DIÁRIO OFICIAL

Poder Executivo | Ano IV - 08 de Dezembro de 2023 | Edição Nº 984

SÃO GONÇALO RECEBE A MAGIA DO NATAL

A PARTIR DESTA SEXTA-FEIRA

A
época mais mágica do ano está chegando
e São Gonçalo já está se preparando com
uma decoração especial nos espaços
públicos e muita festa para a garotada. Vai ter
árvore de Natal, iluminação e chegada do Papai
Noel em três praças, a partir desta sexta-feira (8).
da Trindade, abrindo os festejos natalinos. A
parceria entre a Prefeitura e o Sesc RJ garantiu a
instalação de uma árvore de Natal com 23 metros
para a decoração da praça. além da iluminação
em dez árvores naturais; instalação de elementos
natalinos e um ambiente temático instagramável.

A Prefeitura de São Gonçalo está finalizando os
preparativos nas praças Estephânia de Carvalho,
no Zé Garoto, e Chico Mendes, no Raul Veiga,
e fechou parceria com o Sesc RJ para uma
decoração especial na praça da Trindade. Nos
três locais, a Caravana de Arte e Lazer vai abrir
a festa, à espera da chegada do Papai Noel.
Nesta sexta-feira (8), a primeira praça a ter a
decoração entregue será a Estephânia de Carvalho,
no Zé Garoto, a partir das 16 horas, com a Caravana
de Arte e Lazer levando brincadeiras, recreação,
música e lanches para a garotada. À noite, a
árvore de Natal será acesa e haverá a apresentação
da Orquestra Municipal de São Gonçalo.
No sábado (9), também a partir das 16 horas,
a Caravana de Arte e Lazer estará na Praça
Também na Praça da Trindade, será realizado
o concerto gratuito “Clássicos do Samba”,
da Orquestra Solistas do Rio de Janeiro, que
vai homenagear os compositores Cartola,
Noel Rosa e Nelson Cavaquinho. Ainda no
sábado, o Sesc RJ entrega a iluminação da
fachada da histórica Fazenda Colubandê.
No domingo (10), será a vez da Praça Chico
Mendes, no Raul Veiga, ser o palco da festa de
Natal organizada pela Prefeitura de São Gonçalo.
Também a partir das 16h, haverá brincadeiras e
lanches com a turma da Caravana de Arte e Lazer
e, ao anoitecer, a árvore de Natal será iluminada,
com a chegada de Papai Noel e apresentação da
Orquestra Municipal de São Gonçalo.

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promove a Expo Ler profissionalizantes Itinerante
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Poder Executivo | Ano IV - 08 de Dezembro de 2023 | Edição Nº 984
SECRETARIAS
Prefeito
Capitão Nelson Ruas
Vice-prefeito
Sérgio Gevú
Gabinete do Prefeito
Rodrigo Torregrosa Oliveira
Secretaria Municipal de Administração
Leonardo Neves dos Santos de Oliveira
Secretaria Municipal de Agricultura e Pesca
Carlos Afonso Pereira Rosa
Secretaria Municipal de Assistência Social
Felippe Mattos Monteiro
Secretaria Municipal de Compras e Suprimentos
Daniel Lima de Magalhães Bastos
Secretaria Municipal de Comunicação Social
Alexandre Coutinho de Sá
Secretaria Municipal de Conservação
Edson Leal
Secretaria Municipal de Controle Interno
Roberta Fernandes de Oliveira
Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Econômico
Eugenio José da Silva Abreu
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano
Ecidemar Barboza Botelho Júnior
Secretaria Municipal de Educação
Maurício Nascimento de Almeida
Secretaria Municipal de Esporte e Lazer
Bruno Porto de Almeida
Secretaria Municipal da Fazenda
Randhal Juliano Barreto Coelho
Secretaria Municipal de Gestão Integrada e
Projetos Especiais
Maria Gabriela Bessa
Secretaria Municipal de Governo
Fábio Vianna de Araújo
Secretaria Municipal de Habitação
Pedro Ricardo de Souza Campos
Instituto de Previdência dos Servidores
Municipais de São Gonçalo
Marcelle Cipriani Almeida
Secretaria Municipal de Meio Ambiente
Carlos Afonso Pereira Rosa
Secretaria Municipal de Ordem Pública
Márcio Ribeiro
Secretaria Municipal de Políticas sobre Álcool e
Drogas
Wanderson Dias Pereira
Procuradoria Geral do Município
Januza Brandão Assad Santos
Secretaria Municipal de Saúde e Defesa Civil
Gleison Rocha da Silva
Secretaria Municipal de Transportes
Fábio Lemos
Secretaria Municipal de Turismo e Cultura
Julia Sobreira
 DIÁRIO OFICIAL
DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO D.O.E. | PODER EXECUTIVO | ANO IV | N.º 984 EM 08 DE DEZEMBRO DE 2023

ATOS DO PREFEITO vinte e nove milhões, duzentos e oito mil, trezentos e oitenta e sete
reais), com o desdobramento abaixo:
LEI N.º 1507/2023 I – DESPESA POR CATEGORIA ECONÔMICA E GRUPO
EMENTA: ESTIMA A RECEITA E FIXA A DESPESA DO MUNICÍPIO DESPESAS CORRENTES 1.758.985.268
DE SÃO GONÇALO PARA O EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2024. Pessoal e Encargos Sociais 1.118.260.616
O PREFEITO MUNICIPAL DE SÃO GONÇALO, no uso de suas Juros e Encargos da Dívida 5.226.000
atribuições legais, faz saber que a CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO Outras Despesas Correntes 635.498.652
GONÇALO aprovou e EU sanciono a seguinte Lei: Despesas Correntes Intra-Orçamentárias 72.945.880
TÍTULO I DESPESAS DE CAPITAL 191.054.619
DAS DISPOSIÇÕES COMUNS Investimentos 144.623.619
Art. 1º - Esta Lei, em consonância com as disposições sobre a Inversões Financeiras 10.000
matéria, contidas no artigo 165 da Constituição Federal, na Lei Amortização da Dívida 46.421.000
Federal nº 4.320 de 17 de março de 1964, na Lei Complementar nº Despesas de Capital Intra-Orçamentárias 100.000.000
101 de 04 de maio de 2000 e na Lei Municipal nº 1450, de 21 de julho RESERVA ORÇAMENTÁRIA DO RPPS 4.222.620
de 2023 – Lei de Diretrizes Orçamentárias para o exercício de 2024, RESERVA DE CONTINGÊNCIA 2.000.000
estima a Receita e fixa a Despesa do Município de São Gonçalo para TOTAL 2.129.208.387
o exercício financeiro de 2024, compreendendo: Art. 6º - Estão plenamente assegurados recursos para os
I – o Orçamento Fiscal, referente aos Poderes do Município, seus investimentos em fase de execução, em conformidade com o artigo
Fundos, órgãos e entidades da Administração Pública Municipal 9º da Lei Municipal nº 1450, de 21 de julho de 2023 – Lei de Diretrizes
Direta e Indireta, inclusive Fundações instituídas e mantidas pelo Orçamentárias para o exercício de 2024.
Poder Público; CAPÍTULO III
II – o Orçamento da Seguridade Social, abrangendo todas as DA DISTRIBUIÇÃO DA DESPESA POR ÓRGÃO
entidades e órgãos a ela vinculados, da Administração Direta e Art. 7º - A Despesa Total, fixada por Função, Poderes e Órgãos, está
Indireta, bem como as Fundações, as Autarquias e os Fundos definida na forma abaixo:
instituídos e mantidos pelo Poder Público; I – DESPESA POR FUNÇÃO
III – o Orçamento de Investimento das Empresas em que o LEGISLATIVA 26.677.000
Município, direta ou indiretamente, detém a maioria do capital social ADMINISTRAÇÃO 279.338.553
com direito a voto. SEGURANÇA PÚBLICA 7.239.570
TÍTULO II ASSISTÊNCIA SOCIAL 43.293.220
DOS ORÇAMENTOS FISCAL, DA SEGURIDADE SOCIAL E DE PREVIDÊNCIA SOCIAL 270.540.256
INVESTIMENTO DAS EMPRESAS SAÚDE 558.978.115
CAPÍTULO I TRABALHO 364.700
DA ESTIMATIVA DA RECEITA EDUCAÇÃO 497.438.158
Da Receita Total CULTURA 1.725.130
Art. 2º - A Receita Orçamentária, a preços correntes e conforme a URBANISMO 133.157.796
legislação tributária vigente é estimada em R$ 2.129.208.387,00 HABITAÇÃO 12.750
(Dois bilhões, cento e vinte e nove milhões, duzentos e oito mil, SANEAMENTO 401.000
trezentos e oitenta e sete reais), desdobrada e demonstrada nos GESTÃO AMBIENTAL 82.288.337
seguintes agregados: AGRICULTURA 48.000
I – Orçamento Fiscal, em R$ 1.457.076.943,00 (Um bilhão, COMÉRCIO E SERVIÇOS 89.160
quatrocentos e cinquenta e sete milhões, setenta e seis mil e TRANSPORTE 6.561.640
novecentos e quarenta três reais); DESPORTO E LAZER 6.661.622
II – Orçamento da Seguridade Social, em R$ 672.131.444,00 ENCARGOS ESPECIAIS 208.170.760
(Seiscentos e setenta e dois milhões, cento e trinta e um mil, RESERVA DE CONTINGÊNCIA 6.222.620
quatrocentos e quarenta e quatro reais). TOTAL 2.129.208.387
Art. 3º - As Receitas são estimadas por Categoria Econômica, II – DESPESA POR ÓRGÃO
segundo a origem dos recursos, conforme o disposto abaixo: PODER LEGISLATIVO
I – RECEITA MUNICIPAL VALOR EM R$ 1,00 Câmara Municipal
I.1 – RECEITAS CORRENTES 2.077.292.758 32.000.000
I.2 – RECEITAS DE CAPITAL 51.915.629 Fundo Especial da Câmara Municipal de São Gonçalo
RECEITA GLOBAL 2.129.208.387 80.000
Art. 4º - A Receita será realizada com base no produto do que for PODER EXECUTIVO
arrecadado, na forma da legislação em vigor, de acordo com o ADMINISTRAÇÃO DIRETA
desdobramento abaixo: Secretaria Municipal de Administração
RECEITAS CORRENTES 1.904.346.878 40.610.600
Impostos, Taxas e Contribuições de Melhorias 440.091.275 Secretaria Municipal de Fazenda
Contribuições 112.388.000 156.941.864
Receita Patrimonial 89.579.640 Gabinete do Prefeito
Receita de Serviços 822.767 2.907.975
Transferências Correntes 1.331.288.391 Procuradoria Geral
Outras Receitas Correntes 22.528.491 143.892.115
Deduções – Receitas Correntes -92.351.686 Secretaria Municipal de Esporte e Lazer
Receitas Correntes Intra-Orçamentárias 172.945.880 3.989.732
RECEITAS DE CAPITAL 51.915.629 Secretaria Municipal de Compras e Suprimentos
Operações de Crédito 8.601.000 3.286.500
Alienação de Bens 129.346 Secretaria Municipal de Ordem Pública
Transferências de Capital 43.046.972 58.348.285
Outras Receitas de Capital 138.311 Secretaria Municipal de Turismo e Cultura
TOTAL 2.129.208.387 3.642.450
CAPÍTULO II Secretaria Municipal de Saúde e Defesa Civil
DA FIXAÇÃO DA DESPESA 5.316.484
Da Despesa Total Secretaria Municipal de Transportes
Art. 5º. - A Despesa Orçamentária, no mesmo valor da Receita 15.892.640
Orçamentária, é fixada em R$ 2.129.208.387,00 (Dois bilhões, cento e
1
https://do.pmsg.rj.gov.br/
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DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO D.O.E. | PODER EXECUTIVO | ANO IV | N.º 984 EM 08 DE DEZEMBRO DE 2023

Secretaria Municipal de Controle Interno DA AUTORIZAÇÃO PARA ABERTURA DE CRÉDITO

2.393.055 Art. 8º - Fica o Poder Executivo, respeitadas as demais prescrições
Secretaria Municipal de Políticas sobre Álcool e Drogas constitucionais e nos termos da Lei nº. 4.320/64, autorizado a abrir
1.292.700 créditos adicionais suplementares, por incorporação de superávit
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e/ou saldo financeiro disponível do exercício anterior, efetivamente
149.730.346 apurados em balanço, por excesso de arrecadação em bases
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico constantes e por anulação parcial ou total de dotações dos
1.871.200 Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, com a finalidade de
Secretaria Municipal de Habitação incorporar valores que excedam as previsões constantes desta Lei.
1.753.209 Parágrafo Único – Os créditos adicionais suplementares por
Secretaria Municipal de Meio Ambiente anulação parcial ou total de dotações do Poder Executivo, tratados
6.406.775 no caput deste artigo, ficam limitados a 35 % (trinta e cinco por
Secretaria Municipal de Gestão Integrada e Projetos Especiais cento) dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social.
6.367.127 TÍTULO III
Secretaria Municipal de Assistência Social DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
5.802.690 Art. 9º - As dotações para pagamento de pessoal e encargos sociais
Secretaria Municipal de Agricultura e Pesca com servidores estão alocadas em cada Unidade Orçamentária da
672.600 Administração Direta e Indireta.
Secretaria Municipal de Governo Art. 10 - A utilização das dotações com origem de recursos em
5.563.210 convênios ou operações de crédito fica condicionada à celebração
Secretaria Municipal de Comunicação Social dos instrumentos.
1.575.200 Art. 11 - Fica o Poder Executivo autorizado a realizar operações de
Secretaria Municipal de Conservação crédito por antecipação de receita, com a finalidade de manter o
109.769.960 equilíbrio orçamentário-financeiro do Município, observados os
Reserva de Contingência preceitos legais aplicáveis à matéria.
2.000.000 Art. 12 - Fica o Poder Executivo autorizado a contratar e oferecer
Fundo Municipal de Defesa Civil garantias a empréstimos voltados para as funções de Assistência
276.010 Social, Saúde, Educação, Saneamento e Habitação em áreas de
Fundo Municipal para Infância e Adolescência baixa renda.
2.363.100 Art. 13 - Fica o Poder Executivo autorizado a contratar e oferecer
Fundo Municipal de Assistência Social garantias a subempréstimos voltados para a modernização
36.554.720 administrativa e fiscal especialmente tratando-se do Programa de
Fundo Municipal de Políticas sobre Álcool e Drogas Modernização da Administração Tributária – PMAT, do Programa
20.200 Nacional de Apoio à Modernização Administrativa e Fiscal dos
Fundo Municipal de Esporte e Lazer Municípios Brasileiros – PNAFM e do Banco Interamericano de
46.000 Desenvolvimento – BID.
Fundo Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável Art. 14 - Fica o Poder Executivo autorizado a contrair
5.090.527 financiamentos com agências nacionais e internacionais oficiais de
Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano crédito para aplicação em investimentos fixados nesta Lei, bem
24.450 como oferecer as contragarantias necessárias à obtenção de
Fundo Municipal do Turismo garantia do Tesouro Nacional para a realização destes
4.160 financiamentos.
Fundo Municipal de Saúde Art. 15 – O Poder Executivo poderá adotar parâmetros para
557.421.115 utilização das dotações, de forma a compatibilizar as despesas à
Fundo Municipal de Habitação de Interesse Social efetiva realização das receitas, em cumprimento ao que estabelece o
12.750 Artigo 9º da Lei Complementar nº 101 de 04 de maio de 2000, para
Fundo Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa de São garantir o alcance das metas fiscais, conforme o artigo 34 da Lei
Gonçalo 331.100 Municipal nº 1450, de 21 de julho de 2023 – Lei de Diretrizes
Fundo de Gestão, Desenvolvimento e Modernização da Procuradoria Orçamentárias para o exercício de 2024.
Geral do Município de São Gonçalo 3.775.200 Art. 16 - Fica o Poder Executivo autorizado a tomar as medidas
Fundo Municipal de Apoio à Pessoa com Deficiência necessárias para, em virtude de alteração na estrutura
45.000 organizacional, legal ou regimental de órgãos da Administração
Fundo Municipal de Defesa dos Direitos da Mulher Direta ou de entidades da Administração Indireta, adaptar o
45.000 orçamento aprovado pela presente Lei à modificação administrativa
Fundo Municipal de Educação de São Gonçalo ocorrida, inclusive criando Unidades Orçamentárias, Programas de
497.438.158 Trabalho, Elementos de Despesa e Fontes de Recursos necessários
Fundo Municipal de Cultura à redistribuição dos saldos de dotações, sem aumento de despesas,
356.200 observando o equilíbrio orçamentário.
Fundo Municipal de Segurança Pública Art. 17 – Fica o Poder Executivo autorizado a convocar os
50.000 profissionais da educação aprovados em concurso público a fim de
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA atender a demanda de manutenção e ampliação do atendimento
Instituto de Previdência do Município de São Gonçalo educacional a todos os alunos matriculados na rede municipal de
244.779.880 ensino.
Empresa Municipal de Desenvolvimento Urbano e Saneamento Art. 18 - Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação,
Ambiental 2.000 revogadas as disposições em contrário, produzindo seus efeitos a
Fundação Municipal de Saúde partir de 1º de janeiro de 2024.
1.352.000 São Gonçalo, 06 de dezembro de 2023
Fundação de Artes, Esportes e Lazer de São Gonçalo NELSON RUAS DOS SANTOS
10.127.100 Prefeito
Fundação Municipal de Assistência à Saúde dos Servidores de São Emenda de Lei: 0016/2023
Gonçalo 6.987.000 Autoria: Romário Regis
TOTAL Republicado por Incorreção da PMSG
2.129.208.387 LEI N.º 1509/2023
CAPÍTULO IV
2
https://do.pmsg.rj.gov.br/
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DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO D.O.E. | PODER EXECUTIVO | ANO IV | N.º 984 EM 08 DE DEZEMBRO DE 2023
ALTERA E ACRESCENTA DISPOSITIVOS ÀS LEIS Nº 431, DE 02 DE
ABRIL DE 2012, Nº 434, DE 25 DE ABRIL DE 2012 E Nº 450, DE 20 DE
JUNHO DE 2012, QUE AUTORIZAM O PODER EXECUTIVO A
CELEBRAR CONTRATO, QUE TENHA POR OBJETO A CONCESSÃO
DE ISENÇÃO SOB CONDIÇÃO ONEROSA, NAS HIPÓTESES QUE
MENCIONAM; E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
O PREFEITO MUNICIPAL DE SÃO GONÇALO, no uso de suas
atribuições legais, faz saber que a CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO
GONÇALO aprovou e EU sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º - Fica instituído Dia do Influenciador Digital, a ser
comemorado Art. 1º - Os respectivos incisos II, dos arts. 1º das Leis
nºs. 431/2012, 434/2012 e 450/2012 passam a vigorar,
respectivamente, com a seguinte redação:
“Art. 1º ....................................................................................................
II – assunção da obrigação contratual que tenha por objeto a
geração de empregos diretos e indiretos no empreendimento
durante o período de vigência do contrato de que trata o caput deste
artigo, em número não inferior a 500 (quinhentas) pessoas;”
Art. 2º - Os respectivos arts. 4º das Leis nºs. 431/2012, 434/2012 e
450/2012 passam a vigorar, respectivamente, com a seguinte
redação:
“Art. 4º- A isenção de que trata esta lei por prazo certo,
estabelecido, caso a caso, em contrato, para tanto se levando em
conta o valor a ser custeado pelo sujeito passivo na execução da
obra e o valor do imposto predial e territorial urbano do imóvel do
empreendimento, não podendo ser superior a 28 (vinte e oito)
anos.”
Art. 3º - As Leis nºs. 431/2012, 434/2012 e 450/2012 passam a vigorar,
respectivamente acrescidas do art. 4º-A, com a seguinte redação:
“Art. 4º- A O contrato de isenção a que se refere esta lei seus
eventuais termos aditivos serão, onde couber, discutidos e
elaborados pela Secretaria Municipal de Fazenda, sempre
observado o preenchimento das condições e do cumprimento dos
requisitos previstos em lei para tanto.”
Art. 4º - As Leis nºs 431/2012, 434/2012 e 450/2012 passam a vigorar,
respectivamente acrescidas do art. 4º-B, com a seguinte redação:
“Art. 4º-B Considera-se sujeito passivo aquela pessoa, física ou
jurídica, escolhida pelo Município de São Gonçalo, quando da
assinatura do respectivo contrato isentivo, dentre aquelas que
juridicamente se adequem a um dos seguintes conceitos tributários:
proprietário, dominante útil, possuidor a qualquer título,
superficiário ou lajeário.”
Art. 5º - A Lei nº. 431/2012 passa a vigorar acrescida do art. 4º-C e
seus incisos I e II, com a seguinte redação:
“Art. 4º- C O requerimento da renovação da isenção deve ser feito
junto à autoridade administrativa antes do fim de cada exercício
financeiro para o exercício financeiro seguinte, surtindo, neste viés,
os seguintes efeitos:
I - cessará automaticamente os efeitos da isenção de que trata esta
lei a partir do primeiro dia do exercício financeiro para o qual o
interessado deixar de promover a continuidade do reconhecimento
da isenção; e
II – a isenção de que trata esta lei voltará a surtir os seus efeitos,
assim como, no que couber, o seu respectivo contrato isentivo, a
partir do primeiro dia subsequente ao exercício financeiro em que o
requerente da isenção voltar a fazer prova junto à autoridade
administrativa de que preenche todas as condições e de que
cumpre dos requisitos previstos nesta lei, caso em que o eventual
contrato isentivo originário deve ser aditado para que se adeque à
lei isentiva vigente.”
Art. 6º - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação,
revogadas as disposições em contrário.
São Gonçalo, 08 de dezembro de 2023
NELSON RUAS DOS SANTOS
Prefeito
LEI N.º 1510/2023
INSTITUI O PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA – PMPI
DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO/RJ, CONSTANTE DO
DOCUMENTO ANEXO, COM VIGÊNCIA ATÉ 2034, E ADOTA OUTRAS
PROVIDÊNCIAS.
O PREFEITO MUNICIPAL DE SÃO GONÇALO, no uso de suas
atribuições legais, faz saber que a CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO
GONÇALO aprovou e EU sanciono a seguinte Lei:
https://do.pmsg.rj.gov.br/
Art. 1° - Fica instituído o Plano Municipal pela Primeira Infância – de
São Gonçalo/RJ, com vigência até 2034, na forma do anexo,
conforme a Resolução N° 51, de 1 de dezembro de 2022, do
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente.
Art. 2°- O Plano Municipal pela Primeira Infância – PMPI de São
Gonçalo/RJ, tem a finalidade de efetivar políticas públicas relativas
à Primeira Infância (zero a seis anos de idade) no município, de
modo à formular e implementar respostas interdisciplinares,
interinstitucionais e intersetoriais que assegurem a destinação
privilegiada de recursos nas áreas relacionadas ao desenvolvimento
e proteção integral da infância, conforme previsto na Constituição
Federal, no Estatuto da Criança e do Adolescente e no Marco Legal
da Primeira Infância.
Art. 3°- São princípios do Plano Municipal pela Primeira Infância –
PMPI de São Gonçalo/RJ:
I. Prioridade absoluta da criança;
II. Corresponsabilidade entre família, comunidade, sociedade em
geral e poder público na promoção e proteção dos direitos da
criança;
III. Proteção integral da criança;
IV. Reconhecimento da concepção plural de família e do seu papel
como instituição essencial para a formação de vínculos afetivos e
sociais da criança, que tem a responsabilidade de educar e cuidar e
o direito de receber cuidados;
V. Inclusão Social das diversas infâncias, indivíduos e famílias;
VI. Respeito aos Direitos Humanos, à diversidade humana e a
sustentabilidade socioambiental;
VII. Gestão participativa e controle social;
VIII. Interdisciplinaridade, intersetorialidade e articulações em rede
das políticas para a Primeira Infância.
Art. 4°- São diretrizes do Plano Municipal pela Primeira Infância –
PMPI de São Gonçalo/RJ:
I. Priorização de crianças em situação de vulnerabilidade, com visão
ampliada dos direitos, que contemple gestantes, crianças, famílias e
a comunidade onde estão inseridos;
II. Valorização e qualificação dos profissionais que atuam com a
Primeira Infância;
III. Fomento de cuidados às famílias e incentivo a sua autonomia e
corresponsabilidade;
IV. Planejamento e desenvolvimento de ações que incluam a
participação do Estado, da sociedade, das famílias, das
organizações da sociedade civil e do setor privado;
V. Incentivo à pesquisa e à produção de conhecimento sobre a
Primeira Infância;
VI. Monitoramento e avaliação.
Art. 5°- As metas e as estratégias do Plano Municipal pela Primeira
Infância, constantes do anexo desta lei, versarão sobre os seguintes
eixos temáticos estratégicos estruturantes alinhados aos ODS
(objetivos de desenvolvimento sustentável da ONU, 2015-2023):
I. Garantia do direito à Saúde universal, integral e equitativa às
gestantes e crianças na Primeira Infância;
II. Garantia do direito à Educação de qualidade para todos,
assegurando o cuidado e o brincar na Primeira Infância;
III. Garantia da transversalidade da Política de Assistência Social à
Primeira Infância e famílias;
IV. Garantia do direito da Primeira Infância ao espaço e a cidade
seguros e inclusivos, ao meio ambiente sustentável e exercício da
cidadania, com acesso à cultura, lazer e esporte para a diversidade;
V. Garantia da prevenção às violências e da promoção dos direitos
na Primeira Infância: zelando pela inviolabilidade da integridade
física, psíquica e moral da criança.
Art. 6°- As metas e estratégias previstas neste plano serão
executadas de forma integrada pelas respectivas Secretarias
Municipais, sob o monitoramento de uma Comissão Intersetorial de
Implementação e Execução do Plano Municipal pela Primeira
Infância – PMPI de São Gonçalo/RJ, que será monitorada
permanentemente pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança
e do Adolescente de São Gonçalo/RJ (CMDCA-SG).
Art. 7°- As ações e resultados previstos no Plano Municipal pela
Primeira Infância – PMPI de São Gonçalo/RJ, deverão constar
obrigatoriamente nos Planos Plurianuais, nas Leis de Diretrizes
Orçamentárias e nas leis Orçamentárias municipais nos exercícios
em que o PMIPI estiver vigente, garantindo recursos suficientes à
sua implementação e efetivação.
3
 DIÁRIO OFICIAL
DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO D.O.E. | PODER EXECUTIVO | ANO IV | N.º 984 EM 08 DE DEZEMBRO DE 2023
Art. 8° - O poder Executivo Municipal assegurará os recursos
financeiro, humanos e materiais necessários ao cumprimento do
Plano Municipal pela Primeira Infância – PMPI de São Gonçalo/RJ.
Art. 9º - O poder público Municipal assegurará recursos para
reprodução física e ampla publicização do Plano Municipal pela
Primeira Infância – PMPI de São Gonçalo/RJ.
Parágrafo único. Os recursos financeiros de que tratam este artigo
serão previstos nas leis orçamentárias das respectivas Secretarias
Municipais cujas ações entregar-se-ão ao PMPI.
Art. 10 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação,
revogadas as disposições em contrário.
São Gonçalo, 10 de novembro de 2023
Nelson Ruas dos Santos
Prefeito
LEI N.º 1511/2023
DISPÕE SOBRE A NOVA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA
SECRETARIA MUNICIPAL DE CONTROLE INTERNO - SEMCI.
O PREFEITO MUNICIPAL DE SÃO GONÇALO, no uso de suas
atribuições legais, faz saber que a CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO
GONÇALO aprovou e EU sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DAS FUNÇÕES INSTITUCIONAIS E DA ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei consolida as funções institucionais e fixa a estrutura
organizacional da Secretaria Municipal de Controle Interno do
Município de São Gonçalo, revogando-se o Decreto nº 024/2003.
Art. 2º A organização e a fiscalização da Prefeitura do Município de
São Gonçalo, pelo sistema de Controle Interno ficam estabelecidas
na forma desta Lei, nos termos do que dispõem os artigos 31, 70 e
74 da Constituição Federal, os artigos 124 e 129 da Constituição
Estadual e o artigo 45 da Lei Orgânica do Município de São Gonçalo.
CAPÍTULO II
DAS CONCEITUAÇÕES
Art. 3º O controle interno do Poder Executivo compreende o plano
de organização e todos os métodos e medidas adotados pela
administração para salvaguardar os ativos, desenvolver a eficiência
nas operações, avaliar o cumprimento dos programas, objetivos,
metas e orçamentos das políticas administrativas prescritas, assim
como verificar a exatidão e a fidelidade das informações e assegurar
o cumprimento da lei.
Art. 4º Entende-se por Sistema de Controle Interno o conjunto de
órgãos funções e atividades que devem agir de forma articulada,
multidisciplinar, integrada e sob orientação técnico-normativa de
um órgão de coordenação, para o desempenho das atribuições de
controle interno, indicadas na Constituição e normatizada no âmbito
do Poder Executivo, promovendo a integração operacional,
compreendendo em especial:
I - o controle exercido diretamente pelos diversos níveis de chefia
objetivando o
cumprimento dos programas, metas e orçamentos e a observância à
legislação e às normas que orientam a atividade específica da
unidade controlada;
II - o controle da observância à legislação e às normas gerais que
regulam o exercício das atividades auxiliares pelas diversas
Unidades da estrutura organizacional;
III - o controle do uso e guarda dos bens pertencentes ao Município,
efetuado pelos órgãos próprios;
IV - o controle orçamentário e financeiro das receitas e despesas,
efetuado pela Secretaria Municipal de Fazenda;
V - o controle exercido pela Secretaria Municipal de Controle Interno
destinado a avaliar a eficiência e eficácia do Sistema de Controle
Interno da Administração e a assegurar a observância dos
dispositivos constitucionais e dos relativos aos incisos I a VI, do art.
59, da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Parágrafo único. As Unidades Executoras do Sistema de Controle
Interno do Poder Executivo Municipal e os órgãos da Administração
Direta e Indireta deverão se submeter às disposições desta lei e às
normas de padronização de procedimentos e rotinas expedidas pela
Secretaria Municipal de Controle Interno.
Art. 5º Entendem-se por Unidades Executoras do Sistema de
Controle Interno as diversas Unidades da estrutura organizacional,
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no exercício das atividades de controle interno inerentes às suas
funções finalísticas ou de caráter administrativo.
CAPÍTULO III
DOS OBJETIVOS
Art. 6º São objetivos gerais do Sistema de Controle Interno:
I - eficiência, eficácia e efetividade operacional, mediante execução
ordenada, ética e econômica das operações;
II - integridade e confiabilidade da informação produzida e sua
disponibilidade para a tomada de decisões e para o cumprimento de
obrigações de accountability;
III - conformidade com leis e regulamentos aplicáveis, incluindo
normas, políticas, programas, planos e procedimentos de governo e
da própria instituição;
adequada salvaguarda e proteção de bens, ativos e recursos
públicos contra desperdício, perda, mau uso, dano, utilização não
autorizada ou apropriação indevida.
CAPÍTULO IV
DAS ATRIBUIÇÕES
Art. 7º São atribuições da Secretaria Municipal de Controle Interno,
com o apoio de todos os gestores, além daquelas dispostas nos
arts. 74 da Constituição da República Federativa do Brasil, art. 129
da Constituição do Estado do Rio de Janeiro, também as seguintes:
I - coordenar as atividades relacionadas com o Sistema de Controle
Interno do Poder Executivo Municipal, além de orientar a elaboração
dos atos normativos sobre procedimentos de controle;
II - apoiar o controle externo no exercício de sua missão
institucional, supervisionando e auxiliando as Unidades Executoras
no relacionamento com o Tribunal de Contas do Estado e da União,
quanto ao encaminhamento de documentos e informações,
atendimento às equipes técnicas, recebimento de diligências,
elaboração de respostas, tramitação dos processos e apresentação
dos recursos;
III - medir e avaliar a eficiência, eficácia e efetividade dos
procedimentos de controle interno, através das atividades de
auditoria interna a serem realizadas, mediante metodologia e
programação próprias, nos diversos sistemas administrativos do
Poder Executivo Municipal, abrangendo as Administrações Diretas e
Indiretas, expedindo relatórios com recomendações para o
aprimoramento dos controles;
IV – elaborar o Plano Anual de Auditorias Internas – PAAI;
V - avaliar o cumprimento dos programas, objetivos e metas
espelhadas no Plano Plurianual, na Lei de Diretrizes Orçamentárias
e na Lei Orçamentária Anual, inclusive quanto a ações
descentralizadas executadas à conta de recursos oriundos dos
Orçamentos Fiscal e de Investimentos;
VI - exercer o acompanhamento sobre a observância dos limites
constitucionais, da Lei de Responsabilidade Fiscal e os
estabelecidos nos demais instrumentos legais;
VII - estabelecer mecanismos voltados a comprovar a legitimidade
dos atos de gestão e avaliar os resultados, quanto à eficácia,
eficiência e economicidade na gestão orçamentária, financeira,
patrimonial e operacional do Poder Executivo Municipal,
abrangendo as Administrações Direta e Indireta, bem como na
aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;
VIII - exercer o controle das operações de crédito;
IX- supervisionar as medidas adotadas pelo Poder, para o retorno da
despesa total com pessoal ao respectivo limite, caso necessário,
nos termos dos artigos 22 e 23 da Lei de Responsabilidade Fiscal;
X - supervisionar as providências adotadas, conforme o disposto no
art. 31 da Lei de Responsabilidade Fiscal, para recondução dos
montantes das dívidas consolidada e mobiliária aos respectivos
limites;
XI- acompanhar a divulgação dos instrumentos de transparência da
gestão fiscal nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, em
especial quanto ao relatório resumido da execução orçamentária e
ao relatório de gestão fiscal, aferindo a consistência das
informações constantes de tais documentos;
XII - acompanhar o cumprimento dos programas, objetivos e metas
previstos no Plano Plurianual –PPA, na Lei de Diretrizes
Orçamentárias – LDO e na Lei Orçamentária Anual – LOA;
XIII - manifestar-se, quando solicitado pela Administração, acerca da
conformidade de processos licitatórios e sobre o cumprimento de
atos, contratos e outros instrumentos congêneres;
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XIV - manifestar-se através de relatórios, auditorias, inspeções,
pareceres e outros pronunciamentos voltados a identificar,
comunicar e solicitar as devidas providências para o saneamento
das possíveis irregularidades;
XV - emitir relatório conclusivo sobre as contas anuais prestadas
pela Administração, nos termos das normas do TCE-RJ;
XVI - realizar outras atividades de manutenção e aperfeiçoamento do
Sistema de Controle Interno;
XVII - alertar formalmente a autoridade administrativa competente
para que instaure imediatamente a Tomada de Contas, as ações
destinadas a apurar os atos ou fatos inquinados de ilegalidade,
ilegítimos ou antieconômicos que resultem em prejuízo ao erário,
praticadas por agentes públicos, ou quando não forem prestadas as
contas ou, ainda, quando ocorrer desfalque, desvio de dinheiro,
bens ou valores públicos;
XVIII - emitir relatório e certificado de auditoria sobre os processos
de Tomada de Contas e Tomada de Contas Especiais instauradas
pelo Poder Executivo Municipal, abrangendo as Administrações
Direta e Indiretas, determinadas pelo Tribunal de Contas do Estado;
XIX - Informar aos órgãos competentes, sob pena de
responsabilidade solidária, sobre as irregularidades e ilegalidades
identificadas e as medidas adotadas, nos termos das normas dos
referidos Órgãos de Controle Externo;
CAPÍTULO V
DAS RESPONSABILIDADES DE TODAS AS UNIDADES
EXECUTORAS
DO SISTEMA DE CONTROLE INTERNO
Art. 8º As diversas Unidades componentes da estrutura
organizacional do Poder Executivo Municipal, abrangendo as
Administrações Diretas e Indiretas, no que tange ao controle interno
têm as seguintes responsabilidades:
I - exercer os controles estabelecidos nos diversos sistemas
administrativos afetos à sua área de atuação, no que diz respeito as
atividades específicas ou auxiliares, objetivando a observância à
legislação, a salvaguarda do patrimônio e a busca da eficiência
operacional;
II - exercer o controle, em seu nível de competência, sobre o
cumprimento dos objetivos e metas definidas nos programas
constantes do Plano Plurianual, na Lei de Diretrizes Orçamentárias,
no Orçamento Anual e no cronograma de execução mensal de
desembolso;
III – fiscalizar o controle sobre o uso e guarda de bens pertencentes
ao Município, abrangendo as administrações diretas e indiretas,
colocados à disposição de qualquer pessoa física ou entidade que
os utilize no exercício de suas funções;
IV - avaliar, sob o aspecto da conformidade, a execução dos
contratos, convênios e instrumentos congêneres, afetos ao
respectivo sistema administrativo do Poder Executivo Municipal,
abrangendo as administrações direta e indireta;
V - comunicar ao titular da unidade qualquer irregularidade ou
ilegalidade de que tenha conhecimento, para que este tome as
devidas providências;
VI – zelar pelo cumprimento dos princípios constitucionais regentes
da administração e promover a integridade e a transparência
pública, de modo a contribuir para os resultados da gestão;
VII - observar e cumprir as instruções normativas, resoluções e
demais orientações expedidas pela Secretaria Municipal de Controle
Interno.
CAPÍTULO VI
DA ORGANIZAÇÃO DOS SETORES DA SEMCI
Seção I
Da organização
Art. 9º A Secretaria Municipal de Controle Interno é órgão autônomo,
permanente e essencial ao exercício das funções administrativas,
com nível hierárquico equivalente a Procuradoria Geral do Município
e subordinado diretamente ao Chefe do Poder Executivo Municipal,
tendo como principal finalidade a prevenção à corrupção, a
promoção da moralidade, da ética e da transparência no setor
público, à defesa do patrimônio público, atuando no incentivo ao
controle social da gestão municipal e nas atividades de auditoria,
correição e ouvidoria, bem na defesa do usuário do serviço público
municipal e na execução de atividades compatíveis e correlatas com
a sua área de atuação.
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Parágrafo único. A Secretaria Municipal de Controle Interno é
dotada de autonomia técnica, administrativa e orçamentária.
Subseção I
Da Estrutura Organizacional
Art. 10 A Secretaria Municipal de Controle Interno terá a seguinte
estrutura organizacional básica:
I - Gabinete do Secretário Municipal de Controle Interno;
II – Subsecretaria de Auditoria Interna;
III – Subsecretaria de Gestão e Normas;
IV- Corregedoria e Transparência;
V – Ouvidoria Geral do Município;
VI - Gerencia de Apoio ao Controle Externo;
VII - Gerencia de Monitoramento das Contas Públicas.
Art. 11 Integram a Secretaria Municipal de Controle Interno:
I – Secretário Municipal de Controle Interno;
II – (01) Assessor Especial - SSM;
III - (01) Subsecretário de Auditoria Interna - SSM;
IV- (01) Subsecretário de Gestão e Normas – SSM;
V – (01) Ouvidor Geral - SSM;
VI - (01) Corregedor – SSM;
VII – (04) Gerente de Governança e apoio à gestão – CC3;
VIII – (05) Diretor de Controladoria – CC2;
IX – (06) Chefe de Departamento – CC1;
X – (04) Auditores Públicos Internos;
XI – (03) Analista Processual;
XII – (02) Analista de Contabilidade;
XIII – (10) Técnicos de Apoio especializado/Controle
Interno/Arrecadação.
Seção II
Do Gabinete do Secretário de Controle Interno
Subseção I
Do Secretário Municipal de Controle Interno
Art. 12 O cargo de Secretário Municipal de Controle Interno será
preenchido por nomeação feita pelo Chefe do Poder Executivo,
devendo a escolha recair, preferencialmente em servidor efetivo, de
cargo com atribuição específica da carreira de Controle Interno,
reputação ilibada, com graduação em nível superior reconhecido
pelo MEC, nas áreas do Direito, Administração, Ciências
Econômicas ou Ciências Contábeis, e conhecimento mínimo de 10
anos na área de atuação.
Art. 13 São atribuições do Secretário Municipal de Controle Interno:
I. assessorar o Prefeito e os Secretários Municipais, em matérias
atinentes às atividades de controle interno;
II. supervisionar e dirigir os trabalhos da Secretaria Municipal de
Controle Interno;
III. expedir atos administrativos que versem sobre assuntos de
interesse do órgão ou de sua competência;
IV. coordenar e supervisionar, de modo geral,
todas as atividades que lhe são afetas, observando a legislação
pertinente;
V. promover as ações necessárias para o aperfeiçoamento contínuo
do Sistema de Controle Interno;
VI. proferir despachos e relatórios em matéria de sua alçada;
VII. promover o planejamento estratégico institucional da Secretaria
Municipal de Controle Interno e interagir na elaboração do plano
estratégico institucional do município;
VIII. criar comissões para a realização de trabalhos que requeiram
deliberação coletiva;
IX. incentivar a criação de mecanismos para a participação da
população, por meio de suas organizações, para formulação das
políticas de controle social;
X. expedir Instruções Normativas, bem como propor projetos de
leis, decretos e regulamentos que visem o aperfeiçoamento do
Sistema de Controle Interno;
XI. cumprir e fazer cumprir as finalidades da Secretaria Municipal de
Controle Interno com ética e competência;
XII. zelar pela observância da legalidade, legitimidade,
impessoalidade, moralidade, economicidade, publicidade e
eficiência dos atos praticados pela Administração Pública
Municipal;
XIII. acompanhar a elaboração, juntamente com autoridades
responsáveis pela administração financeira, dos Relatórios de
Gestão Fiscal emitidos ao final de cada quadrimestre, em
conformidade com a Lei Complementar n.º 101/2000;
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XIV. determinar estudos e pesquisas da legislação, doutrina e
jurisprudência sobre matérias de interesse da Secretaria Municipal
de Controle Interno;
XV. desenvolver outras atividades afins, no âmbito de sua
competência;
XVI. requisitar aos órgãos ou entidades da Administração Pública
Municipal informações e documentos necessários ao regular
desenvolvimento dos trabalhos da Secretaria Municipal de Controle
Interno;
XVII. propor medidas legislativas ou administrativas e sugerir ações
necessárias para evitar a repetição de irregularidades constatadas;
XVIII. propor a suspensão cautelar dos procedimentos licitatórios,
até o final do procedimento de apuração, sempre que houver
indícios de fraude ou graves irregularidades que recomendem a
medida;
XIX. encaminhar à Procuradoria Geral do Município os casos que
configurem, em tese, improbidade administrativa e todos aqueles
que recomendem a indisponibilidade de bens, o ressarcimento ao
erário e outras providências no âmbito da competência daquele
órgão, ressalvado os casos de Tomada de Contas;
XX. autorizar despesas no âmbito da Secretaria Municipal de
Controle Interno, nos casos previstos na legislação;
XXI. exercer outras atribuições inerentes às funções de seu cargo
e/ou que lhe sejam delegadas pelo Chefe do Poder Executivo
Municipal e pela Lei.
Subseção II
Do Assessor Especial
Art. 14 O cargo de Assessor Especial será nomeado pelo Chefe do
Poder Executivo com as seguintes atribuições:
I - assessorar e organizar as atividades do gabinete do Secretário
Municipal de Controle Interno, em especial o protocolo de
documentos oficiais, atendimento ao público e o trâmite de
processos administrativos intersecretarias e “interna corporis”;
II - auxiliar o Secretário Municipal de Controle Interno em reuniões,
palestras e treinamentos;
III - assessorar a execução das atividades administrativas da
Secretaria Municipal de Controle Interno, dentre as quais às
relativas à administração de pessoal, à de material e à de
patrimônio;
IV - desempenhar outras atribuições afins que venham a ser
designadas pelo Secretário Municipal de Controle Interno.
Seção III
Da Subsecretaria de Auditoria Interna
Subseção I
Do Subsecretário de Auditoria Interna
Art. 15 O Subsecretário de Auditoria Interna deverá recair por
servidor público efetivo, que demonstre conhecimento sobre
matéria orçamentária, financeira, contábil, jurídica e/ou de
administração pública, além de exercer atividades específicas
relacionadas ao controle interno, sendo designado pelo titular da
pasta.
Art. 16 O servidor mencionado no artigo anterior deverá exercer as
seguintes atribuições:
I – prestar assessoramento técnico ao Secretário Municipal de
Controle Interno, no desempenho de suas atribuições;
II– participar ativamente da elaboração do Plano Anual de Auditorias
Interna - PAAI;
III – coordenar e supervisionar as ações de planejamento e
execução das atividades de auditorias ordinárias e extraordinárias;
IV – promover ações voltadas para o cumprimento das finalidades
da Secretaria Municipal de Controle Interno, com ética e
competência;
V – coordenar e supervisionar de modo geral, todas as atividades
que lhe são afetas, observando os objetivos legais estabelecidos
pelo Secretário Municipal de Controle Interno;
VII– proferir despachos decisórios e relatórios em matéria de sua
alçada;
VIII – elaborar normas internas e métodos de administração visando
o aperfei- çoamento dos trabalhos de auditoria e demais ações de
controle interno;
IX – comunicar previamente aos Órgãos da Administração Direta e
Indireta, com ciência do Secretário Municipal de Controle Interno,
qualquer auditoria a ser executada indicando o tipo, objeto e a
equipe de trabalho responsável;
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X – orientar e revisar a emissão de relatórios e certificados de
auditorias na sua área de competência;
XI– realizar estudos e propor o aperfeiçoamento dos atos gerenciais
e normativos relacionados à área de auditoria;
XII– organizar e manter atualizado o controle dos relatórios de
auditoria;
XIII– promover ou viabilizar capacitação nas áreas de desempenho
de suas atividades;
XIV – fazer ou participar de estudos e pesquisas da legislação,
doutrina e jurisprudência com assuntos de interesse da Secretaria
Municipal de Controle Interno;
XV – zelar pela observância da legalidade, legitimidade,
impessoalidade, moralidade, economicidade, publicidade e
eficiência dos atos praticados pela Administração Pública
Municipal; e
XVI– desenvolver outras atividades afins, no âmbito da sua
competência.
Subseção II
Do Auditor Público Interno
Art. 17 Os cargos de Auditor Público Interno serão criados por lei e
providos em caráter efetivo, por nomeação, na forma do regramento
contido na Lei Municipal n° 1416/222 (Regime Jurídico dos
Servidores Públicos do Município de São Gonçalo).
§ 1º O plano de cargos, carreira e vencimentos do Auditor Público
Interno será regido por Lei a ser instituída pelo Poder Executivo do
Município de São Gonçalo.
Art. 18 Serão atribuições do Auditor Público Interno, além das
especificadas pela lei que criar o respectivo cargo:
I - supervisionar e executar os serviços de auditoria nas áreas
contábil, patrimonial, orçamentária, financeira, administrativa, de
suprimento de bens e serviços, de recursos humanos, de obras e
serviços de engenharia, dentre outros, dos órgãos e entidades das
Administrações Diretas e Indiretas do Poder Executivo;
II - supervisionar e executar a fiscalização e inspeções físicas nos
órgãos e entidades das Administrações Diretas e Indiretas do Poder
Executivo;
III - emitir relatórios, pareceres e laudos técnicos relacionados com
sua área de atuação;
IV - executar outras atividades no âmbito do controle interno das
Administrações Direta e Indireta do Poder Executivo;
V - desenvolver estudos e atividades relacionados à área de atuação
da Secretaria Municipal de Controle Interno;
VI - prestar assessoria técnica ao Secretário Municipal de Controle
Interno, bem como aos demais integrantes da Secretaria Municipal
de Controle Interno;
VII - assessorar e orientar os responsáveis pelas Unidades
Executoras do Sistema de Controle Interno;
VIII - acompanhar, quando determinado pelo Secretário Municipal de
Controle Interno, os trabalhos realizados pelo Tribunal de Contas do
Estado do Rio de Janeiro, no âmbito do Poder Executivo Municipal;
IX - requisitar, por ordem do Secretário Municipal de Controle
Interno, informações e documentos de órgãos do Poder Executivo,
objetivando subsidiar os processos;
X - desempenhar outras atividades correlatas que lhe sejam
determinadas pelo Secretário Municipal de Controle Interno,
objetivando o assessoramento e apoio na execução das atividades
da Secretaria Municipal de Controle Interno;
XI - exercer outras atividades compatíveis com a natureza e a
finalidade dos serviços de auditoria que lhe venham a ser
atribuídas.
Seção IV
Da Subsecretaria de Gestão e Normas
Subseção I
Do Subsecretário de Gestão e Normas
Art. 19 O Subsecretário de Gestão e Normas deverá recair por
servidor público que demonstre conhecimento sobre matéria
orçamentária, financeira, contábil, jurídica e/ou de administração
pública, além de exercer atividades específicas relacionadas ao
controle interno, sendo designado pelo titular da pasta.
Art. 20 O servidor mencionado no artigo anterior deverá exercer as
seguintes atribuições:
I – prestar assessoramento técnico ao Secretário Municipal de
Controle Interno, no desempenho de suas atribuições;
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II – planejar, acompanhar e orientar as ações inerentes às atividades
de controle interno, bem como a normatização de procedimentos
administrativos;
III – promover ações voltadas para o cumprimento das finalidades
da Secretaria Municipal de Controle Interno, com ética e
competência;
IV– coordenar e supervisionar de modo geral, todas as atividades
que lhe são afetas, observando os objetivos legais estabelecidos
pelo Secretário Municipal de Controle Interno;
V– coordenar a elaboração de novos projetos de normatizações e
revisar periodicamente as normas internas para o desenvolvimento
do Sistema de Controle Interno;
VI– proferir despachos decisórios e relatórios em matéria de sua
alçada;
VII– acompanhar as ações de controle dos contratos, convênios e
termos congêneres firmados pelo Município;
VIII– orientar os dirigentes públicos em matéria de controle interno;
IX– acompanhar o cumprimento das recomendações e
determinações das entidades de controle externo relacionadas à
área de sua competência;
X– fazer ou participar de estudos e pesquisas da legislação,
doutrina e jurisprudência, mantendo arquivo atualizado em matéria
de interesse da SEMCI;
XI– promover ou viabilizar capacitação nas áreas de desempenho de
suas atividades;
XII– propor a edição ou alteração de instrumentos normativos,
visando fortalecer os mecanismos de controle e evitar a ocorrência
de irregularidades, na gestão pública municipal, nas áreas de sua
competência;
XIII– zelar pela observância da legalidade, legitimidade,
impessoalidade, moralidade, economicidade, publicidade e
eficiência dos atos praticados pela Administração Pública
Municipal; e
XIV– desenvolver outras atividades afins, no âmbito da sua
competência.
Seção V
Da Corregedoria e Transparência
Art. 21 A Corregedoria e Transparência é o órgão responsável por
apurar os indícios de ilícitos praticados no âmbito da Administração
Pública, e promover a responsabilização dos envolvidos por meio
da instauração de processos e adoção de procedimentos, visando,
inclusive, ao ressarcimento nos casos em que houver dano ao
erário.
Art. 22 A nomeação do Corregedor deverá recair por servidor
público de vínculo efetivo e este terá as seguintes atribuições:
I. acompanhar, orientar, e supervisionar as atividades de correição
no âmbito municipal;
II. emitir despachos decisórios e relatórios na sua área de
competência;
III. promover ações voltadas para o cumprimento das finalidades da
Secretaria Municipal de Controle Interno, com ética e competência;
IV. demandar e acompanhar o desenvolvimento e a implantação de
sistema de informação afeto à área correcional;
V. realizar inspeções para avaliação da correição nos órgãos e
entidades no âmbito municipal;
VI. propor a edição ou alteração de instrumentos normativos, e
aperfeiçoamento de atos gerenciais, visando fortalecer os
mecanismos de controle e evitar a ocorrência de irregularidades no
serviço público municipal, nas áreas de sua competência;
VII. acompanhar o cumprimento das recomendações e
determinações dos órgãos de controle externo relacionados à área
de sua competência;
VIII. promover ou viabilizar capacitação nas áreas de desempenho
de suas atividades;
IX. fazer ou participar de estudos e pesquisas da legislação,
doutrina e jurisprudência, sobre assuntos de interesse da Secretaria
Municipal de Controle Interno;
X. prevenir e acompanhar as apurações das irregularidades
praticadas por agentes públicos na esfera administrativa;
XI. recomendar a apuração da responsabilidade de agentes públicos
pelo descumprimento injustificado de recomendações da Secretaria
Municipal de Controle Interno e as decisões das entidades de
Controle Externo, propondo, conforme o caso, a instauração de
sindicância;
https://do.pmsg.rj.gov.br/
XII. manter registro atualizado do andamento e resultado, e verificar
a regularidade dos processos pertinentes a correição, identificando
as áreas prioritárias e de maior risco de irregularidades
disciplinares no âmbito do Poder Executivo Municipal;
XIII. propor a instauração de sindicância para apurar a
responsabilidade de autoridade que tenha omitido na instauração de
processo disciplinar;
XIV. orientar os dirigentes públicos em matéria de controle interno;
XV. assessorar o Secretário Municipal de Controle Interno para
encaminhamento de peças de informação ao Ministério Público e à
Polícia Civil do Estado do Rio de Janeiro ou Polícia Federal, visando
à apuração de responsabilização penal, quando verificados indícios
de autoria e materialidade delituosa;
XVI. formular, fomentar e apoiar a implementação de planos,
programas, projetos e normas voltados à prevenção da corrupção e
à promoção da conduta ética, da integridade, do acesso à
informação, do controle social e dos princípios da Administração
Pública Municipal;
XVII. participar de fóruns e promover articulação com órgãos,
entidades e organismos que atuem no campo da prevenção a
corrupção, promoção da transparência, acesso à informação,
conduta ética, integridade e dos princípios de governo aberto e
controle social;
XVIII. acompanhar e avaliar os programas de cooperação e os
compromissos assumidos pelo Município relacionados aos
assuntos de sua competência;
XIX. propor e desenvolver medidas para identificar e prevenir
situações que configurem conflitos de interesses no âmbito do
Poder Executivo Municipal;
XX. zelar pela observância da legalidade, legitimidade,
impessoalidade, moralidade, economicidade, publicidade e
eficiência dos atos praticados pela Administração Pública
Municipal; e
XXI. desenvolver outras atividades afins no âmbito de sua
competência.
Seção VI
Da Ouvidoria Geral do Município
Subseção I
Das Atribuições do Ouvidor
Art. 23 O cargo de Ouvidor Geral será preenchido por nomeação
feita pelo Chefe do Poder Executivo, devendo a escolha recair,
preferencialmente em servidor efetivo, que detenha conhecimento
sobre o cargo, e este terá as seguintes atribuições:
I - receber e examinar, atenciosamente, as reclamações ou
representações, com críticas, sugestões e elogios, de pessoas
físicas ou jurídicas, encaminhando-as aos órgãos competentes, e
que versem sobre:
a) violação ou qualquer forma de discriminação atentatória dos
direitos e liberdades individuais;
b) ilegalidade ou abuso de poder;
c) mau funcionamento dos serviços da Administração Pública.
II - propor medidas para sanar as violações, as ilegalidades e os
abusos constatados;
III - realizar estudos e propor medidas necessárias à regularidade
dos trabalhos administrativos, bem como ao aperfeiçoamento da
organização da Prefeitura Municipal;
IV - propor, quando cabível, a abertura de sindicância ou inquérito
destinado a apurar irregularidade de que tenha conhecimento;
V - encaminhar aos órgãos competentes, denúncias recebidas do
âmbito de suas competências institucionais ou que necessitem de
maiores esclarecimentos;
VI - responder aos cidadãos e às entidades, através de notificação,
as providências tomadas sobre procedimentos administrativos de
seu interesse;
VII - encaminhar ao setor competente os elogios recebidos para
inclusão nos assentamentos funcionais respectivos;
VIII - assinar correspondências;
IX – submeter à consideração superior os assuntos que excedam à
sua competência;
X - proceder aos registros de entrada e movimentações posteriores
das reclamações e representações;
XI - registrar e anotar o cumprimento das providências
determinadas e orientadas pela Ouvidoria Geral;
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XII - executar, diretamente ou por terceiros, pesquisas diversas que
visem levantar, junto ao cidadão, opiniões e avaliação quanto aos
serviços prestados pela Prefeitura à população;
XIII - manter em permanente atualização os dados estatísticos de
seus trabalhos;
XIV - solicitar informações ou cópias de documentos a qualquer
órgão ou servidor da Prefeitura Municipal por escrito ou
verbalmente, para resposta em prazo especial;
XV - requerer ou promover diligências, quando cabíveis;
XVI - organizar, executar e manter a disposição da população banco
de informações sobre todas as ações desenvolvidas pela Prefeitura
Municipal e sobre forma do cidadão ter acesso aos serviços
prestados pela Municipalidade;
XVII - criar, reproduzir e distribuir cartilha, anúncios e boletins
informativos dando conta do direito do cidadão junto à Prefeitura
Municipal e os serviços prestados;
XVIII - executar outras atividades correlatas;
XIX - exercer outras atribuições que lhe foram conferidas ou
delegadas.
Seção VII
Da Gerencia de Apoio ao Controle Externo
Art. 24 São atribuições da Gerencia de Apoio ao Controle Externo:
I – planejar, coordenar, e executar as ações inerentes às atividades
demandadas, advindas das entidades de fiscalização e controle
externo;
II – promover ações voltadas para o cumprimento das finalidades da
Secretaria Municipal de Controle Interno, com ética e competência;
III – auxiliar na elaboração de normas internas e métodos de
administração visando o aperfeiçoamento do Sistema de Controle
Interno;
IV– coordenar e supervisionar, de modo geral, todas as atividades
que lhe são afetas, observando os objetivos legais estabelecidos
pelo Secretário Municipal de Controle Interno;
V– controlar os prazos para as respostas das demandas das
entidades de controle externo;
VII – proferir despachos decisórios e relatórios em matéria de sua
alçada;
VIII – acompanhar e propor as medidas a serem adotadas para
solucionar as representações e denúncias, bem como as notícias
divulgadas pelos veículos de comunicação;
IX– orientar os dirigentes públicos em matéria de controle interno;
X– promover ou viabilizar capacitação nas áreas de desempenho de
suas atividades;
XI– fazer ou participar de estudos e pesquisas da legislação,
doutrina e jurisprudência, sobre assuntos de interesse da SEMCI;
XII– acompanhar o cumprimento das recomendações e
determinações, bem como o envio das respostas às demandas
advindas das entidades de controle externo;
XIII– zelar pela observância da legalidade, legitimidade,
impessoalidade, moralidade, economicidade, publicidade e
eficiência dos atos praticados pela Administração Pública
Municipal; e
XIV– desenvolver outras atividades afins, no âmbito da sua
competência.
Seção VIII
Da Gerência de Monitoramento das Contas Públicas
Art. 25 São atribuições da Gerência de Monitoramento das Contas
Públicas:
I– acompanhar a evolução das receitas e despesas, bem como, dos
limites constitucionais, inclusive das áreas da saúde e educação;
II- acompanhar a despesa total com pessoal e, caso necessário,
propor adequações nos termos dos artigos 22 e 23 da Lei de
Responsabilidade Fiscal;
III - acompanhar as providências adotadas, conforme o disposto no
art. 31 da Lei de Responsabilidade Fiscal, para recondução dos
montantes das dívidas consolidada e mobiliária aos respectivos
limites;
IV- acompanhar a divulgação dos instrumentos de transparência da
gestão fiscal nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, em
especial quanto ao relatório resumido da execução orçamentária e
ao relatório de gestão fiscal, aferindo a consistência das
informações constantes de tais documentos;
https://do.pmsg.rj.gov.br/
V - acompanhar o cumprimento dos programas, objetivos e metas
previstos no Plano Plurianual –PPA, na Lei de Diretrizes
Orçamentárias – LDO e na Lei Orçamentária Anual – LOA;
VI – proferir despachos e relatórios em matéria de sua alçada;
VII – zelar pela observância da legalidade, legitimidade,
impessoalidade, moralidade, economicidade, publicidade e
eficiência dos atos praticados pela Administração Pública
Municipal; e
VIII– desenvolver outras atividades afins, no âmbito da sua
competência.
CAPÍTULO VII
DAS GARANTIAS E VEDAÇÕES
Art. 26 Constituem-se em garantias e prerrogativas dos servidores
ocupantes do quadro da Secretaria Municipal de Controle Interno:
I - independência profissional para o desempenho das atividades;
II - acesso a todas as dependências dos órgãos ou entidades, bem
como a documentos, informações e banco de dados indispensáveis
e necessários ao exercício de suas funções, não lhe podendo ser
sonegado, sob qualquer pretexto nenhum processo, documento ou
informação em meio físico ou eletrônico;
III - livre manifestação técnica e independência intelectual,
observado o dever de motivação de seus atos;
IV - não sofrer nenhuma restrição funcional em decorrência das
declarações que emitir no exercício de suas atribuições em
processo administrativo, relatório de auditoria ou outro documento
produzido na qualidade de servido- res ocupantes do quadro da
Secretaria Municipal de Controle Interno; e
V – o apoio e a colaboração de agentes e autoridades públicas, para
garantir a efetividade do exercício de suas atribuições.
§ 1º – As garantias dos servidores previstas neste artigo deverão se
restringir àquelas necessárias à defesa do interesse público,
podendo ser, eventualmente, responsabilizados
administrativamente pelo seu excesso ou utilização indevida.
§ 2º – O agente público que, por ação ou omissão, causar embaraço,
constrangimento ou obstáculo à atuação de servidores da SEMCI,
no desempenho de suas funções institucionais, ficará sujeito à
responsabilidade administrativa, civil e penal.
§ 3º – Quando a documentação ou informação requisitada envolver
assuntos de caráter sigiloso, deverá o expediente ser tratado de
acordo, como forma de evitar o seu uso indevido.
§ 4º – Os servidores ocupantes do quadro da Secretaria Municipal
de Controle Interno deverão guardar sigilo sobre dados e
informações pertinentes aos assuntos a que tiver acesso em
decorrência do exercício de suas funções, utilizando-os,
exclusivamente, para a elaboração de pareceres e relatórios
destinados à autoridade competente, sob pena de responsabilidade
administrativa, civil e penal.
§ 5º – Os servidores da Secretaria Municipal de Controle Interno não
são passíveis de responsabilização por suas opiniões técnicas, que
possuam caráter exclusivamente recomendatório e corretivo,
ressalvada a hipótese de má-fé;
§ 6º Em caso de descumprimento das disposições contidas neste
artigo, por parte da Unidade Executora do Sistema de Controle
Interno do Poder Executivo Municipal, o Secretário Municipal de
Controle Interno comunicará o fato ao Prefeito e determinará
abertura de sindicância ou inquérito administrativo, se for o caso.
CAPÍTULO VIII
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 27 A Secretaria Municipal de Controle Interno poderá aplicar aos
ocupantes de cargos e funções públicas do Poder Executivo
Municipal, independente da responsabilização civil e criminal,
sanções administrativas decorrentes do não atendimento de suas
requisições e/ou solicitações.
Art. 28 Para toda requisição ou solicitação da Secretaria Municipal
de Controle Interno será fixado prazo para seu atendimento e o não
atendimento no prazo fixado acarretará a incursão nas seguintes
penalidades:
I - advertência verbal, em sendo o caso de atraso injustificado do
atendimento, sem que tenha sido expedida reiteração da solicitação
por parte da Secretaria Municipal de Controle Interno;
II - advertência formal, em sendo o caso de atraso injustificado do
atendimento, e após reiteração do pedido por parte da Secretaria
Municipal de Controle Interno;
8
 DIÁRIO OFICIAL
DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO D.O.E. | PODER EXECUTIVO | ANO IV | N.º 984 EM 08 DE DEZEMBRO DE 2023

§ 1º Em se tratando de advertências reiteradas, o Secretário Recursos provenientes de Excesso de Arrecadação

