PPG-Escola Gestão Pública - 17-01-2011

PREFEITURA MUNICIPAL DE PALMAS
SECRETARIA DE PLANEJAMENTO E GESTÃO

ESCOLA DE GESTÃO PÚBLICA DE PALMAS – EGP
PPG
PROJETO PEDAGÓGICO GERENCIAL
PALMAS – TO
2011
2
Avenida Theotônio Segurado, Quadra 602 Sul, Conjunto I, Lote 20, 77022-002 Palmas-TOSite:
www.egp.palmas.to.gov.br Email: escolagestaopublica@gmail.com Telefone:(63) 2111-2217/16
Ouvidoria Municipal 0800-646 156 – ouvidoria@palmas.to.gov.br
PREFEITO MUNICIPAL
Raul de Jesus Lustosa Filho
SECRETÁRIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E GESTÃO

Ana Carolina Azevedo Gevigier Emerich
DIRETOR DA ESCOLA DE GESTÃO DE PALMAS

Diene Caldeira
Equipe Directiva
Hérico Ferreira Brito
Ludmila
Júnio Batista
Maria Gomes
Cibele
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www.egp.palmas.to.gov.br Email: escolagestaopublica@gmail.com Telefone:(63) 2111-2217/16 x
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO..................................................................................................... 08
1 PERFIL INSTITUCIONAL...................................................................................10
1.1 Inserção Regional.........................................................................................10
1.1.1 Estado 10
1.1.2 Capital 12
1.1.3 Administração Pública Municipal 14
1.1.4 Administração Pública 14
1.1.4.1 Educação........................................................................................16
1.2 Breve Histórico da EGP................................................................................17
1.3 Missão.......................................................................................................... 13
1.4 Visão Institucional.........................................................................................13
1.5 Objetivo Geral...............................................................................................13
1.6 Objetivos Específicos....................................................................................13
1.7 Metas............................................................................................................14
1.8 Princípios......................................................................................................27
1.9 Valores..........................................................................................................27
2 Responsabilidade Social da EGP.......................................................................28
2.1 Políticas Institucionais e de Qualificação profissional...................................30
2.1.1 Políticas Institucionais 30
2.1.2 Políticas de Qualificação Profissional 30
3 GESTÃO INSTITUCIONAL................................................................................31
3.1 Gestão Administrativa da Secretaria de Planejamento e Gestão.................31
3.1.2 Processo Decisório 32
3.1.3 Relações e Parcerias 33
3.2 Gestão Administrativa da Escola de Gestão Pública de Palmas - EGP.......34
4
3.2.1 Estrutura Organizacional - Organograma EGP 34

3.2.2 Corpo Técnico Administrativo - funções e atribuições 34
3.2.3 Corpo Docente – Seleção 36
3.3 Oferta de Cursos e programas.....................................................................37
3.3.1 Ensino Presencial – EP 37
3.4 Ensino à Distância - EAD..............................................................................38
4 INFRA-ESTRUTURA..........................................................................................39
4.1 Infra-estrutura física......................................................................................39
4.2 Estratégias e meios para comunicação interna e externa............................41
5 ASPECTOS FINANCEIROS E ORÇAMENTÁRIOS...........................................42
5.1 Fontes de Recursos Próprios.......................................................................42
5.2 Captação de Recursos.................................................................................43
5.3 Previsão Orçamentária e Cronograma de Execução PPA...........................44
ANEXOS
Áreas de Atuação Acadêmica
Ementas dos Cursos de Capacitação
Catálogo dos Cursos 2011
Plano de Ação Anual
Ficha de Inscrição
Avaliação da Capacitação pelo Servidor
Formulário Pesquisa Perfil do Servidor
5
Todo projeto supõe ruptura com o presente e promessas para o futuro. Projetar significa tentar
quebrar um estado confortável para arriscar-se, atravessar um período de instabilidade e buscar
uma estabilidade em função de promessa que cada projeto contém de estado melhor do que o
presente. Um projeto educativo pode ser tomado como promessa frente determinadas rupturas.
As promessas tornam visíveis os campos de ação possível, comprometendo seus atores e
autores.
Veiga 2001
6
APRESENTAÇÃO
Na última década a palavra “gestão” ganhou notoriedade e passou a ser a palavra

de ordem da Administração Pública. Numa definição abrangente, seu significado é
gerenciar, tornar possível a organização dos trabalhos de um Governo de forma tal que
qualidade e eficiência possam andar sempre juntas.
Neste novo modelo gerencial, diferindo do modelo burocrático, ele toma por base
uma concepção democrática e plural de Estado e de sociedade, considerando a
existência de conflitos, a cooperação, a incerteza, e o papel dos cidadãos na defesa de
seus interesses. O “Gerente” ou “Gestor Público” deve ser capaz de mobilizar recursos
financeiros e humanos para convergir seus esforços ao alcance de uma administração
pública eficiente, organizada, com foco em resultados e orientada para a prestação de
serviços que possibilitem a melhoria da qualidade de vida do cidadão.
Em sintonia com este pensamento, o governo municipal de Palmas, buscando
alinhar as transformações do papel da Administração com o novo perfil de dirigentes e
servidores públicos, instituiu a Escola de Gestão Pública de Palmas – EGP, órgão
vinculado a Secretaria de Planejamento e Gestão - SEPLAG, com a finalidade precípua
de formar e capacitar os servidores e colaboradores do Município em suas específicas
áreas de atuação, visando um serviço público qualificado e ágil.
A EGP e os sujeitos que dela fazem parte são os protagonistas dessa empreitada
e tem como princípios a autonomia, a democracia e o compromisso social e para
alcançar tudo aquilo a que se propõe, traz metas ao mesmo tempo desafiadoras e
viáveis, a fim de que seja alcançada até 2013 a excelência em serviços públicos.
Nesse contexto, apresentamos o presente Projeto Político Gerencial – PPG, um
instrumento de política institucional capaz de iluminar as disposições em relação ao
futuro coletivamente desejado, aumentando o escopo de participação dos servidores e
colaboradores do município, atores relevantes do processo.
Este projeto visa articular as ações necessárias à efetiva transformação da
7
x
administração, compreendendo para isso a participação de equipe de profissionais

transdisciplinares, que deverão realizá-la com foco nas diretrizes e políticas do governo,
com projetos voltados para a área de formação profissionalizante e de pós-graduação
nas modalidades de ensino à distancia e presencial, todos com o objetivo de promover a
modernização administrativa e a melhoria na qualidade dos serviços públicos prestados
à sociedade.
8
PERFIL INSTITUCIONAL
1.1.1 Administração Pública Municipal
No serviço público há que se ressaltar que hoje a composição do contingente de

servidores municipais está assim distribuído:
SERVIDORES PÚBLICOS DO MUNICÍPIO DE PALMAS – TO

EFETIVOS
COMISSIONADOS
ESTAGIÁRIOS
TEMPORÁRIOS
TOTAL GERAL
Fonte: RH Prefeitura Municipal de Palmas
1.1.2 Administração Pública
1.1.2.1 Educação
Palmas conta com uma Universidade Pública (Universidade Federal do Tocantins

