GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS Marcelo de Carvalho Miranda Governador Raimundo Nonato Pires dos Santos Vice-Governador SECRETARIA DO PLANEJAMENTO

E MEIO AMBIENTE Lvio William Reis de Carvalho Secretrio Nilton Claro Costa Subsecretrio Diretoria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos Belizrio Franco Neto Diretor Coordenadoria de Polticas e Normas Ambientais Cludia da Silva Aguiar Rezende Coordenadora Equipe Tcnica Mnica Pacheco Arajo Srgio Luis de Oliveira Silva Valria Guimares Coelho Rosa Antnia Monteiro Weilan Cris Brito Diagramao e Arte Valria Guimares Coelho Programa Estadual de Educao Ambiental Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID Secretaria do Planejamento e MeioAmbiente Diretoria de MeioAmbiente e Recursos Hdricos AANO - Esplanada das Secretarias s/n, centro CEP: 77.010-040, Palmas - TO Tel.: (63) 218 1097 - 218 1194 Fax: (63) 218 1059 http://www.seplan.to.gov.br e-mail: seplanse@seplan.to.gov.br

Governo do Estado do Tocantins Secretaria do Planejamento e Meio Ambiente Diretoria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos

PEEA
PROGRAMA ESTADUAL DE EDUCAO AMBIENTAL
Aes Estratgicas

Palmas/TO 2004

APRESENTAO Seguindo as diretrizes estabelecidas pela Poltica Estadual de Educao Ambiental, instituda pela Lei n 1.374, de 8 de abril de 2003, foi elaborado o Programa Estadual de Educao Ambiental do Tocantins. O Programa Estadual de Educao Ambiental PEEA apresenta-se como um colaborador na construo de uma nova racionalidade ambiental, sob a tica da educao como fator fundamental na promoo do desenvolvimento, e uma necessria participao social na formulao das polticas pblicas. A preocupao central da proposta oferecer instrumentos a fim de que os diferentes segmentos sociais disponham de condies para uma participao efetiva na concepo e aplicao das decises que afetem a qualidade do meio natural e scio-cultural. a Educao Ambiental comprometida com o exerccio da cidadania no processo de gesto ambiental. Este Programa adota uma viso estratgica abrangente e flexvel, tendo o planejamento como orientao bsica, buscando unir esforos das trs esferas de Governo (federal, estadual e municipal), da iniciativa privada, de organismos nacionais, internacionais e estrangeiros em prol do desenvolvimento sustentvel do Estado do Tocantins. O PEEA estruturou-se, a partir da realidade do Estado, estabelecendo aes estratgicas relacionadas aos problemas scioambientais e aos diversos interesses e uso dos recursos naturais, tais como: agricultura de subsistncia, desmatamentos, grandes projetos agropecurios, queimadas, caa e pesca predatrias, minerao, ecoturismo, urbanizao acelerada, deficincia de saneamento bsico, respeito cultura tradicional e diversidade cultural do Estado. Assim, foram definidas as aes estratgicas a serem implementadas, com seus objetivos e respectivas diretrizes, desdobrando-se, conseqentemente, em um conjunto de projetos complementares e vinculados entre si, resultando numa inter-relao de aes voltadas para a busca de solues dos problemas scioambientais. Este Programa estabelece diretrizes e linhas gerais de ao, sugere formulao de polticas e programas exemplares na esfera

estadual ou municipal, regional ou local, dimensionando assim, as atividades para se alcanar uma abrangncia estadual. De acordo com determinao do Excelentssimo Senhor Governador do Estado, sem prejuzo das atribuies e iniciativa dos demais rgos setoriais caber a Secretaria do Planejamento e Meio Ambiente, a Secretaria de Educao e Cultura e o Instituto Natureza do Tocantins, observada as respectivas competncias, a atribuio de articular s aes para implementao do Programa Estadual de EducaoAmbiental. O Plano Plurianual de Ao 2004/2007 e as Leis de Diretrizes Oramentrias e Oramento Anual do Estado prevero os recursos necessrios a implementao do Programa Estadual de Educao Ambiental.