TOTAL GERAL ------------------------------------------------ ------------- 545.973,59
Municipal de Controle Interno recomendará ao Chefe do Poder
Executivo abertura de procedimento administrativo disciplinar, com DECRETO N.º 524/2023
vista a aplicação de penalidades administrativas previstas na Lei ABRE CRÉDITO SUPLEMENTAR E ALTERA O ORÇAMENTO E O
Municipal n° 1416/222 (Regime Jurídico dos Servidores Públicos do QUADRO DE DETALHAMENTO DAS DESPESAS DO FUNDO
Município de São Gonçalo). MUNICIPAL DE SAÚDE E DO FUNDO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO.
§ 2º O prazo para atendimento das requisições ou solicitações da O PREFEITO MUNICIPAL DE SÃO GONÇALO no uso de suas
Secretaria Municipal de Controle Interno poderão ser dilatados, a atribuições legais e de acordo com a Lei Municipal nº 1412 de 06 de
critério do Secretário de Controle Interno, devendo o responsável dezembro de 2022 - Lei Orçamentária para 2023, com a Lei Federal
pela repartição onde foi solicitada a informação e documentos, nº 4.320 de 17 de março de 1964 e com a Lei Orgânica Municipal.
justificar sua solicitação e essa seja protocolizada tempestivamente Considerando o solicitado e justificado no processo SEI Nº
na Secretaria Municipal de Controle Interno. 04.03427/2023-5.
CAPÍTULO IX DECRETA:
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 1º - Fica aberto crédito suplementar, e alterado o Orçamento, na
Art. 29 Fica estabelecido o prazo de até 05 (cinco) anos após a forma do Anexo, do Fundo Municipal de Saúde e do Fundo
entrada em vigor da presente Lei Complementar, para ser lançado o Municipal de Educação, no valor de R$ 6.500.000,00 (Seis milhões e
edital de concurso público para preenchimento das vagas abertas quinhentos mil reais).
para o cargo de Auditor Público Interno, podendo ser formado Art. 2º - Em decorrência do disposto no artigo anterior, ficam
cadastro de reserva. alterados ainda o Quadro de Detalhamento da Despesa e o Plano
Art. 30 Esta lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas Plurianual, aprovados respectivamente pelo Decreto nº 004 de 17 de
as disposições em contrário. janeiro de 2023 e Lei nº 1413 de 06 de dezembro de 2022.
São Gonçalo, 08 de dezembro de 2023 Art. 3º - Os recursos compensatórios serão provenientes de excesso
NELSON RUAS DOS SANTOS de arrecadação.
Prefeito Art. 4º - Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação,
DECRETO N.º 522/2023 revogando as disposições em contrário.
ALTERA A COMPOSIÇÃO DA COMISSÃO DE ACOMPANHAMENTO São Gonçalo, 08 De dezembro De 2023.
DOS ATOS DE QUE TRATA A LEI Nº 530/2013, INSTITUÍDA PELO NELSON RUAS DOS SANTOS
DECRETO 081/2016, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. Prefeito
ANEXO DECRETO Nº 524/2023
O PREFEITO MUNICIPAL DE SÃO GONÇALO, no uso das QUADRO DE DETALHAMENTO DA DESPESA - EXERCÍCIO 2023
atribuições que lhe são conferidas pela legislação em vigor, Órgãos: Fundo Municipal de Saúde e Fundo Municipal de Educação.
DECRETA: PROGRAMA DE NATUREZA DA DESPESA FONTE VALOR (R$ 1)
TRABALHO DESPESA
Art. 1º. Fica alterada a composição da COMISSÃO DE ACRÉSCIMO
23.51.10.122.1001.2.103 3.1.90.11.00 1.500.1002.0046 1.870.000,00
ACOMPANHAMENTO DOS ATOS DE QUE TRATA A LEI N.º 530/2013,
23.51.10.271.1003.2.039 3.1.90.13.03 1.500.1002.0046 220.000,00
criada pelo Decreto n.º 081/2016 e aplicação da Lei Municipal n.º 23.51.10.301.2003.2.156 3.1.90.11.00 1.500.1002.0046 400.000,00
1.416/2022 e alterações posteriores, na forma abaixo: 3.1.90.13.01 1.500.1002.0046 510.000,00
I - Excluir: Roberta Paola Silva dos Santos – Matrícula 125.033; 23.59.12.122.1001.2.103 3.1.90.11.00 1.500.1001.0045 2.654.000,00
II - Incluir: Larysthela Madeira dos Santos – Matrícula 129.407. 23.59.12.271.1005.2.040 3.1.90.13.01 1.500.1001.0045 846.000,00
Recursos provenientes de Excesso de Arrecadação
Art. 2º. Este Decreto entrará em vigor a partir de 01/12/2023,
TOTAL GERAL ------------------------------------------------- ------------- 6.500.000,00
revogadas as disposições em contrário.
São Gonçalo, em 04 de dezembro de 2023. PGM
NELSON RUAS DOS SANTOS
Prefeito RESOLUÇÃO N.° 12/2023
DISPÕE SOBRE OS RELATÓRIOS DE INSTRUÇÃO PROCESSUAL
DECRETO N.º 523/2023
MÍNIMA (RIPMS) NAS CONTRATAÇÕES NA MODALIDADE
ABRE CRÉDITO SUPLEMENTAR E ALTERA O ORÇAMENTO E O
CONCORRÊNCIA PREVISTA NA LEI FEDERAL Nº 14.133, DE 1º DE
QUADRO DE DETALHAMENTO DAS DESPESAS DO FUNDO ABRIL DE 2021.
MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO.
A PROCURADORA-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO, no
O PREFEITO MUNICIPAL DE SÃO GONÇALO no uso de suas
uso de suas atribuições constitucionais e legais,
atribuições legais e de acordo com a Lei Municipal nº 1412 de 06 de CONSIDERANDO a Lei Federal n° 14.133 de 1° de abril de 2021, que
dezembro de 2022 - Lei Orçamentária para 2023, com a Lei Federal
estabelece normas gerais de licitação e contratação para a
nº 4.320 de 17 de março de 1964 e com a Lei Orgânica Municipal.
Administração Pública Direta, Autárquica e Fundacional da União,
CONSIDERANDO o solicitado e justificado no processo SEI Nº dos Estados, do DF e dos Municípios;
06.03515/2023-0. Ofício nº 97/SEMED/SUBCONT/2023.
Art. 1º. Ficam aprovados os Relatórios de Instrução Processual
DECRETA:
Mínima (RIPMs) para as contratações na modalidade concorrência
Art. 1º - Fica aberto crédito suplementar, e alterado o Orçamento, na
da Administração Pública direta, autárquica e fundacional do
forma do Anexo, do Fundo Municipal de Educação, no valor de R$
Município de São Gonçalo, conforme ANEXOS à presente
545.973,59 (Quinhentos e quarenta e cinco mil, novecentos e setenta
Resolução.
e três reais e cinquenta e nove centavos).
Parágrafo Único. O preenchimento dos Relatórios de Instrução
Art. 2º - Em decorrência do disposto no artigo anterior, ficam
Processual Mínima (RIPMs) por servidor público do órgão ou da
alterados ainda o Quadro de Detalhamento da Despesa e o Plano
entidade da Administração Pública Direta ou Indireta do Município
Plurianual, aprovados respectivamente pelo Decreto nº 004 de 17 de
de São Gonçalo é condição indispensável para que seja realizada a
janeiro de 2023 e Lei nº 1413 de 06 de dezembro de 2022.
contratação.
Art. 3º - Os recursos compensatórios serão provenientes de excesso
Art. 2º Os presentes relatórios de instrução processual foram
de arrecadação.
elaborados com base na lista de verificação disponibilizada pela
Art. 4º - Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação,
Advocacia Geral da União, com adaptações relativas à legislação
revogando as disposições em contrário.
Municipal de São Gonçalo.
São Gonçalo, 07 de dezembro de 2023.
§ 1º O relatório deve ser preenchido pelo órgão contratante como
NELSON RUAS DOS SANTOS
instrumento de transparência e eficiência durante a fase de
Prefeito
ANEXO DECRETO Nº 523/2023
instrução do processo para permitir a conferência das exigências
QUADRO DE DETALHAMENTO DA DESPESA - EXERCÍCIO 2023 mínimas contidas.
Orgão: Fundo Municipal de Educação. § 2º Na utilização dos relatórios deverão ser analisas as
PROGRAMA DE NATUREZA DA consequências para cada negativa, se pode ser suprida mediante
DESPESA FONTE VALOR (R$ 1)
TRABALHO DESPESA
ACRÉSCIMO justificativa, enquadramentos específicos ou se deve haver
23.59.12.361.2004.2.004 3.3.90.30.00 1.552.0000.0001 545.973,59 complementação de instrução.
9
https://do.pmsg.rj.gov.br/
 DIÁRIO OFICIAL
DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO D.O.E. | PODER EXECUTIVO | ANO IV | N.º 984 EM 08 DE DEZEMBRO DE 2023
Art. 3°. Os modelos e minutas aprovados pela Procuradoria Geral do
Município serão disponibilizados em
https://www.saogoncalo.rj.gov.br/procuradoria-geral/minutas-
padrao/.
Art. 4º. Esta resolução entrará em vigor na data de sua publicação.
São Gonçalo, 08 de dezembro de 2023
JANUZA BRANDÃO ASSAD SANTOS
Procuradora Geral
Mat. 124.504
Relatório de Instrução Processual
Processo Administrativo n° __________________
Concorrência Eletrônica - Obras
Dados da contratação
1 - Objeto da Contratação:
3 - Prazo de Execução/Entrega:
Procedimento para Contratação
Consta atestação, na forma do Anexo correspondente,
de que o Estudo Técnico Preliminar atende aos
1
requisitos legais?
Consta atestação, na forma do Anexo correspondente,
de que o Termo de Referência atende aos requisitos
2
legais?
Consta Projeto Básico/Termo de Referência elaborado
nos termos do art. 6º, inciso XXIII, art. 40, §1º, da Lei
3 Federal nº 14.133/2021, devidamente aprovado pela
autoridade competente ?
Consta autorização pela autoridade competente da
Pasta/Entidade para abertura do procedimento
4 licitatório, publicada na Diário Oficial (art. 37, caput da
CRFB)?
Consta a declaração do ordenador de que a despesa
tem adequação orçamentária e financeira com a Lei
Orçamentária Anual e compatibilidade com o Plano
5
Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias, nos
termos do art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal?
Consta a definição da modalidade de licitação, do
critério de julgamento, do modo de disputa e a
justificativa da adequação e eficiência da forma de
combinação desses parâmetros, para os fins de
seleção da proposta apta a gerar o resultado de
6 contratação mais vantajoso para a Administração
Pública, considerado todo o ciclo de vida do objeto
(inciso VIII do art. 18 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta a motivação circunstanciada das condições do
edital, tais como justificativa de exigências de
qualificação técnica, mediante indicação das parcelas
7
de maior relevância técnica ou valor significativo do
objeto, e de qualificação econômico-financeira (inciso
IX do art. 18 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta justificativa acerca das regras pertinentes à
participação de empresas em consórcio (inciso IX do
8
art. 18 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta a análise dos riscos que possam comprometer
o sucesso da licitação e a boa execução contratual
9 3 - Prazo de Execução/Entrega:
(inciso X do art. 18 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta a motivação sobre o momento da divulgação do
orçamento da licitação, observado o art. 24 da Lei
10 Federal nº 14.133/2021 (inciso XI do art. 18 da Lei
Federal nº 14.133/2021)?
Consta consulta ao Cadastro Nacional de Empresas
Inidôneas e Suspensas – CEIS, com a demonstração de
que a contratada não possui impedimento para
11
participar de licitação e contratar com a Administração
Pública?
Consta exigência da prestação da garantia contratual
12 (art. 96 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Constam a minuta-padrão e os respectivos anexos
13 disponibilizadas pela Procuradoria Geral do Município?
Consta Declaração de Conformidade, preenchida de
acordo com o padrão e as respectivas alterações na
14 Minuta do Edital de Licitação e Contrato foram
indicadas e justificadas?
São Gonçalo, ____ de _____________de______.
__________________________________________
AGENTE PÚBLICO
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
Relatório de Instrução Processual
Processo Administrativo n° __________________
Concorrência Eletrônica - Prestação de Serviços ou Fornecimento Contínuo
Dados da contratação
1 - Objeto da Contratação:
3 - Prazo de Execução/Entrega:
Procedimento para Contratação SIM
Consta atestação, na forma do Anexo
correspondente, de que o Estudo Técnico Preliminar
1
atende aos requisitos legais?
Consta atestação, na forma do Anexo
correspondente, de que o Termo de Referência
2
atende aos requisitos legais?
Consta Projeto Básico/Termo de Referência
elaborado nos termos do art. 6º, inciso XXIII, art. 40,
3 §1º, da Lei Federal nº 14.133/2021 devidamente
aprovado pela autoridade competente?
Consta autorização pela autoridade competente da
Pasta/Entidade para abertura do procedimento
4 licitatório, publicada na Diário Oficial (art. 37, caput
da CRFB)?
Consta a declaração do ordenador de que a despesa
tem adequação orçamentária e financeira com a Lei
5
Orçamentária Anual e compatibilidade com o Plano
https://do.pmsg.rj.gov.br/
Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias,
nos termos do art. 16 da Lei de Responsabilidade
Fiscal?
Consta a definição da modalidade de licitação, do
critério de julgamento, do modo de disputa e a
justificativa da adequação e eficiência da forma de
combinação desses parâmetros, para os fins de
seleção da proposta apta a gerar o resultado de
6
contratação mais vantajoso para a Administração
Pública, considerado todo o ciclo de vida do objeto
(inciso VIII do art. 18 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta a correspondente justificativa prévia da
Pasta acerca de o serviço a ser contratado se
7 enquadrar no conceito de serviços especiais, na
forma do inciso XIV do art. 6º da Lei Federal nº
14.133/2021?
Consta a motivação circunstanciada das condições
do edital, tais como justificativa de exigências de
qualificação técnica, mediante indicação das
8 parcelas de maior relevância técnica ou valor
2 - Base Legal: Lei Federal nº
significativo do objeto, e de qualificação econômico-
14.133/21, art. 28, inciso II, c/c art. 29
financeira (inciso IX do art. 18 da Lei Federal nº
4 - Valor Contratado: R$ 14.133/2021)?
SIM NÃO N/A FLS. Consta justificativa acerca das regras pertinentes à
9 participação de empresas em consórcio (inciso IX do
art. 18 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta justificativa acerca das regras pertinentes à
10 participação de empresas em consórcio (inciso IX do
art. 18 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta a motivação sobre o momento da divulgação
do orçamento da licitação, observado o art. 24 da Lei
11
Federal nº 14.133/2021 (inciso XI do art. 18 da Lei
Federal nº 14.133/2021)
Consta consulta ao Cadastro Nacional de Empresas
Inidôneas e Suspensas – CEIS, com a demonstração
12 de que a contratada não possui impedimento para
participar de licitação e contratar com a
Administração Pública?
Consta exigência da prestação da garantia contratual
13
(art. 96 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Constam a minuta-padrão e os respectivos anexos
14 disponibilizadas pela Procuradoria Geral do
Município?
Consta Declaração de Conformidade, preenchida de
acordo com o padrão e as respectivas alterações na
16 Minuta do Edital de Licitação e Contrato foram
indicadas e justificadas?
São Gonçalo, ____ de _____________de______.
__________________________________________
AGENTE PÚBLICO
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
Relatório de Instrução Processual
Processo Administrativo n° __________________
Concorrência Eletrônico – SRP – Aquisição de Bens
Dados da contratação
2 - Base Legal: Lei Federal no
1 - Objeto da Contratação:
14.133/21, art. 28, inciso II, c/c art. 29
4 - Valor Contratado: R$
Procedimento para Contratação SIM NÃO N/A FLS.
Consta atestação, na forma do Anexo correspondente,
de que o Estudo Técnico Preliminar atende aos
1
requisitos legais?)
Consta atestação na forma do Anexo correspondente,
de que o Termo de Referência atende aos requisitos
2
legais?
Consta Projeto Básico/Termo de Referência
devidamente aprovado pela autoridade competente
3 (art. 6o, inciso XXIII, art. 40, § 1o, da Lei Federal no
14.133/2021)?
Constam as especificidades da licitação e de seu
objeto e a unidade de medida para aferir a prestação do
serviço executado, inclusive a quantidade máxima de
cada item que poderá ser adquirida e a quantidade
4
mínima a ser cotada de unidades de bens ou, no caso
de serviços, de unidades de medida (incisos I e II do
art. 82 da Lei Federal no 14.133/2021)?
Consta a correspondente justificativa prévia da Pasta
acerca de o bem a ser adquirido se enquadrar no
5 conceito de bens especiais, na forma do inciso XIV do
art. 6o da Lei Federal no 14.133/2021?
Consta esclarecimento/justificativa a respeito da
previsão de preços diferentes estimados em razão das
6 circunstâncias elencadas no inciso III do art. 82 da Lei
Federal no 14.133/2021?
Consta definição acerca da possibilidade de o licitante
oferecer, ou não, proposta em quantitativo inferior ao
2 - Base Legal: Lei Federal nº 14.133/21, máximo previsto no edital, obrigando-se nos limites
7
art. 28, inciso II e art. 29 dela (inciso IV do art. 82 da Lei Federal no
4 - Valor Contratado: R$ 14.133/2021)?
NÃO N/A FLS. Consta autorização pela autoridade competente da
Pasta/Entidade para abertura do procedimento
8 licitatório, publicada na Diário Oficial (art. 37, caput da
CRFB)?
Consta a definição do critério de julgamento da
licitação, que será o de menor preço ou o de maior
9 desconto sobre tabela de preços praticada no mercado
(inciso V do art. 82 da Lei Federal no 14.133/2021)?
Consta esclarecimento/justificativa a respeito da
previsão de possibilidade do registro de mais de um
fornecedor ou prestador de serviço, desde que aceitem
cotar o objeto em preço igual ao do licitante vencedor,
10
assegurada a preferência de contratação de acordo
com a ordem de classificação (inciso VII do art. 82 da
Lei Federal no 14.133/2021)?
Consta a definição da modalidade de licitação, do
critério de julgamento, do modo de disputa e a
11 justificativa da adequação e eficiência da forma de
combinação desses parâmetros, para os fins de
10
 DIÁRIO OFICIAL
DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO D.O.E. | PODER EXECUTIVO | ANO IV | N.º 984 EM 08 DE DEZEMBRO DE 2023
seleção da proposta apta a gerar o resultado de
contratação mais vantajoso para a Administração
Pública, considerado todo o ciclo de vida do objeto
(inciso VIII do art. 18 da Lei Federal no 14.133/2021)?
Consta a motivação circunstanciada das condições do
edital, tais como justificativa de exigências de
qualificação técnica, mediante indicação das parcelas
de maior relevância técnica ou valor significativo do
12
objeto, e de qualificação econômico-financeira (inciso
IX do art. 18 da Lei Federal no 14.133/2021)?
Consta justificativa acerca das regras pertinentes à
participação de empresas em consórcio (inciso IX do
13
art. 18 da Lei Federal no 14.133/2021)?
Consta a análise dos riscos que possam comprometer
o sucesso da licitação e a boa execução contratual
14
(inciso X do art. 18 da Lei Federal no 14.133/2021)?
Consta a motivação sobre o momento da divulgação do
orçamento da licitação, observado o art. 24 da Lei
15 Federal no 14.133/2021 (inciso XI do art. 18 da Lei
Federal no 14.133/2021)?
Consta consulta ao Cadastro Nacional de Empresas
Inidôneas e Suspensas – CEIS, com a demonstração de
16
que a contratada não possui impedimento para
participar de licitação e contratar com a Administração
Pública?
Consta exigência da prestação da garantia contratual
17
(art. 96 da Lei Federal no 14.133/2021)?
Constam minuta-padrão e os anexos disponibilizadas
pela Procuradoria Geral do Município?
18
Consta Declaração de Conformidade, preenchida de
acordo com o padrão e as respectivas alterações na
Minuta do Edital de Licitação e Contrato foram
19
indicadas e justificadas?
São Gonçalo, ____ de _____________de______.
__________________________________________
AGENTE PÚBLICO
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
Relatório de Instrução Processual
Processo Administrativo n° __________________
Concorrência Eletrônico – SRP – Prestação de Serviços e Fornecimento Contínuo
Dados da contratação
1 - Objeto da Contratação:
3 - Prazo de Execução/Entrega:
Procedimento para Contratação
Consta atestação, na forma do Anexo correspondente, de
1 que o Estudo Técnico Preliminar atende aos requisitos
legais?)
Consta atestação na forma do Anexo correspondente, de
2 que o Termo de Referência atende aos requisitos legais?
Consta Projeto Básico/Termo de Referência devidamente
3 aprovado pela autoridade competente (art. 6o, inciso XXIII,
art. 40, § 1o, da Lei Federal no 14.133/2021)?
Constam as especificidades da licitação e de seu objeto e
4 a unidade de medida para aferir a prestação do serviço
executado, inclusive a quantidade máxima de cada item
que poderá ser adquirida e a quantidade mínima a ser
cotada de unidades de bens ou, no caso de serviços, de
unidades de medida (incisos I e II do art. 82 da Lei Federal
no 14.133/2021)?
Consta a correspondente justificativa prévia da Pasta
5 acerca de o bem a ser adquirido se enquadrar no conceito
de bens especiais, na forma do inciso XIV do art. 6o da Lei
Federal no 14.133/2021?
Consta esclarecimento/justificativa a respeito da
6 previsão de preços diferentes estimados em razão das
circunstâncias elencadas no inciso III do art. 82 da Lei
Federal no 14.133/2021?
Consta definição acerca da possibilidade de o licitante
7 oferecer, ou não, proposta em quantitativo inferior ao
máximo previsto no edital, obrigando-se nos limites dela
(inciso IV do art. 82 da Lei Federal no 14.133/2021)?
Consta autorização pela autoridade competente da
8 Pasta/Entidade para abertura do procedimento
licitatório, publicada na Diário Oficial (art. 37, caput da
CRFB)?
Consta a definição do critério de julgamento da
9 licitação, que será o de menor preço ou o de maior
desconto sobre tabela de preços praticada no mercado
(inciso V do art. 82 da Lei Federal no 14.133/2021)?
Consta esclarecimento/justificativa a respeito da
10 previsão de possibilidade do registro de mais de um
fornecedor ou prestador de serviço, desde que aceitem
cotar o objeto em preço igual ao do licitante vencedor,
assegurada a preferência de contratação de acordo com a
ordem de classificação (inciso VII do art. 82 da Lei Federal
no 14.133/2021)?
Consta a definição da modalidade de licitação, do
11 critério de julgamento, do modo de disputa e a
justificativa da adequação e eficiência da forma de
combinação desses parâmetros, para os fins de seleção
da proposta apta a gerar o resultado de contratação mais
vantajoso para a Administração Pública, considerado todo
o ciclo de vida do objeto (inciso VIII do art. 18 da Lei
Federal no 14.133/2021)?
Consta a motivação circunstanciada das condições do
edital, tais como justificativa de exigências de
12 qualificação técnica, mediante indicação das parcelas de
maior relevância técnica ou valor significativo do objeto, e
de qualificação econômico-financeira (inciso IX do art. 18
da Lei Federal no 14.133/2021)?
Consta justificativa acerca das regras pertinentes à
13 participação de empresas em consórcio (inciso IX do art.
18 da Lei Federal no 14.133/2021)?
Consta a análise dos riscos que possam comprometer o
14 sucesso da licitação e a boa execução contratual (inciso X
do art. 18 da Lei Federal no 14.133/2021)?
Consta a motivação sobre o momento da divulgação do
https://do.pmsg.rj.gov.br/
15 orçamento da licitação, observado o art. 24 da Lei Federal
no 14.133/2021 (inciso XI do art. 18 da Lei Federal no
14.133/2021)?
Consta consulta ao Cadastro Nacional de Empresas
16 Inidôneas e Suspensas – CEIS, com a demonstração de
que a contratada não possui impedimento para participar
de licitação e contratar com a Administração Pública?
Consta exigência da prestação da garantia contratual (art.
17 96 da Lei Federal no 14.133/2021)?
Constam minuta-padrão e os anexos disponibilizadas pela
18 Procuradoria Geral do Município?
Consta Declaração de Conformidade, preenchida de
acordo com o padrão e as respectivas alterações na
19 Minuta do Edital de Licitação e Contrato foram indicadas e
justificadas?
São Gonçalo, ____ de _____________de______.
__________________________________________
AGENTE PÚBLICO
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
Relatório de Instrução Processual
Processo Administrativo n° __________________
Concorrência Eletrônica para Aquisição de Bens
Dados da contratação
1 - Objeto da Contratação: 2 - Base Legal: Lei Federal nº
14.133/21, art. 28, inciso II, c/c art. 29
3 - Prazo de Execução/Entrega: 4 - Valor Contratado: R$
Procedimento para Contratação SIM NÃO N/A FLS.
Consta atestação, na forma do Anexo
1 correspondente, de que o Estudo Técnico
Preliminar atende aos requisitos legais?
Consta atestação na forma do Anexo
2 correspondente, de que o Termo de Referência
atende aos requisitos legais?
Consta Projeto Básico/Termo de Referência
3 devidamente aprovado pela autoridade competente
(art. 6º, inciso XXIII, art. 40, § 1º, da Lei Federal nº
14.133/2021)?
Consta autorização pela autoridade competente da
4 Pasta/Entidade para abertura do procedimento
licitatório, publicada no Diário Oficial (art. 37, caput
2 - Base Legal: Lei Federal no 14.133/21, da CRFB)?
art. 28, inciso II, c/c arts. 29 e 82 Consta a declaração do ordenador de que a despesa
4 - Valor Contratado: R$ 5 tem adequação orçamentária e financeira com a Lei
Orçamentária Anual e compatibilidade com o Plano
SIM NÃO N/A FLS.
Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias,
nos termos do art. 16 da Lei de Responsabilidade
Fiscal?
6 Consta a definição da modalidade de licitação, do
critério de julgamento, do modo de disputa e a
justificativa da adequação e eficiência da forma de
combinação desses parâmetros, para os fins de
seleção da proposta apta a gerar o resultado de
contratação mais vantajoso para a Administração
Pública, considerado todo o ciclo de vida do objeto
(inciso VIII do art. 18 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta a correspondente justificativa prévia da
7 Pasta acerca de o bem a ser adquirido se enquadrar
no conceito de bens especiais, na forma do inciso
XIV do art. 6º da Lei Federal nº 14.133/2021?
Consta a motivação circunstanciada das condições
8 do edital, tais como justificativa de exigências de
qualificação técnica, mediante indicação das
parcelas de maior relevância técnica ou valor
significativo do objeto, e de qualificação
econômico-financeira (inciso IX do art. 18 da Lei
Federal nº 14.133/2021)?
Consta justificativa acerca das regras pertinentes à
9 participação de empresas em consórcio (inciso IX
do art. 18 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta a análise dos riscos que possam
10 comprometer o sucesso da licitação e a boa
execução contratual (inciso X do art. 18 da Lei
Federal nº 14.133/2021)?
Consta a motivação sobre o momento da divulgação
11 do orçamento da licitação, observado o art. 24 da
Lei Federal nº 14.133/2021 (inciso XI do art. 18 da Lei
Federal nº 14.133/2021)?
Consta consulta ao Cadastro Nacional de Empresas
12 Inidôneas e Suspensas – CEIS, com a demonstração
de que a contratada não possui impedimento para
participar de licitação e contratar com a
Administração Pública?
Consta exigência da prestação da garantia
13 contratual (art. 96 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Constam minuta-padrão e os anexos
14 disponibilizadas pela Procuradoria Geral?
Consta Declaração de Conformidade, preenchida de
15 acordo com o padrão, e as respectivas alterações
na Minuta do Edital de Licitação e Contrato foram
indicadas e justificadas?
São Gonçalo, ____ de _____________de______.
__________________________________________
AGENTE PÚBLICO
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
Relatório de Instrução Processual
Processo Administrativo n° __________________
Concorrência Presencial para Contratação de Obra ou Serviço de Engenharia
Dados da contratação
1 - Objeto da Contratação: 2 - Base Legal: Lei Federal nº
14.133/21, art. 28, inciso II, c/c art. 29
11
 DIÁRIO OFICIAL
DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO D.O.E. | PODER EXECUTIVO | ANO IV | N.º 984 EM 08 DE DEZEMBRO DE 2023
3 - Prazo de Execução/Entrega:
Procedimento para Contratação
Consta atestação, na forma do Anexo
1 correspondente, de que o Estudo Técnico Preliminar
atende aos requisitos legais?
Consta atestação, na forma do Anexo
2 correspondente, de que o Termo de Referência
atende aos requisitos legais?
Consta motivação que justifique a realização da
3 licitação na modalidade concorrência de forma
presencial, nos termos do art. 17, §2º, da Lei Federal
nº 14.133/2021?
Consta Projeto Básico/Termo de Referência
4 elaborado nos termos do art. 6º, inciso XXIII, art. 40,
§1º, da Lei Federal nº 14.133/2021, devidamente
aprovado pela autoridade competente ?
Consta autorização pela autoridade competente da
5 Pasta/Entidade para abertura do procedimento
licitatório, publicada no Diário Oficial (art. 37, caput
da CRFB)?
6 Consta a declaração do ordenador de que a despesa
tem adequação orçamentária e financeira com a Lei
Orçamentária Anual e compatibilidade com o Plano
Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias,
nos termos do art. 16 da Lei de Responsabilidade
Fiscal?
Consta a definição da modalidade de licitação, do
7 critério de julgamento, do modo de disputa e a
justificativa da adequação e eficiência da forma de
combinação desses parâmetros, para os fins de
seleção da proposta apta a gerar o resultado de
contratação mais vantajoso para a Administração
Pública, considerado todo o ciclo de vida do objeto
(inciso VIII do art. 18 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta a motivação circunstanciada das condições
8 do edital, tais como justificativa de exigências de
qualificação técnica, mediante indicação das
parcelas de maior relevância técnica ou valor
significativo do objeto, e de qualificação econômico-
financeira (inciso IX do art. 18 da Lei Federal nº
14.133/2021)?
Consta justificativa acerca das regras pertinentes à
9 participação de empresas em consórcio (inciso IX do
art. 18 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta a análise dos riscos que possam
10 comprometer o sucesso da licitação e a boa
execução contratual (inciso X do art. 18 da Lei
Federal nº 14.133/2021)?
Consta a motivação sobre o momento da divulgação
11 do orçamento da licitação, observado o art. 24 da Lei
Federal nº 14.133/2021 (inciso XI do art. 18 da Lei
Federal nº 14.133/2021)?
Consta consulta ao Cadastro Nacional de Empresas
12 Inidôneas e Suspensas – CEIS, com a demonstração
de que a contratada não possui impedimento para
participar de licitação e contratar com a
Administração Pública?
Consta exigência da prestação da garantia contratual
13 (art. 96 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Constam minuta-padrão e os anexos disponibilizados
14 pela Procuradoria Geral.
Consta Declaração de Conformidade, preenchida de
15 acordo com o padrão disponibilizado e as
respectivas alterações na Minuta do Edital de
Licitação e Contrato foram indicadas e justificadas?
São Gonçalo, ____ de _____________de______.
__________________________________________
AGENTE PÚBLICO
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
Relatório de Instrução Processual
Processo Administrativo n° __________________
Concorrência presencial – prestação de serviços ou fornecimento contínuo
ados da contratação
1 - Objeto da Contratação:
3 - Prazo de Execução/Entrega:
Procedimento para Contratação SIM
Consta atestação, na forma do Anexo
1 correspondente, de que o Estudo Técnico
Preliminar atende aos requisitos legais?
Consta atestação, na forma do Anexo
2 correspondente, de que o Termo de Referência
atende aos requisitos legais?
Consta motivação que justifique a realização da
3 licitação na modalidade concorrência de forma
presencial, nos termos do art. 17, §2º, da Lei
Federal nº 14.133/2021?
Consta Projeto Básico/Termo de Referência
4 elaborado nos termos do art. 6º, inciso XXIII, art.
40, §1º, da Lei Federal nº 14.133/2021,
devidamente aprovado pela autoridade
competente ?
Consta autorização pela autoridade competente
5 da Pasta/Entidade para abertura do
procedimento licitatório, publicada na Diario
Oficial (art. 37, caput da CRFB)?
Consta a declaração do ordenador de que a
despesa tem adequação orçamentária e
6 financeira com a Lei Orçamentária Anual e
compatibilidade com o Plano Plurianual e com a
Lei de Diretrizes Orçamentárias, nos termos do
art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal?
Consta a definição da modalidade de licitação,
7 do critério de julgamento, do modo de disputa e
a justificativa da adequação e eficiência da forma
https://do.pmsg.rj.gov.br/
4 - Valor Contratado: R$ de combinação desses parâmetros, para os fins
de seleção da proposta apta a gerar o resultado
SIM NÃO N/A FLS.
de contratação mais vantajoso para a
Administração Pública, considerado todo o ciclo
de vida do objeto (inciso VIII do art. 18 da Lei
Federal nº 14.133/2021)?
Consta a correspondente justificativa prévia da
Pasta acerca de o serviço a ser contratado se
8 enquadrar no conceito de serviços especiais, na
forma do inciso XIV do art. 6º da Lei Federal nº
14.133/2021?
Consta a motivação circunstanciada das
condições do edital, tais como justificativa de
9 exigências de qualificação técnica, mediante
indicação das parcelas de maior relevância
técnica ou valor significativo do objeto, e de
qualificação econômico-financeira (inciso IX do
art. 18 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta justificativa acerca das regras
pertinentes à participação de empresas em
10 consórcio (inciso IX do art. 18 da Lei Federal nº
14.133/2021)?
Consta a análise dos riscos que possam
11 comprometer o sucesso da licitação e a boa
execução contratual (inciso X do art. 18 da Lei
Federal nº 14.133/2021)?
Consta a motivação sobre o momento da
12 divulgação do orçamento da licitação, observado
o art. 24 da Lei Federal nº 14.133/2021 (inciso XI
do art. 18 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta consulta ao Cadastro Nacional de
13 Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS, com a
demonstração de que a contratada não possui
impedimento para participar de licitação e
contratar com a Administração Pública?
Constam minuta-padrão e os anexos
disponibilizadas pela Procuradoria Geral do
14 Município?
Consta Declaração de Conformidade, preenchida
15 de acordo com o padrão, e as respectivas
alterações na Minuta do Edital de Licitação e
Contrato foram indicadas e justificadas?
São Gonçalo, ____ de _____________de______.
__________________________________________
AGENTE PÚBLICO
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
Relatório de Instrução Processual
Processo Administrativo n° __________________
Concorrência Presencial - Aquisição de Bens
Dados da contratação
1 - Objeto da Contratação: 2 - Base Legal: Lei Federal nº
14.133/21, art. 28, inciso II, c/c art. 29
3 - Prazo de Execução/Entrega: 4 - Valor Contratado: R$
Procedimento para Contratação SIM NÃO N/A FLS.
Consta atestação, na forma do Anexo correspondente, de
que o Estudo Técnico Preliminar atende aos requisitos
1
legais?
Consta atestação, na forma do Anexo correspondente, de
2 que o Termo de Referência atende aos requisitos legais?
Consta motivação que justifique a realização da licitação
na modalidade concorrência de forma presencial, nos
3
termos do art. 17, §2º, da Lei Federal nº 14.133/2021?
Consta Projeto Básico/Termo de Referência elaborado nos
termos do art. 6º, inciso XXIII, art. 40, §1º, da Lei Federal nº
4 14.133/2021, devidamente aprovado pela autoridade
competente ?
Consta autorização pela autoridade competente da
Pasta/Entidade para abertura do procedimento licitatório,
5
publicada no Diário Oficial (art. 37, caput da CRFB)?
Consta a declaração do ordenador de que a despesa tem
adequação orçamentária e financeira com a Lei
6 Orçamentária Anual e compatibilidade com o Plano
Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias, nos
termos do art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal?
Consta a definição da modalidade de licitação, do critério
de julgamento, do modo de disputa e a justificativa da
2 - Base Legal: Lei Federal nº 14.133/21, adequação e eficiência da forma de combinação desses
art. 28, inciso II, c/c art. 29 parâmetros, para os fins de seleção da proposta apta a
7
4 - Valor Contratado: R$ gerar o resultado de contratação mais vantajoso para a
Administração Pública, considerado todo o ciclo de vida
NÃO N/A FLS.
do objeto (inciso VIII do art. 18 da Lei Federal nº
14.133/2021)?
Consta a correspondente justificativa prévia da Pasta
acerca de o bem a ser adquirido se enquadrar no conceito
8
de bens especiais, na forma do inciso XIV do art. 6º da Lei
Federal nº 14.133/2021?
Consta a motivação circunstanciada das condições do
edital, tais como justificativa de exigências de qualificação
técnica, mediante indicação das parcelas de maior
9
relevância técnica ou valor significativo do objeto, e de
qualificação econômico-financeira (inciso IX do art. 18 da
Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta justificativa acerca das regras pertinentes à
10 participação de empresas em consórcio (inciso IX do art.
18 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta a análise dos riscos que possam comprometer o
11 sucesso da licitação e a boa execução contratual (inciso X
do art. 18 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
Consta a motivação sobre o momento da divulgação do
orçamento da licitação, observado o art. 24 da Lei Federal
12
nº 14.133/2021 (inciso XI do art. 18 da Lei Federal nº
14.133/2021)?
Consta consulta ao Cadastro Nacional de Empresas
Inidôneas e Suspensas – CEIS, com a demonstração de
13
que a contratada não possui impedimento para participar
de licitação e contratar com a Administração Pública?
Consta exigência da prestação da garantia contratual (art.
14 96 da Lei Federal nº 14.133/2021)?
12
 DIÁRIO OFICIAL
DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO D.O.E. | PODER EXECUTIVO | ANO IV | N.º 984 EM 08 DE DEZEMBRO DE 2023

Constam minuta-padrão e os anexos diponibilizadas pela TECNOLOGICA

15 Procuradoria Geral do Município?

Consta Declaração de Conformidade, preenchida de

16
acordo com o padrão e as respectivas alterações na LEONARDO NEVES DOS SANTOS DE OLIVEIRA
Minuta do Edital de Licitação e Contrato foram indicadas e
justificadas? Secretário Municipal De Administração
São Gonçalo, ____ de _____________de______. CONVITE – REGISTRO DE PREÇOS
__________________________________________ A SECRETARIA MUNICIPAL DE ADMINISTRAÇÃO, com espeque no
AGENTE PÚBLICO art.3º, §2º, I, do Decreto Municipal nº 057/2009, convida as
(Nome, cargo, matrícula e lotação) Secretarias que compõem a estrutura organizacional desta
RESOLUÇÃO N° 13/2023 Administração Pública direta, bem como as Entidades
DISPÕE SOBRE AS MINUTAS-PADRÃO DE EDITAIS DA Administrativas do Município de São Gonçalo, a participarem do
MODALIDADE CONCORRÊNCIA, PREVISTA NA LEI FEDERAL Nº certame licitatório a ser deflagrado, cujo objeto é a formação de
14.133, DE 1º DE ABRIL DE 2021 E NO DECRETO MUNICIPAL registro de preços para os seguintes bens:
ITEM ESPECIFICAÇÃO MEDIDA QUANTIDADE
084/2023, NO ÂMBITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA, Almofada para carimbo nº 4 com tinta azul, medida aproximada
AUTÁRQUICA E FUNDACIONAL DE SÃO GONÇALO E DÁ OUTRAS 1 10,5cm x 18 cm, com tecido de longa duração em estojo Unidade
plástico, ou similar.
PROVIDÊNCIAS. Almofada para carimbo nº 03, sem tinta, com tecido de longa
A PROCURADORA-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO, no 2 duração, estojo plástico, medindo aproximadamente 13x9x2 cm Unidade
ou similar.
uso de suas atribuições constitucionais e legais, Apontador para lápis, tipo escolar, c/01 furo, em plástico,
CONSIDERANDO a Lei Federal n° 14.133 de 1° de abril de 2021, que 3 formato retangular e/ou circular, com lâmina em aço inoxidável
,ou similar.
Unidade

estabelece normas gerais de licitação e contratação para a Bloco autoadesivo para recado, grande, na cor amarelo,
4 PCT
Administração Pública Direta, Autárquica e Fundacional da União, medindo 76x102mm, com 100(cem) folhas, ou similar.

dos Estados, do DF e dos Municípios; 5

Bloco adesivo para recado, pequeno, medindo 38x50mm, com
PCT
100(cem) folhas, ou similar.
RESOLVE:
Borracha apagadora escrita, material borracha, tipo macia,
Art. 1º. Aprovar as minutas-padrão de Editais para as licitações na 6
medindo aproximadamente 30x20x5mm, ou similar.
Unidade
modalidade Concorrência no âmbito da Administração do Município
Borracha apagadora escrita, material borracha, medindo
de São Gonçalo. 7 aproximadamente 43x22x12mm, cor branca, com capa plástica Unidade
protetora, ou similar.
Art. 2°. Os modelos e minutas aprovados pela Procuradoria Geral do
Município serão disponibilizados em Bobina papel impressora, tipo papel térmico, cor amarela, para
8 PDV, SAT, NFC-e, medindo aproximadamente 80mmx40m, ou Unidade
https://www.saogoncalo.rj.gov.br/procuradoria-geral/minutas- similar.
padrao/. Caneta esferográfica, material plástico, tipo escrita média, cor
Art. 3º. Esta resolução entrará em vigor na data de sua publicação. 9
tinta azul, características adicionais: corpo cilíndrica e
Unidade
transparente, quantidade de cargas 1 (uma) unidade, material
JANUZA BRANDÃO ASSAD SANTOS ponta plástico com esfera de tungstênio, ou similar.
Procuradora Geral Caneta esferográfica, material plástico, tipo escrita média, cor
Mat. 124.504 10
tinta vermelho, características adicionais: corpo cilíndrica e
Unidade
transparente, quantidade de cargas 1 (uma) unidade, material
RESOLUÇÃO N° 14/2023 ponta plástico com esfera de tungstênio, ou similar.
DISPÕE SOBRE AS MINUTAS-PADRÃO DE CONTRATOS E SEUS Caneta esferográfica, material plástico, tipo escrita média, cor
ANEXOS DA MODALIDADE CONCORRÊNCIA, PREVISTA NA LEI 11
tinta preta, características adicionais: corpo cilíndrica e
Unidade
transparente, quantidade de cargas 1 (uma) unidade, material
FEDERAL Nº 14.133, DE 1º DE ABRIL DE 2021 E NO DECRETO ponta plástico com esfera de tungstênio, ou similar.
MUNICIPAL 084/2023, NO ÂMBITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Caneta marca texto, material plástico, tipo ponta fluorescente
12 Unidade
DIRETA, AUTÁRQUICA E FUNDACIONAL DE SÃO GONÇALO E DÁ cor amarela, ou similar.
Caneta marca texto, material plástico, tipo ponta fluorescente
OUTRAS PROVIDÊNCIAS. 13
cor azul, ou similar.
Unidade
A PROCURADORA-GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO, no Caneta marca texto, material plástico, tipo ponta fluorescente
14 Unidade
uso de suas atribuições constitucionais e legais, cor laranja, ou similar.
Caneta marca texto, material plástico, tipo ponta fluorescente
CONSIDERANDO a Lei Federal n° 14.133 de 1° de abril de 2021, que 15
cor verde, ou similar.
Unidade
estabelece normas gerais de licitação e contratação para a Clips niquelado n°2/0, material metal, tratamento superficial:
Administração Pública Direta, Autárquica e Fundacional da União, 16 niquelado, tamanho nº00, caixa com 100 (cem) unidades, ou Caixa
similar.
dos Estados, do DF e dos Municípios;
Clips niquelado n°4/0, material metal, tratamento superficial:
RESOLVE: 17 niquelado, tamanho nº04, caixa com 50 (cinquenta) unidades, Caixa
Art. 1º. Aprovar as minutas-padrão de Contratos e seus anexos para ou similar.

as licitações na modalidade Concorrência no âmbito da Clips niquelado n°6/0, material metal, tratamento superficial:
18 niquelado, tamanho nº06, caixa com 50 (cinquenta) unidades, Caixa
Administração do Município de São Gonçalo. ou similar.
Art. 2°. Os modelos e minutas aprovados pela Procuradoria Geral do Clips niquelado n°8/0, material metal, tratamento superficial:
Município serão disponibilizados em 19 niquelado, tamanho nº08, caixa com 25 (vinte e cinco) unidades, Caixa
ou similar.
https://www.saogoncalo.rj.gov.br/procuradoria-geral/minutas-
Cola, cor branca, lavável, atóxica, aplicação em papel, tipo
padrao/. 20 líquida, frasco com 90g, caixa com 12 (doze) unidades, ou Caixa
Art. 3º. Esta resolução entrará em vigor na data de sua publicação. similar.

São Gonçalo, 08 de dezembro de 2023 Colchete fixação, material aço, tratamento superficial latonado,
21 Caixa
tamanho nº 07, caixa com 72 (setenta e duas) unidades.
JANUZA BRANDÃO ASSAD SANTOS
Colchete fixação, material aço, tratamento superficial latonado,
Procuradora Geral 22
tamanho nº 10, caixa com 72 (setenta e duas) unidades.
Caixa

Mat. 124.504 Colchete fixação, material aço, tratamento superficial latonado,

23 Caixa
SEMAD
tamanho nº 12, caixa com 72 (setenta e duas) unidades.

Colchete fixação, material aço, tratamento superficial latonado,

24 Caixa
PORTARIA SEI N° 1102/SEMAD/SUBRH/CIF/2023 tamanho nº 14, caixa com 72 (setenta e duas) unidades.

São Gonçalo, 04 de dezembro de 2023. Corretivo liquido, material base d´água, secagem rápida
25 apresentação frasco, aplicação em papel comum, com volume Unidade
O SECRETÁRIO MUNICIPAL DE ADMINISTRAÇÃO, usando das de 18ml, ou similar.
atribuições do seu cargo, e tendo em vista a delegação de Carimbo datador e numerador para protocolo automático com
armação, engrenagens e peças internas em metal resistente,
competência determinada pelo Decreto nº 303, de 02 de agosto de estrutura externa metálica, datador e numerador composto por
2023, RESOLVE exonerar a pedido o(s) servidor(es) abaixo, de 26
06 (seis) algarismos, dígitos de 0-9, altura do dígito
aproximadamente de 5mm cada, manopla plástica anatômica e Unidade
acordo com o disposto no artigo 48, da Lei 1416/2022, de 21 de resistente na cor preta, para aplicação em qualquer documento.
Características adicionais: Formato data: DD/MM/AAAA,
dezembro de 2022. numerador com 06 dígitos de 0-9; formato de numerador
Matrícula Nome Cargo Afastamento Secretaria Processo 000.000, com 6 dígitos de 0-9.
27 Elástico látex, cor amarelo, n° 18 caixa com 50 g. Caixa
MARCELO DE ANALISTA NA 03 - SEC MUNICIPAL DE
21581 01.12.2023 03.18517/2023-4 28 Elástico látex, cor amarelo, n° 18 pacote com 500 g. Pacote
MORAES FREITAS AREA ADMINISTRAÇÃO
Envelope, material offset, modelo ofício, cor branco, gramatura
29 Unidade
75G/M2, medindo 114x229mm, ou similar.

13
https://do.pmsg.rj.gov.br/
 DIÁRIO OFICIAL
DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO D.O.E. | PODER EXECUTIVO | ANO IV | N.º 984 EM 08 DE DEZEMBRO DE 2023

Envelope, material offset, modelo ofício, cor branco, gramatura Pasta polionda, com elástico, com 6cm de lombada, cor azul,
30 Unidade 70 Unidade
75G/M2, medindo 114x162mm, ou similar. medindo aproximadamente 335X250x60mm, ou similar.

Envelope, material plástico transparente, modelo A4 com Pasta com elástico, polionda, com 4cm de lombada, cor azul,
71 Unidade
31 4(quatro) furos, medindo aproximadamente 240x320mm, pacote Pacote medindo aproximadamente 335X250x40mm, ou similar.
com 20 (vinte) unidades, ou similar.
Pasta plástica, com grampo, fina, transparente, tamanho ofício,
Envelope, material Kraft, modelo saco padrão, cor natural, 72 Unidade
32 Unidade cor azul, ou similar.
gramatura 80G/M2, medindo 180x250mm, ou similar.
Pasta Registradora de A/Z, com lombo largo, tamanho Ofício
Envelope, material Kraft, modelo saco padrão, cor natural, 73 Unidade
33 Unidade cor preta, ou similar.
gramatura 80G/M2, medindo 200x280mm, ou similar.
Pasta suspensa, em material Kraft, tamanho ofício, com
Envelope, material Kraft, modelo saco padrão, cor natural, 74 ponteira plástica, com visor em PVC, etiqueta offset, gramatura Unidade
34 Unidade
gramatura 90G/M2, medindo 260x360mm, ou similar. 280G/M2, medindo aproximadamente 240X360mm, ou similar.
Envelope saco padrão em off-set, cor branco, gramatura.
35 Unidade Percevejo material em metal, tratamento superficial latonado,
75G/M²,medindo aproximadamente 260mmx360mm, ou similar. Caixa
75 tamanho 9,5mm, ou similar, caixa com 100(cem) unidades.
Envelope, material offset, modelo saco padrão, cor branco,
36 Unidade Perfurador de papel, material em metal, tratamento superficial
gramatura 90G/M2, medindo 240x340mm, ou similar.
niquelado, com base em polietileno, capacidade de perfuração
76 Unidade
Envelope, material Kraft, modelo saco padrão, cor natural, para 60(sessenta) folhas, funcionamento manual, quantidade de
37 gramatura 80G/M2, medindo aproximadamente 240x340mm, ou Unidade furos 02(dois), ou similar.
similar.
Papel Carbono, material película poliéster, para aplicação em
Envelope, material Kraft, modelo saco padrão, cor natural, 77 escrita manual, tipo monoface, cor preta, medindo Caixa
38 Unidade
gramatura 80G/M2, medindo 310x410mm, ou similar. aproximadamente 210x297mm, ou similar.
Estilete, tipo estreito, espessura 9mm, material externo em
plástico, lâmina de aço com tratamento superficial galvanizado, Papel para impressão formatado, tipo sulfite, cor branco,
39 Unidade 78 gramatura 75G/M2, formato A4, medindo aproximadamente Resma
tipo de fixação da lâmina: encaixe por pressão, ou similar, trava
giratória, ou similar. 210x297mm, pacote com 500(quinhentas) folhas, ou similar.

Etiqueta autoadesiva para impressora matricial, com 01(uma) Régua comum, material plástico cristal, medindo 30 cm,
carreira, 08(oito) etiquetas por folha, cor branca em formulário 79 graduação em centímetros/milímetros, tipo material rígido, ou Unidade
40 Caixa similar.
continuo, medindo aproximadamente 89x36,1mm ou similar,
caixa com 4.000(quatro mil) etiquetas. Régua comum, em material plástico cristal, medindo 50 cm,
80 graduação em centímetros/milímetros, tipo material rígido, ou Unidade
Extrator de grampo, material em metal, tipo espátula, medindo similar.
41 Unidade
aproximadamente 15x2cm, ou similar. Tesoura para escritório, medindo aproximadamente 21 cm de
Fita adesiva, material polipropileno transparente, tipo 81 comprimento, lâmina em aço inoxidável, cabo polipropileno, ou Unidade
42 Unidade similar.
monoface, medindo aproximadamente 12mmx30m, ou similar.
82 Tinta para carimbo, sem óleo, cor azul, com 40 ml. Unidade
Fita adesiva, material polipropileno transparente, tipo
43 Unidade 83 Tinta para carimbo, sem óleo, cor preta, com 40 ml. Unidade
monoface, medindo aproximadamente 19mmx65m, ou similar.
Caso haja interesse por parte dos órgãos e entidades deste
Fita corretiva, material à base de poliacrilato, aplicação: apagar
44 caneta esferográfica, medindo aproximadamente 10mx4,20mm Unidade Município em participar do futuro certame, solicitamos que seja
ou similar.
informado o quantitativo pretendido relativo a cada item,
Fita adesiva embalagem, material polipropileno, cor marrom,
45
medindo aproximadamente 50mmx50m, ou similar.
Rolo devidamente fundamentado através de Estudo Técnico Preliminar -
Fita adesiva embalagem, material polipropileno, cor ETP, com base no art.3º, §3º do Decreto Municipal nº 057/09,
46 transparente, medindo aproximadamente 50mmx50m, ou Rolo mediante envio de e-mail para o endereço eletrônico:
similar.
Fitilho em rolo de plástico, em polipropileno, contendo 01 kg, supcontrat@pmsg.rj.gov.br no prazo de 05 (cinco) dias úteis, a
47 Rolo
para amarração. contar da data desta publicação.
Grafite para uso em lapiseira, n° 0,5 mm, tipo 2HB, estojo com
48
12(doze) minas, ou similar.
Estojo São Gonçalo, 07 de dezembro de 2023.
Grafite para uso em lapiseira, n° 0,7 mm, tipo 2HB, estojo com LEONARDO NEVES DOS SANTOS DE OLIVEIRA
49 Estojo
12(doze) minas, ou similar. Secretário Municipal de Administração
Grampeador, material em aço, com base emborrachada, pintura Matrícula 122.993
50 epóxi, compatível com grampo do tamanho 26/6, para até Unidade
40(quarenta) folhas, ou similar. DESPACHO DO SECRETÁRIO
Grampeador, material em aço, com base emborrachada, pintura Processo SEI nº 03.02693/2023-9
51 epóxi, compatível com grampo do tamanho 9/10, 23/10 e 23/13, Unidade
para até 240 (duzentos e quarenta) folhas. Considerando toda a instrução dos autos, DEFIRO a concessão do
Grampo para grampeador, tamanho 09/10, em material Adicional de Periculosidade à servidora Silvia Cristina Santana
52 Caixa
galvanizado, caixa com 1.000 (mil) unidades, ou similar.
Grampo para grampeador, tamanho 23/10, em material Pereira, matrícula 23.209.
53 Caixa
galvanizado, caixa com 1.000(mil) unidades, ou similar. São Gonçalo, 05 de dezembro de 2023.
Grampo para grampeador, tamanho 23/13, em material
54
galvanizado, caixa com 1.000(mil) unidades, ou similar.
Caixa LEONARDO NEVES DOS SANTOS OLIVEIRA
Grampo para grampeador, tamanho 26/6, em material Secretário de Administração
55 Caixa
SEMAS
galvanizado, caixa com 5.000(cinco mil) unidades, ou similar.
Grampo trilho plástico estendido, injetado em polipropileno
56 branco, para arquivar até 600 (seiscentas) folhas, pacote com
50 (cinquenta) unidades, ou similar.
Pacote PORTARIA N.º 111/SEMAS/2023
Lápis preto, material corpo em madeira, diâmetro carga 2mm
DISPÕE SOBRE A SUBSTITUIÇÃO DO SUPLENTE
57 Unidade
dureza carga HB. GOVERNAMENTAL SEMAS PARA O CONSELHO MUNICIPAL DE
58 Lapiseira, material plástico, diâmetro carga 07mm, ou similar. Unidade SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL DE SÃO GONÇALO
59 Lapiseira, material plástico, diâmetro carga 05mm, ou similar. Unidade (COMSEA):
Livro Ata, capa dura, cor preta, folhas numeradas, pautadas e O SECRETÁRIO MUNICIPAL DE ASSISTENCIA SOCIAL, no uso das
60 com margem, com 200(duzentas) folhas, vertical, medindo Unidade
aproximadamente 220X320mm, ou similar. atribuições legais que lhe são conferidas,
Livro Protocolo Horizontal, capa dura, cor preta, com 100(cem) RESOLVE:
61 Unidade
folhas, tamanho 1/4, vertical. Art. 1º - Designar o Sr. Diego Martins Nascimento, Mat. 128.445,
62
Livro de ponto de trabalho c/ 100 fls, capa dura, vertical, com 04
Unidade Coordenador da Vigilância Socioassistencial a compor a suplência
assinaturas, medindo aproximadamente 210mmx310mm
Governamental SEMAS do COMSEA no Município de São Gonçalo,
Marcador permanente, ponta chanfrada, tamanho da ponta
63 4,0mm, cor azul, para escrever em acrílico, papel, vidro, Unidade conforme § 4° do Artigo 4º da Lei Municipal n° 1349 de 06/06/2022,
madeira, metal, cartão, papelão e plástico. em substituição a Sra. Diana da Silva Marques.
Marcador permanente, ponta chanfrada, tamanho da ponta
64 4,0mm, cor preto, para escrever em acrílico, papel, vidro, Unidade Art. 2º Esta Portaria entrará em vigor na data de sua publicação,
madeira, metal, cartão, papelão e plástico. revogando as disposições em contrário.
Marcador permanente, ponta chanfrada, tamanho da ponta
65 4,0mm, vermelho, para escrever em acrílico, papel, vidro, Unidade
São Gonçalo, 05 de dezembro de 2023.
madeira, metal, cartão, papelão e plástico. FELIPPE MATTOS MONTEIRO
66
Marcador permanente para CD/DVD, tamanho da ponta
Unidade Secretário Municipal de Assistência Social
2,00mm, cor preta
Matrícula: 129.083
Pasta arquivo morto polionda, em material plástico, cor azul,
67 Unidade
medindo aproximadamente 350x130x245mm, ou similar. PORTARIA N.º 112/SEMAS/2023
Pasta polionda, com elástico, em material plástico, com 2cm de DISPÕE SOBRE A DESIGNAÇÃO DE GESTOR E FISCAIS DE
68 lombada, cor azul, medindo aproximadamente 335X250x20 mm, Unidade CONTRATO DE AQUISIÇÃO DE ELETROELETRÔNICOS E
ou similar.
ELETRODOMÉSTICOS, ATA DE REGISTRO DE PREÇOS Nº 09/2023,
Pasta plástica, com elástico, fina, transparente, tamanho ofício,
69
cor azul, ou similar.
Unidade ORIUNDA DO PREGÃO ELETRÔNICO nº 56/2022 (SRP) –
PROCESSO ADMINISTRATIVO nº 34853/2022.
14
https://do.pmsg.rj.gov.br/
 DIÁRIO OFICIAL
DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO D.O.E. | PODER EXECUTIVO | ANO IV | N.º 984 EM 08 DE DEZEMBRO DE 2023
O SECRETÁRIO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, no uso de
suas atribuições que lhe são conferidas pelo Art. 63, da Lei
Orgânica do Município e pelo Decreto n.º 186/2013 de 25 de julho de
2013,
RESOLVE:
Art. 1º - Designar o servidor ANGELO DE MARINS MARTINS – Mat.
nº 127.273, para atuar como gestor de contrato nº 012/2023 de
aquisição de eletroeletrônicos e eletrodomésticos, Ata de Registro
de Preços n° 09/2023, oriunda do pregão eletrônico nº 56/2022/SRP –
processo administrativo nº 34853/2022 (SEMAS), firmado junto à
empresa SP DRONES E COMÉRCIO SOCIEDADE UNIPESSOAL
LTDA – CNPJ 44.660.577/0001-03, conforme o estabelecido no art.
67, da Lei n.° 8.666/93.
Parágrafo único - Compete ao servidor, designado como gestor que
trata esta portaria, gerenciar até o término de sua vigência.
Art. 2° - Designar os servidores SIMONE DOS SANTOS TEIXEIRA –
matricula nº 128.466, e ROGÉRIO LOUZADA DE CARVALHO – Mat.
14.555, para atuarem como fiscais de contrato nº 004/2023 de
aquisição de eletroeletrônicos e eletrodomésticos, Ata de Registro
de Preços n°09/2023, oriunda do pregão eletrônico nº 56/2022/SRP –
processo administrativo nº 34853/2022, conforme o estabelecido no
art. 67, da Lei n.° 8.666/93.
Parágrafo único - Compete aos servidores, fiscalizarem a execução,
relatando ao gestor, eventuais incidentes para que tome as
providências cabíveis, além das demais atribuições legais a ele
inerentes.
Art. 3° - Esta Portaria entra em vigor a contar da data da assinatura
do contrato.
São Gonçalo, 06 de dezembro de 2023.
FELIPPE MATTOS MONTEIRO
Secretário Municipal de Assistência Social
Matrícula 129.083
PORTARIA N.º 113/SEMAS/2023
DISPÕE SOBRE A DESIGNAÇÃO DE GESTOR E FISCAIS DE
CONTRATO DE AQUISIÇÃO DE ELETROELETRÔNICOS E
ELETRODOMÉSTICOS, ATA DE REGISTRO DE PREÇOS Nº 11/2023,
ORIUNDA DO PREGÃO ELETRÔNICO nº 56/2022 (SRP) –
PROCESSO ADMINISTRATIVO nº 34853/2022.
O SECRETÁRIO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, no uso de
suas atribuições que lhe são conferidas pelo Art. 63, da Lei
Orgânica do Município e pelo Decreto n.º 186/2013 de 25 de julho de
2013,
RESOLVE:
Art. 1º - Designar o servidor ANGELO DE MARINS MARTINS – Mat.
nº 127.273, para atuar como gestor de contrato nº 014/2023 de
aquisição de eletroeletrônicos e eletrodomésticos, Ata de Registro
de Preços n° 11/2023, oriunda do pregão eletrônico nº 56/2022/SRP –
processo administrativo nº 34853/2022 (SEMAS), firmado junto à
empresa BENEDES SOARES BATISTA - ME (RENOVA SOLUÇÕES
INTELIGENTES) – CNPJ 23.303.444/0001-00, conforme o PROGRAMA DE TRABALHO: 23.45.08.244.2040.2.072
estabelecido no art. 67, da Lei n.° 8.666/93.
Parágrafo único - Compete ao servidor, designado como gestor que
trata esta portaria, gerenciar até o término de sua vigência.
Art. 2° - Designar os servidores SIMONE DOS SANTOS TEIXEIRA –
matricula nº 128.466, e ROGÉRIO LOUZADA DE CARVALHO – Mat.
14.555, para atuarem como fiscais de contrato nº 005/2023 de
aquisição de eletroeletrônicos e eletrodomésticos, Ata de Registro
de Preços n°11/2023, oriunda do pregão eletrônico nº 56/2022/SRP –
processo administrativo nº 34853/2022, conforme o estabelecido no
art. 67, da Lei n.° 8.666/93.
Parágrafo único - Compete aos servidores, fiscalizarem a execução,
relatando ao gestor, eventuais incidentes para que tome as
providências cabíveis, além das demais atribuições legais a ele
inerentes.
Art. 3° - Esta Portaria entra em vigor a contar da data da assinatura
do contrato.
São Gonçalo, 06 de dezembro de 2023.
FELIPPE MATTOS MONTEIRO
Secretário Municipal de Assistência Social
Matrícula 129.083
PORTARIA N.º 114/SEMAS/2023
DISPÕE SOBRE A DESIGNAÇÃO DE GESTOR E FISCAIS DE
CONTRATO DE AQUISIÇÃO DE ELETROELETRÔNICOS E
https://do.pmsg.rj.gov.br/
ELETRODOMÉSTICOS, ATA DE REGISTRO DE PREÇOS Nº 15/2023,
ORIUNDA DO PREGÃO ELETRÔNICO nº 56/2022 (SRP) –
PROCESSO ADMINISTRATIVO nº 34853/2022.
O SECRETÁRIO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, no uso de
suas atribuições que lhe são conferidas pelo Art. 63, da Lei
Orgânica do Município e pelo Decreto n.º 186/2013 de 25 de julho de
2013,
RESOLVE:
Art. 1º - Designar o servidor ANGELO DE MARINS MARTINS – Mat.
nº 127.273, para atuar como gestor de contrato nº 016/2023 de
aquisição de eletroeletrônicos e eletrodomésticos, Ata de Registro
de Preços n° 15/2023, oriunda do pregão eletrônico nº 56/2022/SRP –
processo administrativo nº 34853/2022 (SEMAS), firmado junto à
empresa GABRIELA SÃO BERNARDO FERREIRA DE MELO - ME
(MX10 COMERCIAL) – CNPJ 34.152.516/0001-73, conforme o
estabelecido no art. 67, da Lei n.° 8.666/93.
Parágrafo único - Compete ao servidor, designado como gestor que
trata esta portaria, gerenciar até o término de sua vigência.
Art. 2° - Designar os servidores SIMONE DOS SANTOS TEIXEIRA –
matricula nº 128.466, e ROGÉRIO LOUZADA DE CARVALHO – Mat.
14.555, para atuarem como fiscais de contrato nº 009/2023 de
aquisição de eletroeletrônicos e eletrodomésticos, Ata de Registro
de Preços n°15/2023, oriunda do pregão eletrônico nº 56/2022/SRP –
processo administrativo nº 34853/2022, conforme o estabelecido no
art. 67, da Lei n.° 8.666/93.
Parágrafo único - Compete aos servidores, fiscalizarem a execução,
relatando ao gestor, eventuais incidentes para que tome as
providências cabíveis, além das demais atribuições legais a ele
inerentes.
Art. 3° - Esta Portaria entra em vigor a contar da data da assinatura
do contrato.
São Gonçalo, 07 de dezembro de 2023.
FELIPPE MATTOS MONTEIRO
Secretário Municipal de Assistência Social
Matrícula 129.083
EXTRATO DO CONTRATO Nº 014/2023
PROCESSO: 34.853/2022
OBJETO: Aquisição de eletroeletrônicos e eletrodomésticos.
MODALIDADE: Pregão
EMPENHO: 0554/2023 – 01 de 20/10/2023
VALOR GLOBAL: R$ 18.865,00 (dezoito mil oitocentos e sessenta e
cinco reais)
VALOR PAGO: 18.865,00 (dezoito mil oitocentos e sessenta e cinco
reais)
PRAZO: 12 meses de vigência a contar da sua assinatura.
ASSINATURA DO CONTRATO: 06 de dezembro de 2023
PARTES: MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO E BENEDES SOARES
BATISTA ME – CNPJ 23.303.444/0001-00.
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL: Lei Federal nº 8.666/1993
NATUREZA DA DESPESA: 4.4.90.52.00
FONTE DO RECURSO: 1.660.0000.0027
São Gonçalo, 06 de dezembro de 2023.
FELIPPE MATTOS MONTEIRO
Secretário Municipal de Assistência Social
Matrícula 129.083
EXTRATO DO CONTRATO Nº 016/2023
PROCESSO: 34.853/2022
OBJETO: Aquisição de eletroeletrônicos e eletrodomésticos.
MODALIDADE: Pregão
EMPENHO: 0556/2023 – 01 de 20/10/2023
VALOR GLOBAL: R$ 45.941,82 (quarenta e cinco mil novecentos e
quarenta e um reais e oitenta e dois centavos)
VALOR PAGO: R$ 45.941,82 (quarenta e cinco mil novecentos e
quarenta e um reais e oitenta e dois centavos)
PRAZO: 12 meses de vigência a contar da sua assinatura.
ASSINATURA DO CONTRATO: 06 de dezembro de 2023
PARTES: MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO E GABRIELA SÃO
BERNARDO FERREIRA DE MELO - ME (MX10 COMERCIAL) – CNPJ
34.152.516/0001-73.
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL: Lei Federal nº 8.666/1993
PROGRAMA DE TRABALHO: 2345.08.244.2040.2.072
NATUREZA DA DESPESA: 4.4.90.52.00
15
 DIÁRIO OFICIAL
DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO D.O.E. | PODER EXECUTIVO | ANO IV | N.º 984 EM 08 DE DEZEMBRO DE 2023
FONTE DO RECURSO: 1.660.0000.0027
São Gonçalo, 07 de dezembro de 2023.
FELIPPE MATTOS MONTEIRO
Secretário Municipal de Assistência Social
Matrícula 129.083
SEMSADC
INFORMATIVO CORONAVÍRUS N.º 706 - 2023 –08 -12- 2023
Objeto: Informar o número de leitos de UTI e Enfermaria previstos à
Covid-19 no Município e a ocupação efetiva na presente data.
Enfermaria
Unidade de Saúde
Total Ocupado
Pronto Socorro Infantil Darcy Vargas
6 0
(PSI)
Pronto Socorro Central Dr. Armando
4 0
Gomes de Sá Couto (PSC)
Hospital do Câncer e do Coração 0 0
Hospital Municipal Retaguarda
15 1 8
Gonçalense – Covid 19
São Gonçalo, 08 de dezembro de 2023.
BIANCA SEROUR MARIANO
Subsecretária da Urgência e Emergência
Mat: 127.188
FMS
PORTARIA N.º 251/FMS/2023
O PRESIDENTE DA FUNDAÇÃO MUNICIPAL DE SAÚDE DE SÃO
GONÇALO, no uso de suas atribuições legais,
RESOLVE:
Art. 1º - Designar o servidor abaixo relacionado:
ROSANGELA OLIVEIRA DE ABREU – Mat.: 348.449, em substituição
a Luís Henrique Tomaz de Azevedo – Mat.: 329.871, para responder
pelo cargo de Coordenador do Programa de Política Nacional de
Atenção Integrada às Pessoas Privadas de Liberdade no Sistema
Prisional - PNAISP, na Fundação Municipal de Saúde, sem fazer jus
à remuneração do referido cargo.
Art. 2º - Esta portaria retroage seus efeitos a contar de 09 de
Novembro de 2023.
São Gonçalo, 07 de dezembro de 2023.
DEIVID ROBERT DE CRESCI CAMPOS
Presidente da Fundação Municipal de Saúde de São Gonçalo
Matrícula nº 40.833
FUNDAÇÃO MUNICIPAL DE SAÚDE DE SÃO GONÇALO
AVISO DE LICITAÇÃO
Pregão Eletrônico N.° 53.2023
Tipo: Menor valor unitário
Processo: 2411/2023
OBJETO: Registro de preço para futura e eventual aquisição de
descartáveis para atender as unidades de saúde do Município de
São Gonçalo – SEMSDC / FMS. Fica marcado para o dia 21/12/2023
as 10:00h o certame licitatório do Pregão em epígrafe. Maiores
informações poderão ser obtidas na Secretaria Municipal de Saúde
e Defesa Civil de São Gonçalo, localizada Avenida São Gonçalo nº
100 - Boa Vista - São Gonçalo - G2 do São Gonçalo Shopping, das
09h00min às 17h00min horas, pelo telefone nº (0xx21) 31955198 -
Ramal: 1083 ou no site www.comprasgovernamentais.gov.br
(COMPRASNET).
NATANNA RODRIGUES DE BRITO SANTANA
Pregoeira
EXTRATO DE RATIFICAÇÃO DE DISPENSA LICITAÇÃO.
No uso de minhas atribuições, fundamentado nos elementos
constantes nos presentes autos, no parecer exarado e no artigo 24
inciso XX da Lei de nº 8.666 de 21 de junho de 1993, RATIFICO a
DISPENSA DE LICITAÇÃO, para contratação da Associação
Brasileira de Assistência ao Excepcional - ABRAE cujo objeto
consiste na prestação de serviço no Centro Especializado em
Reabilitação (CER) Tipo II, na modalidade de Reabilitação Auditiva e
Intelectual.
O valor mensal estimado para a execução do serviço importa em R$
398.158,84 (trezentos e noventa e oito mil cento e cinquenta e oito
reais e oitenta e quatro centavos), que será pago mediante a
produção aprovada nos Sistemas Oficiais do SUS. Totalizando o
montante anual estimado de R$ 4.777.906,08 (quatro milhões
setecentos e setenta e sete mil novecentos e seis reais e oito
centavos).
DOTAÇÃO: PT Nº 23.051.10.302.2044.2123
https://do.pmsg.rj.gov.br/
CÓDIGO DE DESPESA: 33.90.39.00,
FONTE: 1.500.1002.0000, 1.500.1002.0046, 1.600.0000.0035 E
1.621.0000.0040
São Gonçalo, 24 de Agosto de 2023.
DEIVID ROBERT DE CRESCI CAMPOS
Presidente da Fundação Municipal de Saúde de São Gonçalo
Matrícula 40.833
EXTRATO DE RATIFICAÇÃO DE DISPENSA LICITAÇÃO.
No uso de minhas atribuições, fundamentado nos elementos
constantes nos presentes autos, no parecer exarado e no artigo 24
CTI
inciso XX da Lei de nº 8.666 de 21 de junho de 1993, RATIFICO a
Total Ocupado
8 0
DISPENSA DE LICITAÇÃO, para contratação da Associação
Brasileira de Assistência ao Excepcional - ABRAE cujo objeto
2 0
consiste na prestação de serviço no Centro Especializado em
0 0 Reabilitação (CER) Tipo II, na modalidade de Reabilitação Auditiva e
Intelectual.
0
O valor mensal estimado para a execução do serviço importa em R$
398.158,84 (trezentos e noventa e oito mil cento e cinquenta e oito
reais e oitenta e quatro centavos), que será pago mediante a
produção aprovada nos Sistemas Oficiais do SUS. Totalizando o
montante anual estimado de R$ 4.777.906,08 (quatro milhões
setecentos e setenta e sete mil novecentos e seis reais e oito
centavos).
DOTAÇÃO: PT Nº 23.051.10.302.2044.2123
CÓDIGO DE DESPESA: 33.90.39.00,
FONTE: 1.500.1002.0000, 1.500.1002.0046, 1.600.0000.0035 E
1.621.0000.0040
São Gonçalo, 24 de Agosto de 2023.
DEIVID ROBERT DE CRESCI CAMPOS
Presidente da Fundação Municipal de Saúde de São Gonçalo
Matrícula 40.833
ATOS DO PREFEITO
LEI N.º 1510/2023
ANEXO DO PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA DE SÃO
GONÇALO/RJ
2023-2033
PGM
ANEXOS DA RESOLUÇÃO 13/2023
EDITAL CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA - PRESTAÇÃO DE
SERVIÇOS E FORNECIMENTO CONTÍNUO
EDITAL CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA – OBRAS
EDITAL CONCORRÊNCIA ELETRRÔNICA AQUISIÇÃO DE BENS
EDITAL CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA PARA REGISTRO DE
PREÇOS
EDITAL DE CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA - (PRESTAÇÃO DE
SERVIÇOS E FORNECIMENTO CONTÍNUO)
ANEXOS DA RESOLUÇÃO 14/2023
(CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA - OBRAS)
(CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA – PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS OU
FORNECIMENTO CONTÍNUO)
(CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA – PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS OU
FORNECIMENTO CONTÍNUO)
(CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA – AQUISIÇÃO DE BENS)
(CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA – AQUISIÇÃO DE BENS)
16
 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA
INFÂNCIA DE SÃO GONÇALO/RJ
2023-2033

CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS

DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE DE
SÃO GONÇALO

PREFEITURA DE SÃO GONÇALO

Este documento é de autoria do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do

Adolescente de São Gonçalo (CMDCA-SG), direito resguardado pela Lei nº 9.610, de 19 de
fevereiro de 1998. Desta forma, é proibida a sua reprodução total ou parcial, através de
quaisquer meios, sem prévia autorização.