– UFT), várias universidades privadas, um instituto Federal de Educação, Ciência e
Tecnologia (Escola Técnica Federal – ETF) com capacidade para três mil alunos, uma
rede de escolas estaduais que atende os níveis fundamental e médio, além de uma rede
de escolas municipais, com Centros Municipais de Educação Infantil (creches) e escolas
de Tempo Integral.
Contudo, assim como as empresas, o Município de Palmas precisa da força de
trabalho qualificado que possibilite a ampliação de sua competitividade e do seu
crescimento e as Instituições acima citadas colaboram, porém o foco não é
exclusividade as questões gerenciais de governo.
Desse modo, no contexto das discussões para a construção de Políticas de
Capacitação Continuada, através de programas que visem à melhor qualificação dos
x9
servidores e colaboradores em consonância com as políticas governamentais, surgiu a

discussão da importância e necessidade de criação de uma Escola de Governo que
conjugasse formação continuada para aperfeiçoamento e melhor qualificação aos
servidores da esfera municipal.
Assim, procurando atender as capacitações, o Município criou a Escola de Gestão
Pública de Palmas em 2009, tendo como meta o aprimoramento e desenvolvimento de
habilidades e competências organizacionais, gerenciais e administrativas, com vistas a
melhorar os níveis de eficiência, eficácia, transparência, planejamento, controle,
qualidade do gasto público, formatação e execução de políticas sociais e de
desenvolvimento local e regional, fortalecendo a capacidade de governabilidade e
governança.
Empenhado na formação de profissionais através de núcleos de capacitação, o
poder público estadual conta com 05 instituições (Escolas de Governo) implantadas e
em efetivo funcionamento na Capital, quais, sendo: Escola de Governo do Estado,
Instituto de Contas, Escola de Saúde e Escola Judiciária, além das escolas do SUS
tanto em nível estadual quanto municipal, todas com o propósito de promover a
formação continuada dos servidores públicos.
No âmbito municipal a política de capacitação de servidores passa por processo
de transição, onde cada Órgão, com verbas específicas executa sua própria política de
capacitação, para a forma centralizada, com atuação da recém implantada Escola de
Gestão Pública de Palmas - EGP, que passou a coordenar as decisões relacionadas à
política de educação continuada aplicadas aos servidores municipais.
Com o propósito de propor melhorias na rotina de trabalho dos órgãos do
Município, de forma que as atividades se tornem ágeis e padronizadas e permita a
redução dos prazos para conclusão dos serviços demandados, a EGP buscará
intensificar o uso de instrumentos de gestão, com a finalidade de maior eficiência e
qualidade nos serviços prestados.
Através da otimização dos processos de trabalho, pretende-se potencializar
recursos humanos e reduzir o tempo médio do fluxo de tramitação para atender as
demandas de forma a atingir efetivamente a excelência.
Dados do relatório do ano de 2009, desta instituição, confirmam a capacitação de
997 servidores, num total de 256 horas aulas ministradas e em 2010, 1872 servidores
1
capacitados, num total de 852 horas aulas ministradas. Já a partir de 2011 o impacto
dessas capacitações será mensurado através de um mecanismo de controle,
monitoramento e avaliação realizado em cada secretaria municipal, tendo em vista que a
política de avaliação de desenvolvimento dos servidores e colaboradores é fundamental
para corrigir os rumos da organização, adaptando-a à nova realidade, corrigindo o
funcionamento de determinados setores que porventura estejam em desacordo com as
diretrizes gerais traçadas.
O “como fazer” essa mensuração aparece como questão central a ser examinada
neste trabalho. Essa preocupação vai ser analisada em dois sentidos: das práticas
profissionais para os programas de capacitação profissional e desses para as referidas
práticas. As perguntas descritas a seguir tentam delimitar o que se pretende avaliar:
a. Até que ponto a dinâmica utilizada nos diferentes programas de desenvolvimento

profissional faz a articulação dos saberes transmitidos com as necessidades das
práticas profissionais?
b. Quais as repercussões do aprendizado, por ocasião desses programas, nas

práticas dos sujeitos envolvidos?
É nesse contexto que se pretende encontrar elementos que possam responder à
EGP, com enfoque em seu desempenho, se sua proposta está integrada com as
questões postas pela prática do serviço público municipal.
1.2 Breve Histórico da EGP
Desde a implantação da Capital, a Prefeitura Municipal realiza elevados gastos

com a terceirização de cursos de qualificação e capacitação de servidores, cuja
organização ocorre descentralizadamente, de acordo com entendimento dos gestores
dos diversos órgãos do município, que, visando amenizar alguma deficiência técnico-
administrativa detectada, implementam programas de capacitação dos servidores
lotados em suas secretarias, os quais nem sempre atendem às macros diretrizes do
planejamento institucional.
Indicadores dos altos custos, sem reciprocidade com retorno desejado, bem como
1
a importância da contínua qualificação dos servidores apontou a necessidade da criação

de um sistema de educação corporativa que alinhasse a filosofia da gestão pública, os
planos de governo, a obrigatória modernização tecnológica e a valorização do capital
intelectual na Administração, a fim de atender as necessidades dos cidadãos
palmenses.
O advento da Lei Municipal n.º 1599, de 30 de janeiro de 2009, que reestruturou a
Administração, reforça e configura a instituição de escola de formação profissional
inserida na estrutura organizacional do executivo municipal desde o ano de 1999 (L.C.
n.º 008), como também a lei 1.441, de 12 de junho de 2006, que previam a implantação
de um órgão administrativo para a qualificação e capacitação dos servidores, vinculado
à Secretaria Municipal de Planejamento e Gestão. Todavia, ambas as Leis trazem em
seu texto diferente denominação, referindo-se à “Escola”, a qual foi definitivamente
denominada de: Escola de Gestão Pública de Palmas – EGP, por meio da Lei n.º 1.705
de 22 de Março de 2010.
Imbuído do propósito de criar a escola de Gestão Pública, o Prefeito Raul Filho,
delegou ao Secretário Municipal de Planejamento e Gestão, Tadeu Zerbini, a
responsabilidade de instituir equipe de especialistas em educação e áreas relacionadas,
com o objetivo de sistematizar e centralizar o programa coorporativo e qualificação e
capacitação dos servidores, promovendo a difusão de conhecimentos alinhados à
política de recursos humanos.
Vencido os desafios iniciais, o que era “apenas um projeto” tornou-se realidade no
primeiro semestre de 2009, com a nomeação da primeira diretoria da EGP que
imediatamente passou a promover cursos e seminários de qualificação e capacitação
dos servidores em consonância com as diretrizes gerais da municipalidade para a
melhora do atendimento aos anseios dos cidadãos.
1
1.3 Missão
Aperfeiçoar competências e habilidades dos servidores da Prefeitura Municipal de

Palmas.
1.4 Visão Institucional
Ser referência na formação e qualificação dos servidores públicos do Município de

Palmas até 2020.
1.5 Objetivo Geral
Fomentar e executar política de formação continuada dos servidores públicos do

Município e Palmas, por meio de capacitações, com fins de promover a modernização
administrativa, a melhoria na qualidade dos serviços públicos prestados à sociedade e a
realização pessoal do servidor.
1.6 Objetivos Específicos
 Oferecer incentivos à capacitação e desenvolvimento pessoal e profissional;

 Diagnosticar as principais áreas carentes de capacitação;
 Buscar melhoria dos processos internos; Implantar políticas concretas e coerentes
de capacitação;
 Captar recursos para programas de capacitação e formação continuada;
 Buscar parcerias para programas específicos;
 Contribuir com a qualidade de gestão pública.
1
1.7 Metas
Tendo como base as experiências de sucesso em outros municípios brasileiros a