Maria Auxiliadora Seabra Lvio William Reis de Carvalho Rezende Secretrio do Planejamento e Secretria da Educao e Cultura Meio Ambiente

Isac Braz da Cunha Presidente do Instituto Natureza do Tocantins

SUMRIO

I - ANTECEDENTES..........................................................................01 II - PRINCPIOS ORIENTADORES DO PROGRAMA......................04 III - LINHAS DE AES...................................................................06 IV - AVALIAO................................................................................10 V - BIBLIOGRAFIA...........................................................................12

I - ANTECEDENTES notria a preocupao do Governo do Estado do Tocantins em fazer cumprir o dispositivo Constitucional do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, previsto no Artigo 225, pargrafo 1, afirmando que para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico: promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. Esta preocupao demonstrada, desde o princpio, atravs de todo o processo de consolidao das polticas pblicas do Estado, sobretudo do setor ambiental. A Constituio do Estado do Tocantins (1989), em seu Artigo 110, inciso IX, consagra esta preocupao quando materializa em seu texto: promover a conscientizao da populao e a adequao do ensino de forma a incorporar os princpios e objetivos da proteo ambiental. A Poltica Estadual de Meio Ambiente, instituda pela Lei n 261 de 20 de fevereiro de 1991, no artigo 4, inciso III, apresenta um destaque especial a educao ambiental quando determina, em seus objetivos e diretrizes, o carter fomentador e viabilizador da qualidade ambiental pretendida pela sociedade deste Estado. Diante deste contexto de conscientizao da populao quanto a problemtica ambiental foi institudo o Programa de Educao Ambiental do Estado do Tocantins atravs do Decreto n 1.011/90 de 15/05/90, sendo definidas suas diretrizes e estratgias. A implementao desse Programa, conforme estabelece o artigo 4 do referido Decreto, est sob a responsabilidade da Secretaria da Educao, da Fundao Natureza do Tocantins e outros rgos da administrao estadual, por meio da realizao de convnios e ajustes, no mbito de suas competncias. Posteriormente, com o Decreto n 8.629 de 16/08/93, instituiu-se a Comisso de Educao Ambiental do Estado do Tocantins, fazendo parte desta Comisso representantes das seguintes instituies: Universidade do Tocantins, Secretaria da Educao, Cultura e Desporto, Secretaria da Administrao, Naturatins e IBAMA. No ano de 1995, foi elaborado o Regimento Interno desta Comisso, porm no editado em dirio oficial. Essa Comisso de Educao Ambiental realizou uma srie de reunies objetivando a implementao do Programa, tendo sido realizadas as seguintes atividades: 1 Encontro de EducaoAmbiental
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do Estado do Tocantins (1993), palestras e campanhas educativas, exposies e, ainda, a confeco de cartazes e cartilhas ambientais. A partir dos resultados das atividades implementadas em 1996, a Comisso Estadual de Educao Ambiental entendeu ser necessrio redirecionar o Programa, tendo em vista o surgimento de novas demandas scio-econmicas e ambientais. Dessa forma, uma nova equipe, de dezoito membros, foi constituda para elaborar um novo Programa de Educao Ambiental para o Estado, orientado pelo documento Diretrizes para Operacionalizao do Programa Nacional de Educao Ambiental (1996), de autoria do Departamento de Divulgao Tcnico-Cientfico e EducaoAmbiental do IBAMA. Essa equipe de trabalho tambm desenvolveu uma srie de atividades, dentre as quais destacam-se: Projeto Praia Limpa, executado em 14 municpios; Projeto SOS Queimadas, executado em 95 municpios; Concurso de Cartazes; participao em eventos - Semana do Meio Ambiente, FECOART, FENEPALMAS, Semana da EngenhariaAmbiental, Dia Nacional de Combate Dengue; Exposies Educativa e outros. Recentemente, no final do ano de 1999, o Governo do Estado do Tocantins criou, no mbito da Secretaria do Planejamento e Meio Ambiente - SEPLAN, atravs do Decreto n 866/99 de 24/11/99, uma nova Comisso Estadual de Educao Ambiental. Esta Comisso tem a sua composio ampliada, no s em termos das instituies do governo do Estado, mas tambm de outras instituies governamentais em nvel federal, instituies pblicas e organizaes no governamentais (Anexo 1). Segundo o Artigo 1 do Decreto n 866/99 de 24/11/99, a Comisso Estadual de EducaoAmbiental tem por objetivos: I - coordenar a formulao e execuo da Poltica e a elaborao do Programa Estadual de EducaoAmbiental; II - desenvolver e propor aes de EducaoAmbiental no Estado; III - promover a articulao com os Ministrios da Educao e do Meio Ambiente e com o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, para a implementao do Programa
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Nacional de Educao Ambiental - PRONEA e com outras instituies pblicas e privadas na execuo de planos, programas e projetos de EducaoAmbiental. Para estimular a implementao de um programa consistente, do ponto de vista de aes integradas e consolidadas junto aos multiplicadores do processo de educao ambiental, foi realizado uma oficina de planejamento, no perodo de 26 a 28/04/2000, sob a coordenao da SEPLAN. A oficina de planejamento foi desenvolvida com a participao dos representantes das instituies membros dessa Comisso, bem como das demais instituies parceiras, objetivando consolidar as propostas do Tocantins para a elaborao do PEEA, contando, ainda, com o apoio de tcnicos especializados na rea de EducaoAmbiental. As caractersticas, finalidades e princpios da educao ambiental, bem como a conceituao de Programas e Projetos nortearam as reflexes resultantes da oficina de planejamento, a qual abordou, tambm, questes especficas para implementao da educao ambiental do Estado do Tocantins, tais como: foras propulsoras e restritivas, problemas scio-ambientais, princpios orientadores, aes estratgicas e operacionalizao, alm de resgatar os Programas de EducaoAmbiental elaborados anteriormente.

