresso de interesses e vises diferentes e de negociaes e construo de consensos, assim como o fortalecimento do protagonismo dos setores excludos (Armani, 2000). EMPREGADO ASSALARIADO Pessoa que trabalha (com ou sem carteira) para um empregador (pessoa fsica ou jurdica), geralmente obrigando-se ao cumprimento de uma jornada de trabalho e recebendo, em contrapartida, uma remunerao em dinheiro, mercadorias ou produtos. Disponvel em: site da Previdncia Social. Acesso em 25/05/2004. ENCAMINHAMENTO um procedimento de articulao da necessidade do usurio com a oferta dos servios sociais do municpio. Pressupe contatos prvios e posteriores entre os servios de forma a possibilitar a efetivao do encaminhamento e garantir o retorno da informao. ENDEREO INTERNET Endereo Internet, formado por usurio@dominio. Exemplo: maria@terra.com.br. Para acesso s pginas de um site WWW utilize protocolo://www.dominio. Exemplo: http://www.terra.com.br. No exemplo acima, a classificao da organizao : com (comercial), edu (educacional), gov (governo), mil (rgo militar), org (outra organizao) e net (gateway ou host). O identificador de pas utiliza geralmente duas letras: br (brasil), au (austrlia), exceto para os Estados Unidos que no utiliza (Glossrio Internet, 2005) ENTIDADE DE ASSISTNCIA SOCIAL Considera-se entidades e organizaes de assistncia social aquelas que prestam, sem fins lucrativos, atendimento e assessoramento aos beneficirios, bem como as que atuam na defesa e garantia de seus direitos (LOAS, 1993). Segundo o documento que prope a regulamentao do Artigo 3 da LOAS, so as organizaes de interesse pblico, voltadas promoo, atendimento e defesa de direitos, que atuam na esfera pblica, devendo estar comprometidas como conceito democrtico de fim pblico. Se dividem em especficas e no especficas de assistncia social. Entidades e organizaes especficas de assistncia Social so aquelas constitudas sem fins lucrativos, que realizam, de forma continuada, servios, programas e projetos de proteo social e de defesa de direitos socioassistenciais, conforme preconizado na LOAS, PNAS e NOB/SUAS, dirigidos a cidados e famlias em situao de vulnerabilidade e risco social e pessoal. Entidades e organizaes no especficas de assistncia Social - so aquelas que atuam, prioritariamente, em outras reas sociais das polticas

18 pblicas, como educao, sade, cultura, esportes, entre outras, mas que mantm, de forma continuada, algum servio ou ao de assistncia social, dirigido ao usurio da assistncia social (Proposta do CNAS Regulamentao do Artigo 3 da LOAS, 2005). ENTREVISTA Procedimento realizado pelo tcnico durante o atendimento no qual estimulada a expresso do usurio. A entrevista pode ser livre, semiestruturada ou estruturada a partir de um roteiro ou instrumental pr-definido. A nfase deve ser o levantamento de dados sobre as condies de vida e vulnerabilidade da famlia e a avaliao junto com ela sobre o risco de violao de direitos (Guia de Orientao Tcnica SUAS n 1, 2005) EQIDADE O conceito de eqidade concebido como o reconhecimento e a efetivao, com igualdade, dos direitos da populao, sem restringir o acesso a eles nem estigmatizar as diferenas que conformam os diversos segmentos que a compem. Assim, eqidade entendida como possibilidade das diferenas serem manifestadas e respeitadas, sem discriminao; condio que favorea o combate das prticas de subordinao ou de preconceito em relao s diferenas de gnero, polticas, tnicas, religiosas, culturais, de minorias etc (Mapa da Excluso/Incluso Social da Cidade de So Paulo, 1991). ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - ECA Lei Federal n 8069 de 13 de julho de 1990 que dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente (ECA, 1990). ESTUDO DE AVALIABILIDADE Um mtodo para determinar se um programa avalivel, para se comunicar com os interessados e para planejar a avaliao. Envolve a determinao de que o programa a ser avaliado tem objetivos bem definidos que so plausveis de serem alcanados com base nas atividades correntes deste programa e a existncia de necessidades de informao claramente definidas, bem como usos especificados para avaliao (Worthen, B.; Sanders, J.; Fitzpatrick, J. 2004). ESTUDO DE CASO Atividade tcnica utilizada durante o processo de acompanhamento, para elaborao de diagnstico sobre determinado indivduo, famlia e grupo, visando a realizao de intervenes. Inclui coleta de dados sobre a histria pessoal e social, sistematizao das informaes e produo de conhecimento. ESTUDO DE CUSTOS Anlise que permite deduzir o custo do atendimento de acordo com cada modalidade. Este estudo possibilita contribuir para a discusso da tabela de referncia de custo para a assistncia social, conhecer o custo mdio de atendimento, e para a melhoria da poltica de conveniamento do municpio (PBH, 1996).

19 TICA tica um conjunto sistemtico de conhecimentos racionais e objetivos a respeito do comportamento moral dos homens. A tica a parte da filosofia que se ocupa com o valor do comportamento humano, isto , ocupa-se com a reflexo sobre os valores da vida, a virtude e o vcio, o direito e o dever, o bem e o mal. A tica, tambm chamada moral (palavra que deriva da latina mores, costumes), define-se etimologicamente como a cincia dos costumes, tendo por objeto propor o modo como os indivduos devem viver (Meireles e Paixo, 2003). (Ver MORAL). EXCLUSO SOCIAL Processo heterogneo, multidimensional, espacial e temporal que impossibilita parte da populao de partilhar dos bens e recursos produzidos pela sociedade, conduzindo privao, ao abandono e expulso dessa populao dos espaos sociais. O conceito de excluso engloba no apenas a pobreza ou insuficincia de renda, mas vai alm, " medida que se define tambm pela impossibilidade ou dificuldade intensa de ter acesso tanto aos mecanismos culturais de desenvolvimento pessoal e insero social, como aos sistemas preestabelecidos de proteo e solidariedade coletiva" (Gom, 2004:19). FAMLIA Para efeitos de concesso de Benefcios da Assistncia Social, famlia conceituada como: pessoas consideradas na categoria de dependente previdencirio (Artigo 16 da Lei 8213/91, includo o conceito da Lei 9.720/98), desde que vivam sob o mesmo teto: o requerente; o cnjuge; o companheiro(a); pais; filhos(as), inclusive o enteado e o menor tutelados no emancipado(as) de qualquer condio, menores de 21 anos ou invlidos(as); e os irmos(as) no emancipados, de qualquer condio, menores de 21 anos ou invlidos(as) (MDS/SNAS, 2005). A NOB/SUAS -2005 estabelece que a defesa do direito convivncia familiar na proteo da assistncia social supera o conceito de famlia como unidade econmica, mera referncia de clculo de rendimento per capita e a entende como ncleo afetivo, vinculada por laos consangneos, de aliana ou afinidade, onde os vnculos circunscrevem obrigaes recprocas e mtuas, organizadas em torno de relaes de gerao e de gnero. FORMULRIO um instrumento de registro de informao destinado a receber, transmitir e armazenar informes atravs de disposio grfica racional, podendo apresentar-se nas formas plano, contnuo e eletrnico. O formulrio tem por objetivo transformar dados em informaes para inmeras finalidades, destacando-se como principais: 1. fonte de consultas para o processo de tomada de deciso; 2. arquivo de informaes gerenciais e gerais; 3. fonte para agrupamento de dados e informaes; 4. gerador e disseminador de dados e informaes; 5. coletnea, agrupamento e reagrupamento, interpretao com anlise e sntese e outros (Manual de Comunicao Oficial da PBH, 2003).

20 FRUM MINEIRO DA ASSISTNCIA SOCIAL Instncia que visa a articulao, capacitao e mobilizao da sociedade civil no mbito do estado de Minas Gerais, potencializando a sua participao na Poltica de Assistncia Social (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001). FRUM NACIONAL DA ASSISTNCIA SOCIAL Instncia que visa a articulao, capacitao e mobilizao da sociedade no mbito Federal, potencializando a sua participao na Poltica de Assistncia Social (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001). FUNES DA ASSISTNCIA SOCIAL De acordo com a PNAS/2004, so funes da assistncia social: a proteo social hierarquizada entre proteo bsica e proteo especial; a vigilncia social; e a defesa dos direitos socioassistenciais (NOB/SUAS, 2005). FUNDO DE ASSISTNCIA SOCIAL a instncia na qual so alocados os recursos destinados ao financiamento das aes da poltica de assistncia social nas trs esferas de governo (NOB/SUAS, 2005). GESTO DA INFORMAO Mtodos e tcnicas por meio dos quais uma instituio assegura a gesto rentvel e coordenada do planejamento, coleta, organizao, utilizao, controle, disseminao, eliminao e preservao das informaes que produz e acumula. Administrao do uso e circulao da informao, com base na teoria ou cincia da informao (FMCBH; APCBH, 2005: p.26). GESTO DE DOCUMENTOS Conjunto de procedimentos e operaes tcnicas referentes sua produo, transmisso, uso, avaliao e arquivamento em fase corrente e intermediria, visando a sua eliminao ou recolhimento para guarda permanente (Lei Federal n 8.159, 1991). GESTO DE PESSOAS Conjunto de polticas e prticas relativas ao desempenho e motivao das pessoas em seu ambiente de trabalho com a finalidade de conduzir a organizao a atingir suas metas na busca permanente da melhoria da qualidade dos servios. GESTO DO CONHECIMENTO Sendo hoje o conhecimento o diferencial estratgico da produo, ento preciso trat-lo com mtodos, metodologias e ferramentais apropriados. Gesto do conhecimento o processo sistemtico de identificao, criao, renovao e aplicao dos conhecimentos que so estratgicos na vida de uma organizao. a administrao dos ativos de conhecimento desta organizao (Pacheco, 2005).