Prefeitura Municipal de Palmas aderiu à implantação de uma diretoria de formação de
servidores, a Escola de Gestão Pública de Palmas. Sua proposta baseia-se no aumento
da capacidade do governo em gerir políticas públicas a partir do desenvolvimento de
competências dos seus servidores, dando-lhes o apoio necessário para pensar e agir de
forma integrada na obtenção das soluções para a melhoria da qualidade da
administração pública municipal. O caminho não poderia ser outro.
Certamente a superação das barreiras ao desenvolvimento do servidor exige a
soma de esforços contínua e permanente de todos os envolvidos no processo, de
maneira que o servidor fortaleça seu compromisso como agente de mudança.
Desta forma, a EGP pretende, objetivamente, tornar-se um centro mediador,
gerador e transformador de idéias, na expectativa de poder colaborar de maneira efetiva
de forma a atender, progressivamente, cem por cento dos servidores municipais em
programas de formação e qualificação profissional até 2013, observando, para isto,
metas criteriosas:
1
DIRETRIZ DE RH
OBJETIVO 1 Formar uma equipe coesa e comprometida
META 1 Capacitar a equipe gestora permanentemente
 Realizar continuamente imersão da equipe tendo

como pauta:
 Análise e interpretação de todos os aspectos que

AÇÕES PROJETADAS envolvem o Planejamento Estratégico do Município e, em
particular, o da Escola de Gestão
 Avaliação e alinhamento com o Plano de Governo
publicado pelo Executivo Municipal;
 Descrever funções e atribuições da equipe e
estabelecer regras de ação e de convivência.
CUSTO Sem custos
RESPONSÁVEL Direção
PRAZO Ação permanente
SETORES ENVOLVIDOS Escola de Gestão Pública de Palmas
RESULTADOS ESPERADOS Equipe coesa e excelente clima organizacional
1
DIRETRIZ MERCADOLÓGICA
OBJETIVO 2 Divulgar as ações da Escola de Gestão Pública de Palmas
Elaborar e divulgar anualmente o catálogo de cursos oferecidos

META 2 pela Escola de Gestão Pública de Palmas no âmbito da Prefeitura,
destacando as temáticas, ementas e programas.
 Demandar os instrutores capacitados nas diferentes áreas para

elaboração dos planos de aula;
 Agrupar os cursos por áreas de conhecimento;
AÇÕES PROJETADAS  Formatar o catálogo;
 Revisar linguisticamete o catálogo;
 Imprimir;
 Divulgar.
CUSTO
RESPONSÁVEL Direção e equipe
PRAZO Ação Anual – Dezembro
 Escola de Gestão Pública de Palmas;

SETORES ENVOLVIDOS  Designer ;
 Assessoria de Comunicação
RESULTADOS ESPERADOS Conclusão e divulgação do Catálogo
1
OBJETIVO 3 Divulgar as ações da Escola de Gestão
Criar e atualizar o site da Escola de Gestão Pública de Palmas no

META 3 Portal da Prefeitura
 Desenhar o mapa da página;

 Contatar o setor de informática para verificação de
possibilidades e promover os devidos ajustes;
AÇÕES PROJETADAS  Construção e implementação do site em parceria com a
Diretoria de Tecnologia de Informação e Assessoria de
Comunicação;
 Capacitar a equipe para alimentação da página;
 Atualizar e alimentar a página semanalmente.
CUSTO Relativo aos honorários dos servidores envolvidos
PRAZO Novembro de 2010
SETORES ENVOLVIDOS  Escola de Gestão Pública de Palmas;

 Diretoria de Tecnologia de Informação;
 Assessoria de Comunicação
Divulgação, em tempo real, de todas as ações da Escola de Gestão

RESULTADOS ESPERADOS
Pública de Palmas.
1
DIRETRIZ ACADÊMICA
OBJETIVO
OBJETIVO 5
4 Estruturar
Elaboraçãoosdocursos
Planoade
serem
Açãooferecidos
da EGP
Elaborar e revisar os manuais e planos de aula de todos os cursos

META 5
META 4 Normatização e aprovação dos documentos norteadores da EGP
já definidos por diagnóstico
Produção
 Criar
 textual
um roteiro dos documentos
padrão de pedagógicos;
para os projetos forma coerente com a
legislação
 e referenciais
Demandar teóricos
os instrutores capacitados nas diferentes áreas;
Apresentação
 Contratar
 dos documentos
empresas, instrutorespara análise eouaprovação
servidores das
profissionais
AÇÕES PROJETADAS instâncias superiores;
externos;
Regulamentação
 Avaliar
 do em
os manuais Plano de Ação
termos da EGP emediante
de conteúdo ato
no aspecto
oficial;
lingüístico;
AÇÕES PROJETADAS
 Avaliação ee revisão
 Imprimir contínuas
encadernar os manuais, disponibilizando-os na
biblioteca da EGP
 Organizar o acervo eletrônico dos manuais;
CUSTO  Divulgar os cursos;
 Abrir processo de seleção dos participantes

CUSTO
PRAZO
RESPONSÁVEL 2010 e equipe
Direção
PRAZO Ação Contínua

SETORES ENVOLVIDOS  Escola de Gestão Pública de Palmas
 Escola de Gestão;
SETORES ENVOLVIDOS Plano

 de Ação – EGP
Departamento aprovado e implantado atendendo a todos os
de informática;
requisitos
 de qualidade
Departamento técnica e legalidade. O documento deverá
de comunicação
RESULTADOS ESPERADOS
estar arquivado e disponibilizado nos formato físico (impresso em
quatro vias em papel A4) e eletrônico (gravado em quatro CDs).
RESULTADOS ESPERADOS Disponibilidade imediata dos materiais teóricos relativos aos cursos
1
definidos
DIRETRIZ ACADÊMICA
Elaborar o Registro Histórico das capacitações ministradas pela

OBJETIVO 6
EGP para Pesquisa
Organizar material das capacitações no formato impresso e

META 6
eletrônico e dispô-los na Biblioteca da EGP
 Criar um roteiro padrão para compilar os materiais;

 Criar as artes das capas;
 Diagramar;
AÇÕES PROJETADAS  Juntar todos os elementos do processo de cada capacitação
(Termo de referencia, proposta, ficha técnica da capacitação, ficha
de inscrição, certificado, fotos, apostila, avaliações, publicações,
artes etc.);
 Encadernar
CUSTO
PRAZO Ação Contínua
SETORES ENVOLVIDOS
 Diagramador e Designer
Disponibilidade dos Registros Históricos para pesquisa na
1
RESULTADOS ESPERADOS biblioteca da EGP
DIRETRIZ ECONÔMICO-
FINANCEIRA
OBJETIVO 7 Captar recursos externos para a EGP
META 7 Elaborar projetos de captação de recursos complementares
 Identificar os agentes financiadores;

 Elaborar os projetos;
 Subsidiar o PPA com as ações previstas no cronograma e seus
AÇÕES PROJETADAS respectivos recursos;
 Criar o Fundo Municipal de Capacitação e Aperfeiçoamento dos
Servidores Públicos e Institui o Conselho Gestor:
 Estabelecer parcerias com órgãos públicos nas esferas federal,
estadual e municipal
CUSTO
PRAZO Indeterminado
 Escola de Gestão Pública de Palmas;
SETORES ENVOLVIDOS  Procuradoria;