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II - PRINCPIOS ORIENTADORES DO PROGRAMA O Programa trabalhar a participao, o reconhecimento da pluralidade e diversidade cultural, a interdisciplinaridade, a descentralizao e a integrao como princpios orientadores, sendo os pressupostos que devem nortear as aes de educao ambiental. Estes princpios fazem parte de um mesmo processo e so interdependentes, se interrrelacionam e se reforam mutuamente. Assim, necessrio que as aes de Educao Ambiental considerem, simultaneamente, os referidos princpios para que possam atingir os objetivos propostos Participao Considera-se fundamental e necessrio a participao de grupos ou segmentos sociais interessados, em todas as etapas dos trabalhos, desde a formulao, execuo e avaliao das aes educativas. A participao efetiva da comunidade no processo de insero da temtica ambiental nos currculos escolares e no processo de gesto ambiental garante maior consistncia e eficcia nos resultados previstos, e continuidade nas aes. Reconhecimento da Pluralidade e Diversidade Cultural A prtica da Educao Ambiental tem, como um dos seus pressupostos, o respeito aos processos culturais caractersticos de cada pas, regio ou comunidade. No Estado do Tocantins, constata-se a existncia de diferentes contextos culturais, cada um com suas especificidades. Verifica-se a ocorrncia de vrias culturas: a populao nativa, a indgena e os imigrantes. Isto significa reconhecer que h diferentes modos de relacionamentos, homem-homem e homem-natureza, na sociedade local. Estes diferentes modos de relacionamento determinam a existncia de conhecimentos, valores e atitudes que devem ser consideradas na formulao, execuo e avaliao da prtica da EducaoAmbiental.

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Interdisciplinariedade A abordagem interdisciplinar das questes ambientais implica utilizar-se a contribuio das vrias disciplinas (contedo e mtodo), para se construir uma base comum de compreenso e explicao do problema tratado e, desse modo, superar a compartimentao do ato de conhecer, provocada pela especializao do trabalho cientfico. Descentralizao necessrio que as aes de Educao Ambiental sejam concebidas e executadas de forma descentralizada no contexto da coresponsabilidade entre a Unio, Estado e Municpios. A descentralizao deve ser entendida como uma prtica interinstitucional, voltada para o trabalho em parceria, com definio das responsabilidades de cada um dos parceiros perante sociedade. Integrao A prtica da Educao Ambiental, para ser conseqente, exige a integrao dos diferentes atores sociais intervenientes no processo de Gesto Ambiental. Isto significa que a integrao dever se efetivar nos planos poltico e operacional. No plano poltico, onde se articularo diretrizes, prioridades e estratgias, a integrao dever ocorrer nos nveis: Federal, Estadual, Municipal e No-Governamental, definindo, de modo amplo, a Gesto Ambiental e o uso do ambiente. No plano operacional, deve-se buscar alternativas de gerenciamento participativo compatveis com os demais princpios deste Programa.