21 GESTO PBLICA a mediao entre a intencionalidade declarada pelo desenho poltico e seus produtos, resultados e impactos, atravs da conduo do ciclo de aes, mobilizando e combinando os recursos requeridos pelo processo de mudana. Sua funo central identificar e resolver situaes que perturbem a marcha dos projetos com a maior eficincia possvel (Nogueira, 1998: p.13). (ver ADMINISTRAO PBLICA). GESTO SOCIAL Abarca o desenho e o processo de implementao das polticas sociais e requer um conjunto de ferramentas (metodologias e instrumentos para a anlise, tcnicas de resoluo de conflitos, monitoramento e avaliao) que auxiliem na funo de direo e realizao de objetivos e metas bem como na estruturao e coordenao de redes. Este modelo de gesto de caracterstica social vem na perspectiva de superao do modelo burocrtico de administrao pblica para um modelo de caracterstica gerencial. Nesta perspectiva de anlise que se apresenta o conceito de gerencia social uma gerencia social moderna consiste en una gerencia adaptativa de resultados, una gerencia de modificaciones de condiciones de vida, enfocada en los objetivos que motivaron su propia existencia (Mokate, 2003). GRUPO FOCAL Um mtodo de entrevista em grupo destinado a obter informaes que resultam da interatividade orientada dos membros do grupo; produz tipos de informao diferentes dos obtidos em entrevistas tradiconais a dois ou em entrevistas estruturadas de grupo (Worthen, B.; Sanders, J.; Fitzpatrick, J., 2004). HABILITAO (DE PESSOAS COM DEFICINCIA) Entende-se por habilitao o processo global e contnuo de durao ilimitada, com objetivo de proporcionar as pessoas com deficincia, atravs de aes intersetoriais, o alcance de nveis de desenvolvimento pessoal necessrio a uma vida socialmente participativa e ou produtiva (Lei Municipal de Belo Horizonte n 9078, 2005). HABILITAO PROFISSIONAL (DE PESSOAS COM DEFICINCIA) Entende-se por habilitao profissional o processo destinado a propiciar pessoa com deficincia, em nvel formal e sistematizado, aquisio de conhecimentos e habilidades especificamente associadas a determinada profisso ou ocupao (Decreto federal n 3.298, 1999). HOME PAGE Pgina inicial de um site da web. Referenciado por um endereo eletrnico ou hiperlinks. a pgina de apresentao da empresa ou instituio. Escrita em HTML, pode conter textos, imagens, sons, ponteiros ou links para outras pginas ou outros servidores da internet etc (Glossrio Internet, 2005). INCAPACIDADE Reduo efetiva e acentuada da capacidade de integrao social, com necessidade de equipamentos, adaptaes, meios ou recursos especiais para

22 que a pessoa portadora de deficincia possa receber ou transmitir informaes necessrias ao seu bem-estar pessoal e ao desempenho de funo ou atividade a ser exercida (Decreto Federal N 3.298, 1999). INCLUSO DIGITAL Incluso digital significa, antes de tudo, melhorar as condies de vida de uma determinada regio ou comunidade com ajuda da tecnologia. A expresso nasceu do termo "digital divide", que em ingls significa algo como "divisria digital". Hoje, a depender do contexto, comum ler expresses similares como democratizao da informao, universalizao da tecnologia e outras variantes parecidas e politicamente corretas. Acesso informao que est nos meios digitais e, como ponto de chegada, a assimilao da informao e sua reelaborao em novo conhecimento, tendo como conseqncia desejvel a melhoria da qualidade de vida das pessoas (Silva, 2005: p.30) INCLUSO PRODUTIVA Tem por objetivo qualificar o cidado para sua insero no mundo do trabalho atravs da formao, qualificao profissional e projetos de gerao de trabalho e renda. So oferecidos cursos atravs de uma ao pedaggica orientada a formar cidados a partir de 16 anos em situao de risco social ou pessoal. INCLUSO SOCIAL Processo que possibilita populao excluda socialmente, partilhar bens e servios sociais produzidos pela sociedade, garantindo a efetivao dos direitos, acesso segurana, justia, cidadania e representao poltica (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001) INDICADORES Entende-se por indicadores: ... Uma espcie de marca ou sinalizador, que busca expressar algum aspecto da realidade sob uma forma que possamos observ-lo ou mensur-lo. A primeira decorrncia desta afirmao , justamente, que eles indicam, mas no so a prpria realidade. Baseiam-se na identificao de uma varivel, ou seja, algum aspecto que varia de estado ou situao, variao esta capaz de expressar um fenmeno que nos interessa. (Valarelli, s/d, 2005). NDICE uma medida ou indicao de um conceito, baseada num conjunto de observaes. frequentemente formulado como um nmero (p. ex. razo ou mdia ponderada). P. F. Lazarsfeld e M. Rosenberg chamam a observao nica de indicador, reservando o termo ndice para a combinao de muitos indicadores numa nica mensurao (Dicionrio de Cincias Sociais, 1987). (ver INDICADORES). NDICE DE ASSISTNCIA SOCIAL - IAS ndice de Assistncia Social (IAS) busca expressar a cobertura dos servios destinados aos grupos populacionais mais vulnerveis . calculado a partir de oito indicadores georreferenciados, que representam o nmero de

23 atendimentos pelos servios vinculados s polticas pblicas de assistncia social. Cada indicador expressa a razo entre a oferta e a demanda de determinado servio, considerando-se como oferta o nmero de atendidos nos programas, projetos, servios e aes correspondentes, e como demanda a populao total de cada segmento alvo da oferta ponderado pelo IVS. Esta populao calculada por UP, considerando-se, portanto, o valor do IVS como a parcela da populao vulnervel. Assim, quanto mais vulnervel for a populao de um lugar (uma UP), maior a demanda. Aps o clculo, os indicadores so convertidos para escala de 0 a 100, da mesma maneira que os indicadores do IVS. Depois disto, so agregados atravs de uma mdia ponderada para clculo do IAS. Disponvel em www.pbh.gov.br/estatsticas. Acesso em: 01/12/2005. NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO - IDH O IDH foi criado para medir o nvel de desenvolvimento humano dos pases a partir de indicadores de educao (alfabetizao e taxa de matrcula), longevidade (expectativa de vida ao nascer) e renda (PIB per capita). Seus valores variam de 0 (nenhum desenvolvimento humano) a 1 (desenvolvimento humano total). Pases com IDH at 0,499 so considerados de desenvolvimento humano baixo; com ndices entre 0,500 e 0,799 so considerados de desenvolvimento humano mdio; e com ndices maiores que 0,800 so considerados de desenvolvimento humano alto (www.pbh.gov.br/estatistica acesso em 22/11/2005)) NDICE DE QUALIDADE DE VIDA URBANA - IQVU um mtodo desenvolvido no municpio de Belo Horizonte para expressar em nmeros (um ndice), a complexidade de fatores que interferem na qualidade de vida nos diversos espaos da cidade. Tal ndice representa numericamente a qualidade de vida que determinada regio oferece aos seus moradores e de outras regies, que ali buscam servios. O IQVU foi construdo para ser um instrumento que possibilite uma distribuio mais eficiente e justa dos recursos pblicos municipais. Foi calculado para cada uma das 81 unidades espaciais de Belo Horizonte, denominadas UNIDADES DE PLANEJAMENTO UP. Para o clculo deste ndice considerou-se: 1) a oferta de servios urbanos essenciais existentes no local; 2) o acesso dos moradores a servios oferecidos em locais mais ou menos distantes, utilizando-se transporte coletivo. Disponvel em :www.pbh.gov.br/estatstica. Acesso em 01/12/2005. NDICE DE VULNERABILIDADE SOCIAL DE BELO HORIZONTE IVS Sendo a excluso social um processo (e no uma situao) heterogneo, espacial e temporalmente, e, alm disto, multidimensional torna-se difcil e questionvel o estabelecimento "a priori" de limiares a partir dos quais se poderia afirmar que determinada populao estaria socialmente excluda. Assim, optou-se por elaborar um ndice que expressasse nveis de incluso/excluso social (e no somente de excluso), relativamente aos temas selecionados pelos colaboradores como aspectos essenciais no processo de excluso social. Um ndice assim elaborado permite avaliar as discrepncias intra-urbanas e quantificar a distncia entre o mais includo e os mais excludos, buscando retratar a cidade partida, importante para o planejamento urbano. Para tanto, considerou-se mais adequado dimensionar o quanto a

24 populao de uma UP (unidade de planejamento) est mais ou menos vulnervel ao processo de excluso social em cada um dos aspectos considerados e na sntese destes aspectos. Disponvel em: www.pbh.gov.br/estatsitcas/informaes. Acesso em 01/12/2005. INFORMAO um conhecimento inscrito (gravado) sob a forma de escrita (impressa ou numrica) oral ou audiovisual. A informao comporta um elemento de sentido. um significado transmitido a um ser consciente por meio de uma mensagem inscrita em um suporte espacial-temporal: impresso, sinal eltrico, onda sonora, etc. Essa inscrio feita graas a um sistema de signos (a linguagem), signo este que um elemento da linguagem que associa um significante a um significado: signo alfabtico, palavra, sinal de pontuao (Le Coadic, 1996). INSTITUIO O termo instituio tem muitas acepes. Na linguagem corrente aplica-se ao estabelecimento ou criao de algo. Ha. organizaes dedicadas a diferentes reas de atividade e at mesmo a pessoas: instituio do dia da rvore, universidades, hospitais, igrejas, instituio de ensino, sade, educao, assistncia; tambm se pode dizer fulano uma instituio, aludindo-se a qualidades que lhe do notoriedade e o distinguem (Dicionrio de Cincias Sociais/FGV, 1987). Uma instituio um conjunto duradouro de idias sobre como atingir metas reconhecidamente importante na sociedade. A maioria das sociedades conta com algumas formas de instituies de tipo familiar, religioso econmico, curativo e poltico que definem o mago de seu sistema de vida. As instituies diferem entre si por tratarem de funes sociais diferentes. Tal como a maioria dos aspectos da vida social, instituies so experimentadas como externas aos indivduos que delas participam. Mas so tambm moldadas e mudadas por essa participao (Johonson, 1997). INSTRUO DE SERVIO Ordens escritas a respeito da forma de execuo de determinado servio, expedidas pelo superior hierrquico com o escopo de orientar os subordinados no desempenho das atribuies que lhes so afetas. Constituem procedimentos especficos a determinadas unidades administrativas (Manual de Comunicao Oficial da PBH, 2003). INSTRUO NORMATIVA Ato administrativo cuja finalidade normatizar e regulamentar um processo, subsistema e sistema, constituindo normas gerais de atuao em relao a determinados servios ou grupos de servios. Visa a orientar os servidores quanto observncia de normas, polticas e procedimentos (Manual de Comunicao Oficial da PBH, 2003). INSTRUMENTOS DE GESTO Os instrumentos de gesto se caracterizam como ferramentas de planejamento tcnico e financeiro da poltica e do SUAS, nas trs esferas de governo, tendo como parmetro o diagnstico social e os eixos de proteo social, bsica e especial, sendo eles: Plano de Assistncia Social; oramento; Monitoramento,