 Secretaria Municipal de Planejamento e Gestão;
 Secretaria Municipal de Governo
2
RESULTADOS ESPERADOS Suporte financeiro necessário para as demandas da Escola
DIRETRIZ ECONÔMICO-
FINANCEIRA
Promover condições para oferecimento das capacitações

OBJETIVO 8 demandadas
Estabelecer os processos e procedimentos de contratação das

META 8 consultorias ou assessorias
 Elaborar o Termo de Referência e licitar pessoa física ou

jurídica; e/ou
AÇÕES PROJETADAS  Elaborar e Publicar Edital de Seleção para Servidores

Instrutores
 Licitar pessoa física ou jurídica
 Cadastrar servidores ao término de cada capacitação
CUSTO R$ 70.400,00 (setenta mil e quatrocentos reais)
PRAZO Agosto de 2010
SETORES ENVOLVIDOS  Departamento Jurídico;

 Finanças;
 Licitações e contratos
Efetivar a Publicação do Edital de Seleção para Servidores
2
RESULTADOS ESPERADOS Instrutores e obter relatório com o perfil dos servidores, através de
cada capacitação realizada.
DIRETRIZ ADMINISTRATIVA
OBJETIVO 9 Criar os referenciais teóricos para a Escola de Gestão
META 9 Elaborar os documentos norteadores até dezembro de 2010
 Definir o Plano de Ação;

 Revisão/Adequação do Projeto Político Gerencial;
 Analisar e adequar o projeto já elaborado alinhando-o em
conformidade com a legislação e referenciais teóricos pertinentes a
Projeto Político Gerencial;
AÇÕES PROJETADAS  Apresentação dos documentos para análise e aprovação das
instâncias superiores;
 Regulamentar todos os documentos produzidos mediante ato
oficial;
 Avaliação e revisão contínuas;
 Finalizar o Planejamento Estratégico;
 Aprovar o Regimento Interno da EGP
CUSTO Custos com material de expediente (papel, tinta, CD, etc.)
PRAZO Dezembro de 2010
2
SETORES ENVOLVIDOS Todos
RESULTADOS ESPERADOS Identidade da Escola com documentos validados e utilizados
DIRETRIZ ACADÊMICA
OBJETIVO 10 Capacitação e aperfeiçoamento dos servidores municipais
Instituir políticas que estabeleçam condições para oferecimento de

META 10 cursos na modalidade presencial e de Ensino a Distância – EAD
 Promover o desenvolvimento de ações de aperfeiçoamento por

meio de cursos, palestras, seminários, fóruns e similares na
modalidade presencial e a distância
A  Criar mecanismos de valorização e incentivo à atuação de
Ç servidores como instrutores e multiplicadores em cursos de
Õ capacitação promovidos pela EGP;
E  Avaliar permanentemente os resultados advindos das ações de
S capacitação;
 Elaborar e aplicar instrumento de pesquisa para levantar as
áreas que necessitam qualificação;
P  Elaborar Termo de Referência;
R  Rever anualmente as demandas emergenciais;
O  Elaborar o calendário anual dos cursos que serão ministrados;
J  Montar os processos e estabelecer o cronograma de
E desembolso;
T  Elaborar as ementas e bibliografia e/ou contratar cursos já
A formatados nas modalidades presencial e à distância;
D  Costumizar a Plataforma Moodle se adequando conforme na
A necessidade da EGP;
S  Adquirir o curso EAD em MBA de Administração Pública e
2
Gestão de Cidades;
 Cursos de curta duração na modalidade de ensino à distância;
 Implantar inicialmente 28 cursos de capacitação presencial até
2013 atingindo 1400 servidores capacitados;
 Realizar 14 palestras até 2013 atingindo 4.200 capacitações;
 Realizar um Fórum Anual, dirigido aos servidores, com
temáticas do momento.
CUSTO
PRAZO À Definir
SETORES ENVOLVIDOS  Escola de Gestão de Palmas
RESULTADOS ESPERADOS  100% dos servidores atingidos com algum tipo de ação da EGP
2
DIRETRIZ ADMINISTRATIVA
OBJETIVO 11 Criar suporte para desenvolvimento dos cursos de qualificação
META 11 Implantação da Biblioteca da EGP
 Aquisição de 2500 volumes;

 Aquisição do software gerencial;
 Aquisição de estantes dupla face;
 Aquisição de estantes para revistas;
 Aquisição de mesas;
AÇÕES PROJETADAS  Aquisição de cadeiras;
 Aquisição de computador;
 Aquisição de impressora;
 Assinaturas de jornais;
 Elaboração de documentos normativos;
 Formação da equipe;
 Estrutura Física
CUSTO R$ 150.000,00
PRAZO Dezembro de 2010
2
SETORES ENVOLVIDOS Gerente Técnico e Pedagógico
RESULTADOS ESPERADOS  Implantar a biblioteca da EGP;

 Formar equipe de trabalho
1.8 Princípios
Os princípios institucionais compreendem a constante busca de um

relacionamento harmonioso com todos os atores envolvidos no processo e incluem os
aspectos a seguir relacionados:
 Compromisso Social – O compromisso social reside no fato de, além de promover

a formação integral da pessoa forma-se também o cidadão e o profissional e que, por
meio da formação do profissional do serviço público, promove-se a melhoria da
qualidade de vida de toda uma comunidade;
 Compromisso Democrático - Busca-se o modelo de exercício do poder público

ancorado no debate, tornando as decisões legítimas, tomadas com base na democracia;
 Compromisso com a autonomia - A autonomia não pode ser vista como uma
ideologia ou uma política, mas deve ser, acima de tudo, uma alternativa às práticas e à
gestão pública, abrindo a possibilidade de propor e transformar atos e processos em
benefícios e melhorias para a coletividade. A Escola de Gestão Pública de Palmas vê a
autonomia como um processo continuado na busca da transformação social, que é o
papel principal do serviço público, balizada pelos conceitos de valorização dos diferentes
setores da sociedade e autovalorização de cada um como pessoa e servidor, ou
pertencente a uma classe social.
1.9 Valores
2
Os valores adotados pela EGP constituem um conjunto de aspectos mínimos e

necessários para que ela possa ter um direcionamento claro e objetivo em relação a
todos os processos internos a seguir resumidos:
 A intencionalidade como fator de busca da excelência em todas as ações;
 A ética como diferencial institucional e individual;
 As relações efetivas valorizando colaboradores docentes e técnico-administrativos;
 A valorização das pessoas acima dos profissionais, bem como suas contribuições
para atendimento da demanda dos processos;
 A excelência na integração entre ensino e qualidade na prestação de serviços.
 Cidadania – assegurar a liberdade, os direitos e as responsabilidades individuais e
comunitárias;
 Respeito - ao ser humano, para com as organizações, à livre exposição de idéias e
aos direitos inalienáveis das pessoas e organizações.
 Diversidade - respeitar as características distintivas do ser humano enquanto
pessoa e profissional, bem como dos diferentes segmentos da comunidade, em seus
modos de ser e agir;
 Excelência - a busca pela excelência em todos os trabalhos é o passaporte para
resultados promissores, metas atingidas e perspectivas de futuro claramente definidas;
 Integridade - todo o tratamento digno, honesto e ético promoverá relacionamentos
dignos, honestos e éticos.
2 Responsabilidade Social da EGP
A responsabilidade social de uma Instituição reflete-se na forma de conduzir e

