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PREFEITURA MUNICIPAL DE PALMAS

INSTITUTO 20 DE MAIO DE ENSINO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA


ESCOLA DE GOVERNO DE PALMAS

mÍndice
1. APRESENTAÇÃO 4
2. PERFIL INSTITUCIONAL 6
Missão, objetivos e metas da Escola de Governo, na sua área de atuação 6
2.1. Missão 6
2.2. Visão Institucional 6
2.3. Objetivo Geral 6
2.4. Objetivos Específicos 6
2.5. Metas 7
2.6. Breve Histórico da EGP 7
3. CRONOGRAMA DE IMPLANTAÇÃO E DESENVOLVIMENTO DA INSTITUIÇÃO 9
4. PLANO DE GESTÃO E ADMINISTRAÇÃO INSTITUCIONAL 10
4.1. Organização da gestão e administração institucional 10
4.2. Projeto/processo de autoavaliação institucional 10
4.3. Comunicação com a comunidade interna e externa 10
4.4. Procedimentos de atendimento dos alunos 11
4.5. Relação entre o planejamento financeiro e a gestão institucional 11
5. PROJETO PEDAGÓGICO 12
6.ORGANIZAÇÃO DIDÁTICO-PEDAGÓGICA DA INSTITUIÇÃO 13
7. PERFIL DO CORPO SOCIAL 14
7.1. Critérios de seleção e contratação dos professores 14
7.2. Requisitos de titulação e experiência profissional do corpo docente 14
7.3. Políticas de formação e capacitação docente 14
7.4. Regime de trabalho e procedimentos de substituição eventual de professores 14
7.5. Critérios de seleção e contratação do corpo técnico-administrativo 15
7.7. Cronograma de expansão do corpo técnico-administrativo 15
7.8. Políticas de formação e capacitação do corpo técnico administrativo 15
8. INFRAESTRUTURA E INSTALAÇÕES ACADÊMICAS 16
9. PLANEJAMENTO FINANCEIRO (ORÇAMENTO) E GESTÃO INSTITUCIONAL. 17
9. CASO A EGOV OFERTE EAD 18
10. ANEXOS AO PDI 19

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1. APRESENTAÇÃO
Na última década a palavra “gestão” ganhou notoriedade e passou a ser a palavra
de ordem da Administração Pública. Numa definição abrangente, seu significado é
gerenciar, tornar possível a organização dos trabalhos de um Governo de forma tal que
qualidade e eficiência possam andar sempre juntas.
Neste novo modelo gerencial, diferindo do modelo burocrático, ele toma por base
uma concepção democrática e plural de Estado e de sociedade, considerando a
existência de conflitos, a cooperação, a incerteza, e o papel dos cidadãos na defesa de
seus interesses. O “Gerente” ou “Gestor Público” deve ser capaz de mobilizar recursos
financeiros e humanos para convergir seus esforços ao alcance de uma administração
pública eficiente, organizada, com foco em resultados e orientada para a prestação de
serviços que possibilitem a melhoria da qualidade de vida do cidadão.
Em sintonia com este pensamento, o governo municipal de Palmas, buscando
alinhar as transformações do papel da Administração com o novo perfil de dirigentes e
servidores públicos, instituiu a Escola de Gestão Pública de Palmas (EGP), com a
finalidade precípua de formar e capacitar os servidores e colaboradores do Município em
suas específicas áreas de atuação, visando um serviço público qualificado e ágil.
A EGP e os sujeitos que dela fazem parte são os protagonistas dessa empreitada e
tem como princípios a autonomia, a democracia e o compromisso social e para alcançar
tudo aquilo a que se propõe, traz metas ao mesmo tempo desafiadoras e viáveis, a fim de
que seja alcançada até 2013 a excelência em serviços públicos.
Nesse contexto, apresentamos o presente Plano de Desenvolvimento Institucional
(PDI), um instrumento de política institucional capaz de iluminar as disposições em
relação ao futuro coletivamente desejado, aumentando o escopo de participação dos
servidores e colaboradores do município, atores relevantes do processo.
Nesta perspectiva este PDI, relativo ao período de 2020-2024, está para consolidar
e apresentar a expressão da identidade, organização e estrutura da EGP, trazendo com
clareza informações como a missão, os objetivos e projetos futuros, buscando ter um
documento que norteará as ações da EGP pelos próximos anos.