25 Avaliao e Gesto da Informao; e relatrio anual de gesto (NOB/SUAS, 2005). INTERFACE uma das caractersticas do sistema de assistncia social que expressa pontos de interseo entre os servios nos quais se processam convergncias, complementaridade, sinergia e influncias mtuas. INTERNET Rede mundial de computadores, ou seja, comunicao realizada entre vrios computadores em diversos locais (cidades, estados e pases) por meio de um servidor remoto, possibilitando a troca de imagens, textos, sons, vdeos etc (Glossrio Internet, 2005) INTERSETORIALIDADE Princpio de gesto das Polticas Sociais que privilegia a integrao das polticas em sua elaborao, execuo, monitoramento e avaliao. Busca superar a fragmentao das polticas, respeitando as especificidades de cada rea (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001). INTRANET Tem o propsito de expor e fornecer informaes especficas de negcio, dentro de determinado contexto, auxiliando os usurios de sistemas informatizados corporativos a encontrar a informaes de que precisam, a partir de uma interface individualizada, disponvel em uma intranet (rede corporativa) (Dias, 2001). JUIZADO DA INFNCIA E DA JUVENTUDE - JIJ a instncia mxima do poder judicirio na proteo criana e ao adolescente com seus direitos violados e de responsabilizao cvel ao adolescente autor de ato infracional (Rocha, 2004). LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS LDO Dispositivo derivado da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei 101/2000) que prev que estados e municpios faam seus respectivos planejamentos anuais que contribui para a organizao do Poder Legislativo e da sociedade civil organizada quanto ao oramento anual. A LDO estabelece as metas e prioridades para o exerccio financeiro subseqente; orienta a elaborao do Oramento; dispe sobre alterao na legislao tributria e a poltica de aplicao das agncias financeiras de fomento. O Governo Federal deve envila at o dia 15 de abril de cada ano ao Legislativo. (LDO, 2000). LEI DE PARCERIAS Estabelece as diretrizes para a celebrao de convnios entre o poder pblico e as entidades da sociedade civil sem fins lucrativos para a promoo de aes na rea da Assistncia Social (Lei Municipal N. 427/97). LEI ORAMENTRIA ANUAL LOA A Lei Oramentria Anual (LOA) estima as receitas e autoriza as despesas, de acordo com a previso de arrecadao. Se durante o exerccio financeiro

26 houver necessidade de realizao de despesas acima do limite que est previsto na Lei, o Poder Executivo submete ao Congresso Nacional projeto de lei de crdito adicional. http://www.brasil.gov.br/transparencia/orcamento/orcamento Acesso em 09/02/06. LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA SOCIAL - LOAS Lei Federal n. 8742/93 que organiza a Assistncia Social no pas e responsabiliza o poder pblico a responder s necessidades das pessoas em situao de vulnerabilidade. LOGIN O login o nome que o usurio utiliza para acessar o servidor da rede. Para entrar na rede, voc precisa digitar sua identificao (login), seguido de uma senha (password) (Glossrio Internet, 2005). MANUAL DE PROCESSO DE TRABALHO Manual o conjunto sistemtico de normas, atividades, polticas, diretrizes, objetivos, instrues ser cumpridas pelos servidores da Prefeitura de indivduos que mantm relaes de trabalho com Comunicao Oficial da PBH, 2003).

procedimentos, funes, e orientaes que devem Belo Horizonte e pelos a Instituio (Manual de

MAPA DA EXCLUSO / INCLUSO SOCIAL DE SO PAULO O Mapa da Excluso/Incluso Social uma metodologia que usando de linguagens quantitativas, qualitativas e de geoprocessamento produz dois ndices territoriais que hierarquizam regies de uma cidade quanto ao grau de excluso/incluso social. Tratam-se do IEX (ndice de Excluso/Incluso Social) e do IDI (ndice de Discrepncia). Estes ndices expressam o grau de excluso e incluso das condies de vida das pessoas ao territrio onde vivem. De certo modo produz uma medida de vizinhana pois associa dados individuais ao convvio em um mesmo territrio. O primeiro produto foi lanado em 1995, tendo como base os dados do Censo de 1991 desagregados pelos 96 distritos da cidade de So Paulo. O segundo produto consistiu na anlise da dinmica social da dcada de 90, referenciado nos dados do Censo 1991 e da Contagem Populacional de 1996. O terceiro produto recentemente lanado examina o comportamento da excluso/incluso social nos 96 distritos da cidade, utilizando os mesmos padres de 1991 para construo dos ndices relativos ao ano de 2000. Os dois mapas finais em anexo demonstram como o perverso modelo excludente prevaleceu na cidade durante esses nove anos. ( Mapa da excluso/incluso social, Aldaza Sposati). http://www.comciencia.br contato@comciencia.br - Mapa da excluso/incluso social Aldaza Sposati (ver MNIMOS SOCIAIS). MAPA DA EXCLUSO SOCIAL DE BELO HORIZONTE O Mapa da Excluso Social de Belo Horizonte buscou retratar vrias manifestaes do processo de excluso social sob aspectos variados. uma viso global do processo de excluso social em Belo Horizonte que pode ser obtida atravs de comparaes e/ou correlao dos resultados do IVS com as representaes especiais e as caractersticas populacionais. O estudo

27 composto por 34 mapas que compatibilizam diversas bases de dados e permitem levantar inmeras hipteses sobre os diversos aspectos da cidade. O MES-BH dimensiona as variveis que determinam a excluso ou a incluso das comunidades nas 81 Unidades de Planejamento UPs, diviso geogrfica da cidade utilizada pela PBH. o nico no Brasil que retrata o processo neste nvel de detalhe e usado pelo poder pblico municipal. Disponvel em: http://portal3.pbh.gov.br/pbh/ - acesso em 30/11/2005. (ver UNIDADES DE PLANEJAMENTO) MATRICIALIDADE SCIO-FAMILIAR Eixo estruturante da gesto do SUAS. Conforme a LOAS, a Assistncia Social tem como um de seus objetivos a proteo famlia e a convivncia familiar como um de seus princpios. A famlia o ncleo social bsico de acolhida, convvio, autonomia sustentabilidade e protagonismo social (PNAS, 2004). Segundo a Resoluo 26/96 do Conselho Municipal da Criana e do Adolescente de Belo Horizonte, deve-se observar a existncia de estruturas diferenciadas de composio familiar e compreender a famlia como unidade de referncia fundamental, reconhecendo e respeitando a sua pluralidade de arranjos, momentos de transformao e os processos culturais. MEDIDAS DE PROTEO So medidas aplicveis sempre que os direitos reconhecidos pelas leis forem ameaados ou violados (ECA, 1990 e Estatuto do Idoso, 2003). MEDIDAS SCIO-EDUCATIVAS So medidas dispostas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente ao adolescente autor de ato infracional, aplicada pela autoridade competente conforme a capacidade do adolescente de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao (ECA, 1990). META-AVALIAO Avaliao de uma avaliao para determinar o mrito ou valor da prpria avaliao (Worthen, B.; Sanders, J.; Fitzpatrick, J., 2004). METAS Finalidades gerais ou resultados desejados (Worthen, B.; Sanders, J.; Fitzpatrick, J. 2004). Podem ser definidas como um objetivo temporal, espacial e quantitativamente dimensionado. Um objetivo para o qual se estabeleceu o sujeito da ao se quantificou o objetivo e se determinou um prazo para atingi-lo (Boisier, 1976 citado por Cohen e Franco, 1999: p. 90). MNIMOS SOCIAIS So padres estabelecidos de vida, referenciados na qualidade de vida mdia presente em cada sociedade. So mutveis e refletem o estgio de desenvolvimento da sociedade, tendendo a se alterar pressionados pela ao coletiva dos cidados, pelo avano da cincia e pelo grau e perfil da produo econmica (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001) (Ver PADRO BSICO DE INCLUSO SOCIAL).

28 MINISTRIO PBLICO Instituio prevista constitucionalmente, incumbida de zelar pela defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indispensveis. No pertence ao Poder Judicirio, seus integrantes so agentes polticos investidos em cargos e funes para o exerccio de atribuies constitucionais, previstas no artigo 129 da Constituio Federal. Fiscaliza entidades governamentais e no governamentais. Compem o Ministrio Pblico a Promotoria da Infncia e da Juventude e a Promotoria de Defesa dos Direitos do Idoso e da Pessoa Portadora de Deficincia entre outras (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001). MONITORAMENTO Compreende-se como monitoramento, o instrumento que possibilita uma viso mais abrangente e detalhada do processo, tendo em vista identificar e apontar aos participantes diretos e indiretos das aes, fatores negativos e/ou positivos para o desempenho adequado do plano de ao e da consecuo de seus resultados (Barreira, 1999). O monitoramento estabelece at que ponto recursos, cronogramas, produtos e outras questes esto sendo processados de acordo com o planejado, de maneira que as decises oportunas possam ser tomadas para corrigir as deficincias detectadas (Segone, M., 2002). Processo contnuo e sistemtico de acompanhamento das atividades dos servios, programas e projetos, para verificar se estas esto de acordo com o programado (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001). MORAL Etimologicamente deriva do termo mores, vocbulo de origem latina que significa "costume". Est intimamente ligado ao fator prtico, o comportamento prtico-moral; Est ligada a ao humana e pode ser definida como um conjunto de normas de conduta adotadas por uma coletividade de acordo com os valores ali vigentes. Relativo aos costumes valores e prticas de uma sociedade numa determinada poca; caracterstica do que louvvel e instrutivo; Conjunto de normas usuais e valores adotados por uma comunidade. Freqentemente vemos o uso indistinto dos termos tica e moral, o que se deve ao fato de que ambos possurem o mesmo objeto de estudo que a conduta humana. A tica se coloca dentro do campo terico, e pode ser compreendida como um estudo sobre as aes humanas em suas infinitas manifestaes em todos os ramos do comportamento. J a moral se coloca dentro do campo prtico (Carneiro, Cunha, Marinho, Alves da Silva, 2005). (ver TICA). NORMA OPERACIONAL BSICA NOB Instrumento de regulao dos contedos e definies da poltica pblica de assistncia social definindo parmetros para o funcionamento do SUAS. . A NOB-AS/2005 disciplina a operacionalizao e gesto da poltica, NORMAS Conjunto de regras e/ou padres que devem ser seguidos ou aos quais as condutas, tarefas e atividades devem se ajustar.