gerenciar as suas funções. A Escola de Governo socialmente responsável é aquela que
possui a capacidade de ouvir os interesses das diferentes partes (alunos/servidores,
professores/instrutores, governo e cidadãos) e conseguir incorporá-los ao planejamento
de suas atividades, buscando atender, na medida do possível, às demandas de todos,
não apenas dos seus dirigentes.
Neste contexto, a Escola de Gestão Pública de Palmas terá como política de
2
responsabilidade social o atendimento aos servidores do município com qualidade, ética,

respeito e dignidade, preparando-os para o exercício da cidadania e do trabalho,
objetivando a construção de um sujeito que domine conhecimentos, dotado de atitudes
necessárias para fazer parte de um sistema político, para participar dos processos de
produção e para desenvolver-se pessoal e socialmente, estendendo esse atendimento
às comunidades sociais da capital e do Estado como um todo, uma vez que colocará à
disposição da sociedade os benefícios da produção intelectual dos seus
alunos/servidores.
A implantação da EGP veio consolidar o já existente programa de capacitação
profissional, antes realizado, descentralizadamente, por cada secretaria e assumiu,
como finalidades básicas, contribuir para a profissionalização do servidor público e para
melhoria dos níveis de desempenho da gestão social, fortalecer o espaço destinado à
produção e difusão de conhecimento sobre políticas públicas, gestão social e cidadania;
Desta forma, pretende, objetivamente, tornar-se um centro nucleador e irradiador dessas
idéias, promovendo um debate permanente, na expectativa de poder colaborar de
maneira efetiva no processo de desenvolvimento de competências e formação de
cidadania.
A responsabilidade social da EGP também é considerada especialmente no que
se refere a programas de educação ambiental, lembrando que Palmas, por ser
considerada uma das capitais mais arborizadas do país, é conhecida como a “Capital
Ecológica” e que o momento em que vivemos, frente às transformações que vêm
ocorrendo no mundo inteiro, é de correção de hábitos de desperdício e desatenção.
Neste contexto, visando à mobilização dos servidores para a otimização dos
recursos e combate ao desperdício e para a busca de melhor qualidade no ambiente de
trabalho, a Escola de Gestão Pública de Palmas desenvolve ações orientadas a criar
mecanismos que incentivem os servidores a se habituarem a medidas que preservem o
meio em que vivem e que trabalham, apresentando alternativas ecologicamente viáveis,
que devem fazer parte do cotidiano do serviço público.
Aos fatores sociais associados à preservação ambiental e à saúde da população,
somam-se os efeitos da melhor utilização de recursos públicos, contribuindo para os
reflexos positivos no desenvolvimento sustentável.
Entre outros projetos, as atividades de responsabilidade social da EGP
2
contemplarão a articulação envolvendo inúmeras parcerias entre 1º, 2º, 3º setores e

outros para contribuir com os desenvolvimentos educacionais e sociais dos servidores,
possibilitando uma estrutura mais dinâmica e ágil no atendimento da demanda.
Em linhas gerais, a EGP propõe a redução dos elos burocráticos, baseando-se na
premissa de que a política social se torna mais eficiente se há envolvimento da
comunidade por meio da participação das organizações não governamentais. A
interação com a sociedade enraíza e multiplica o resultado das ações, que por sua vez
consolidam o alcance da política social do Município.
2.1 Políticas Institucionais e de Qualificação profissional
2.1.1 Políticas Institucionais
 Revisão e reestruturação sistemática dos programas de qualificação oferecidos pela

EGP, no que tange a atualizações necessárias e a redimensionamentos;
 Revisão periódica do processo de avaliação da aprendizagem, reorientando o
processo para a melhoria deste e dos seus resultados, em parceria com os servidores e
secretarias;
 Aprimoramento do processo de avaliação institucional como condição para a
melhoria e para o crescimento institucional em todos os sentidos e dimensões,
notadamente no processo de ensino e de aprendizagem;
 Promoção de melhorias constantes no que tange à estrutura física, ou seja,
biblioteca, laboratórios, salas de aula, recursos instrucionais e outros;
 Realização periódica de pesquisas nas secretarias no sentido de detectar as
necessidades e as demandas para a implantação de novos cursos;
 Predisposição e o empenho na configuração de propostas inovadoras e includentes
de processo seletivo.
2.1.2 Políticas de Qualificação Profissional
A formação profissional continuada não pode ser considerada como um apêndice

da profissão docente, e sim como um requisito essencial e incorporado à própria
profissão. Isto implica no abandono definitivo do tratamento incoerente que lhe é
2
conferida quando, não raras vezes, acaba por se constituir numa justaposição de
atividades e atuações esporádicas, isoladas e escassamente articuladas entre si, à
margem do contexto de trabalho e duvidosamente sensíveis às necessidades dos
professores. No caráter de conclusivas em si mesmas, estas atividades pouco
contribuem para a desejada melhoria da prática pedagógica, porque desprovidas de
assessoramento na implementação e de realimentação no processo.
A política de capacitação docente da EGP se situa na perspectiva do
desenvolvimento profissional docente e que contempla, em sua configuração e
consecução, as dimensões pedagógica, pessoal, institucional e sócio-cultural.
3 GESTÃO INSTITUCIONAL
3.1 Gestão Administrativa da Secretaria de Planejamento e Gestão
Para o desenvolvimento de suas atividades a SEPLAG conta com o seguinte

organograma:
3
3.1.1 Processo Decisório
A tomada de decisão está presente em todas as funções do gestor. Selecionar os

objetivos da organização requer tomar decisões. O mesmo acontece com atividades tão
3
variadas como projetar melhor a estrutura organizacional, optar entre tecnologias

alternativas, escolher entre candidatos a cargos ou determinar o modo de motivar
servidores com baixo desempenho. Essas escolhas seguem um modelo de seis etapas:
definir o problema, identificar os critérios de decisão, pesar os critérios, gerar
alternativas, classificar cada alternativa segundo cada critério e calcular a decisão ótima.
Nesse processo, a “informação” é fator fundamental para facilitar a vida do gestor no
contexto da tomada de decisões.
Ciente de tal importância, a Escola de Gestão Pública de Palmas tem direcionado
esforços para a busca da qualidade das informações que produz e, por ser uma
ferramenta útil, a EGP traz a informação completa e precisa para a tarefa a que se
destina: constituir-se em central de ajustes e aprendizagem na disseminação da cultura
de compromisso com o interesse público, multiplicação de saberes, (re)qualificação da
força de trabalho para novas tarefas, construir e implantar planos anuais de capacitação,
desenvolver indicadores comuns ao interesse público, promover seminários semestrais,
dentre outros.
Ressalta-se também a importância da comunicação. É através dela que os
membros da EGP trocam informações, firmam entendimentos, coordenam atividades e
socializam-se. Ambas as ferramentas são imprescindíveis à tomada de decisões e os
resultados advindos destas decisões afetarão de maneira determinante a sua estrutura.
Por este motivo é essencial o envolvimento consciente e participativo de todos os
colaboradores, com prestação de informação eficiente, tornando-a um efetivo
instrumento de orientação para a coerência da tomada de decisão.
Quanto ao Processo Decisório na Escola de Gestão Pública de Palmas a análise
e relevância das ações para o cumprimento das políticas governamentais é realizada
pela sua diretoria no que couber administrativamente, ou seja, a sugestão de metas e
ações relacionadas à melhoria do desempenho dos servidores municipais, enquanto que
as ações que envolvam recursos orçamentários e financeiros são submetidas ao aval do
Secretário da Secretaria de Planejamento e Gestão – SEPLAG, responsável por
coordenar a EGP.
Após analisar as informações, o Secretário identifica os critérios de decisão que
serão importantes, levando em conta as diretrizes do governo, a transparência e as
demandas e a partir daí formula uma série de alternativas e estabelece as decisões
3
estratégicas que possibilitarão à EGP a otimização de seus recursos, redução dos