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2. PERFIL INSTITUCIONAL

2.1. Missão
Aperfeiçoar competências e habilidades dos servidores da Prefeitura Municipal de
Palmas.

2.2. Visão Institucional


Ser referência na formação e qualificação dos servidores públicos do Município de
Palmas.

2.3. Objetivo Geral


Fomentar e executar política de formação continuada dos servidores públicos do
Município e Palmas, por meio de capacitações, com fins de promover a modernização
administrativa, a melhoria na qualidade dos serviços públicos prestados à sociedade e a
realização pessoal do servidor.

2.4. Objetivos Estratégicos (OE)


1. Perspectiva: Contribuição para a administração pública
OE01. Fortalecer a gestão dos órgãos da administração pública.
OE02. Oferecer incentivos à capacitação e desenvolvimento pessoal
e profissional;
OE03. Contribuir com a qualidade de gestão pública.
2. Perspectiva: Resultados institucionais
OE04. Diagnosticar as principais áreas carentes de capacitação;
OE05. Formação de agentes públicos de forma estratégica e
inovadora.
3. Perspectiva: Processos internos
OE06. Buscar melhoria dos processos internos; Implantar políticas
concretas e coerentes de capacitação;
4. Perspectivas: Pessoas, tecnologia e infraestrutura

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OE07. Captar recursos para programas de capacitação e formação


continuada;
OE08. Buscar parcerias para programas específicos;

2.5. Metas
Tendo como base as experiências de sucesso em outros municípios brasileiros a
Prefeitura Municipal de Palmas aderiu à implantação de uma diretoria de formação de
servidores, a Escola de Gestão Pública de Palmas. Sua proposta baseia-se no aumento
da capacidade do governo em gerir políticas públicas a partir do desenvolvimento de
competências dos seus servidores, dando-lhes o apoio necessário para pensar e agir de
forma integrada na obtenção das soluções para a melhoria da qualidade da administração
pública municipal. O caminho não poderia ser outro.
Certamente a superação das barreiras ao desenvolvimento do servidor exige a
soma de esforços contínua e permanente de todos os envolvidos no processo, de
maneira que o servidor fortaleça seu compromisso como agente de mudança.
Desta forma, a EGP pretende, objetivamente, tornar-se um centro mediador,
gerador e transformador de idéias, na expectativa de poder colaborar de maneira efetiva
de forma a atender, progressivamente, cem por cento dos servidores municipais em
programas de formação e qualificação profissional até 2024, estabelecendo, para isto,
metas baseadas nas seguintes áreas estratégicas:
Fortalecer a gestão dos órgãos da administração pública;

● Realização do Encontro de Escolas de Governo da EGP;

● Realização de Reuniões com equipe da EGP;

● Exploração do potencial das parcerias com outras instituições;

● Ampliar e aprimorar a formação de agentes públicos de forma estratégica e inovadora

● Ampliação da oferta de cursos por meio de parcerias e capacitação de novos

instrutores;

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● Ampliação da capacitação de servidores em cursos de desenvolvimento gerencial,

nas modalidades presencial e a distância;

● Realização dos cursos de formação inicial para os profissionais ingressantes nos

cargos de Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental e Analista de


Planejamento e Orçamento;

● Oferta de uma especialização em gestão pública para servidores públicos municipais

● Desenvolvimento de linhas específicas de ação para o alinhamento pedagógico de

docentes colaboradores da EGP.