29 OCUPAO Refere-se a atividades especializadas, condicionadas ao tipo de estratificao social e ao grau de diviso do trabalho atingido por uma determinada sociedade. Do ponto de vista do Ministrio do Trabalho e do Emprego, o termo ocupao faz parte de um sistema de classificao. Neste contexto, a ocupao conceituada como o conjunto articulado de funes, tarefas e operaes, que constituem as obrigaes atribudas aos trabalhadores, destinadas obteno de produtos ou servios. Em suma, esse termo constitui-se em construes histricas, resulta, em cada poca e local, das relaes sociais de produo predominantes (Dicionrio da Educao Profissional, 2000). OFICINAS Atividade dirigida a um grupo de pessoas que propicia a construo de um determinado conhecimento, materializada em algum produto, podendo se utilizar ou no de uma abordagem ldica (Guia de Orientao Tcnica SUAS n 01, 2005). OFICINAS DE CONVIVNCIA Encontros peridicos com um conjunto de pessoas que vivenciam situaes de interesse comum e que sero compartilhadas e refletidas coletivamente atravs de metodologias diversas (Guia de Orientao Tcnica SUAS n 01, 2005). OFICINAS DE REFLEXO Trabalho estruturado com o grupo de usurios ou de famlias, com definio de uma questo sobre vnculos familiares e/ou comunitrios que o grupo se prope a elaborar, com recursos ldicos, interativos e reflexivos que facilitem a reorganizao de suas formas de pensar, sentir e agir diante de tal questo (Guia de Orientao Tcnica SUAS n 01, 2005). ORAMENTO PBLICO Oramento pblico uma ferramenta de planejamento pblico que o governo utiliza para promover crescimento econmico e social. No Brasil, o modelo adotado o Oramento-Programa, que define os gastos segundo programas de trabalho detalhados por rgo, funo, at o nvel de projeto ou atividade a ser executado. Quanto maior o interesse do poder pblico em aumentar a eficincia e a eficcia na implementao dos diversos programas existentes no oramento, mais importante se tornam os mecanismos de avaliao e fiscalizao (ver PLANO PLURIANUAL DE AO GOVERNAMENTAL PPAG). ORGANIZAO NO GOVERNAMENTAL ONG O Termo ONG encontra-se associado s organizaes surgidas a partir dos anos 70/80 no mbito da cooperao internacional para a proteo dos direitos sociais e fortalecimento da sociedade civil. A expresso "organizao no governamental - ONG" admite muitas interpretaes. De um lado, a definio textual, ou seja, aquilo que no do governo, to ampla que abrange qualquer organizao de natureza no-estatal. O mesmo no acontece do ponto de vista jurdico, pois a legislao brasileira prev apenas trs formatos institucionais para a constituio de organizaes sem fins lucrativos da

30 sociedade civil: associao civil sem fins lucrativos, fundao privada e organizaes religiosas (IBGE, 2004). RGO GESTOR DA ASSISTNCIA SOCIAL o rgo responsvel pela gesto da Assistncia Social em cada esfera de governo, tendo atribuies e competncias definidas em Lei. Gestor Municipal: SMAAS Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social de Belo Horizonte; Gestor Estadual: SEDESE Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esporte; Gestor Federal: SNAS/MDS Secretaria Nacional de Assistncia Social do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome. ORIENTAO Eixo norteador do atendimento a usurios (indivduos, famlias ou grupos), desenvolvida atravs de atividades de formao e informao. ORIENTADOR SOCIAL VOLUNTRIO Orientador Social Voluntrio a pessoa que, voluntariamente, auxilia o tcnico de referncia do servio Liberdade Assistida no acompanhamento do adolescente no cumprimento da medida, visando promover a participao na comunidade. PADRO BSICO DE INCLUSO Padro bsico de incluso o ponto de mutao de uma dada situao de excluso ou de incluso. Isto exige construir e objetivar o conhecimento que se tem sobre padres bsicos de vida humana, dignidade, cidadania na condio de incluso em contraponto a medidas de pobreza ou de indigncia que esto aqum da no pobreza e seguramente da incluso. Este padro o ponto de inflexo para anlise de uma varivel e no sua mdia. A fixao do padro tambm campo de linguagem qualitativa e participativa, pois ela supe em primeiro lugar, uma conveno do que se entende como condio desejvel para todos em uma dada sociedade (Mapa da excluso/incluso social, 2005). PADRO DE DESEMPENHO Diz respeito ao nvel de desempenho que um processo deve atingir. Pode ser definido em funo de metas organizacionais. a base lgica para a tomada de deciso e de aes. O conhecimento sobre o desempenho de um processo s possvel quando h um parmetro de comparao. O conceito de padro no se limita quantificao de indicadores de desempenho, estendendo-se tambm s prticas de gesto (rotinas de trabalho, mtodos de anlise, procedimentos da qualidade ou normas administrativas) (Meireles e Paixo, 2003). PADRO DE QUALIDADE Nveis de desempenho especificados que o programa precisa atingir de acordo com os critrios para ser considerado um sucesso. As diretrizes podem ser absolutas (como propores e nmeros especficos) ou relativas (como melhor que um grupo de controle ou comparao tal como demonstrado por relevncia estatstica ou magnitude do efeito). Diferentes interessados podem ter diferentes expectativas em relao ao programa e, consequentemente, definir

31 "sucesso" de formas diversas. Por isso no pode haver s um conjunto de padres que seja o modelo de desempenho (WORTHEN, B. et al., 2004). PALESTRA Exposio oral e/ou audiovisual acerca de um tema, dirigida a um grupo de pessoas, seguida de debate (Guia de Orientao Tcnica SUAS n 1, 2005). PARADIGMA Uma filosofia ou escola de pensamento; uma concepo geral ou um modelo de uma disciplina (Worthen, B.; et al. 2004). idias ou crenas por meio das quais percebemos o mundo exterior (Thomas Kuhn, citado por Meireles e Paixo, 2003). Modelo ou quadro de referncia para observao e entendimento. Nas cincias sociais, trs paradigmas importantes so: funcinalismo, interacionismo e teoria do conflito (Babbie, 1999). PARCERIA PBLICO-PRIVADO Modelo que propicia o ingresso de recursos do setor privado na consecuo de servios pblicos, mediante o compartilhamento de riscos, publicada, no Dirio Oficial de 31 de dezembro de 2004. A dcada de 90 foi palco de muita discusso sobre as possibilidades de institucionalizao deste tipo de parceria, tambm no campo da execuo de polticas sociais. As discusses vo, desde viso neo-liberal, que tem como modelo as polticas privatizantes e do desmonte do Estado de bem-estar social, at aquelas que apontam novas formas de cooperao, garantindo o papel de controle do Estado na garantia do interesse pblico. Segundo Jegeri 1996, existem hoje experincias de associaes entre organizaes pblicas e privadas, tanto nos pases desenvolvidos como em desenvolvimento (como o Brasil) que vem se proliferando a nvel nacional e local. Mais recentemente, com o crescimento do setor no lucrativo/no governamental, tem se tornado comuns novas formas de cooperao, tambm no campo da execuo de polticas sociais (Jegeri, 1996: p.160). PARECER Ato enunciativo ou de esclarecimento emitido por rgos tcnicos, sobre assuntos submetidos sua considerao, efetivados em razo de uma demanda formal. Tem carter meramente opinativo, no vinculando a Administrao ou os particulares sua motivao ou concluses, salvo se aprovado por ato subseqente (Meirelles. Hely Lopes, citado por Manual de Comunicao Oficial da PBH, 2003). PARTICIPAO SOCIAL A trajetria da participao social no Brasil como prtica de relao Estado/sociedade civil, ps-64, caminhou desde uma perspectiva instrumental o desenvolvimento de comunidades como medida para solucionar o complexo problema de integrar esforos da populao aos planos regionais e nacionais de desenvolvimento econmico e social at uma perspectiva ampliada e cidad, de formato poltico-institucional como direitos dos cidados. O processo de democratizao no Brasil fortalecido pela Constituio Federal de 1988 e fomentado principalmente pelos governos locais

32 introduziu a questo dos direitos sociais na agenda dos governos e da sociedade, associando o conceito de cidadania ao conceito de participao. Nesse novo formato, a participao adquire uma dimenso valorativa, um princpio de justia social, resultado do consenso social expresso, inclusive, em normas legais do direito de todo cidado a ter direitos (Azevedo, 2002). PERFIL DE TRABALHADORES Aptides, conhecimentos e/ou qualificaes necessrias para realizar as tarefas de uma determinada funo. PESQUISA um procedimento reflexivo sistemtico, controlado e crtico, que permite descobrir novos fatos ou dados, relaes ou leis, em qualquer campo do conhecimento. A pesquisa, portanto, um procedimento formal, com mtodo de pensamento reflexivo, que requer um tratamento cientfico e se constitui no caminho para se conhecer a realidade ou para descobrir verdades parciais. (Ander-EGG, 1978:28, in: Marconi e Lakatos, 1996: p.15). PLANEJAMENTO geralmente considerado um mtodo para traar as metas e os meios de alcan-las. No h acordo, contudo, quanto natureza do mtodo. Elaborao por etapas, com bases tcnicas, de planos e programas com objetivos definidos. Processo que envolve tomada de decises e avaliao prvia de cada deciso, de um conjunto de decises inter-relacionadas (Worthen, 2004). PLANEJAMENTO ESTRATGICO E SITUACIONAL O Planejamento Estratgico e Situacional diz respeito gesto de governo, arte de governar. Quando nos perguntamos se estamos caminhando para onde queremos, se fazemos o necessrio para atingir nossos objetivos, estamos comeando a debater o problema do planejamento. A grande questo consiste em saber se somos arrastados pelo ritmo dos acontecimentos do dia-a-dia, como a fora da correnteza de um rio, ou se sabemos aonde chegar e concentramos nossas foras em uma direo definida. O planejamento, visto estrategicamente, no outra coisa seno a cincia e a arte de construir maior governabilidade aos nossos destinos, enquanto pessoas, organizaes ou pases. O processo de planejamento, portanto diz respeito a um conjunto de princpios tericos, procedimentos metodolgicos e tcnicas de grupo que podem ser aplicados a qualquer tipo de organizao social que demanda um objetivo, que persegue uma mudana situacional futura. O planejamento no trata apenas das decises sobre o futuro, mas questiona principalmente qual o futuro de nossas decises. Se tentarmos submeter o ritmo do desenvolvimento dos acontecimentos vontade humana devemos imediatamente pensar que governar em situaes complexas exige exercer a prtica do planejamento estratgico at seu ltimo grau. Para atingir este objetivo ser necessrio entender e ultrapassar muitos pr-conceitos em relao atividade de planejamento no setor pblico. O planejamento situacional parte de uma indicao que engloba um espao de relaes de produo social apenas compreensvel se quem indica est dentro do espao indicado. A indicao do ator no motivada pelo mero propsito de conhecer,