custos, elevação de desempenho e ganhos de resultados.
Assim sendo, a Secretaria de Planejamento e Gestão, na pessoa do Secretário,
sob as leis vigentes, é quem irá representar a vontade e os anseios da coletividade, de
maneira clara e transparente, pois o governo tem, em seu fim, a prestação de serviços à
sociedade. Desta maneira, a tomada de decisão na EGP harmoniza-se com a melhoria
contínua da gestão pública e com a aplicação dos recursos com seriedade e
transparência, sempre alinhada às necessidades da coletividade.
3.1.2 Relações e Parcerias
Para o desenvolvimento de suas atividades a Escola de Gestão Pública de

Palmas desenvolverá parcerias com Instituições de Ensino Superior e Profissional
Públicas e Privadas, com Organização Social, visando o desenvolvimento de suas
atividades de acordo com as políticas públicas definidas para a área.
Cita-se como exemplo convênio assinado entre a Prefeitura, Escola de Gestão
Pública de Palmas e o Sindicato dos Taxistas de Palmas – SINTAXI para capacitação
dos taxistas nos idiomas inglês e espanhol, com o objetivo de melhor atender os
visitantes estrangeiros e desta forma colaborar com o desenvolvimento do potencial
turístico da capital.
É a EGP cumprindo com sua responsabilidade social e meta de tornar-se um
centro nucleador e irradiador de idéias, estendendo esse atendimento a toda a
coletividade, por meio de suas ações
3.2 Gestão Administrativa da Escola de Gestão Pública de Palmas-EGP

3.2.1 Estrutura Organizacional - Organograma EGP
3
3.2.2 Corpo Técnico Administrativo - funções e atribuições
Para o desenvolvimento das ações de formação e capacitação a Escola possui

uma estrutura com uma Diretoria, duas Gerências e duas chefias de divisões, sendo
uma gerência com foco na área de formação profissional e educação continuada com
cursos nas áreas técnicas e de gestão, bem como pesquisas e práticas inovadoras e a
outra na área econômico-financeira com foco na captação de recursos que possibilite a
realização dos objetivos estratégicos da EGP. As Chefias de Divisões servem de apoio
às Gerências Técnica e Pedagógica.
Entre as competências da Diretoria, descritas no Artigo 4º, Parágrafo 1º do

Regimento Interno, estão:
 Exercer supervisão geral das atividades da Escola de Gestão Pública;
 Zelar pelo cumprimento deste Regulamento e demais documentos normativos;
 Representar ou fazer-se representar em eventos que envolvam a Escola de Gestão
Pública de Palmas;
 Promover a integração das atividades de capacitação com os processos internos da
Prefeitura;
 Propor políticas de qualificação e capacitação profissional;
3
 Coordenar a elaboração do Plano Anual de Capacitação;

 Apresentar relatório anual das atividades da Escola de Gestão Pública ao Secretário
de Planejamento e Gestão;
 Coordenar, elaborar e avaliar o Plano Pedagógico Gerencial.
O artigo 5º, no seu parágrafo único, lista as atribuições da Gerência Técnica:
 Assessorar a Direção da Escola de Gestão Pública de Palmas, substituindo-a em

casos de ausência e impedimento;
 Buscar parcerias com Instituições de Ensino Superior – IES, credenciadas para
oferecimento de cursos de especialização;
 Captar recursos financeiros;
 Articular ações necessárias com os Secretários Municipais e órgãos
complementares.
O artigo 6º, parágrafo único, traz as competências da Gerência Pedagógica:
 Diagnosticar a necessidade de oferecimento de atividades de capacitações;

 Encaminhar a elaboração de projetos e programas de capacitação através de
especialistas nas áreas específicas;
 Avaliar os projetos de capacitação a serem oferecidos;
 Discutir com o público alvo o ementário de disciplinas e programas de capacitação,
ajustando-os às necessidades;
 Selecionar o corpo docente para as diferentes disciplinas e programas;
 Proceder à avaliação de desempenho docente, bem como a avaliação de impactos
das capacitações desenvolvidas;
 Fornecer relatórios
O pessoal técnico de apoio será formado por equipe de profissionais designados

pela Secretaria de Planejamento e Gestão, tendo como responsabilidades a atualização
tecnológica, manutenção da gerência de redes, manutenção e instalação dos
3
equipamentos nos laboratórios, biblioteca e demais setores, para que o ensino seja
sempre ministrado com apoio das novas tecnologias e para assegurar a manutenção da
qualidade dos cursos e programas oferecidos aos servidores municipais.
3.2.3 Corpo Docente – Seleção
A qualificação do corpo docente é um pressuposto para garantir a qualidade na

capacidade dos discentes e será composto por servidores públicos devidamente
qualificados para a função, como forma de incentivo, na atividade de docente
remunerado ou por docente externo, através de processo licitatório, desde que
apresente um currículo compatível com o projeto do curso que ministrará, ou ainda, do
quadro permanente das instituições de ensino parceiras.
Para o desenvolvimento dessas atividades tem-se um próprio Decreto de n.º 128
de 17 de Março de 2010, que regulamenta o pagamento de Gratificação por Atividade de
Instrutoria, da forma que especifica.
A carga horária do docente varia de acordo com a organização dos módulos,
disciplinas e ações dos diferentes cursos e atividades desenvolvidas pela EGP, que vai
desde cursos de capacitação profissional a pós-graduação.
A Escola também se propõe a desenvolver a formação continuada para
professores que atuam na atividade docente desta Unidade de Ensino através de um
projeto próprio. Porém, considerando que a Escola de Gestão Pública de Palmas
desenvolve suas atividades de acordo com políticas governamentais instituídas e as
necessidades determinadas pelos órgãos do município, e considerando, ainda, que as
carreiras necessitem de cursos diversificados, mas de forma temporária, não se justifica,
neste caso, a realização de concurso público para a formação do quadro de docente
permanente para atuação na EGP, principalmente devido à temporalidade. Portanto, a
seleção do pessoal docente é realizada por intermédio de licitação, quando se tratar de
profissional externo ou através de consulta ao banco de dados da Escola de Gestão,
quando se tratar dos servidores do município.
Neste sentido, deverá ser observado, para ambos os casos (servidores docentes
ou docentes externos) os seguintes critérios:
 Possuir qualificação na área em que pretende atuar, comprovando a formação
3
acadêmica e profissional com currículo documentado;

 Possuir competência na área em que estará atuando;
 Serem flexíveis e abertos para as mudanças, mantendo diálogo aberto com os
servidores-alunos, com as orientações e feedback necessários;
 Manter articulação e bom relacionamento com a Coordenação Pedagógica;
 Avaliar constantemente os processos pedagógicos e de interação dos cursos;
 Saber utilizar os recursos tecnológicos indispensáveis na modalidade à distância,
quando for o caso;
3.3 Oferta de Cursos e Programas