OE02. Oferecer incentivos à capacitação e desenvolvimento pessoal e profissional;

● 5. Fortalecimento da pesquisa e das ações de comunicação da Escola: • estruturação

da capacidade de pesquisa da Enap com foco na produção de subsídios para a tomada


de decisão sobre políticas de gestão;

● ampliação da realização de pesquisas no âmbito da Escola por meio de chamada

pública para bolsistas; • realização de termos de cooperação com universidades federais


para desenvolvimento de pesquisas conjuntas; • desenvolvimento das linhas de pesquisa:
Escolas de Governo no Brasil, Profissionalização da Burocracia, Processos de
Modernização da Gestão Pública, Liderança no Setor Público, Inovação na Gestão e
demais temas relevantes para a administração pública federal; • avanço no processo de
revitalização da Revista do Serviço Público (RSP) cujo um dos resultados poderá se
refletir na elevação no programa de avaliação de periódicos Qualis/CAPES; • atualização
do layout do Portal, possibilitando maior acesso às informações e integração dos sites da
Enap; e • articulação entre as áreas de pesquisa e ensino, com vistas à produção e
disseminação de conhecimento em áreas estratégicas da administração pública federal.

OE06. Contribuir com a qualidade de gestão pública;

● • fortalecimento das ações de assessoramento aos órgãos federais em planejamento

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estratégico e na revisão de seus processos, em sintonia com as orientações do Ministério


do Planejamento, Orçamento e Gestão e tendo em vista o alcance dos objetivos e
prioridades governamentais; e • realização de capacitação de servidores e demais
profissionais em projetos de desenvolvimento institucional, implantação de inovações e
melhorias em políticas públicas, sob demanda de órgãos da Administração Pública
Federal.

OE02. Diagnosticar as principais áreas carentes de capacitação;

OE03. Buscar melhoria dos processos internos; Implantar


políticas concretas e coerentes de capacitação;
• implementação do projeto de revitalização e modernização do Campus Enap
Sustentável; • alcance integral das metas estabelecidas no âmbito do Programa
Esplanada Sustentável; • promoção de avanços nos trabalhos na área da
governança de tecnologia da informação e comunicação e na área de mapeamento
e automação de processos; • implementação de novo modelo de estrutura de
tecnologia da informação; • ampliação da força de trabalho da Enap por meio do
preenchimento de vagas em decorrência da realização de concurso público; •
implementação integral do Plano de Qualidade de Vida no Trabalho (PQVT); e •
capacitação permanente dos quadros da Escola por meio do Plano Anual de
Capacitação (PACE).
OE04. Captar recursos para programas de capacitação e formação continuada;

OE05. Buscar parcerias para programas específicos;

7. Fortalecimento da oferta de cursos de especialização – pós-graduação lato sensu: •


desenho de proposta de criação de mestrado profissional na Enap; • desenho de proposta
de criação de mestrado acadêmico interinstitucional (Minter), da CAPES, com instituição
promotora de excelência; e • fortalecimento da aplicação da oferta de pós-graduação da
Escola, por meio do aperfeiçoamento dos processos pedagógicos, de monitoramento e

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avaliação das ações formativas.

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Objetivo Estratégico: Fazer com que a escola seja referência de qualidade no ensino e
aprendizagem.
Estratégia: Cumprir as ações estabelecidas neste plano
Meta: Alcançar 100% de aprovação, diminuir em 78% a distorção idade/série e alcançar
0% de evasão
Início: Fevereiro de 2015 Revisão: Bimestral Término: Dezembro de 2015

Objet Ação estratégica Meta Período


ivo
OE01 Fortalecer a gestão dos órgãos Ofertar formações continuadas
. da administração pública; que atendam no mínimo 90%
da demanda solicitada.
OE02 Oferecer incentivos à
. capacitação e desenvolvimento
pessoal e profissional;
OE06 Contribuir com a qualidade de
. gestão pública.
OE02 Diagnosticar as principais áreas
. carentes de capacitação;
OE03 Buscar melhoria dos processos
. internos; Implantar políticas
concretas e coerentes de
capacitação;

OE04 Captar recursos para programas


. de capacitação e formação
continuada;
OE05 Buscar parcerias para
. programas específicos;