33 mas de atuar e alterar a realidade compreendida no espao indicado (Matus, 1993). PLANILHA Arranjo ordenado de informaes do planejamento e que consiste geralmente em linhas horizontais para listar as necessidades e de colunas verticais para listar os meios de se atender as necessidades PLANO DE ASSISTNCIA SOCIAL um instrumento de planejamento estratgico da Poltica de Assistncia Social elaborado pelo gestor e aprovado pelo conselho em cada esfera de governo que organiza, regula e norteia a execuo da poltica na perspectiva do SUAS. A estrutura do Plano comporta, em especial, os objetivos gerais e especficos; as diretrizes e prioridades deliberadas; as aes e estratgias correspondentes para sua implementao; as metas estabelecidas; os resultados e impactos esperados; os recursos materiais e humanos e financeiros disponveis e necessrios; os mecanismos e fontes de financiamento; a cobertura da rede prestadora de servios; os indicadores de monitoramento e avaliao (NOB/SUAS, 2005: p. 39). PLANO DE AVALIAO a base do estudo de avaliao. preparado na concluso do estgio de planejamento e documenta as perguntas da avaliao que devem ser respondidas, as fontes e os mtodos de coleta de informaes, os meios de coletar as informaes, que devem incluir procedimentos de amostragem, mtodos a ser usados para analisar as informaes, diretrizes interpretativas e procedimentos de preparo de relatrio (Worthen et al., 2004). PLANO PLURIANUAL DE AO GOVERNAMENTAL - PPAG No Brasil, o modelo de oramento adotado o Oramento-Programa, que define os gastos segundo programas de trabalho detalhados por rgo, funo, at o nvel de projeto ou atividade a ser executado. O PPAG realizado de 04 em 04 anos, sendo sempre realizado no segundo ano de governo de cada mandato municipal, estadual ou federal. Esta estratgia visa impedir descontinuidade visto que, quando um novo governo assume a gesto o PPAG continua em vigor pelo perodo de um ano. POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL A Assistncia Social uma Poltica de Seguridade Social no contributiva, direito do cidado e dever do Estado, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas (LOAS, 1993). POLTICAS Polticas so guias para a ao; so regras estabelecidas para governar funes e assegurar que elas sejam desempenhadas de acordo com os objetivos desejados (Chiavenato, 1993).

34 POLTICAS SOCIAIS BSICAS Polticas que compem o Sistema de Proteo Social brasileiro: educao, sade, trabalho, assistncia social, previdncia social, justia, agricultura, saneamento, habitao popular e meio ambiente (Pequeno Dicionrio: Assistncia Social de A a Z, 2001). POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA PEA a frao da populao composta pelas pessoas ocupadas, compreendendo: a) as que, durante o perodo de referncia, trabalharam; b) as que tinham trabalho, mas por qualquer motivo (frias, por exemplo) no trabalharam e c) as desocupadas (pessoas que no tinham trabalhado, mas estavam dispostas a faz-lo, e que, para isso, tomaram alguma providncia efetiva). Para a PED (Pesquisa sobre Emprego e Desemprego) realizada pelo DIEESE (Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos) e a Fundao SEADE (Sistema Estadual de Anlise de Dados), so considerados participantes da PEA todas as pessoas com 10 anos ou mais que esto nas situaes descritas acima. Para a PME (Pesquisa Mensal de Emprego), realizada pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), so consideradas membros da PEA todas as pessoas entre 10 e 65 anos (Dicionrio da Educao Profissional, 2000). PORTA DE ENTRADA Servios, programas e projetos da rede socioassistencial atravs dos quais o usurio acessa o Sistema nico de Assistncia Social SUAS, gerando o primeiro registro de atendimento. PORTARIA Ato administrativo interno, ordinatrio, de natureza deliberativa ou informativa, que tem como objetivo expedir determinaes gerais ou especiais a seus subordinados, atravs do qual a administrao faz funcionar o mecanismo burocrtico, quer estabelecendo providncias de ordem administrativa, quer definindo situaes funcionais e outras relacionadas com os servidores pbicos (Manual de Comunicao Oficial da PBH, 2003). PROCEDIMENTOS Conjunto lgico e encadeado de aes atitudes e rotinas que compem a aplicao da tcnica e os mtodos de organizao e desenvolvimento dos processos de trabalho. Principais procedimentos da poltica de assistncia social: ATENDIMENTO ENCAMINHAMENTO ACOMPANHAMENTO ACOMPANHAMENTO TCNICO METODOLGICO SUPERVISO

PROFISSO

35 Refere-se s atividades especializadas, condicionadas ao tipo de estratificao social e ao grau de diviso do trabalho atingido por uma determinada sociedade. Do ponto de vista da sociologia das profisses, o termo profisso possui uma dimenso cognitiva, ligado a um corpo de saberes especfico e apenas acessvel ao grupo profissional (a formao escolar profissional tem, ento, um papel crucial pelo fato do diploma constituir-se no principal fundamento do direito autoridade). Possui, ainda, as dimenses normativa e valorativa, que definem o papel social e hierrquico da profisso no conjunto da sociedade. Este papel de normalizao desempenhado, fundamentalmente, pelo Estado, associaes profissionais e sindicatos. Em suma, esse termo constitui-se por meio de construes histricas e resulta, em cada poca e local, das relaes sociais de produo predominantes (Dicionrio da Educao Profissional, 2000). PROGRAMA DE ATENO INTEGRAL FAMLIA - PAIF o principal programa de Proteo Social Bsica do Sistema nico de Assistncia Social/SUAS. Desenvolve aes e servios bsicos continuados para famlias em situao de vulnerabilidade social na unidade do CRAS. O PAIF tem por perspectivas o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios, o direito Proteo Social Bsica e a ampliao da capacidade de proteo social e de preveno de situaes de risco no territrio da abrangncia do CRAS (Guia de Orientao Tcnica SUAS n 1). PROGRAMAS SOCIOASSISTENCIAIS Compreendem aes integradas e complementares, tratadas no artigo 24 da LOAS, com objetivos, tempo e rea de abrangncia definidos para qualificar, incentivar, potencializar e melhorar os benefcios e os servios assistenciais, no se caracterizando como aes continuadas (NOB/AS, 2005: p. 19). PROJETO SOCIAL Um projeto social um empreendimento planejado que consiste em um conjunto de atividades inter-relacionadas e coordenadas para alcanar objetivos especficos dentro dos limites de um oramento e de um perodo de tempo dados (ONU). Seu objetivo transformar uma parcela da realidade, diminuindo ou eliminando um dficit ou solucionando um problema social PROJETOS DE ENFRENTAMENTO A POBREZA Definidos nos artigos 25 e 26 da LOAS, caracterizam-se como investimentos econmico-sociais nos grupos populacionais em situao de pobreza, buscando subsidiar tcnica e financeiramente iniciativas que lhes garantam meios e capacidade produtiva e de gesto para a melhoria das condies gerais de subsistncia, elevao do padro de qualidade de vida, preservao do meio ambiente e organizao social, articuladamente com as demais polticas pblicas. De acordo com a PNAS, esses projetos integram o nvel de proteo social bsica, podendo, contudo, voltar-se ainda s famlias e pessoas em situao de risco, pblico-alvo da proteo social especial (LOAS, 1993).

36 PROTEO SOCIAL Conjunto de aes, cuidados, atenes, benefcios e auxlios ofertados pelo SUAS para reduo e preveno do impacto das vicissitudes sociais e naturais ao ciclo de vida, dignidade humana e famlia como ncleo bsico de sustentao efetiva, biolgica e relacional (NOB/SUAS, 2005: p.16). PROTEO SOCIAL BSICA Conjunto de aes, cuidados, atenes, benefcios e auxlios ofertados pelo SUAS populao que vive em situao de vulnerabilidade social decorrente de pobreza, privao ou fragilizao de vnculos afetivos, com objetivo de prevenir o agravamento de situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios (NOB/SUAS, 2005). PROTEO SOCIAL ESPECIAL Conjunto de aes, cuidados, atenes, benefcios e auxlios ofertados pelo SUAS a famlias e indivduos que se encontram em situao de risco pessoal e social, por ocorrncia de abandono, maus tratos fsicos e, ou, psquicos, abuso sexual, uso de substncias psicoativas, cumprimento de medidas socioeducativas, situao de rua, situao de trabalho infantil, entre outras (NOB/SUAS, 2005). PBLICO ALVO Indivduos ou grupos a quem a Assistncia Social direciona suas aes, com prioridade para os que estejam em condies de vulnerabilidade, condies de desvantagem pessoal e/ou situaes circunstanciais e conjunturais (Dicionrio da Educao Profissional, 2000) (ver USURIO). QUALIDADE DE VIDA A noo de qualidade de vida envolve duas grandes questes: a qualidade e a democratizao dos acessos s condies de preservao do homem, da natureza e do meio ambiente. Sob esta dupla considerao entendeu-se que a qualidade de vida a possibilidade de melhor redistribuio e usufruto da riqueza social e tecnolgica aos cidados de uma comunidade; a garantia de um ambiente de desenvolvimento ecolgico e participativo de respeito ao homem e natureza, com o menor grau de degradao e precariedade. REABILITAO (DE PESSOAS COM DEFICINCIA) Considera-se reabilitao o processo com reavaliao peridica, desde que necessria, destinado a permitir que a pessoa com deficincia alcance o nvel funcional - fsico, mental e sensorial no seu contexto social com independncia, autonomia e melhoria da qualidade de vida (Lei Municipal 9.078/05). Entende-se por reabilitao profissional o processo orientado a possibilitar que a pessoa com deficincia, a partir da identificao de suas potencialidades laborativas, adquira o nvel suficiente de desenvolvimento profissional para ingresso e reingresso no mercado de trabalho e participar da vida comunitria (Decreto Federal 3.298/99).