1 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 Realização

Conselho Municipal dos direitos da Criança e do Adolescente de São Gonçalo

Presidente
Mariana Frizieiro da Silva Cruz Freire
Secretaria Municipal de Assistência Social de São Gonçalo (SEMAS)

Vice-Presidente
Antônio Carlos da Silva
Assistência e Apoio à Criança

Comissão de Políticas Públicas Permanentes pela Primeira Infância

Ana Alice Nunes

CIAN – Centro de Integração Analice Nunes

Carla Verônica Corrêa Cardoso

Secretaria Municipal de Educação de São Gonçalo (SEMED)

Jantiena de Jonge
Comunidade S8

Maria Luzinete Martins Moreira

Centro Comunitário Amigos do Serpa

Assessoria Técnica
Prof. Dr. Bruno Peres Freitas

2 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 Agradecimentos

Aos Conselheiros de Direitos do CMDCA, que apoiaram a construção democrática deste

Plano;
À Comissão de Políticas Públicas Permanentes pela Primeira Infância do CMDCA/SG, que
se empenhou em todos os movimentos de elaboração do PMPI/SG;
Ao Fórum DCA, pela iniciativa na articulação em prol da elaboração do PMPI/SG.
Aos representantes da Rede Municipal de Garantia dos Direitos da Criança e do
Adolescente de São Gonçalo, que se engajaram na construção das metas e estratégias
deste Plano;
A todos aqueles que integraram os Grupos de Trabalho destinados à discussão e
elaboração das metas e estratégias do PMPI/SG;
À Rede Nacional pela Primeira Infância (RNPI), pelo valioso apoio e subsídios oferecidos
nesta empreita desafiadora;
Às instituições referência na defesa dos direitos da criança e do adolescente,
CIESPI/PUC-Rio e CECIP, pelo conhecimento compartilhado neste processo.
Aos Conselhos Tutelares de São Gonçalo, pelo apoio prestado;
Aos profissionais que integraram as equipes de escuta das crianças, pela dedicação e
esforço;
À todas as crianças das creches, UMEIs, ONGs, que, com muito entusiasmo, participaram
dos encontros e contribuíram na elaboração do PMPI/SG com suas ideias, desejos,
reivindicações e sonhos.
Aos diretores e profissionais das Escolas Municipais e Unidades Municipais de Educação
Infantil (UMEIs), e das instituições da sociedade civil, pela acolhida das equipes de escuta
das crianças.
Aos técnicos do CMDCA, pela competência e apoio prestado, em especial ao Assessor
Técnico deste Plano, Professor e Assistente Social Dr. Bruno Peres Freitas, pela paciência
e valioso e comprometido suporte oferecido nesta jornada;
A todos os representantes das Secretarias Municipais que compõem os assentos no
CMDCA-SG.
À Promotoria de Justiça da Infância e Juventude de São Gonçalo, em especial à Dra.
Fernanda Louise da Silva, pelo acompanhamento permanente desta construção;
Ao Prefeito, Nelson Ruas, e ao Secretário de Assistência Social, Edinaldo Basílio, por
terem acolhido esta proposta, valorizando, deste modo, a construção de Políticas
Públicas para a Primeira Infância no Município.

3 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 COLABORARAM COM A CONSTRUÇÃO DO PMPI/SG1:

RNPI – Rede Nacional Creche amanhecer

Primeira Infância Comunidade S8
SECRETARIAS E CONSELHOS Escola Municipal Luiz
SUBSECRETARIAS
Gonzaga
Conselho Municipal de Escola Municipal Almirante
Assistência Social de São Alfredo Carlos Soares Dutra
Secretaria Municipal de Gonçalo
Grupo Comunitário Coração
Assistência Social de São Conselho Municipal de
Gonçalo de Maria
Defesa dos Direitos do Negro
Secretaria Municipal de e Promoção da Igualdade Grupo de Pesquisa Infâncias
Educação de São Gonçalo Racial e Étnica no Município Tradições – Gitaka –
Secretaria Municipal de de São Gonçalo UNIRIO/RJ
Habitação de São Gonçalo Conselho Municipal de Igreja São Pedro de Alcântara
Secretaria Municipal de Educação de São Gonçalo – São Gonçalo/RJ
Ordem Pública de São Conselhos Tutelares de São Instituto Abraço do Tigre
Gonçalo Gonçalo Faculdade de Formação
Secretaria Municipal de de Professores - FFP (UERJ) –
Saúde de São Gonçalo Campus São Gonçalo
Subsecretaria Municipal de INSTITUIÇÕES E GRUPOS
LBV – Legião da Boa Vontade
Ações Pedagógicas Assistência e Apoio à Criança São Gonçalo
Subsecretaria Municipal da Associação Educacional Ministério Público do Estado
Infância e Adolescência Assistencial Vitória Régia do Rio de Janeiro
CAMPO – Centro de Promotoria de Justiça de São
Assessoria ao Movimento
Gonçalo
PROGRAMAS E SERVIÇOS Popular
MMSG – Movimento de
CAPSI – Centro de Atenção
Programa Consultório na Rua Psicossocial Infanto-Juvenil Mulheres em São Gonçalo
– São Gonçalo (Zé Garoto e Alcântara) OAB – Ordem dos Advogados
Programa Criança Feliz – São Casa da Mãe Trabalhadora- do Brasil, São Gonçalo
Gonçalo Boaçu Obra Social São Francisco de
Programa Família Acolhedora Centro Comunitário Amigos Assis
– São Gonçalo do Serpa SFB – Solidariedade França
Programa Municipal de Saúde CECIP – Centro de Criação de Brasil
da População Negra – São Imagem Popular Unidade Municipal de
Gonçalo CEIC – Centro Educacional Educação (UMEI) Infantil
PAEFI – Serviço de Proteção e Infantil Comunitário Tia Madá George Savalla Gomes
Atendimento Especializado a Centro de Referência Unidade Municipal de
Famílias e Indivíduos Municipal do Autismo
Educação Infantil (UMEI) José
PAIF – Serviço de Proteção e CIAN – Centro de Integração
Calil Abuzaid
Atendimento Integral à Analice Nunes
Família CIESPI/PUC-Rio – Centro Unidade Municipal de
Internacional de Estudos e Educação Infantil (UMEI)
FÓRUM E REDE Pesquisas sobre a Infância Pastor Adayr Gomes Luz
Coordenação de Creches
Fórum DCA de São Gonçalo Conveniadas

1
A colaboração na construção pode ter se dado por meio de representações nos GTs, envio de
informações ou socialização de conhecimento em oficinas, palestras e consultoria, ou concessão de
espaço físico, infraestrutura e apoio necessários para a realização dos encontros de planejamento
participativo do PMPI/SG.

4 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

Lista nominal de colaboradores:
Antônia Pedrosa – Obra
Social São Francisco de Assis.
Antônio Carlos – Assistência
de Apoio à
Criança/Presidente do
CMDCA.
Beatriz da Sila Dias – Creas
Luiz Caçador.
Camila Sanches Bizzoco –
Conselho Tutelar.
Carla Seixas - CMDCA
Carlos Eduardo – Assistência
e Apoio à Criança.
Cláudia Regina de Araújo
Ribeiro – Instituição Creche
Amanhecer.
Cristiane Neves Pereira –
Movimento de Mulheres em
São Gonçalo
Cristiele Miranda do
Nascimento – Equipe de
Escuta de Criança
Dinamarcia Monteiro –
PMSG – Subsecretaria da
Infância / Família
Acolhedora.
Edson Cordeiro –
Solidariedade Franca Brasil –
SFB.
Eliane Gomes da Silva
Borges – Centro
Internacional de Estudos e
Pesquisas sobre a Infância -
CIESPI/PUC-Rio.
Eliane de Oliveira –
Coordenadora da Educação
Infantil – SEMED.
Elinete Maria Souza Muniz -
Psicóloga da Casa de
Acolhimento Infantil (CAI) –
SEMAS – Equipe de Escuta
das crianças.
5 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA
Elisane Miranda – PMSG/
Superintendências de
Creche Conveniada.
Franciane Guimarães Dutra
– CER II
Frederika de Assis Abrantes
– GITAKA – Grupo de
Pesquisa Infâncias, tradições
Ancestrais e Cultura
Ambiental da/UNIRIO.
Gabriela Aguiar – Rede
Nacional Primeira Infância/
RNPI.
Graciane de Souza Rocha
Volotão – Professora
Supervisora Educacional –
EMED.
Haroldo Granja Júnior – Ex.
Secretário Executivo
Fórum/DCA.
Janaina Dutra – Centro Pop.
Jane Santos Novaes Rigues –
UMEI - Professora Claudia de
Souza Mota Castro.
Juliele Maria Ferreira –
Professora Orientadora
Educacional da EEM Profª
Maria da Glória Borges.
Laura Frizieiro da Silva Cruz
Freire – Representante da
Primeira Infâncias.
Lea Tiriba – Coordenadora
do Grupo de Pesquisa
"Infâncias, Tradições
Ancestrais e Cultura
Ambiental (GiTaKa) e do
Núcleo Infâncias, Natureza e
Artes/ NiNA / UNIRIO.
Educadora-ambientalista.
Márcia Cristina da Costa
Faria – Criança Feliz/SEMAS
– Equipe de Escuta das
crianças.
Marcos Locena – CDCA 8ª
subseção/ Ordem dos
Advogados do Brasil -
OAB/SG.
Maria Angélica Faria de
Souza – Coordenador da
Educação Inclusiva- SEMED
Maria de Fatima Silva Ângelo
– Centro de Assessoria ao
Movimento Popular –
CAMPO.
Margarida Maria dos Santos
Vieira – Centro Comunitário
Amigos do Serpa
/Centro de Educação Infantil
Comunitário Estrelinha Azul.
Marluz Hanhy Moreira
Passos – Representante da
Primeira Infâncias nos
eventos.
Maria Lúcia Martins Pinto
Lara – Centro de Criação de
Imagem Popular- CECIP.
Maria Tereza Goudart –
Universidade do Estado do
Rio de Janeiro – UERJ/ São
Gonçalo.
Marly Vieira – Insti. Casa da
mãe Trabalhadora.
Marta Lucia Duarte de
Oliveira Conceição - UMEI
José Calil Abuzaid
Mônica Souza Motta -
Professora Supervisora
Educacional – SEMED
Patrícia Pereira Prado -
Professora Escola Municipal
Florisbela Maria Nunes
Haase.
Renata Fernandes Calda –
Movimento de Mulheres em
São Gonçalo.
Renata Tavares – Centro
Internacional de Estudos e
Pesquisas sobre a Infância -
CIESPI/PUC-Rio.
Renata Vieira Pinto Lima - Equipe de Escuta das Comunitário Amigos do
Coordenadora da Educação Crianças. Serpa.
Infantil – SEMED
Sara Laceheras de Farias e
Roberta Manhães de Lima Alves – Pedagoga/
Nascimento – Equipe de Psicopedagoga da Proteção
Escuta de Criança. Social Básica – SEMAS

Rosangela Silva Ângelo –

Centro de Assessoria ao Simone Valadares – Centro
Movimento Popular CAMPO de Criação de Imagem
/ Presente! Popular- CECIP.

Rosimere Moreira Pereira – Tahís Moreira Passos –

Criança Feliz – SEMAS – Presidente do Centro

6 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

Lista de siglas e abreviaturas
CAPSI – Centros de Atenção Psicossocial Infanto-
Juvenil
CECIP – Centro de Criação de Imagem Popular
CEDAE – Companhia Estadual de Águas e
Esgotos
CIESPI – Centro Internacional de Estudos e
Pesquisas sobre a Infância
CF – Constituição Federal do Brasil de 1988
CMDCA/SG – Conselho Municipal dos Direitos
da Criança e do Adolescente de São Gonçalo
CNES – Cadastro Nacional de Estabelecimentos
de Saúde
CNJ – Conselho Nacional de Justiça
CONANDA – Conselho Nacional dos Direitos da
Criança e do Adolescente
CREAS – Centro de Referência Especializada de
Assistência Social
DATASUS – Departamento de Informática do
Sistema Único de Saúde
DIAD – Divisão de Administração
ECA – Estatuto da Criança e do Adolescente
ESF – Estratégia Saúde da Família
GT – Grupo de Trabalho
IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística
IDEB – Índice de Desenvolvimento da Educação
Básica
IDH – Índice de Desenvolvimento Humano
IFAN – Instituto da Infância
IFDM – Índice Firjan de Desenvolvimento
Municipal
INEP – Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Anísio Teixeira
LDBN – Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional
LOAS – Lei Orgânica da Assistência Social
MP – Ministério Público
MS – Ministério da Saúde
NASF – Núcleo Ampliado de Saúde da Família e
Atenção Básica
ODS – Objetivos de Desenvolvimento
Sustentável
OMEP – Organização Mundial para Educação
Pré-escolar
OMS – Organização Mundial da Saúde
ONU – Organização das Nações Unidas
OPAS – Organização Pan-Americana de Saúde
PAEFI – Serviço de Proteção e Atendimento
Especializado a Famílias e Indivíduos
PAIF – Serviço de Proteção e Atendimento
Integral à Família
PAISMCA – Programa de Atenção Integral à
Saúde da Mulher, Criança e Adolescente
7 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA
PD – Plano Diretor
PIB – Produto Interno Bruto
PMPI – Plano Municipal pela Primeira Infância
PNAS – Política Nacional de Assistência Social
PNSB – Política Nacional de Saneamento Básico
PNUD – Programa das Nações Unidas para o
Desenvolvimento
PUC-Rio – Pontifícia Universidade Católica do
Rio de Janeiro
RAIS – Relação Anual de Informações Sociais
REPI – Rede Estadual Pela Primeira infância
RNPI – Rede Nacional Primeira Infância
SCFV – Serviço de Convivência e Fortalecimento
de Vínculos
SEMED/SG – Secretaria de Educação de São
Gonçalo
SENARC – Secretaria Nacional de Renda e
Cidadania
SG – São Gonçalo
SGDCA – Sistema de Garantia de Direitos da
Criança e do Adolescente
SIH-SUS – Sistema de Informações Hospitalares
do SUS
SINAN – Sistema Nacional de Agravos de
Notificação
SIPIA – Sistema de Informação para Infância e
Adolescência
SMS/SG – Secretaria Municipal de Saúde de São
Gonçalo
SEMED-SG – Secretaria Municipal de Educação
de São Gonçalo
SEMAS-SG – Secretaria Municipal de Assistência
Social de São Gonçalo
SMS-SG – Secretaria Municipal de Saúde de São
Gonçalo
SNIS – Sistema Nacional de Informações sobre
Saneamento
SUAS – Sistema Único de Assistência Social
SUS – Sistema Único de Saúde
UNESCO – Organização das Nações Unidas para
a Educação, a Ciência e a Cultura
UNICEF – Fundo Internacional de Emergência
das Nações Unidas para a Infância
MAPAS E TABELAS
Mapa 1 Região Metropolitana do
Rio de Janeiro
Mapa 2 Municípios de São
Gonçalo/RJ
Mapa 3 Distritos do Município de
São Gonçalo/RJ
Tabela Bairros de São Gonçalo/RJ
1 por Distrito
Tabela IDH-M, quantitativo
2 populacional, população
estimada, densidade
demográfica, estimativa do
orçamento municipal
destinado às ações para a
Primeira Infância (SG/RJ)
Tabela Taxa do PIB nominal por
3 setor econômico no
município de SG/RJ
Tabela População por situação de
4 domicílio e sexo em SG/RJ
(IBGE, 2010)
Tabela População por situação de
5 domicílio e sexo/zona
urbana e rural, por divisão
administrativa, em SG/RJ
(IBGE, 2010)
Tabela População por grupos de
6 idade em SG/RJ (IBGE,
2010)
Tabela População residente por
7 cor ou raça em SG/RJ (IBGE,
2010)
Tabela População residente por
8 cor ou raça/ por divisão
administrativa de SG/RJ
(IBGE, 2010)
Tabela Pessoas de até 10 anos de
9 idade por existência e tipo
8 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA
de registro de nascimento
em SG/RJ (IBGE, 2010)
Tabela Pessoas de até 10 anos de
10 idade por existência e tipo
de registro de nascimento/
Por divisão administrativa,
em SG/RJ (IBGE, 2010)
Tabela Domicílios particulares
11 permanentes, moradores
de domicílios permanentes
e média de moradores de
domicílios particulares
permanentes por situação
de domicílio, em SG/RJ
(IBGE, 2010)
Tabela Domicílios particulares
12 permanentes, por classe de
rendimento nominal
mensal domiciliar per
capita, em SG/RJ (IBGE,
2010)
Tabela Escolas Públicas Municipais
13 por distrito/ modalidade:
Educação Infantil
Tabela Instituições Educacionais
14 Públicas por distrito/
Educação Especial
Tabela Estabelecimentos de
15 Educação Infantil
Conveniados por distritos
Tabela Cadastro das instituições no
16 CMDCA por distrito/SG
2020
 PREFÁCIO

PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA:

UMA PROPOSTA COLETIVA, PARTICIPATIVA E DEMOCRÁTICA DE EFETIVAÇÃO DAS
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA AS INFÂNCIAS GONÇALENSES

“Enquanto eu luto, sou movido pela esperança;

e se eu lutar com esperança, posso esperar”.

Paulo Freire2

É com intensa alegria que a Comissão de Políticas Públicas Permanentes pela

Primeira Infância do CMDCA/SG acolhe o chamado para escrever o prefácio deste Plano,
resultante de um movimento coletivo, participativo e democrático, de muitas mãos,
muitas lutas e brava resistência!
A história das Infâncias gonçalenses vem sendo registrada em muitos documentos
emitidos pelo Fórum da Criança e do Adolescente (FÓRUM DCA/SG), bem como pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA/SG), que
expressam o reconhecimento da criança e do adolescente enquanto sujeitos de direitos,
que demandam prioridade absoluta, conforme preconizado pelo Estatuto da Criança e do
Adolescente (ECA), Lei nº 8.069, de 13 de julho de 19903.
Neste percurso, encontramos diversas infâncias marcadas pela ausência de
direitos e vivenciando diferentes e desiguais processos de socialização. Desta forma,
fomos provocados (as) a lançar um olhar sensível e comprometido em relação à Primeira
Infância, tendo em vista ser esta fase da vida decisiva para o desenvolvimento humano,
nos seus aspectos físico, cognitivo, relacional e afetivo4.
Salientamos que, o movimento de luta pelos direitos das crianças pequenas no
município de São Gonçalo, apesar de encontrar na atual construção coletiva, participativa
e democrática deste Plano grandes possibilidades de efetivação de demandas históricas e

2
FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. 17ª Ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987.
3 BRASIL. Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente e dá outras
providências. Diário Oficial da União, Brasília, 27 set. 1990. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm. Acesso em: 3 jun. 2020.

4
Guia para a elaboração do Plano Municipal Pela Primeira Infância. RNPI – Rede Nacional Primeira Infância. CECIP –
Centro de Criação de Imagem Popular. Rio de Janeiro: 2017.

9 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

prementes, não é novo. Neste aspecto, vale destacar o importante papel do Movimento
de Articulação das Creches de São Gonçalo (ArtCreche), que desde os anos 1980 –
protagonizado por mulheres – apresenta pautas coletivas referentes a demandas da
Primeira Infância no município, travando, deste modo, incansáveis lutas junto ao poder
público e à sociedade5. Alegramo-nos em saber que este movimento resiste até os dias de
hoje, fazendo-se presente por meio do FÓRUM-DCA/SG no CMDCA. Nesta caminhada, é
possível fazer um exercício de rememoração6, reconhecendo que as lembranças do
passado são constituídas não apenas pelas fortes memórias, mas, sobretudo, a partir da
nossa perspectiva do presente.
No processo de mobilizações para a construção do PMPI/SG, reconhecemos
também a relevância do FÓRUM-DCA/SG – organização autônoma, da sociedade civil, sem
fins lucrativos, com personalidade própria, e que desde os anos 1990, no município de
São Gonçalo, vem realizando ações que visam o fortalecimento da luta em defesa dos
Direito da Criança e Adolescente. Por definição, esse é um espaço que dá visibilidade às
demandas das crianças e adolescentes e, dessa forma, busca implementar Políticas
Públicas para este seguimento social, sobretudo para a Primeira Infância. Nesta direção,
o FÓRUM-DCA/SG, por meio de suas representações no CMDCA, impulsionou os debates
que colocam no centro da agenda das Políticas Públicas do município a prioridade
absoluta das crianças, em especial àquelas na faixa etária de zero a seis anos de idade,
lançando um olhar ampliado sobre os direitos, que devem contemplar as gestantes, as
famílias e a própria comunidade na qual vivem as crianças pequenas.
Com o intuito de promover a troca de saberes e as experiências a respeito do tema
“Infâncias Gonçalenses”, o FÓRUM-DCA, junto ao CMDCA, provocou vários eventos,
encontros, seminários, cursos, rodas de conversa, cafés com prosa, entre outros. Esses
momentos se tornaram importantes porque marcaram a história do Fórum e da
sociedade. Como reflexo desses eventos, podemos destacar, principalmente, o longo
alcance e alargamento do diálogo sobre as necessidades político-sociais das Infâncias com
os poderes público, a sociedade e outros interlocutores. A partir dessa perspectiva, foi
possível aprofundar as reflexões e pôr no cenário das Políticas Públicas novas
possibilidades de entendimento dos desafios da construção, implementação e garantia
do PMPI Gonçalense.
A construção e a conquista coletiva do PMPI/SG emergem no cenário do segundo
município mais populoso do Estado do Rio de Janeiro7 – historicamente marcado por

5 TAVARES, M.T.G. Os Movimentos sociais e a formação política de mulheres na luta por creches: a experiência do
“Artcreche” em São Gonçalo. Revista Contrapontos - Eletrônica, Itajaí, v. 18, n. 2, p. 105-121, 2018.

6BENJAMIN, Walter. O Narrador. In: Magia e Técnica, Arte e Política - ensaios sobre literatura e história da cultura.
Obras escolhidas, volume I, 2ª edição, São Paulo: Editora Brasiliense, 1994.

7“Sua população estimada em 2021 era de 1 098 357 habitantes, sendo assim o segundo município mais populoso do
estado, atrás apenas da capital do estado, o Município mais populoso do Leste Fluminense, e o 16º mais populoso do
País. Também é considerado o 3º município não capital mais populoso do País, a 6º cidade mais populosa da Região
10 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA
graves problemas sociais – como um expressivo desejo de justiça e inclusão social. Neste
sentido, constituíram balizas fundamentais para a construção deste Plano as seguintes
referências que refletem as conquistas democráticas da sociedade brasileira: a
Constituição Federal de 1988; o ECA de 1990; a LDB de 1996 e, mais recentemente, o
Marco Legal da Primeira Infância Lei 13.275/2016.
A Comissão de Políticas Públicas Permanentes pela Primeira Infância, debruça-se,
deste 2018, no trabalho de articulação dos atores que compõem a Rede de Defesa e
Garantia dos Direitos da Criança e do Adolescente de São Gonçalo, visando a elaboração
de um PMPI de expressiva qualidade técnico-política. Entretanto, este não foi um
processo linear. O advento do período pandêmico, em inícios de 2020, impôs restrições
aos encontros presenciais de planejamento participativo do Plano, demandando, deste
modo, estratégias que, ora foram capazes de reunir um número maior de pessoas
interessadas, e, ora, um número menor. Contudo, os esforços da Comissão de Políticas
Públicas Permanentes pela Primeira Infância, responsável pela coordenação dos trabalhos
de elaboração do PMPI/SG, sempre se moveram na direção de não perder de vista a
qualidade participativa e democrática do processo, mantendo diálogos e trabalhos
conjuntos e corresponsáveis, essenciais ao ideal de formulação de uma Política Pública
não verticalizada. Assim, a todo momento, procurou-se valorizar a experiência vivida dos
diversos atores envolvidos, acolhendo suas opiniões, sugestões e críticas, inclusive das
crianças, principais sujeitos desta Política.
Ao final desta construção, avaliamos que, elaborar um Plano de notável
complexidade, de caráter intersetorial, interinstitucional e interdisciplinar, foi uma
experiência desafiadora para o exercício da cidadania, que congregou forças políticas
engajadas na superação das desigualdades e suas indeléveis marcas históricas nas
infâncias (pobres, negras, indígenas, com deficiência e periféricas) de São Gonçalo. Neste
sentido, a beleza do agir em conjunto, a crença no trabalho coletivo e solidário,
referenciado por valores éticos e políticos emancipatórios, tornou possível pôr em marcha
a construção deste Projeto, cujo olhar direciona-se para as crianças do presente, a partir
da defesa intransigente dos Direitos Humanos, do seu estatuto de seres em
desenvolvimento, que devem ser cuidados, assumindo total prioridade na formulação e
execução de Políticas Públicas.
Fortalecido por esta experiência, o Conselho Municipal dos Direitos da Criança e
do Adolescente de São Gonçalo deposita grande confiança na efetivação, pelo poder
público, das metas e estratégias desse Plano, conclamando à sociedade ao exercício
permanente do seu controle social, através da participação democrática no âmbito da
efetivação e avaliação das Políticas Públicas destinadas à Primeira Infância no município.

Sudeste e o 55º mais populoso do continente americano”. Disponível

em:https://pt.wikipedia.org/wiki/S%C3%A3o_Gon%C3%A7alo_(Rio_de_Janeiro)#:~:text=Sua%20popula%C3%A7%C3
%A3o%20estimada%20em%202021,16%C2%BA%20mais%20populoso%20do%20Pa%C3%ADs . Acesso em:
01/10/2022.
11 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA
 O nosso maior desejo agora é que o PMPI/SG se torne uma lei e, assim, possa se
afirmar como uma exitosa experiência, que assegure a destinação privilegiada de recursos
públicos nas diversas áreas relacionadas à Primeira Infância, conforme prevê o Estatuto
da Criança e do Adolescente e o Marco Legal da Primeira Infância.
Que o PMPI seja para todos (as) nós, e para todas as Infâncias, “Gonçalinhas” e
“Gonçalinhos”, um instrumento de renovo e de esperançar-se!

São Gonçalo, 27 de outubro de 2022

Comissão de Políticas Públicas Permanentes pela Primeira Infância do CMDCA/SG

12 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 13

SUMÁRIO

1. Introdução 14

2. Objetivos 29

3. Princípios e Diretrizes 31

4. Escuta das Crianças 38

5. Diagnóstico Situacional da Primeira Infância 56

6. Metas e Estratégias 81

7. Sistema de Monitoramento e Avaliação 119

8. Referências 122

9. Anexos 127

13 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 14

1. INTRODUÇÃO

“As crianças, quando bem cuidadas, são sementes de paz e esperança.

Não existe ser humano mais perfeito, mais justo, mais solidário e sem
preconceitos que as crianças”.
Discurso de Zilda Arns (Haiti, 12 de janeiro de 2010)

“Precisamos reencantar o mundo,

tomando por empréstimo o olhar das crianças”.

Mia Couto

Há, no Brasil, aproximadamente 20 milhões de crianças na fase da primeira

infância, correspondendo a 10,6% da população total8. Estas têm sido, nas últimas
décadas, motivo de preocupação de estudiosos, governos e da sociedade em geral. Isso
porque os avanços científicos obtidos em relação ao desenvolvimento infantil e os
diversos debates nas arenas políticas, internacional e nacional, apontam para a
necessidade premente de reconhecimento de maior atenção, na agenda pública
hodierna, em relação à formulação de Políticas que assegurem os cuidados e a
promoção dos Direitos Humanos fundamentais desta faixa etária, bem como de seus
cuidadores, com olhar vigilante para a correção de antigas e persistentes injustiças
sociais.

A Primeira Infância corresponde ao período de vida que vai da gestação até os

seis anos de idade, quando, conforme especialistas, são estabelecidas as bases de
desenvolvimento físico, emocional, intelectual e social da criança9. Deste modo, trata-
se de uma fase peculiar, marcada por intensas potencialidades de aprendizado, na qual
as crianças, quando lhes são oferecidas condições favoráveis, podem ampliar suas
possibilidades de realização enquanto indivíduos e cidadãos. Outrossim, a Primeira
Infância é um tempo de vida no qual as crianças estão hipervulneráveis, demandando
ampla proteção por parte das famílias, do Estado e da sociedade como um todo. Deste

8
Dado extraído do Plano Nacional da Primeira Infância. 2010. Revisado em 2019. p. 18. Disponível em:
http://primeirainfancia.org.br/wp-content/uploads/2015/01/PNPI-Completo.pdf. Acesso em: 04/01/2022.

9
A Primeira Infância é considerada um período peculiar do desenvolvimento humano. Conforme aponta
a Enciclopédia sobre o Desenvolvimento na Primeira Infância: “As pesquisas em neurologia mostram que
a primeira infância é um período fundamental no desenvolvimento cerebral. Os bebês começam muito
cedo seu aprendizado sobre o mundo que os cerca, desde os períodos pré-natal, perinatal (imediatamente
antes e após o nascimento) e pós-natal. As primeiras experiências das crianças, ou seja, os vínculos que
elas têm com seus pais e seus primeiros aprendizados, afetam profundamente seu posterior
desenvolvimento físico, cognitivo, emocional e social”. Disponível em: www.enciclopedia-
crianca.com/importancia-do-desenvolvimento-infantil. Acesso em: 05/01/2022.

14 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 15

modo, importa ressaltam que, em especial, a Primeira Infância no Brasil está

extremamente suscetível às condições externas, como pobreza e violência crescente.
Sob esse viés, corrobora-se que:
A Primeira Infância é a fase de maior vulnerabilidade, que demanda
proteção especial e um ambiente seguro, acolhedor, estimulante.
Entender a criança como pessoa em desenvolvimento implica conferir
plenitude ao momento da infância por ela ter sentido em si mesma e,
adicionalmente, reconhecer o dinamismo do processo de formação
cujo resultado é o futuro [...] a descoberta de que a atenção com a
primeira infância é essencial e estratégica se fortalece com
descobertas recentes da neurologia e das ciências comportamentais e
sociais, que enfatizam os impactos de vários níveis obtidos ao se dar a
criança uma oportunidade melhor de vida – uma janela de
oportunidade para o desenvolvimento integral do ser humano que se
reflete no seu crescimento físico, desenvolvimento emocional e
social10.

Posto isto, é primordial a atenção máxima em relação a crianças que vivem em

situação de vulnerabilidade social, cujos poucos estímulos recebidos e deficiência
nutricional, dentre outros fatores, em seus primeiros anos de vida, irá comprometer as
suas possibilidades de desenvolvimento humano. Nesta perspectiva, não resta dúvida
que o investimento nos primeiros anos de existência é um compromisso fundamental
para que a criança se torne um adulto capaz de reger a sua vida com autonomia,
contribuindo para o bem-estar coletivo de sua cidade e país. Decerto, quanto maior for
o investimento de governos para aumentar os índices de desenvolvimento na Primeira
Infância, maiores serão as possibilidades de transformações positivas em vários âmbitos
da sociedade11.
Compreende-se, desta maneira, que o investimento público na Primeira Infância
significa perseguir não apenas a igualdade, mas, sobretudo, a equidade entre os
cidadãos – visto que, a não promoção de ações públicas especiais para corrigir, no tempo
presente, a situação de desigualdade (econômica, cultural, social etc.), na qual se
encontram muitas crianças e famílias, possivelmente aumentará as barreiras para a

10
Guia para a elaboração do Plano Municipal pela Primeira Infância. RNPI – Rede Nacional Primeira
Infância. CECIP – Centro de Criação de Imagem Popular. Rio de Janeiro: 2017. p. 13.

11
Pesquisas indicam que o investimento público na área da Primeira Infância resulta em melhorias como:
“diminui riscos de problemas de pressão sanguínea; reduz hipertensão em adultos; menor consumo de
drogas; mais anos de educação; maiores taxas de graduação; mais empregos para adultos; maiores
rendimentos parentais; menor proporção de encarceramento”. Outros estudos também comprovam
influências diversas na vida dos adultos como, por exemplo, “o grau de aprendizagem de uma criança
chega a ser três vezes maior quando acompanhada por algum programa de assistência à primeira infância.
Crianças que tiveram esse acompanhamento apresentaram menos da metade dos problemas por
envolvimento com drogas do que as que não contaram com esse apoio. Crianças bem cuidadas na
primeira infância tendem a ter salários, em média, 36% maiores aos 40 anos de idade”. Disponível em:
mds.gov.br/assuntos/crianca-feliz/crianca-feliz/a-primeira-infancia. Acesso em: 15/01/2021.

15 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 16

ruptura com os ciclos de pobreza entre as gerações. Nesta linha de raciocínio, salienta
Young12 (2016, p. 21):
Crianças que nascem em situação de pobreza, vivem em condições de
falta de saneamento, recebem pouco cuidado ou pouca estimulação
mental e uma nutrição empobrecida nos primeiros anos de vida têm
maior probabilidade que seus contemporâneos ricos de crescerem
com defasagem corporal e mental. Estas crianças tendem a ter um
desempenho fraco em sala de aula, repetir séries escolares e não
alcançarem bons índices de desenvolvimento. No campo profissional,
eles são capazes de desempenhar apenas trabalhos que requerem
menos habilidades e obter salários mais baixos. Quando eles têm
filhos, um ciclo de herança de pobreza recomeça – e isso se repete
pelas gerações.

São vários os argumentos que sustentam a relevância do investimento público

na faixa etária da Primeira Infância, indicando ser fundamental que esta tenha primazia
no âmbito da administração dos governos. Em síntese, respaldando-se em pesquisas
científicas13, e conforme aponta o Guia para a elaboração do Plano Municipal pela
Primeira Infância (2017), sustenta-se que: a) crianças que tiveram acesso à boa educação
infantil têm maior probabilidade de aprender mais no ensino fundamental; b) apoiar e
fortalecer as competências das famílias em cuidar e educar seus filhos na primeira
infância – com oferta de políticas bigeracionais voltadas as situações de vulnerabilidade
– possibilita o desenvolvimento do rico potencial humano das crianças; c) o
investimento na primeira infância gera o desenvolvimento das habilidades cognitivas,
afetivas e sociais, que conferem sustentação à aprendizagem ao longo da vida, inclusive
contribuindo para a aquisição futura de maior capacidade para o trabalho; d) os
primeiros anos de vida são os melhores para desenvolver estruturas de pensamento, de
emoções, de interações, devendo esse período ser aproveitado para o oferecimento de
estímulos à criança, pois, mais tarde, as oportunidades podem não gerar tanta
eficiência; e) a interação com o meio ambiente físico e social é fundamental para as
crianças pequenas, visto que é a inter-relação entre as capacidades genéticas e o
ambiente a responsável por formar a estrutura do cérebro, sendo decisiva para a
aprendizagem e as relações; f) crianças na faixa etária da Primeira Infância são sujeitos
de direitos, e, portanto, devem ser atendidas pela família, pelo Estado e pela sociedade
com absoluta prioridade (CF, art. 227). O cuidado com a proteção, a atenção à educação,

12
YOUNG, Mary. Por que investir na Primeira Infância. In: Primeira Infância: avanços do Marco Legal da
Primeira Infância. Câmara dos Deputados. Centro de Estudos e Debates Estratégicos. Brasília, 2016. p. 21-
23.
13
Para ter acesso a leituras científicas atualizadas acerca do desenvolvimento na Primeira Infância,
sugere-se consultar o site da Enciclopédia do Desenvolvimento na Primeira Infância. Disponível em:
https://www.enciclopedia-crianca.com/

16 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 17

à saúde, o brincar, o convívio familiar e comunitário, são fatores essenciais para garantir
o pleno desenvolvimento de crianças e mudar a história de muitas delas14.

Ademais, ressalta-se que os investimentos públicos devem abranger não

somente as crianças pequenas, mas também suas famílias e cuidadores. Deste modo,
destacam-se dois pontos importantes: 1) As crianças pequenas, seres frágeis e em
situação peculiar de desenvolvimento, dependem primordialmente de cuidados
especiais dos adultos. Neste aspecto, observa Nabinger15 (2016, p. 119): “Os primeiros
três anos de vida vão fortalecer os vínculos de confiança, que vão ser a base do sujeito
para o estabelecimento das relações, tanto internas quanto externas”; 2) As pessoas que
cuidam só podem exercer a função do cuidado se também forem cuidadas. Neste
aspecto, enfatiza-se o olhar especial para o cuidado que deve ser oferecido, em especial,
às mulheres, pelo fato de, historicamente, acumularem funções nos espaços privado da
casa e público do trabalho, e por ainda persistirem, nos dias de hoje, as desigualdades
estruturais em relação ao gênero feminino, com destaque para as vividas pelas mulheres
negras, com deficiência, chefes de família e trabalhadoras.

O período que corresponde à Primeira Infância, enquanto tema privilegiado no

âmbito da agenda das Políticas Públicas no Brasil, é relativamente novo. Tem como
marcos fundamentais a Constituição Federal de 1988, e o Estatuto da Criança e do
Adolescente, em 1990, - os quais rompem com a lógica da criança como objeto de
disciplinamento e punição e estabelecem que esta deve ser tratada como prioridade
absoluta, sujeito de direitos e proteção integral, no âmbito das políticas públicas. No
entanto, o grande marco legal para as crianças na Primeira Infância emerge apenas em
2016 por meio da Lei n. 13.257, que amplia e ajusta os direitos às crianças de até seis
anos de idade. Este tem como um de seus princípios: “reduzir as desigualdades quanto
ao acesso aos bens e serviços que atendam aos direitos da criança, priorizando o
investimento público na promoção da justiça social, da equidade e da inclusão sem
discriminação”16. Outra importante referência para a construção de políticas públicas
para crianças de zero a seis anos é o Plano Nacional pela Primeira Infância17, lançado em

14
Por que a Primeira Infância é tão importante? In: Guia para a elaboração do Plano Municipal pela
Primeira Infância. Rede Nacional Primeira Infância Brasil. 2 ed. Rio de Janeiro: Centro de Criação de
Imagem Popular – CECIP, 2017. p. 11-15.

15
NABINGER, Sylvia. Cuidar dos cuidadores e respeitar o ritmo de desenvolvimento infantil: a contribuição
de Emmi Pikler. In: Primeira Infância: avanços do Marco Legal da Primeira Infância. Câmara dos
Deputados. Centro de Estudos e Debates Estratégicos. Brasília, 2016. p. 118-124.

16
Marco Legal da Primeira Infância. Art. 4. Alínea IV. O Marco pode ser consultado na sua íntegra em:
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13257.htm

17
O PNPI traça as diretrizes gerais, metas e objetivos para os próximos 12 anos no que se refere à
promoção e proteção dos direitos de crianças de 0 a 6 anos de idade. Ver: Guia para a elaboração de
planos municipais pela primeira infância. Salvador: UNICEF, 2011. A versão do referido Plano, atualizada

17 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 18

2010. Este tornou-se um marco na defesa dos direitos da Primeira Infância no Brasil, ao
lançar um olhar sensível e qualificado sobre a criança pequena como cidadã,
respeitando sua integralidade e capacidade de participação. Com efeito, o referido
Plano Nacional articula políticas e planos setoriais, visando uma ação intersetorial de
longo prazo. Mais recentemente, em junho 2019, foi instituído o Pacto Nacional da
Primeira Infância, pelo Conselho Nacional de Justiça (CNJ), que tem por objetivo a
execução do projeto “Justiça começa na infância: fortalecendo a atuação do sistema de
justiça na promoção de direitos para o desenvolvimento humano integral”. Em 31 de
agosto de 2022, o Conselho Nacional de Justiça lança a resolução n. 470, que institui a
Política Nacional Judiciária Nacional para a Primeira Infância “a fim de assegurar, com
absoluta prioridade, os direitos fundamentais das crianças de 0 (zero) a 6 (seis) anos de
idade no âmbito do Poder Judiciário, em consideração à especificidade e à relevância
dos primeiros anos de vida no desenvolvimento infantil e do ser humano”18.

O advento da pandemia da COVID-19, em março de 2020, acentuou a crise

sanitária, econômica e humanitária em todo o mundo, pondo em evidência antigas,
novas, e persistentes desigualdades sociais no âmbito dos estados e municípios
brasileiros. Neste panorama, a efetivação da proteção à criança e ao adolescente
encontra grandes obstáculos e desafios diante de mazelas sociais como o desemprego,
o subemprego, a fome, a evasão escolar agravada pelo não acesso de parte de crianças
às tecnologias, o aumento do número de órfãos, o aumento dos índices de violência
doméstica e o baixo investimento em Políticas Públicas. Em tempos de precarização do
trabalho e regressão dos direitos há um impacto direito na realidade das famílias, que
são responsáveis pelos cuidados com as crianças, e, portanto, merecem um olhar
especial do Estado e de toda a sociedade.

Deve ser enfatizado que, apesar dos mais de 30 anos do ECA – uma legislação
avançada, reconhecida internacionalmente, que concretizou uma cultura de direitos
ancorada nos princípios da Doutrina de Proteção Integral, cujo pilar essencial é a
garantia dos direitos humanos de crianças e adolescentes19 – ainda há muito a ser feito

em 2020, que incorpora conquistas e questões emergentes de interesse maior para Primeira Infância,
pode ser consultada em: www.avante.org.br/publicacoes/plano-nacional-pela-primeira-infancia-2020-
2030/

18
Política Judiciária Nacional para a Primeira Infância. Resolução n. 470, de 31 de agosto de 2022. Capítulo
1. Da Política Judiciária Nacional para a Primeira Infância. Art.1. Poder Judiciário. Brasil: Conselho
Nacional de Justiça.

19
O avanço trazido por essa legislação é representado pela ruptura com a lógica de culpabilização,
patologização e punição das crianças e adolescentes – especialmente as pobres – e a compreensão destes
como sujeitos de direitos, que devem ter proteção integral. Conforme sustenta Neta (2020, p. 04): “Dentre
tantas finalidades, pode-se dizer que o ECA surgiu como um mecanismo de despenalizar a pobreza e de
não culpabilizar as crianças sob a situação de abandono, de marginalização e de desassistência estatal
vivida por elas. Antes deste erámos regulados pelo Código de Menores (1927 e 1979), o qual se pautava
pela Doutrina da Situação Irregular, que tinha no seu bojo a lógica corretiva e higienista. Basta lembrar

18 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 19

por Estados e Municípios do Brasil, em termos de Políticas Públicas, para que todas as
crianças, em sua pluralidade de infâncias, e suas famílias tenham seus direitos
garantidos. Nesta perspectiva é que a exigência de elaboração e execução de Planos pela
Primeira Infância emerge enquanto um compromisso ético e político com o Projeto
alicerçado no movimento histórico de defesa intransigente dos direitos humanos de
crianças e adolescentes, que devem estar em primeiríssimo lugar na formulação e
execução de Políticas Sociais Públicas.

As Políticas Sociais Públicas são formas de consolidação dos direitos sociais.

Neste sentido, compreende-se que, elas compõem o rol da proteção social e são
mediações fundamentais para a construção de uma sociabilidade assentada na
concepção de cidadania e afirmação da dignidade da pessoa humana. Entretanto,
importa enfatizar que essas políticas na hodiernidade têm se construído, muitas vezes,
como respostas fragmentadas do poder público para responder às prementes e
complexas situações de injustiça social que atravessam às infâncias. Neste sentido, a
construção do PMPI é uma forma privilegiada não só identificar demandas relativas à
estas infâncias, visando formular respostas, como também lançar um olhar
interdisciplinar, interinstitucional e intersetorial sobre as mesmas, buscando, assim,
superar ações pontuais, imediatas e ineficazes. Por este viés, entende-se que a
qualidade dos serviços públicos prestados à Primeira Infância não se alcança com ações
isoladas e fragmentadas, mas somente a partir da concepção integral da infância.

Em São Gonçalo, município que compõe a região metropolitana do Rio de

Janeiro, com estimadamente 1.098.357 habitantes, caracterizado como o segundo mais
populoso da referida Região, os problemas que afetam a população e, por consequência,
às infâncias, são crônicos. São Gonçalo vem se consolidando historicamente como região
periférica, associada à condição de subordinação e complementariedade em relação ao
centro da metrópole do Rio de Janeiro (Britto et al., 2017)20. O município caracteriza-se,
ao longo da segunda metade do século XX, como “cidade-dormitório”, padecendo de
graves problemas de infraestrutura crônicos, ausência de saneamento básico, bolsões
de miséria e violência (Carvalho, 2019)21. A ocupação do solo urbano, devido à
disponibilidade de terras e proximidade com o centro metropolitano, configurou-se em

que o termo “menor” foi utilizado para identificar, estigmatizar, rotular uma infância dita em perigo e
uma juventude perigosa, predominantemente na classe pobre”.

20
BRITTO, Ana Lucia et al. A segregação socioespacial no município de São Gonçalo, RJ: uma análise a
partir do acesso ao saneamento básico. XII ENANPUR. Anais. Sessão Temática 4: meio ambiente e
políticas públicas. São Paulo, 2017. Disponível em:
anpur.org.br/xviienanpur/principal/publicacoes/XVII.ENANPUR_Anais/ST_Sessoes_Tematicas/ST%204/S
T%204.7/ST%204.7-01.pdf. Acesso em: 07/01/2022.
21
CARVALHO, Renata Palitó de. Aspectos de ativismo digital na política municipal de São Gonçalo: um
estudo das páginas Fala Coroado e São Gonçalo Dá Depressão. Dissertação de Mestrado. Programa de Pós-
Graduação em Mídia e Cotidiano. Niterói: Universidade Federal Fluminense – UFF, 2019.

19 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 20

acelerado crescimento populacional que, no entanto, não foi acompanhado de

planejamento urbano e investimentos no âmbito social (Pinho, 2006)22.

De acordo com o IBGE, o salário médio mensal da população ocupada de São

Gonçalo, em 2017, era de 2,1 salários mínimos. Neste mesmo ano, a população ocupada,
ou seja, aquela exercendo trabalhos formais com registro, era de apenas 11,9% (124.664
pessoas) em relação a população total do município.

Indicadores de saúde do município de São Gonçalo, publicados em 2020, no

documento “Territorialização e aceleração dos ODS: diagnóstico situacional de
indicadores ODS. São Gonçalo/Rio de Janeiro” (p. 62- 87)23, sinalizam uma realidade
preocupante em relação as infâncias, destacando-se os seguintes dados:
Mortalidade Materna:
 No município de São Gonçalo, a taxa de mortalidade materna por 100
mil nascidos vivos variou de 77,1 em 2011 para 54,7 em 2018, ficando
abaixo da Meta das ODS24 (Objetivos de Desenvolvimento
Sustentável)25.

 O município de São Gonçalo teve 71 mortes maternas de 2010 a 2018,

sendo 2012 o ano com maior número de óbitos (11).

 Em relação à raça das mulheres que tiveram morte materna nesse

período, 28 eram pardas, 12 eram pretas, 29 eram brancas e 2 eram
de raça ignorada.

Mortalidade na Infância:
 No município de São Gonçalo, de 2010 a 2018, as taxas de mortalidade
infantil de menores de 5 anos oscilaram bastante, e alcançaram seu
pico em 2010, quando houve 16,7 mortes a cada 1 mil nascidos vivos.
Em 2018, a taxa caiu para 14,5/1 mil.

22
PINHO, Osmundo de Araújo. A vida em que vivemos: raça, gênero e modernidade em São Gonçalo.
Ver. Estud. Fem. Florianópolis, v. 14, n. 1, 2006. p. 169-198.

23
Territorialização e aceleração dos ODS: diagnóstico situacional de indicadores ODS/ Programa das
Nações Unidas para o Desenvolvimento. Brasília: PNUD, 2020.

24
“Os 17 objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) foram estabelecidos pela Organização das
Nações Unidas em 2015 e compõem uma agenda mundial para a construção e implementação de políticas
públicas que visam guiar a humanidade até 2030”. Disponível em: www.embrapa.br. Acesso em:
07/01/2022.

25
As metas ODS estabelecem que, até 2030, seja reduzida a taxa de mortalidade materna global para
menos de 70 mortes por 100.000 nascidos vivos.

20 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 21

 Em São Gonçalo, a taxa de mortes neonatais26 foi de 10,3 por 1 mil

nascidos vivos em 2010, caiu para 7,4 em 2015 e teve um leve
aumento em 2018, chegando a 8,0/1 mil.

 Em números absolutos, no período de 2010 a 2018, houve em São

Gonçalo um total de 868 mortes neonatais. O ano de pico foi 2010,
com 115 mortes.

Gravidez na Adolescência:
 Em São Gonçalo, foram registrados 748 bebês nascidos vivos de
meninas na faixa etária de 10 a 14 anos de 2010 a 2018. Deste total,
71,7% nasceram de mães pardas e 4,3% de mães pretas.

 Em São Gonçalo foram registrados 17.812 bebês nascidos vivos de

meninas na faixa etária de 15 a 19 anos, no período de 2010 a 2018.
Desse total, 65,7% nasceram de mães pardas e 4,9% de mães pretas.

O percentual de crianças na faixa etária de 0 a 6 anos de idade em São Gonçalo

corresponde a 8,41% da população do município. O Diagnóstico Situacional da Primeira
Infância de São Gonçalo (2021)27, realizado pelo CMDCA de São Gonçalo no ano de 2021,
indicou que parcela significativa dessas crianças e suas famílias encarna situações de
vulnerabilidade, expostas à violência, desnutrição e obesidade, ausência de saneamento
básico, ausência de espaços de lazer, esporte, cultura, precariedade de estímulos,
mortalidade etc. Frente à esta precária realidade, é fundamental que o município
garanta, no âmbito do investimento em Políticas Sociais Públicas, a prioridade absoluta
a esta faixa etária da população, com destinação privilegiada de recursos nas áreas
relacionadas a proteção à infância, conforme prevê o Estatuto da Criança e do
Adolescente e o Marco Legal da Primeira Infância. É importante ressaltar que, apesar
de termos uma legislação avançada na área em questão, a formulação e execução das
políticas públicas depende de processos decisórios na arena política. Assim, sustenta-se
que a apresentação de um Plano Municipal pela Primeira Infância é um momento
privilegiado para identificar necessidades e defender prioridades, buscando sensibilizar
toda a sociedade e o poder público acerca da implementação de Políticas que assegurem
o pleno desenvolvimento físico, emocional e social das crianças que vivem em São
Gonçalo, com atenção especial aquelas que encarnam situações de risco e
vulnerabilidade.

26
A mortalidade neonatal corresponde ao óbito ocorrido entre 0 e 27 dias após o nascimento.

27
Diagnóstico Situacional da Primeira Infância do Município de São Gonçalo/RJ. São Gonçalo: Conselho
Municipal da Criança e do Adolescente de São Gonçalo (CMDCA/SG). Comissão de Políticas Públicas
Permanentes pela Primeira Infância, 2021.

21 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 22

O PMPI de São Gonçalo, enquanto um instrumento técnico-político, visa indicar

metas e estratégias para assegurar os direitos e o desenvolvimento integral de crianças
na faixa etária de zero a seis anos de idade, para serem monitoradas, efetivadas e
avaliadas ao longo dos próximos dez anos. Nesta direção, sua função é ser um guia para
a atuação do poder público, da sociedade e das famílias, corresponsáveis na proposição,
atuação e controle de Políticas Públicas de qualidade necessárias ao cumprimento do
princípio legislativo que estabelece a criança como prioridade absoluta. Vale esclarecer
que o PMPI não se restringe à uma gestão de governo específica, devendo ser
compreendido como um compromisso e um bem público que transcende governos e
gerações, devendo ser efetivado com a participação de toda a população gonçalense.

A construção deste Plano foi coordenada pelo CMDCA de São Gonçalo, através
da Comissão de Políticas Públicas Permanentes pela a Primeira Infância, que, com apoio
de assessoria técnica qualificada, primou pela condução democrática, buscando, deste
modo, refletir o interesse público balizado pela perspectiva da participação, equidade e
da justiça social. Nesta direção, o arranjo pelo qual foi estruturado envolveu a
participação ativa de diversos atores que integram o Sistema de Garantias dos Direitos
das Crianças e Adolescentes, despertando-lhes engajamento, senso de pertencimento e
responsabilidade coletiva. Importa assinalar que a participação legitimada, mediada
pela construção de espaços públicos nos quais ocorreram as interlocuções entre os
atores interessados, esteve presente nas diferentes fases de elaboração do PMPI,
possibilitando diálogos e processos decisórios amplamente democráticos.

Registro fotográfico de reunião da Comissão de Políticas Públicas Permanentes pela Primeira Infância
do CMDCA/SG, junto ao Assessor Técnico, para tratar de assuntos concernentes à elaboração
participativa do PMPI/SG (agosto de 2020).

22 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 23

Deste modo, considera-se que a tônica da elaboração do PMPI de São Gonçalo

foi a participação democrática, buscando refletir a conquista de uma política pública não
verticalizada, – com ampla garantia de inclusão de todas e todos no âmbito do processo
de escuta, inclusive das crianças, principais sujeitos da política em questão. Nesta
dinâmica foi possível a reflexão e complementariedade entre o saber técnico-científico
e o conhecimento emergente das experiências dos vários atores (instituições, grupos e
famílias) que integram a Rede de Garantia e Promoção dos Direitos da Criança e do
Adolescente em São Gonçalo.

Nesta perspectiva, as metas e estratégias, dispostas em detalhes do item 4,

foram elaboradas a partir de um arcabouço metodológico orientado pelas concepções
de “círculo de cultura” (Freire, 1983)28 e “planejamento participativo” (Gandin, 2001)29.
A opção pela realização de “círculos de cultura”, deu-se por considerá-los momentos
privilegiados de fala e escuta, na direção da construção de um processo dialógico,
aberto, reflexivo, ético, valorativo, criativo e democrático. Freire (idem) considera que o
homem é um ser relacional, não apenas receptor, mas criador de cultura e, portanto,
produtor de um conhecimento que nasce do diálogo, necessário à uma prática
radicalmente democrática. Nesta perspectiva, em síntese, os Círculos de Cultura são
espaços nos quais a busca de respostas para os problemas da realidade se dão na ação-
reflexão e na descoberta coletiva, no incentivo à curiosidade, à valorização de diferentes
olhares, que se traduzem em práticas vivenciais e contextuais. Na mesma direção, o
Planejamento Participativo tem como pressuposto que os sujeitos do planejamento

28
FREIRE, Paulo. Educação como prática de liberdade. Capítulo 4 “Educação e Conscientização”. 14. ed.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983.
29
GANDIN, Danilo. A Posição do Planejamento Participativo entre as Ferramentas de Intervenção na
Realidade. Currículo sem Fronteiras, v.1, n.1, pp.81-95, Jan/Jun. 2001.

23 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 24

tenham consciência da realidade onde vivem e, a partir desta percepção, possam

articular ideias para transformar essa realidade. Conforme afirma Gandin, o
planejamento participativo tem como base a ideia de que: “a participação significa não
apenas contribuir com uma proposta preparada por algumas pessoas, mas representa a
construção conjunta [...]. Significa, também, a participação no poder que é o domínio de
recursos para realizar sua própria vida, não apenas individualmente, mas grupalmente.
O planejamento participativo é o modelo e a metodologia para que isso aconteça”
(Gandin, idem, p.28).

24 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 25

Registros fotográficos do círculo de cultura/ encontro de planejamento participativo visando a

elaboração dos eixos temáticos estruturantes do PMPI/SG, realizado no auditório da OAB/SG, com a
presença de representantes da Rede Municipal de Defesa e Garantia dos Direitos de São Gonçalo, em
julho de 2021.

Desta forma, o processo metodológico, por meio do qual o PMPI/SG foi

elaborado, abarcou:

 Chamada à sociedade para a elaboração do PMPI/SG, com a presença de

representados do SGD e especialistas em Primeira infância, realizado em
2017, na OAB-SG;
 Reuniões de planejamento da Comissão de Políticas Públicas
Permanentes pela Primeira Infância do CMDCA;
 Encontros de planejamento participativo, com a presença de diversos
atores de instituições do governo e da sociedade civil, denominados:
“DIÁLOGOS SOBRE A PRIMEIRA INFÂNCIA: fortalecendo interlocuções
para a construção participativa e democrática do Plano Municipal pela
Primeira Infância de São Gonçalo/RJ”30;

30
Estes tiveram por objetivo mobilizar a participação democrática dos atores envolvidos no processo de
planejamento das atividades norteadoras da construção do PMPI/SG, adensando reflexões e ideias acerca
dos desafios, possibilidades e aprendizagens acerca das proposições de Políticas Públicas destinadas a
crianças de 0 a 6 anos de idade no município. Nos encontros foram trabalhados, junto aos participantes,
temas como: a importância da Primeira Infância e suas demandas no município; a responsabilidade do
Governo municipal; princípios e diretrizes do PMPI; a definição dos Eixos Temáticos do PMPI a partir dos
eixos do PNPI.

25 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 26

 Reuniões dos Grupos de Trabalho31 para elaboração de metas e

estratégias dos eixos temáticos do PMPI, com o suporte de assessoria
técnica;
 Reuniões ampliadas, com a presença dos grupos de trabalho, para o
debate e a pactuação de metas e estratégias do PMPI/SG;
 Reuniões da Comissão com os profissionais incumbidos da realização da
escuta das crianças nos espaços institucionais do município;
 Oficinas visando a qualificação da equipe para a realização da escuta das
crianças do município;
 Encontros nas instituições de educação infantil visando a escuta das
crianças do município;
 Apresentação e aprovação do PMPI/SG na Plenária do CMDCA;
 Encontro com a sociedade para a apresentação do documento do
PMPI/SG;
 Entrega do PMPI ao Prefeito Nelson Ruas;
 Encaminhamento do PMPI ao MP e à Câmara dos Vereadores de São
Gonçalo, visando a sua aprovação e transformação em lei.

Toda a construção do PMPI/SG foi balizada pelas seguintes premissas

fundamentais inspiradas na Constituição Federal (1988), no Estatuto da Criança e do
Adolescente (ECA, 1990), no PNPI (2010) e Marco Legal da Primeira Infância (Lei nº
13.257, de 8 de março de 2016):

 O PMPI deve ser construído por meio de um amplo processo de

participação social; ele NÃO é propriedade/mérito de um governo,
de uma instituição, indivíduo ou grupo, mas um BEM PÚBLICO,
pertencente à toda a sociedade;

 O trabalho em rede é fundamental para a elaboração e a

efetivação do PMPI. Neste sentido, ressalta-se a importância do
caráter plural, onde cada questão afeta à Primeira Infância recebe
a atenção necessária.

 O PMPI deve inspirar-se nos Princípios, Diretrizes e Eixos

estabelecidos no PNPI e no MLPI, buscando ajusta-se à realidade
local do município de São Gonçalo.

As colaborações deste amplo diálogo com a sociedade resultaram na construção

de cinco eixos temáticos que compõem este Plano:

31
Os Grupos de Trabalho foram atores fundamentais no processo de sistematização do PMPI.
Organizados por Eixos Temáticos, cada um deles integrando seis ou mais participantes representantes de
instituições, grupos ou setores da sociedade civil e do governo, sendo um, ou no máximo dois dos
integrantes de cada grupo escolhido para ser o “dinamizador”, cuja responsabilidade foi a de manter o
grupo mobilizado na concretização das atividades de elaboração do PMPI.

26 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 27

 Garantia do direito à Saúde universal e equitativa às gestantes e crianças na

Primeira Infância.
 Garantia do direito à Educação de qualidade para todos, assegurando o cuidado
e o brincar na Primeira Infância.
 Garantia da transversalidade da Política de Assistência Social à Primeira Infância
e famílias.
 Garantia do direito da Primeira Infância à cidade segura e inclusiva, ao meio
ambiente sustentável e exercício da cidadania, com acesso à cultura, lazer,
esporte para a diversidade.
 Garantia da prevenção às violências e da promoção dos direitos na Primeira
Infância: zelando pela inviolabilidade da integridade física, psíquica e moral da
criança.

A elaboração de metas e estratégias correspondentes a cada eixo temático do

Plano embasou-se em:

 Leitura do Diagnóstico Situacional da Primeira Infância de São Gonçalo;

 Leitura do Plano Nacional pela Primeira Infância (versão atualizada de 2020);
 Leitura do Marco Legal da Primeira Infância (2016), e outras legislações
referentes à infância;
 Leitura de Planos pela Primeira Infância de outros municípios do Brasil;
 Leitura de Planos Setoriais de São Gonçalo (Ex: Plano Municipal de Educação,
Saúde, Cultura etc.);
 Debates, análises e proposições a partir das experiências teóricas e empíricas dos
diversos atores envolvidos.