As perspectivas 1, 2 e 3 visam alcançar o objetivo diretamente endereçado à


contribuição da Escola à administração pública, qual seja, “fortalecer a gestão dos órgãos
da administração pública”, ao passo que a perspectiva 4 está diretamente relacionada aos

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aspectos de infraestrutura da Escola. Em consonância com os objetivos estratégicos, as


metas da Enap foram construídas a partir de um processo integrado, de forma a
possibilitar o alcance dos objetivos finalísticos da Escola, de acordo com suas linhas de
atuação: ensino, pesquisa e assessoramento a órgãos da administração pública federal.
Ressalta-se que são elementos primordiais, para a construção das metas, as orientações
do governo estabelecidas pela Presidência da República, pelo Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão e por outros órgãos centrais de elaboração de
políticas públicas. Em linhas gerais, as metas da Enap para o período 2015-2019,
detalhadas no Quadro 2, contemplam ações nas seguintes áreas estratégicas: 1.
Fortalecimento da articulação com as escolas de governo e instituições de capacitação de
servidores em todos os estados da federação: • realização do Encontro Nacional de
Escolas de Governo; • realização das reuniões do Sistema de Escolas de Governo da
União;

2.6. Breve Histórico da EGP


Desde a implantação da Capital, a Prefeitura Municipal realiza elevados gastos
com a terceirização de cursos de qualificação e capacitação de servidores, cuja
organização ocorre descentralizadamente, de acordo com entendimento dos gestores dos
diversos órgãos do município, que, visando amenizar alguma deficiência técnico-
administrativa detectada, implementam programas de capacitação dos servidores lotados
em suas secretarias, os quais nem sempre atendem às macros diretrizes do planejamento
institucional.
Indicadores dos altos custos, sem reciprocidade com retorno desejado, bem como
a importância da contínua qualificação dos servidores apontou a necessidade da criação
de um sistema de educação corporativa que alinhasse a filosofia da gestão pública, os
planos de governo, a obrigatória modernização tecnológica e a valorização do capital
intelectual na Administração, a fim de atender as necessidades dos cidadãos palmenses.
O advento da Lei Municipal n.º 1599, de 30 de janeiro de 2009, que reestruturou a
Administração, reforça e configura a instituição de escola de formação profissional
inserida na estrutura organizacional do executivo municipal desde o ano de 1999 (L.C. n.º
008), como também a lei 1.441, de 12 de junho de 2006, que previam a implantação de

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um órgão administrativo para a qualificação e capacitação dos servidores, vinculado à


Secretaria Municipal de Planejamento e Gestão. Todavia, ambas as Leis trazem em seu
texto diferente denominação, referindo-se à “Escola”, a qual foi definitivamente
denominada de: Escola de Gestão Pública de Palmas – EGP, por meio da Lei n.º 1.705
de 22 de Março de 2010.
Imbuído do propósito de criar a escola de Gestão Pública, o Prefeito Raul Filho,
delegou ao Secretário Municipal de Planejamento e Gestão, Tadeu Zerbini, a
responsabilidade de instituir equipe de especialistas em educação e áreas relacionadas,
com o objetivo de sistematizar e centralizar o programa coorporativo e qualificação e
capacitação dos servidores, promovendo a difusão de conhecimentos alinhados à política
de recursos humanos.
Vencido os desafios iniciais, o que era “apenas um projeto” tornou-se realidade no
primeiro semestre de 2009, com a nomeação da primeira diretoria da EGP que
imediatamente passou a promover cursos e seminários de qualificação e capacitação dos
servidores em consonância com as diretrizes gerais da municipalidade para a melhora do
atendimento aos anseios dos cidadãos.