37 REDE SOCIOASSISTENCIAL A rede socioassistencial um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade que ofertam e operam benefcios, servios, programas e projetos, o que supe a articulao dentre todas estas unidades de proviso de proteo social sob a hierarquia de bsica e especial e ainda por nveis de complexidade (NOB/SUAS, 2005: p. 19). REGISTROS Estatsticas ou documentos oficiais preparados para ser usados por outros. Essas informaes j existentes podem ser mais vlidas, confiveis e efetivas em termos de custos do que outras informaes quando as finalidades correspondem s do estudo avaliatrio corrente (Worthen, B.; et al., 2004). REGULAO Regulao o conjunto de procedimentos, fundamentados nos princpios e diretrizes polticas e metodolgicas expressas nas regulamentaes, para realizao de ajustes necessrios ao cumprimento destes princpios e diretrizes poltico-metodolgicas. REGULAMENTAO A regulamentao objetiva, a partir dos princpios e diretrizes da poltica da Assistncia Social, elaborar e revisar as instrues normativas, portarias, manuais metodolgicos e outros procedimentos especficos aos servios, bem como viabilizar a padronizao de conceitos e sistematizao de processos de trabalho. RENDA Rendimento monetrio proveniente do trabalho na condio de empregado (pblico, privado ou domstico), na condio de empregador e na condio de conta prpria (Dicionrio de Formao Profissional, 2000). RESOLUO Ato administrativo de natureza deliberativa, normativa, inclusive informativa, emanado de rgo colegiado, para disciplinar matria de sua competncia especfica. um ato inferior ao regulamento e ao regimento, no podendo inov-los ou contrari-los, mas unicamente complement-los e explic-los (Manual de Comunicao Oficial da PBH, 2003). RESPONSABILIDADE SOCIAL Responsabilidade social uma expresso recentemente adotada para referirse ao modo como o Estado, as empresas e a sociedade se comportam em suas relaes recprocas. Compem o conceito de responsabilidade social os padres de tica, moralidade, transparncia e altrusmo que permeiam a conduta dos atores sociais. Fala-se muito em Responsabilidade Social Empresarial ou Corporativa, para se referir aos valores que permeiam o comportamento das empresas em suas relaes com o Estado, com o meioambiente, com seus funcionrios, consumidores e fornecedores, e com a comunidade em geral. importante notar, portanto, que a responsabilidade social empresarial nsita a toda e qualquer atividade da empresa (Mnica, 2005).

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REUNIES Encontro de diversas pessoas para discutir ou desenvolver atividades conjuntas sem carter deliberativo (Manual SOSF, NAF). RISCO SOCIAL Risco deve ser entendido como evento externo, de origem natural ou produzido pelo ser humano, que afeta a qualidade de vida das pessoas e ameaa sua subsistncia. Os riscos esto relacionados tanto, com situaes prprias do ciclo de vida das pessoas quanto, com condies especficas das famlias, comunidades ou entorno (Carneiro e Veiga, 2004). SEGURANAS BSICAS DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL So garantias afianadas pela poltica de assistncia social de forma a efetivar sua funo de proteo social. A NOB/AS, 2005 estabelece cinco seguranas: Segurana de Acolhida Segurana de acolhida provida atravs de ofertas pblicas de servios de abordagem em territrios de incidncia de situaes de risco e rede de servios para a permanncia de indivduos e famlias, atravs de alojamentos, albergues e abrigos. Pressupem ainda condies de recepo, escuta profissional qualificada e resolutividade no atendimento. Segurana de sobrevivncia a riscos circunstanciais Segurana de sobrevivncia a riscos circunstanciais - exige a oferta de auxlios em bens materiais e em pecnia em carter transitrio (benefcios eventuais) para as famlias, seus membros e indivduos. Segurana do convvio familiar Segurana do convvio ou vivncia familiar, comunitria e social oferta de servios que garantam oportunidades de construo, restaurao e fortalecimento de laos de pertencimento. Segurana do desenvolvimento da autonomia individual Segurana do desenvolvimento da autonomia individual, familiar e social aes voltadas para o desenvolvimento de capacidades e habilidades para o exerccio da cidadania e conquista de maior grau de independncia pessoal. Segurana social de renda Segurana social de renda operada atravs de concesso de bolsasauxlio e benefcios continuados (NOB/SUAS, 2005). SERVIO INTERNO DE INFORMAO Conjunto de meios que estabelecem uma rede de comunicao, aplicada a disseminao de informaes nos seus mais diversos formatos. Considerado interno porque atende um pblico especfico em uma determinada organizao. SERVIOS PBLICOS So aqueles que a Administrao Pblica presta ou coloca a disposio dos cidados, para assegurar o bem-estar geral.

39 SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS So atividades continuadas que visam melhoria da vida da populao e cujas aes estejam voltadas para as necessidades bsicas da populao, observando os objetivos, princpios e diretrizes estabelecidos nessa lei. A Poltica Nacional de Assistncia Social prev seu ordenamento em rede, de acordo com os nveis de proteo social: bsica e especial, de mdia e alta complexidade (LOAS, 1993). SERVIDOR Numa rede, um computador que administra e fornece programas e informaes para os outros computadores conectados. No modelo clienteservidor, o programa responsvel pelo atendimento a determinado servio solicitado por um cliente. Servios como archie, Gopher, WAIS e WWW so providos por servidores; Referindo-se a equipamento, o servidor um sistema que prove recursos tais como armazenamento de dados, impresso e acesso dial-up para usurios de uma rede de computadores (Glossrio Internet, 2005). SISTEMA DE INFORMAO uma srie de elementos ou componentes inter-relacionados que coletam (entrada), manipulam e armazenam (processo), disseminam (sada) os dados e informaes e fornecem um mecanismo de feedback. Nessa definio compem um sistema de informaes aspectos humanos, sociais e tecnolgicos (Stair, 1996). SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAO NA ASSISTNCIA SOCIAL O Sistema de Monitoramento um instrumento de gesto que permite a verificao do cumprimento da poltica de assistncia social, seus princpios e diretrizes, como tambm o planejamento e execuo do SUAS. um conjunto de elementos que se articulam com vista a compor um sistema de indicadores dos enfoques avaliativos da eficcia, eficincia e efetividade. A sustentao terica e organizacional deste sistema deve ser o Sistema nico de Assistncia Social- SUAS. SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL SUAS um sistema pblico, no contributivo, descentralizado e participativo previsto pela LOAS , que tem por funo a organizao da ofertas dos servios, a gesto do contedo especfico da assistncia social, no campo da proteo social, de forma integrada entre os entes federativos (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal). O SUAS se organiza em servios de proteo social bsica e proteo social especial de mdia e alta complexidade (NOB/SUAS, 2005). SITUAO DE RISCO SOCIAL Refere-se probabilidade de ocorrncia de um evento de origem natural, ou produzido pelo ser humano, que concretiza a passagem da situao de vulnervel a vulnerabilizado, afetando a qualidade de vida das pessoas e ameaando sua subsistncia.

40 SUPERVISO um instrumento de gesto do poder pblico para acompanhamento tcnicometodolgico s entidades conveniadas, visando a qualificao das aes, o controle da aplicao dos recursos e a prevalncia do interesse pblico. SURVEY um mtodo de pesquisa amplamente utilizado nas cincias sociais. Seleciona-se uma amostra dentro do universo a ser pesquisado, sendo que as respostas colhidas a partir desta amostra so codificadas de forma padronizada e registradas de forma quantitativa, o que permite fazer anlises agregadas e determinar correlaes entre diferentes respostas. As concluses descritivas e explicativas obtidas pela anlise so ento generalizadas para a populao da qual a amostra foi selecionada. O survey tem como objetivos gerais a descrio, a explicao e a explorao de determinado fenmeno (Babbie, 1999) (ver VARIVEL). TERCEIRO SETOR A denominao Terceiro Setor se distingue do Segundo Setor (iniciativa privada/mercado) e do Primeiro Setor (Estado). O Terceiro Setor compreende diversas organizaes de abrangente espectro de atuao. So reconhecidas pelo termo as associaes comunitrias, ONGs, instituies filantrpicas, fundaes privadas, igrejas e suas organizaes sociais, projetos sociais desenvolvidos por empresas e sindicatos. Envolve mltiplos atores, interesses heterogneos, motivaes e valores muito diversos, organizando-se sob inmeros feitios. Promove aes de natureza privada com fins pblicos, na medida em que visam produo de bens e servios em busca de solues para questes sociais, polticas, econmicas e ambientais que afetem a populao (Maciel, 2005). entendido como esfera pblica no-estatal voltada para o interesse pblico quando no tem fins lucrativos, mesmo sendo regido pelo Direito privado (Grau, 1998). TERRITORIALIZAO Eixo estruturante da Gesto do SUAS, o princpio da territorializao significa o reconhecimento da presena de mltiplos fatores sociais e econmicos que levam o indivduo e a famlia a uma situao de vulnerabilidade, risco pessoal e social. O princpio da territorializao possibilita orientar a proteo social de assistncia social. Corresponde ao planejamento e localizao da rede de servios a partir dos territrios de maior incidncia de vulnerabilidade e riscos. A rede socioassistencial, com base no territrio, constitui um dos caminhos para superar a fragmentao na prtica desta poltica, o que supe constituir ou redirecionar esta rede na perspectiva de sua diversidade, complexidade, cobertura, financiamento e do nmero potencial de usurios que dela possam necessitar (NOB/SUAS, 2005: p.16). TERRITRIO um espao em permanente construo, produto de uma dinmica social onde se tencionam sujeitos sociais postos na arena poltica. Uma vez que estas tenses so permanentes o territrio nunca est acabado, mas, ao