Toda essa construção coletiva envolveu reuniões periódicas dos Grupos de

Trabalho, compostos por atores com experiência prática e/ou teórica no eixo
correspondente, além do apoio da Comissão e orientação e revisão de um assessor
técnico32.

32
Assessor Técnico Bruno Peres Freitas, Assistente Social, Mestre e Doutor em Serviço Social pela
Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-Rio). Natural do estado do RJ e residente do
município de São Gonçalo/RJ.

27 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 28

Registros fotográficos de encontros de Grupos de Trabalho, realizado na instituição Abraço do Tigre

(bairro Porto da Pedra), para a elaboração de metas e estratégias do PMPI/SG, em setembro de 2021.

Registro fotográfico de encontro de planejamento participativo do PMPI/SG, com a presença de

representantes da Rede de Defesa e Garantia dos Direitos da Criança e do Adolescente, realizado na
Escola Municipal Luiz Gonzaga (bairro São Miguel), em novembro de 2021.

Ressalta-se a necessidade de compromisso do Poder Público em efetivar os

objetivos e metas deste Plano no âmbito das Políticas Públicas, fazendo valer sua
responsabilidade de garantir a prioridade absoluta dos direitos da criança. Espera-se que
cada governo que assumir a prefeitura no período de vigência do PMPI/SG apresente
um plano de ação, detalhando as metas e estratégias aqui traçadas, manifestando, desta
maneira, a sensibilidade em promover ações e políticas universais e equalizadoras,
consoantes com a afirmação do Estado democrático de direitos e direitos da criança.
Compreende-se, assim, que priorizar a Primeira Infância é uma estratégia inteligente de
investir num período considerado crucial para a formação e o desenvolvimento humano,

28 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 29

no qual “o efeito da ação qualitativamente boa é várias vezes superior às realizadas em

idades mais avançadas”33.

Observa-se que, a decisão política dos Prefeitos e Prefeitas em apoiarem e

comprometerem-se com a construção do PMPI significa que estes dão às crianças a
prioridade que elas têm direito na administração municipal, conforme versa o artigo 227
da Constituição Federal de 1988, o Estatuto da Criança e do adolescente e o Marco Legal
da Primeira Infância, dentre outras leis. Destarte, a sociedade espera do Poder Público
Municipal uma visão política avançada, radicalmente democrática, de acordo com a qual
é garantida à criança, a partir da oferta de políticas públicas universais, uma vida mais
digna, com pleno desenvolvimento, onde se possa vislumbrar um presente e futuro mais
justo, digno e feliz.

2. OBJETIVOS

Geral

 Identificar demandas relativas à Primeira Infância no município e formular, no

âmbito das Políticas Públicas, respostas interdisciplinares, interinstitucionais e
intersetoriais que assegurem a destinação privilegiada de recursos nas áreas
relacionadas à proteção à infância, conforme prevê o Estatuto da Criança e do
Adolescente e o Marco Legal da Primeira Infância.

Específicos

 Sensibilizar toda a sociedade e o poder público acerca da implementação de

Políticas que assegurem o pleno desenvolvimento físico, emocional e social das
crianças que vivem em São Gonçalo, com atenção especial aquelas que
encarnam situações de risco e vulnerabilidade;

 Indicar metas e estratégias, construídas e pactuadas coletivamente e

democraticamente, para assegurar os direitos e o desenvolvimento integral de
crianças na faixa etária de zero a seis anos de idade, a serem monitoradas,
efetivadas e avaliadas ao longo dos próximos dez anos;

33
SANTOS, Edson Cordeiro [et al.] (Org.). Política em Movimento: sistematização da experiência do Projeto
Construindo em Rede – Implementação do Plano Municipal pela Primeira Infância de Nova Iguaçu. Rio de
Janeiro: Solidariedade França-Brasil, 2017. p. 10.

29 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 30

 Garantir o atendimento das necessidades sociais da diversidade de infâncias e

famílias, oferecendo-lhes oportunidades de inclusão no escopo das diversas
políticas intersetoriais e nos diversos espaços sociais dos distritos, bairros e
instituições do município;

 Assegurar na gestão e execução deste Plano o controle social, tornando factível

a participação democrática no âmbito das políticas destinadas à Primeira
Infância no município;

 Garantir que o PMPI seja aprovado pelo poder legislativo municipal, tornando-
se uma lei;

 Assegurar o acompanhamento permanente deste Plano, com o seu

monitoramento anual, e a apresentação de avaliação de resultados à sociedade
de dois em dois anos, até a finalização do prazo de 10 anos;

 Fomentar estratégias que viabilizem direitos para aqueles que mais precisam,
visando a redução das desigualdades no território do município, de modo a
priorizar ações nos locais onde os indicadores socioeconômicos demostram
maior precariedade das condições de vida das famílias e crianças;

 Garantir melhores condições de trabalho e qualificações/formações

permanentes aos profissionais que atuam com o público da Primeira Infância,
para que assim possam se aprimorar em temas que potencializem o trabalho em
equipe, interdisciplinar e intersetorial, de articulação dos diversos saberes e
intervenções profissionais;

 Superar a fragmentação das políticas públicas destinadas à Primeira Infância no

território, promovendo ações em rede, de articulação entre os diferentes atores,
setores e instituições voltados à Primeira Infância, buscando fortalecer espaços
coletivos de produção de conhecimento, debate e decisões, que propiciem o
acesso e qualidade das Políticas Públicas para este segmento;

 Consolidar a participação das crianças e a sua escuta nas instituições, políticas e

espaços destinados ao seu atendimento;

 Tornar o município de São Gonçalo um modelo de excelência no âmbito da

gestão e execução das Políticas Sociais e Públicas destinadas à Primeira Infância.

30 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 31

3. PRINCÍPIOS E DIRETRIZES

 Princípios

Compreende-se por princípios as concepções, valores universais, pressupostos

fundamentais que norteiam a construção das políticas pela Primeira Infância. O PMPI de
São Gonçalo é permeado pelos seguintes princípios fundamentais:

1) Prioridade absoluta da criança;

2) Corresponsabilidade entre família, comunidade, sociedade em geral e poder
público na promoção e proteção dos direitos da criança;
3) Proteção integral da criança;
4) Reconhecimento da concepção plural de família e do seu papel como instituição
essencial para a formação de vínculos afetivos e sociais da criança, que tem a
responsabilidade de educar e cuidar e o direito de receber cuidados;
5) Inclusão Social das diversas infâncias, indivíduos e famílias;
6) Respeito aos Direitos Humanos, à diversidade humana e a sustentabilidade
socioambiental;
7) Gestão participativa e controle social;
8) Interdisciplinaridade, intersetorialidade e articulações em rede das políticas para
a Primeira Infância.

1) Princípio da prioridade Absoluta da criança – Princípio fundamental disposto na

Constituição Federal de 1988, no seu art. 227, e reinterado pelo Estatuto da
criança e do Adolescente (ECA), Lei n° 8.069/90, no parágrafo único do art. 4º: A
garantia de prioridade compreende:

 a) primazia de receber proteção e socorro em quaisquer circunstâncias;

 b) precedência de atendimento nos serviços públicos ou de relevância
pública;
 c) preferência na formulação e na execução das políticas sociais públicas;
 d) destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas relacionadas com a
proteção à infância e à juventude.

2) Princípio da corresponsabilidade entre família, comunidade, sociedade em

geral e poder público na promoção e proteção dos direitos da criança – O artigo
227 da Constituição Federal define ainda o princípio da corresponsabilidade entre
a família, a sociedade e o poder público pelo desenvolvimento, cuidado e
proteção das crianças. Essa corresponsabilidade é trazida, também, no caput do
artigo 4 º do ECA, que é compreendida como uma responsabilidade solidária,

31 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 32

envolvendo o papel preponderante, ações amplas, diversificadas e

interdependentes, de cada um desses atores, em âmbitos distintos, para
assegurar a proteção de todos os direitos da criança e do adolescente
assegurados na legislação.

3) Princípio da proteção integral – Resulta da Doutrina de Proteção Integral,

calcada na Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 e na Declaração
Universal dos Direitos da Criança de 1959, e representa um avanço em termos de
proteção aos direitos da criança e do adolescente. Assenta-se em três pilares
básicos:

 Criança e adolescente como sujeitos de direito (deixam de ser vistos como

objetos passivos, de compaixão e repressão, em situação “irregular”, para
se tornarem sujeitos de direitos).
 Destinatários de absoluta prioridade;
 Respeito à condição de pessoa em desenvolvimento.

4) Princípio do reconhecimento da concepção plural de família e do seu papel

como instituição essencial para a formação de vínculos afetivos e sociais da
criança, que tem a responsabilidade de educar e cuidar e o direito de receber
cuidados – Designa-se família como “núcleo de pessoas que convivem em
determinado lugar, durante um lapso de tempo mais ou menos longo e se acham
unidas (ou não) por laços consanguíneos” (Mioto, 1997, p. 120)34. É importante
ressaltar que a família é essencial para a formação de vínculos afetivos e sociais
da criança; esta “por mais que tenha se modificado na sua estrutura, funções e
papéis individuais, continua sendo a instituição primordial de cuidado e educação
dos filhos, sobretudo nos primeiros anos de vida. Nos casos de vulnerabilidade,
compete ao Estado garantir à família as condições para exercer essa função” 35
(Artigo 23 do ECA). É fundamental que o olhar para a proteção dos direitos
infanto-juvenis abarque o cuidado e proteção também dos direitos daqueles que
cuidam (mães, pais, avós etc.), sobretudo das mulheres, que, historicamente,
assumem em nossa sociedade a responsabilidade pelo cuidado com as crianças
e a família (mulheres negras, trabalhadoras, chefes de família, em situação de
pobreza e vulnerabilidade social), além de terem, muitas vezes, que cumprir com
a jornada de trabalho fora do lar, merecendo, portanto, atenção pública especial.
A tarefa do cuidado, diante de tantas mazelas agravadas pelo advento da

34
MIOTO, Maria Célia Regina. Família e Serviço Social contribuições para o debate In: Revista Serviço Social
e Sociedade - ano XVIII - nº 55 – 2007.

35
Guia para a elaboração do Plano Municipal pela Primeira Infância. RNPI – Rede Nacional Primeira
Infância. CECIP – Centro de Criação de Imagem Popular. Rio de Janeiro: 2017. p. 15.

32 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 33

pandemia da COVID-19, tende a ser impactada, colocando em risco a proteção

integral da criança em nosso país. Portanto, pensar políticas para as cuidadoras
e cuidadores é questão primordial para a consolidação do ECA e legislações de
defesa dos direitos da criança e do adolescente.

5) Princípio da inclusão Social das diversas infâncias, indivíduos e famílias – A

inclusão social “é o conjunto de medidas direcionadas a indivíduos excluídos do
meio social, seja por alguma deficiência física ou mental, cor de pele, orientação
social, gênero ou poder aquisitivo dentro de uma comunidade”36. Esta emerge
como tema privilegiado a partir da Declaração Universal dos Direitos Humanos
de 1948, gerando debates e reflexões sobre a liberdade e a igualdade, levando
assim a refletir sobre comportamentos excludentes e discriminatórios entre as
pessoas. A concepção de inclusão no âmbito dos direitos tem relação direta com
a compreensão que temos acerca da infância e da família. Na atualidade,
compreende-se tanto a infância como a família numa perspectiva plural. Não
existe uma única infância, ou um único tipo de família, mas diversas “infâncias”
e “famílias”, dadas as condições culturais, territoriais, sociais, biológicas e
históricas. Nesta perspectiva, é fundamental um olhar atento para apreender as
necessidades sociais dessa diversidade de infâncias e famílias, oferecendo-lhes
oportunidades de inclusão no escopo das diversas políticas intersetoriais e nos
diversos espaços sociais dos distritos, bairros e instituições do município.

6) Princípio do Respeito aos Direitos Humanos, à diversidade humana e à

sustentabilidade socioambiental – De acordo com a Unicef “Os Direitos
Humanos são normas que reconhecem e protegem a dignidade de todos os seres
humanos. Os direitos humanos regem o modo como os seres humanos
individualmente vivem em sociedade e entre si, bem como sua relação com o
Estado e as obrigações que o Estado tem em relação a eles”37. A criação dos
Direitos Humanos tem como referência fundamental a Declaração Universal dos
Direitos Humanos (1948). Eles caracterizam-se por serem universais e
inalienáveis, ou seja, devem ser garantidos a todas as pessoas, não podendo ser
rejeitados pelos próprios indivíduos ou deles retirados. Também se tratam de
direitos indivisíveis – sejam eles de natureza civil, política, econômica ou social,
possuem o mesmo valor e estão inter-relacionados, tendo como fundamento a
dignidade da pessoa humana. Em virtude da inerente dignidade da pessoa
humana, a garantida dos Direitos Humanos engloba o respeito à diversidade

36
Definição extraída do portal Politize! Disponível em: https://www.politize.com.br/inclusao-
social/?https://www.politize.com.br/&gclid=CjwKCAiArOqOBhBmEiwAsgeLmTpfI9NeCi-
8qwUz78OzGQTvYkvJ4XW2CiDuxJ6SZ1Ip3dqiMu0BYxoC4NwQAvD_BwE. Acesso em: 09/01/2022.

37
O que são Direitos Humanos? Disponível em: https://www.unicef.org/brazil/o-que-sao-direitos-
humanos. Acesso em: 10/01/2022.

33 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 34

humana, prevendo a defesa da igualdade e da não discriminação em virtude da

raça, cor, etnia, sexo, orientação sexual, idade, religião, opinião política etc. A
sustentabilidade socioambiental pode ser considerada um Direito Humano
fundamental e o seu conceito, emergente a partir das conferências promovida
pela ONU em Estocolmo (1972) e no Rio (1992), “vem da preservação dos
recursos naturais, com iniciativas e processos que conseguem atender as
necessidades atuais, ao mesmo tempo em que mantém o que é preciso para
garantir o bem-estar das gerações futuras”38.

7) Princípio da Gestão participativa e controle social – Este é um preceito

constitucional fundamental, cujo papel é o de fomentar a democracia e a
representatividade, criando condições para o desenvolvimento de uma cidadania
mais ativa. Deste modo, este princípio visa garantir na gestão e execução deste
Plano o controle social, tornando factível a participação democrática no âmbito
das políticas destinadas à Primeira Infância no município. Busca-se, assim, a
defesa intransigente da participação democrática, da transparência e do
comprometimento coletivo na efetividade dos resultados das Políticas pela
Primeira Infância.

8) Princípio da Interdisciplinaridade, intersetorialidade e articulações em rede

das políticas para a Primeira Infância – A interdisciplinaridade consiste no
diálogo, na interrelação, entre duas ou mais disciplinas ou áreas do
conhecimento, objetivando melhor compreender um objeto de estudo e/ou
intervenção. Neste sentido: “A prática interdisciplinar procura romper com
padrões tradicionais que priorizam a construção do conhecimento de maneira
fragmentada”39. Já as ações intersetoriais (entre os diversos setores/secretarias)
e articulações em rede visam envolver os diversos setores/atores do Sistema de
Garantia de direitos da criança, formando uma rede fundamental para a
consolidação da proteção integral à Primeira Infância. De acordo com Barroso
(2015, p. 3)40,
A abordagem intersetorial se traduz em estratégias de trabalho em
rede, ampliada ou específica, que buscam maior resolutividade para as
ações socioassistenciais, garantindo a materialização dos direitos

38
Sustentabilidade Socioambiental: tudo o que você precisa saber. Disponível em:
https://sudoeste.com.br/blog/sustentabilidade-socioambiental/. Acesso em: 11/01/2022.
39
Interdisciplinaridade: conceito, importância e vantagens. Disponível em:
https://fia.com.br/blog/interdisciplinaridade/. Acesso em: 12/01/2022.
40
BARROSO, Evelyn da Silva. Rede de Proteção aos Direitos de Crianças e Adolescentes: a
intersetorialidade na interface entre proteção integral e Política de Assistência Social. Seminário Nacional
de Serviço Social, Trabalho e Política Social. Universidade Federal de Santa Catarina. Florianópolis SC. 27
a 29 de outubro de 2015. Disponível em:
https://seminarioservicosocial.paginas.ufsc.br/files/2017/05/Eixo_3_079.pdf. Acesso em: 12/01/2022.

34 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 35

sociais dos indivíduos e famílias em sua integralidade. Esse referencial

de trabalho possui papel relevante na promoção e proteção dos
direitos de crianças e adolescentes”.

Motti & Santos (2008, p. 104-5)41 consideram que o trabalho em rede:

É uma forma de trabalho coletivo, que indica a necessidade de ações
conjuntas, compartilhadas, na forma de uma “teia social”. Uma malha
de múltiplos fios e conexões. É, portanto, antes de tudo, uma
articulação política, uma aliança estratégica entre atores sociais
(pessoas) e forças (instituições), não hierárquica, que tem na
horizontalidade das decisões e no exercício do poder, os princípios
norteadores mais importantes.

Em síntese, a diretriz da intersetorialidade busca conceber a criança em sua

totalidade, superando a fragmentação das políticas públicas no território. As ações em
rede objetivam a articulação entre os diferentes atores, setores e instituições voltados à
Primeira Infância, fortalecendo espaços coletivos de produção de conhecimento, debate
e decisões, que propiciem o acesso e qualidade das políticas públicas para este
segmento.

 Diretrizes

Entende-se por diretrizes as definições operacionais, ou seja, os critérios

norteadores para o atendimento dos direitos das crianças de 0 a 6 anos de idade no
município. O PMPI/SG tem como diretrizes fundamentais:

1) Priorização de crianças em situação de vulnerabilidade, com visão ampliada

dos direitos, que contemple gestantes, crianças, famílias e a comunidade
onde estão inseridos;
2) Valorização e qualificação dos profissionais que atuam com a Primeira
Infância;
3) Fomento de cuidados às famílias e incentivo a sua autonomia e
corresponsabilidade;
4) Planejamento e desenvolvimento de ações que incluam a participação do
Estado, da sociedade, das famílias, das organizações da sociedade civil e do
setor privado;
5) Incentivo à pesquisa e à produção de conhecimento sobre a Primeira Infância;
6) Monitoramento e avaliação.

41
MOTTI, A. J. A. e SANTOS, J. V. dos. Redes de proteção social à criança e ao adolescente: limites e
possibilidades. In: ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE DEFESA DA MULHER, DA INFANCIA E DA JUVENTUDE –
ASBRAD. Fortalecimento da rede de proteção e assistência a crianças e adolescentes vítimas de violência
sexual. Brasília: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República – SEDH/ PR, 2008.

35 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 36

1) Diretriz da priorização de crianças em situação de vulnerabilidade, com visão

ampliada dos direitos, que contemple gestantes, crianças, famílias e a
comunidade onde estão inseridos – Esta diretriz está fixada no Marco Legal da
Primeira Infância (Lei n° 13.257/16 – art. 14, § 2). Diz respeito a um olhar atento
para formulação de estratégias que viabilizem direitos para aqueles que mais
precisam, visando a redução das desigualdades no território do município.
Compreende-se que as zonas de vulnerabilidade social “expressam a existência
de uma zona intermediária estável entre as situações de inclusão e exclusão”
(BRASIL, 2007, p. 23)42. Deste modo, a vulnerabilidade social indica uma menor
capacidade dos indivíduos, famílias ou grupo de enfrentar situações de risco e de
articulação dos dispositivos que afetam o seu bem-estar e as formas de
aproveitamento das oportunidades proporcionadas pelo Estado, mercado e
sociedade (Idem). São Gonçalo é caraterizado por situações econômicas e sociais
muito díspares, que demandam intervenções específicas e diferenciadas.
Conforme o Diagnóstico Situacional da Primeira Infância (veja no item a seguir),
os indicadores demostram uma grande desigualdade histórica no território da
cidade no que concerne o acesso a bens e serviços. Em relação aos espaços
públicos da cidade que devem ser ocupados por crianças de 0 a 6 anos de idade,
por exemplo, verifica-se que a maioria deles localiza-se no eixo histórico de
urbanização do município, ou seja, distantes dos bairros periféricos,
historicamente segregados, marcados pela realidade da violência, e carentes de
acesso a serviços públicos e espaços de lazer, cultura e esporte. Destarte, esta
diretriz priorizar o atendimento à população mais vulnerável, lançando um olhar
ampliado sobre os seus direitos, de modo a priorizar ações nos locais onde os
indicadores demostram maior precariedade das condições de vida das famílias e
crianças. Planejar e implementar políticas de acordo com a necessidade de cada
território é o cerne desta diretriz.

2) Diretriz da valorização e qualificação dos profissionais que atuam com a

Primeira Infância – Essa diretriz prioriza estratégias que contemplem todos os
profissionais que atuam com a Primeira Infância, destinando a estes incentivos,
melhores condições de trabalho e qualificações/formações permanentes para
que possam se aprimorar em conteúdos sobre a Primeira Infância,
potencializando, assim, o trabalho em equipe, interdisciplinar e intersetorial, de
articulação dos diversos saberes e intervenções profissionais. Espera-se com isso
a efetivação do trabalho qualificado e solidário, que contemple as demandas da
Primeira Infância, com o compartilhamento e reconhecimento público de
respostas especializadas a esse público.

42
BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. Departamento Intersindical de Estatísticas e Estudos
Socioeconômicos. Aspectos conceituais da vulnerabilidade social. Brasília: UNICAMP, 2007.

36 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 37

3) Diretriz do fomento de cuidados às famílias e incentivo a sua autonomia e

corresponsabilidade – Essa é uma diretriz que corresponde à um princípio
constitucional. Visa garantir que o poder público estimule a apoie as famílias,
sobretudo aquelas em situação de vulnerabilidade social, com ações e
informações qualificadas acerca dos cuidados com a Primeira Infância
(orientações de saúde, estímulos sobre o brincar e sua importância no
desenvolvimento da criança, orientações sobre o processo de educação dos
filhos, prevenção da violência etc.), com atenção aos primeiros anos de vida, para
a efetivação de seus direitos.

4) Diretriz do planejamento e desenvolvimento de ações que incluam a

participação do Estado, da sociedade, das famílias, das organizações da
sociedade civil e do setor privado – acredita-se que as metas e estratégias
traçadas neste Plano só serão alcançadas por meio de um esforço conjugado, que
inclua a participação de diferentes atores responsáveis pela efetivação dos
direitos da criança. Nesta perspectiva, a efetividade das ações requer o
planejamento e o desenvolvimento de ações que incluam não apenas o poder
público, mas que articule os diversos atores que compõem a rede de defesa e
garantia dos direitos da criança. É essa articulação no âmbito do planejamento
e da execução das ações que possibilitará intervenções qualificadas nos
territórios, explorando questões específicas da Primeira Infância.

5) Diretriz do incentivo à pesquisa e à produção de conhecimento sobre a

Primeira Infância – Diz respeito ao apoio à pesquisa, inovação e tecnologia no
campo da Primeira Infância, possibilitando a geração de evidências e
instrumentos necessários a implementação de ações que melhorem as
oportunidades e a qualidade de vida para crianças de 0 a 6 anos de idade, com
atenção especial à diversidade étnico-cultural, crianças com deficiência e em
situação de vulnerabilidade. Compreende-se que a produção de conhecimento
sobre a Primeira Infância é fundamental para subsidiar a tomada de decisões na
arena pública, onde os governos, sob o controle social da sociedade, formulam
Políticas Públicas.

6) Monitoramento e avaliação – espera-se que as metas e estratégias elaboradas

neste plano sejam acompanhadas e periodicamente avaliadas de modo
participativo, com aprimoramento permanente de planos de ação, sistemas de
informação e instrumentos de gestão, que viabilizem compreender em que
medida o que foi traçado pela sociedade está sendo alcançado, e possibilitem,
deste modo, corrigir os rumos, se assim se fizer necessário, a fim de atingir a
máxima eficiência, eficácia e efetividade deste plano.

37 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 38

4. Escuta das Crianças

A elaboração do PMPI/SG, em consonância com as legislações de proteção aos

direitos da criança, privilegiou o processo de escuta qualificada dos pequeninos de 3
(três) a 6 (seis) anos de idade que vivem no município de São Gonçalo. Com isso, buscou-
se atender ao direito fundamental destes participarem daquilo que lhe diz respeito,
conforme versa a Convenção dos Direitos da Criança43, da ONU, em seu art. 12:
Os Estados Partes assegurarão à criança que estiver capacitada a
formular seus próprios juízos o direito de expressar suas opiniões
livremente sobre todos os assuntos relacionados com a criança,
levando-se, devidamente em consideração essas opiniões, em função
da idade e maturidade da criança.

No âmbito do processo de escuta qualificada das crianças, vale destacar, ainda,

o importante referencial do Marco Legal da Primeira Infância (2016), que estende o
direito de participação à toda a faixa etária da Primeira Infância, recomendando que a
escuta seja feita por profissionais qualificados, por meio de estratégias que sejam
compatíveis aos modos peculiares das crianças se expressarem, determinando que estas
devem participar da formulação e execução das políticas destinadas ao seu
atendimento. Veja-se:
Art. 4 – As políticas públicas voltadas ao atendimento dos direitos da
criança na primeira infância serão elaboradas e executadas de forma
a:
II – Incluir a participação da criança na definição das ações que lhe
dizem respeito, em conformidade com suas características etárias e de
desenvolvimento;
Parágrafo único. A participação da criança na formulação das políticas
e das ações que lhe dizem respeito terá o objetivo de promover sua
inclusão social como cidadã, e dar-se-á de acordo com a especificidade
de sua idade, devendo ser realizada por profissionais qualificados e
processo de escuta adequados às diferentes formas de expressão.

Nesta perspectiva, a inclusão das crianças no processo de elaboração do

PMPI/SG, ouvindo e registrando atentamente, com respeito e sensibilidade, suas
percepções sobre a realidade em que vivem, fundamenta-se na concepção de que elas
são cidadãs, sujeitos da sua própria história, e não meros objetos. Nesta linha de
compreensão, assinala Chaves44 (2016, p. 286):

43
A referida Convenção pode ser lida em sua íntegra no endereço eletrônico:
https://www.unicef.org/brazil/convencao-sobre-os-direitos-da-crianca

44
CHAVES, Eduardo. Plano Distrital Pela Primeira Infância: desafios e oportunidades de uma construção
coletiva. In: Primeira Infância: avanços do Marco Legal da Primeira Infância. Brasília: Câmara dos
Deputados. Centro de Estudos e Debates Estratégicos, 2016.

38 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 39

Ressignificar a ideia de “sujeito de direitos” pelo viés da participação

na formulação e acompanhamento de políticas públicas é primordial
para que o conceito preconizado pela Carta Magna de 1988 e
reafirmado pelo Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) de 1990
não fique apenas nos dizeres políticos e procedimentos técnicos [...]
Para viabilizar tal prerrogativa, faz-se importante evidenciar a
legitimidade da voz das crianças em uma normativa de Estado, a fim
de que todos possam refletir sobre a sociedade atualmente existente,
bem como sobre as diferentes formas de pensá-la e melhorá-la, a
partir de um diferente ponto de vista – o das principais interessadas
no êxito das políticas públicas a elas direcionadas.

Para a realização da escuta qualificada das crianças de 3 (três) a 6 (seis) anos de

idade de São Gonçalo, a Comissão de Políticas Públicas Permanentes pela Primeira
Infância do CMDCA, definiu, com o auxílio de assessoria técnica, um caminho
metodológico que priorizou: 1) a composição de cinco equipes de escuta com
profissionais que atuam junto à crianças na faixa etária da primeira infância; 2) o
oferecimento de curso e a realização de encontros de planejamento participativo
visando à preparação dessas equipes para a realização da atividade de escuta das
crianças; 3) a seleção de Estabelecimentos de Educação Infantil para a realização da
escuta; 4) A visita aos Estabelecimentos de Educação Infantil selecionados para a
apresentação de convite ao diretor/responsável, bem como a obtenção da sua
autorização e a avaliação in loco das condições para a realização da atividade de escuta;
5) a definição de eixos temáticos visando a apreensão da percepção e opinião das
crianças sobre a sua realidade; 5) a observância a aspectos éticos, à legislação vigente e
protocolos legais para a efetivação do processo de escuta das crianças na perspectiva
livre e esclarecida (documentos anexos).

Os profissionais selecionados para a realização da escuta das crianças do

município foram, inicialmente, acolhidos pela Comissão, que buscou informá-los e
sintonizá-los em relação ao processo participativo de elaboração do PMPI/SG. Ressalta-
se que estes profissionais já possuíam experiência no campo da infância, atuantes em
instituições como: Conselho Tutelar e Programa Criança Feliz, portanto, situados na
realidade das crianças de São Gonçalo.

39 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 40

Registros fotográficos de reunião de planejamento participativo com a equipe de escuta das crianças,
realizada na Escola Municipal Luiz Gonzaga, localizada no Bairro São Miguel.

Todos os profissionais envolvidos no processo de escuta das crianças realizaram

um curso, com carga horária de 8h, ministrado pelas profissionais Sr.ª Maria Lúcia
Martins Pinto Lara e Sr.ª Simone Valadares (CECIP), e Sr.ª Eliane Gomes da Silva Borges
(CIESPI/PUC-Rio), com larga expertise no tema, com o objetivo de capacitá-los, em
termos éticos, técnicos e metodológicos para o encontro com as crianças.

40 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 41

Registros fotográficos do curso de formação para a escuta das crianças realizado na Escola Municipal
Almirante Alfredo Carlos Soares Dutra, localizada no Bairro Alcântara.

Visando eleger aqueles Estabelecimentos de Educação Infantil nos quais seriam

realizadas as escutas dos pequeninos, a Comissão procedeu, com o apoio de assessoria
técnica, à sistematização destes por distrito do município, levando-se em conta: a
diversidade de crianças e áreas de atuação das instituições (saúde, educação, assistência
etc.), e as condições sociais, culturais e econômica dos territórios. O propósito foi o de
escutar um universo plural de infâncias. Nesta perspectiva, foram realizadas escutas nas
seguintes instituições:

 Unidade Municipal de Educação Infantil (UMEI) Pastor Adayr Gomes Luz, localizada no
bairro Santa Izabel;
 Unidade Municipal de Educação Infantil George Savalla Gomes (UMEI), localizada no
bairro Barro Vermelho;
 Associação Educacional Assistencial Vitória Régia, localizada no bairro Engenho
Pequeno;
 CIAN - Centro de Integração Analice Nunes, localizado no bairro Jardim Catarina;
 Unidade Municipal de Educação Infantil (UMEI) José Calil Abuzaid, localizada no bairro
de Vista Alegre;
 Centro de Referência Municipal do Autismo, localizado no bairro Gradim;
 CEIC – Centro Educacional Infantil Comunitário Tia Madá II, localizada no bairro Porto
Novo.

Observa-se que, o registro da escuta das crianças norteou-se por uma

abordagem qualitativa, tendo em vista que o mais importante não era a
representatividade numérica das crianças, mas sim a apreensão de questões
significativas/valorativas, difíceis de serem quantificadas, como, por exemplo, os
sentimentos, a percepção da realidade, as expectativas, desejos e sonhos desses atores
sociais. Neste sentido, objetivou-se:

 1) Captar e registrar o que as crianças pensam sobre a sua realidade,

sobre os temas que lhes foram apresentados, respeitando o seu jeito
próprio de imaginar e se expressar, de modo a valorizar o seu
protagonismo;

41 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 42

 2) Registrar as suas recomendações acerca dos temas a elas

apresentados, respeitando o seu olhar, suas emoções, desejos e sonhos;
 3) Materializar esses registros, de modo organizado, neste documento,
conferindo, deste modo, visibilidade aos interesses e demandas dos
pequeninos, garantindo, assim, que suas vozes sejam ouvidas pelo poder
público e por toda a sociedade.

Os temas abordados na atividade de escuta, ligados aos cinco eixos do PMPI/SG,

foram os seguintes:

 Família;
 Cidade e comunidade;
 Saúde;
 Educação;
 Brincar;
 Medos e violência.

Antes da realização da escuta das crianças, as equipes, acompanhadas de um

representante da Comissão, visitaram os Estabelecimentos de Educação Infantil
selecionados, onde puderam avaliar a disponibilidade dos profissionais (professores,
cuidadores, técnicos) para participarem da atividade; o melhor horário para a sua
realização, a fim de não interferir a rotina dos estabelecimentos; as condições
estruturais dos estabelecimentos (espaço adequado, seguro, para brincar e ouvir as
crianças) etc. Também foi providenciado pela Comissão, e encaminhado aos
diretores/responsáveis pelos Estabelecimentos de Educação Infantil, os seguintes
documentos (anexos): Carta de Apresentação à Instituição; Termo de Consentimento
Livre e Esclarecido e de Autorização de Imagem aos pais/responsáveis para a realização
da escuta. Encaminhou-se, também, um ofício à Secretaria Municipal de Educação de
São Gonçalo (SEMED), solicitando a autorização para a realização da escuta das crianças
nas UMEIs.

Registro fotográfico de vista de avaliação técnica para a realização da escuta das crianças, realizada
na UMEI Pastor Adayr Gomes da Luz, localizada no bairro Santa Izabel.

42 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 43

Deste modo, participaram da escuta aquelas crianças cujos pais/responsáveis

autorizaram. Todas as crianças foram também consultadas sobre o seu desejo em
participar da atividade, sendo respeitada a sua vontade.

Ao todo, foram ouvidas 51 crianças na faixa etária de 03 (três) a 06 (seis) anos de

idade.

Registros fotográficos da atividade de escuta das crianças, realizada na UMEI Pastor Adayr Gomes da
Luz, localizada no bairro Santa Izabel.

Na atividade de escuta, as equipes privilegiaram a interação empática com as

crianças, de modo a promover uma comunicação afetiva, livre, com contato visual e
reciprocidade. Desta forma, buscou-se respeitar o ritmo de cada crianças, valorizando
sua singularidade a partir de uma escuta apoiada no interesse absoluto e na adequação
às diferentes formas de expressão dos pequeninos. A fim de criar um clima acolhedor e
interessante para as crianças, estimulando o protagonismo, foram empregados recursos
lúdicos como: brincadeiras, contação de estórias, desenhos, dinâmicas com brinquedos
etc.

Registros fotográficos da atividade de escuta das crianças, realizada em estabelecimentos de

Educação Infantil de São Gonçalo.

43 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 44

O registro das falas/desenhos foi fidedigno àquilo que as crianças expressaram

no momento em que foram provocadas sobre os temas. Nesta perspectiva, os
profissionais facilitadores da atividade de escuta buscaram evitar a interação centrada
na ótica dos adultos. Desta forma, o conteúdo registrado não versou sobre “o que os
adultos queriam que as crianças dissessem”, mas simplesmente “sobre aquilo que as
crianças desejavam expressar, a partir do seu universo infantil, do seu tempo-espaço”.
Assim, nada do que as crianças expressaram foi desprezado, por compreender que o
objetivo da escuta era o de apreender o sentido atribuído por estas à realidade.

Registros fotográficos da atividade de escuta das crianças, realizada em Estabelecimentos de

Educação Infantil de São Gonçalo.

44 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 45

A seguir, apresentam-se os temas trabalhados junto às crianças, a ótica destas

sobre cada um deles e, também, suas respectivas recomendações45.

TEMA 1: FAMÍLIA

O que as crianças pensam:

“Muitos irmãos”. (Dani, 6 anos).

“Pai”. (Joca, 5 anos).

“A família é papai, Pedro e mamãe”. (Thiago, 6 anos).

“Família é quem cuida de mim”. (Júnior, 6 anos).

“Família faz bolo”. (Gabriel, 5 anos).

“Família é uma coisa bem legal que ensina um monte de coisas”.(Tina, 5 anos)

“Meu pai, mãe e irmão”. (Alexandre, 5 anos).

“É várias pessoas, vó, vô, tio, dinda, pai, mãe, primo, prima, irmã, sobrinha”. (Maria
Flor, 5 anos).

Registro de desenho feito por Ben, 5 anos, criança com autismo, quando perguntado sobre o que
era a família.

45
Foram adotados nomes fictícios em consonância com as normas éticas da pesquisa e legislações que
visam preservar a identidade das crianças.

45 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 46

Recomendações das crianças sobre o tema:

Mais um irmãozinho”. (Dani, 7 anos).

“Não gosto que minha mãe me bate”. (Thiago, 6 anos).

“Tem que ser educada, carinhosa, amor, felicidade, dar passeio, dar abraço, dar beijo,
levar pra escola, ir no shopping, comprar roupa, comprar brinquedo, ir na Playtoy, ir no
Mc Donald, ter Deus na família”. (Fábio, 5 anos).
“Tem que brincar, fazer dever juntos, brincar de casinha, ir na escola, brincar de
almoço”. (Carol, 5 anos).

“Eu ia construir um apartamento de luxo, que só entra pobre, que não tem dinheiropara
se alimentar e, também, ia ter um restaurante no andar de baixo, sem pagar”.(Marcelo,
6 anos).

Registro de desenho feito por Thiago, 6 anos, quando perguntado sobre o que era família.

TEMA 2: CIDADE E COMUNIDADE

O que as crianças pensam:

“Tem barricadas”. (Dani, 6 anos).

“Cidade tem gato e cachorro passeando”. (Cris, 4 anos).

“Onde moro tem prédio, parque e piscina”. (Sávio, 5 anos).

46 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 47

“Tem lixo na minha rua”. (Alexandre, 5 anos).

“Moro muito longe da praça”. (Gabriel, 5 anos).

“Tem uma praça perto da minha casa”. (Rodrigo, 6 anos).

“Na cidade vai de moto, de carro, de ônibus e de Uber”. (Clara, 5 anos)

“Tem casa, shopping, mercado, loja, loja de brinquedo e tem prédio”. (Saulo, 5 anos).

Registro de desenhos feitos por Samuel, 5 anos, e Carol, 5 anos, quando perguntados como era a sua
cidade.

Recomendações das crianças sobre o tema:

“Construir um prédio com várias camadas”. (Dani, 6 anos).

“Quero ver um parquinho”. (Adriana, 5 anos).

“Quero ver um foguete com vida”. (Luiz Claudio, 6 anos).

“Quero uma casa para brincar com o gatinho”. (Thaís, 4 anos).

“Não é legal rua com buraco”. (Breno, 5 anos).

“Legal é uma rua com asfalto”. (Leonardo, 6 anos).

47 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 48

“Construir uma rua e uma casa”. (Matheus, 4 anos).

“Uma cozinha gigante e alguns quartos chiques”. (Ana, 6 anos).

“Ia construir comida”. (Maíra, 5 anos).

“Uma casa, um prédio e uma brinquedoteca”. (Renata,5 anos).

“Tem que ter árvores, mato, cachorrinho, gatinho, shopping, loja de brinquedos”.
(Simone, 5 anos).
“Tem rua, parquinho, calçada, prédio, tubarão, casa, escola, praia, passarinho”.
(Joana, 5 anos).

“Calçada, baleia, ter sorveteria, pizzaria, padaria, mercado, shopping, escola, igreja”.
(Raí, 5 anos).

TEMA 3: SAÚDE
O que as crianças pensam:

“Gosto de lavar as mãos e comer”. (Thiago, 6 anos).

“Saúde é tomar vacina e injeção no bumbum”. (Rafael, 5 anos).

“Comer vegetal e verdura”. (Ronaldo, 5 anos).

“Beber suco de fruta e bastante água”. (Peter, 6 anos).

“Picolé, suco e fruta”. (Diana, 6 anos).

“É quando tem que beber suco natural e água”. (Perla, 4 anos).

“Tomei vacina e não chorei”. (Tati, 5 anos).

“É tomar injeção no bumbum e no braço, não espirrar, não tossir, não ficar doente”.
(Michael, 5 anos).

“É remédio, tomar vacina, hospital, tomar sangue, não ficar doente, Jesus, tomar
vacina, fazer exame de sangue”. (Bela, 5 anos).
Recomendações das crianças sobre o tema:
“Outro tipo de fazer xixi no potinho”. (Dani, 6 anos).

48 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 49

“Ter um posto de saúde perto de casa e a injeção não ser pontuda”. (Nathan, 5
anos).

“Construir um hospital”. (João, 5 anos).

“Construir remédio”. (Helena, 6 anos).

“Cama de hospital, várias coisas de água e remédio”. (Alan, 6 anos).

“Um barquinho no posto”. (Gustavo, 6 anos).

“Tomar sopa, respirar, tomar vacina, comer legumes, alface, feijão, abacaxi, cenoura,
abacate, mamão, melancia, banana, morango, maçã é bom pra saúde também, bolo de
legumes, chá”. (Ricardo, 5 anos).

TEMA 4: EDUCAÇÃO
O que as crianças pensam:
“A escola é legal. Não gosto de ir sozinha para a escola”. (Dani, 6 anos).

“Ir para a escola é legal”. (Thiago, 6 anos).

“Construir um parquinho”. (Peter, 6 anos).

“Um brinquedo, uma casa de biblioteca e iria morar na escola para ser minha casa”.
(Aline, 4 anos).
“A escola é legal, lá almoça, dorme. A gente faz dever, a gente brinca”. (Rafael, 5 anos).

Recomendações das crianças sobre o tema:

“Bolo de chocolate e brinquedos”. (Dani, 6 anos).

“Não gosto da escola suja”. (Marcos, 5 anos).

“Eu ia construir uma brinquedoteca, mais rápido que puder para não parar”. (Aline, 4
anos).
“Um agricultor”. (Fernando, 4 anos).

“Uma brinquedoteca grandona!”. (Romulo, 5 anos).

“Na escola tem que ter amor, comida, janela e portão”. (Nathan, 5 anos).

TEMA 5: BRINCAR
O que as crianças pensam:

49 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 50

“Casinha de boneca, pintar e bater cartinha”. (Dani, 6 anos).

“Gosto de brincar com os amigos, no parquinho, na casa do papai e na escola”.

(Thiago,6 anos).
“Gosto de brincar de bola e passear”. (Alan, 6 anos).

“Boneca e Barbie”. (Manoela, 5 anos).

“Brincar de cozinhar, ferramenta e faxineiro”. (Peter, 6 anos).

“Fantasia e boneca”. (Tânia, 4 anos).

“Princesa e boneca”. (Ana, 6 anos).

“Boneca e cozinhar”. (Mila, 5 anos).

“Carro e consertar”. (João, 5 anos).

“Espada, consertar carro”. (Thiago, 6 anos).

“Dinossauro e avião”. (Tales, 4 anos).

“É correr, escorregar, se balançar, ir na pracinha, jantar, almoçar, dormir”. (Tito, 5

anos).
“É pedra, papel, tesoura, é pintar. Pique gelo é legal!”. (Davi, 5 anos).

Recomendações das crianças sobre o tema:

“Brincar na rua de pique-pega”. (Dani, 6 anos).

“Eu quero uma casa e um parque. Eu e meus amigos vamos no minhocão”. (Thiago, 6
anos).
“Construir carros”. (Peter, 6 anos).

TEMA 6: MEDOS E VIOLÊNCIA

O que as crianças pensam:

“Tenho pavor de vacina e de todo mundo da minha família morrer”. (Dani, 6 anos).

“É bater, uma pessoa que bate nos outros”. (Mirela, 6 anos).

“Tenho medo de assustar”. (Thiago, 6 anosl).

“Tenho medo de carro de polícia porque tem ladrão”. (João, 5 anos).

50 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 51

“Tenho medo de gigante, barata e rato”. (Jacó, 5 anos).

“Valentão e quem trata mal quem é do bem”. (Alan, 6 anos).

“Quem trata mal e bate”. (Mila, 5 anos).

“Escuro e altura”. (Tobias, 4 anos).

“Do avião cair e explodir no mar”. (Mirela, 6 anos).

“Paraquedas, altura e escuro”. (Helena, 6 anos).

“Joga lixo na água”. (Diana, 6 anos).

“Quem é bravo e não obedece”. (Lia, 4 anos).

“Medo é de barata. Violência é bater, é socar, é fazer dedo feio, não pode bater pé no
chão, apanhar a pessoa e ter que ir pro hospital”. (Adriana, 5 anos).
“Tenho medo de dinossauro”. (Maíra, 5 anos).

Recomendações das crianças sobre o tema:

“Contar pra minha mãe. ligar para a polícia, porque é errado e é crime”. (Dani, 6
anos).

“Um carro de polícia para prender o ladrão e o bombeiro para apagar o fogo”.
(João, 5 anos).
“Pra não ter violência é falar: não pode amiguinho! Quando ele quer bater, se proteger,
entrar pra dentro de casa, falar com a mãe, proteger os bichinhos”. (Sabrina, 5 anos).
“Ter mais polícia”. (Diana, 6 anos).

Considerações a partir das expressões das crianças:

Observa-se que as crianças ouvidas expressam percepções e sentimentos em

relação aos temas trabalhados que vão ao encontro da concepção de seres em
desenvolvimento e sujeitos de direitos, que devem receber cuidados e proteção integral
por parte da família, do Estado e de toda a sociedade.
Os significados atribuídos pelas crianças ao tema “Família” revelam que esta é
para elas um espaço de afeto, companheirismo, cuidados, aprendizado e proteção,
tendo como referência aqueles com os quais convivem: pai, mãe, irmãos, avós, tios,
primos etc. Importa ressaltar que, de acordo com a Constituição Federal (Art. 227) e com
o ECA (Art. 19) “toda criança e adolescente tem direito a ser criado e educado por sua
família e, na falta desta, por família substituta”. Destarte, a convivência familiar é um

51 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 52

direito fundamental de toda a criança. As crianças têm o direito de serem criadas e

educadas por sua família de origem e, na falta desta, por família substituta. De acordo
com o ECA, a institucionalização de crianças e adolescentes deve ser excepcional e
provisória, sendo um consenso social que o melhor lugar para estes viverem é em um
núcleo familiar, que possa lhes proporcionar a construção de vínculos de afeto, cuidados
e educação, visando o seu bem-estar físico e psicológico e pleno desenvolvimento.
As crianças recomendam que na família não haja violência, que ocorra o diálogo,
o afeto, o lazer e as brincadeiras em conjunto, o acesso à moradia e alimentação.
Deve-se ressaltar que, embora a família tenha o dever de cuidar e educar as
crianças, não cabe somente a ela esse papel, sendo também responsabilidade do Estado
e da sociedade em geral “assegurar à criança e ao adolescente o exercício de seus
direitos fundamentais” (CF. art. 227). Em face da condição de pobreza enfrentada por
muitas famílias, a CF em seu artigo 226, também determina que o Estado deve dar
assistência aos membros da família e impedir que ocorra situações de violência dentro
dela.

Em relação ao tema “Cidade e comunidade”, verifica-se que as crianças ouvidas

fazem referência aos elementos que compõem a cidade onde vivem: prédios, casas,
igreja, mercado, shopping, moto, carro, ônibus, animais etc., ressaltando que a cidade é
lugar de pessoas, de convívio, que deve ser “tranquila”. Contudo, também sinalizam
elementos que traduzem problemáticas sociais concretas do município que afetam,
sobremaneira, a qualidade de vida de todos: “barricadas”, “lixo na rua”, “buracos”,
“distância em relação à praça” (falta de espaço de lazer).

Compreende-se que o ambiente público da cidade/comunidade é essencial no

processo de formação integral da criança, possibilitando a convivência comunitária, o
acesso a equipamentos de lazer e cultura, a mobilidade e a acessibilidade, a formação
de uma cidadania inclusiva e plena. Contudo, observando-se as falas das crianças,
verifica-se que a efetivação do direito à cidade ainda é algo muito distante para os
moradores de São Gonçalo. Desta forma, as expressões dos pequeninos chamam a
atenção para a necessidade de efetivação de políticas públicas voltadas à limpeza
urbana, à construção e revitalização de praças (sobretudo nos bairros periféricos),
adequação dos espaços urbanos do município, buscando resguardar a qualidade de vida
daqueles que merecem especial proteção do governo.
Neste sentido, as crianças expressam recomendações que traduzem o sonho de
uma cidade segura, tranquila, com asfalto, moradia digna, espaços de lazer, livre brincar,
interação com os animais e o meio ambiente, biblioteca, alimentação etc.
Em relação ao tema “Saúde”, as crianças ouvidas são capazes de percebê-lo no
seu aspecto mais amplo, ou seja, não apenas a saúde relacionada à ausência de doenças,
mas à manutenção da vida, por meio do acesso a direitos como: boa alimentação,
higiene, cuidados, acesso a vacinas, posto de saúde e hospital.
De acordo com o ECA (Cap. I, artigos 7º a 14º), é garantido à criança e ao

52 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 53

adolescente o acesso a todos os serviços de saúde, respeitando-se o direito à vida e a

saúde. Já a Constituição Federal do Brasil estabelece: Art. 196. “A saúde é direito de
todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à
redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às
ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação”.
A fala das crianças acerca da saúde, reforça a necessidade de sua garantia no
âmbito dos serviços públicos, ao recomendarem: “mais atendimentos”, “cuidados”, “ter
posto de saúde perto de casa”, “construir hospitais”, “ter remédios”, “ter boa
alimentação”, “vacina” etc.
Acerca do tema “Educação”, as crianças expressam alegria e afeto ao falarem da
escola. Para elas esta é um espaço de aprendizado, mas também de convivência, afeto
e prazer, assemelhando-se ao espaço da casa, como disse uma das crianças: “Na escola
tem que ter amor, comida, janela e portão”.
A escola, para as crianças, também envolve a família, como afirmou uma das
crianças: “não gosto de ir sozinha para a escola”. Percebe-se, assim, que a integração
entre família e escola é uma demanda importante para as crianças.
Observa-se que o brincar, o se alimentar, o descansar e o aprender manifestam-
se como uma unidade para as crianças no ambiente da escola, que apontam, ao mesmo
tempo, a “construção de parquinho”, “brinquedos”, “almoço”, “bibliotecas”. Conforme
disse uma das crianças: “A escola é legal, lá almoça, dorme. A gente faz dever, a gente
brinca”.
Como recomendações em relação ao tema “Educação”, sobressaem: “ter
alimentação”, “ter limpeza na escola”, “ter brinquedoteca”.

Deve-se ressaltar que a educação é um direito humano fundamental, nos termos

do artigo 6.º da CF, regida pelos parâmetros estabelecidos no Capítulo III, artigos 205 a
214 da CF. No artigo 205, está estabelecido que: “A educação, direito de todos e dever
do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania
e sua qualificação para o trabalho”. O direito à educação também está posto na Lei
Nacional de Diretrizes e Bases da Educação - LDBN (1996), no Plano Nacional de
Educação (PNE) e no Estatuto da Criança e do Adolescente (1990).
Compreende-se que a concretização do direito à educação infantil está inter-
relacionado a diversos outros como: moradia, saúde, transporte, alimentação,
assistência etc., sendo uma expressiva demanda do município de São Gonçalo a
contratação e valorização dos profissionais da educação, a garantia de acesso e
permanência de crianças até 5 (cinco) anos creches e pré-escolas, a construção de mais
escolasem tempo integral etc.

53 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 54

Conforme assinalam Bernard e Rocha46 (2016, p. 164):

A educação na Primeira Infância foi contemplada na Cúpula dasNações
Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentável, da Organização das
Nações Unidas (ONU), que reuniu chefes de Estados e governos de 190
países. Entre os 17 Objetivos do Desenvolvimento Sustentável,
incluem-se os objetivos educacionais: 4. Assegurar a educação
inclusiva e equitativa de qualidade, e promover oportunidades de
aprendizagem ao longo da vida para todos”. E a educação infantil é
parte dos Objetivos do Desenvolvimento Sustentável: 4.2 até 2030,
garantir que todos os meninos e meninas tenham acesso a um
desenvolvimento de qualidade na primeira infância, cuidados e
educação pré-escolar, de modo que eles estejam prontos para o
ensino primário (ONUBR, 2015).

Sobre o tema “Brincar”, as crianças quando indagadas, expressam o momento

das brincadeiras como experiência de prazer, recreação, lazer, interação com o
espaço externo, convivência com a família e os amigos, sonho, imaginação e espaço
de descobertas.
O brincar é um direito da criança, e está assegurado em legislações brasileiras
como a Constituição Federal (Art. 227) e o Estatuto da Criança e do Adolescente (Arts.
4º e 16). No Artigo 16, inciso IV, do ECA diz: “brincar, praticar esportes e divertir-se”.

Conforme observa Martins (2016, p.156)47, no que concerne à Educação:

As diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil

(DCNEIs) reforçam a perspectiva da criança como sujeito histórico e
de direitos que, entre diversas coisas, brinca e fantasia. Em seus
princípios e em suas propostas político- pedagógicas, as DCNEIs
ressaltam a ludicidade e a importância de ambientes que favoreçam
a criatividade, a cultura e as artes.

46
BERNARDI, Iara; ROCHA, Maria José. Educação Infantil: um direito fundamental. In: Primeira Infância.
Avanços do Marco Legal da Primeira Infância. Brasília: Câmara dos Deputados. Centro de Estudos e
Debates Estratégicos, 2016.
47
MARTINS, Marilena Flores. O Brincar: um direito e um dever. In: Primeira Infância. Avanços do
Marco Legal da Primeira Infância. Brasília: Câmara dos Deputados. Centro de Estudos e Debates
Estratégicos, 2016.

54 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 55

Entende-se que o brincar é essencial no processo de desenvolvimento da criança,

possibilitando o despertar da criatividade, o lidar com as emoções e o desenvolvimento
de habilidades sociais, psicomotoras e cognitivas (Idem).
As crianças recomendam que o brincar seja visto como algo que faz parte do seu
cotidiano: “Brincar na rua de pique pega”. Elas desejam ter espaço e condições para
exercitarem as suas brincadeiras.
Por fim, as crianças falam sobre o tema “medos e violência”, expressando
sentimentos que vão desde aquilo que para elas pode causar pavor e dor: “escuro e
altura”; “pavor de vacina”; “medo de levar susto”; “gigante, barata e rato”; “do avião
cair e explodir”; “de dinossauro”; até medos em relação a eventos mais concretos em
seu cotidiano, como: “carro de polícia”, “pessoas que tratam mal e batem nos outros”,
“lixo na água”.

Observa-se que o medo/violência aparece no imaginário das crianças bastante

associado à “polícia”: “contar pra minha mãe. ligar para a polícia, porque é errado e é
crime”; “Um carro de polícia para prender o ladrão e o bombeiro para apagar o fogo”;
“Ter mais polícia”.

Saber o que as crianças têm a dizer sobre o medo e a violência é algo muito
importante, visto que torna os adultos e as instituições mais sensíveis e vigilantes aos
seus temores, de modo a pensar e aprimorar estratégias de prevenção e proteção.
Portanto, para enfrentar as expressões da violência contra a criança é necessário dar
credibilidade as suas expressões, compreendendo que esta é uma questão de direito da
criança. Neste sentido, as recomendações das crianças ouvidas vão na direção da
prevenção e proteção: “não bater”, “oferecer ajuda”, “proteger”.
A experiência da escuta sensível das crianças nos estabelecimentos de Educação
Infantil de São Gonçalo – apesar de não esgotar todas as possibilidades de expressão e
recomendações da diversidade de infâncias que habitam o município – mostrou-se
como fundamental na construção deste Plano. Isto porque, na história de nosso país, as
crianças sempre foram silenciadas num longo percurso de políticas repressivas, que as
tratavam como objetos passíveis de tutela, ajustamento e punição. Na hodiernidade,
com o advento do ECA e do Marco Legal da Primeira Infância, é um imperativo ético e
político que os adultos, ainda que não compreendam o que as crianças dizem, tenham
respeito e empatia por elas, acolhendo seus modos singulares de se expressar, seus
medos e seus sonhos. Assim, é premente garantir que as crianças tenham voz e vez,
que as instituições estejam preparadas para acolhe-las e ouvi-las. Acredita-se que,
somentedesta forma será possível assegurar, no âmbito dos direitos, infâncias plenas.

55 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 56

5. Diagnóstico situacional da Primeira Infância de São Gonçalo

A realização de um diagnóstico situacional consistiu no primeiro movimento

técnico e crítico necessário à identificação das condições de vida e desenvolvimento das
crianças que vivem em São Gonçalo. A partir desse “raio x”, tornou-se possível – em uma
dinâmica de sucessivas aproximações, diálogos e reflexões coletivas e participativas –
dimensionar o que deve ser feito, quais metas e estratégias deve-se estabelecer, no
âmbito da gestão municipal, para atender todas às crianças – em suas diversidades de
infâncias, territorialidade e cultura – em todos os seus direitos.

Deve-se abrir um parêntese para considerar que, além do Diagnóstico Situacional

da Primeira Infância ser um instrumento fundamental para a subsidiar a construção do
PMPI do município, ele representa a possibilidade de adensar reflexões sobre os
desafios para a consolidação do ECA, apontando questões relevantes que possam
auxiliar todos os atores que integram o Sistema de Garantia dos Direitos da Criança e do
Adolescente, na direção do aprimoramento e formulação de projetos e práticas de
proteção integral e promoção de direitos humanos.

O Diagnóstico Situacional foi realizado pela Comissão de Políticas Públicas

Permanentes pela a Primeira infância – no período correspondente a setembro de 2020
a maio de 2021, marcado pelo auge da pandemia de COVID-19 – que, com o apoio
qualificado de assessoria técnica, dedicou-se ao levantamento de dados relativos à
diversas áreas das políticas voltadas a crianças de 0 a 6 anos.

Em termos metodológicos, a construção do referido diagnóstico valeu-se de

pesquisa bibliográfica (leitura de livros, artigos, dissertações sobre o município de São
Gonçalo etc.) e coleta e análise de dados primários48 e secundários49, a partir de uma
abordagem quantitativa50.

A coleta dos dados relativos à situação da primeira infância em São Gonçalo foi
realizada a partir de questionários enviados pela Comissão de Políticas Públicas
Permanentes pela Primeira Infância às instituições públicas, privadas e sem fins

48
Compreende-se por dados primários aqueles coletados em primeira mão por um pesquisador, por meio
de instrumentos, como por exemplo, o questionário. Um exemplo de dados primários coletados no
presente diagnósticos diz respeito àqueles requisitados aos Conselhos Tutelares de São Gonçalo,
analisados sistematicamente pela primeira vez.

49
Compreende-se por dados secundários aqueles que já foram coletados, tabulados, ordenados e até
mesmo analisados. Geralmente são oriundos de fontes externas que podem ser consultadas, como por
exemplo, relatórios gerados por instituições, institutos de pesquisa, publicações científicas, entidades e
órgãos governamentais como IBGE, Inep, DATASUS etc.

50
Na abordagem quantitativa da pesquisa, busca-se entender a dimensão de um fenômeno a partir de
dados numéricos, analisados estatisticamente.

56 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 57

lucrativos que atendem demandas de crianças de 0 a 6 anos de idade no município. Após

à devolução dos dados pelas instituições solicitadas, a Comissão, com o apoio de
assessoria técnica, procedeu à sistemática de leitura, ordenamento e preenchimento do
Instrumento de Diagnóstico da Primeira Infância51.

Observa-se que o período das informações coletadas variou entre o ano de 2010
a 2020, (a depender do indicador social abordado52) de acordo com os censos e
pesquisas mais recentes disponibilizados por instituições, entidades, publicações
científicas e órgãos governamentais.

Deve-se assinalar que o processo de coleta de dados, por vezes, deparou-se com
significativas dificuldades. Constatou-se que muitos dos dados buscados para a
composição do diagnóstico ainda inexistem, ou mostram-se incompletos, nas bases de
dados das instituições do município, o que, por si só, já é um dado que merece atenção,
tendo em vista que as estatísticas acerca das condições de vida, trabalho e saúde dos
diversos segmentos populacionais, de acordo com recortes de raça/etnia, gênero, faixa
etária etc., são fundamentais para a tomada de decisões na arena pública, onde os
governos, sob o controle social da sociedade, formulam Políticas Públicas. Assim, a não
inclusão de dados nos setores oficiais de estatísticas dos municípios e estados é algo que
invisibiliza e, por conseguinte, inviabiliza a construção da equidade e justiça social.

A seguir, apresenta-se um breve histórico do município e destaca-se os principais

dados sociodemográficos, sociais e econômicos e relativos à primeira infância de São
Gonçalo. Para uma leitura completa e detalhada destes dados, recomenda-se consultar:
Diagnóstico Situacional da Primeira Infância do Município de São Gonçalo/RJ. São
Gonçalo: Conselho Municipal da Criança e do Adolescente de São Gonçalo (CMDCA/SG).
Comissão de Políticas Públicas Permanentes pela Primeira Infância, 2021.

51
A sistematização dos dados específicos acerca da situação da Primeira Infância no município de São
Gonçalo, baseou-se no modelo de coleta de dados apresentado pelo documento “Instrumento de
Diagnóstico Situacional da Primeira Infância e Marco Lógico para a elaboração dos Planos Municipais Pela
Primeira Infância”. O referido instrumento foi elaborado pelo Instituto da Infância (IFAN), com o apoio do
UNICEF, e tem se mostrado como importante perspectiva de orientação metodológica para a construção
de diagnósticos situacionais e Planos pela Primeira Infância em experiências exitosas realizadas por
diversos municípios do Brasil.

52
Observa-se, por exemplo, que o último censo realizado pelo IBGE data de 2010, inexistindo, portanto,
dados mais atualizados acerca de determinados indicadores sociais.

57 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 58

 Breve histórico do município de São Gonçalo

A história de São Gonçalo está claramente ligada à história de formação social,

econômica e política do Brasil. O município “teve a sua ocupação originária em
consequência do processo brasileiro de surgimento de núcleos iniciais ligados aos ciclos
econômicos em que se desdobra a história do Brasil”53.

Até segunda metade do século XVI, a área que abrange hoje o território do
município de São Gonçalo era habitada por índios Tamoios (Tupinambás), que se
organizavam em aldeias (Itaoca, no litoral e de Morgoniaçu), próximas ao litoral da Baía
de Guanabara. Nos primórdios da colonização esta área era explorada por portugueses,
espanhóis, holandeses e, principalmente, franceses, que promoviam uma série de visitas
com vistas à exploração e comércio clandestinos (Idem).

São Gonçalo foi fundada em 6 de abril de 1579 pelo colonizador Gonçalo

Gonçalves (Ibidem). O desmembramento do seu território conta com a participação dos
Jesuítas, que no começo do século XVII, instalam uma fazenda na zona conhecida como
Columbandê54.

Em 1946, a cidade é alçada à categoria de paróquia e transformada em freguesia.

A sede das sesmarias é, em seguida, transferida para as margens do rio Imboaçu, onde
localiza-se a atual Igreja Matriz de São Gonçalo.

A partir do século XVII, São Gonçalo vive uma prosperidade econômica marcada
pelo progresso da atividade agrícola. Na região, eram muitos os engenhos de açúcar e
aguardente, concomitantemente ao desenvolvimento das lavouras de mandioca, feijão,
milho e arroz. Observa-se também neste contexto o desenvolvimento do comércio em
intercâmbio com outros pontos das diversas freguesias e Rio de Janeiro. Conforme
corrobora Gonçalves (2012, p. 20):

Ao longo dos séculos XVII, XVIII e XIX, São Gonçalo configurava umas
das áreas mais produtivas da região no âmbito do comércio
agroexportador, pincipalmente com o plantio da cana-de-açúcar,
construindo as primeiras usinas e abrindo os primeiros portos e
estradas locais.

Gonçalves (Idem, p. 100) ressalta que, no século XIX, São Gonçalo destaca-se no
ciclo cafeeiro, sendo, conjuntamente com o atual município de Resende, um dos
primeiros locais de introdução da cultura dos cafezais.

53
História de São Gonçalo. Disponível em: www.servicos.pmsg.gov.br. Acessado em: 15/01/2022.

54
Enciclopédia dos Municípios Brasileiros. Volume XXII. IBGE, 1959.

58 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 59

Emancipada politicamente da cidade de Niterói em 22 de setembro de 189055,

São Gonçalo vive tempos áureos de sua economia nas décadas de 1940 e 1950, onde
figura como o mais importante parque industrial do antigo estado do Rio de Janeiro.
Neste período, ocorre um aumento da ocupação horizontal da cidade. Criam-se
moradias para os operários fabris e as áreas agrícolas são transformadas em
loteamentos residenciais. Sobre esta transformação, observa Gonçalves (Ibidem, p.
113):
A partir da década de 1940, o perfil agrário do município lentamente
vai cedendo lugar a uma paisagem cada vez mais urbana.
Industrialização, crescimento demográfico e crise na agricultura
constituíram elementos essenciais no processo de urbanização da
cidade, assim como uma saída à crise por parte de muitos agricultores,
em sua maioria produtores de cítricos: retalharam-se as grandes
propriedades, parcelando-as em lotes para habitação, atrativo para a
mão-de-obra crescente para o parque industrial em ascensão.

A partir dos anos de 1970, o emprego industrial declina. Observa-se que, devido
ao fenômeno da reestruturação produtiva intensificado no Brasil a partir da década de
199056, importantes industrias começaram a fechar suas portas. O peso da indústria na
economia de São Gonçalo, embora ainda relevante, cede lugar ao setor crescente de
comércio e serviços. A crise do setor industrial do município agrava-se, visto que:
Em um contexto de ação deliberada do Estado brasileiro para
promover a industrialização, a escolha dos municípios que abrigariam
as plantas industriais resultantes dos esforços estatais foi
determinante para traçar o novo vetor de desenvolvimento industrial
fluminense. São Gonçalo ficou fora desta ação (ROSA, 2017, p. 08 apud
ARAÚJO e MELO, 2014, p. 75).

Atualmente, com o processo de desindustrialização, o crescimento dos setores

de serviços e a precariedade de investimentos econômicos e sociais, o município é
marcado por intensos problemas urbanos de infraestrutura e qualidade de vida de

55
Em 22 de setembro de 1890, o Distrito de São Gonçalo é emancipado politicamente e desmembrado
de Niterói, através do decreto estadual n. 124. O decreto n. 1, de 8 de maio, de 1892, suprime o município
de São Gonçalo, reincorporando-o à Niterói pelo breve período de sete meses, sendo restaurado pelo
decreto n. 34, de 7 de dezembro do mesmo ano. Em 1922, o decreto 1797 concede-lhe novamente foros
de cidade, revogada em 1923, fazendo a cidade rebaixar à categoria de vila. Finalmente, em 1929, a Lei n.
2335, de 27 de dezembro, concede a categoria de cidade a todas as cedes do município. Disponível em:
www.servicos.pmsg.rj.gov.br. Acesso em: 15/01/2022.