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III - LINHAS DE AES LINHA DE AO I: EDUCAO AMBIENTAL EM TODOS OS NVEIS E MODALIDADES DO ENSINO FORMAL NO ESTADO DO TOCANTINS OBJETIVO - Capacitar o sistema de educao ambiental formal; especial, profissional e de jovens e adultos: a formao de professores, em seus diversos nveis e modalidades e disciplina, bem como, viabilizar o aprofundamento de aspectos conceituais e metodolgicos da educao ambiental. AES ESTRATGICAS: 1. capacitar docentes e tcnicos do sistema de ensino, atravs de cursos de atualizao e ps-graduao, utilizando metodologias de ensino presencial e a distncia; 2. apoiar e incentivar a rede escolar na criao, produo e aquisio de materiais educativos especficos de acordo com as necessidades e demandas das escolas; 3. apoiar projetos de pesquisa, para gerao de instrumentos e metodologias voltadas para abordagem da dimenso ambiental nos currculos integrados nos diferentes graus e modalidades de ensino; 4. promover seminrios e encontro entre escolas e cursos profissionalizantes, para a divulgao dos problemas ambientais do Tocantins e suas diferentes formas de ao; 5. apoiar outras iniciativas voltadas para aquisio e produo de ttulos com a abordagem da temtica ambiental; 6. promover e estimular a capacitao de recursos humanos para o desenvolvimento do ecoturismo profissionalizante, incentivando o aproveitamento da mo de obra local;
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LINHADEAO II: EDUCAOAMBIENTAL INFORMAL OBJETIVO - Desenvolver aes e prticas educativas destinadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e a sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente. AES ESTRATGICAS: 1.capacitar dirigentes e tcnicos que atuam em rgos federais, estaduais e municipais de meio ambiente, de outras instituies pblicas e de entidades da sociedade civil, para o desenvolvimento de atividades em educao ambiental, atravs da realizao de cursos nos seus diversos nveis e modalidades, utilizando metodologias de ensino presencial e distncia; 2.articular os rgos de representao social como instrumento de implementao, apoio e promoo das aes de educao ambiental; 3.promover aes de educao ambiental e de difuso de informaes para os diferentes usurios de recursos naturais, tais como: pescadores, produtores rurais, mineradores e empreendedores entre outros, voltadas para o uso sustentvel desses recursos; 4.realizar campanhas de sensibilizao e conscientizao da sociedade em geral para atitudes de respeito e preservao da natureza; 5.apoiar iniciativas das comunidades, de organizaes governamentais e no governamentais, na difuso de conceitos e instrumentos de educao ambiental; 6.promover e apoiar a realizao de eventos ambientais; 7.apoiar a criao e implementao de centros regionais e municipais de educao ambiental;
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8. promover a cooperao e o intercmbio interinstitucional; 9. preparar e incentivar grupos sociais envolvidos em empreendimentos scio-econmicos a participarem de audincias pblicas, habilitando-os para os processos de licenciamento ambiental; 10. Apoiar e incrementar organizaes sociais de grupos envolvidos direta ou indiretamente com as questes ambientais, em reas urbanas ou rurais; 11. promover cursos de capacitao de lideranas e agentes multiplicadores de populaes tradicionais e indgenas, de forma a integr-los nas dinmicas e polticas de desenvolvimento sustentvel do Estado do Tocantins; 12. estabelecer parcerias com a FUNAI, ONGs e Comunidades Indgenas para o desenvolvimento de projetos de educao ambiental, condizentes com a demanda indgena; 13. incentivar a prtica da etnomedicina, valorizando o conhecimento hereditrio dos recursos e plantas medicinais do cerrado e daAmaznia; 14. apoiar modelos de manejo florestal como forma de incremento da renda familiar de populaes tradicionais e assentamentos; 15. desenvolver projetos de educao ambiental nas comunidades do entorno das Unidades de Conservao; 16. criar e manter uma Unidade Mvel de Educao Ambiental como forma de integrar, organizar e divulgar aes descentralizadas.

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LINHA DE AO III: PROMOVER A EDUCAO AMBIENTAL JUNTOAOS MEIOS DE COMUNICAO. OBJETIVO Viabilizar aos que atuam nos meios de comunicao e exercem outras atividades de comunicao social, as condies adequadas para que contribuam na formao da conscincia ambiental da sociedade. AES ESTRATGICAS: 1. promover e incentivar de todas as formas os acessos s informaes ambientais que possam ser utilizadas na produo de programas, veiculao de notcias, debates e outras formas de comunicao social; 2. reivindicar junto ao sistema de comunicao em geral espao para o ensino ambiental e divulgao de informaes de carter educativo sobre a temtica ambiental; 3. realizar seminrios de educao ambiental para profissionais de mdia, preparando-os como formadores de opinio; 4. incentivar a produo artstica literria em suas diversas formas de expresso, na medida em que contenha contedos de educao ambiental, apoiando sua maior difuso junto a pblicos especficos ou sociedade em geral; 5. proporcionar oportunidades de capacitao, produzir material tcnico e apoiar outras iniciativas do setor no exerccio de suas atividades.