41 contrrio, em constante construo e reconstruo (Mendes & Veloso, 1995: p.74, Citado por Caldeira, 2004). THIN CLIENT a soluo na qual terminais grficos, acessam por meio de protocolos de comunicao, o contedo de um servidor. Geralmente so hardwares bem enxutos, que no dispem de perifricos convencionais, como Hard Driver, CDROM, Floppy. Nesta soluo o servidor tem como objetivo gerenciar o acesso aos aplicativos, bem como, processar e armanezar todas as informaes requeridas pelos clientes. Disponvel em www.accesssolution.com.br Acesso em: 06/01/2006. TRABALHADOR AUTNOMO Pessoa que exerce uma atividade econmica por conta prpria (sem ser empregado), individualmente ou com scio, em seu prprio empreendimento, em carter eventual ou no, para uma ou mais empresas, com fins lucrativos. O trabalhador autnomo quem estabelece cotidianamente a forma de realizao dos servios que se obrigou a prestar, sem receber ou acatar ordens. O prestador de servio autnomo pode ser pessoa fsica ou jurdica e sua atividade pode ser urbana ou rural. Ao autnomo, por no ser empregado, no se aplica a legislao trabalhista clssica. A autonomia de prestao de servio confere a este trabalhador uma posio de empregador em potencial: explora, em proveito prprio, a prpria fora de trabalho. Nesta condio, podemos encontrar: o arteso, o engenheiro, o mdico, a faxineira, o barbeiro, a costureira, o representante comercial, etc. Tambm se diz que o profissional liberal um trabalhador autnomo (Dicionrio da Educao Profissional, 2000). TRABALHO APRENDIZ aquele que se submete a contrato de trabalho especial, ajustado por escrito e por prazo determinado de no mximo dois anos, garantidos todos os direitos trabalhistas e previdencirios ao adolescente na faixa etria de 16 a 18 anos, com objetivo voltado para a ao educativa e formao tcnico profissional, caracterizado por atividades tericas e prticas, seguindo as diretrizes da educao e do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA/Art. 60 a 69, 1990). TRABALHO INFANTIL Conforme o artigo 60 de ECA proibido qualquer trabalho aos menores de 14 anos de idade salvo na condio de aprendiz. Segundo as estimativas da OIT, em 2002, 211 milhes de crianas e adolescentes, entre 05 e 14 anos, estavam economicamente ativas, em todo o mundo. No Brasil, dados do Ministrio do Trabalho e Emprego, apontam que, em 2001, existiam 2.231.974 crianas e adolescentes, entre 05 e 14 anos em situao de trabalho (PBH/ SMAAS, 2005). TRABALHO NO-ASSALARIADO Essas formas de trabalho encontram-se no setor de atividade informal, no constituem algo novo, mas seu crescimento recente est associado ao aumento da precarizao do trabalho. Com a ampliao do desemprego, perde fora o conceito de sociedade salarial, o trabalho assalariado reduz,

42 progressivamente, sua importncia e ampliam-se significativamente as formas no assalariadas de trabalho (Dicionrio da Educao Profissional, 2000). TRABALHO PROTEGIDO Trata-se da prestao de servio temporrio, em rgos da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, atravs de contrato administrativo coordenado pela SMAS (lei 6833/95), por adolescentes na faixa de 16 a 18 anos oriundos de famlias em situao de vulnerabilidade social atendidas pela PBH nos programas de promoo e proteo social. UNIDADES DE PLANEJAMENTO - UP uma unidade territorial adotada para os estudos bsicos do Plano Diretor de BH/1995, aprovado pela Cmara. Os limites de cada UP foram definidos considerando: os limites das Regies Administrativas da PBH; grandes barreiras fsicas naturais ou construdas; continuidade de ocupao; padro de ocupao. Assim, foram definidas unidades espaciais relativamente homogneas. Os grandes aglomerados de favelas e conjuntos habitacionais de BH, tais como Cafezal, Barragem e outros, foram considerados unidades independentes. As favelas menores como Buraco Quente, Acaba Mundo e outras foram incorporadas s UP prximas (www.pbh.gov.br/estatsticas. acesso em 22/11/2005) UNIVERSALIDADE um princpio constitucional para as polticas publicas. No campo da Assistncia Social a universalizao dos direitos sociais visa tornar o destinatrio da ao assistencial alcanvel pelas demais polticas pblicas (LOAS, 1993). USURIO Ver PBLICO ALVO VARIVEL um conjunto de caractersticas mutuamente excludentes, como sexo, idade, emprego etc. Podemos descrever os elementos de uma populao em termos de suas caractersticas individuais numa varivel. Os surveys visam descrever a distribuio das caractersticas de uma varivel numa populao. Assim, voc pode descrever a distribuio etria de uma populao examinando a freqncia relativa das diferentes idades dos seus membros. Uma varivel, por definio, deve ter variao, se todos os elementos na populao tm a mesma caracterstica, esta caracterstica uma constante na populao e no parte de uma varivel. Deste modo, variveis so agrupamentos lgicos de atributos. A varivel sexo se compe dos atributos masculino e feminino (Babbie, 1999 p. 124/508) (ver SURVEY). VIGILNCIA SOCIOASSISTENCIAL Consiste no desenvolvimento da capacidade, e de meios de gesto, assumidos pelo rgo pblico gestor da assistncia social para conhecer a presena das formas de vulnerabilidade social da populao e do territrio pelo qual responsvel. Trs aspectos se destacam na funo de vigilncia social no mbito da assistncia social: 1) produo, sistematizao de informaes,

43 construo de indicadores e ndices territorializados das situaes de vulnerabilidade e risco pessoal e social que incidem sobre famlias/pessoas nos diferentes ciclos de vida; 2) identificao de pessoas com reduo da capacidade pessoal, com deficincia ou em abandono; identificao da incidncia de crianas e adolescentes, jovens, adultos e idosos vitimas de formas de explorao, de violncia, de maus tratos e de ameaas; identificao da incidncia de vtimas de apartao social que lhes impossibilite sua autonomia e integridade, fragilizando sua existncia; 3) exerccio da vigilncia sobre os padres de servios de assistncia social em especial aqueles que operam na forma de albergues, abrigos, residncias, semi-residncias, moradias provisrias para os diversos segmentos etrios (MDS/PNAS, 2004: p.34; NOB/SUAS, 2005). VNCULO o lao social estabelecido entre indivduos contribuindo para a formao de grupos sociais, familiares e comunitrios. No atendimento socioassistencial so estabelecidos vnculos entre os usurios e destes com os profissionais dos servios. VIOLAO DE DIREITOS Atentado aos direitos do cidado, por ao ou omisso, que infrinja norma ou disposio legal ou contratual, podendo se dar atravs de negligncia, discriminao, violncia, crueldade ou opresso. VIOLNCIA DOMSTICA Todo ato ou omisso praticada por pais, parentes ou responsveis contra criana, adolescentes, idosos, pessoas com deficincia, ou por um cnjugue contra o outro, sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico a vtima. VISITA DOMICILIAR Ateno individualizada famlia e seus indivduos prestada pelo trabalhador social em uma unidade domiciliar. A visita domiciliar deve se pautar nos princpios de respeito privacidade da famlia, dialogicidade e protagonismo, tanto no que diz respeito receptividade quanto disponibilidade para responder as perguntas especficas (Guia de Orientao Tcnica SUAS n 1, 2005). VISITA INSTITUCIONAL uma atividade tcnica, utilizada junto rede socioassistencial, com objetivos especficos, tais como: discusso de casos, articulao da rede, superviso da rede conveniada, dentre outros, contribuindo para a eficincia da gesto da Poltica de Assistncia Social. VULNERABILIDADE SOCIAL Vulnerabilidade social apresenta-se como uma baixa capacidade material, simblica e comportamental de famlias e pessoas para enfrentar e superar os desafios com os quais se defrontam, dificultando o acesso estrutura de oportunidades sociais, econmicas e culturais que provm do Estado, do mercado e da Sociedade. Refere-se a uma diversidade de situaes de risco"

44 determinadas por fatores de ordem fsica, pelo ciclo de vida, pela etnia, por opo pessoal etc, que favorecem a excluso e/ou que inabilita e invalida, de maneira imediata ou no futuro, os grupos afetados (indivduos, famlias), na satisfao de seu bem-estar tanto de subsistncia quanto de qualidade de vida. A pobreza, por exemplo, uma vulnerabilidade efetiva, mas a condio de vulnerabilidade, embora a inclua, no se esgota na pobreza. So consideradas em condies de risco ou vulnerabilidade social pessoas e famlias nas seguintes condies: Reduo da capacidade pessoal / Desvantagem Ciclo de vida (Criana 0 a 06 e 7 a 11; Adolescente 12 a 17; Idoso); Deficincia (auditiva, fsica, mental, visual e mltiplas); Perda ou fragilidade de vnculos de afetividade /relacionais; de pertencimento e sociabilidade; Discriminao por: etnia, gnero, orientao sexual / opo pessoal, faixa etria; Abandono; Explorao no trabalho; Explorao sexual; Violncia domstica (fsica e/ou psicolgica): abuso sexual, maus tratos, negligncia; Violncia social: apartao social, inacessibilidade; Uso de estratgias e alternativas diferenciadas de sobrevivncia que podem representar risco pessoal e social famlias e pessoas em situao de rua / sem domiclio fixo / populao de rua; Conflito com a lei (no caso dos adolescentes); Viver nas ruas criana e adolescente com trajetria de rua; Perda total ou parcial dos bens vtima de sinistros (desabamento / enchente/ incndio); Excluso pela pobreza: problemas de subsistncia, situao de mendicncia, ausncia de acessibilidade s demais polticas sociais; Insero precria ou no insero no mercado de trabalho formal e informal; Dentre outras.

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49 WORTHEN, B.; SANDERS, J.; FITZPATRICK, J. AVALIAO DE PROGRAMAS: Concepes e Prticas. So Paulo: Editora Gente, 2004.