56
Conforme observa Barbara (1999, p. s/p): “O modo de desenvolvimento do Brasil passou, nesta década,
de um estilo de industrialização protegida para o de uma economia aberta e competitiva. A inserção da
economia brasileira no processo de globalização gerou significativas alterações sobre os fluxos de
comércio e de capitais, sobre a base tecnológica, gerencial e organizacional das empresas e,
consequentemente, sobre as relações de trabalho, pois, a produção passou a visar o melhor
aproveitamento possível do tempo de produção”. Ver: BARBARA, Maristela Miranda. Reestruturação
produtiva, qualificação, requalificação e desemprego: percepção e sofrimento do trabalhador. Psicol.
cienc. prof. vol.19 no.1 Brasília.1999. Disponível em:
www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1414-98931999000100004 .Acesso em: 15/01/2022.

59 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 60

parcela significativa de seus habitantes. Neste sentido, aponta Gonçalves (Ibidem, p.

20):
O crescimento populacional ao longo dos anos não foi acompanhado
de planejamento e investimento em infraestrutura básica,
principalmente na segunda metade do século XX. Beneficiado pela
abertura de grandes eixos viários como a BR-101 e a Ponte Rio-Niterói,
grande contingente da população, em sua maioria de baixa renda,
destinaram-se a estes loteamentos periféricos. Muitos se constituíram
de forma irregular e ausente de políticas públicas voltadas para o
equilíbrio na qualidade de vida.

Destaca-se que, conforme revelado pelo Atlas da Violência de 2017, São Gonçalo
ocupa a 14 colocação no ranking das cidades mais violentas do estado do Rio de Janeiro,
com 40,9 mortes violentas por grupo de 100 mil pessoas57.

 Caracterização do município

São Gonçalo é um município que compõe a Região Metropolitana do Rio de

Janeiro, que também abrange os municípios de Rio de Janeiro, Belford Roxo, Cachoeiras
de Macacu, Duque de Caxias, Guapimirim, Itaboraí, Itaguaí, Japeri, Magé, Maricá,
Mesquita, Nilópolis, Niterói, Nova Iguaçu, Paracambi, Queimados, Rio Bonito, São João
de Meriti, Seropédica e Tanguá.

Mapa 1 – Região Metropolitana do Rio de Janeiro

57
CERQUEIRA, Daniel. [et al.]. Atlas da Violência 2017. Rio de Janeiro: Ipea. Fórum Brasileiro de Segurança
Pública. 2017.

60 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 61

Mapa 2 – Municípios de São Gonçalo/RJ

O município é composto por 5 distritos (1- São Gonçalo, 2- Ipiíba,

3- Monjolo, 4- Neves e 5- Sete Pontes) e 91 bairros oficiais.
Mapa 3 – Distritos do Município de São Gonçalo/RJ

61 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 62

Tabela 1 – Bairros de São Gonçalo/RJ por Distrito58

1° Distrito 2° Distrito 3° Distrito 4° Distrito 5° Distrito
São Gonçalo Ipiíba Monjolos Neves Sete Pontes
(32 Bairros) (20 Bairros) (19 Bairros) (13 Bairros) (09 Bairros)
Alcântara Almerinda Apolo III Boa Vista Barro Vermelho
Antonina Amendoeira Barracão Camarão Covanca
Bairro das Palmeiras Anaia Grande Bom Retiro Gradim Engenho Pequeno
Boaçu Anaia Pequeno Gebara Mangueira Morro do Castro
Brasilândia Arrastão Guarani Neves Pita
Parada
Centro Arsenal Guaxindiba Quarenta Santa Catarina
Colubandê Coelho Jardim Catarina Paraíso Tenente Jardim
Cruzeiro do Sul Eliane Lagoinha Patronato Venda da Cruz
Porto da
Estrela do Norte Engenho do Roçado Laranjal Madama Zumbi
Fazenda dos
Mineiros Ieda Largo da Ideia Porto da Pedra
Galo Branco Ipiíba Marambaia Porto Novo
Itaoca Jardim Amendoeira Miriambi Porto Velho
Jardim Nova
Itaúna República Monjolos Vila Lage
Jardim Alcântara Jóquei Clube Pacheco
Jardim Califórnia Maria Paula Raul Veiga
Lindo Parque Rio do Ouro Santa Luzia
Luiz Caçador Sacramento Tiradentes
Mutondo Santa Izabel Vila Três
Mutuá Várzea das Moças Vista Alegre
Mutuaguaçu Vila Candoza
Mutuapira
Nova Cidade
Porto do Rosa
Recanto das Acácias
Rocha
Rosane
Salgueiro
São Miguel
Tribobó
Trindade
Vila Iara
Zé Garoto

58
www.saogonçalo.rj.gov.br. Acesso em 16/01/2022.

62 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 63

Tabela 2 – IDH-M, quantitativo populacional, população estimada, densidade demográfica,

estimativa do orçamento municipal destinado às ações para a Primeira Infância (SG/RJ)

Índice de Desenvolvimento Humano –

IDH-M59 0,739
População no último censo [2010]60 999. 728 pessoas
População estimada [2020]61 1.091.737
Densidade demográfica [2010]62 4.035, 90 hab/km²

Tabela 3 – Taxa do PIB nominal por setor econômico no município de SG/RJ63

Setor econômico 2018

Valor
Agricultura 60.566,01 R$ (×1000)
Industria 2.076.697,82 R$ (×1000)
Serviços 8.372.606,35 R$ (×1000)
Impostos 1.392.451,56 R$ (×1000)
Administração, defesa, educação e saúde 6.598.974,24 R$ (×1000)
públicas e seguridade social

 Indicadores sociodemográficos do município

As tabelas abaixo apresentam a população gonçalense dividida por gênero

(masculino e feminino) e área (urbana e rural), e também os quantitativos de cada
divisão administrativa do município. Observa-se um quantitativo maior de população
feminina na área urbana, e de homens na área rural. A região administrativa com maior
contingente populacional é a de São Gonçalo, seguida de Monjolos.

59
IBGE. Disponível em: https://cidades.ibge.gov.br/brasil/rj/sao-goncalo. Acesso em: 17/01/2022.

60
https://cidades.ibge.gov.br/brasil/rj/sao-goncalo/panorama. Acesso em: 17/01/2022.

61
https://cidades.ibge.gov.br/brasil/rj/sao-goncalo/panorama. Acesso em: 17/01/2022.

62
https://cidades.ibge.gov.br/brasil/rj/sao-goncalo/panorama. Acesso em 17/01/2022.
63
https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/contas-nacionais/9088-produto-interno-bruto-dos-
municipios.html?=&t=pib-por-
municipio&utm_source=landing&utm_medium=explica&utm_campaign=pib. Acesso em: 17/01/2022.

63 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 64

Tabela 4 – População por situação de domicílio e sexo em SG/RJ (IBGE, 2010)64

População total Zona urbana Zona rural
Total Hom Mulhere Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres
ens s
999.728 475.2 524.464 998.999 474.894 524.105 729 370 359
64
Homens 47,54%

Mulheres 56,46%

Tabela 5 – População por situação de domicílio e sexo/zona urbana e rural, por divisão
administrativa, em SG/RJ (IBGE, 2010)65

Divisão População distrital Zona urbana Zona Rural População

administrativa por sexo Total por
Homens Mulheres Homens Mulheres Homens Mulheres divisão
administrativa
São Gonçalo 159.766 177.507 159.766 177.507 - - 337.273
Ipiiba 93.364 101.354 92.994 100.995 370 359 194.718
Monjolos 107.180 115.878 107.180 115.878 - - 223.058
Neves 75.731 85.990 75.731 85.990 - - 161.721
Sete Pontes 39.223 43.775 39.223 43.735 - - 82.998

A tabela a seguir apresenta a população de São Gonçalo por grupo de idade.

Destaca-se a soma total do contingente de 0 a 6 anos de idade, correspondente ao grupo
da Primeira Infância (84.101). O número de crianças de 0 a 6 anos de idade em São
Gonçalo, em relação ao número total de habitantes do município (999.728), registrado
pelo IBGE em 2010, corresponde a 8,41%.

Tabela 6 – População por grupos de idade em SG/RJ (IBGE, 2010) 66

Total 0a1 1a3 4 5 6 6 a 10 11 a 15 a 18 a 25 65
0a6 anos de anos anos anos anos anos 14 17 24 anos anos
(Primeira idade de de de de de anos anos anos ou ou
Infância) idade idade idade idade idade de de mais mais
idade idade
11.242 34. 12. 12. 12. 70. 64. 47. 110. 633. 79.
84.101 977 353 759 770 489 505 848 883 426 651

Percentual de crianças de 0 a 6 anos de idade em São Gonçalo 8,41%

em relação ao número total de habitantes registrado pelo IBGE
em 2010

64
www.atlasbrasil.org.br/. Acesso em 17/01/2022.
65
https://sidra.ibge.gov.br/Tabela/1378. Acesso em: 17/01/2022.

66
www.atlasbrasil.org.br/. Acesso em 17/01/2022.

64 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 65

As tabelas abaixo apresentam a população de São Gonçalo e distritos por cor ou

raça. Destaque para o quantitativo da população negra e parda (afrodescendentes),
formando mais da metade da população gonçalense.

Tabela 7 – População residente por cor ou raça em SG/RJ (IBGE, 2010)67

Total Branca Preta Amarela Parda Indígena Sem declaração

Município
999.728 434.838 122.964 5.250 435.728 906 42
Percentual 43,4 % 12,29% 0,52% 43,58% 0,09% 0,0042

Tabela 8 – População residente por cor ou raça/ por divisão administrativa de SG/RJ (IBGE,
2010)68

Divisão Branca Preta Amarela Parda Indígena Sem declaração

administrativa
São Gonçalo 154.096 39.827 1.712 141.383 253 02
Ipiiba 77.645 24.662 1.105 91.100 183 23
Monjolos 85.981 27.530 1.283 108.033 227 04
Neves 80.872 19.498 784 60.379 188 -
Sete Pontes 36.244 11.447 366 34.833 55 13

As tabelas abaixo apresentam o quantitativo total, e também dividido por divisão

administrativa, das crianças até 10 anos de idade que possuem ou não registo de
nascimento. Observa-se que, de acordo com o censo de 2010, ainda havia uma
quantidade considerável de crianças sem o registro de nascimento no município (310
crianças), que não sabiam informar (142 crianças) e sem declaração (7 crianças). Vale
observar que o registro de nascimento é o primeiro ato civil de uma pessoa, garantindo
a criança direitos fundamentais. Este tem sua gratuidade garantida em Lei 69.

67
https://sidra.ibge.gov.br/Tabela/3175. Acesso em 17/01/2022.

68
https://sidra.ibge.gov.br/Tabela/3175. Acesso em 17/01/2022.

69
“No Brasil, toda criança já nasce com direito a ter um Registro Civil de Nascimento. Ela deve ser
registrada logo após o seu nascimento, para que todos os seus direitos possam ser garantidos desde os
primeiros dias de vida. O Registro Civil de Nascimento é gratuito para todos as famílias brasileiras, e é
garantido pela Lei nº 9.534/97. Tirar uma certidão de nascimento é um processo fácil, rápido e o ideal é
que os bebês já saiam das maternidades com nome e sobrenome. O registro de nascimento de uma
criança garante o seu direito a uma identidade. Só com o registro civil de nascimento, o cidadão pode:
matricular-se na escola; participar de programas sociais (saúde, assistência social, erradicação do trabalho
infantil e outros); trabalhar com carteira assinada; casar; votar”. Disponível em:
https://br.guiainfantil.com/materias/bebes/recem-nascido/certidao-e-registro-de-nascimento-do-
bebe/#:~:text. Acesso em: 17/01/2022.

65 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 66

Tabela 9 – Pessoas de até 10 anos de idade por existência e tipo de registro de nascimento
em SG/RJ (IBGE, 2010)70

Existência de registro de nascimento

Tipo de registro de Nascimento

Total Com Com Com registro Com registro Sem Não Sem
registro de registro de de de registro de sabiam decla
nascimento nascimento nascimento nascimento nascimento ração
em – declaração – declaração
cartório de nascido de nascido
vivo – DNV vivo – DNV
do hospital do hospital
ou da ou da
maternidade maternidade

142.071 141.612 141.210 402 - 310 142 7

Tabela 10 – Pessoas de até 10 anos de idade por existência e tipo de registro de

nascimento/ Por divisão administrativa, em SG/RJ (IBGE, 2010)

Existência de registro de nascimento

Tipo de registro de Nascimento

Com Com Com Com Sem Não Sem
registr registro registro registro registr sabia declaraç
o de de de de o de m ão
nascim nascime nascime nascimen nasci
ento nto em nto – to- mento
cartório declaraç registro
Número total por ão de administr
distritos nascido ativo de
vivo – nascimen
DNV do to
hospital indígena -
ou da RANI
materni
dade
São 46.168 46.020 45. 909 111 _ 105 43 _
Gonçalo
Ipiiba 30.456 30.384 30.282 102 _ 59 12 1
Monjolos 33.531 33.394 33.299 95 _ 80 54 3
Neves 20.638 20.566 20.507 59 _ 50 22 _
Sete 11.278 11.248 11.213 35 _ 16 11 3
Pontes

70
https://sidra.ibge.gov.br/tabela/3212. Acesso em 17/01/2022.

66 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 67

As tabelas abaixo trazem o total de domicílios particulares do município, ou seja,

a quantidade de moradias ocupadas e a média de moradores. Vê-se, assim, que São
Gonçalo tem pouco mais de 325 mil moradias e uma média inferior a 4 moradores.

Tabela 11 – Domicílios particulares permanentes, moradores de domicílios permanentes e

média de moradores de domicílios particulares permanentes por situação de domicílio, em
SG/RJ (IBGE, 2010)71

Domicílios particulares Moradores em domicílios particulares permanentes

permanentes
Total Situação do Total Situação do Média de moradores
domicílio domicílio
325.882 Urbana Rural 997.950 Urbana Rural Total Situação do
domicílio
- 325.624 256 - 997.221 729 3, 06 Urbana Rural
- - - - - - - 3, 06 2,83

As tabelas a seguir apresentam a renda das famílias de São Gonçalo. Nota-se que
a maioria (112.947) das residências possuíam renda per capita de mais de ½ a 1 salário
mínimo, e apenas 5.698 domicílios apresentam renda de mais de 5 salários mínimos, o
que evidencia a grande concentração e disparidade de renda. Importa destacar o
número considerável de domicílios sem rendimento registrados pelo IBGE em 2010:
15.237. Observa-se que a maior quantidade de domicílios com renda de mais de ½ a 1
salário mínimo localiza-se no distrito de São Gonçalo, e com mais de 5 salários mínimos
também.

Tabela 12 – Domicílios particulares permanentes, por classe de rendimento nominal mensal

domiciliar per capita, em SG/RJ (IBGE, 2010)72

Domicílios particulares permanentes

Classe de rendimento nominal mensal domiciliar (salário mínimo)
Total Até ¼ Mais Mais de Mais Mais de Mais Mais Sem
de ¼ a ½a1 de 1 a 2a3 de 3 a 5 de 5 rendimento
½ 2
325.882 14.462 53.121 112.947 86.707 24.020 13.679 5.698 15.237

Domicílios particulares permanentes

Classe de rendimento nominal mensal domiciliar (salário mínimo)
Divisão Até ¼ Mais Mais Mais Mais Mais Mais Sem
administrativa de ¼ a de ½ a de 1 a de 2 a de 3 a de 5 rendimento
½ 1 2 3 5
São Gonçalo 4.257 15.762 35.970 32.487 10.239 6.230 2.665 4.393

71
https://sidra.ibge.gov.br/tabela/3451. Acesso em: 17/01/2022.

72
https://sidra.ibge.gov.br/tabela/3261. Acesso em: 17/01/2022.

67 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 68

Ipiiba 3.368 12.028 22.535 14.153 3.264 1.666 687 3.555

Monjolos 3.929 14.045 27.796 16.770 3.331 1.311 418 3.290
Neves 1.740 7.052 17.472 16.120 4.918 3.041 1.280 2.687
Sete Pontes 1.168 4.234 9.174 7.177 2.268 1.431 648 1.312

Tabela 13 – Escolas Públicas Municipais por distrito/ modalidade: Educação Infantil 73

32 Bairros 17 escolas
 E. M. Albertina Campos (Mutuá);
 E. M. Carlos Drummond de
Alcântara Andrade (Porto do Rosa);
Antonina  E. M. Doutor Heráclito Fontoura
Bairro das Palmeiras Sobral Pinto (Colubandê);
Primeiro Distrito Boaçu  E. M. Presidente João Belchior
São Gonçalo Brasilândia Marques Goulart (Tribobó);
Centro  E. M. Prof. Paulo Roberto Macedo
Colubandê do Amaral (Colubandê);
Cruzeiro do Sul  Jardim de Infância Menino Jesus
Estrela do Norte  CIEP 438 – Rubens Maurício da
Fazenda dos Mineiros Silva Abreu
Galo Branco  E. M. Valéria de Mattos Fontes
Itaoca (Boaçu);
Itaúna  E. M. Visconde de Sepetiba (Nova
Jardim Alcântara Cidade);
Jardim Califórnia
 E. M. Salgado Filho (Itaoca);
Lindo Parque
 E. M. Prof.ª Marlucy Salles de
Luiz Caçador
Almeida (Trindade);
Mutondo
 E. M. Paulo Reglus Neves Freire
Mutuá
(Porto do Rosa);
Mutuaguaçu
 E. M. Alberto Torres (Mutondo);
Mutuapira
Nova Cidade  E. M. Prof. ª Maria da Glória
Porto do Rosa Borges Leite (Centro);
Recanto das Acácias  E. M. Padre Cipriano Douma
Rocha (Trindade);
Rosane  E. M. Pastor Haroldo Gomes
Salgueiro (Itaúna);
São Miguel  CIEP 125 – Prof. Paulo Roberto
Tribobó Macedo do Amaral (Colubandê).
Trindade
Vila Iara
Zé Garoto
20 Bairros 15 escolas

 E. M. Alberto Pasqualini (Maria

Paula);
Almerinda  E. M. Prof.ª Aurelina Dias
Amendoeira (Amendoeira);
Segundo Distrito Anáia Grande  E. M. Prof. Margarida Rosa
Ipiíba Anáia Pequeno Marques Galvão (Amendoeira);
Arrastão  E. M. Antônio Carlos Jobim
Arsenal (Amendoeira);
Coelho  E. M. Alfredo de Freitas Dias
Eliane Gomes (Arrastão);
Engenho do Roçado  E. M. Célia Pereira da Rosa (Santa
Ieda Izabel);
Ipiíba  CIEP 414 – Tarso de Castro
Jardim Amendoeira (Ipiíba);
Jardim Nova República  E. M. Prof. ª Genecy Suhett Lima
Jóquei Clube (Amendoeira);
Maria Paula  E. M. Pastor Mauro Israel
Rio do Ouro Moreira (Engenho do Roçado);
Sacramento
 E. M. Pastor Ricardo Parise
Santa Izabel
(Jóquei);

73
Listagem encaminhada pelo Conselho Municipal de Educação de São Gonçalo (sujeita à atualização),
conforme registros da Secretaria Municipal de Educação e Subsecretaria de Ações Pedagógicas de São
Gonçalo, em: 18/05/2021.

68 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 69

Várzea das Moças  E. M. Beatriz Eliane Cordeiro

Vila Candoza Santos (Coelho);
 E. M. Bairro Almerinda
(Almerinda);
 E. M. Itaitindiba (Vila Lage);
 E. M. Antenor Martins (Santa
Izabel);
 E. M. Maria Sodré (Maria Paula).
19 Bairros 14 escolas

3º Distrito Apolo III  C. M. Estefhânia de

Monjolos Barracão Carvalho (Laranjal);
Bom Retiro  E. M. Irene Barbosa Ornellas
Gebara (Jardim Catarina);
Guarani  E. M. Pref. Jayme Mendonça
Uacindiba Campos;
Jardim Catarina  E. M. Prof. Paulo Roberto
Lagoinha Azeredo (Pacheco);
Laranjal  E. M. Rotary (Miriambi);
Largo da Ideia  E. M. Filadélfia
Marambaia (Marambaia);
Miriambi  E. M. Guaxindiba
Monjolos (Guaxindiba);
Pacheco  E. M. Anísio Spínola Teixeira
Raul Veiga (Santa Luzia);
Santa Luzia  E. M. João Cabral de Mello
Tiradentes Neto (Vista Alegre);
Vila Três
 E. M. Oscarina da Costa
Vista Alegre
Teixeira (Jardim Catarina);
Guaxindiba
 E. M. Prof.ª Aída Vieira de
Souza (Jardim Catarina);
 CIEP 051 – Anita Garibaldi
(Jardim Catarina);
 E. M. Pastor Alberto Goulart
da Silva (Vista Alegre);
 E. M. Pastor José Augusto
Grassini (Bom Retiro);

13 Bairros 05 escolas

Boa Vista
Camarão  C. M. Ernani Faria (Neves);
4º Distrito Gradim  E. M. Zulmira Mathias Netto
Neves Mangueira Ribeiro (Paraíso);

69 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 70

Neves  CIEP 250 – Rosendo Rica Marcos

Parada Quarenta (Gradim);
Paraíso  E. M. Lúcio Thomé Ferreira (Vila
Patronato Lage);
Porto da Madama
Porto da Pedra
Porto Novo
Porto Velho
Vila Lage

10 Bairros 07 Instituições
 E. M. Deputado José Carlos
Brandão Monteiro (Novo
Barro Vermelho México);
Covanca  E. M. Joaquim Lavoura (Barro
Engenho Pequeno Vermelho);
5º Distrito Morro do Castro  E. M. Mário Quintana (Engenho
Sete Pontes Pita Pequeno);
Santa Catarina  CIEP 411 – Dr. Armando Leão
Tenente Jardim Ferreira (Engenho Pequeno);
Venda da Cruz  E. M. Coronel Amarante (Zumbi);
Zumbi
Novo México

Tabela 14 – Instituições Educacionais Públicas por distrito/ Educação Especial74

Nome da instituição Bairro onde se localiza Distrito
1 Colégio Municipal Presidente Castello Branco (Classe Boaçu 1 Distrito
Especial)
2 CIM – Centro de Inclusão Municipal “Hellen Keller” Vila Lage 4 Distrito
3 Centro de Referência Municipal em Autismo – Prof.ª Gradim 4 Distrito
Maria José da Silva Rodrigues

74
Listagem encaminhada pelo Conselho Municipal de Educação de São Gonçalo (sujeita à atualização),
conforme registros da Secretaria Municipal de Educação e Subsecretaria de Ações Pedagógicas de São
Gonçalo, em: 18/05/2021.

70 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 71

Tabela 15 – Estabelecimentos de Educação Infantil Conveniados por distritos75

32 Bairros 13 Instituições

Alcântara  Associação Assistencial

Antonina Educacional Amanhecer
Bairro das Palmeiras (Colubandê);
1º Distrito Boaçu  Associação Assistencial
São Gonçalo Brasilândia Educacional Infantil
Centro Macadesk (Trindade);
Colubandê  Associação Evangélica
Cruzeiro do Sul Edificando Vidas
Estrela do Norte (Alcântara);
Fazenda dos Mineiros  Associação Oficina de Vida
Galo Branco (Bairro das Palmeiras);
Itaoca  Centro Comunitário Amigos
Itaúna do Serpa/ Estelinha Azul
Jardim Alcântara (Itaúna);
Jardim Califórnia  Comunidade Evangélica de
Lindo Parque Apoio ao Menor e
Luiz Caçador Adolescente – CEAMA;
Mutondo  Creche Centro Comunitário
Mutuá do Salgueiro (Salgueiro);
Mutuaguaçu  Escola Comunitária
Mutuapira Semeando o Futuro (Galo
Nova Cidade Branco);
Porto do Rosa  Obra Social Bem Viver (Xuxa
Recanto das Acácias Park) (Lindo Parque);
Rocha
 Obra Social Cotta Almeida
Rosane
(Boaçu);
Salgueiro
 Obra Social Tia Lili
São Miguel
Educandário – Ostle (Porto
Tribobó
do Rosa);
Trindade
 Projeto Alcançando
Vila Iara
Vidinhas (São Miguel);
Zé Garoto
 Projeto Social Criar
(Antonina);

20 Bairros 08 Instituições

75
Listagem encaminhada pelo Conselho Municipal de Educação de São Gonçalo (sujeita à atualização),
conforme registros da Secretaria Municipal de Educação e Subsecretaria de Ações Pedagógicas de São
Gonçalo, em: 18/05/2021.

71 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 72

 Associação Creche Estrela da

Manhã (Arsenal);
Almerinda  Associação dos Moradores e
Amendoeira Amigos do Bairro Anáia (Anáia);
2º Distrito Anáia Grande  Associação Educacional
Ipiíba Anáia Pequeno Profissionalizante Isis (Engenho
Arrastão do Roçado);
Arsenal  Associação Raiz de Davi
Coelho (Amendoeira);
Eliane  Grupo Comunitário Coração de
Engenho do Roçado Maria (Jardim Catarina);
Ieda  Instituição Social de Amor e
Ipiíba Amparo à Criança – ISAAC
Jardim Amendoeira (Mutondo);
Jardim Nova República  Instituto Raiz do Futuro (Jardim
Jóquei Clube Catarina);
Maria Paula  Mather (Rio do Ouro).
Rio do Ouro
Sacramento
Santa Izabel
Várzea das Moças
Vila Candoza

19 Bairros 04 Instituições

 Centro e Casa de Thiago e

Apolo III Lar de Humaitá Casa das
Barracão Meninas (Marambaia);
Bom Retiro  Instituto Social Sônia Govêa
3º Distrito Gebara Faria (Monjolos);
Monjolos Guarani  Obra Comunitária São
Uacindiba Francisco de Assis (Jóquei
Guaxindiba Clube);
Jardim Catarina  Obra Social Jardim Bom
Lagoinha Retiro (Guaxindiba);
Laranjal
Largo da Ideia
Marambaia
Miriambi
Monjolos
Pacheco
Raul Veiga
Santa Luzia
Tiradentes
Vila Três
Vista Alegre

13 Bairros 03 Instituições

Boa Vista
Camarão  Creche Com. Inst. Esc. Lions das
Gradim Irmãs de Nossa Senhora de
4º Distrito Mangueira Fátima (Neves);
Neves Neves  Obra Social Bem Comum (Porto
Parada Quarenta Velho);
Paraíso  Obra Social do Engenho Pequeno
Patronato (Tia Madá II) – (Porto Novo);
Porto da Madama
Porto da Pedra
Porto Novo

72 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 73

Porto Velho
Vila Lage

10 Bairros 07 Instituições
 Assistência e Apoio à Criança
(Engenho Pequeno);
Barro Vermelho  Associação Assistencial
Covanca Educacional Vitória Régia
Engenho Pequeno (Engenho Pequeno);
5º Distrito Morro do Castro  Instituto das Irmãs Missionárias
Sete Pontes Pita de Nossa Senhora de Fátima
Santa Catarina (Engenho Pequeno);
Tenente Jardim  Obra Social de Apoio à Criança –
Venda da Cruz OSAC (Santa Catarina);
Zumbi  Obra Social do Engenho Pequeno
Novo México – Tia Madá I (Engenho Pequeno);

Tabela 16 – Cadastro das instituições no CMDCA por distrito/SG 2020

32 Bairros 26 Instituições

Alcântara  Obra Social Macadeski

Antonina (Trindade);
Bairro das Palmeiras  Associação Educacional
1º Distrito Boaçu Assistencial Amanhecer
São Gonçalo Brasilândia (Colubandê)
Centro  Associação Trindalata, Para
Colubandê Promoção Social, Educação,
Cruzeiro do Sul Cultura, esportiva e
Estrela do Norte Ambiental (Trindade);
Fazenda dos Mineiros  CAI – Casa de Acolhimento
Galo Branco Institucional (Zé Garoto);
Itaoca  Centro Brasileiro de Cursos –
Itaúna CEBRAC (Alcântara);
Jardim Alcântara  Centro Comunitário Amigos
Jardim Califórnia do Serpa (Itaúna);
Lindo Parque  Centro Comunitário Batista
Luiz Caçador Doce Lar – Creche
Mutondo Comunitária Batista Casinha
Mutuá Feliz (Itaoca);
Mutuaguaçu  Centro Comunitário do
Mutuapira Salgueiro (Salgueiro);
Nova Cidade  CAC – Centro de Acolhimento
Porto do Rosa e Cidadania (Zé Garoto);
Recanto das Acácias
Rocha

73 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 74

Rosane  Centro de Assistência Adonai

Salgueiro – Casa Lar Adonai
São Miguel (Alcântara);
Tribobó  CRIAAD São Gonçalo (Estrela
Trindade do Norte);
Vila Iara  CRIAS - Centro de Referência
Zé Garoto integral de atuação Social
(Centro);
 Centro Social Alécio Emerick
(Estrela do Norte);
 Cruz Vermelha Brasileira
(Estrela do Norte);
 Escola Comunitária
Semeando o Futuro - Jardim
de Infância Semeando o
Futuro (Rocha);
 Espaço Anjo Rafael
(Trindade);
 Instituição Espaço Nossos
Filhos (Centro);
 Instituição Social de Amor e
Amparo À Criança – ISAAC
(Mutondo);
 Instituto da Criança Léo de Sá
(Centro);
 LBV - Legião da Boa Vontade
(Zé Garoto);
 Movimento de Mulheres em
São Gonçalo (Zé Garoto);
 Obra Social Bem Viver -
Creche Escola Xuxa Parque
(Lindo Parque);
 Obra Social Cotta Almeida -
Creche Escola Coelhinho Azul
e Branco (Boaçu);
 Obra Social do Boaçu - Casa
da Mãe Trabalhadora
(Boaçu);
 Obra Social e Educacional
João Mendes – OSEJOM
(Rocha);
 SAF - Serviço Família
Acolhedora;

20 Bairros 08 Instituições

74 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 75

 Associação Creche Estrela da

Manhã (Arsenal);
Almerinda  Associação dos Moradores e
Amendoeira Amigos do Bairro Anáia
2º Distrito Anáia Grande (Anáia);
Ipiíba Anáia Pequeno  Associação Educacional
Arrastão Profissionalizante Isis
Arsenal (Engenho do Roçado);
Coelho  Associação Raiz de Davi
Eliane (Amendoeira);
Engenho do Roçado  Grupo Comunitário Coração
Ieda de Maria (Jardim Catarina);
Ipiíba  Instituição Social de Amor e
Jardim Amendoeira Amparo à Criança – ISAAC
Jardim Nova República (Mutondo);
Jóquei Clube  Instituto Raiz do Futuro
Maria Paula (Jardim Catarina);
Rio do Ouro  Mather (Rio do Ouro).
Sacramento
Santa Izabel
Várzea das Moças
Vila Candoza

19 Bairros 17 Instituições

Apolo III  REAME (Santa Luzia);

Barracão  Associação Raiz de Davi -
Bom Retiro Educação Infantil e creche
3º Distrito Gebara (Amendoeira);
Monjolos Guarani  Associação Santa Rita de
Guaxindiba Cássia – Albergue Santa Rita
Jardim Catarina (Miriambi);
Lagoinha  CAA – Casa de Apoio aos
Laranjal adolescentes (Jardim
Largo da Ideia Catarina);
Marambaia  CAC – Centro de Apoio à
Miriambi Cidadania (Vista Alegre);
Monjolos  Creche Comunitária Lar de
Pacheco Humaitá (Marambaia);
Raul Veiga  Lar Humaitá-Casa das
Santa Luzia Meninas (Marambaia);
Tiradentes  Comunidade S8
Vila Três (Marambaia);
Vista Alegre  Grupo Comunitário Coração
de Maria - Creche Banca de
Neve (Jardim Catarina);
 Instituto Raiz do Futuro
(Jardim Catarina);
 Instituto Social Esportivo
Juventude Gonçalense
(Guaxindiba);
 Mitra Arquidiocesana de
Niterói - Movimento Pró-
Criança de Alcântara (Vila
Três);
 Obra Comunitária Jardim
Bom Retiro - CEIC (Bom
Retiro);
 Obras Social Fé e Alegria –
OSFA (Monjolos);
 ONG Afrotribo (Laranjal);
 Organização Não
Governamental Terra Verde

75 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 76

Esperança – CIAN - Centro de

Integração Ana Alice (Jardim
Catarina);
 Projeto Social Vem com A
Gente – PSVA (Marambaia);
13 Bairros 12 Instituições

Boa Vista  APADA (Vila Lage);

Camarão  APAE (Patronato);
4º Distrito Gradim  ONG Guardiões do Mar (Boa
Neves Mangueira Vista);
Neves  CADEVISG – Centro de Apoio
Parada Quarenta ao Deficiente Visual de São
Paraíso Gonçalo (Porto Velho);
Patronato  Federação de Kick Boxing do
Porto da Madama Estado do Rio de Janeiro
Porto da Pedra (Porto da Pedra);
Porto Novo  Grupo de Apoio ao Menor do
Porto Velho Cassinú - Casa de Batuíra
Vila Lage (Gradim);
 Instituto Abraço do Tigre
(Porto da Pedra);
 Instituto das Irmãs
Missionárias de Nossa
Senhora de Fátima – Lions -
creche da Imaculada (Neves);
 Instituto Social Se Liga (Porto
da Pedra);
 Liga Gonçalense de
Desportes – Porto da Pedra;
 Obra Social do Engenho
Pequeno - Creche Tia Madá II
(Porto Novo);
 Obra Social Bem Comum -
Creche e Pré-Escola Arvore
da Vida (Porto Velho);

10 Bairros 07 Instituições

Barro Vermelho  Assistência e Apoio à Criança

Covanca AAC (Engenho Pequeno);
5º Distrito Engenho Pequeno  Associação Educacional
Sete Pontes Morro do Castro Assistencial Vitória Régia
Pita (Engenho Pequeno);
Santa Catarina  CEREI - Centro de
Tenente Jardim Reabilitação, Educação e
Venda da Cruz Integração Social (Barro
Zumbi Vermelho);
Novo México  Obra Social de Apoio à
Criança (Santa Catarina);
 Instituto das Irmãs
Missionárias de Nossa
Senhora de Fátima (Pita);
 Obra Social do Engenho
Pequeno - Creche Tia Madá I
(Engenho Pequeno);
 Programa Criança Feliz
(Venda da Cruz);

76 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 77

 Síntese dos indicadores sociais e econômicos e da Primeira Infância de SG

Em síntese, os dados acerca dos indicadores sociais e econômicos de São

Gonçalo, e relativos à situação da Primeira Infância no município, apresentados no
Diagnóstico Situacional, apontaram os seguintes aspectos76:

 O quantitativo da população negra ou parda residentes no município,

somados, corresponde a mais da metade da população gonçalense
(Branca: 154.096; Preta e parda: 181.210) - (IBGE, 2010);

 Os indicadores do IBGE (2010) relativos à educação no município,

revelam uma maior prevalência das taxas de analfabetismo entre a
população jovem na faixa de 25 anos. Essa taxa mostra-se maior entre
mulheres (4,79) quando comparada a taxa de homens analfabetos de 25
anos ou mais de idade (4,25);

 Em relação a taxa comparativa de analfabetismo entre brancos e negros,

observa-se que são mais elevadas entre negros em todas as faixas etárias
(na faixa dos 15 anos de idade ou mais, os negros tem como taxa 4,37, e
os brancos 2,47; na faixa dos 25 anos ou mais, os negros tem como taxa
5,24, e os brancos 2,92);

 O percentual de crianças na faixa etária de 0 (zero) a 6 (seis) anos de idade

corresponde a 8,41% da população do município;

 Em 2010 havia ainda uma quantidade considerável de crianças sem o

registro de nascimento (310), que não souberam informar (142) e sem
declaração (7);

 Em relação à educação, verificou-se que, em 2010, havia 92,14% das

crianças de 0 a 6 anos de idade frequentando a escola, e 85,02%
frequentando o segundo ciclo do ensino fundamental;

 Em 2017 a rede municipal respondeu por 19% das matriculas de creche

em São Gonçalo, percentual ainda considerado baixo em face da grande
demanda de crianças filhas de mães e pais trabalhadores no município;

76
Para conhecer os dados do Diagnóstico Situacional da Primeira Infância de São Gonçalo, pode-se
consultá-lo em sua íntegra solicitando uma cópia deste documento ao CMDCA/SG.

77 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 78

 Outro aspecto que importa destacar, diz respeito aos baixos percentuais
de infraestrutura adequada a pessoas com deficiência nos níveis de
creche (21,4%) e pré-escola (23,7%);

 Em relação aos indicadores de saúde, destaca-se os altos índices de

gravidez na infância e adolescência, tendo sido registrados de 2010 a
2018, 748 bebês nascidos vivos de meninas na faixa etária de 10 (dez) a
14(quatorze) anos de idade. Deste total, 71,7% nasceram de mães pardas
e 4,3% de mães pretas;

 O percentual de mães entre 10 e 19 anos de idade correspondeu à 15%

de mães no município em 2019;

 Os índices de gestantes com pré-natal no primeiro trimestre de gravidez

são elevados no município, porém verificou-se que uma parcela ainda
considerável de gestantes (21%) se encontra excluída desse serviço de
saúde essencial, o que demanda a elaboração de ações e campanhas
voltados a esse público;

 O mesmo ocorre em relação à cobertura vacinal, onde apenas 87,3% das

gestantes tomaram a vacina de tétano neonatal;

 Outro aspecto relevante observado é o número de gestantes vítimas de

violência acompanhadas nos serviços especializados do município, em
2019 (265 que sofreram violência autoprovocada, 427 que sofreram
violência doméstica) – SINAN;

 Observa-se uma baixa incidência de partos naturais registrados em São

Gonçalo, apenas (34,5%), e a inexistência de partos domiciliares
articulados com os cuidados da equipe de ESF;

 Em relação aos índices de mortalidade materna, verificou-se em SG, no

ano de 2019, o total de 05 óbitos, cuja maior incidência recai sobre as
seguintes faixas etárias: de 15-19 anos (01 óbito); de 20-29 (02 óbitos); de
40-49 (02 óbitos).

 Em relação ao local de domicílio da falecida, verifica-se que todos os

óbitos ocorreram na zona urbana;

78 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 79

 Em relação à etnia da falecida, chama atenção a maior incidência de óbitos

entre mulheres de cor parda (03 óbitos), que, somando-se à incidência de
óbitos de mulheres negras (01 óbito), indica uma maior vulnerabilidade
de mulheres afrodescendentes à mortalidade materna.

 Outro dado significativo é a maior incidência de mortalidade materna

entre mulheres solteiras (04 óbitos). Das 05 falecidas em 2019 no
município, apenas uma era casada.

 Apesar do percentual de óbitos neonatais se mostrar baixo (1%), o de

mortalidade infantil ainda apresenta uma taxa considerável (12,75 óbitos
por mil nascidos vivos);

 Observa-se um baixo percentual de crianças de até 4 (quatro) meses com

aleitamento materno exclusivo (45,45%);

 O percentual de crianças com vacina pentavalente é de 74,8%, chamando

a atenção para a necessidade e efetivar campanhas visando aumentar a
cobertura vacinal;

 Em relação a crianças de 0 (zero) a 6 (seis) anos com deficiência

acompanhadas em serviços especializados no município, observa-se que
ainda representa um número pequeno (90 pacientes) em relação ao
número total de crianças com deficiência oficialmente registras no
município (410);

 Observa-se que apesar do baixo percentual de crianças menores de 2

anos de idade desnutridas (7,88%), o de crianças de até 6 anos de idade
com obesidade infantil é crescente (18,8%), merecendo atenção especial;

 A taxa de cobertura do PSF na atenção básica de São Gonçalo, em 2019,

era de 78%, e na ESF era ainda menor 66,1%;

 Chama a atenção a escassez de ações e campanhas de saúde pública

voltadas à Primeira Infância no município que tangenciem temas
fundamentais como: incentivo ao pré-natal e ao parto natural, visando a
redução da mortalidade infantil, voltadas a crianças com deficiência,
sobre paternidade responsável, entre outras;

 Em relação à educação, observou-se que uma questão que merece

atenção concerne à ainda pequena quantidade de creches públicas e de

79 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 80

estabelecimentos de educação infantil em regime parcial e integral no

município, indicando a tendência à assistencialização das creches no
município;

 Em relação à violência contra a criança, verificou-se o crescente número

de notificações na faixa etária de 0 (zero) a 6 (seis) anos de idade, de 2010
a 2019, com destaque para a maior vulnerabilidade de crianças menores
de 3 anos de idade, do gênero feminino, sendo estas as maiores vítimas
da violência sexual, psicológica e física no município;

 Observa-se que o maior número de violência sexual é registrado entre

crianças de 3 (três) anos de idade;

 Em relação aos espaços públicos da cidade que devem ser ocupados por
crianças de 0 (zero) a 6 (seis) anos de idade, verifica-se que a maioria
deles localiza-se no eixo histórico de urbanização do município, ou seja,
distantes dos bairros periféricos, historicamente segregados, marcados
pela realidade da violência, e carentes de acesso à serviços públicos e
espaços de lazer, cultura e esporte;

 Em relação às instituições e programas voltados à Primeira Infância, nota-

se que a maioria é de natureza não-governamental, e atuam nas áreas da
educação infantil, cultura, esporte e lazer;

 Vale destacar o pequeno número de instituições públicas no âmbito dos

serviços especializados voltados a crianças com deficiência, ficando a
maior parte desta demanda a cargo das poucas instituições de natureza
não-governamental existentes no município;

 Observa-se que ainda é pequeno o quantitativo de instituições que

atuam no âmbito do atendimento a crianças que sofrem violências (uma
demanda premente em São Gonçalo, conforme apontam os dados).
Apesar de São Gonçalo contar com serviços de relevância e qualidade no
âmbito do enfrentamento à violência, deve-se observar a extensa
dimensão territorial do município, suas problemáticas de ordem
econômica, cultural e social, e o descompasso em relação a uma
crescente demanda social neste âmbito.

 Por fim, verifica-se a escassez de instituições e programas especializados

voltados aos cuidados e orientações àqueles que cuidam de crianças de
0 (zero) a 6 (seis) anos.

80 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 81

Em face dos aspectos apontados neste diagnóstico, importa reafirmar que a

Primeira Infância é aquela fase decisiva para o desenvolvimento do potencial humano
de crianças, merecendo especial atenção as condições de vida daquelas que encarnam
situações de vulnerabilidade, que consequentemente estão mais expostas à violência, à
desnutrição, à obesidade, à precariedade de estímulos, à mortalidade etc. Portanto, é
fundamental que o município garanta, no âmbito do investimento em Políticas Sociais
Públicas, a prioridade absoluta a esta faixa etária da população, com destinação
privilegiada de recursos nas áreas relacionadas a proteção à infância, conforme prevê o
Estatuto da Criança e do Adolescente e o Marco Legal da Primeira Infância.

6. Metas e estratégias

O PMPI/SG é um instrumento técnico-político, construído democraticamente,

que estabelece áreas prioritárias para as políticas públicas a serem alcançados pelo
município, de forma transversal, entre as diversas áreas, Secretarias e setores da
sociedade, visando assegurar os direitos e o desenvolvimento integral de crianças de 0
a 6 anos de idade.
Neste sentido, os eixos temáticos e as respectivas metas e estratégias do Plano
Municipal da Primeira Infância de São Gonçalo resultaram de amplo diálogo
estabelecido entre o CMDCA de São Gonçalo – na figura de sua presidência e vice-
presidência e da Comissão de Políticas Públicas Permanentes pela Primeira Infância – e
diversos atores do governo e da sociedade civil que integram a Rede de Defesa e
Garantia dos Direitos de Crianças e Adolescentes de São Gonçalo, os quais organizaram-
se em cinco Grupos de Trabalho.
Os respectivos atores envolvidos no processo de construção das metas e
estratégias do PMPI cumpriram as seguintes atribuições:

Comissão de Políticas Públicas Permanentes pela Primeira Infância do CMDCA:

 Promover e coordenar a elaboração participativa dos eixos, metas e

estratégias do PMPI;
 Apresentar um plano de trabalho e dinâmicas para facilitar a construção
democrática do PMPI;
 Garantir a publicização de todo o processo de construção do PMPI;
 Acompanhar os GTs, sugerindo o convite a profissionais e especialistas
das diferentes áreas dos direitos da criança para reuniões, debates,
palestras, a fim de de aprofundar a análise dos eixos temáticos e embasar
a construção de metas e estratégias do PMPI;

81 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 82

 Consolidar os eixos temáticos, metas e estratégias do PMPI a partir da

contribuição dos GTs;

Grupos de Trabalho
 Estudar temas, legislações e documentos correspondentes aos eixos
temáticos do PMPI;
 Contribuir com a experiência prática, política e/ou teórica na sua área de
atuação para a elaboração de metas e estratégias do PMPI;
 Realizar cursos a fim de obter qualificação para o processo de construção
de metas e estratégias do PMPI;
 Convidar e mobilizar outros atores da rede para contribuir com o
processo de qualificação de metas e estratégias do PMPI

 Realizar reuniões periódicas visando a sistematização de metas e

estratégias do PMPI.
Assessoria Técnica
 Assistir teórica e tecnicamente a Comissão e os Grupos de trabalho no
processo de definição dos eixos temáticos, metas e estratégias do
PMPI;
 Sugerir roteiros para os encontros e avaliações;
 Propor dinâmicas para despertar a reflexão e criatividade do grupo;
 Indicar pontos para serem trabalhados ao longo da construção;
 Facilitar as conexões/relações sociopolíticas entre os atores;

 Oferecer subsídios técnicos para a sistematização das metas e

estratégias do PMPI.

A estruturação do PMPI em eixos tem por finalidade orientar e qualificar as ações

e os serviços voltados a crianças de 0 a 6 anos e suas famílias no território municipal,
considerando: os dados apontados pelo Diagnóstico Situacional da Primeira Infância de
São Gonçalo; a escuta qualificada das crianças que vivem em São Gonçalo; bem como a
experiência teórica e prática dos diversos atores envolvidos nesta construção.

Os encontros dos Grupos de Trabalho possibilitaram o planejamento que

viabilizou o detalhamento e a qualificação das metas e estratégias do PMPI/SG, a partir
de um olhar cuidadoso sobre as demandas da Primeira Infância, privilegiando uma
abordagem intersetorial, com o objetivo de atingir propostas de atendimento integral e
integrado das crianças na primeira infância e suas famílias.

82 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 83

O trabalho dos cinco GTs seguiu o esquema metodológico abaixo destacado:

Nesta perspectiva, o planejamento participativo dos eixos temáticos

estruturantes e das respectivas metas e estratégias consistiu num trabalho árduo,
resultante de muitas leituras e articulações, e submetido a diversas revisões, na
tentativa de não deixar escapar as principais questões que afetam as condições de vida
de gestantes e crianças na faixa etária da primeira infância.
Os encontros de planejamento participativo foram fundamentais para o
detalhamento das dificuldades dos diversos territórios de São Gonçalo, dando ênfase a
aspectos de vulnerabilidade social enfrentados pela população residente nos bairros
periféricos.

Toda essa construção coletiva foi balizada pela leitura e alinhamento a outros
planos municipais setoriais, buscando identificar se as demandas da primeira infância
eram abordadas neles, e como o PMPI poderia fortalecê-los no que concerne às políticas
para este seguimento específico.
O PMPI/SG alinha-se também aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
(ODS)77. Estes resultam de um pacto global realizado pela Organização das Nações
Unidas, em agosto de 2015, do qual o Brasil é signatário. Os ODS objetivam erradicar a
pobreza e promover uma vida digna para todas as pessoas. Este alinhamento mostra-se
pertinente, visto que é recomendado que todos os municípios se comprometam com a
sustentabilidade global. São 17 os ODS, cuja a agenda estabelece o ano de 2030 para o
seu alcance.

77
Disponível em: https://brasil.un.org/pt-br/sdgs. Acesso em: 09/01/2022.

83 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 84

Abaixo, lista-se o significado de cada ODS, conforme a ONU78:

1. Erradicação da pobreza: acabar com a pobreza em todas as suas formas, em

todos os lugares.
2. Fome zero e agricultura sustentável: acabar com a fome, alcançar a segurança
alimentar e melhoria da nutrição e promover a agricultura sustentável.
3. Saúde e bem-estar Assegurar uma vida saudável e promover o bem-estar para
todas e todos, em todas as idades.
4. Educação de qualidade: assegurar a educação inclusiva e equitativa e de
qualidade, e promover oportunidades de aprendizagem ao longo da vida para
todas e todos.
5. Igualdade de gênero: alcançar a igualdade de gênero e empoderar todas as
mulheres e meninas.
6. Água potável e saneamento: assegurar a disponibilidade e gestão sustentável
da água e saneamento para todas e todos.
7. Energia limpa e acessível: assegurar o acesso confiável, sustentável, moderno
e a preço acessível à energia para todas e todos.
8. Trabalho decente e crescimento econômico: promover o crescimento
econômico sustentado, inclusivo e sustentável, emprego pleno e produtivo e
trabalho decente para todas e todos.
9. Indústria, inovação e infraestrutura: construir infraestruturas resilientes,
promover a industrialização inclusiva e sustentável e fomentar a inovação.
10. Redução das desigualdades: reduzir a desigualdade dentro dos países e entre
eles.
11. Cidades e comunidades sustentáveis: tornar as cidades e os assentamentos
humanos inclusivos, seguros, resilientes e sustentáveis.

78
Disponível em: https://brasil.un.org/pt-br/sdgs. Acesso em: 09/01/2022.

84 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 85

12. Consumo e produção responsáveis: assegurar padrões de produção e de

consumo sustentáveis.
13. Ação contra a mudança global do clima: tomar medidas urgentes para
combater a mudança climática e seus impactos.
14. Vida na água: conservação e uso sustentável dos oceanos, dos mares e dos
recursos marinhos para o desenvolvimento sustentável.
15. Vida terrestre: proteger, recuperar e promover o uso sustentável dos
ecossistemas terrestres, gerir de forma sustentável as florestas, combater a
desertificação, deter e reverter a degradação da terra e deter a perda de
biodiversidade.
16. Paz, justiça e instituições eficazes: promover sociedades pacíficas e inclusivas
para o desenvolvimento sustentável, proporcionar o acesso à justiça para todos
e construir instituições eficazes, responsáveis e inclusivas em todos os níveis.
17. Parcerias e meios de implementação: fortalecer os meios de implementação
e revitalizar a parceria global para o desenvolvimento sustentável.

Apresenta-se, a seguir, os cinco eixos temáticos estruturantes do PMPI/SG, com

suas respectivas metas e estratégias. Ao total, são propostas 33 metas e 243 estratégias.
Cada quadro de sistematização de metas e estratégias é precedido de um pequeno texto
acerca da temática do eixo em questão. Os eixos são também identificados com ícones
dos ODS correspondentes.

85 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 86

EIXO TEMÁTICO ESTRUTURANTE 1 - Garantia do direito à Saúde universal, integral e

equitativa às gestantes e crianças na Primeira Infância

ODS correspondentes

A criança, sob a perspectiva da cidadania, tem direito à saúde, que, de acordo

com a Constituição brasileira de 198879, deve ser assegurado com absoluta prioridade.
É dever do Estado garantir esse acesso, de acordo com os preceitos do Sistema Único de
Saúde – SUS.
Conforme versa o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA)80, a criança tem
prioridade absoluta nos serviços de saúde, bem como na formulação e execução de
políticas sociais públicas.
É papel do poder público identificar vulnerabilidades e garantir proteção e
recuperação da saúde, contemplando questões como, por exemplo: nascimento
saudável, aleitamento materno e alimentação saudável, crescimento e
desenvolvimento, imunizações, vigilância à mortalidade infantil e fetal.
De acordo com a Organização Mundial da Saúde (OMS), a saúde é entendida
como um completo bem estar físico, mental e social. Nesta perspectiva, ter saúde vai
muito além da ausência de doenças e enfermidades, sendo fundamental “perceber-se a
necessidade de analisar o corpo, a mente e até mesmo o contexto social no qual o
indivíduo está inserido para conceituar melhor o estado de saúde”81.
A pesquisa The Lancet82 aponta que é decisivo o papel do setor saúde como
ponto de entrada de intervenções para a primeira infância, visando o apoio de uma

79
Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Presidência da República. Casa Civil. Subchefia
de Assuntos Jurídicos.
Disponível em: www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm. Acessado em:
11/12/2020.

80
Lei n. 8.069 de 13 de julho de 1990. Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente e dá outras
providências. Presidência da República. Casa Civil. Subchefia para Assuntos Jurídicos. Disponível em:
www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm. Acessado em: 18/01/2021.

81
Disponível em: www.saudebrasil.gov.br. Acesso em: 18/01/2021.

82
A revista especializada The Lancet publicou, em 2016, uma série de estudos sobre a Primeira Infância.
Ver: OPAS Brasil. Disponível em:
https://www.paho.org/bra/index.php?option=com_content&view=article&id=5290:nova-serie-the-
lancet-mostra-como-cuidados-durante-primeira-infancia-sao-essenciais-para-desenvolvimento-dos-
individuos-e-da-sociedade&Itemid=820. Acesso em: 18/01/2021.

86 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 87

atenção sensível às necessidades das crianças e mães. Compreende-se que o cérebro

infantil se desenvolve com maior rapidez nos primeiros 2-3 anos, mais do que em
qualquer outro momento da vida. Os primeiros anos de vida são considerados um
período crítico de adaptabilidade e capacidade de respostas às intervenções. A falta de
nutrição, estimulação e proteção adequadas na primeira infância tem efeito nocivos que
podem repercutir em longo prazo nas famílias e nas comunidades83.

Os serviços públicos de saúde, quando acessados, ajudam a melhorar a qualidade

de atenção materna e o desenvolvimento em geral das crianças, ao mesmo tempo que
contribuem para o bem-estar dos cuidadores.

METAS Estratégias
1 - Garantir atendimento 1.1. Intensificar, no âmbito da atenção primária à saúde, a
humanizado, especializado e busca ativa de gestantes, com atenção especial aos
individualizado a todas as territórios mais vulneráveis, visando dar início ao pré-natal
gestantes, extensivo aos (até a 12ª semana), bem como das gestantes que
seus parceiros, visando a abandonaram a consulta de pré-natal;
paternidade ativa e 1.2. Atingir 90% das gestantes com a realização de sete ou mais
consciente. consultas de pré-natal e uma de odontologia, até o final da
vigência deste Plano;
1.3. Fortalecer a formação continuada dos profissionais
responsáveis pelo pré-natal;
1.4. Garantir o pré-natal humanizado, com atendimento
interdisciplinar individual e trabalhos de grupos com temas
da gestação e outros relacionados que estimulem a
inclusão e participação efetiva do parceiro;
1.5. Garantir o pré-natal84 do parceiro, conforme estratégia da
Política Nacional de Atenção85 à Saúde do Homem na
promoção da paternidade e cuidado, com realização de
exames de rotina e teste rápidos, atualização do cartão de
vacinas, desenvolvimento de temas voltados para o público
masculino nas atividades educativas durante o pré-natal,
visando fortalecer uma paternidade ativa e consciente.

83
OPAS Brasil. Disponível em: www.paho.org. Acessado em: 18/01/2021.

84 Conforme esclarece Silva et al. (2016, p. 226-227): “a estratégia do Pré-Natal do Parceiro, que visa, por
um lado, colaborar para o exercício da paternidade ativa e por outro, integrar os homens na lógica dos
serviços de saúde ofertados, possibilitando que eles realizem seus exames preventivos de rotina, tais
como HIV, sífilis, hepatites, hipertensão e diabetes, atualizem sua carteira de vacinação, participem das
atividades educativas, esclareçam suas dúvidas e se preparem para o exercício da paternidade ativa e
consciente”. Ver: SILVA, Michelle Leite da [et al.]. Pré-natal do parceiro como estratégia da Política
Nacional de Atenção Integral à Saúde do Homem na promoção da paternidade e cuidado. In: avanços do
Marco Legal da Primeira Infância. Câmara dos Deputados. Centro de Estudos e Debates Estratégicos.
Brasília: 2016.

85 A PNAISH foi instituída pela Portaria no 1.944 de 27 de agosto de 2009.

87 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 88

1.6. Atingir 90% de cobertura vacinal das gestantes contra

tétano neonatal;
1.7. Assegurar as gestantes a realização do teste rápido de Anti-
HIV, Hepatite B e Sífilis durante o pré-natal;
1.8. Identificar precocemente as gestantes com sífilis e o
parceiro durante todo o período do pré-natal, garantindo
tratamento adequado;
1.9. Promover nas unidades de saúde a formação continuada
visando o atendimento, acolhimento e acompanhamento
especializado a gestantes vítimas de violência no município,
com atenção especial às orientações e procedimentos
humanizados necessários aqueles casos cuja a lei garante o
aborto (Decreto Lei 2848, de 7 de dezembro de 1940,
art.128);
1.10. Fortalecer mecanismos visando à redução da
mortalidade materna, com especial atenção à maior
vulnerabilidade de mulheres em situação de risco e
afrodescendentes;
1.11. Garantir assistência psicológica à gestante, no período
pré e pós-natal, extensiva às gestantes e mães que
manifeste interesse em entregar seus filhos para adoção,
bem como aquelas que se encontrem em situação de
privação de liberdade (ECA, Art. 8, § 4º e 5º);
1.12. Garantir, de acordo com a portaria n. 344, de 1 de
fevereiro de 2017, que os quesitos raça e cor sejam
incluídos nos sistemas de informação do SUS - e a fortalecer
seu preenchimento nas fichas de notificação pelos
profissionais da saúde - , de modo a favorecer a geração de
dados que subsidiem ações e políticas públicas para
gestantes e crianças afrodescendentes e indígenas na
primeira infância;
1.13. Garantir que gestantes em situação de rua, em prisão
domiciliar ou encarceradas, usuárias de substâncias
psicoativas, ou respondendo por processo criminal ou ato
infracional tenham plano individualizado de
acompanhamento, que inclua as questões de saúde,
acompanhamento humanizado, integral ao cuido de pré-
natal de risco habitual, e que inclua o parceiro;
1.14. Intensificar ações para identificação e intervenção
precoce de doenças e deficiências, com base na Política
Nacional de Triagem Neonatal;
2 – Garantir a atenção 2.1. Fortalecer a formação continuada das equipes de saúde,
Obstétrica e Neonatal visando o aumento da prevalência dos partos humanizado,
humanizada orientação acerca do aleitamento materno, alimentação
complementar saudável, crescimento e desenvolvimento
infantil, bem como formas de favorecer a criação de
vínculos afetivos e de estimular o desenvolvimento integral
da criança (Eca, Art. 8. § 7º);
2.2. Aumentar a proporção de partos naturais humanizados -
com prévio acompanhamento e avaliação clínica e
psicossocial individualizada - através do acolhimento,

88 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 89

incentivo, informação, orientação e apoio interdisciplinar

permanente às gestantes, na atenção básica, de modo a
intensificar as ações para redução da taxa do parto cesáreo,
mortalidade materna e infantil e sequelas recorrentes do
parto86;
2.3. Promover, nas equipes multiprofissionais e
interdisciplinares de saúde (médicos, psicólogos,
assistentes sociais, enfermeiros etc.), mecanismos para a
prevenção e combate à violência obstétrica87, fortalecendo
formas de acolhimento, socialização de informação,
acompanhamento saudável, cuidadoso, de modo a
estabelecer vínculos de confiança entre profissionais e
parturientes;
2.4. Garantir a realização de exames de imagens, laboratoriais e
outros de natureza pré-natal, no tempo correto,
necessários a realização do parto, buscando prevenir riscos;
2.5. Garantir que os profissionais de referência da gestante
realizem a sua vinculação, no último trimestre da gestação,
ao estabelecimento em que será realizado o parto,
respeitando o direito de opção da mulher (ECA, Art. 8 § 2º);
2.6. Assegurar o direito de acompanhante durante o trabalho
de parto e o pós-parto imediato em maternidades públicas e
privadas, se a mulher assim o desejar88;
2.7. Garantir nos hospitais e estabelecimentos de atenção à
saúde alojamento conjunto, possibilitando ao neonato a
permanência junto a mãe (ECA, artigo 8);
2.8. Assegurar às mulheres e aos seus filhos recém-nascidos alta
hospitalar responsável e contra referência na atenção
primária, bem como o acesso a outros serviços e grupos de
amamentação (ECA, Art. 8, 2º);
2.9. Fortalecer ações interdisciplinares visando que os homens
se engajem nas atividades de planejamento participativo,

86
ECA (Art. 8 § 8º) A gestante tem direito a acompanhamento saudável durante toda a gestação e a parto
natural cuidadoso, estabelecendo-se a aplicação de cesariana e outras intervenções cirúrgicas por
motivos médicos.
87
Compreendida como “atos de violência institucional, física ou psicológica – negligência médica,
condutas excessivas ou insuficientes, omissão de informação, não permissão de acompanhante, entre outros
– que podem ocorrer durante a gravidez, parto e/ou pós-parto, desrespeitando seus corpos e vontades”.
(Rede Global de Mulheres para Direitos Reprodutivos, 2015);

88 Conforme esclarece Silva et al. (2016, p. 230): “Importante lembrar que a Lei Federal no 11.108, de 7
de abril de 2005, mais conhecida como Lei do Acompanhante, determina que os serviços de saúde do SUS,
da rede própria ou conveniada, são obrigados a permitir à gestante o direito à presença de acompanhante
de sua livre escolha – o pai do bebê, o parceiro atual, a mãe, um(a) amigo(a), ou outra pessoa. Se ela preferir,
pode também decidir não ter acompanhante. A Lei do Acompanhante é válida para parto normal ou
cesariana e a presença do(a) acompanhante (inclusive se este for adolescente) não pode ser impedida pelo
hospital ou por qualquer membro da equipe de saúde, tampouco deve ser exigido que este tenha participado
de alguma formação ou grupo”. Ver: SILVA, Michelle Leite da [et al.]. Pré-natal do parceiro como estratégia
da Política Nacional de Atenção Integral à Saúde do Homem na promoção da paternidade e cuidado. In:
avanços do Marco Legal da Primeira Infância. Câmara dos Deputados. Centro de Estudos e Debates
Estratégicos. Brasília: 2016.

89 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 90

pré-natal, parto e pós-parto de suas parceiras e nos

cuidados no desenvolvimento da criança, trazendo como
possibilidade real a todos os envolvidos uma melhor
qualidade de vida e vínculos afetivos saudáveis;
2.10. Assegurar o acompanhamento, programado pela
equipe de saúde, na primeira semana de vida, dando
continuação às consultas de puericultura, conforme
indicado no Caderno de Atenção Básica, n. 33/2012, bem
como a realização de busca ativa, pela equipe de estratégia
da saúde da família, das puérperas que não comparecerem
às consultas pós-parto;
2.11. Assegurar a extensão da licença-paternidade para 20
dias nos casos onde o pai desenvolve suas atividades
laborais em um estabelecimento vinculado ao Programa
Empresa Cidadã, tendo como garantia ao empregado o
direito à sua remuneração integral (Lei n. 11.770/2008,
art.5);
2.12. Assegurar que todos os recém-nascidos saiam da
maternidade com o registro de nascimento, conforme a lei
6.015/73;
2.13. Garantir a realização de exames necessários ao
diagnóstico e terapêutica de anomalias no metabolismo do
recém-nascido (ECA, Art. 8);
2.14. Garantir a oferta de estimulação precoce das crianças
de até 6 anos e o acesso a programas de habilitação e
reabilitação para os casos específicos;
2.15. Assegurar o acesso de mães e pais aos serviços de
saúde sexual e reprodutiva, com ações informativas sobre
os métodos contraceptivos, aumentando em 100% a
disponibilidade destes, incluindo também os de longa
duração;
2.16. Fortalecer as articulações com a rede de proteção
social (serviços socioassistenciais) antes da alta da
maternidade, visando oferecer suporte às mulheres em
situação de vulnerabilidade social;
2.17. Fortalecer o acesso prioritário das gestantes em saúde
bucal na atenção básica;
2.18. Garantir o acompanhamento ambulatorial, na atenção
básica e especializada, das gestantes que apresentam
gravidez de alto risco à saúde e ao desenvolvimento do
nascituro, bem como a formação continuada dos
profissionais para este fim;
2.19. Fortalecer a qualificação dos serviços de saúde no
município para identificar, garantir o diagnóstico precoce,
o tratamento e o acompanhamento de crianças com
anemia falciforme;
2.20. Garantir recursos municipais para a criação de
mecanismos (como, por exemplo a coleta de dados) para a
fundação de um centro de referência especializado no
atendimento a crianças com anemia falciforme e seus
familiares;

90 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 91

2.21. Assegurar que o pai tenha até dois dias para

acompanhar consultas médicas e demais exames
complementares durante o período de gravidez de sua
parceira, além de um dia para acompanhar o filho de até
seis anos em consulta médica. (CLT: Art. 473)89;
3 – Garantir a saúde com 3.1. Alcançar 95% de cobertura vacinal para crianças de até 5
foco no desenvolvimento anos;
integral da criança de 0 a 6 3.2. Atingir 95% de crianças menores de 1 ano com vacina
anos de idade pentavalente (tetravalente + hepatite B);
3.3. Garantir a ofertar a vacina nas UBS, identificando e
intensificando a cobertura nos territórios de baixa cobertura
vacinal;
3.4. Fortalecer a qualificação das equipes profissionais para à
importância da vacinação e vacinar nas escolas, quando
necessário, a fim de aumentar a cobertura vacinal;
3.5. Disponibilizar a caderneta de vacinação da criança nas
maternidades, estimulando a qualificação profissional para o
seu preenchimento adequado;
3.6. Monitorar a caderneta de vacinação de 90% das crianças
no SUS, com registros informações sobre anemia falciforme e
outras deficiências ou comorbidades;
3.7. Promover nas unidades primárias de saúde e outros
espaços, ações sistemáticas e contínuas, individuais e coletivas,
visando o planejamento, implementação e avaliação de ações
de promoção, proteção e apoio ao aleitamento materno (ECA,
Aert.8), de modo a fortalecer programas de aleitamento,
processos de prestação de orientações quanto a técnica
adequada para a amamentação, ampliação de salas de apoio à
amamentação nos equipamentos públicos, garantia da
amamentação em espaços públicos;
3.8. Fortalecer a qualificação de equipes de atenção básica
multiprofissional com foco na promoção do aleitamento
materno, alimentação complementar saudável e oferta de
suplementos de acordo com as demandas;
3.9. Implantar Banco de Leite Humano e Serviços de Coleta
Leite Humano no município90;
3.10. Fortalecer campanhas nos meios de comunicação social e
atividades de incentivo e sensibilização ao Aleitamento
Materno exclusivo até os 6 meses, e condições adequadas ao

89
“O trabalhador tem direito a faltar até dois dias para acompanhar consultas médicas e exames
complementares durante o período de gravidez da esposa ou companheira, sem desconto por falta. CLT:
Art. 473 - Art. 473 - O empregado poderá deixar de comparecer ao serviço sem prejuízo do salário: X - até
2 (dois) dias para acompanhar consultas médicas e exames complementares durante o período de
gravidez de sua esposa ou companheira; XI - por 1 (um) dia por ano para acompanhar filho de até 6 (seis)
anos em consulta médica”. 12 direitos trabalhistas que toda mãe e pai precisam saber para cuidar da
saúde. Extraído do portal: Fundo Nacional de Saúde. Ministério da Saúde. Governo Federal. Disponível
em: ortalfns-antigo.saude.gov.br/ultimas-noticias/2207-12-direitos-trabalhistas-que-toda-mae-e-pai-
precisam-saber-para-cuidar-da-saude. Acesso em: 22/04/2022.
90
ECA (Art. 8 § 2º): Os serviços de unidade de terapia neonatal deverão dispor de bancos de leite
humano ou unidade de coleta de leite humano.