3.3.1 Ensino Presencial – EP
A Escola de Gestão desenvolve Cursos e Programas de Formação e

Capacitação, nas modalidades de Ensino Presencial e Ensino à Distância, atuando
diretamente ou em parcerias com Instituições de Ensino e outras, visando atender a
demanda do serviço público, principalmente no que concerne ao desenvolvimento das
diversas carreiras dos Órgãos do Poder Municipal.
Os turnos funcionam de acordo com a demanda e o horário disponível do servidor
para comparecimento, portanto a Escola de Gestão funciona em período integral.
As vagas são distribuídas de maneira a atender as necessidades básicas de cada
órgão, levando em consideração suas atividades desenvolvidas e número de servidores
envolvidos em tais atividades. A relação com a distribuição de vagas é encaminhada aos
setores de Recursos Humanos – RH de cada Secretaria, onde o mesmo faz a
divulgação e seleção dos servidores que deverão participar do curso, disponibilizando a
eles ficha de inscrição, onde a mesma é encaminhada à Escola de Gestão Pública de
Palmas – EGP para o cadastramento nas turmas ofertadas.
3.4 Ensino à Distância - EAD
3
Para além dos cursos presenciais a Escola de Gestão oferecerá oportunidades

novas, permanentemente valorizando a perspectiva de formação continuada, com
realização de cursos de educação à distância, num grau razoável de flexibilização,
capaz de permitir a atualização constante das suas atividades voltadas para a formação
de profissionais com características multifuncionais.
Emerge desse processo um novo perfil do funcionalismo público e novo conceito
de qualificação, que inclui ampla formação geral e sólida base tecnológica; um novo
perfil que valoriza traços como participação, competitividade, iniciativa, criticidade,
raciocínio lógico, discernimento, responsabilidade e criatividade, ou seja, não basta que
o servidor público saiba fazer, é preciso também conhecer, e acima de tudo, saber
pensar para saber aprender.
A implantação da metodologia EAD consolidará a Escola Virtual de Gestão
Pública, implantando novos cursos de capacitação e sensibilizando servidores a
utilizarem a metodologia EAD.
A tecnologia que dará suporte à o Ensino à Distância da EGP será o da
Plataforma MOODLE (Modular Object-Oriented Dynamic Learning Environment) que
se trata de um software livre, de apoio à aprendizagem, executado num ambiente virtual.
A expressão designa ainda o Learning Management System (Sistema de gestão da
aprendizagem) em trabalho colaborativo baseado nesse programa. Em linguagem
coloquial, o verbo to moodle descreve o processo de navegar despretensiosamente por
algo, enquanto fazem-se outras coisas ao mesmo tempo.
O conceito foi criado em 2001 pelo educador e cientista computacional Martin
Dougiamas. Voltado para programadores e acadêmicos da educação, constitui-se em
um sistema de administração de atividades educacionais destinado à criação de
comunidades on-line, em ambientes virtuais voltados para a aprendizagem colaborativa.
Permite, de maneira simplificada, a um estudante ou a um professor integrar-se,
estudando ou lecionando, num curso on-line à sua escolha.
4 INFRA-ESTRUTURA
3
4.1 Infra - estrutura física
A EGP funciona atualmente na Av. Teotônio Segurado Quadra 602 Sul Conjunto
01 Lote 20, um prédio alugado pela Prefeitura de Palmas, no centro desta Capital, e
compõe-se de uma sala para Diretoria, com banheiro privativo, sala de Gerência Técnica
e Pedagógica, sala de Apoio Técnico e Administrativo, sala de recepção, banheiros
feminino e masculino de uso coletivo, além de uma sala de treinamento com capacidade
para 35 lugares.
3
Com espaço físico suficiente e adequado, a EGP recebeu também mobiliário

completo, recém fabricado, para atender às necessidades dos trabalhos, conforme
tabela:
Mobiliário:
Quantidade Descrição
06 Mesa Ergonômica em L
02 Armário de Aço 02 Portas
02 Arquivos em Aço com 04 Gavetas
03 Armários com 02 Portas Baixo
01 Armários com 02 Portas Alto
42 Cadeiras Giratórias Executivas
10 Cadeiras Executivas Fixas
01 Frigobar
01 Quadro Branco
01 Mesa para Reunião
02 Flip Chart composto com Quadro Branco
4
Equipamentos:
Quantidade Descrição
05 Suporte Duplo para CPU e Nobreak
01 Aparelho de Ar Condicionado Split 12.000 BTUs quente e
frio
01 Aparelho de DVD com Karaokê, função Game com 5 Jogos
e Microfone
01 Televisor 32” LCD
02 Telas de Projeção tipo Tripé
01 Projetor Multimídia (Data Show)
01 Caixa de Som Amplificada
01 Bebedouro Elétrico Garrafão 20 Litros
01 Retroprojetor
02 Aparelho Microsistem Rádio, CD Player, MP3
01 Máquina Digital 8.1 Megapixels com Zoom Óptico 4x LCD
2.5”
06 Nobreaks
01 Kit Microfone com Fio para Voz com 05 Microfones
02 Pen Drive de 2 Gigabytes
4.2 Estratégias e meios para comunicação interna e externa.
Nas últimas décadas o cidadão brasileiro tem se tornando cada vez mais
consciente e exigente de seus direitos, ao mesmo tempo que assume atitudes e
iniciativas de cumprimento de seus deveres nos contextos social e político. É nesse
ambiente de resgate e fortalecimento dos conceitos de cidadania e ética que ganha
força o papel do cidadão na cobrança por mais transparência na condução dos negócios
públicos e maiores e melhores informações relativas ao setor público.
Assim sendo, é muito importante que Instituição com o propósito da Escola de
4
Gestão Pública de Palmas destaque a Comunicação como estratégia para a

consolidação da democracia e para a plena vivência dos direitos do cidadão e no foco
da gestão disponha de meios capazes de apoiar as tomadas de decisões.
Consciente do significado da comunicação no espaço público, a EGP buscará
disponibilizar as informações aos servidores municipais por meio do seu site, ainda em
construção.
Atualmente a articulação entre os diversos setores se concretiza através de
atividades, tais quais programa de visitação periódica aos órgão municipais e escolas de
órgãos públicos estaduais a fim de compartilhar experiências, programas de divulgação
da EGP nos meio de comunicação (releases, artigos, notícias), colaboração no
Informativo mensal da Secretaria de Planejamento e Gestão, folders, banners, faixas,
seminários com objetivos específicos de divulgar o trabalho da EGP, palestras na área
da educação continuada e outros.
É indispensável essa integração para o trabalho que se pretende desenvolver,
assim toda a equipe se compromete com o desenvolvimento das atividades planejadas,
proporcionando uma visão interdisciplinar não só no plano pedagógico, como também
no plano da gestão institucional.
5 ASPECTOS FINANCEIROS E ORÇAMENTÁRIOS