50 NDICE REMISSIVO
ABORDAGEM............................................4 ABRANGNCIA TERRITORIAL ...............4 ABRIGAMENTO ........................................4 AO SOCIOASSISTENCIAL..................4 ACCOUNTABILITY ...................................4 ACESSIBILIDADE .....................................4 ACESSO ....................................................5 ACOLHIDA.................................................5 ACOLHIMENTO.........................................5 ACOMPANHAMENTO...............................5 ACOMPANHAMENTO TCNICO METODOLGICO AOS SERVIOS .....5 ADMINISTRAO PBLICA....................5 AGENTES PBLICOS (Servidores pblicos) ................................................5 ALBERGAMENTO.....................................6 AMOSTRAGEM .........................................6 APOIO SCIO-ECONMICO ...................6 ASSEMBLIA ............................................6 ATENDIMENTO SOCIOASSISTENCIAL..6 ATIVIDADES..............................................6 ATO INFRACIONAL ..................................7 ATO(S) ADMINISTRATIVO(S) ..................7 ATOR SOCIAL...........................................7 ATRIBUIES...........................................8 AUTONOMIA .............................................8 AVALIAO ..............................................8 AVALIADORES EXTERNOS ....................8 AVALIADORES INTERNOS......................8 BANCO DE DADOS ..................................8 BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA - BPC.............................9 BENEFCIOS EVENTUAIS........................9 BISCATE....................................................9 CAMPANHAS ............................................9 CENTROS DE REFERNCIA DE ASSISTNCIA SOCIAL CRAS...........9 CIDADANIA ...............................................9 CIRCULAR...............................................10 COEFICIENTE DE GINI...........................10 COEGEMAS.............................................10 COGEMAS ...............................................10 COMANDO NICO DA ASSISTNCIA SOCIAL ................................................10 COMISSO INTERGESTORES BIPARTITE - CIB .................................10 COMISSO INTERGESTORES TRIPARTITE - CIT................................11 COMISSES LOCAIS DE ASSISTNCIA SOCIAL CLAS ..................................11 COMUNIDADE.........................................11 CONCEITO...............................................11 CONFERNCIAS DE ASSISTNCIA SOCIAL ................................................11 CONGEMAS ............................................11 CONHECIMENTO....................................11 CONSELHO TUTELAR ...........................12 CONSELHOS DE ASSISTNCIA SOCIAL .............................................................. 12 CONSELHOS REGIONAIS DE ASSISTNCIA SOCIAL CRAS ........ 12 CONTRATO DE ACOMPANHAMENTO. 12 CONTROLE SOCIAL .............................. 12 CONVIVNCIA FAMILIAR E COMUNITRIA.................................... 13 CULTURA................................................ 13 CULTURA ORGANIZACIONAL ............. 13 DECRETO ............................................... 13 DEFESA SOCIAL INSTITUCIONAL....... 14 DEFICINCIA .......................................... 14 DEFICINCIA PERMANENTE................ 14 DEMANDA............................................... 14 DESCENTRALIZAO .......................... 14 DESEMPENHO ....................................... 14 DESEMPREGO ....................................... 15 DESENVOLVIMENTO HUMANO ........... 15 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL . 15 DESLIGAMENTO .................................... 15 DESPACHO............................................. 15 DIAGNSTICO SOCIAL......................... 15 DIREITOS SOCIOASSISTENCIAIS........ 16 DIRETRIZ / DIRETRIZES........................ 16 EFETIVIDADE ......................................... 16 EFICCIA ................................................ 16 EFICINCIA............................................. 16 E-MAIL..................................................... 16 EMPODERAMENTO (EMPOWERMENT) .............................................................. 17 EMPREGADO ASSALARIADO.............. 17 ENCAMINHAMENTO .............................. 17 ENDEREO INTERNET ......................... 17 ENTIDADE DE ASSISTNCIA SOCIAL. 17 ENTREVISTA .......................................... 18 EQIDADE .............................................. 18 ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - ECA ....................... 18 ESTUDO DE CASO................................. 18 ESTUDO DE CUSTOS............................ 18 TICA ...................................................... 19 EXCLUSO SOCIAL .............................. 19 FAMLIA .................................................. 19 FORMULRIO......................................... 19 FUNES DA ASSISTNCIA SOCIAL . 20 FUNDO DE ASSISTNCIA SOCIAL ...... 20 GESTO DA INFORMAO.................. 20 GESTO DE DOCUMENTOS................. 20 GESTO DE PESSOAS ......................... 20 GESTO DO CONHECIMENTO............. 20 GESTO PBLICA................................. 21 GESTO SOCIAL ................................... 21 GRUPO FOCAL ...................................... 21 HABILITAO (DE PESSOAS COM DEFICINCIA) ..................................... 21 HABILITAO PROFISSIONAL (DE PESSOAS COM DEFICINCIA) ......... 21

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HOME PAGE............................................21 INCAPACIDADE......................................21 INCLUSO DIGITAL ...............................22 INCLUSO PRODUTIVA ........................22 INCLUSO SOCIAL ................................22 INDICADORES ........................................22 NDICE .....................................................22 NDICE DE ASSISTNCIA SOCIAL - IAS ..............................................................22 NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO - IDH ....................................23 NDICE DE QUALIDADE DE VIDA URBANA - IQVU ..................................23 NDICE DE VULNERABILIDADE SOCIAL DE BELO HORIZONTE IVS..............23 INFORMAO.........................................24 INSTITUIO...........................................24 INSTRUO DE SERVIO.....................24 INSTRUO NORMATIVA .....................24 INSTRUMENTOS DE GESTO ..............24 INTERFACE .............................................25 INTERNET................................................25 INTERSETORIALIDADE .........................25 INTRANET ...............................................25 JUIZADO DA INFNCIA E DA JUVENTUDE - JIJ................................25 LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS LDO ......................................................25 LEI DE PARCERIAS................................25 LEI ORAMENTRIA ANUAL LOA ....25 LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA SOCIAL - LOAS ...................................26 LOGIN ......................................................26 MANUAL DE PROCESSO DE TRABALHO..........................................26 MAPA DA EXCLUSO SOCIAL DE BELO HORIZONTE.........................................26 MATRICIALIDADE SCIO-FAMILIAR ...27 MEDIDAS DE PROTEO .....................27 MEDIDAS SCIO-EDUCATIVAS............27 META-AVALIAO.................................27 METAS .....................................................27 MNIMOS SOCIAIS..................................27 MINISTRIO PBLICO ...........................28 MONITORAMENTO.................................28 MORAL ....................................................28 NORMA OPERACIONAL BSICA NOB ..............................................................28 NORMAS..................................................28 OCUPAO.............................................29 OFICINAS ................................................29 OFICINAS DE CONVIVNCIA ................29 OFICINAS DE REFLEXO......................29 ORAMENTO PBLICO.........................29 ORGANIZAO NO GOVERNAMENTAL ONG ................29 RGO GESTOR DA ASSISTNCIA SOCIAL ................................................30 ORIENTAO .........................................30 ORIENTADOR SOCIAL VOLUNTRIO..30 PADRO BSICO DE INCLUSO ........ 30 PADRO DE DESEMPENHO................. 30 PADRO DE QUALIDADE..................... 30 PALESTRA.............................................. 31 PARADIGMA........................................... 31 PARCERIA PBLICO-PRIVADO ........... 31 PARECER ............................................... 31 PARTICIPAO SOCIAL....................... 31 PERFIL DE TRABALHADORES ............ 32 PESQUISA .............................................. 32 PLANEJAMENTO ................................... 32 PLANEJAMENTO ESTRATGICO E SITUACIONAL..................................... 32 PLANILHA............................................... 33 PLANO DE ASSISTNCIA SOCIAL ...... 33 PLANO DE AVALIAO........................ 33 PLANO PLURIANUAL DE AO GOVERNAMENTAL - PPAG............... 33 POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL .. 33 POLTICAS.............................................. 33 POLTICAS SOCIAIS BSICAS............. 34 POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA PEA ....................................... 34 PORTA DE ENTRADA............................ 34 PORTARIA .............................................. 34 PROCEDIMENTOS ................................. 34 PROFISSO............................................ 34 PROGRAMA DE ATENO INTEGRAL FAMLIA - PAIF ................................... 35 PROGRAMAS SOCIOASSISTENCIAIS. 35 PROJETO SOCIAL ................................. 35 PROJETOS DE ENFRENTAMENTO A POBREZA............................................ 35 PROTEO SOCIAL.............................. 36 PROTEO SOCIAL BSICA ............... 36 PROTEO SOCIAL ESPECIAL........... 36 PBLICO ALVO...................................... 36 QUALIDADE DE VIDA ............................ 36 REABILITAO (DE PESSOAS COM DEFICINCIA) ..................................... 36 REDE SOCIOASSISTENCIAL................ 37 REGISTROS............................................ 37 REGULAO.......................................... 37 REGULAMENTAO ............................. 37 RENDA .................................................... 37 RESOLUO .......................................... 37 RESPONSABILIDADE SOCIAL ............. 37 REUNIES .............................................. 38 RISCO SOCIAL ....................................... 38 SEGURANAS BSICAS DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL ................ 38 SERVIO INTERNO DE INFORMAO 38 SERVIOS PBLICOS........................... 38 SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS ...... 39 SERVIDOR .............................................. 39 SISTEMA DE INFORMAO ................. 39 SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAO NA ASSISTNCIA SOCIAL................................................ 39

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SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL SUAS ..................................39 SITUAO DE RISCO SOCIAL..............39 SUPERVISO ..........................................40 SURVEY...................................................40 TERCEIRO SETOR .................................40 TERRITORIALIZAO ...........................40 TERRITRIO ...........................................40 THIN CLIENT ...........................................41 TRABALHADOR AUTNOMO ...............41 TRABALHO APRENDIZ..........................41 TRABALHO INFANTIL............................41 TRABALHO NO-ASSALARIADO.........41 TRABALHO PROTEGIDO ...................... 42 UNIDADES DE PLANEJAMENTO - UP . 42 UNIVERSALIDADE ................................. 42 USURIO ....................... Consulte pg. 36 VARIVEL............................................... 42 VIGILNCIA SOCIOASSISTENCIAL ..... 42 VNCULO................................................. 43 VIOLAO DE DIREITOS...................... 43 VIOLNCIA DOMSTICA....................... 43 VISITA DOMICILIAR ............................... 43 VISITA INSTITUCIONAL ........................ 43 VULNERABILIDADE SOCIAL................ 43