91 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 92

aleitamento materno, inclusive aos filhos de mães submetidas

a medida privativa de liberdade, conforme previsto no Art. 9 do
ECA;
3.11. Estimular o engajamento do setor público e privado na
garantia do aleitamento exclusivo até o sexto mês, com a
ampliação da licença maternidade;
3.12. Fortalecer serviços para assegurar que gestantes (por
meio de aconselhamento pré-natal) e crianças de 0 a 6 anos de
idade tenham acesso à saúde bucal humanizada, de qualidade
e continuada, com foco na perspectiva educativa protetiva, de
forma transversal, integral e intersetorial, com profissionais
especializados;
3.13. Garantir serviços, no SUS, que atendam as crianças com
necessidade de cuidados odontológicos especiais (ECA, incluído
pela lei n. 13.257, de 2016),
3.14. Garantir que crianças com deficiência tenham acesso a
serviços especializados de odontologia na rede pública de
saúde;
3.15. Fortalecer ações educativas de natureza preventiva e
protetiva sobre saúde bucal em todos os espaços frequentados
por crianças na primeira infância, através de equipes
interprofissionais e de modo intersetorial.
3.16. Fortalecer ações avaliativas de peso e altura de crianças
de 0 a 6 anos nos postos de saúde, creches e escolas, visando o
crescimento saudável;
3.17. Fortalecer atividades e orientações sobre alimentação
saudável em postos de saúde, centros de saúde, creche, pré-
escola e outros equipamentos públicos que atendam crianças
na primeira infância
3.18. Fortalecer a abordagem do tema da primeira infância nos
programas de uso e abuso de substâncias psicoativas, Conselho
de Prevenção ao uso e abuso de álcool e drogas e instituições
afins, de modo a estimular ações informativas e preventivas,
visando a proteção à gestantes e crianças de 0 a 6 anos.
3.19. Promover a formação continuada para os profissionais da
saúde com foco no desenvolvimento integral da criança na
primeira infância;
3.20. Incentivar projetos em saúde, por parte do poder público
e das instituições da sociedade civil, que visem potencializar as
habilidades das mães no cuidado com os filhos, sendo oferecido
apoio educativo e socioassistencial quando necessário, para
estas;
3.21. Promover divulgação das Leis relacionadas à área
materno infantil, e realização de campanhas acerca de
temas como: : incentivo ao pré-natal e orientação ao teste
do pezinho, orelhinha e reflexo vermelho; incentivo à
vacinação; incentivo ao parto natural; incentivo ao
aleitamento materno; redução da obesidade infantil;
preparação de pais visando a paternidade/ maternidade
responsável; promoção de ações de saúde auditiva na
primeira infância; promoção de ações de saúde ocular na

92 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 93

primeira infância; promoção de ações de saúde bucal na

primeira infância; incentivo ao teste da orelhinha; redução
da mortalidade infantil; detecção da diabetes na primeira
infância; atenção à saúde mental na primeira infância;
3.22. Promover a saúde ocular de crianças desde de a primeira
infância através de ações integradas das equipes de atenção
básica e de educadores para identificação precoce de possíveis
alterações da visão, bem como de avaliação da acuidade visual
anual;
3.23. Fortalecer a articulação, continuada, das redes de
saúde e de educação para a integralidade do cuidado
relativo à saúde ocular de crianças na primeira infância,
chamando ao diálogo gestores, responsáveis, profissionais
da educação e da saúde, comunidade, visando a
proposição e desenvolvimento de ações estratégicas para
garantir a saúde ocular.
3.24. Fortalecer ações de formação continuada para os
profissionais de saúde e educação atuarem na promoção da
saúde ocular, com a finalidade de ampliar as práticas
profissionais para além das ações de avaliação da acuidade
visual e de identificação de educandos com problemas de visão;
3.25. Garantir no orçamento municipal, verbas para aquisição
de óculos a crianças com deficiência visual, bem como a
crianças com problemas de visão (conforme prevê o ECA,
Art.11. Parágrafo 2);
3.26. Incentivar e ampliar pesquisas e grupos de estudo
voltados à detecção precoce de condições de saúde na primeira
infância que requerem atenção especializada;
3.27. Ampliar a oferta de serviços de estimulação precoce e
programas de habilitação e reabilitação, com prioridade para a
rede pública;
3.28. Intensificar ações de prevenção à obesidade infantil;
3.29. Garantir que crianças com diagnóstico oncológico
sejam encaminhadas, com agilidade, aos serviços
necessários ao seu tratamento e assistência familiar.
4 – Garantir ações para a 4.1. Promover práticas educativas nos serviços de saúde, que
atenção, prevenção e contemplem estratégias específicas, de acordo com a faixa
redução da gravidez na etária, visando orientações acerca da sexualidade, direitos
infância e adolescência, sexuais e reprodutivos, métodos contraceptivos, com atenção
visando minimizar os especial àquelas crianças e adolescentes em situação de
impactos na primeira vulnerabilidade;
infância 4.2. Realizar busca ativa de crianças e adolescentes grávidas em
situação de vulnerabilidade e risco para acesso à proteção
social básica e especial e atenção básica à saúde, bem como,
quando necessário, o encaminhamento aos serviços
especializados na área da violência;
4.3. Incentivar projetos e grupos que promovam ações de
informação, prevenção e cuidados relativos à gravidez na
infância e adolescência e suas incidências na primeira infância;
4.4. Promover formações continuadas aos profissionais de
saúde, assistência e educação, com assuntos relacionados à

93 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA


5 – Prevenir a mortalidade
por acidentes, e outras
causas, de crianças na
primeira infância,
decorrentes de ausência de
informações/orientações
aos pais e cuidadores.
6 – Garantir o acesso à saúde
mental a gestantes,
cuidadores e crianças na
Primeira Infância.
94 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA
94
gravidez na adolescência, formas de abordagem, desigualdade
de gênero, direitos e cuidados à mãe adolescente;
4.5. Promover ações, no âmbito da saúde, da educação e da
assistência, voltadas ao acolhimento, apoio orientações à
criança ou adolescente grávida e sua família, buscando o seu
bem-estar psicológico e social;
4.6. Instituir a semana municipal de prevenção da gravidez na
adolescência e sua relação com a primeira infância, em
conjunto com organizações da sociedade civil, a ser realizada
anualmente, a fim de disseminar informações que contribuam
para o enfrentamento desta questão.
5.1. Garantir que todos os serviços que atendem à criança
tenham suas instalações em cumprimento com as normas
e requisitos de segurança existentes;
5.2. Promover, nos serviços de saúde, informações/orientações
às mãe, pais e cuidadores acerca de cuidados/ações
essenciais que possam prevenir a mortalidade, por diversas
causas, de crianças na primeira infância;
5.3. Promover orientações e estimular atividades em prevenção
de acidentes domésticos para as gestantes, pais,
cuidadores e profissionais que atendem às crianças;
5.4. Fomentar, em parceria entre a Secretaria de Saúde, o
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente e os Conselhos Tutelares, campanhas de
conscientização para a prevenção de acidentes na infância;
6.1. Fortalecer as ações de detecção precoce do sofrimento
mental de gestantes, puérperas e crianças até 6 anos e o seu
encaminhamento ao atendimento na Rede de Atenção
Psicossocial;
6.2. Garantir, conforme versa o parágrafo 5 do artigo 14 do ECA,
a aplicação obrigatória a todas as crianças, nos seus primeiros
dezoito meses de vida, de protocolo ou outro instrumento
construído com a finalidade de facilitar a detecção, em consulta
pediátrica de acompanhamento da criança, de risco para o seu
desenvolvimento psíquico;
6.3. Fortalecer as ações e articulações, com ênfase na primeira
infância, entre os equipamentos de saúde e de saúde mental,
na rede do território: USBs, NASF, CAPS Adulto, CAPSI Infantil,
CAPS Álcool e Drogas;
6.4. Fortalecer a realização de acompanhamento das gestantes,
puérperas e crianças com sofrimento mental por meio de visitas
domiciliares e consultas mais frequentes;
6.5. Promover campanhas sistemáticas visando a prevenção de
violência autoprovocada e o suicídio na gestação;
6.6. Garantir o atendimento psicossocial às crianças
soropositivas e seus cuidadores;
6.7. Fortalecer ações socioeducativas em saúde para a
desconstrução dos estigmas sociais relacionados à criança com
transtorno mental, de modo a garantir, em condições de
equidade, o seu direito à convivência familiar e comunitária;
 95

7 – Garantir ações 7.1. Promover ações integradas, de formação e ações, entre as

intersetoriais para a áreas da saúde, assistência e educação visando o acesso a
proteção, prevenção e informações sobre direitos de crianças com deficiência,
promoção da saúde às transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
gestantes, cuidadores e superdotação e outras situações que requerem atenção
crianças na Primeira Infância especializada;
e suas famílias. 7.2. Promover mecanismos que assegurem às gestantes e
mulher com filho na primeira infância, que se encontrem sob
custódia em unidade de privação, ambiência que atenda às
normas sanitárias e assistência do SUS para o acolhimento do
filho, em articulação com o sistema de ensino competente,
visando ao desenvolvimento integral da criança, conforme
versa o ECA (Art. 7. § 10º);
7.3. Promover ações integradas entre as Secretarias do
Governo, Conselho de Direitos da Criança e do Adolescente,
Conselhos Tutelares, creches, escolas, associações de
bairro, entre outros, visando ampliar os espaços de vida
saudáveis em comunidades, a partir de atividade que
oriente a população sobre a importância da saúde da
criança;
7.4. Promover, em parceria com as Secretaria de Saúde,
Educação e Assistência, a formação continuada de profissionais
que atuam com a Primeira Infância, com assuntos relacionados
a saúde da criança e demais assuntos de importância no
cuidado da criança;

EIXO TEMÁTICO ESTRUTURANTE 2 - Garantia do direito à Educação de qualidade para

todos, assegurando o cuidado e o brincar na Primeira Infância

ODS correspondentes

Conforme estabelecido nas legislações nacionais e acordos internacionais, o

direito à educação, ao cuidado e ao brincar na primeira infância deve ser garantido pelo
Estado, como um direito humano fundamental.

A LDBN, em seu artigo 29 define a educação infantil como primeira etapa da

educação básica, que tem por finalidade o desenvolvimento integral da criança até 5

95 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 96

(cinco) anos de idade, em seus aspectos físico, psicológico, intelectual e social,

complementando a ação da família e da comunidade91.
De acordo com o ECA, em seu artigo 53, “a criança e o adolescente têm direito à
educação, visando ao pleno desenvolvimento da sua pessoa, preparo para o exercício da
cidadania e qualificação para o trabalho”. No seu artigo 54, IV, prevê que a criança de 0
a 5 anos de idade deve ter direito de atendimento em creche e pré-escola. É previsto no
referido Estatuto que, se o Poder Público não assegurar esse direito, é possível que
sejam ajuizadas ações de responsabilidade.
Compreende-se que o processo de aprendizado das crianças se inicia não apenas
quando ingressam no jardim de infância ou na educação infantil, aos três ou quatro anos
de idade, mas já desde a concepção. Conforme esclarece o documento intitulado
“Cuidados de criança para o desenvolvimento na primeira infância. Plano global de ação
e resultados”:
[...] na realidade, a aprendizagem é um mecanismo inato dos seres
humanos que assegura nossa adaptação a novas circunstâncias e
começa na concepção, a princípio como um mecanismo biológico. Nos
primeiros anos, a aquisição de habilidades e competência é
interpessoal, ou seja, ocorre no relacionamento com outras pessoas
pela modelação e imitação92.

Considera-se, a partir de bases científicas, que as primeiras experiências da

criança geram as aprendizagens mais importantes, a partir das quais podem se expandir
as possibilidades de desenvolvimento. Crianças que recebem pouco estímulo ou
educação mental em seus primeiros anos de vida estão sujeitas à uma probabilidade
muito maior de ter seu crescimento e desenvolvimento severamente prejudicados93.
Nesta perspectiva, é fundamental que crianças de todos os grupos demográficos
tenham acesso à pré-escola e à educação primária gratuitas.
A Organização Mundial para Educação Pré-escolar (OMEP), em sua Declaração
da 66 Assembleia e Conferência Mundial da OMEP, realizada em julho de 2014, fez um
chamado para: “assegurar a igualdade de direitos à educação e aos cuidados para todas
as crianças, dando prioridade aos mais pobres e vulneráveis; promulgar políticas e
práticas para uma educação e cuidados integrais e de alta qualidade” 94.

91
Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da Educação Nacional.
Presidência da República. Casa Civil. Subchefia para Assuntos Jurídicos. Disponível em:
www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm. Acesso em: 19/01/2020.

92
Cuidados de criação para o desenvolvimento da primeira infância. Plano global para ação e resultados.
Elaborado pela ONU e pelo Unicef, com apoio da Aliança para a saúde da mãe, do recém-nascido e da
criança (PMNCH), a rede de ação do ECD e muitos outros parceiros. Lançamento em maio de 2018.
Disponível em: https://pt.slideshare.net/Marcusrenato/cuidados-para-o-desenvolvimento-na-primeira-
infncia-plano-de-vinculao-dos-objetivos-de-sobreviver-e-prosperar-para-transformar-a-sade-e-o-
potencial-humano. Acesso em: 19/01/2022.

93
Guia para a elaboração do Plano Municipal pela Primeira Infância. RNPI – Rede Nacional Primeira
Infância. CECIP – Centro de Criação de Imagem Popular. Rio de Janeiro: 2017.

94
Por que a Primeira Infância? Disponível em: www.todospelaeducação.org.br. Acessado em:
19/01/2022.

96 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 97

Considera-se que o brincar é um direito95 e uma das atividades fundamentais

para o desenvolvimento da criança. É por intermédio desta atividade lúdica que a criança
tem contato com o mundo físico e social, construindo e reconstruindo as relações sociais,
culturais artísticas e históricas. É neste sentido que as creches e escolas de Educação Infantil
devem assegurar em seus currículos espaços e experiências que envolvam o brincar. Conforme
defende Pasqualini (2010, p. 185)96: “Na Educação Infantil, é preciso ensinar na e pela
brincadeira” [...] “é preciso, para isso romper a artificial dicotomia entre ‘atividades dirigidas’
(supostamente ensinar) e ‘atividades livres’ (supostamente brincar)”. Deste modo, propiciar o
espaço da ludicidade na Educação é garantir bases fundamentais para a continuidade do seu
desenvolvimento infantil.

METAS Estratégias
1- Garantir o acesso e 1.1. Assegurar a universalização para a pré-escola (4
permanência de todas e 5 anos e 11 meses) e a expansão da oferta
as crianças de 0 a 6 para a creche, de forma a atender 70% das
anos de idade à crianças de 0 a 3 anos de idade, até 2024, e 90%
Educação Infantil da demanda até o final da vigência deste Plano;
pública e gratuita, em 1.2. Garantir gradualmente a construção e
consonância com as ampliação do número de Unidades Municipais
diretrizes previstas no de Educação Infantil em regime de atendimento
Plano Municipal de parcial e integral, e a expansão da ofertar a
Educação, com foco na partir dos berçários;
sua expansão, 1.3. Garantir a universalização do acesso à Educação
democratização e Infantil e a permanência na pré-escola para
qualidade. crianças de 4 a 5 anos;
1.4. Ampliar a cada dois anos o número de Unidades
Municipais de Educação Infantil com regime de
atendimento integral para crianças de 4 a 5
anos;
1.5. Assegurar a crianças com deficiência,
transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotação, o acesso e a
permanência à Educação Infantil, garantindo
um sistema de ensino inclusivo que apresente
salas de recursos multifuncionais, escolas ou
serviços especializados, públicos ou
conveniados;
1.6. Assegurar condições de mobilidade e
transporte escolar acessível e seguro às crianças
e seus respectivos responsáveis, com as devidas
adaptações para o atendimento às crianças com
deficiência, visando o acesso e a permanência
dos alunos da educação infantil;

95
A Lei 8.069, de 13 de julho de 1990, em seu capítulo II, art. 16, inc. IV, determina que toda a criança
tem o direito de brincar, praticar esportes e se divertir.

96
PASQUALINI, J. C. O papel do professor e do ensino na educação infantil: a perspectiva de Vigotski,
Leontiev e Elkonin. In: Formação de professores: limites contemporâneos e alternativas necessárias
[online]. São Paulo: Editora UNESP; São Paulo: Cultura Acadêmica, 2010. 191 p. ISBN 978-85-7983-103-4.

97 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

 98

1.7. Publicizar anualmente, no mês de novembro, os

gastos e as respectivas verbas destinadas a
oferta e o atendimento da Educação Infantil na
cidade, além de garantir o portal de
transparência atualizado com as contas
orçamentárias destinadas às políticas de
investimento na educação infantil da cidade;
1.8. Garantir registro e sistematização de
informações em um cadastro intersetorial
(Educação, Saúde, Conselhos Tutelares,
Ministério Público, Vara da Infância e
Adolescência, entre outros) tendo como
perspectiva a produção de indicadores sociais e
fortalecimento da “busca ativa” para a
identificação das crianças que se encontram
fora da escola.
1.9. Fortalecer as ações integradas entre os
estabelecimentos de educação infantil e os
serviços de saúde, assistência e segurança
pública, possibilitando atividades de cunho
preventivo e encaminhamentos, quando
necessário, em face das situações de
desigualdade e vulnerabilidade agravadas pela
emergência da pandemia da COVID-19.
1.10. Garantir a gestão democrática nas
unidades municipais de educação infantil,
com a participação de toda a comunidade
escolar, de modo a fortalecer mecanismos
de controle social da sociedade no
acompanhamento das políticas públicas de
educação para a Primeira Infância no
município;
1.11. Garantir a matrícula de crianças de 0 a 5 anos e 11
meses de idade em situações de vulnerabilidade e risco
social, crianças público-alvo da Educação Especial,
crianças refugiadas e demais situações previstas em
normativas legais.
2 – Garantir o direito ao 2.1 Assegurar orçamento público para a aquisição de
brincar como eixo brinquedos e materiais lúdicos, em unidades
fundamental da Educação municipais de educação infantil públicas e
Infantil. conveniadas;
2.2. Garantir nos documentos oficiais da Rede de Educação
do Município e nos projetos político-pedagógicos das
unidades de educação infantil a centralidade das
brincadeiras e interações;
2.3. Incentivar a construção de ações que objetivem a
conscientização das famílias sobre a importância do
brincar para o desenvolvimento integral da criança;
2.4. Garantir recursos públicos e incentivos voltados à
realização de atividades extraescolares que
possibilitem às crianças o conhecimento e a

98 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA


3 – Ampliar e fortalecer a
Formação Continuada dos
profissionais que atuam na
Educação Infantil.
4 – Garantir a melhoria das
condições dos processos
pedagógicos, oferta de
serviços e cuidados,
infraestrutura e do Governo Federal;
acessibilidade adequadas
dos estabelecimentos de
Educação Infantil às
necessidades de todas as
crianças na primeira
infância.
99 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA
99
apropriação de espaços públicos e culturais, nos quais
possam exercer o livre brincar;
2.5. Promover ações que fortaleçam as discussões e o
planejamento pedagógico e curricular em propostas
que estimulem o lúdico e as práticas educativas que
envolvam brincadeiras.
3.1. Desenvolver programas de formação continuada para os
profissionais que atuam na Educação Infantil, em parceria com
Universidade Pública, com a Secretaria Municipal de Educação,
de Desenvolvimento Social, Saúde e Sindicato com foco no
desenvolvimento e o aprimoramento da atuação e cuidados na
primeira infância;
3.2. Promover programas de formação continuada para os
profissionais que atuam na Educação Infantil para atender à
demanda do processo de escolarização de crianças com
deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotação;
3.3. Garantir mecanismos de incentivo à formação superior
(licenciatura ou bacharelado) e pós-graduação, junto à
Universidade Pública para os profissionais efetivos que atuam
na educação infantil;
3.4. Assegurar a formação continuada dos profissionais da
educação infantil, com foco na compreensão das relações
étnico-raciais, bem como o respeito à diversidade cultural -
conforme as leis 10.639 de 2003 e 11.645 de 2008 - para o
desenvolvimento de práticas, produção e divulgação de
conhecimentos sobre a temática em questão;
3.5. Incentivar a formação continuada dos profissionais da
educação infantil com foco na compreensão, reconhecimento
e respeito da diversidade humana e pluralidade cultural de
sujeitos e famílias;
4.1. Assegurar o uso das verbas municipais, estaduais e federais
visando a melhoria da infraestrutura dos estabelecimentos de
educação infantil já existentes, bem como a construção de
novos estabelecimentos, em conformidade com as normativas
4.2. Assegurar, até o segundo ano da vigência deste plano, uma
relação educando por docente, que seja qualitativa, nos
diversos níveis da Educação Infantil, respeitando-se as
necessidades das crianças e as condições de trabalho dos
profissionais;
4.3. Garantir o atendimento educacional integral da criança
com deficiência, conforme a concepção do desenho universal,
bem como a necessidade de adaptações e acessibilidade de
estrutura dos prédios, dos recursos didáticos pedagógicos,
mídias, tecnologia assistiva e demais ferramentas que
objetivem atender as demandas dos processos pedagógicos de
crianças com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação;
4.4. Garantir profissionais especializados na educação infantil
(Professores e profissionais de apoio escolar) visando atender
 10
0

as demandas dos processos pedagógicos de crianças com

5 – Garantir ações de
integração entre a famílias, da comunidade e das crianças pequenas no Conselho
escola/creche, a família,
crianças e a comunidade,
de modo a fortalecer os
cuidados na Primeira
Infância.
6 – Implementar na
Educação Infantil propostas
referentes à educação
ambiental, educação para o
trânsito,
deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotação;
4.5. Garantir que as Unidades Municipais de Educação Infantil,
unidades de ensino com atendimento à creche e pré-escola e
às creches conveniadas, disponham de mobiliário, espaços
internos e externos acessíveis, inclusivos e adequados ao
exercício do livre brincar (brinquedoteca, biblioteca, sala de
recursos, parque infantil etc.);
4.6. Garantir às Unidades Municipais de Educação Infantil,
unidades de ensino com atendimento à creche e pré-escola e
às creches conveniadas, contem com acesso à internet e
serviços de mídias digitais;
4.7. Garantir a oferta diária de merenda escolar nas Unidades
Municipais de Educação Infantil, unidades de ensino com
atendimento à creche e pré-escola e às creches conveniadas,
com supervisão nutricional – desde a aquisição dos alimentos
– que atenda as peculiaridades nutricionais das crianças
(crianças com seletividade alimentar);
4.8. Assegurar que Unidades Municipais de Educação Infantil,
unidades de ensino com atendimento à creche e pré-escola e
as creches conveniadas tenham saneamento básico,
sinalização e faixa de pedestre em sua saída, segurança pública
e áreas verdes e de lazer internas e em seu entorno, bem como
o estímulo à criação de hortas atreladas a projetos de educação
ambiental.
4.9. Fortalecer no âmbito das Unidades de Educação Infantil,
unidades de ensino com atendimento a creche e pré-escola e
as creches conveniadas, de modo intersetorial, projetos, ações
e campanhas educativas acerca da alimentação saudável;
4.10. Potencializar nas Unidades Municipais de Educação
Infantil, unidades de ensino com atendimento à creche e pré-
escola e nas creches conveniadas o acervo de obras literárias,
brinquedos/materiais pedagógicos e propostas pedagógicas,
que sejam inclusivos e subsidiem a educação para a valorização
do convívio com a diversidade humana;
5.1. Fomentar estratégias de participação democrática das
Escolar e em outros espaços de discussão e deliberação.
5.2. Promover em creches e centros de educação infantil
(municipais e conveniados) ações que vislumbrem o
fortalecimento dos vínculos entre as crianças, seus familiares e
profissionais, garantindo o desenvolvimento integral, com a
participação dos pais ou responsáveis no acompanhamento
das crianças, considerando o seu protagonismo e suas
múltiplas linguagens.
6.1. Fortalecer propostas pedagógicas nas Unidades de
Educação Infantil, com temáticas que desenvolvam atividades
de educação ambiental, sustentabilidade e educação para o
trânsito, prevendo ações que envolvam as crianças e a
comunidade;

100 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

INFÂNCIA

intergeracionalidade,
diversidade étnico-racial e
temas que possibilitem
desenvolver uma cidadania
autônoma, responsável e
inclusiva.
7 – Promover ações
interdisciplinares e determina a presença de Assistentes Sociais e Psicólogos na
intersetoriais que garantam
o atendimento integral das
crianças na Educação
Infantil.
8 – Assegurar que as
unidades que ofertam
Educação Infantil
proporcionem uma
pedagogia da escuta.
101 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA
INFÂNCIA
10
1
6.2. Promover a sensibilização e o aprendizado acerca dos
direitos e valores humanos infantis por meio de atividades
interdisciplinares voltadas à crianças, pais/responsáveis e
profissionais da educação;
6.3. Assegurar propostas pedagógicas, currículos, materiais
didáticos, livros e brinquedos referentes a diversidade étnico-
racial (que contenham personagens negros, indígenas, com
deficiência, entre outros), a serem trabalhados no cotidiano
escolar com vista ao aprendizado e convívio com as diferenças
e promoção da igualdade, da equidade e da cultura de paz;
6.4. Incentivar em creches e centros de educação infantil
(municipais e conveniados) projetos cujo objetivo seja
promover interações da criança com demais gerações com
ênfase à pessoa idosa, fortalecendo as relações
intergeracionais;
7.1. Garantir o cumprimento da Lei 13.935/2019 que
educação básica, a fim de fortalecer as equipes
multiprofissionais capazes de atender as necessidades e
prioridades definidas pelas políticas de educação, com atenção
à primeira etapa da educação básica.
7.2. Articular a criação de fóruns intersetoriais (educação,
assistência, saúde, segurança, cultura, etc.) para a discussão
dos assuntos da Educação Infantil e proposição de projetos e
programas de sensibilização da sociedade acerca dos cuidados
necessários ao desenvolvimento integral da criança na primeira
infância, bem como o acesso às políticas públicas da cidade;
7.3. Criar e implantar um comitê intersetorial voltado ao
acompanhamento permanente de crianças e famílias cujas
condições de vida, trabalho e saúde foram agravadas pelos
impactos da pandemia da Covid-19, bem como por outros
fatores provocadores do distanciamento e da fragilidade das
relações com a escola;
7.4. Promover ações intersetoriais de fiscalização nas
instituições que atendem a educação infantil, a fim de evitar
acidentes, identificando os principais fatores de risco;
7.5. Promover a integração entre os estabelecimentos de
Educação Infantil e entidades do Sistema de Garantia de
Direitos (SGD), em especial o Conselho Tutelar, Vara da Infância
e Juventude, Ministério Público e a Secretaria Municipal de
Educação, buscando melhor equacionar questões relativas ao
acesso, qualidade e permanência na educação.
8.1 - Estimular uma pedagogia participativa na educação
infantil que favoreça a escuta das crianças em todos os temas,
considerando a livre expressão das crianças;
8.2. Fomentar a adoção de metodologias pedagogicamente
participativas e inclusivas na educação infantil, de modo que as
opiniões das crianças sejam respeitadas e consideradas nos
 10
2

diferentes níveis decisórios: desde as atividades mais rotineiras

às mais complexas, adotando estratégias adequadas, de acordo
com as etapas de desenvolvimento e características das
crianças;
8.3. Favorecer que os espaços de encontro e participação de
responsáveis, nas unidades de educação infantil, sensibilizem e
fortaleçam a escuta das crianças na rotina familiar nas suas
mais diversas expressões.

EIXO TEMÁTICO ESTRUTURANTE 3 - Garantia da transversalidade da Política de

Assistência Social à Primeira Infância e famílias
ODS correspondentes

A Proteção Social tem por finalidade garantir as seguranças: de sobrevivência, de

acolhida, de convivência familiar, por meio de programas, projetos e serviços sociais
promovidos pelos Poder Público.
A Política de Assistência contribui, por meio do acesso dos cidadãos aos bens e
serviços socioassistenciais, para assegurar e fortalecer os vínculos familiares e
comunitários daqueles que estão em situação de vulnerabilidade e risco social.
A Assistência Social no Brasil é reconhecida na Constituição de 1988 como uma
política pública garantidora de direitos sociais. Trata-se de uma política inserida no
campo da Seguridade Social, entendida como “conjunto integrado de ações de iniciativa
dos poderes públicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde,
à previdência e à assistência social” (BRASIL, 1988, 121).
A Assistência Social no Brasil é regulamentada pela Lei Orgânica da Assistência
Social (LOAS), pela Política Nacional de Assistência Social (PNAS) e pelo Sistema Único
de Assistência Social (SUAS); e tem como princípios: universalidade, uniformidade,
equivalência dos benefícios, seletividade, distribuição dos benefícios, equidade dos
custeios, diversidade do financiamento, um caráter democrático e de descentralização
administrativa (BRASIL, 1988, art. 194).
De acordo com a Lei Orgânica da Assistência Social,

A assistência social, direito do cidadão e dever do Estado, é política de

seguridade social não contributiva, que provê os mínimos sociais,
realizada através de um conjunto integrado de ações de iniciativas

102 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

INFÂNCIA
 10
3

públicas e da sociedade para garantir um atendimento às necessidades

básicas (1993, p. 07).

Em 2003, passados 10 anos da emergência da LOAS, é construído um novo

modelo de gestão da Política de Assistência Social: o SUAS – Sistema Único de
Assistência Social. As discussões em torno da reestruturação da Política de Assistência
Social, que envolveram órgãos governamentais, não-governamentais e a sociedade civil,
resultaram na criação da Política Nacional de Assistência Social (PNAS), em dezembro
de 2004.
A PNAS visa a consolidação dos direitos sociais reconhecidos na LOAS e a
implantação e implementação do SUAS, cujos princípios norteadores são os seguintes:
universalidade, supremacia de atendimento às necessidades, respeito, dignidade,
igualdade, e divulgação dos benefícios, programas, projetos assistenciais, dentre outros
fundamentos.

A Política de Assistência Social está centrada na família, entendida como:

“espaço privilegiado e insubstituível de proteção e socialização primárias, protetora de
cuidados aos seus membros, mas que também precisa ser cuidada e protegida” (PNAS,
2004, p. 33).
A PNAS define suas ações baseada em dois tipos de proteção social: Básica e
Especial. A primeira visa:

Prevenir situações de risco, através do desenvolvimento de

potencialidades e aquisições, e do fortalecimento de vínculos
familiares e comunitários, tendo seus serviços socioassistenciais
efetivados pelo Centro de Referência da Assistência Social (CRAS),
Programas de Transferência de Renda, entre outros” (LEITE e
NASCIMENTO, S/D, p. 06)97.

A segunda:
Compreende o atendimento socioassistencial das famílias e indivíduos
que por algum motivo se encontram em situação de risco pessoal e
social, seja abandono, maus tratos, abuso sexual, uso de substâncias
psicoativas, trabalho infantil, situação de rua (Idem).

A Proteção Especial abrange duas modalidades: de Média e de Alta

Complexidade. A primeira destina-se à famílias e indivíduos com direitos violados, mas
cujos vínculos familiares e comunitários não foram rompidos. A segunda modalidade
refere-se às ações que garantem proteção integral a indivíduos que se encontram sem

97
LEITE, Josefa Adelaide Clementino; NASCIMENTO, Maria de Fátima Melo do. A Proteção Social à criança
e ao adolescente em situação de rua no município de João Pessoa, PB. Disponível em:
https://www.cibs.cbciss.org/arquivos/a_protecao_social.pdf. Acesso em: 20/01/2022.

103 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

INFÂNCIA
 10
4

referência e/ou em situação de ameaça, necessitando ser retirados de seu núcleo

familiar e/ou comunitário.
Compreende-se que a Proteção Social é fundamental para o desenvolvimento de
crianças na primeira infância, assegurando-lhes proteção e bem-estar. Ela é parte
importante e crescente do bem-estar e podem reduzir a situação de vulnerabilidade e
risco de famílias pobres, cujos responsáveis pelas crianças não têm renda suficiente para
garantir a estas os cuidados de criação necessários: saúde, nutrição, proteção,
segurança. Deste modo, os serviços de assistência social, articulados a outros serviços,
podem melhorar o acesso à atenção à saúde, aumentar a cobertura de imunização,
melhorar a nutrição materna e estimular a frequência e o rendimento escolar98.

METAS
1 – Garantir o acesso de gestantes e
famílias com crianças de 0 a 6 anos de
idade, em situação de risco e
vulnerabilidade, aos Serviços que
integram o SUAS.
Estratégias
1.1. Garantir o acesso de crianças de 0 a 6 anos,
ainda que sem o registro civil, e suas famílias aos
serviços socioassistenciais, com atenção especial
para crianças cujos responsáveis, cuidadores
e/ou gestantes estejam/sejam
encarcerados/egressos do sistema prisional,
imigrantes, refugiados, povos e comunidades
tradicionais, ribeirinhos, crianças ou cuidadores
com deficiência/ doenças
crônicas/degenerativas, e em situação de rua;
1.2. Priorizar e ampliar o acesso/ atendimento
integral especializado de crianças na primeira
infância e suas famílias em situação de
violência doméstica e/ou sexual em grupos
de risco, na perspectiva da promoção,
prevenção e proteção.
1.3. Qualificar e ampliar protocolos de busca
ativa, por território, de crianças de 0 a 6 anos
e suas famílias, com perfil para acessar os
serviços socioassistenciais, priorizando os
programas de transferência de renda, com
ênfase no BPC;
1.4. Criar mecanismos, por território, como por
exemplo, a elaboração de cartilhas,
atividades socioeducativas voltadas à
comunidade em geral e profissionais
atuantes no SUAS, mídias em geral etc., para
divulgar as possibilidades de acesso

98
Cuidados de criação para o desenvolvimento da primeira infância. Plano global para ação e resultados.
Elaborado pela ONU e pelo Unicef, com apoio da Aliança para a saúde da mãe, do recém-nascido e da
criança (PMNCH), a rede de ação do ECD e muitos outros parceiros. Lançamento em maio de 2018.
Disponível em: https://pt.slideshare.net/Marcusrenato/cuidados-para-o-desenvolvimento-na-primeira-
infncia-plano-de-vinculao-dos-objetivos-de-sobreviver-e-prosperar-para-transformar-a-sade-e-o-
potencial-humano. Acesso em: 19/01/2022.

104 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

INFÂNCIA

2 – Garantir o atendimento e
acompanhamento humanizado de
gestantes e famílias com crianças de 0
a 6 anos de idade nos Serviços
Socioassistenciais, priorizando
trabalho intersetorial e em conjunto
com O SGD da Criança e do
Adolescente.
105 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA
INFÂNCIA
10
5
democrático aos programas e serviços
destinados à primeira infância;
1.5. Fortalecer o acesso das famílias em situação
de risco e vulnerabilidade à rede de serviços
sociais, visando que nenhuma criança de 0 a
6 anos seja acolhida por situação de pobreza,
minimizando, assim, o número de
acolhimentos por motivo de pobreza.
2.1. Estruturar os atendimentos diversos às famílias
com crianças de 0 a 6 anos de idade de modo
intersetorial, criando mecanismos que
contemplem a criança em sua integralidade;
o 2.2. Integrar as estruturas do serviço público e das
instituições da sociedade civil de forma a atender
gestantes, crianças de 0 a 6 ano com atenção
especial para: crianças cujos responsáveis,
cuidadores e/ou gestantes estejam/sejam
encarcerados/egressos do sistema prisional,
imigrantes, refugiados, povos e comunidades
tradicionais, ribeirinhos, crianças ou cuidadores
com deficiência/ doenças
crônicas/degenerativas, e em situação de rua;
2.3. Fortalecer e ampliar o acompanhamento
intersetorial das gestantes e crianças de 0 a 6
anos usuários dos programas de transferência de
renda, com especial atenção a importância de
inclusão de crianças com deficiência e/ou
transtornos na Educação Infantil;
2.4. Estreitar a comunicação entre a Vara da Infância
e Juventude, o Ministério Público, os Conselhos
Tutelares e os serviços de acolhimento
institucional e familiar, visando a integração e
otimização de suas ações, garantindo maior
celeridade nas decisões que se referem ao
atendimento, fluxo de acolhimento e o futuro das
crianças na primeira infância em acolhimento;
2.5. Fortalecer o acompanhamento intersetorial às
famílias de crianças de 0 a 6 anos nos serviços de
acolhimento com a perspectiva de minimizar o
tempo de institucionalização a partir do
fortalecimento dos vínculos afetivos e familiares,
reforçando o acolhimento como último recurso,
por meio de ações de promoção e prevenção
junto às famílias em situação de vulnerabilidade,
dando especial atenção às famílias com
reincidência de aplicação de medida de
acolhimento;
2.6. Fortalecer o trabalho intersetorial e em rede
para prevenir o descumprimento das
condicionalidades dos programas de

3 – Ampliar e melhorar a infraestrutura
e distribuição dos
Socioassistenciais, com vista a sua
adequação às necessidades da
primeira infância.
106 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA
INFÂNCIA
10
6
transferência de renda por famílias com crianças
de 0 a 6 anos;
2.7. Criar um mecanismo de registro digital e físico
para o usuário, que integre os serviços de
assistência social, governamentais e não-
governamentais, de acompanhamento de
famílias de crianças de 0 a 6 anos, visando
sistematizar ações de curto, médio e longo prazo;
2.8. Expandir o acompanhamento de crianças de 0 a
6 anos beneficiárias do BPC por território,
buscando manter ações integradas com as
demais políticas setoriais, principalmente nas
áreas da saúde, educação, habitação e segurança
alimentar, com vista a identificação das barreiras
que impedem o acesso das crianças na primeira
infância com deficiência a estas políticas;
2.9. Ampliar o acompanhamento de famílias com
crianças de 0 a 6 anos de idade inseridas em
Serviços de Proteção Social Básica, que inclui o
acompanhamento no PAIF, Programa Criança
Feliz, nos serviços de Convivência e
Fortalecimento de Vínculos e inclusão no
Cadastro Único.
3.1. Promover a melhoria da infraestrutura dos
Serviços equipamentos socioassistenciais, buscando
adequação para atender as necessidades da primeira
infância, com ênfase no fortalecimento dos espaços
de escuta qualificada das crianças na primeira
infância, valorizando suas diversas linguagens;
3.2. Fortalecer o Plano Municipal de Reordenamento
e Expansão Qualificada dos serviços de Acolhimento
para Crianças e Adolescentes;
3.3. Reativar e manter no município os acolhimentos
institucionais temporários nas modalidades de Casa
Lar (que corresponde a unidade residencial onde uma
pessoa ou casal trabalha como cuidador residente
para até 10 crianças/adolescentes) e de Casa de
Passagem (que é a unidade institucional com
atendimento de cuidadores/educadores para
situações de acolhimento imediato e emergencial em
qualquer hora do dia ou da noite);
3.4. Implementar um serviço de acolhimento
conjunto para mulheres grávidas e/ou com filhos
pequenos em situação de risco e vulnerabilidade
social, visando evitar que a mães (em situação de rua,
em situação de violência, egressas do sistema penal,
que usam substâncias psicoativas etc.) sejam
separadas de seus filhos, inclusive na maternidade;
3.5. Fortalecer os mecanismos de monitoramento dos
acolhimentos institucionais, em consonância com as
orientações técnicas já existentes, a fim de realizar

4 – Promover a qualificação
continuada dos profissionais que
atuam no SUAS e SGD, com conteúdos
referentes à Primeira Infância
5 – Promover a informação e
sensibilização em relação à adoção e a
modalidade de acolhimento em família
acolhedora.
107 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA
INFÂNCIA
10
7
avaliações periódicas de acordo com parâmetros de
qualidade, não só relativos ao aspectos físicos-
estruturais, mas atinentes ao desenvolvimento
integral das crianças na primeira infância e do
trabalho desenvolvido com a família de origem;
3.6. Realizar um mapeamento que possibilite a
identificação e reordenamento da distribuição de
equipamentos e serviços socioassistenciais
governamentais e não-governamentais, de acordo
com as características socioeconômicas e culturais
dos territórios, para atender as necessidades
peculiares da primeira infância;
3.7. Criar e implementar o serviço de acolhimento
familiar emergencial e temporário para situações que
requeiram, de acordo com avaliação de equipe
técnica especializa, um acolhimento imediato e de
curta duração, com ênfase nas necessidades da
primeira infância;
4.1. Investir na qualificação continuada dos
trabalhadores do SUAS em relação ao
desenvolvimento integral e aos cuidados na Primeira
Infância;
4.2. Estabelecer diretrizes de educação continuada,
com ênfase em conteúdos relacionados a primeira
infância, para os trabalhadores do SUAS, em
articulação com a rede intersetorial;
4.3. Promover capacitações continuadas, a fim de
fortalecer conhecimentos acerca de fluxos de
atendimento de crianças de acordo com demandas
específicas identificadas (casos de violência sexual,
deficiências, doenças crônicas e infectocontagiosas
etc.);
4.4. Estabelecer diretrizes para programas de
capacitação de todas as pessoas que trabalham em
situações de acolhimento (abrigos), com apoio
técnico e financeiro do governo municipal;
4.5. Construir espaços de socialização e premiação de
boas práticas no âmbito do SUAS, em parceria com
Universidades locais, com ênfase em conhecimentos
voltados à Primeira Infância;
5.1. Promover, sistemática e continuamente, junto à
sociedade, palestras e debates sobre a adoção e
a modalidade de acolhimento em família
acolhedora, com ênfase nos direitos e
necessidades da criança na primeira infância,
visando ampliar o número de famílias para que
todas as crianças, quando necessário, sejam
acolhidas e/ou adotadas;
5.2. Intensificar a divulgação do serviço de famílias
acolhedoras, bem como explicitar a necessidade
da demanda, ou seja, famílias para acolher

6 – Fortalecer ações intersetoriais
entre as áreas de Assistência
Social, Saúde e Educação,
conforme o Artigo 90 do Estatuto
da Criança e do Adolescente (ECA).
108 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA
INFÂNCIA
10
8
crianças na primeira infância e também grupos de
irmãos, de modo a sensibilizar para a ampliação
de famílias acolhedoras;
5.3. Fortalecer os processos de preparação e
acompanhamento de adoção, visando um
trabalho mais integrado entre a Vara da Infância
e Juventude, os serviços de acolhimento e grupos
de apoio à adoção;
5.4. Priorizar o atendimento e acompanhamento à
família de origem da criança desde o momento da
chegada desta no acolhimento institucional, a fim
de fortalecer vínculos, prevenir o abandono e as
violências contra a criança;
5.5. Promover e fortalecer grupos de apoio à adoção
que possam realizar campanhas, encontros e
formações, garantindo a convivência familiar e
comunitária das crianças;
5.6. Garantir o atendimento e acompanhamento
humanizado de gestantes e genitoras que
desejam entregar crianças em adoção;
5.7. Ofertar às famílias acolhedoras orientações
acerca do desenvolvimento integral da criança na
primeira infância, bem como à promoção de
atividades culturais, esportivas e de lazer que
favoreçam o exercício do livre brincar e da
convivência familiar e comunitária;
6.1 Fortalecer e/ou criar protocolos integrados e
ações em rede para identificação,
acompanhamento e prevenção de situações de
trabalho infantil;
6.2. Promover e potencializar reuniões e ações
intersetoriais, com regularidade, nos territórios de
referência dos Centros de Referência de Assistência
Social (CRAS), visando maior integração entre os
profissionais das Políticas de Assistência, Educação,
Saúde e demais serviços;
6.3. Criar campanhas e práticas socioeducativas
integradas entre a Assistência Social, a Saúde, e
Educação, visando informar a cerca de questões
relativas à garantia do desenvolvimento integral na
primeira infância.
6.4. Instituir no município um Comitê Intersetorial
formado pelas Secretarias e Órgãos da assistência,
saúde e educação, com a participação de
representantes da sociedade civil e das Varas de
Infância.
 10
9

EIXO TEMÁTICO ESTRUTURANTE 4 - Garantia do direito da Primeira Infância ao espaço

e a cidade seguros e inclusivos, ao meio ambiente sustentável e exercício da cidadania,
com acesso à cultura, lazer, esporte para a diversidade

ODS correspondentes

O acesso à moradia, água potável, energia elétrica, às boas condições de higiene,

saneamento básico, ao ambiente saudável e seguro são fundamentais para assegurar a
dignidade e o desenvolvimento de crianças.
Conforme ressalta a RNPI99,

Da casa à creche e da praça ao parque, passando pela rua, todos os

lugares da cidade devem ser pensados sob a perspectiva da primeira
infância. O bem-estar infantil depende de um ambiente saudável e a
garantia de muitos direitos das crianças está relacionada à adequação
dos espaços onde elas vivem, convivem e frequentam.

As más condições de infraestrutura dos municípios, a segregação urbana, as

mudanças climáticas e precariedade de planejamento das autoridades públicas em
relação à degradação do meio ambiente, colocam crianças e suas famílias em risco. De
acordo com o documento intitulado Cuidados de Criação para Desenvolvimento na
Primeira Infância (2018): “A criação de ambientes sustentáveis e a redução de exposição
infantil a riscos ambientais modificáveis é um elemento decisivo da agenda de cuidados
de criação e essencial para permitir que as crianças prosperem”.
É um direito da criança, como cidadã, usufruir de todos os espaços que a cidade
pode oferecer: condições de vida e moradia, meio ambiente preservado, saneamento
básico, praças, mobilidade, segurança, manifestações culturais etc. Compreendida
como um espaço de todos, a cidade deve garantir que a diversidade de crianças e
famílias possa transitar pelos seus espaços, interagindo e usufruindo dos seus serviços

99
Rede Nacional Primeira Infância. “A CRIANÇA E O ESPAÇO: a cidade e o meio ambiente”. Disponível em:
www.primeirainfancia.org.br/criancaeoespaco/apresentacao/. Acesso em: 20/01/2022.

109 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

INFÂNCIA
 11
0

públicos materiais e culturais. É neste sentido que a cidade deve ser planejada para ser
inclusiva, assegurando a igualdade de acesso e oportunidades, preservando-se e
valorizando-se a cultura, os hábitos, as manifestações e a participação das comunidades.
Conforme define o ECA, a criança e o adolescente tem direito ao esporte e ao
lazer. Neste sentido, é fundamental que os governos planejem o espaço das cidades
pensando em oferecer às crianças espaços públicos de convivência e lazer para serem
utilizados especificamente por elas: praças, espaços lúdicos e educativos que
possibilitem o direito de brincar e a prática de esportes.

METAS Estratégias
1.1. Revitalizar o ambiente da cidade, tornando-o mais
1 - Tornar os espaços da colorido, acessível e acolhedor, valorizando inciativas
cidade (públicos e privados) intersetoriais que possam contribuir para o estímulo do
adequados para serem seu desenvolvimento, diminuindo a exposição a riscos e
apropriados pelas crianças garantindo a efetivação dos direitos humanos das
na Primeira Infância, de crianças;
modo a estimular o seu
pleno desenvolvimento 1.2. Criar e ampliar espaços lúdicos nos serviços públicos e
integral. privados que contemplem as necessidades de crianças de
0 a 6 anos de idade, considerando as normas de
acessibilidade, de acordo com o princípio do livre brincar
e da convivência intergeracional;

1.3. Garantir políticas inclusivas e acessíveis em espaços

livres100 e de convivência, assegurando estratégias que
priorizem a inclusão e eliminem todas as formas de
discriminação, valorizando as diversidades das crianças e
de suas famílias de povos
afrodescendentes/ribeirinhos/indígenas/ciganos, com
deficiência/doenças crônicas e degenerativas, em
situação de refúgio e imigrantes;

1.4. Assegurar que espaços coletivos, serviços e mobiliários

urbanos (bancos, bebedouros, lixeiras, brinquedos,
equipamentos de esporte e lazer etc.) sejam
identificados, adaptados, e seguros às crianças de 0 a 6
anos, com ou sem deficiência;

1.5. Estimular nos espaços públicos e privados que recebam

crianças, brinquedos, livros, decorações, que contemple a
diversidade humana, que fortaleça o reconhecimento, a
dignidade, a potencialidade e a autoestima de crianças
negras, indígenas, com deficiência, entre outros;

1.6. Fortalecer a adequação do transporte coletivo para

garantir mobilidade segura, acessível, regular e que

110 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

INFÂNCIA

2 – Construir um processo de 2.1. Criar um sistema integrado de informações geográficas e
coleta e sistematização de
dados que vise contribuir
com indicadores sociais e
políticas públicas sobre a
Primeira Infância, para
facilitar ações voltadas ao 2.2. Incentivar pesquisas e promoção de formação continuada
planejamento urbano.
3 – Promover ações voltadas
à defesa do meio ambiente
sustentável, favorecendo a
integração entre a criança de
0 a 6 anos de idade e a
natureza.
111 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA
INFÂNCIA
11
1
integre todos os bairros, para as gestantes, crianças na
primeira infância e seus cuidadores;
1.7. Construir o desenho urbano que contemple as
especificidades das infâncias, de modo que as crianças
possam se apropriar dos espaços públicos com segurança
e autonomia, incidindo na erradicação das desigualdades
territoriais que impedem o acesso a bens e serviços, bem
como incluir diretrizes e parâmetros relativos à Primeira
Infância no Plano Diretor da cidade e demais Planos
Municipais;
1.8. Sensibilizar, mobilizar e propor, mediante participação
popular, ações de adequação lúdica, pedagógica e
educativa dos espaços públicos, prevendo a inclusão nos
planejamentos estratégicos governamentais e não-
governamentais;
1.9. Garantir prioridade para gestantes e famílias com crianças
de 0 a 6 anos nos programas habitacionais municipais;
territoriais do município com dados sobre a Primeira
Infância, possibilitando a sensibilização e fortalecimento
de uma cultura de utilização dos instrumentos de coleta
de dados;
de profissionais para coleta de dados voltados às
especificidades da Primeira Infância no município, no que
diz respeito aos territórios, em especial os mais
vulneráveis;
2.3. Realizar mapeamento dos espaços públicos da cidade,
visando a sua adequação e oferta de espaços livres e
culturais de caráter progressivo, continuado e
permanente às necessidades de crianças de 0 a 6 anos de
idade;
3.1. Estimular iniciativas públicas e privadas de ações
sustentáveis, como reutilização de recursos ambientais e
acordos para a redução de meios de transportes poluentes;
3.2. Estimular projetos que trabalhem junto as famílias e as
crianças os princípios da educação ambiental, visando
desenvolver a consciência dos problemas ambientais e a
busca de soluções para esses problemas;
3.3. Criar espaços municipais para a potencialização sensorial
da criança de 0 a 6 anos de idade com deficiência e seus
cuidadores em relação à natureza, em hortos, em parques,
reservas etc.

4 – Promover a participação
social da Primeira Infância e
o seu direito à cidade
5 – Democratizar o acesso à
cultura, ao lazer e ao
esporte.
112 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA
INFÂNCIA
11
2
3.4. Viabilizar serviços de saneamento básico, canalização e
despoluição de rios e córregos, iluminação pública,
calçamento de ruas, buscando identificar crianças de 0 a 6
anos de idade cuja vida esteja ameaçada pelas precárias
condições ambientais;
3.5. Garantir o acesso aos serviços de limpeza urbana e coleta
seletiva, instalação de caçambas, e recolhimento de móveis e
utensílios descartados, em todos os bairros da cidade,
protegendo as crianças da exposição ao lixo urbano, à
poluição e riscos ambientais;
3.6. Priorizar ações de proteção às famílias com crianças de 0
a 6 anos atingidas por calamidades públicas e desastres
ambientais;
4.1. Potencializar os espaços de escuta qualificada (sensível e
acolhedora) e a participação das crianças nas instituições e
esferas públicas que recebem o público da primeira infância,
possibilitando que estas se expressarem livremente e se
enxerguem como sujeito participativo e protagonista da sua
própria história;
4.2. Instituir a Semana do Brincar no calendário municipal,
com uma agenda de atividades lúdicas, culturais e esportivas
que visem a aproximar a primeira infância do espaço da
cidade, envolvendo equipamentos públicos e privados;
4.3. Promover eventos intersetoriais com apresentações e
atividades públicas que valorizem a memórias das diferentes
etnias e culturas, buscando parcerias com entidades, grupos
e organizações que defendem temas relacionados;
4.4. Sensibilizar a sociedade sobre os mecanismos de exclusão
e invisibilidade e participação das crianças na primeira
infância no espaço público;
4.5. Criar a Semana da Primeira Infância, objetivando a
divulgação de pautas atinentes a essa faixa etária e sua
importância nas políticas públicas e na garantia de direitos das
infâncias do município;
5.1. Garantir a destinação de recursos e espaços voltados a
criação de eventos culturais, esportivos, artísticos e de
lazer que incentivem o brincar e valorizem a convivência
familiar e comunitária;
5.2. Descentralizar a cultura, garantindo o amplo acesso e a
sua gratuidade, com agenda anual de programação
qualificada à Primeira Infância, buscando priorizar os
bairros periféricos, de modo a criar e/ou revitalizar
espaços culturais, esportivos e de lazer onde seja
necessário;
5.3. Criar espaços de lazer e esporte nos núcleos de regulação
fundiária;
5.4. Garantir a difusão de projetos/ações de arte e cultura
voltados à primeira Infância no interior dos conjuntos
 11
3

habitacionais populares e nos núcleos de regulação

fundiária, estimulando o convívio comunitário;

5.5. Preservar a história dos povos tradicionais e nativos e a

identidade dos diversos grupos/povos étnicos que
habitam o município, estimulando as manifestações
culturais e artísticas e favorecendo a criação de iniciativas
que transmitam à primeira infância a valorização da
diversidade de identidades;

5.6. Criar espaços de discussão sobre a importância da

produção cultural para a primeira infância, de modo a
viabilizar a escuta qualificada e a participação das crianças na
elaboração de projetos de cultura, lazer e esporte;
5.7. Ampliar o número de espaços de cultura como:
bibliotecas, brinquedotecas, museus, entre outros, com
acervos e atendimento especialmente voltados para a
primeira infância e suas famílias, contemplando as
crianças com deficiência a partir de tecnologias assistivas;

5.8. Garantir que a agenda/programação de museus, galerias,

exposições, bibliotecas, teatros, cinemas, dentre outros,
contemplem oferta para crianças de 0 a 6 anos,
atentando-se para as adaptações necessárias à
acessibilidade das crianças com deficiência e suas
famílias;

5.9. Promover espaços de escuta, atividades físicas e culturais

orientadas para gestantes em seus respectivos bairros;

5.10. Abrir editais, com financiamento de verbas municipal,

estadual e federal, que visem selecionar, apoiar e
incentivar projetos culturais e sociais voltados ao público
da primeira infância;

5.11. Fortalecer projetos de parceria com

grupos/instituições culturais, sociais e acadêmicos
voltados à profissionais e/ou familiares com a temática da
primeira infância;

5.12. Garantir acesso a transporte com passagem reduzida

aos fins de semana, para que gestantes, cuidadores de
crianças de 0 a 6 anos possam usufruir dos espaços de
cultura, esporte e lazer;

6 – Garantir Serviços de 6.1. Garantir a segurança, instalando equipamentos de

Segurança pública às moderação de tráfego, melhorando a iluminação das ruas, a
especificidades de crianças qualidade das calçadas e instalação de equipamento de vídeo
de 0 a 6 anos de idade, com monitoramento próximos aos espaços públicos, para que

113 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

INFÂNCIA
 11
4

especial atenção aos crianças e famílias possam circular livremente, e também nas
territórios cujos índices de imediações de escolas e creches;
violência são alarmantes
6.2. Assegurar a educação permanente dos profissionais que
atuam na área da segurança pública, com conteúdos relativos
aos Direitos Humanos, desenvolvimento integral e aos
cuidados na Primeira Infância, para que sejam capazes de
identificar, proteger e prevenir situações de violação de
direitos;
6.3. Promover interlocuções voltadas à garantia da segurança
de crianças e suas famílias, propiciando maior articulação
entre os profissionais da segurança pública, da saúde, da
assistência e da educação;
6.4. Promover, anualmente, campanhas de promoção da
cultura de paz e medidas de conscientização, prevenção e
combate aos diversos tipos de violência.
6.5. Investir em politicas de ações de combate ao
desaparecimento e tráfico de crianças na primeira infância.

EIXO TEMÁTICO ESTRUTURANTE 5 – Garantia da prevenção às violências e da

promoção dos direitos na Primeira Infância: zelando pela inviolabilidade da
integridade física, psíquica e moral da criança
ODS correspondentes

De acordo com o Estatuto da Criança e do Adolescente, toda criança deve estar

protegida de ações que possam prejudicar o seu desenvolvimento. No entanto, os
índices crescentes de violência contra a criança, no mundo e no Brasil, mostram que
este direito não é assegurado.

Várias agências das Nações Unidas informam que, cerca de 1 milhão de crianças
estão sendo vítimas de violência todos os anos. A principal razão é a falha dos países em
implementar estratégias de proteção a esse seguimento da população101.
Segundo dados do Ministério da Mulher, Família e Direitos Humanos, foram
registrados no Brasil 26.416 denúncias de violência contra a criança e o adolescente pelo
canal “Disque 100” entre março a junho de 2020102.

101
ONU News. Disponível em: https://news.un.org/pt/story/2020/06/1717372. Acesso em: 21/01/2022.

102
Ministério da Mulher, Família e Direitos Humanos. Disponível em: https://www.gov.br/mdh/pt-
br/assuntos/noticias/2020-2/maio/ministerio-divulga-dados-de-violencia-sexual-contra-criancas-e-

114 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

INFÂNCIA
 11
5

Conforme assinala Minayo (2001, p. 92)103,

A violência contra a criança é todo ato ou omissão cometido pelos pais,

parentes, outras pessoas e instituições capazes de causar dano físico,
sexual e/ou psicológico à vítima. Implica, de um lado, uma
transgressão no poder/dever de proteção do adulto e da sociedade em
geral e, de outro, uma coisificação da infância. Isto é, uma negação do
direito que crianças e adolescentes tem de serem tratados como
sujeitos e pessoas em condições especiais de desenvolvimento.

Considera-se que os maus-tratos contra crianças podem ser: físico, abuso

psicológico, abuso sexual/ exploração sexual comercial, negligência ou abandono,
trabalho infantil, dentre outros.

Segundo Francischini e Neto (2007, p. 245)104, vário são os fatores que

contribuem para a prática da violência contra a criança, dentre os quais: “relações de
poder e de gênero predominantes nas sociedades, as características do agressor e da
vítima, questões culturais, ausência de mecanismos seguros e confiáveis, medo de
denunciar, ineficiência dos órgãos de atendimento, certeza de impunidade”.
A Unicef Brasil alerta que homicídios, violência sexual de crianças e adolescentes
têm se tornado uma questão crítica no Brasil. Conforme destaca:

Milhões de crianças nascem e crescem em territórios afetados pela

violência, em especial a violência armada, com pouco acesso a serviços
públicos, sujeitos a uma predisposição de violação e privação de
direitos. Por hora, mais de um menino ou menina é vítima de
homicídio no Brasil. E há um perfil claro de crianças e dos adolescentes
mortos: são, em sua maioria, meninos negros, pobres, moradores das
periferias dos grandes centros urbanos, muitos dos quais estavam fora
da escola há pelo menos seis meses antes de ser assassinados105.

A violência contra a criança pode ter efeitos fortes e duradouros sobre a

arquitetura cerebral, a função psicológica, a saúde mental, os comportamentos de risco

adolescentes. Acesso em: 21/01/2022.

103
MINAYO, Maria Cecília de Souza. Violência contra crianças e adolescentes: questão social, questão de
saúde. Rev. Bras. Saúde Mater. Infan. V. 1. N. 2. Recife. Maio/agosto de 2001. Disponível em:
www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1519-38292001000200002. Acesso em: 21/01/2022.

104
FRANCISCHINI, Rosângela; NETO, Manoel Onofre de Souza. Enfretamento à violência contra crianças e
adolescentes: Projeto Escola que Protege. Revista do Departamento de Psicologia - UFF, v. 19 - n. 1, p.
243-252, Jan./Jun. 2007244.

105
Unicef Brasil. Disponível em: https://www.unicef.org/brazil/protecao. Acesso em: 21/01/22.

115 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

INFÂNCIA
 11
6

para a saúde e as doenças transmissíveis e não-transmissíveis, além de elevados custos

econômicos106.
Estudos da ONU revelam que as crianças que sofrem violência apresentam maior
risco de saúde mental, uso de drogas, álcool e obesidade quando se tornam adultas.
Também têm maior probabilidade de desenvolver doenças crônicas107.
Investigar as expressões de violência na infância e elaborar estratégias de ação
para a sua prevenção e erradicação, é “fundamental para que a sociedade adulta, em
todas as instâncias e instituições, amadureça seu código de direitos humanos e direitos
sociais” (MINAYO, 2001, p. 93).

METAS Estratégias
1.1. Promover ações diretas e permanentes que informem,
1 – Garantir a proteção de sensibilizem e mobilizem as famílias e a sociedade em
crianças de 0 a 6 anos de geral (ações presenciais, em veículos impressos e/ou
idade contra qualquer tipo digitais), levando-as a identificar e denunciar as mais
de violência, seja ela diversas formas de violência, bem como campanhas de
praticada pela família, por promoção da cultura da não violência;
instituições ou pela 1.2. Fortalecer e ampliar a qualificação dos serviços de
sociedade. assistência, saúde e educação para que as famílias cujas
crianças são suspeitas, vítimas ou testemunhas de
violência sejam acolhidas e recebam atendimento
adequado (orientação, quando necessário,
encaminhamento a instituições onde seja possível
contemplar suas necessidades com atendimento de
equipe técnica especializada);
1.3. Fortalecer ações para prevenir a violência contra a
criança e promover direitos nos territórios mais
vulneráveis;
1.4. Garantir, conforme prevê o Art. 122 do ECA, § 5º, a
isenção de multas, custas e emolumentos, dos registros e
certidões necessários à inclusão do nome do pai, a
qualquer tempo, no assento de nascimento, gozando de
absoluta prioridade.
1.5. Promover a valorização da escuta sensível e qualificada
das crianças de 0 a 6 anos, nos diversos espaços que
integram o sistema de garantia dos direitos, considerando
que a escuta é uma forma de reconhecimento da criança
como sujeito;

106
Cuidados de criação para o desenvolvimento da primeira infância. Plano global para ação e resultados.
Elaborado pela ONU e pelo Unicef, com apoio da Aliança para a saúde da mãe, do recém-nascido e da
criança (PMNCH), a rede de ação do ECD e muitos outros parceiros. Lançamento em maio de 2018.
Disponível em: https://pt.slideshare.net/Marcusrenato/cuidados-para-o-desenvolvimento-na-primeira-
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potencial-humano. Acesso em: 19/01/2022.