5.1 Fontes de Recursos Próprios
Atualmente a maior fonte de recursos da Escola de Gestão Pública de Palmas

deve-se ao contrato de sub-empréstimo efetivado entre a Prefeitura Municipal de Palmas
e o Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID, denominado Programa Nacional
de Modernização Fiscal e Apoio Financeiro aos Municípios
Brasieiros – PNAFM. O objetivo geral do PNAFM é apoiar o Governo na busca da
estabilidade macroeconômica por meio do equilíbrio fiscal auto-sustentável,
fundamentado em uma política transparente e eficiente na gestão da receita e do gasto
público municipal. Os objetivos específicos do programa são: melhorar a eficiência
administrativa, racionalizar e dar transparência à gestão da receita e ao gasto público
municipal, bem como melhorar a qualidade do atendimento ao cidadão e ao contribuinte.
4
E é neste contexto que se insere a EGP, seja provendo meios para alcançar a
otimização dos recursos recebidos, seja reforçando a participação social, mediante
descentralização decisória e funcional do emprego do dinheiro público.
Tal referencial exige, porém, profissionalismo e especialização: a combinação
perfeita para o desenvolvimento de sua missão. Qualquer que seja a fonte de receitas
que financiará os projetos e programas da EGP terá como pressuposto o custo-
benefício. Para tanto, a capacitação profissional da equipe, seja de gerenciamento, seja
de captação de recursos, seja de execução das atividades didático-pedagógicas são
fundamentais.
5.2 Captação de Recursos
A Prefeitura Municipal de Palmas, antevendo as necessidades de estruturação

para as capacitações, formulou e encaminhou à Câmara Municipal de Vereadores de
Palmas, projeto de lei para instituir o Fundo Municipal de Capacitação e
Aperfeiçoamento dos Servidores Públicos. Após apreciação, o referido projeto foi
aprovado, instituindo assim o fundo que objetiva centralizar os recursos orçamentários
para os programas destinados a implementar os cursos de capacitação e treinamento.
Será reservado ao fundo 1% (um por cento) do valor total mensal das
consignações em folha de pagamento, conforme contratos e convênios com instituições
financeiras, assim como o valor total de descontos efetuados na remuneração do
servidor por falta ou atraso injustificado ao serviço.
As receitas que constituirão o fundo decorrerão de parcerias e convênio com órgãos e
entidades da Administração direta e indireta das diversas esferas governamentais, bem
como associações, organizações sociais e entidades do terceiro setor, bem como de
contribuições e doações de pessoas físicas ou jurídicas, entidades e organismos de
cooperação nacional e internacional.
Estas possibilitarão a grande vertente de financiamentos da EGP. A capacidade
de interagir com possíveis parceiros constitui-se em seu maior financiador. Para tanto,
deverá desenvolver uma política de fomento às inovações que permita incentivar,
conduzir, avaliar, sistematizar e divulgar apropriadamente seus produtos e programas,
4
objetivando o alcance econômico-financeiro da EGP.

Para a consecução de tal objetivo a ferramenta é o planejamento. Porém, o
desenvolvimento desta habilidade só se consolidará se a EGP desenvolver também sua
capacidade de articulação na captação de recursos. Desta forma, além de ampliar o
número de servidores a serem beneficiados, contribuirá para a unificação da política de
formação no município, levando-se em conta a missão da instituição, os objetivos e as
metas a serem alcançadas, centradas no atendimento qualitativo ao cidadão.
5.3 Previsão Orçamentária e Cronograma de Execução PPA
A receita disponível para o período de 2010 a 2013 está estimada em R$

1.954.000,00 (um milhão, novecentos e cinqüenta e quatro mil reais) conforme
especificado em tabela abaixo:
Índice recente, apurado em dezembro de 2010, indica que a EGP capacitou 1872
(Hum mil oitocentos e setenta e dois) servidores, e a meta é de que seja alcançada em
2011 é de 2.170 servidores e para os anos seguintes espera-se a um aumento para
2.490 servidores em 2012 e 2.010 servidores em 2013.
A Estratégia de Execução será desenvolvida por meio de capacitação presencial
onde serão realizados cursos, palestras, seminários e fóruns, bem como curso de MBA
em Gestão de Cidades na modalidade de Ensino à Distância.
4

PPG-Escola Gestão Pública - 17-01-2011

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PREFEITURA MUNICIPAL DE PALMAS

SECRETARIA DE PLANEJAMENTO E GESTÃO

SECRETÁRIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E GESTÃO

DIRETOR DA ESCOLA DE GESTÃO DE PALMAS

3.2.1 Estrutura Organizacional - Organograma EGP 34

Na última década a palavra “gestão” ganhou notoriedade e passou a ser a palavra

administração, compreendendo para isso a participação de equipe de profissionais

1.1.1 Administração Pública Municipal

No serviço público há que se ressaltar que hoje a composição do contingente de

SERVIDORES PÚBLICOS DO MUNICÍPIO DE PALMAS – TO

1.1.2 Administração Pública

Palmas conta com uma Universidade Pública (Universidade Federal do Tocantins

servidores e colaboradores em consonância com as políticas governamentais, surgiu a

a. Até que ponto a dinâmica utilizada nos diferentes programas de desenvolvimento

b. Quais as repercussões do aprendizado, por ocasião desses programas, nas

1.2 Breve Histórico da EGP

Desde a implantação da Capital, a Prefeitura Municipal realiza elevados gastos

a importância da contínua qualificação dos servidores apontou a necessidade da criação

Aperfeiçoar competências e habilidades dos servidores da Prefeitura Municipal de

1.4 Visão Institucional

Ser referência na formação e qualificação dos servidores públicos do Município de

1.5 Objetivo Geral

Fomentar e executar política de formação continuada dos servidores públicos do

1.6 Objetivos Específicos

 Oferecer incentivos à capacitação e desenvolvimento pessoal e profissional;

Tendo como base as experiências de sucesso em outros municípios brasileiros a

OBJETIVO 1 Formar uma equipe coesa e comprometida

META 1 Capacitar a equipe gestora permanentemente

 Realizar continuamente imersão da equipe tendo

 Análise e interpretação de todos os aspectos que

CUSTO Sem custos

PRAZO Ação permanente

SETORES ENVOLVIDOS Escola de Gestão Pública de Palmas

RESULTADOS ESPERADOS Equipe coesa e excelente clima organizacional

OBJETIVO 2 Divulgar as ações da Escola de Gestão Pública de Palmas

Elaborar e divulgar anualmente o catálogo de cursos oferecidos

 Demandar os instrutores capacitados nas diferentes áreas para

RESPONSÁVEL Direção e equipe

PRAZO Ação Anual – Dezembro

 Escola de Gestão Pública de Palmas;

RESULTADOS ESPERADOS Conclusão e divulgação do Catálogo

OBJETIVO 3 Divulgar as ações da Escola de Gestão

Criar e atualizar o site da Escola de Gestão Pública de Palmas no

 Desenhar o mapa da página;

CUSTO Relativo aos honorários dos servidores envolvidos

RESPONSÁVEL Direção e equipe

PRAZO Novembro de 2010

SETORES ENVOLVIDOS  Escola de Gestão Pública de Palmas;

Divulgação, em tempo real, de todas as ações da Escola de Gestão

Elaborar e revisar os manuais e planos de aula de todos os cursos

RESPONSÁVEL Direção e equipe

PRAZO Ação Contínua

SETORES ENVOLVIDOS Plano

Elaborar o Registro Histórico das capacitações ministradas pela

Organizar material das capacitações no formato impresso e

 Criar um roteiro padrão para compilar os materiais;

RESPONSÁVEL Direção e equipe

PRAZO Ação Contínua

Disponibilidade dos Registros Históricos para pesquisa na

RESULTADOS ESPERADOS biblioteca da EGP

OBJETIVO 7 Captar recursos externos para a EGP

META 7 Elaborar projetos de captação de recursos complementares

 Identificar os agentes financiadores;

RESPONSÁVEL Direção e equipe