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IV - AVALIAO A efetividade da implantao do Programa Estadual de Educao Ambiental se dar atravs de um contnuo processo de avaliao, sob a responsabilidade dos rgos coordenadores do Programa SEPLAN, SEDUC e NATURATINS. O acompanhamento e avaliao do Programa dever ser realizado por meio de levantamento de dados quantitativos e qualitativos periodicamente. Os dados quantitativos sero obtidos atravs de informaes relacionadas ao alcance dos indicadores de cada projeto executivo, montados a partir dos diferentes objetivos de cada ao estratgica do Programa. A abrangncia desses indicadores deve seguir as aes operacionais e aes de suporte a serem detalhadas em cada projeto. A montagem do quadro de indicadores de avaliao acontecer em consonncia com o estabelecimento dos objetivos especficos e das metas a serem alcanadas nos projetos operacionais, a partir das 8 aes estratgicas e 10 objetivos gerais, previstos no PEEA. A coleta de informaes ser de responsabilidade das chefias de equipe operacional dos diferentes projetos, conforme o rgo executor, em consonncia com os rgos coordenadores. O controle qualitativo do PEEA poder seguir os prprios Princpios Orientadores do Programa tais como: - participao: envolvimento dos diversos atores sociais que atuam sobre o meio ambiente, na formulao, execuo e avaliao das aes educativas; - reconhecimento da pluralidade e diversidade cultural: respeito aos processos culturais caractersticos das populaes; - interdisciplinariedade: utilizao e contribuio das vrias disciplinas para a construo da base comum banco de dados; - descentralizao: prtica institucional voltada para o trabalho em parceria e co-responsabilidade das diferentes instncias Municipal, Estadual, Federal e Organizaes No Governamentais; - integrao: comunho dos diferentes atores intervenientes no processo de gesto ambiental, na busca de alternativas de gerenciamento participativo.
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O processo de avaliao do PEEA poder ser consumado por meio das seguintes questes: 1-houve internalizao e prtica da EducaoAmbiental no processo de gesto ambiental do Estado? 2-foi inserida a dimenso ambiental de modo interdisciplinar nos currculos escolares do Ensino Formal Fundamental, Mdio, Superior e Profissionalizante? 3-foi inserida a dimenso ambiental na prtica das organizaes da sociedade civil e comunidades indgenas e tradicionais? 4-foram criadas comisses interinstitucionais com a participao de segmentos sociais representativos para acompanhar a execuo do Programa? 5-houve uma dinamizao e fortalecimento da Comisso Estadual de Educao Ambiental com distribuio de funes e grupos de trabalho? 6-foram realizados seminrios e encontros temticos sob o enfoque da Educao Ambiental? Cursos oferecidos e nmero de tcnicos capacitados? Este exerccio de controle e avaliao ser melhor detalhado pela equipe de implementao e execuo, sob a responsabilidade dos rgos coordenadores da GestoAmbiental e da EducaoAmbiental no Estado do Tocantins.

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V - BIBLIOGRAFIA CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Braslia: Senado Federal, 1988. CONSTITUIO DO ESTADO DO TOCANTINS. Palmas: 1989. DIAS, G.F. Educao Ambiental: Princpios e Prticas. So Paulo: Gaia, 1992. GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS. Decreto n 1.011 de 15 de maio de1990. GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS. Decreto n 8.629 de 16 de agosto de 1993. GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS. Decreto n 866 de 24 de dezembro de1999. GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS. Plano Plurianual - PPA 2000/2003. Suplemento Dirio Oficial. Palmas: quarta-feira, 22 de dezembro de 1999.n 872. GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS. Programa de Educao Ambiental do Estado do Tocantins. Palmas: 1996. GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS. SECRETARIA DO PLANEJAMENTO E MEIO AMBIENTE - SEPLAN. Atlas do Tocantins: Subsdios ao Planejamento da Gesto Territorial. Palmas: 1999. GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS. SISTEMA ESTADUAL DE PLANEJAMENTO E MEIO AMBIENTE - SEPLAN. Anurio Estatstico do Estado do Tocantins. Palmas: 1997.

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