107
ONU News. Disponível em: https://news.un.org/pt/story/2020/01/1700572. Acesso em: 21/01/2022.

116 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

INFÂNCIA
 11
7

1.6. Garantir e ampliar estratégias de atendimento nos

serviços de saúde (públicos e privados), visando a
prevenção à violência na primeira infância e o cuidado à
criança em situação de violência;
1.7. Promover ações de prevenção e promoção (atendimento
especializado) à violência infantil, com atenção especial a
prevalência de casos de violência em crianças menores de
3 anos e do gênero feminino, conforme apontam dados
do SINAN, no município;
1.8. Criar comissão intersetorial (incluindo representações da
sociedade civil e do governo), visando o monitoramento e
avaliação das políticas de enfrentamento às violências na
primeira infância;
1.9. Planejar, de modo intersetorial, um fluxo de atendimento
à criança vítima de violência na primeira infância;
1.10. Garantir investimento para a melhoria da estrutura dos
Conselhos Tutelares existentes, bem como para a ampliação
do número de novos Conselhos de acordo com o quantitativo
populacional do município;
1.11. Garantir investimentos para a aquisição de um espaço
com infraestrutura física e tecnológica adequada às atividades
do CMDCA e meio de transporte próprio (1 carro), bem como
ampliação do seu corpo técnico, com contratação de
profissionais de nível médio e superior, necessários às
demandas administrativas e de assessoramento técnico
(social, psicológico e jurídico).
1.12. Fortalecer a importância da adesão ao
preenchimento da Ficha Única de Notificação
Compulsória de Agravos e Violências (SINAN) pelos
setores que compõem a rede de proteção e garantia dos
direitos da criança, bem como discutir e aprimorar os
mecanismos para a sua efetividade;
1.13. Garantir investimento para a melhoria e ampliação
dos serviços governamentais e parcerias com instituições
não-governamentais para o atendimento especializado a
crianças e suas famílias vítimas de violências no
município;
1.14. Garantir serviços interdisciplinares de assistência
social, psicológica, jurídica e material às crianças de 0 a 6
anos de idade, cujas mães foram vítimas de feminicídio;

2 – Fortalecer o SGD para 2.1. Desenvolver e implantar protocolos integrados de

que haja um trabalho atendimento à criança em situação de suspeita, vítima ou
intersetorial e testemunha de violência na primeira infância;
interdisciplinar visando 2.2. Garantir o investimento para a estruturação,
assegurar que a criança de 0 organização, articulação e fortalecimento dos órgãos que
a 6 anos de idade vítima de integram a rede de proteção e o sistema de garantia dos
violência seja atendida em direitos, com ênfase no enfrentamento da violência
sua integralidade. contra a criança;
2.3. Ampliar os espaços de diálogo intersetorial (saúde,
educação, assistência, justiça etc.) para melhor atender as

117 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

INFÂNCIA

3 – Promover a formação
permanente dos
profissionais que trabalham
com a primeira infância
visando qualificá-los para
prevenir e enfrentar
violências.
4 – Promover um sistema de
informações e ações visando
gerar dados que subsidiem a
proteção social e a garantia
de direitos e a construção de
políticas públicas no diz
respeito ao enfrentamento
da violência contra a criança.
5 – Promover ações de
prevenção e atenção à
118 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA
INFÂNCIA
11
8
diversas demandas das famílias e das crianças na primeira
infância, vítimas de violência;
2.4. Incentivar, a partir da seleção e fomento de projetos, que
as redes locais promovam ações de prevenção e
enfrentamento à violência infantil em seus territórios;
2.5. Elaborar no âmbito do CMDCA, de forma integrada com
a Subsecretaria de Infância e Juventude e o Ministério Público
e outras instâncias, um plano de capacitação continuada para
os conselheiros tutelares;
2.6. Implantar uma delegacia especializada no atendimento à
crianças vítimas de violência;
2.7. Promover parcerias do poder público com a iniciativa
privada, para viabilizar projetos e programas voltados ao
enfrentamento da violência na primeira infância;
3.1. Qualificar todos os profissionais que trabalham com a
primeira infância a respeito de temas que são transversais ao
fenômeno (gênero, raça/etnia, religiosidade, sexualidade,
bullying, entre outros) em seus aspectos
legais/sociais/psicossociais etc., inclusive no que se refere à
notificação dos casos de violência aos órgãos competentes;
3.2. Qualificar os profissionais para a aplicação do protocolo
integrado de atendimento à criança em situação de suspeita,
vítima ou testemunha de violência na primeira infância;
3.3. Promover a formação continuada dos profissionais da
rede para a elaboração e divulgação de materiais informativos
e outras ações voltados aos pais e cuidadores com foco em
estratégias para a educação não violenta;
3.4. Garantir a implantação do Plano de Formação Continuada
dos Conselheiros Tutelares.
4.1. Implementar o Sistema de Informação para Infância e
Adolescência (SIPIA) no município, possibilitando o
compartilhamento de informações nos serviços
especializados que acionem os serviços públicos diante de
alertas sobre riscos relacionados ao desenvolvimento infantil
enfrentados pela população na primeira infância.
4.2. Criar um sistema municipal integrado às instituições do
SGD (como por exemplo: delegacias, hospitais, abrigos,
bombeiros, poder judiciário etc.) e ao sistema de informações
Estadual, com informações sobre o desaparecimento de
crianças e trabalho infantil, buscando fortalecer ações
eficazes na prevenção e combate à violência infantil;
4.3. Criar um canal de denúncia municipal acerca de situações
de violência na infância, que seja integrado aos principais
serviços de defesa e proteção;
4.4. Criar e implantar, em parceria com universidades públicas
e privadas, um observatório municipal de violências na
primeira infância;
5.1. Estabelecer protocolo e mecanismos de comunicação e
cuidados, entre hospitais, delegacias e IML no processo de
constatação da violência sexual contra a criança,
 11
9

violência sexual na Primeira garantindo atendimento humanizado e especializado na

Infância.
6 - Empreender ações
voltadas ao enfrentamento
da violência institucional
contra gestantes e crianças
na primeira infância;
área da infância;
5.2. Ampliar e fortalecer os serviços públicos e os conveniados
de atendimento especializado e interdisciplinar às
crianças que sofreram violência sexual, de forma que o
atendimento seja imediato e alcance toda a família da
vítima;
5.3. Fortalecer ações de cuidado de saúde em relação à
criança suspeita, vítima ou testemunha de violência
sexual, com atenção especial a crianças até os três anos
de idade, visando a diminuição dos agravos físicos e
psicológicos;
6.1 Garantir que gestantes e cuidadores sejam informados
acerca das formas de violência institucional e de garantia de
um atendimento acolhedor respeitoso/digno.
6.2. Garantir o atendimento humanizado à gestantes,
cuidadores e crianças em instituições e serviços, com atenção
especial aquelas em situação de vulnerabilidade (crianças em
instituições de acolhimento, em situação de rua, com
problemas graves de saúde/ saúde mental, entre outros);
6.3. Garantir o cumprimento da prisão preventiva em regime
domiciliar para as mulheres gestantes ou com filhos até 12
anos incompletos (e também para o homem, caso seja o único
responsável pelos cuidados com o filho de até 12 anos), de
acordo com a lei n. 13.257.
6.4. Promover ações de atenção e proteção acerca da
exposição de crianças à publicidade e consumismo, buscando
informar e sensibilizar a sociedade e as famílias sobre os seus
efeitos nocivos.

6. Sistema de monitoramento e avaliação

O monitoramento e a avaliação do PMPI/SG são fundamentais no processo de

sua implementação e efetivação, tendo sua relevância destacada no Marco Legal da
Primeira Infância108. O art. 11 da Lei 13.257/2016 diz que “o monitoramento, a coleta
de sistemática de dados, a avaliação e a divulgação dos resultados que vão sendo
alcançados são componentes necessários das políticas públicas pela Primeira
Infância”.109

108
Lei n° 13.257/16, art. 11: “As políticas públicas terão, necessariamente, componentes de
monitoramento e coleta sistemática de dados, avaliação periódica dos elementos que constituem a oferta
de serviços à criança e divulgação dos seus resultados.”

109
Guia para a elaboração do Plano Municipal pela Primeira Infância. RNPI – Rede Nacional Primeira
Infância. CECIP – Centro de Criação de Imagem Popular. Rio de Janeiro: 2017. p. 57.

119 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

INFÂNCIA
 12
0

Por monitoramento compreende-se o processo de acompanhamento

sistemático e contínuo, cujo propósito é subsidiar os gestores com informações que
permitam a análise, correção e aprimoramento das metas e estratégias deste Plano.

Já a avaliação consiste em reunir informações mais aprofundadas e detalhadas

que possibilitem aferir os resultados do processo de implementação do PMPI, ou seja, a
eficiência, eficácia e efetividade das políticas públicas voltadas às crianças de 0 a 6 anos
e suas famílias no município.

O PMPI/SG monitorará e avaliará os seguintes campos:

1. O PMPI como instrumento político e técnico para o atendimento dos direitos

da criança de até 6 anos de idade; e
2. Os objetivos e metas de cada eixo temático do Plano.

O primeiro campo tem por objetivo:

saber se o PMPI está sendo bem acolhido, se a implementação segue
o planejado, o quanto as pessoas e instituições se mobilizaram para
leva-lo à prática, se a intersetorialidade avança como estratégia para
a atenção integral e integrada, se os princípios e diretrizes se traduzem
nas ações, se as situações que requerem prioridade estão sendo
atendidas de modo adequado, se os recursos financeiros estão sendo
alocados conforme o previsto etc.110

O segundo campo visa:

responder o quanto se está avançando na direção das metas, com que
ritmo, considerando o tempo previsto. Se as ações correspondem ao
direito e à necessidade das pessoas às quais se destinam, se estão
dentro do padrão de qualidade requerido, se os profissionais têm a
qualificação necessária e estão tendo a formação continuada etc.111

O monitoramento e a avaliação do PMPI/SG serão realizados de modo a

privilegiar os seguintes critérios técnicos:

 Eficiência: capacidade de executar as políticas para a Primeira Infância com

qualidade, excelência e competência, com nenhuma ou o mínimo de falhas,
maximizando a relação custo-benefício.

 Eficácia: capacidade de alcance das metas e estratégias definidas no Plano,

mensurando o cumprimento dos resultados previstos;

 Efetividade: capacidade de alterar as situações apontadas pelo Diagnóstico

Situacional da Primeira Infância de São Gonçalo. Assim, objetiva-se nesta
dimensão, a partir da implementação das metas e estratégias do PMPI, medir a

110
Idem. p. 58.
111
Ibidem. p. 58.

120 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

INFÂNCIA
 12
1

quantidade e a qualidade de mudanças significativas na vida ou desenvolvimento

de crianças de 0 a 6 anos que vivem no município.

Levando-se em consideração a grande quantidade de metas e estratégias

dispostas no PMPI/SG, prevê-se iniciar pelo acompanhamento e avaliação – em maior
profundidade, intensidade e detalhe – daquelas metas e estratégias julgadas como
cruciais, de efeito mais profundo e de repercussão imediata sobre a qualidade de vida,
saúde, o desenvolvimento e a aprendizagem da criança de 0 (zero) a 6 (seis) anos.
Deve-se ressaltar que monitorar e avaliar, além de conferir qualidade técnica ao
Plano, é também um dever ético e político, ou seja:

 Uma possibilidade de formação de cidadãos conscientes, participativos,

corresponsáveis e críticos;
 Um compromisso em aprimorar e apresentar à sociedade os resultados
da ação de relevância pública.

Deste modo, o acompanhamento contínuo do PMPI/SG deve basear-se nos

esforços de articulação intersetorial que assegurem a implementação de metas e
estratégias do PMPI/SG, bem como na realização de coleta e análise de informações de
cunho qualitativo e quantitativo, com o fim de subsidiar o aperfeiçoamento do mesmo.
Tais informações serão geradas pela proposição de indicadores correspondentes aos
cinco eixos do PMPI/SG.

O monitoramento e avaliação envolverão procedimentos padronizados e

transparentes, a fim de garantir a participação de todos os interessados neste processo.

O monitoramento e a avaliação do PMPI/SG ocorrerão de modo periódico. O

monitoramento deverá ser realizado preferencialmente de modo anual, mobilizando as
instâncias competentes à análise e proposição das metas e estratégias do referido Plano
(por eixo temático), bem como a divulgação de dados coletados e uma síntese sobre o
significado deles. Já a avaliação ocorrerá preferencialmente de 2 em 2 anos, no formato
de seminário participativo, envolvendo o poder públicos, a sociedade civil e todos que
integram a rede de defesa e garantia dos direitos da criança e do adolescente.

Com o propósito de construir um processo de monitoramento e avaliação

rigoroso e democrático do PMPI/SG, deverá assim ser criada, na mesma lei que aprova
o PMPI/SG, uma Comissão Intersetorial de acompanhamento da execução das metas e
estratégias do PMPI/SG, designando as instâncias responsáveis por esta tarefa. Observa-
se que esta comissão deverá ser coordenada pelo CMDCA/SG.

As instancias designadas para o monitoramento e avaliação do PMPI/SG,

deverão: 1) Divulgar os resultados do monitoramento e da avaliação de modo amplo,
acessível e transparente; 2) Debater e propor políticas públicas que assegurem as metas
e as estratégias do PMPI/SG; 3) Debater e propor revisão do percentual de investimento

121 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

INFÂNCIA
 12
2

público destinado pelo governo municipal à Primeira Infância até o final do prazo de
vigência do PMPI/SG, visando a sua ampliação progressiva.

Realizar-se-ão, com intervalo de 4 (quatro anos), entre elas, conferências (ou

jornadas) para a prestação de conta da efetivação das metas e estratégias, com a
participação do governo e de toda a sociedade, visando o aprimoramento do PMPI/SG.
No nono ano de vigência do PMPI/SG deverá ocorrer uma avaliação/encontro a fim de
subsidiar a elaboração de um novo PMPI para ser executado nos próximos 10 (dez) anos.

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IBGE. https://sidra.ibge.gov.br/Tabela/1378. Acesso em: 18/01/2022.

Interdisciplinaridade: conceito, importância e vantagens. Disponível em:

https://fia.com.br/blog/interdisciplinaridade/. Acesso em: 12/01/2022.

Marco Legal da Primeira Infância. Disponível em:

www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13257.htm. Acesso em:
03/01/2022.

mds.gov.br/assuntos/crianca-feliz/crianca-feliz/a-primeira-infancia. Acesso em:

15/01/2022.

Ministério da Mulher, Família e Direitos Humanos. Disponível em:

https://www.gov.br/mdh/pt-br/assuntos/noticias/2020-2/maio/ministerio-divulga-
dados-de-violencia-sexual-contra-criancas-e-adolescentes. Acesso em: 21/01/2022.

O que são Direitos Humanos? Disponível em: https://www.unicef.org/brazil/o-que-sao-

direitos-humanos. Acesso em: 10/01/2022.

ONU News. Disponível em: https://news.un.org/pt/story/2020/06/1717372. Acesso

em: 21/01/2022.

Os 17 objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Disponível em:

www.embrapa.br. Acesso em: 07/01/2022.

OPAS Brasil. Disponível em: www.paho.org. Acessado em: 18/01/2021.

Plano Nacional pela Primeira Infância. Brasil, 2020. Disponível em:

www.avante.org.br/publicacoes/plano-nacional-pela-primeira-infancia-2020-2030/.
Acesso em: 03/01/2022.

126 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

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 12
7

Portal politize! Disponível em: https://www.politize.com.br/inclusao-

social/?https://www.politize.com.br/&gclid=CjwKCAiArOqOBhBmEiwAsgeLmTpfI9NeCi
-8qwUz78OzGQTvYkvJ4XW2CiDuxJ6SZ1Ip3dqiMu0BYxoC4NwQAvD_BwE. Acesso em:
09/01/2022.

Rede Nacional Primeira Infância. “A CRIANÇA E O ESPAÇO: a cidade e o meio ambiente”.

Disponível em: www.primeirainfancia.org.br/criancaeoespaco/apresentacao/. Acesso
em: 20/01/2022.

Sustentabilidade Socioambiental: tudo o que você precisa saber. Disponível em:

https://sudoeste.com.br/blog/sustentabilidade-socioambiental/. Acesso em:
11/01/2022.

The Lancet. Disponível em:

https://www.paho.org/bra/index.php?option=com_content&view=article&id=5290:no
va-serie-the-lancet-mostra-como-cuidados-durante-primeira-infancia-sao-essenciais-
para-desenvolvimento-dos-individuos-e-da-sociedade&Itemid=820. Acesso em:
18/01/2021.

Unicef Brasil. Disponível em: https://www.unicef.org/brazil/protecao. Acesso em:

21/01/22.

www.atlasbrasil.org.br/. Acesso em 17/01/2022.

www.saudebrasil.gov.br. Acesso em: 18/01/2021.

127 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

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 12
8

8. Anexos

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

Eu,__________________________________________, ______________
(estado civil), portador da Cédula de Identidade RG nº _________________, inscrito no
CPF/MF. sob nº ________________, residente à
Rua__________________________________________, nº _______, na cidade de São
Gonçalo, responsável legal pela criança_______________________________________
estou sendo convidado (a) a AUTORIZAR a participação desta na atividade de escuta
das crianças, a ser realizada na
instuição________________________________________________________, cujo
finalidade é possibilitar às crianças pequenas (de quatro a seis anos de idade) expressarem
livremente seus pontos de vista, imaginação e emoções acerca do bairro/cidade onde
vivem e das instituições e espaços que frequentam ou gostariam de frequentar no
município, de modo a assegurar que suas demandas sejam incluídas no Plano Municipal
pela Primeira Infância de São Gonçalo.
Fui informado (a) que a referida atividade não implicará nenhum risco para as
crianças participantes e seus responsáveis, e que esta não é obrigatória, configurando-se
como um direito da criança, conforme versa o Marco Legal da Primeira Infância (Lei nº
13.257/2016, Art. 4): “As políticas públicas voltadas ao atendimento dos direitos da
criança na primeira infância serão elaboradas e executadas de forma a: incluir a
participação da criança na definição das ações que lhe dizem respeito, em conformidade
com suas características etárias e de desenvolvimento”.
Fui esclarecido (a), também, que os benefícios da participação das crianças na
referida atividade decorrem da garantia do livre exercício de sua cidadania, conforme
define o ECA (Lei nº 8.069 de 13 de Julho de 1990, Art. 16): a criança tem direito a
liberdade de opinião e expressão e a participar da vida política, na forma da lei.
Enfim, tendo sido orientado (a) quanto ao teor de todo o aqui mencionado e
compreendido a natureza e o objetivo do já referida atividade, manifesto meu livre
consentimento em relação à participação da criança sob a minha responsabilidade na
atividade de escuta das crianças, estando totalmente ciente de que não há nenhum valor
econômico, a receber ou a pagar, por minha participação.

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São Gonçalo, ____ de ________________, de 2023.

_______________________________________________________
Assinatura do responsável legal

_______________________________________________________
Assinatura do membro da Comissão de Políticas Públicas Permanentes pela Primeira
Infância do CMDCA/SG

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0

TERMO DE AUTORIZAÇÃO DO USO DE IMAGEM

Eu,__________________________________________, ______________ (estado civil),

portador da Cédula de Identidade RG nº _________________, inscrito no CPF/MF. sob
nº ________________, residente à Rua_____________________________________, nº
_______, na cidade de São Gonçalo, AUTORIZO o uso da imagem da
criança______________________________________ em todo e qualquer material entre
fotos, documentos e outros meios de comunicação, para ser utilizada pelo Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA/SG). Sejam essas
destinadas à divulgação ao público em geral e/ou apenas para uso interno desta
instituição, desde que não haja desvirtuamento da sua finalidade.
A presente autorização é concedida a título gratuito, abrangendo o uso da imagem
acima mencionada em todo território nacional e no exterior, em todas as suas modalidades
e, em destaque, das seguintes formas: (I) out-door; (II) busdoor; folhetos em geral
(encartes, mala direta, catálogo, etc.); (III) folder de apresentação; (IV) anúncios em
revistas e jornais em geral; (V) home page; (VI) cartazes; (VII) back-light; (VIII) mídia
eletrônica (painéis, vídeo-tapes, televisão, cinema, programa para rádio, entre outros).
Por esta ser a expressão da minha vontade declaro que autorizo o uso acima
descrito sem que nada haja a ser reclamado a título de direitos conexos à minha imagem
ou a qualquer outro, e assino a presente autorização em 02 (dias) vias de igual teor e
forma.

São Gonçalo, ____ de ________________, de 2023.

_______________________________________________________
Assinatura do responsável legal

130 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

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 13
1

CARTA DE APRESENTAÇÃO E SOLICITAÇÃO DE AUTORIZAÇÃO

São Gonçalo, ___ de maio de 2023.

Ao (À)
Diretor (a) da (o)
__________________________________________________________________

Endereço:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________

Senhor (a) Diretor (a),

O Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, criado pela Lei

Federal 8.069/90 de 13 de Julho de 1990, Lei Estadual 1697/90 e Lei Municipal 015/91
de 23 de Maio de 1991 – Órgão deliberativo, fiscalizador e controlador das ações e
políticas públicas em nível municipal, no que se refere à defesa dos direitos da criança e
do adolescente – vem, por meio desta, solicitar o apoio, parceria e autorização desta
instituição para a realização da atividade de escuta das crianças, dimensão essencial que
integra a construção participativa e democrática do Plano Municipal pela Primeira
Infância de São Gonçalo (PMPI-SG).

Esclarecemos que o PMPI de São Gonçalo é um instrumento técnico-político de

alta relevância pública, que visa indicar metas e estratégias para assegurar os direitos e o
desenvolvimento integral de crianças na faixa etária de zero a seis anos de idade, para
serem monitoradas, efetivadas e avaliadas ao longo dos próximos dez anos, dando
origem, desta forma, à políticas públicas voltadas à gestantes, infâncias e famílias de
São Gonçalo. Nesta direção, a função do PMPI/SG é ser um guia para a atuação do poder
público, da sociedade e das famílias, corresponsáveis na proposição, atuação e controle
de Políticas Públicas de qualidade necessárias ao cumprimento do princípio legislativo
que estabelece a criança como prioridade absoluta.

A construção do referido Plano vem sendo coordenada pela Comissão Permanente

de Políticas Públicas para a Primeira Infância do Conselho Municipal da Criança e do
Adolescente (CMDCA-SG), e conta com a participação de diversos representantes do
governo e da sociedade civil. Atualmente, em consonância com as legislações de
proteção aos direitos da criança – (Constituição Federal do Brasil (1988), Convenção dos
Direitos da Criança (ONU, 1989), ECA (1990) e Marco Legal da Primeira Infância (2016)
– esses atores almejam garantir a participação das crianças na definição de ações
(políticas) que lhes dizem respeito, em conformidade com suas características etárias e
de desenvolvimento, promovendo, deste modo, sua inclusão social como cidadãs. Com
esta finalidade, foram selecionadas instituições representativas que atendem crianças,
pertencentes aos vários distritos do município, onde uma equipe qualificada, com a
prévia autorização do diretor da instituição, dos pais e responsáveis pelas crianças

131 PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA

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 13
2

participantes, pretende aplicar atividades que possibilitem às crianças pequenas (de

quatro a seis anos de idade) expressarem livremente seus pontos de vista, imaginação e
emoções acerca do bairro/cidade onde vivem e das instituições e espaços que frequentam
ou gostariam de frequentar no município.

Neste sentido, gostaríamos de, presencialmente, conhecer esta instituição e

dialogar com o seu dirigente, a fim de avaliar, em conjunto, as possibilidades de
realização da mencionada atividade neste espaço e obter o seu consentimento e
autorização.

Certos de poder contar com o apoio e parceria do senhor (a), colocamo-nos a

disposição para quaisquer informações que se façam necessária.

Atenciosamente,

Jantiena de Jonge
Presidente do CMDCA-SG

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 EDITAL CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA - PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS E
FORNECIMENTO CONTÍNUO

Concorrência eletrônica n° /

Processo N°: Fundamento Legal: Lei Federal nº

14.133/2021

Objeto: Critério de Julgamento:

Execução Data/Horário: Local de Realização:

1. INTRODUÇÃO

1.1 – O MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO, por meio do _____________ [órgão da Administração

Direta], ou A (O) ___________________ [entidade da Administração Indireta], torna público que
fará realizar licitação, sob a modalidade de CONCORRÊNCIA PÚBLICA, por meio eletrônico,
pelo critério de julgamento _______________ [menor preço/maior desconto/maior retorno
econômico]________ [por item /por lote/ global]sob o regime de _____________ [empreitada por
Preço Unitário/empreitada por Preço Global/Empreitada Integral/Contratação por Tarefa], para
prestação de serviços de __________________ devidamente descritos, caracterizados e
especificados neste Edital e/ou no Termo de Referência, na forma da lei.

1.2 – A presente licitação se rege por toda a legislação aplicável à espécie, especialmente pelas
normas de caráter geral da Lei Federal nº 14.133/2021, pela Lei Complementar Federal nº
123/2006 – Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, pela Lei
Complementar Federal nº 101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal, pelo Código de Defesa do
Consumidor, instituído pela Lei Federal nº 8.078/90 e suas alterações, bem como pelos preceitos
de Direito Público, pelas disposições deste Edital e de seus Anexos, normas que as licitantes
declaram conhecer e a elas se sujeitarem incondicional e irrestritamente.

1.3 – A presente licitação será processada exclusivamente por meio eletrônico, sendo utilizado o
Sistema COMPRASNET, disponibilizado e processado no endereço eletrônico
https://www.gov.br/compras/pt-br (Portal Nacional de Compras Públicas), mantido pelo Governo
Federal, e regulamentado pelo Decreto Federal nº 10.024/2019, a que as licitantes interessadas se
submetem, devendo providenciar o seu credenciamento junto ao referido sistema, no sítio antes
indicado, para obtenção da chave de identificação e da senha, antes da data determinada para a
realização da Concorrência Eletrônica.

1.4 – As retificações do Edital obrigarão todas as licitantes e serão divulgadas pelos mesmos meios
de divulgação do Edital.

1.5 – A licitação que é objeto do presente Edital poderá ser adiada ou revogada por razões de
interesse público, sem que caiba às licitantes qualquer direito a reclamação ou indenização por estes
motivos, de acordo com o art.71, inciso II e §2º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

1.6 – As licitantes interessadas poderão obter o presente Edital e seus anexos no endereço eletrônico
https://www.gov.br/compras/pt-br (Portal Nacional de Compras) e pelo site da Prefeitura de São
Gonçalo:

1.7 – Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatório serão enviados aoPresidente

da Comissão/Agente de Contratação, até 3 (três) dias úteis anteriores à data fixada para abertura da
sessão pública, por meio eletrônico, endereçado ao correio eletrônico____________________”.

1.7.1 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação responderá aos pedidos de

esclarecimentos no prazo de no prazo de 3 (três) dias úteis, contado da data de recebimento do
pedido, e poderá requisitar subsídios formais aos responsáveis pela elaboração do edital e dos
anexos. As respostas aos pedidos de esclarecimentos serão divulgadas pelo sistema e vincularão os
participantes e a Administração.

1.8 – Os interessados poderão formular impugnações até 3 (três) dias úteis anteriores à data fixada
para abertura da sessão pública por meio eletrônico, endereçado ao correio eletrônico:
____________________”.

1.8.1 – Caberá ao Presidente da Comissão/Agente de Contratação, auxiliado pelos responsáveis pela

elaboração do edital e dos anexos, decidir sobre a impugnação no prazo de 3 (três) dias úteis,
contado da data de recebimento da impugnação.

1.8.2 – A impugnação possui efeito suspensivo até que sobrevenha decisão final da autoridade
competente.

1.8.3 – Acolhida a impugnação contra o edital, será definida e publicada nova data para realização
do certame.

1.9 – A licitação não prosseguirá nos atos ulteriores até que sejam prestados os esclarecimentos ou
respondidas as impugnações existentes. Oferecida a resposta da Administração, a sessão de
recebimento das propostas será realizada nos prazos indicados nos itens 1.7.1. ou 1.8.1., conforme
o caso, no mesmo horário e local, salvo quando houver designação expressa de outra data
peloPresidente da Comissão/Agente de Contratação a ser divulgada pelos mesmos meios de
divulgação do Edital.

2. AUTORIZAÇÃO PARA REALIZAÇÃO DA LICITAÇÃO

2.1 – Autorização do(a) _______________________________ (ex: Secretário de ____________),

que consta no Processo Administrativo nº _______________________ de ____/____/____.

3. DIA, HORÁRIO E LOCAL DA ABERTURA DA LICITAÇÃO

3.1 – No dia ____ de ____________ de ____, às _____ h, o Presidente da Comissão/Agente de

Contratação iniciará a sessão pública da CONCORRÊNCIA CO– [SIGLA DO ÓRGÃO OU
ENTIDADE LICITANTE] Nº____/____, no endereço eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br
(Portal Nacional de Compras Públicas).

3.2 – No caso de a licitação não poder ser realizada na data estabelecida, será adiada para o primeiro
dia útil posterior, no mesmo horário e local, salvo designação expressa de outra data peloPresidente
da Comissão/Agente de Contratação a ser divulgada pelos mesmos meios de divulgação do Edital.

4. OBJETO

4.1 – O objeto da presente licitação é a prestação de serviços de _________________ [descrever

os serviços com clareza], conforme as especificações constantes deste Edital e/ou do Termo de
Referência.

[OBS.: Somente poderão ser objeto de contratação as atividades materiais, acessórias,

instrumentais ou complementares a área de competência do órgão ou entidade, conforme o
art. 48, da Lei Federal nº 14.133/2021.]

[Caso se estabeleça exigência de subcontratação de microempresa ou empresa de pequeno

porte nas contratações de obras e serviços, o item 4.2 e o subitem 4.2.1 deverão ser acrescidos
à minuta do edital com a seguinte redação, respectivamente:]

4.2. Por ocasião da eventual contratação será obrigatória a subcontratação de uma parcela de
______% (__________) [limitada a 30% (trinta por cento) conforme art. 48, inciso III, da Lei
Complementar Federal nº 123/2006] do objeto contratado com microempresas e empresas de
pequeno porte.

4.2.1. A subcontratação da referida parcela não será obrigatória quando a licitante contratada for:

I – microempresa ou empresa de pequeno porte;

II – consórcio composto em sua totalidade por microempresas e empresas de pequeno porte;

III – consórcio composto parcialmente por microempresas ou empresas de pequeno porte com
participação igual ou superior ao percentual exigido de subcontratação.
5. RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS

5.1 – Os recursos necessários à aquisição do objeto ora licitado correrão à conta da seguinte dotação
orçamentária:

[ÓRGÃO OU ENTIDADE TITULAR DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA]

PROGRAMA DE TRABALHO: ____________________________________

CÓDIGO DE DESPESA: ___________________________________________

FONTE DE RECURSO: ___________________________________-

5.2 – O demonstrativo contendo a estimativa prevista encontra–se no Anexo ___, totalizando a

importância de R$ _______________ (_____________________).

6. CRITÉRIO DE JULGAMENTO

6.1 – O critério de julgamento da presente licitação é o _________________ [menor preço/maior

desconto/maior retorno econômico]_________________ [por item/ por lote/ global].

[A critério da Administração, o Edital pode admitir, como critério de julgamento, a oferta de

maior desconto linear sobre planilha orçamentária ou tabela referencial de preços, hipótese
em deve ser adotada a seguinte redação:]

6.1 – O critério de julgamento da presente licitação é o maior desconto ___________ [por item/por
lote/ global] sobre _____________________ [planilha orçamentária/tabela referencial de
preços].

[A adjudicação por lote ou global somente poderá ser adotado quando for demonstrada a
inviabilidade de se promover a adjudicação por item e for evidenciada a sua vantagem técnica
e econômica, e o critério de aceitabilidade de preços unitários máximos deverá ser indicado
no edital.]
7. PRAZOS

7.1 – O Contrato vigorará a partir da assinatura até ____ (_______) dias/meses.

[Se não houver necessidade de celebração de termo de contrato, deverá ser adotada a seguinte
redação:]

7.1 – A contratação vigorará a partir da retirada da Nota de Empenho ou do instrumento equivalente

até ____ (_______) dias/meses.

7.1.1 – O prazo para o início dos serviços será de ___ (____) dias contados do recebimento daordem
de início.

7.2 – O prazo de execução dos serviços poderá ser prorrogado ou alterado nos termos da Lei Federal
nº 14.133/2021.

7.2.1 – No caso de serviços e fornecimentos contínuos, o contrato poderá ser prorrogado na forma
dos arts. 107 e 106, §2º, da Lei Federal nº 14.133/2021, e das demais normas aplicáveis.

7.2.2 – O prazo de garantia convencional por conta da CONTRATADA será de __________

(_______) dias/meses a contar do ______________ [recebimento/instalação/aceite], na forma do
Termo de Referência, sem prejuízo da garantia legal de adequação dos serviços.

7.3 – As licitantes ficam obrigadas a manter a validade da proposta por 60 (sessenta) dias, contados
da data da realização da licitação.

7.4 – Decorrido o prazo consignado no item anterior sem que tenha havido convocação para
assinatura do termo de contrato ou retirada do instrumento equivalente, as licitantes ficarão
liberadas de quaisquer compromissos assumidos.

8. CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

8.1 – Para a participação nesta licitação é necessário que o interessado esteja credenciado junto ao
provedor do sistema (https://www.gov.br/compras/pt-br.).
[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e
empresas de pequeno porte, nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais), adotar a seguinte redação para o item 8.1:]

8.1 – Poderão participar da presente licitação todas as microempresas e empresas de pequeno porte
interessadas que comprovarem possuir os requisitos de qualificação exigidos neste Edital e que
estejam credenciadas junto ao Provedor do Sistema (https://www.gov.br/compras/pt-br).

8.2 – Para participação na Concorrência Eletrônica, a licitante deverá manifestar, em campo próprio
do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está
em conformidade com as exigências do instrumento convocatório.

8.3 – A participação no certame está condicionada, ainda, a que o interessado, ao acessar

inicialmente o ambiente eletrônico de contratações, declare, nos campos próprios, que inexiste
qualquer fato impeditivo de sua participação no certame ou de sua contratação, que conhece e aceita
o regulamento do sistema de compras eletrônicas relativo à Concorrência Eletrônica e que se
responsabiliza pela origem e procedência dos bens que cotar.

8.4 – A licitante responde integralmente por todos os atos praticados na Concorrência Eletrônica
por seus representantes devidamente credenciados, assim como pela utilização da senha de acesso
ao sistema, ainda que indevidamente, inclusive por pessoa não credenciada como sua representante.

8.5 – Cada representante credenciado poderá representar apenas uma licitante, em cada
Concorrência Eletrônica.

8.6 – O envio da proposta vinculará a licitante ao cumprimento de todas as condições e obrigações

inerentes ao certame.

8.7 – Não serão admitidas nesta licitação as empresas suspensas do direito de licitar, no prazo e nas
condições do impedimento, e as declaradas inidôneas pela Administração Direta ou Indireta, assim
como as empresas e/ou seu sócio majoritário que tenham sido apenados com proibição de contratar
com a Administração Pública, nos termos do art. 12 da Lei Federal nº 8.429/1992 e alterações
posteriores.
8.8– Não será permitida a participação de sociedades cooperativas em razão da natureza do objeto
do presente certame.

OBS.: A Administração deve averiguar se a natureza do serviço prestado é compatível com

trabalho autônomo, sendo possível, somente nesse caso, participação de cooperativas.

OBS.: A Administração deve também verificar se as sociedades cooperativas atendem todas

as exigências da Lei Federal n° 5.764/71.

Ou

8.8 – Será permitida a participação de sociedades cooperativas, desde que apresentem a

documentação de habilitação descrita no subitem (A.7) do item 13.

8.9 – Não será permitida a participação em consórcio.

[Para que haja proibição de participação em consórcio, é necessário apresentar justificativa,

conforme o art. 15 da Lei Federal nº 14.133/2021.]

Ou

8.9 – Será permitida a participação em consórcio, sujeita às seguintes regras:

(a) as empresas consorciadas apresentarão instrumento público ou particular de compromisso de

constituição de consórcio, subscrito por todas elas, indicando a empresa líder, que será responsável
principal, perante o(a) _________ [órgão ou entidade licitante], pelos atos praticados pelo
Consórcio, sem prejuízo da responsabilidade solidária estabelecida na alínea (d). Por meio do
referido instrumento a empresa líder terá poderes para requerer, transigir, receber e dar quitação.

(b) apresentação conjunta, mas individualizada, da documentação relativa à habilitação jurídica, à

qualificação técnica, à qualificação econômico–financeira, à regularidade fiscal e à regularidade
trabalhista. As consorciadas poderão somar seus quantitativos técnicos e econômico–financeiros,
estes últimos na proporção da respectiva participação no Consórcio, para o fim de atingir os limites
fixados neste Edital relativamente à qualificação técnica e econômico–financeira. Não será
admitida, contudo, a soma de índices de liquidez e endividamento, para fins de qualificação
econômico–financeira;

(c) as empresas consorciadas não poderão participar da licitação isoladamente, nem por intermédio
de mais de um consórcio;

(d) as empresas consorciadas responderão solidariamente pelos atos praticados em consórcio, tanto
na fase da licitação quanto na da execução do Contrato;

(e) o consórcio vencedor, quando for o caso, ficará obrigado a promover a sua constituição e registro
antes da celebração do Contrato.

[Desde que haja justificativa técnica aprovada pela autoridade competente, o edital de
licitação poderá estabelecer limite máximo para o número de empresas consorciadas,
conforme o § 4º do art. 15 da Lei Federal nº 14.133/2021:]

8.10 – As operações societárias promovidas por sociedades empresariais isoladamente ou por

aquelas participantes de consórcio ou as alterações de composição de consórcio deverão ser
submetidas à análise da (o) _________ [órgão ou entidade licitante], para aferição da manutenção
das condições de habilitação ou verificação de suas implicações com o objeto do Contrato, que
poderá ser extinto em qualquer hipótese de prejuízo ou elevação de risco para o seu cumprimento.

8.10.1 –A substituição e o ingresso de consorciado deverá ser expressa e previamente autorizada

pelo(a) _________ [órgão ou entidade licitante] e será condicionada à comprovação de que a
empresa substituta/ingressante preenche os requisitos exigidos para habilitação jurídica e de
regularidades fiscal, social e trabalhista, além da comprovação de que o consórcio mantém, no
mínimo, os quantitativos originários para efeito de habilitação técnica e os mesmos valores para
efeito de qualificação econômico–financeira apresentados à ocasião do certame.
[OBS.: Quando não for permitida a participação em consórcio, o item 8.10 deverá ter a
seguinte redação, excluindo-se o subitem 8.10.1:]

8.10 – As operações societárias promovidas pela empresa licitante ou contratada deverão ser
submetidas à prévia aprovação da (o) _____ [órgão ou entidade licitante], para verificação de suas
implicações com o objeto do Contrato, que poderá ser rescindindo em qualquer hipótese de prejuízo
ou elevação de risco para o seu cumprimento.

8.11 – Não será permitida a participação de licitantes cujos dirigentes, gerentes, sócios ou
componentes do seu quadro técnico sejam servidores da Administração Direta ou Indireta do
Município, ou que o tenham sido nos últimos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data desta
licitação. Será vedada também a participação de licitantes que possuam em seus quadros funcionais
profissional que tenha ocupado cargo integrante dos 1º e 2º escalões da Administração Direta ou
Indireta do Município, nos últimos 12 (doze) meses, devendo apresentar declaração de atendimento
a tal requisito.

8.12 – Não serão aceitas na presente licitação as licitantes que tenham participado da elaboração
do(s) projeto(s) relacionadorelacionado(s) ao objeto desta licitação, bem como aquelas cujo quadro
técnico seja integrado por profissional que tenha atuado como autor ou colaborador do Termo de
Referência.

8.13 – Não será permitida a participação de licitantes que mantenha vínculo de natureza técnica,
comercial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com dirigente do órgão ou entidade
contratante ou com agente público que desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou
na gestão do contrato, ou que deles seja cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral
ou por afinidade, até o terceiro grau.

8.14 – Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato, direta ou indiretamente,
empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos termos da Lei Federal nº 6.404/76,
concorrendo entre si, conforme o inciso V do art. 14 da Lei Federal nº 14.133/2021.

8.15 – Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato, direta ou indiretamente,
pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores à divulgação do edital, tenha sido
condenada judicialmente, com trânsito em julgado, por exploração de trabalho infantil, por
submissão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou por contratação de adolescentes
nos casos vedados pela legislação trabalhista.

8.16 – As empresas estrangeiras que não funcionem no País deverão apresentar documentos
equivalentes, visando à habilitação, na forma de regulamento emitido pelo Poder Executivo federal.

8.16.1 – A empresa estrangeira, que concorrer isoladamente ou como líder de consórcio, deve
informar endereço de representante em território brasileiro, com poderes para receber intimação e
citação, bem como endereço eletrônico para comunicações.

8.17 – O envio da proposta vinculará a licitante ao cumprimento de todas as condições e obrigações

inerentes ao certame.

9. CREDENCIAMENTO

9.1 – Todo o procedimento para credenciamento e cadastramento consta do “Manual do

Fornecedor”, disponibilizado no endereço eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br.

9.1.1 – O credenciamento dar–se–á pela atribuição de chave de identificação e senha, pessoal e

intransferível, para acesso ao Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais – SIASG –
Sistema COMPRASNET.

9.1.2 – O referido credenciamento depende de registro cadastral atualizado no Sistema de

Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF.

9.1.3 – O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilização legal da licitante

e do seu representante legal, além da presunção de sua capacidade técnica para realizar transações
inerentes à Concorrência.

9.1.4 – É de exclusiva responsabilidade da licitante a utilização da senha de acesso, inclusive

qualquer transação efetuada diretamente ou por representante, não sendo cabível ao Provedor do
Sistema ou ao(à) ___________ [órgão ou entidade licitante], promotor da presente licitação,
responsabilidades por eventuais danos decorrentes do uso indevido da senha, ainda que por
terceiros.
9.1.5 – A perda da senha ou a quebra do sigilo deverão ser comunicadas imediatamente ao provedor
do sistema para imediato bloqueio do acesso.

10. APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS DE PREÇO E DA DOCUMENTAÇÃO

10.1 – Após a divulgação do edital no sítio eletrônico, os licitantes encaminharão, exclusivamente

por meio do sistema, concomitantemente com os documentos de habilitação exigidos no edital,
proposta com a descrição do objeto ofertado e o preço, até a data e o horário estabelecidos para
abertura da sessão pública prevista no item 3.1., e documentação técnica/certificação do
bem/produto, quando exigida no Termo de Referência.

10.1.1 – A etapa de que trata esse item será encerrada com a abertura da sessão pública.

10.1.2 – As propostas de preço serão ofertadas com base no valor ___________ [por item/por lote/
global] do objeto licitado.

10.2 – As licitantes poderão retirar ou substituir suas propostas e os documentos de habilitação

inseridos no sistema, até a abertura da sessão pública da presente licitação, no dia e horário previstos
no item 3.1.

10.2.1 – Os documentos que compõem a proposta e a habilitação do licitante melhor classificado

somente serão disponibilizados para avaliação do Presidente da Comissão/Agente de Contratação e
para acesso público após o encerramento do envio de lances.

10.2.2 – Os documentos complementares à proposta e à habilitação, quando necessários à

confirmação daqueles exigidos no edital e já apresentados, serão encaminhados pelo licitante
melhor classificado após o encerramento do envio de lances, em formato digital, nos termos do item
12.4.2.

10.2.3 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá, no julgamento das propostas,

sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, mediante decisão fundamentada,
registrada em ata e acessível aos licitantes, e lhe atribuirá validade e eficácia para fins de
classificação.

10.2.4 – Na hipótese de necessidade de suspensão da sessão pública para a realização de diligências,

com vistas ao saneamento de que trata o item 10.2.3, a sessão pública somente poderá ser reiniciada
mediante aviso prévio no sistema com, no mínimo, 24 (vinte e quatro) horas de antecedência, e a
ocorrência será registrada em ata.

10.2.5 – Não será estabelecida nesta etapa do certame ordem de classificação entre as propostas
apresentadas, o que somente ocorrerá após a realização de procedimentos de negociação e
julgamento da proposta.

10.3 – No preço proposto serão computadas todas as despesas para a entrega do(s) bem(ns),
incluindo a totalidade dos custos diretos e indiretos do objeto da presente licitação, constituindo
obrigação da CONTRATADA o pagamento dos salários de todos os seus empregados e respectivos
encargos sociais, trabalhistas, previdenciários e securitários, bem como todos os tributos, encargos
fiscais e comerciais decorrentes da execução do contrato, inclusive seguros, multas, e outras
despesas relacionadas ao objeto da licitação e quaisquer despesas extras e necessárias não
especificadas neste Edital, mas julgadas essenciais ao cumprimento do objeto desta licitação.

10.4.2 – Os custos indiretos, relacionados com as despesas de manutenção, utilização, reposição,

depreciação e impacto ambiental do objeto licitado, entre outros fatores vinculados ao seu ciclo de
vida, poderão ser considerados para a definição do menor dispêndio, sempre que objetivamente
mensuráveis, conforme disposto em regulamento.

10.5 – Nenhuma reivindicação para pagamento adicional será considerada se decorrer de erro ou
má interpretação do objeto licitado ou deste Edital. Considerar–se–á que os preços propostos são
completos e suficientes para pagar todos os bens.

10.6 – A licitante deverá remeter a proposta de preços devidamente adequada aos preços ofertados
na fase competitiva em arquivo único compactado, no curso da sessão pública, quando solicitada a
fazê–lo pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação .

10.7 – As licitantes arcarão com todos os custos relativos à apresentação das suas propostas.
O(A)_________________ [órgão ou entidade licitante], em nenhuma hipótese, será responsável
por tais custos, quaisquer que sejam os procedimentos seguidos na licitação ou os seus resultados.

10.8 – Incumbirá, ainda, à licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a sessão
pública da Concorrência Eletrônica, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios
diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão.

10.9 – A licitante que se enquadre como microempresa ou empresa de pequeno porte e que queira
usufruir do tratamento privilegiado assegurado pela Lei Complementar Federal nº 123/2006, deverá
manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre os requisitos previstos no referido
diploma legal, especialmente no seu art. 3º, sob as penas da lei, em especial do art. 299 do Código
Penal.

10.9.1 – A falta da declaração de enquadramento da licitante como microempresa ou empresa de

pequeno porte não conduzirá ao seu afastamento da licitação, mas tão somente dos benefícios da
Lei Complementar Federal nº 123/2006.

[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e

empresas de pequeno porte, nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais), adotar a seguinte redação para o item 10.8 e subitem 10.8.1:]

10.9– A licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre os
requisitos previstos na Lei Complementar Federal nº 123/2006, especialmente no seu art. 3º, sob as
penas da lei, em especial do art. 299 do Código Penal.

10.9.1 – A falta da declaração de enquadramento da licitante como microempresa ou empresa de

pequeno porte conduzirá ao seu afastamento da licitação.

10.9.2 – A declaração falsa de enquadramento da licitante como microempresa ou empresa de

pequeno porte implicará a sua inabilitação quando a falsidade for constatada no curso do certame,
sem prejuízo das penalidades cabíveis.

11. ABERTURA DAS PROPOSTAS E FORMULAÇÃO DE LANCES

11.1 – A partir do horário previsto no edital, a sessão pública na internet será aberta pelo Presidente
da Comissão/Agente de Contratação com a utilização de sua chave de acesso e senha.
11.1.1 – Os licitantes poderão participar da sessão pública na internet, mediante a utilização de sua
chave de acesso e senha.

11.1.2 – O sistema disponibilizará campo próprio para troca de mensagens entre o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação e os licitantes.

11.2 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará as propostas apresentadas e

desclassificará aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital.

11.3 – Serão desclassificadas as propostas:

a) cujo objeto não atenda as especificações, prazos e condições fixados no Edital;

b) que contiverem vícios insanáveis;

c) que apresentarem preços inexequíveis ou permanecerem acima do orçamento estimado para a

contratação;

d) não tiverem sua exequibilidade demonstrada, quando exigido;

e) que apresentarem desconformidade insanável com quaisquer outras exigências do Edital;

f) que apresentem preço baseado exclusivamente em proposta das demais licitantes;

g) que por ação da licitante ofertante contenha elementos que permitam a sua identificação;

h) que não tenha indicado a marca dos produtos cotados;

i) cujo objeto esteja desacompanhado da documentação técnica/certificação exigida no Termo de

Referência.

11.3.1 – A desclassificação da proposta será fundamentada e registrada no sistema, acompanhado

em tempo real por todos os participantes.

11.3.2 – No caso de serviços de engenharia, para efeito de avaliação da exequibilidade e de

sobrepreço, serão considerados o preço global, os quantitativos e os preços unitários tidos como
relevantes, observado o critério de aceitabilidade de preços unitário e global fixado neste edital,
conforme as especificidades do mercado correspondente (art. 59, § 3º, da Lei Federal nº
14.133/2021).

11.3.3 – No caso de serviços de engenharia, serão consideradas inexequíveis as propostas cujos

valores forem inferiores a 75% (setenta e cinco por cento) do valor orçado pela Administração,
conforme o § 4º do art. 59 da Lei Federal nº 14.133/2021.
11.4 – Após a análise das propostas de preço será divulgada nova grade ordenatória pelo sistema
contendo a relação com as propostas classificadas e aquelas desclassificadas mediante decisão
motivada do Presidente da Comissão/Agente de Contratação.

11.5 – O sistema ordenará, automaticamente, as propostas classificadas pelo Presidente da

Comissão/Agente de Contratação, sendo que somente estas participarão da etapa de lances.

11.6 – A etapa de lances será realizada exclusivamente por meio do sistema eletrônico para os
autores das propostas classificadas.

11.7 – Para a etapa de lances nesta concorrência eletrônica será adotado o modo de disputa
___________ [aberto / aberto e fechado].

11.8 – Aberta a etapa de lances, as licitantes classificadas deverão encaminhar lances

exclusivamente por meio do sistema eletrônico, sendo a licitante imediatamente informada do
recebimento do seu lance e do valor consignado no registro.

11.9 – As licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observado o horário fixado e as regras de
aceitação pertinentes.

[Caso escolhido o modo de disputa aberto, adotar a seguinte redação para o subitem 11.9.1:]

11.9.1 – O licitante somente poderá oferecer valor inferior ao último lance por ele ofertado e
registrado pelo sistema, observado o intervalo mínimo de ______ (valor em moeda nacional) de
diferença de valores ou de ______ (%) entre os lances, que incidirá tanto em relação aos lances
intermediários, quanto em relação ao lance que cobrir a melhor oferta.

[Caso escolhido o modo de disputa aberto e fechado, adotar a seguinte redação para o subitem
11.9.1:]
11.9.1 – O licitante somente poderá oferecer ________ [valor inferior/maior percentual de
desconto] ao último lance por ele ofertado e registrado no sistema, observado, quando houver, o
intervalo mínimo de diferença de valores ou de percentuais entre os lances, que incidirá tanto em
relação aos lances intermediários quanto em relação ao lance que cobrir a melhor oferta.

11.9.2 – Não serão aceitos dois ou mais lances do mesmo valor, prevalecendo aquele que for
recebido e registrado em primeiro lugar.

11.9.3 – Durante o transcurso da etapa de lances, as licitantes serão informadas, em tempo real, do
valor do menor lance registrado, vedada a identificação da detentora do lance.

11.9.4 – Não poderá haver desistência dos lances ofertados, a não ser em situação devidamente
justificada e aceita pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação , sujeitando–se a licitante
às penalidades previstas no item 20 deste edital.

[Caso seja escolhido o modo de disputa aberto, adotar a seguinte redação para o item 11.10:]

11.10 – A etapa de envio de lances na sessão pública durará dez minutos e, após isso, será
prorrogada automaticamente pelo sistema quando houver lance ofertado nos dois últimos minutos
do período de duração da sessão pública.

11.10.1 – A prorrogação automática da etapa de envio de lances será de dois minutos e ocorrerá
sucessivamente sempre que houver lances enviados nesse período de prorrogação, inclusive quando
se tratar de lances intermediários.

11.10.2 – Na hipótese de não haver novos lances, a sessão pública será encerrada automaticamente.

11.10.3 – Encerrada a sessão pública sem prorrogação automática pelo sistema, o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação poderá, assessorado pela equipe de apoio, admitir o reinício da
etapa de envio de lances, em prol da consecução do melhor preço, mediante justificativa.
[Caso escolhido o modo de disputa aberto e fechado, adotar a seguinte redação para o item
11.10:]

11.10 – A etapa de envio de lances na sessão pública durará 15 (quinze) minutos.

11.10.1 – Encerrado o prazo previsto no item 11.10, o sistema encaminhará o aviso de fechamento
iminente dos lances e, transcorrido o período de ______ minutos (limitado a dez minutos), a
recepção de lances será automaticamente encerrada.

11.10.2 – Encerrado o prazo previsto no item 11.10.1, o sistema abrirá a oportunidade para que o
autor da oferta de melhor valor e os autores das ofertas com valores até 10% (dez por cento)
________ [superior, em caso de julgamento pelo menor preço, ou inferior, caso adotado o critério
de julgamento do maior desconto] àquela possam ofertar um lance final e fechado em até 5 (cinco)
minutos, que será sigiloso até o encerramento desse prazo.

11.10.3 – Na ausência de, no mínimo, 3 (três) ofertas nas condições de que trata o item 11.10.2, os
autores dos melhores lances subsequentes, na ordem de classificação, até o máximo de 3 (três),
poderão oferecer um lance final e fechado em até 5 (cinco) minutos, que será sigiloso até o
encerramento do prazo.

11.10.4 – Encerrados os prazos estabelecidos nos itens 11.10.2 e 11.10.3, o sistema ordenará os
lances em ordem crescente de vantajosidade.

11.10.5 – Na ausência de lance final e fechado, nos termos dos itens 11.10.2 e 11.10.3, haverá o
reinício da etapa fechada para que os demais licitantes, até o máximo de 3 (três), na ordem de
classificação, possam ofertar um lance final e fechado em até 5 (cinco) minutos, que será sigiloso
até o encerramento deste prazo, observado, após esta etapa, o disposto no item 11.10.4.

11.10.6 – Na hipótese de não haver licitante classificada na etapa de lance fechado que atenda às
exigências para habilitação, o Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá, auxiliado
pela equipe de apoio, mediante justificativa, admitir o reinício da etapa fechada, nos termos do item
11.10.5.
12. JULGAMENTO DAS PROPOSTAS E DIREITO DE PREFERÊNCIA

12.1 – Para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério do menor preço/maior
desconto/maior retorno econômico _____________ [por item/por lote/ global], sendo considerada
mais bem classificada a licitante que, ao final da etapa de lances da concorrência eletrônica, tenha
apresentado lance(s) cujo(s) valor(es) seja(m) igual(is) ou inferior(es) ao(s) previsto(s) _________
[Inserir a expressão “para cada item” quando se tratar de licitação pelo critério de julgamento
menor preço/maior desconto/maior retorno econômico por item ou “para cada lote” quando se
tratar de licitação pelo critério de julgamento menor preço/maior desconto/maior retorno
econômico por lote] na estimativa orçamentária (Anexo ___).

12.1.1 – Caso não venham a ser ofertados lances, será considerada vencedora a licitante que, ao
final da etapa competitiva da concorrência eletrônica, tenha apresentado proposta(s) cujo(s)
valor(es) seja(m) igual(is) ou inferior(es) ao(s) previsto(s) _________ [Inserir a expressão “para
cada item” quando se tratar de licitação pelo critério de julgamento menor preço/maior
desconto/maior retorno econômico por lote por item ou “para cada lote” quando se tratar de
licitação pelo critério de julgamento menor preço/maior desconto/maior retorno econômico por
lote por lote] na estimativa orçamentária (Anexo ___ ).

12.2 – Será assegurada, como critério de desempate, a preferência de contratação para as

microempresas e empresas de pequeno porte em relação àquelas empresas que não detenham essa
condição.

12.2.1 – Apenas após a classificação das propostas, as licitantes que se enquadrem como
microempresas ou empresas de pequeno porte, nos termos da Lei Complementar Federal nº
123/2006, poderão manifestar esta condição, sendo proibido, sob pena de exclusão deste
procedimento, identificarem–se como tal antes do momento determinado neste subitem.

12.2.2 – Serão consideradas em situação de empate as propostas apresentadas pelas microempresas

e empresas de pequeno porte iguais ou superiores em até 5% (dez por cento) àquela considerada
mais bem classificada.

12.2.3 – Ocorrendo o empate, na forma do item anterior, proceder–se–á da seguinte forma:

a) A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para
apresentar proposta de preço inferior àquela até então considerada a melhor oferta no prazo máximo
de 5 (cinco) minutos, após o encerramento da fase de lances, sob pena de preclusão;

b) Caso a microempresa ou empresa de pequeno porte convocada apresente proposta de preço

inferior, esta será considerada a melhor oferta;

c) Caso a microempresa ou empresa de pequeno porte convocada não apresente proposta de preço
inferior, serão convocadas, na ordem classificatória, as demais microempresas ou empresas de
pequeno porte que se enquadrem na situação de empate antes prevista, para o exercício de igual
direito;

d) No caso de equivalência nos valores apresentados por mais de uma microempresa ou empresa de
pequeno porte que se enquadrem na situação de empate antes prevista, será convocada primeiro
para apresentar melhor oferta aquela que tenha tido o seu último lance recebido e registrado em
primeiro lugar.

12.2.4 – Caso nenhuma microempresa ou empresa de pequeno porte venha a ter sua proposta
considerada a mais bem classificada pelo critério de desempate, o objeto licitado será adjudicado
em favor da proposta originalmente mais bem classificada do certame.

12.2.5 – Somente haverá aplicação do disposto nos itens acima quando a proposta originalmente
mais bem classificada do certame não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de
pequeno porte.

12.3 – Caso esteja configurado empate em primeiro lugar, após a observância do direito de
preferência disposto no item 12.2 ou inexistindo proposta de microempresas ou empresas de
pequeno porte em situação de empate, será realizada disputa final entre os licitantes empatados, que
poderão apresentar novo lance fechado.

12.3.1 – Na hipótese de o disposto no item 12.3 não ser suficiente para solucionar o empate, serão
observados, quanto às propostas em situação de empate, os demais critérios e preferências previstos
no art. 60 da Lei Federal nº 14.133/2021.

[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e

empresas de pequeno porte nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais):]

– o item 12.2 deve ter a seguinte redação, e os subitens 12.2.1 ao 12.2.5 devem ser suprimidos:

12.2 – As microempresas e empresas de pequeno porte terão o tratamento privilegiado previsto no

art. 48, § 3º, da Lei Complementar Federal nº 123/2006 inclusive nas licitações exclusivas para
microempresas e empresas de pequeno porte, abertas com fundamentos no art. 48, I, da Lei
Complementar Federal nº 123/2006, em razão de os itens da contratação terem valor de até R$
80.000,00 (oitenta mil reais), de modo que vencerão as microempresas e empresas de pequeno porte
mesmo que ofereçam preço superior em até 10 % (dez por cento) do melhor preço válido;

–o item 12.3 deverá conter a seguinte redação:

12.3 – Caso esteja configurado empate em primeiro lugar, após a observância do direito de
preferência disposto no item 12.2, será realizada disputa final entre os licitantes empatados, que
poderão apresentar novo lance fechado.

12.3.1 – Na hipótese de o disposto no item 12.3 não ser suficiente para solucionar o empate, serão
observados, quanto às propostas em situação de empate, os demais critérios e preferências previstos
no art. 60 da Lei Federal nº 14.133/2021.

12.4 – Após o encerramento das etapas anteriores, o Presidente da Comissão/Agente de Contratação

deverá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta à licitante mais bem classificada para
que seja obtida melhor proposta, observado o critério de julgamento, não se admitindo negociar
condições diferentes daquelas previstas em edital.

12.4.1 – A negociação será realizada por meio do sistema e poderá ser acompanhada pelos demais
licitantes.

12.4.2 – Haverá um prazo de ____ horas (mínimo de duas horas), contado da solicitação do
Presidente da Comissão/Agente de Contratação no sistema, para envio da proposta, e se necessário,
dos documentos complementares, conforme o item 10.2.2, adequada ao último lance ofertado após
a negociação.
12.5 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação anunciará a licitante detentora da proposta
ou do lance de menor valor/maior desconto, imediatamente após o encerramento da etapa de lances
da sessão pública ou, quando for o caso, após negociação e decisão pelo Presidente da
Comissão/Agente de Contratação acerca da aceitação da proposta ou do lance de menor valor/maior
desconto.

12.6 – Nas hipóteses em que se configurarem preços inexequíveis, o Presidente da

Comissão/Agente de Contratação e sua Equipe de Apoio, por meio de diligência, poderão averiguar
se a oferta da licitante é viável, dando–lhe a oportunidade de comprovar, documentalmente, serem
os custos dos insumos coerentes com os de mercado e os coeficientes de produtividade compatíveis
com a execução do objeto licitado.

12.7 – O(A) ________________ [órgão ou entidade licitante] poderá requisitar, a qualquer

momento, em relação ao licitante provisoriamente vencedor, demonstração(ões) do(s) serviço(s)
objeto da presente licitação, na forma do Termo de Referência.

12.7.1 – Durante a licitação, em caso de divergência entre as referidas demonstrações e as

especificações deste Edital e/ou do Termo de Referência, as propostas serão desclassificadas.

12.7.2 – Na hipótese de não realização ou de rejeição da demonstração apresentada pelo primeiro

colocado, serão convocados os licitantes subsequentes na ordem de classificação provisória.

12.8 – Na hipótese de desclassificação de todas as propostas, o Presidente da Comissão/Agente de

Contratação poderá fixar às licitantes o prazo de 8 (oito) dias úteis para apresentação de outras
propostas, corrigida das causas de sua desclassificação.

12.9 – Encerradas as negociações e considerada aceitável a oferta de __________ [menor

valor/maior desconto/maior retorno econômico], passará o Presidente da Comissão/Agente de
Contratação ao julgamento da habilitação observando as seguintes diretrizes:

a) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação deverá efetuar consulta ao Cadastro Nacional

de Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS, de modo a não admitir a permanência, no certame, de
licitante declarada suspensa de participar em licitações, impedida de contratar com a Administração
ou declarada inidônea.

b) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará o atendimento das condições de

habilitação da licitante detentora da oferta de menor valor/maior desconto, por meio de consulta
online ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF, bem como apreciará a
documentação complementar descrita no item 13 deste edital;

c) Caso os dados e informações existentes no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores

– SICAF não atendam aos requisitos estabelecidos no item 13 deste edital, o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação verificará a possibilidade de suprir ou sanear eventuais omissões
ou falhas mediante consultas efetuadas por outros meios eletrônicos que julgar adequados;

c.1) Essa verificação será registrada pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação na ata da
sessão pública, devendo ser anexados aos autos do processo administrativo respectivo os
documentos obtidos por meio eletrônico, salvo impossibilidade devidamente certificada e
justificada;

d) A(s) licitante(s) deverá(ão) remeter sua documentação de habilitação em arquivo único

compactado, nos termos do item 10.1. Na hipótese de necessidade de envio de documentos
complementares após o julgamento da proposta, os documentos serão enviados em formato digital,
via Sistema COMPRASNET, observado o item 12.4.2.

e) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá suspender a sessão pública pelo prazo

que fixar para a realização de diligências com vistas ao saneamento que trata o item 10.2.3. A sessão
pública somente poderá ser reiniciada mediante aviso prévio no sistema com, no mínimo, 24 (vinte
e quatro) horas de antecedência, e a ocorrência será registrada em ata.

f) A Administração não se responsabilizará pela eventual indisponibilidade dos equipamentos ou

meios eletrônicos de consulta no momento da verificação a que se refere a alínea “b”. Na hipótese
de ocorrer essa indisponibilidade, a licitante será inabilitada, mediante decisão motivada.

g) Constatado o cumprimento dos requisitos e condições estabelecidos no Edital, a licitante será

habilitada e declarada vencedora do certame.

12.10 – Se a oferta não for aceitável, permanecendo acima do máximo estipulado para a contratação
no item 5.2, ou se a licitante desatender as exigências para a habilitação, o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação examinará a oferta subsequente na ordem de classificação,
negociará com o seu autor, decidirá sobre a sua aceitabilidade e, em caso positivo, verificará as
condições de habilitação e, assim, sucessivamente, até a apuração de uma oferta aceitável cujo autor
atenda aos requisitos de habilitação, caso em que será declarada vencedora.

12.10.1 – Na hipótese de contratação de serviços comuns em que a legislação ou o edital exija

apresentação de planilha de composição de preços, essa deverá ser encaminhada exclusivamente
via sistema, com os respectivos valores readequados ao lance vencedor, nos termos do item 12.4.2.

12.10.2 – Na hipótese do art. 61, §1º, da Lei Federal nº 14.133/2021, o Presidente da

Comissão/Agente de Contratação, após negociar com os demais licitantes, na ordem de
classificação, decidirá sobre a aceitabilidade das propostas e, em caso positivo, observará quanto à
verificação e comprovação da habilitação, o procedimento previsto no item 12.9.

12.11 – Na hipótese de inabilitação de todas as licitantes, o Presidente da Comissão/Agente de

Contratação poderá fixar o prazo de 8 (oito) dias úteis para apresentação de nova documentação,
corrigida das causas de suas inabilitações.

12.12 – Da sessão, o sistema gerará ata circunstanciada em que estarão registrados todos os atos e
ocorrências do procedimento, a qual será disponibilizada para consulta no endereço eletrônico
https://www.gov.br/compras/pt-br.

12.13 – Encerrada a sessão pública, a licitante declarada vencedora deverá apresentar,

ao(à)_________________ [órgão ou entidade licitante], a documentação de habilitação antes
encaminhada por meio do Sistema COMPRASNET em via física, no prazo de 2 (dois) dias úteis.
Os documentos exigidos para a habilitação poderão ser apresentados no original ou em cópia
reprográfica autenticada em ambos os lados, frente e verso, se este último contiver notações ou
outras informações relevantes, rubricados pelo representante legal da licitante, em qualquer caso, e
acompanhados das respectivas certidões de publicação no diário oficial, quando for o caso. As
folhas da documentação serão numeradas em ordem crescente e não poderão conter rasuras ou
entrelinhas. Na hipótese de falta de numeração, numeração equivocada ou ainda inexistência de
rubrica do representante legal nas folhas de documentação, poderá o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação solicitar ao representante da empresa, devidamente identificado
e que tenha poderes para tanto, que sane a incorreção. Somente a falta de representante legal ou a
sua recusa em atender ao solicitado é causa suficiente para inabilitação da licitante.
13. HABILITAÇÃO

OBS: A documentação de habilitação poderá ser dispensada, total ou parcialmente, nas contratações
para entrega imediata, nas contratações em valores inferiores a 1/4 (um quarto) do limite para
dispensa de licitação para compras em geral e nas contratações de produto para pesquisa e
desenvolvimento até o valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), à exceção daquela que
comprove a regularidade com a seguridade social, em razão do disposto no art. 195, §3º, da CF.

13.1 – O julgamento da habilitação se processará na forma prevista no item 12.13 deste Edital,
mediante o exame dos documentos a seguir relacionados, os quais dizem respeito à:

(A) Documentação relativa à habilitação jurídica;

(B) Documentação relativa à habilitação econômico–financeira;

(C) Documentação relativa à habilitação fiscal;

(D) Documentação relativa à habilitação social e trabalhista;

(E) Documentação relativa à qualificação técnica.

13.1.1 – As empresas estrangeiras que não funcionem no País deverão apresentar documentos
equivalentes, na forma de regulamento previsto no art. 70, parágrafo único, da Lei Federal nº
14.133/2021.

13.1.2 – Além da documentação de habilitação, as licitantes deverão apresentar declaração dos

itens/lotes para os quais oferecerá proposta [OBS: Apenas para licitações realizadas por
itens/lotes].

13.2 – Não serão aceitos como documentação hábil a suprir exigências deste Edital pedidos de
inscrição, protocolos, cartas ou qualquer outro documento que visem a substituir os exigidos, exceto
nos casos admitidos pela legislação.

13.3 – Se os Certificados, Declarações, Registros e Certidões não tiverem prazo de validade

declarado no próprio documento, da mesma forma que não conste previsão em legislação específica,
os referidos documentos deverão ter sido emitidos há, no máximo, 90 (noventa) dias, contados até
a data da realização da licitação.