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3. CRONOGRAMA DE IMPLANTAÇÃO E DESENVOLVIMENTO DA INSTITUIÇÃO


Esse item abarca o cronograma de implantação/desenvolvimento da instituição,
de cada um de seus cursos, especificando-se a programação e a dinâmica de oferta de
cursos, aumento de vagas, ampliação das instalações físicas
CURSO VAGAS PREVISÃO DE
IMPLANTAÇÃO
Especialização em Gestão Pública Municipal 20 por turma 02/03/2020

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4. PLANO DE GESTÃO E ADMINISTRAÇÃO INSTITUCIONAL

Nesse item, a EGOV deve explicitar seu plano e as políticas de gestão, bem como
aspectos da administração institucional. Está associado aos PPCs dos cursos a serem
ofertados. Os seguintes aspectos devem ser abordados:

4.1. Organização da gestão e administração institucional


Objetivo: apresentar a estrutura organizacional da Escola de Governo, destacando
aspectos como: autonomia e representatividade dos órgãos de gestão e colegiados;
participação de professores, técnicos, estudantes e sociedade civil organizada nos órgãos
colegiados responsáveis pela condução dos assuntos acadêmicos; critérios de indicação
e recondução de seus membros; realização e registro de reuniões.

4.2. Projeto/processo de autoavaliação institucional


Objetivo: apresentar de que forma o projeto/processo de autoavaliação institucional será
realizado e conduzido, suas metodologias, formulários e etapas, bem como de que forma
irá se relacionar com ações acadêmico-administrativas de melhoria institucional. Deve ser
dado destaque à participação da comunidade acadêmica e de um representante do
governo que tenha participado do processo de criação da EGOV. Descrever a Comissão
Própria de Avaliação (CPA), sua composição, a participação de representantes dos
docentes, dos alunos e dos técnicos administrativos, sem predominância de nenhum
segmento.

4.3. Comunicação com a comunidade interna e externa


Objetivo: demonstrar intenção e capacidade de garantir o acesso da comunidade interna
e externa às informações acerca dos resultados das avaliações recentes (ato autorizativo
anterior ou ato de criação), da divulgação dos cursos e da pesquisa, da existência de
mecanismos de transparência institucional, da ouvidoria, entre outras.

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4.4. Procedimentos de atendimento dos alunos


Objetivo: apontar os órgãos de apoio pedagógico e descrever o(s) programa(s) de
nivelamento de alunos e as estratégias de acompanhamento dos egressos das Escolas
de Governo.

4.5. Relação entre o planejamento financeiro e a gestão institucional


Objetivo: demonstrar de que forma o planejamento financeiro está relacionado com a
gestão das ações do ensino e da pesquisa, quando houver.

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5. PROJETO PEDAGÓGICO
O Projeto Pedagógico (PP) da EGOV integra o PDI. O PP embasa o
planejamento, o desenvolvimento e a gestão institucional explícitos no PDI. Esse item
abarca as ações voltadas para as políticas acadêmicas e administrativas, envolvendo as
políticas para o ensino e pesquisa, quando houver. Deve explicitar, também, as ações
previstas/implantadas de responsabilidade e inclusão social; as ações afirmativas de
defesa e promoção dos direitos humanos e igualdade étnico-racial; e, ainda, as ações
institucionais referentes à diversidade, ao meio ambiente, à memória cultural, à produção
artística e ao patrimônio cultura.
O Projeto Pedagógico da EGOV deve estar associado aos Projetos
Pedagógicos dos
Cursos (PPCs) a serem ofertados.
Objetivo: definir as políticas para o ensino, incluindo as diretrizes e princípios
pedagógicos para a concepção dos PPC de todos os cursos, bem como as políticas para
a pesquisa (se for o caso) e as respectivas formas de operacionalização, incluídos os
procedimentos para estímulo à produção acadêmica.

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6.ORGANIZAÇÃO DIDÁTICO-PEDAGÓGICA DA INSTITUIÇÃO


Nesse item devem ser abordados os princípios pedagógicos que orientam as ações
educativas da Escola de Governo. Tais princípios devem orientar a elaboração dos PPCs.
Objetivo: contemplar o perfil do egresso, as metodologias de ensino a serem adotadas
pelos cursos da EGOV, as atividades de avaliação do ensino-aprendizagem, o uso de
recursos tecnológicos, os princípios pedagógicos integradores e metodologias ativas de
ensino e aprendizagem, os parâmetros para seleção de conteúdos e elaboração dos
currículos, a flexibilidade dos componentes curriculares, as oportunidades diferenciadas
de integralização do curso, o aproveitamento de estudos e competências desenvolvidas
no trabalho e outros meios.

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7. PERFIL DO CORPO SOCIAL


Esse item contempla as políticas de gestão da instituição referentes ao corpo social da
EGOV. Ele deve abordar os seguintes aspectos:

7.1. Critérios de seleção e contratação dos professores


Objetivo: descrever os critérios para seleção e contratação de professores, mesmo que
seja temporária. Estabelecer coerência entre o processo de seleção dos docentes e os
cursos previstos/implantados.

7.2. Requisitos de titulação e experiência profissional do corpo docente


Objetivo: descrever os requisitos de titulação, experiência no magistério superior e
experiência profissional não-acadêmica exigidos para contratação do corpo docente.

7.3. Políticas de formação e capacitação docente


Objetivo: indicar a existência de políticas de formação e capacitação docente, tais como
incentivo/auxílio à: participação em eventos científicos/técnicos/culturais; formação
continuada; formação em Língua Brasileira de Sinais LIBRAS.

7.4. Regime de trabalho e procedimentos de substituição eventual de


professores
Objetivo: descrever o regime de trabalho do corpo docente. Indicar os procedimentos para
substituição eventual de professores do quadro.

7.5. Critérios de seleção e contratação do corpo técnico-administrativo


Objetivo: descrever os critérios para seleção e contratação do corpo técnico-
administrativo.

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7.7. Cronograma de expansão do corpo técnico-administrativo


Objetivo: indicar a previsão de expansão do corpo técnico-administrativo em relação aos
cursos previstos no prazo de vigência do PDI e as possibilidades de aperfeiçoamento
profissional.

7.8. Políticas de formação e capacitação do corpo técnico administrativo


Objetivo: indicar a existência de políticas de formação e capacitação do corpo técnico
administrativo, tais como incentivo/auxílio à formação continuada.

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8. INFRAESTRUTURA E INSTALAÇÕES ACADÊMICAS

Hoje contamos com 03 salas de aula com espaço para 50 pessoas, 01


auditório com espaço para 100 pessoas, 01 sala ampla para atendimento/reunião de
alunos e instrutores, 01 sala ampla de reuniões e 01 sala de professores.
Contamos ainda com 01 biblioteca com espaço amplo reservado para estudos,
01 sala reservada e organizada como laboratório de informática, um espaço amplo de
convivência no rol de entrada e nas copas anexo às salas de atendimentos e 09
banheiros para uso comum.
Quanto ao administrativo temos uma sala onde funciona a Escola de governo
que conta com espaço para atendimento e trabalhos de rotina. Esse espaço conta com
um banheiro e uma copa.
Temos acesso à internet e outros recursos tecnológicos necessários para o
bom andamento dos trabalhos de rotina da Escola de Governo.

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9. PLANEJAMENTO FINANCEIRO (ORÇAMENTO) E GESTÃO INSTITUCIONAL.


Esse item abarca as políticas de gestão relacionadas ao planejamento financeiro da
EGOV. É importante que esteja associado, também, aos PPCs.
Objetivo: apresentar de que forma o planejamento financeiro (orçamento com as
respectivas dotações e rubricas) previsto/executado está relacionado com a gestão do
ensino e da pesquisa, em conformidade com o PDI.

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9. CASO A EGOV OFERTE EAD


Hoje temos em andamento o projeto IVM Online, que visa a oferta de cursos na
modalidade EAD.

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10. ANEXOS AO PDI


Sugere-se ainda, que estejam contemplados no item anexos do PDI os seguintes
documentos: situação legal, plano de execução orçamentária ou equivalente,
demonstração de patrimônio, regimento/estatuto, políticas institucionais, entre outros.

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