13.4 – A documentação exigida para atender as alíneas (A) à (D) poderá ser substituída pelo registo
cadastral no SICAF e em sistemas semelhantes mantidos pelo Município, à exceção dos seguintes
documentos, que deverão ser apresentados independentemente de terem sido cadastrados no
SICAF: _______________________________ [listar os documentos cuja apresentação não é
suprível pelo SICAF ]

13.5 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá, no julgamento da habilitação,

sanar erros e falhas que não alterem a substância dos documentos e sua validade jurídica, mediante
decisão fundamentada, registrada em ata e acessível aos licitantes, e lhes atribuirá validade e
eficácia para fins de habilitação.

13.5.1 – Na hipótese de necessidade de suspensão da sessão pública para a realização das

diligências, com vistas ao saneamento de que trata o item 13.5, a sessão pública somente poderá ser
reiniciada mediante aviso prévio no sistema com, no mínimo, vinte e quatro horas de antecedência,
e a ocorrência será registrada em ata.

[Caso se estabeleça exigência de subcontratação de microempresa ou empresa de pequeno

porte nas contratações de obras e serviços, o item 13.6 e o subitem 13.6.1 deverão ser
acrescidos à minuta do edital com a seguinte redação, respectivamente:]

13.6. A licitante que não se enquadre como microempresa ou empresa de pequeno porte, consórcio
composto em sua totalidade por microempresas ou empresas de pequeno porte, ou consórcio
composto parcialmente por microempresas ou empresas de pequeno porte com participação igual
ou superior ao percentual exigido de subcontratação, deverá apresentar juntamente com a respectiva
documentação de habilitação, relação indicando as microempresas ou empresas de pequeno porte
que irá subcontratar, devidamente qualificadas, e descrevendo os serviços a serem executados e
seus respectivos valores.

13.6.1. A licitante deverá apresentar juntamente com a respectiva documentação de habilitação, os

documentos especificados nos itens 13.1.C e 13.1.D relativos às microempresas ou empresas de
pequeno porte que irá subcontratar.
(A) – HABILITAÇÃO JURÍDICA

(A.1) Registro comercial, no caso de empresário individual;

(A.2) Estatuto ou Contrato Social em vigor, devidamente registrado, com chancela digital na forma
eletrônica ou tradicional, em se tratando de sociedades empresárias, acompanhado dos documentos
de designação de seus administradores, caso designados em ato separado;

(A.3) Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedade simples, acompanhada da prova da

composição da diretoria em exercício.

(A.3.a) A sociedade simples que não adotar um dos tipos societários regulados no Código Civil
deverá mencionar no respectivo ato constitutivo as pessoas naturais incumbidas de sua
administração, exceto se assumir a forma de sociedade cooperativa.

(A.4) A prova da investidura dos administradores da sociedade limitada eventualmente designados

em ato separado do Contrato Social, mediante termo de posse no livro de atas da Administração e
averbação no registro competente.

(A.5) Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em

funcionamento no país, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão
competente, quando a atividade assim o exigir.

(A.6) Na hipótese de existir alteração nos documentos citados acima posteriormente à constituição
da sociedade, os referidos documentos deverão ser apresentados de forma consolidada, contendo
todas as cláusulas em vigor.

[Na hipótese de participação de sociedades cooperativas, acrescentar:]

(A.7)As sociedades cooperativas deverão fornecer os seguintes documentos, de forma atualizada e

consolidada:

(A.7.a) Ato constitutivo;

(A.7.b) Estatuto acompanhado da ata da Assembleia que o aprovou;

(A.7.c) Regimento interno acompanhado da ata da Assembleia que o aprovou;

(A.7.d) Regimentos dos fundos instituídos pelos cooperados acompanhados das atas das
Assembleias que os aprovaram;

(A.7.e) Atas das Assembleias Gerais em que foram eleitos os dirigentes e conselheiros da
cooperativa;

(A.7.f) Registro de presença dos cooperados nas 03 (três) últimas Assembleias Gerais;

(A.7.g) Ata da sessão em que os cooperados autorizam a cooperativa a contratar o objeto deste
certame, acompanhada dos documentos comprobatórios da data de ingresso de cada qual na
cooperativa.

(A.7.h) Demonstrativo de atuação em regime cooperado, com repartição de receitas e despesas entre
os cooperados.

(A.8) Declaração formal de que atende às disposições do art. 9º, § 1º, da Lei Federal nº 14.133/2021,
na forma do Anexo ___.

(B) – HABILITAÇÃO ECONÔMICO–FINANCEIRA

(B.1) Balanço patrimonial e demonstrações contábeis dos 2 (dois) últimos exercícios sociais, já
exigíveis e apresentados na forma da lei, devidamente registrados na Junta Comercial do Estado de
sua sede ou domicílio ou em outro órgão equivalente, devendo apresentar: (Os índices abaixo
poderão ser exigidos cumulativamente ou não, devendo a Administração justificar a opção adotada.
O percentual dos índices deverá ser fixado de acordo com o segmento de mercado de que trata o
objeto da licitação)

(B.1.a) Índice de Liquidez Geral (ILG) igual ou maior que ____. Será considerado como Índice de
Liquidez Geral o quociente da soma do Ativo Circulante com o Realizável a Longo Prazo pela soma
do Passivo Circulante com o Passivo Não Circulante.

ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO

ILG = ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
PASSIVO CIRCULANTE + PASSIVO NÃO CIRCULANTE
(B.1.b) Índice de Liquidez Corrente (ILC) igual ou maior que ___. Será considerado como índice
de Liquidez Corrente o quociente da divisão do Ativo Circulante pelo Passivo Circulante.

ATIVO CIRCULANTE
ILC = ––––––––––––––––––––––––
PASSIVO CIRCULANTE

(B.1.c) Índice de Endividamento (IE) menor ou igual a ____. Será considerado Índice de
Endividamento o quociente da divisão da soma do Passivo Circulante com o Passivo Não Circulante
pelo Patrimônio Líquido.

PASSIVO CIRCULANTE + PASSIVO NÃO CIRCULANTE

IE = –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
PATRIMÔNIO LÍQUIDO

(B.1.1) – A licitante que utiliza a Escrituração Contábil Digital – ECD deverá apresentar o balanço
patrimonial autenticado na forma eletrônica, pelo Sistema Público de Escrituração Digital – SPED,
acompanhado do termo de autenticação eletrônica da Junta Comercial dos termos de abertura e de
encerramento do Livro Diário.

(B.1.2) Serão considerados e aceitos como na forma da lei os balanços patrimoniais e demonstrações
contábeis que contenham as seguintes exigências:

(B.1.2.1) Quando se tratar de sociedades anônimas, o balanço deverá ser apresentado em publicação
em jornal de grande circulação editado na localidade em que esteja situada a sede da companhia,
observado o art. 289 da Lei Federal nº 6.404/76, ressalvada a hipótese das empresas enquadradas
no art. 294 daquela legislação, que poderão fazer a sua apresentação em publicação eletrônica, na
forma do disposto na Portaria ME n° 12.071/2021 do Ministério da Economia e suas sucessivas
alterações;

(B.1.2.2) Quando se tratar de outro tipo societário, o balanço patrimonial acompanhado dos termos
de abertura e de encerramento do Livro Diário deverá ser devidamente autenticado na Junta
Comercial da sede ou domicílio da licitante ou em outro órgão equivalente, contendo:

(B.1.2.2.1) Quando se tratar de sociedade constituída a menos de um ano, essa deverá apresentar
apenas o balanço de abertura, o qual deverá conter a identificação legível e assinatura do
responsável contábil da empresa, devidamente registrado no Conselho Regional de Contabilidade
– CRC, bem como ser devidamente autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante
ou em outro órgão equivalente.

(B.1.2.2.2) Quando se tratar de sociedade constituída há menos de dois anos, os documentos

referidos no item B.1 limitar–se–ão ao último exercício.

(B.2) A licitante que não alcançar o índice (ou quaisquer dos índices) acima exigido(s), conforme
o caso, deverá comprovar que possui patrimônio líquido mínimo igual ou superior a __%
(_________) [limitado a 10% (dez por cento), nos termos do § 4º do art. 69 da Lei Federal nº
14.133/2021] do valor estimado para a contratação. A comprovação será obrigatoriamente feita pelo
balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e
apresentados na forma da lei.

[Caso seja admitida a participação em consórcio, adotar o seguinte subitem:]

(B.2.1) Será exigido do consórcio licitante um acréscimo de _____% [de 10% a 30%] sobre o valor
exigido de licitante individual para fins de habilitação econômico–financeira, conforme o § 1º do
art. 15 da Lei Federal nº 14.133/2021 [O dispositivo admite que não seja exigido tal acréscimo
mediante justificativa, que deve ser apresentada pelo órgão ou entidade promotora da licitação]

(B.3) Certidões negativas de falência, recuperação judicial e extrajudicial, ou de insolvência civil

expedidas pelo Distribuidor da sede da licitante. As licitantes sediadas em demais comarcas do
Estado do Rio de Janeiro, que não a do Município de São Gonçalo, ou em outros Estados deverão
apresentar, juntamente com as certidões negativas exigidas, declaração passada pelo foro de sua
sede, indicando quais os Cartórios ou Ofícios de Registros que controlam a distribuição de falências,
recuperação judicial e extrajudicial, e insolvência civil.

(B.4) Exige–se dos licitantes, sob pena de desclassificação, declaração de que suas propostas
econômicas compreendem a integralidade dos custos para atendimento dos direitos trabalhistas
assegurados na Constituição Federal, nas leis trabalhistas, nas normas infralegais, nas convenções
coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta vigentes na data de entrega das
propostas, na forma do § 1º do art. 62 da Lei Federal nº 14.133/2021 e do Anexo ____ do Edital de
Concorrência Eletrônica nº _______.

(C) – HABILITAÇÃO FISCAL

(C.1) Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ ou no Cadastro de

Pessoas Físicas – CPF.

(C.2) Prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao

domicílio ou sede da licitante, pertinente à atividade empresarial objeto desta licitação.

(C.3) Prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal mediante a

apresentação dos seguintes documentos:

(C.3.a) A prova de regularidade com a Fazenda Federal será efetuada por meio da Certidão Conjunta
Negativa de Débitos relativos a Tributos Federais, inclusive contribuições sociais, e à Dívida Ativa
da União, ou Certidão Conjunta Positiva com efeito negativo, expedida pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil – RFB e pela Procuradoria–Geral da Fazenda Nacional –PGFN, da sede da
licitante;

(C.3.b) A prova de regularidade com a Fazenda Estadual do domicílio da licitante será feita por
meio da apresentação da certidão negativa ou positiva com efeito negativo do Imposto sobre
Circulação de Mercadorias e Serviços e certidão negativa ou positiva com efeito negativo da dívida
ativa, ou, se for o caso, certidão comprobatória de que a licitante, pelo respectivo objeto, está isenta
de inscrição estadual;

(C.3.c) A prova de regularidade com a Fazenda Municipal do domicílio da licitante será feita por
meio da apresentação da certidão negativa ou positiva com efeito negativo do Imposto sobre
Serviços de Qualquer Natureza e certidão negativa ou positiva com efeito negativo da dívida ativa
ou, se for o caso, certidão comprobatória de que a licitante, pelo respectivo objeto, está isenta de
inscrição municipal;

(C.3.c.1) No caso de licitante domiciliada no Município de São Gonçalo, essa deverá apresentar,
além dos documentos listados no item acima, certidão negativa ou positiva com efeito negativo do
Imposto Predial e Territorial Urbano. Não sendo a licitante proprietária do imóvel onde localizada
a sua sede, deverá apresentar declaração própria, atestando essa circunstância.

(C.4) No caso de licitante domiciliada em outro município, mas que possua filial ou escritório no
Município de São Gonçalo, essa deverá apresentar, em relação à filial ou ao escritório, certidão
negativa ou positiva com efeito negativo do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza e do
Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana e certidão negativa ou positiva com efeito
negativo da dívida ativa ou, se for o caso, certidão comprobatória de que a licitante, pelo respectivo
objeto, está isenta de inscrição municipal. Não sendo a licitante proprietária do imóvel onde
localizada a sua filial ou escritório, deverá apresentar declaração própria atestando essa
circunstância.

(C.5) Prova de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço – CRF–FGTS.

(C.6) As microempresas e empresas de pequeno porte deverão apresentar toda a documentação

exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma
restrição.

(C.6.a) Caso a documentação apresentada pela microempresa ou empresa de pequeno porte

contenha alguma restrição, lhe será assegurado o prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados do momento
em que o proponente for declarado o vencedor da licitação, para a regularização da documentação,
pagamento ou parcelamento do débito e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com
efeito de negativa.

(C.6.b) O prazo acima será prorrogado por igual período, mediante requerimento do interessado,
ressalvadas as hipóteses de urgência na contratação ou prazo insuficiente para o empenho.

(C.6.c) A não regularização da documentação no prazo estipulado implicará a decadência do direito

à contratação, sem prejuízo do disposto no art. 90, § 5º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

(D) – DOCUMENTAÇÃO RELATIVA À HABILITAÇÃO SOCIAL E TRABALHISTA

(D.1) Certidão Negativa de Ilícitos Trabalhistas praticados em face de trabalhadores menores,

emitida pelo Ministério do Trabalho e Emprego, ou Declaração firmada pela licitante, na forma do
Anexo ____, de que não emprega menor de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre
e de que não emprega menor de dezesseis anos, salvo maiores de quatorze anos na condição de
aprendiz, sob as penas da lei.

(D.2) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT ou Certidão Positiva de Débitos

Trabalhistas com efeito negativo.

(D.3) Declaração de Reserva de cargos para pessoa com deficiência e para reabilitado da
Previdência Social, Anexo_____.

(E) – QUALIFICAÇÃO TÉCNICA

[OBS: A critério do órgão ou entidade promotora da licitação, as exigências de apresentação de (i)

profissional, devidamente registrado no conselho profissional competente, quando for o caso,
detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução de serviço de características
semelhantes, para fins de contratação e de (ii) certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo
conselho profissional competente, quando for o caso, que demonstrem capacidade operacional na
execução de serviços similares de complexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior,
bem como documentos comprobatórios emitidos na forma do § 3º do art. 88 da Lei Federal nº
14.133/2021, poderão ser substituídas por outra prova de que o profissional ou a empresa possui
conhecimento técnico e experiência prática na execução de serviço de características semelhantes,
hipótese em que as provas alternativas serão as seguintes: _________________________
(descrever as provas alternativas admitidas)].

(E.1) Prova de registro da licitante na entidade de fiscalização profissional competente, se couber.

(E.2) Prova de aptidão da empresa licitante para desempenho de atividade pertinente e compatível
com o objeto da licitação, por meio de certidão(ões) ou atestado(s), fornecido(s) por pessoa jurídica
de direito público ou privado, registrados, quando for o caso, perante o órgão técnico competente.
[A exigência de comprovação de aptidão anterior fica a critério do órgão licitante.]

(E.3) Não será admitida a apresentação de atestado de capacidade técnica emitido por empresa ou
empresas do mesmo grupo econômico em favor da licitante participante, no caso desta também
pertencer ao grupo econômico.

(E.4) Será admitida a soma dos atestados ou certidões apresentados pelas licitantes, desde que tais
documentos sejam tecnicamente pertinentes e compatíveis em características, quantidades e prazos
com o objeto da licitação.

ou

(E.4) Não será admitida a soma dos atestados ou certidões apresentados pelas licitantes.

[OBS: A impossibilidade de soma de atestados e certidões no caso concreto deverá ser devidamente
justificada no processo licitatório.]

(E.5) Os atestados ou certidões recebidos estão sujeitos à verificação do Presidente da

Comissão/Agente de Contratação e da sua Equipe de Apoio quanto à veracidade dos respectivos
conteúdos, inclusive para os efeitos previstos nosarts.169, § 3º, II, da Lei Federal nº 14.133/2021, e
337–F do Código Penal.

[Se o objeto assim exigir, incluir as seguintes previsões:]

(E.6) Declaração formal da licitante de que assume o compromisso de utilização exclusiva de

produtos e subprodutos de madeira que tenham procedência legal, sob as penas da lei, na forma do
Anexo ____, quando for o caso.

(E.7) Prova de inscrição no Cadastro Técnico Federal do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA – ou comprovante de que a licitante não está obrigada
a se inscrever no referido cadastro.

[Se o objeto assim exigir, incluir a seguinte previsão:]

(E.8) Prova, feita por intermédio da apresentação, em original, do ATESTADO DE VISITA
fornecido e assinado pelo servidor do órgão fiscalizador, ou declaração da licitante, na forma do
Anexo ___, de que o seu Responsável Técnico ou outro profissional de qualificação correlata visitou
o local da entrega dos bens, na data de ____/___/_____ às ____ h, e tomou conhecimento das
condições para execução do objeto desta licitação, quando for o caso. O ATESTADO DE VISITA
pode ser substituído por declaração em que o licitante ateste que conhece o local e as condições de
realização do objeto do contrato, conforme o § 2º do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021.

[OBS: Informações sobre datas e horários da realização de cada Visita Técnica serão
disponibilizadas às empresas por meio do e–mail informado no ato da retirada do Edital ou em
mensagem eletrônica enviada para o e–mail _______________]

[Se o objeto assim exigir, incluir a seguinte previsão:]

(E.9) Declaração formal da licitante indicando a localização das instalações dedicadas ao

desempenho de sua atividade, acompanhada de cópia do respectivo Alvará de Funcionamento, na
forma do Anexo ____, quando for o caso.

[O edital poderá prever, para aspectos técnicos específicos, que a qualificação técnica seja
demonstrada por meio de atestados relativos a potencial subcontratado, limitado a 25% (vinte
e cinco por cento) do objeto a ser licitado, hipótese em que mais de um licitante poderá
apresentar atestado relativo ao mesmo potencial subcontratado, na forma do § 9º do art. 67
da Lei Federal nº 14.133/2021:]

(E.10) Para os aspectos técnicos específicos relativos a __________________ [descrever os

aspectos técnicos pertinentes], a qualificação técnica pode ser demonstrada por meio de atestados
relativos a potencial subcontratado, em relação a ____ [limitado a 25%] do objeto a ser licitado,
hipótese em que mais de um licitante poderá apresentar atestado relativo ao mesmo potencial
subcontratado, na forma do § 9º do art. 67 da Lei Federal nº 14.133/2021.

14. RECURSOS

14.1 – Divulgada a vencedora, o Presidente da Comissão/Agente de Contratação informará às

licitantes, por meio de mensagem lançada no sistema, que poderão manifestar motivadamente a
intenção de interpor recurso, desde que devidamente registrada a síntese de suas razões em campo
próprio do sistema, no prazo concedido na sessão pública.

14.2 – A falta de manifestação imediata e motivada da licitante importará a decadência do direito

de recurso.

14.3 – As licitantes que manifestarem o interesse em recorrer terão o prazo de 3 (três) dias úteis
para apresentação das razões do recurso, sendo facultado às demais licitantes a oportunidade de
apresentar contrarrazões no mesmo prazo, contado a partir do dia do término do prazo da recorrente,
sendo–lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa dos seus interesses.

14.4 – A apresentação das razões e das contrarrazões dos recursos deverá ser realizada, única e
exclusivamente, em campo próprio do sistema eletrônico, observados os prazos estabelecidos no
item anterior.

14.5 – A não apresentação das razões escritas mencionadas acima acarretará, como consequência,
a análise do recurso pela síntese das razões apresentadas na sessão pública.

14.6 – Os recursos serão dirigidos ao Presidente da Comissão/Agente de Contratação, que poderá

reconsiderar seu ato no prazo de 3 (três) dias úteis, ou então, neste mesmo prazo, encaminhar o
recurso, devidamente instruído, à autoridade superior, que proferirá a decisão no mesmo prazo, a
contar do recebimento.

14.7 – O recurso terá efeito suspensivo e o seu acolhimento importará a invalidação dos atos
insuscetíveis de aproveitamento.

14.8 – Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade

competente adjudicará o objeto da licitação à licitante vencedora e homologará o procedimento
licitatório.
14.9 – Os recursos relativos às sanções administrativas estão previstos na minuta de contrato (Anexo
___).

[Caso não seja celebrado contrato, adotar a seguinte redação:]

14.9 – No tocante aos recursos relativos às sanções administrativas, devem ser observadas as
disposições dos arts. 165 a 168 da Lei Federal nº 14.133/2021.

15. CONEXÃO COM O SISTEMA ELETRÔNICO

15.1 – As licitantes, como responsáveis por todas as transações que forem efetuadas em seu nome
no sistema eletrônico, assumem como firmes e verdadeiras suas propostas e lances.

15.2 – Caso o Sistema da Concorrência Eletrônica fique inacessível por problemas operacionais,
exclusivamente do próprio sistema, com a desconexão de todos os participantes no decorrer da etapa
competitiva da concorrência, o procedimento licitatório será suspenso e somente será retomado após
a comunicação aos participantes no endereço eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br.

15.2.1 – Incumbirá à licitante acompanhar as operações no sistema durante a sessão pública da

concorrência eletrônica, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da
inobservância de quaisquer mensagens emitidas por meio do sistema ou em virtude de sua
desconexão.

15.3 – A desconexão do Presidente da Comissão/Agente de Contratação no decorrer da etapa de

lances não prejudica o seu transcurso. Caso o sistema eletrônico permaneça acessível às licitantes
para o oferecimento de lances, estes continuarão a ser recebidos, retornando o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação, quando possível, à sua atuação na etapa de lances, sem prejuízo
dos atos realizados.

15.3.1 – Quando a desconexão do sistema eletrônico para o Presidente da Comissão/Agente de

Contratação persistir por tempo superior a dez minutos, a sessão pública será suspensa e reiniciada
somente decorridas vinte e quatro horas após a comunicação do fato aos participantes, no sítio
eletrônico ________________ (utilizado para divulgação).

16. GARANTIA

16.1 – A ADJUDICATÁRIA prestará garantia de 2% (dois por cento) do valor total do Contrato,
até o momento da sua assinatura ou da retirada do instrumento equivalente, em uma das
modalidades previstas no art. 96, § 1º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

[OBS: Caberá ao órgão licitante avaliar se a garantia será exigida, com a justificativa para eventual
dispensa – “Art. 96. A critério da autoridade competente, em cada caso, poderá ser exigida,
mediante previsão no edital, prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e
fornecimentos.”]

[Nas contratações de serviços e fornecimentos contínuos com vigência superior a 1 (um) ano
e subsequentes prorrogações, adotar a seguinte redação para o subitem 16.1.1 e renumerar os
subsequentes:]

16.1.1 – Será utilizado o valor anual do contrato para definição e aplicação dos percentuais previstos
neste item.

16.1.1– No caso de seguro–garantia, a prestação da garantia pelo contratado será efetuada em

______ (no mínimo um mês) contado da data de homologação da licitação e anterior à assinatura
do contrato.

16.1.3 – Em relação ao seguro–garantia, o instrumento deverá contemplar a possibilidade de sua

renovação no período compreendido entre a data de assinatura do Contrato e a data de encerramento
da sua execução e incluir a cobertura dos valores relativos a multas eventualmente aplicadas.

16.2 – O (a) _________ [órgão ou entidade licitante] utilizará a garantia para assegurar as
obrigações associadas ao Contrato, podendo recorrer a essa, inclusive, para cobrar valores de multas
eventualmente aplicadas e ressarcir–se dos prejuízos que lhe forem causados em virtude do
descumprimento das referidas obrigações.

16.3 – Os valores das multas impostas por descumprimento das obrigações assumidas no Contrato
serão descontados da garantia caso não venham a ser quitados no prazo de 03 (três) dias úteis,
contados da ciência da aplicação da penalidade. Se a multa aplicada for de valor superior ao valor
da garantia prestada, além da perda desta, responderá a CONTRATADA pela diferença, que será
descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou cobrada judicialmente.

16.4 – Em caso de extinção decorrente de falta imputável à CONTRATADA, a garantia reverterá

integralmente ao CONTRATANTE, que promoverá a cobrança de eventual diferença que venha a
ser apurada entre o importe da garantia prestada e o débito verificado.

16.5 – Na hipótese de descontos da garantia a qualquer título, seu valor original deverá ser
integralmente recomposto no prazo de 7 (sete) dias úteis, exceto no caso da cobrança de valores de
multas aplicadas, em que esse será de 48 (quarenta e oito) horas, sempre contados da utilização ou
da notificação pelo ____________ [órgão ou entidade licitante], o que ocorrer por último, sob pena
de rescisão administrativa do Contrato.

16.6 – Caso o valor do Contrato seja alterado, de acordo com o art. 124 da Lei Federal nº
14.133/2021, a CONTRATADA deverá complementar o valor da garantia para que seja mantido o
percentual de 2% (dois por cento) do valor do Contrato.

16.7 – Sempre que houver reajuste ou alteração do valor do Contrato, a garantia será
complementada no prazo de 7 (sete) dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do
correspondente aviso, sob pena de aplicação das sanções previstas no ordenamento.

16.8 – Os reforços do valor da garantia poderão ser igualmente prestados em uma das modalidades
previstas no art. 96, §1º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

16.9 – A garantia contratual somente será restituída após o integral cumprimento do Contrato,
mediante ato liberatório da autoridade contratante, podendo ser retida, se necessário, para quitar
eventuais obrigações da CONTRATADA.
17. ADJUDICAÇÃO, HOMOLOGAÇÃO E CONTRATAÇÃO

17.1 – Constatada a regularidade dos atos praticados e decididos os recursos eventualmente

interpostos, a autoridade competente ___________________ [autoridade competente do órgão ou
entidade licitante] adjudicará o objeto da licitação à licitante vencedora e homologará o
procedimento licitatório.

17.2 – Integra o presente Edital, sob a forma de Anexo ___, a minuta do Contrato cujas disposições
disciplinarão as relações entre o(a) ___________ [órgão ou entidade licitante] e a
ADJUDICATÁRIA.

[Se não houver necessidade de celebração de contrato, deverá ser adotada a seguinte redação:]

17.2 – Integram o instrumento substitutivo do termo de contrato, independentemente de transcrição,

as prerrogativas constantes no art. 104 da Lei Federal n° 14.133/2021.

17.3 – Uma vez homologado o resultado da licitação pelo(a) _____________ [ordenador de

despesa do órgão ou entidade licitante], será a licitante vencedora convocada, com antecedência
mínima de dois dias úteis, pelo(a) ___________ [órgão ou entidade licitante], para assinatura do
contrato ou para retirada de instrumento equivalente, ciente de que deverá comparecer no endereço
informado, podendo, na impossibilidade de comparecimento do seu representante legal, enviar
mandatário munido da respectiva procuração, por instrumento público ou particular, com firma
reconhecida, e da via original do documento de identidade e do cartão do Cadastro de Pessoas
Físicas – CPF do outorgado, conferindo–lhe poderes específicos para a assinatura de contrato
administrativo ou para a retirada de instrumento equivalente.

17.3.1 – O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma) vez, por igual período, mediante
solicitação da parte durante seu transcurso, devidamente justificada, e desde que o motivo
apresentado seja aceito pelo(a) ___________ [órgão ou entidade licitante].

17.3.2 – Nas contratações de grande vulto, o licitante vencedor deverá comprovar a implantação de
programa de integridade, no prazo de 6 (seis) meses, contado da celebração do contrato, na forma
do § 4º do art. 25 da Lei Federal nº 14.133/2021.

17.4 – Deixando a ADJUDICATÁRIA de assinar o Contrato ou de retirar o instrumento equivalente

no prazo assinalado, poderá o Presidente da Comissão/Agente de Contratação , independentemente
da aplicação das sanções administrativas à faltosa, examinar as ofertas subsequentes e a qualificação
das licitantes por ordem de classificação, e assim, sucessivamente, observado o direito de
preferência para as microempresas e empresas de pequeno porte, até a apuração de uma que atenda
ao contido neste Edital, sendo a respectiva licitante declarada vencedora.

17.5 – A ADJUDICATÁRIA deverá comprovar, no momento da assinatura do Contrato ou da

retirada do instrumento equivalente, a manutenção das condições demonstradas para habilitação no
Edital.

17.6 – A CONTRATADA será responsável, na forma do Contrato, pela qualidade dos bens que são
objeto desta licitação, em conformidade com as especificações do termo de referência e/ou dos
projetos, com as normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT, e demais normas
técnicas pertinentes, a ser atestada pelos fiscais do contrato. A ocorrência de desconformidade
implicará a substituição dos materiais recusados, por não atender às especificações contidas no
Termo de Referência que integra este Edital, sem ônus para o(a) _______________ [órgão ou
entidade licitante] e sem prejuízo da aplicação das sanções cabíveis.

17.7 – A CONTRATADA será também responsável, na forma do Contrato, por todos os ônus,
encargos e obrigações comerciais, tributárias, previdenciárias e trabalhistas, por todas as despesas
decorrentes de eventuais trabalhos noturnos, e por todos os danos e prejuízos que, a qualquer título,
causar a terceiros, em especial, mas não limitado, aos concessionários de serviços públicos, em
virtude da execução do objeto contratado, respondendo por si, seus empregados, prepostos e
sucessores.

17.8 – No momento da assinatura do Contrato ou da retirada do instrumento equivalente, a

ADJUDICATÁRIA deverá apresentar, quando couber, relação nominal de seus empregados, com
a devida documentação comprobatória, demonstrando cumprir o disposto nas políticas de inclusão
estabelecidas na legislação em vigor.

17.9 – Sendo a ADJUDICATÁRIA microempresa ou empresa de pequeno porte optante pelo

Regime Simplificado de Tributação – SIMPLES deverá apresentar cópia da comunicação
encaminhada à Receita Federal do Brasil, com comprovante de entrega e recebimento, informando
acerca da assinatura do contrato de prestação de serviços com fornecimento de mão–de–obra, no
prazo previsto no art. 30, § 1º, inciso II, da Lei Complementar Federal nº 123/06. [OBS. Cláusula
a ser incluída na hipótese de contratação com fornecimento de mão–de–obra fora do
estabelecimento da adjudicatária]

17.10 – Sendo a ADJUDICATÁRIA cooperativa de trabalho organizada para a prestação de

serviços, deverá apresentar também a relação dos cooperados que executarão o objeto contratual,
acompanhada dos documentos comprobatórios da data de ingresso de cada qual na cooperativa e a
ata da sessão específica realizada pelos cooperados partícipes para a indicação: dos responsáveis
pela sua coordenação, para um mandato nunca superior a 1 (um) ano ou ao prazo estipulado para a
execução do objeto contratual; dos requisitos para a consecução do referido objeto; dos valores
contratados e da retribuição pecuniária de cada cooperado partícipe. [OBS. Cláusula a ser incluída
na hipótese de contratação com fornecimento de mão–de–obra fora do estabelecimento da
adjudicatária]

17.11 – O ato de recebimento do objeto da licitação não implica a sua aceitação definitiva e não
eximirá a licitante de sua responsabilidade no que concerne à qualidade dos serviços prestados.

17.12 – A Fiscalização da execução do objeto contratado caberá à (ao)

______________________________ [setor do órgão ou entidade licitante responsável pela
fiscalização do contrato].

18. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO

18.1 – Os pagamentos deverão ser efetuados após a regular liquidação da despesa, nos termos do
art. 63 da Lei Federal nº 4.320/64, observado o disposto no art. 141 da Lei Federal nº 14.133/2021.
O prazo para pagamento será de 30 (trinta) dias, contados da data de adimplemento da parcela
correspondente, obedecido o disposto na legislação.

18.2 – O pagamento à CONTRATADA será realizado em razão do efetivo fornecimento realizado

e aceito, sem que o órgão esteja obrigado a pagar o valor total do contrato caso todo o quantitativo
do objeto previsto no respectivo cronograma e em anexos do edital não tenham sido regularmente
entregues e aceitos.

18.3 – A CONTRATADA deverá apresentar juntamente com o documento de cobrança, os

comprovantes de recolhimento do FGTS e INSS de todos os empregados atuantes no contrato, assim
como Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT ou Certidão Positiva de Débitos
Trabalhistas com efeito negativo válida, declaração de regularidade trabalhista, na forma do
Anexo___, e declaração[a ser exigida nos contratos com cooperativa versando o fornecimento de
mão–de–obra] de observância das normas de saúde e segurança do trabalho, na forma do Anexo
____.

18.4 – No caso de erro em eventuais documentos de faturamento ou cobrança, estes serão

devolvidos à CONTRATADA para retificação ou substituição.

18.5 – O valor dos pagamentos eventualmente efetuados com atraso, desde que não decorra de fato
ou ato imputável à CONTRATADA, sofrerá a incidência de juros e correção monetária, de acordo
com a variação da Taxa Selic aplicável à mora da Administração Pública, pro rata die entre o 31º
(trigésimo primeiro) dia da data do protocolo do documento de cobrança no ____________ [setor
competente do órgão ou entidade licitante] e a data do efetivo pagamento, limitados a 12% ao ano.

18.6 – O valor dos pagamentos eventualmente antecipados será descontado à taxa de 1% (um por
cento) ao mês, calculada pro rata die, entre o dia do pagamento e o 30º (trigésimo) dia da data do
protocolo do documento de cobrança no ____________ [setor competente do órgão ou entidade
licitante].

18.7 – O pagamento será efetuado à CONTRATADA por meio de crédito em conta corrente aberta
em banco a ser indicado pelo CONTRATANTE.

19. REAJUSTE

19.1 – Somente ocorrerá reajustamento do Contrato decorrido o prazo de 12 (doze)meses contados

da data do orçamento estimado, observada a Lei Federal nº 10.192, de 14 de fevereiro de 2001.

19.2 – Os preços serão reajustados de acordo com a variação do _____________ , calculado por
meio da seguinte fórmula:

R = Po [(I–Io)/Io]

Onde:

R = valor do reajuste;

I = índice mensal relativo ao mês anterior ao de aniversário do Contrato;

Io = índice mensal relativo ao mês anterior ao da apresentação da Proposta;

Po = preço unitário contratual, objeto do reajustamento.

[No caso de regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de mão de obra,
incluir o seguinte subitem:]

19.2.1 – Observado o interregno mínimo de 1 (um) ano, o critério de reajustamento será por
repactuação, quando houver regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de
mão de obra, mediante demonstração analítica da variação dos custos.

19.2.2 – A repactuação terá data vinculada à apresentação das propostas, para os custos decorrentes
do mercado, e com data vinculada ao acordo, à convenção coletiva ou ao dissídio coletivo ao qual
o orçamento esteja vinculado, para os custos decorrentes da mão de obra.

19.3 – Caso o índice previsto neste Edital seja extinto ou de alguma forma não possa mais ser
aplicado, será adotado outro índice que reflita a perda do poder aquisitivo da moeda. Neste caso, a
variação do índice deverá ser calculada por meio da fórmula consignada no parágrafo anterior.

[Sendo o serviço por escopo, incluir a seguinte previsão:]

19.4 – A CONTRATADA não terá direito ao reajuste do preço das etapas do serviço que,
comprovadamente, sofrerem atraso em consequência da ação ou omissão motivada pela própria
CONTRATADA, e também das que forem executadas fora do prazo, sem que tenha sido autorizada
a respectiva prorrogação.

20. SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

20.1 – A recusa da ADJUDICATÁRIA em assinar o termo de contrato ou em retirar o instrumento

equivalente dentro do prazo estabelecido caracteriza o descumprimento total das obrigações
assumidas, independentemente do disposto no subitem 17.4, sujeitando–a às penalidades previstas
no subitem 20.2.

20.2 – Em razão das condutas previstas no art. 155 da Lei Federal n° 14.133/2021, o(a)
___________________ [órgão ou entidade licitante] poderá, sem prejuízo responsabilidade civil e
criminal que couber, aplicar as seguintes sanções, previstas no art. 156 da Lei Federal nº
14.133/2021:

(a) Advertência;
(b) Multa;
(c) Impedimento de licitar e contratar, pelo prazo de até 3 (três) anos;
(d) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.

20.3 – A aplicação da sanção prevista na alínea “b” observará os seguintes parâmetros:

20.3.1 – 0,1% (um décimo por cento) até 0,2% (dois décimos por cento) por dia útil sobre o valor
da parcela em atraso do Contrato, em caso de atraso na execução dos serviços, limitada a incidência
a 15 (quinze) dias. Após o décimo quinto dia útil e a critério da Administração, no caso de execução
com atraso, poderá ocorrer a não–aceitação do objeto, de forma a configurar, nessa hipótese,
inexecução total da obrigação assumida, sem prejuízo da rescisão unilateral da avença;

20.3.2 – 0,1% (um décimo por cento) até 10% (dez por cento) sobre o valor da parcela em atraso
do Contrato, em caso de atraso na execução do objeto, por período superior ao previsto no subitem
anterior ou de inexecução parcial da obrigação assumida;

20.3.3 – 0,5% (meio por cento) até 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato ou do saldo não
atendido do Contrato, em caso de inexecução total da obrigação assumida;
20.3.4 – 0,2% a 3,2% por dia sobre o valor mensal do Contrato, conforme detalhamento constante
das tabelas 1 e 2, abaixo; e

20.3.5 – 0,07% (sete centésimos por cento) do valor do Contrato por dia útil de atraso na
apresentação da garantia (seja para reforço ou por ocasião de prorrogação), observado o máximo de
2% (dois por cento). O atraso superior a 25 (vinte e cinco) dias úteis autorizará o CONTRATANTE
a promover a rescisão do Contrato.

20.3.6 – As penalidades de multa decorrentes de fatos diversos serão consideradas independentes

entre si.

20.3.7 – Para efeito de aplicação de multas, às infrações são atribuídos graus, de acordo com as
tabelas 1 e 2:

TABELA 1

GRAU CORRESPONDÊNCIA

1
0,2% ao dia sobre o valor mensal do contrato

2
0,4% ao dia sobre o valor mensal do contrato

3
0,8% ao dia sobre o valor mensal do contrato

4
1,6% ao dia sobre o valor mensal do contrato

5
3,2% ao dia sobre o valor mensal do contrato

TABELA 2

INFRAÇÃO
ITEM DESCRIÇÃO GRAU
1 Permitir situação que crie a possibilidade de causar dano físico, lesão 05
corporal ou consequências letais, por ocorrência;
2 Suspender ou interromper, salvo motivo de força maior ou caso fortuito, os 04
serviços contratuais por dia e por unidade de atendimento;
3 Manter funcionário sem qualificação para executar os serviços contratados, 03
por empregado e por dia;
 4 Recusar–se a executar serviço determinado pela fiscalização, por serviço e 02
por dia;
Para os itens a seguir, deixar de:
5 Cumprir determinação formal ou instrução complementar do órgão 02
fiscalizador, por ocorrência;
6 Substituir empregado alocado que não atenda às necessidades do serviço, por 01
funcionário e por dia;
7 Cumprir quaisquer dos itens do Contrato e seus Anexos não previstos nesta 03
tabela de multas, após reincidência formalmente notificada pelo órgão
fiscalizador, por item e por ocorrência;
8 Indicar e manter durante a execução do contrato os prepostos previstos no 01
Contrato;

20.4 – As sanções somente serão aplicadas após o decurso do prazo para apresentação de defesa
prévia do interessado no respectivo processo, no prazo de 15 (quinze) dias úteis, observadas as
demais formalidades legais.

20.5 – As sanções previstas nas alíneas “a”, “c” e “d” do caput desta Cláusula poderão ser
aplicadas juntamente com aquela prevista nas alíneas “b”, e não excluem a possibilidade de
rescisão unilateral do Contrato.

20.6 – As multas eventualmente aplicadas com base na alínea “b” do caput desta Cláusula não
possuem caráter compensatório, e, assim, o pagamento delas não eximirá a CONTRATADA de
responsabilidade pelas perdas e danos decorrentes das infrações cometidas.

20.7 – As multas aplicadas poderão ser compensadas com valores devidos à CONTRATADA
mediante requerimento expresso nesse sentido.

20.8 – Ressalvada a hipótese de existir requerimento de compensação devidamente formalizado, o

CONTRATANTE suspenderá, observado o contraditório e ampla defesa, os pagamentos devidos
à CONTRATADA até a comprovação do recolhimento da multa ou da prova de sua relevação por
ato da Administração, bem como até a recomposição do valor original da garantia, que tenha sido
descontado em virtude de multa imposta, salvo decisão fundamentada da autoridade competente
que autorize o prosseguimento do processo de pagamento.

20.9 – A aplicação das sanções previstas no item 20.2 não exclui, em hipótese alguma, a
obrigação de reparação integral do dano causado à Administração Pública.

20.10 – A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada sempre que utilizada com abuso do
direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para
provocar confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos das sanções aplicadas à pessoa
jurídica serão estendidos aos seus administradores e sócios com poderes de administração, a
pessoa jurídica sucessora ou a empresa do mesmo ramo com relação de coligação ou controle, de
fato ou de direito, com o sancionado, observados, em todos os casos, o contraditório, a ampla
defesa e a obrigatoriedade de análise jurídica prévia.

21. FORO

21.1 – Fica eleito o Foro de São Gonçalo para dirimir quaisquer dúvidas oriundas do presente
Edital, renunciando as partes desde já a qualquer outro, por mais especial ou privilegiado que seja.

22. DISPOSIÇÕES FINAIS

22.1 – Ficam as licitantes sujeitas às sanções administrativas, cíveis e penais cabíveis caso
apresentem, na licitação, qualquer declaração falsa ou que não corresponda à realidade dos fatos.

22.2 – Na contagem dos prazos, é excluído o dia de início e incluído o do vencimento, e

considerar–se–ão os dias consecutivos, salvo disposição em contrário. Os prazos somente se
iniciam e vencem em dias de expediente.

22.3 – As referências de horário correspondem ao horário oficial de Brasília – DF.

22.4 – Os casos omissos serão resolvidos pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação.

22.5 – Este Edital contém __ (_____) folhas rubricadas e numericamente ordenadas.

São Gonçalo, ____ de ___________ de _______.

___________________________________________________
PRESIDENTE DA COMISSÃO/AGENTE DE CONTRATAÇÃO
(Nome(s), cargo(s), matrícula(s) e lotação(ões)
 EDITAL CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA - OBRAS

Concorrência eletrônica n° /

Processo N°: Fundamento Legal: Lei Federal nº

14.133/2021

Objeto: Critério de Julgamento:

Execução Data/Horário: Local de Realização:

1. INTRODUÇÃO

1.1 – O MUNICÍPIO DE SÃO GONAÇLO, por meio do _____________ [órgão da Administração

Direta], ou A (O) ___________________ [entidade da Administração Indireta], torna público que
fará realizar licitação, sob a modalidade de CONCORRÊNCIA PÚBLICA, por meio eletrônico,
pelo critério de julgamento _______________ [menor preço/maior desconto/maior retorno
econômico] ________ [por item /por lote/ global], para a realização, sob o regime de
_____________ [Empreitada por Preço Unitário / Empreitada por Preço Global / Empreitada
Integral / Contratação por Tarefa/Contratação Integrada/Contratação Semi-Integrada/
Fornecimento e Prestação de Serviço Associado], das obras e/ou serviços de engenharia
devidamente descritos, caracterizados e especificados no Termo de Referência ou Projeto Básico
e/ou, quando for o caso, no Projeto Executivo, na Descrição dos Serviços, no Escopo dos Serviços
ou no Memorial Descritivo, na forma da lei.

1.2 – A presente licitação se rege por toda a legislação aplicável à espécie, especialmente pelas
normas de caráter geral da Lei Federal nº 14.133/2021, pela Lei Complementar Federal nº
123/2006 – Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, pela Lei
.
Complementar Federal nº 101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal, pelo Código de Defesa do
Consumidor, instituído pela Lei Federal nº 8.078/90, bem como pelos preceitos de Direito Público,
pelas disposições deste Edital e de seus Anexos, normas que as licitantes declaram conhecer e a
elas se sujeitarem incondicional e irrestritamente.

1.3 – A presente licitação será processada exclusivamente por meio eletrônico, sendo utilizado o
Sistema COMPRASNET, disponibilizado e processado no endereço eletrônico
https://www.gov.br/compras/pt-br (Portal Nacional de Compras Públicas), mantido pelo Governo
Federal, e regulamentado pelo Decreto Federal nº 10.024/2019, a que as licitantes interessadas se
submetem, devendo providenciar o seu credenciamento junto ao referido sistema, no sítio antes
indicado, para obtenção da chave de identificação e da senha, antes da data determinada para a
realização da Concorrência Eletrônica.

1.4 – As retificações do Edital obrigarão todas as licitantes e serão divulgadas pelos mesmos meios
de divulgação do Edital.

1.5 – A licitação que é objeto do presente Edital poderá ser adiada ou revogada por razões de
interesse público, sem que caiba às licitantes qualquer direito a reclamação ou indenização por estes
motivos.

1.6 – As licitantes interessadas poderão obter o presente Edital e seus anexos no endereço eletrônico
https://www.gov.br/compras/pt-br e e pelo site da Prefeitura de São Gonçalo: XXXXXXXX

1.7 – Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatório serão enviados ao Presidente

da Comissão/Agente de Contratação, até 3 (três) dias úteis anteriores à data fixada para abertura da
sessão pública, por meio eletrônico, endereçado ao correio eletrônico____________________”.

1.7.1 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação responderá aos pedidos de

esclarecimentos no prazo de no prazo de 3 (três) dias úteis, contado da data de recebimento do
pedido, e poderá requisitar subsídios formais aos responsáveis pela elaboração do edital e dos
anexos. As respostas aos pedidos de esclarecimentos serão divulgadas pelo sistema e vincularão os
participantes e a Administração.

1.8 – Os interessados poderão formular impugnações até 3 (três) dias úteis anteriores à data fixada
.
para abertura da sessão pública por meio eletrônico, endereçado ao correio eletrônico:
____________________”.

1.8.1 – Caberá ao Presidente da Comissão/Agente de Contratação, auxiliado pelos responsáveis

pela elaboração do edital e dos anexos, decidir sobre a impugnação no prazo de 3 (três) dias úteis,
contado da data de recebimento da impugnação.

1.8.2 – A impugnação possui efeito suspensivo até que sobrevenha decisão final da autoridade
competente.

1.8.3 – Acolhida a impugnação contra o edital, será definida e publicada nova data para realização
do certame.

1.9 – A licitação não prosseguirá nos atos ulteriores até que sejam prestados os esclarecimentos ou
respondidas as impugnações existentes. Oferecida a resposta da Administração, a sessão de
recebimento das propostas será realizada nos prazos indicados nos itens 1.7.1. ou 1.8.1., conforme
o caso, no mesmo horário e local, salvo quando houver designação expressa de outra data pelo
Presidente da Comissão/Agente de Contratação a ser divulgada pelos mesmos meios de divulgação
do Edital.

2. AUTORIZAÇÃO PARA REALIZAÇÃO DA LICITAÇÃO

2.1 – Autorização do(a) _______________________________ (ex: Secretário de ___________),

constante no Processo Administrativo nº _______________________ de ____/____/____.

3. DIA, HORÁRIO E LOCAL DA ABERTURA DA LICITAÇÃO

3.1 – No dia ____ de ____________ de ____, às _____ h, o Presidente da Comissão/Agente de

Contratação iniciará a sessão pública da CONCORRÊNCIA CO – [SIGLA DO ÓRGÃO OU
ENTIDADE LICITANTE] Nº____/____, no endereço eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br
(Portal Nacional de Compras Públicas).

3.2 – No caso de a licitação não poder ser realizada na data estabelecida, será adiada para o primeiro
dia útil posterior, no mesmo horário e local, salvo designação expressa de outra data pelo Presidente
da Comissão/Agente de Contratação a ser divulgada pelos mesmos meios de divulgação do Edital.
.
4. OBJETO

4.1 – O objeto do presente Contrato é a execução das obras de__________________, ou a prestação

dos serviços de engenharia de_________________, sob regime de __________________
[Empreitada por Preço Unitário / Empreitada por Preço Global / Empreitada Integral /
Contratação por Tarefa/Contratação Integrada/Contratação Semi-Integrada/ Fornecimento e
Prestação de Serviço Associado], conforme as especificações constantes do Termo de Referência
ou Projeto Básico (Anexo___) e/ou, quando for o caso, do Projeto Executivo, da Descrição dos
Serviços, do Escopo dos Serviços e do Memorial Descritivo de fls. ______________ do processo
administrativo nº __/______________.

4.2 São consideradas parcelas de maior relevância técnica:__________________________.

[OBS.: Somente poderão ser objeto de contratação as atividades materiais, acessórias,

instrumentais ou complementares a área de competência do órgão ou entidade, conforme o
art. 48 da Lei Federal nº 14.133/2021.]

[Caso se estabeleça exigência de subcontratação de microempresa ou empresa de pequeno

porte nas contratações de obras e serviços o item 4.3 e o subitem 4.3.1 deverão ser acrescidos
à minuta do edital com a seguinte redação, respectivamente:]

4.3. Por ocasião da eventual contratação será obrigatória a subcontratação de uma parcela de
______% (__________) do objeto contratado com microempresas e empresas de pequeno porte.

4.3.1. A subcontratação da referida parcela não será obrigatória quando a licitante contratada for:

I – Microempresa ou empresa de pequeno porte;

II – Consórcio composto em sua totalidade por microempresas e empresas de pequeno porte;

III – Consórcio composto parcialmente por microempresas ou empresas de pequeno porte com
participação igual ou superior ao percentual exigido de subcontratação.

5. RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS

5.1 – Os recursos necessários à aquisição do objeto ora licitado correrão à conta da seguinte dotação
.
orçamentária:

[ÓRGÃO OU ENTIDADE TITULAR DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA]

PROGRAMA DE TRABALHO: _______________________

CÓDIGO DE DESPESA: ___________________________

FONTE DE RECURSO: __________

5.2 – O demonstrativo contendo o orçamento estimado, sob a forma de Planilha de Quantitativos e

Custos Unitários, encontra-se no Anexo___, totalizando a importância de R$_______ (_______).
O orçamento estimado tem por base a Tabela de Preços do Sistema de Custos para Obras e Serviços
de Engenharia - EMOP referente ao mês de ______________.

6. CRITÉRIO DE JULGAMENTO

6.1 – O critério de julgamento da presente licitação é o _________________ [menor preço/maior

desconto/maior retorno econômico] _______________ [por item/ por lote/ global].

[A critério da Administração, o Edital pode admitir, como critério de julgamento, a oferta de

maior desconto linear sobre planilha orçamentária ou tabela referencial de preços, hipótese
em deve ser adotada a seguinte redação:]

6.1 – O critério de julgamento da presente licitação é o maior desconto ___________ [por item/por
lote/ global] sobre ___________________[planilha orçamentária/tabela referencial de preços].

[A adjudicação por lote ou global somente poderá ser adotado quando for demonstrada a
inviabilidade de se promover a adjudicação por item e for evidenciada a sua vantagem técnica
e econômica, e o critério de aceitabilidade de preços unitários máximos deverá ser indicado
no edital.]

7. PRAZOS

7.1 – O Contrato vigorará a partir da assinatura até ____ (_______) dias/meses, contados da data
estabelecida no memorando de início, em perfeita obediência ao Cronograma Físico-Financeiro
.
(Anexo___).

[Se não houver necessidade de celebração de termo de contrato, deverá ser adotada a seguinte
redação:]

7.1 – A contratação vigorará a partir da retirada da Nota de Empenho ou do instrumento equivalente

até ____ (_______) dias/meses, contados da data estabelecida no memorando de início, em perfeita
obediência ao Cronograma Físico-Financeiro (Anexo___).

7.1.1 – O prazo para o início das obras e/ou serviços será de ___ (____) dias contados do
recebimento do memorando de início.

7.2 – O prazo de execução das obras e/ou serviços poderá ser prorrogado ou alterado nos termos da
Lei Federal nº 14.133/2021.

7.3 – As licitantes ficam obrigadas a manter a validade da proposta por 60 (sessenta) dias, contados
da data da realização da licitação.

7.4 – Decorrido o prazo consignado no item anterior sem que tenha havido convocação para
assinatura do termo de contrato ou retirada do instrumento equivalente, as licitantes ficarão
liberadas de quaisquer compromissos assumidos.

8. CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

8.1 – Para a participação nesta licitação é necessário que o interessado esteja credenciado junto ao
provedor do sistema (https://www.gov.br/compras/pt-br).

[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e

empresas de pequeno porte, nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais), adotar a seguinte redação para o item 8.1:]

8.1 – Poderão participar da presente licitação todas as microempresas e empresas de pequeno porte
interessadas que comprovarem possuir os requisitos de qualificação exigidos neste Edital e que
estejam credenciadas junto ao Provedor do Sistema (https://www.gov.br/compras/pt-br).

8.2 – Para participação na Concorrência Eletrônica, a licitante deverá manifestar, em campo próprio
.
do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está
em conformidade com as exigências do instrumento convocatório.

8.3 – A participação no certame está condicionada, ainda, a que o interessado, ao acessar

inicialmente o ambiente eletrônico de contratações, declare, nos campos próprios, que inexiste
qualquer fato impeditivo de sua participação no certame ou de sua contratação, que conhece e aceita
o regulamento do sistema de compras eletrônicas relativo à Concorrência Eletrônica e que se
responsabiliza pela origem e procedência dos bens que cotar.

8.4 – A licitante responde integralmente por todos os atos praticados na Concorrência Eletrônica
por seus representantes devidamente credenciados, assim como pela utilização da

senha de acesso ao sistema, ainda que indevidamente, inclusive por pessoa não credenciada como
sua representante.

8.5 – Cada representante credenciado poderá representar apenas uma licitante, em cada
Concorrência Eletrônica.

8.6 – O envio da proposta vinculará a licitante ao cumprimento de todas as condições e obrigações

inerentes ao certame.

8.7 – Não serão admitidas nesta licitação as empresas suspensas do direito de licitar, no prazo e nas
condições do impedimento, e as declaradas inidôneas pela Administração Direta ou Indireta, assim
como as empresas e/ou seu sócio majoritário que tenham sido apenados com proibição de contratar
com a Administração Pública, nos termos do art. 12 da Lei Federal nº 8.429/1992 e alterações
posteriores.

8.8 – Não será permitida a participação de sociedades cooperativas em razão da natureza do objeto
do presente certame.

OBS.: A Administração deve averiguar se a natureza do serviço prestado é compatível com

trabalho autônomo, sendo possível, somente nesse caso, participação de cooperativas.

OBS.: A Administração deve também verificar se as sociedades cooperativas atendem todas

as exigências da Lei Federal n° 5.764/71.
.
ou

8.8 – Será permitida a participação de sociedades cooperativas, desde que apresentem a

documentação de habilitação descrita no subitem (A.7) do item 13.

8.9 – Não será permitida a participação em consórcio.

[Para que haja proibição de participação em consórcio, é necessário apresentar justificativa,

conforme o art. 15 da Lei Federal nº 14.133/2021.]

ou

8.9 – Será permitida a participação em consórcio, sujeita às seguintes regras:

(a) as empresas consorciadas apresentarão instrumento público ou particular de compromisso de

constituição de consórcio, subscrito por todas elas, indicando a empresa líder, que será responsável
principal, perante o(a) _________ [órgão ou entidade licitante], pelos atos praticados pelo
Consórcio, sem prejuízo da responsabilidade solidária estabelecida na alínea (d). Por meio do
referido instrumento a empresa líder terá poderes para requerer, transigir, receber e dar quitação.

(b) apresentação conjunta, mas individualizada, da documentação relativa à habilitação jurídica, à

qualificação técnica, à qualificação econômico–financeira, à regularidade fiscal e à regularidade
trabalhista. As consorciadas poderão somar seus quantitativos técnicos e econômico–financeiros,
estes últimos na proporção da respectiva participação no Consórcio, para o fim de atingir os limites
fixados neste Edital relativamente à qualificação técnica e econômico–financeira. Não será
admitida, contudo, a soma de índices de liquidez e endividamento, para fins de qualificação
econômico–financeira;

(c) as empresas consorciadas não poderão participar da licitação isoladamente, nem por intermédio
de mais de um consórcio;

(d) as empresas consorciadas responderão solidariamente pelos atos praticados em consórcio, tanto
na fase da licitação quanto na da execução do Contrato;

(e) o consórcio vencedor, quando for o caso, ficará obrigado a promover a sua constituição e registro
.
antes da celebração do Contrato.

[Desde que haja justificativa técnica aprovada pela autoridade competente, o edital de
licitação poderá estabelecer limite máximo para o número de empresas consorciadas,
conforme o § 4º do art. 15 da Lei Federal nº 14.133/2021:]

8.10 – As operações societárias promovidas por sociedades empresariais isoladamente ou por

aquelas participantes de consórcio ou as alterações de composição de consórcio deverão

ser submetidas à análise da (o) _________ [órgão ou entidade licitante], para aferição da
manutenção das condições de habilitação ou verificação de suas implicações com o objeto do
Contrato, que poderá ser extinto em qualquer hipótese de prejuízo ou elevação de risco para o seu
cumprimento.

8.10.1 – A substituição e o ingresso de consorciado deverá ser expressa e previamente autorizada

pelo(a) _________ [órgão ou entidade licitante] e será condicionada à comprovação de que a
empresa substituta/ingressante preenche os requisitos exigidos para habilitação jurídica e de
regularidades fiscal, social e trabalhista, além da comprovação de que o consórcio mantém, no
mínimo, os quantitativos originários para efeito de habilitação técnica e os mesmos valores para
efeito de qualificação econômico–financeira apresentados à ocasião do certame.

[OBS.: Quando não for permitida a participação em consórcio, o item 8.10 deverá ter a
seguinte redação, excluindo-se o subitem 8.10.1:]

8.10 – As operações societárias promovidas pela empresa licitante ou contratada deverão ser
submetidas à prévia aprovação da (o) _____ [órgão ou entidade licitante], para verificação de suas
implicações com o objeto do Contrato, que poderá ser rescindindo em qualquer hipótese de prejuízo
ou elevação de risco para o seu cumprimento.

8.11 – Não será permitida a participação de licitantes cujos dirigentes, gerentes, sócios ou
componentes do seu quadro técnico sejam servidores da Administração Direta ou Indireta do
Município, ou que o tenham sido nos últimos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data desta
licitação. Será vedada também a participação de licitantes que possuam em seus quadros funcionais
profissional que tenha ocupado cargo integrante dos 1º e 2º escalões da Administração Direta ou
.
Indireta do Município, nos últimos 12 (doze) meses, devendo apresentar declaração de atendimento
a tal requisito.

8.12 – Não serão aceitas na presente licitação as licitantes que tenham participado da elaboração
do(s) projeto(s) relacionado(s) ao objeto desta licitação, bem como aquelas cujo quadro técnico seja
integrado por profissional que tenha atuado como autor ou colaborador do Termo de Referência.

8.13 – Não será permitida a participação de licitantes que mantenha vínculo de natureza técnica,
comercial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com dirigente do órgão ou entidade
contratante ou com agente público que desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou
na gestão do contrato, ou que deles seja cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral
ou por afinidade, até o terceiro grau.

8.14 – Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato, direta ou indiretamente,
empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos termos da Lei Federal nº 6.404/76,
concorrendo entre si, conforme o inciso V do art. 14 da Lei Federal nº 14.133/2021.

8.15 – Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato, direta ou indiretamente,
pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores à divulgação do edital, tenha sido
condenada judicialmente, com trânsito em julgado, por exploração de trabalho infantil, por
submissão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou por contratação de adolescentes
nos casos vedados pela legislação trabalhista.

8.16 – As empresas estrangeiras que não funcionem no País deverão apresentar documentos
equivalentes, visando à habilitação, na forma de regulamento emitido pelo Poder Executivo federal.

8.16.1 – A empresa estrangeira, que concorrer isoladamente ou como líder de consórcio, deve
informar endereço de representante em território brasileiro, com poderes para receber intimação e
citação, bem como endereço eletrônico para comunicações.

8.17 – O envio da proposta vinculará a licitante ao cumprimento de todas as condições e obrigações

inerentes ao certame.

8.18 – É vedada a participação do órgão ou entidade promotora da licitação em mais de uma ata de

.
registro de preços com o mesmo objeto no prazo de validade daquela de que já tiver participado,
salvo na ocorrência de ata que tenha registrado quantitativo inferior ao máximo previsto no
respectivo edital.

9. CREDENCIAMENTO

9.1 – Todo o procedimento para credenciamento e cadastramento consta do “Manual do

Fornecedor”, disponibilizado no endereço eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br.

9.1.1 – O credenciamento dar–se–á pela atribuição de chave de identificação e senha, pessoal e

intransferível, para acesso ao Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais – SIASG –
Sistema COMPRASNET.

9.1.2 – O referido credenciamento depende de registro cadastral atualizado no Sistema de

Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF.

9.1.3 – O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilização legal da

licitante e do seu representante legal, além da presunção de sua capacidade técnica para realizar
transações inerentes à Concorrência.

9.1.4 – É de exclusiva responsabilidade da licitante a utilização da senha de acesso, inclusive

qualquer transação efetuada diretamente ou por representante, não sendo cabível ao Provedor do
Sistema ou ao (à) ___________ [órgão ou entidade licitante], promotor da presente licitação,
responsabilidades por eventuais danos decorrentes do uso indevido da senha, ainda que por
terceiros.

9.1.5 – A perda da senha ou a quebra do sigilo deverão ser comunicadas imediatamente ao provedor
do sistema para imediato bloqueio do acesso.

10. APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS DE PREÇO E DA DOCUMENTAÇÃO

10.1 – Após a divulgação do edital no sítio eletrônico, os licitantes encaminharão, exclusivamente

por meio do sistema, concomitantemente com os documentos de habilitação exigidos no edital,
proposta com a descrição do objeto ofertado e o preço, até a data e o horário estabelecidos para
abertura da sessão pública prevista no item 3.1., e documentação técnica/certificação do
.
bem/produto, quando exigida no Termo de Referência.

10.1.1 – A etapa de que trata esse item será encerrada com a abertura da sessão pública.

10.1.2 – As propostas de preço serão ofertadas com base no valor ___________ [por item/por lote/
global] do objeto licitado.

10.2 – As licitantes poderão retirar ou substituir suas propostas e os documentos de habilitação

inseridos no sistema, até a abertura da sessão pública da presente licitação, no dia e horário previstos
no item 3.1.

10.2.1 – Os documentos que compõem a proposta e a habilitação do licitante melhor classificado

somente serão disponibilizados para avaliação do Presidente da Comissão/Agente de Contratação
e para acesso público após o encerramento do envio de lances.

10.2.2 – Os documentos complementares à proposta e à habilitação, quando necessários à

confirmação daqueles exigidos no edital e já apresentados, serão encaminhados pelo licitante
melhor classificado após o encerramento do envio de lances, em formato digital, nos termos do item
12.4.2.

10.2.3 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá, no julgamento das propostas,

sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, mediante decisão fundamentada,
registrada em ata e acessível aos licitantes, e lhe atribuirá validade e eficácia para fins de
classificação.

10.2.4 – Na hipótese de necessidade de suspensão da sessão pública para a realização de diligências,

com vistas ao saneamento de que trata o item 10.2.3, a sessão pública somente poderá ser reiniciada
mediante aviso prévio no sistema com, no mínimo, 24 (vinte e quatro) horas de antecedência, e a
ocorrência será registrada em ata.

10.2.5 – Não será estabelecida nesta etapa do certame ordem de classificação entre as propostas
apresentadas, o que somente ocorrerá após a realização de procedimentos de negociação e
julgamento da proposta.

10.3 – No preço proposto serão computadas todas as despesas para a entrega do(s) bem(ns),
.
incluindo a totalidade dos custos diretos e indiretos do objeto da presente licitação,

constituindo obrigação da CONTRATADA o pagamento dos salários de todos os seus empregados

e respectivos encargos sociais, trabalhistas, previdenciários e securitários, bem como todos os
tributos, encargos fiscais e comerciais decorrentes da execução do contrato, inclusive seguros,
multas, e outras despesas relacionadas ao objeto da licitação e quaisquer despesas extras e
necessárias não especificadas neste Edital, mas julgadas essenciais ao cumprimento do objeto desta
licitação.

10.4 – O valor total da proposta, acrescido dos valores devidos a título de contribuição
previdenciária, na forma do item anterior, será considerado apenas para efeito de comparação com
o valor das propostas apresentadas pelas demais licitantes, no momento do seu julgamento.

10.4.1 – O valor devido título de contraprestação pela execução das obras e/ou serviços será obtido
mediante a dedução do valor total da proposta do montante do valor devido a título de contribuição
previdenciária, o qual deverá ser recolhido à entidade competente, na forma da legislação.

10.4.2 – Os custos indiretos, relacionados com as despesas de manutenção, utilização, reposição,

depreciação e impacto ambiental do objeto licitado, entre outros fatores vinculados ao seu ciclo de
vida, poderão ser considerados para a definição do menor dispêndio, sempre que objetivamente
mensuráveis, conforme disposto em regulamento.

10.5 – Nenhuma reivindicação para pagamento adicional será considerada se decorrer de erro ou
má interpretação do objeto licitado ou deste Edital. Considerar–se–á que os preços propostos são
completos e suficientes para pagar todo o objeto contratado.

10.6 – A licitante deverá remeter a proposta de preços devidamente adequada aos preços ofertados
na fase competitiva em arquivo único compactado, no curso da sessão pública, quando solicitada a
fazê–lo pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação.

10.7 – As licitantes arcarão com todos os custos relativos à apresentação das suas propostas.
O(A)_________________ [órgão ou entidade licitante], em nenhuma hipótese, será responsável
por tais custos, quaisquer que sejam os procedimentos seguidos na licitação ou os seus resultados.

.
10.8 – Incumbirá, ainda, à licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a sessão
pública da Concorrência Eletrônica, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios
diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão.

10.9 – A licitante que se enquadre como microempresa ou empresa de pequeno porte e que queira
usufruir do tratamento privilegiado assegurado pela Lei Complementar Federal nº 123/2006, deverá
manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre os requisitos previstos no referido
diploma legal, especialmente no seu art. 3º, sob as penas da lei, em especial do art. 299 do Código
Penal.

10.9.1 – A falta da declaração de enquadramento da licitante como microempresa ou empresa de

pequeno porte não conduzirá ao seu afastamento da licitação, mas tão somente dos benefícios da
Lei Complementar Federal nº 123/2006.

[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e

empresas de pequeno porte, nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais), adotar a seguinte redação para o item 10.8 e subitem 10.8.1:]

10.9 – A licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre os
requisitos previstos na Lei Complementar Federal nº 123/2006, especialmente no seu art. 3º, sob as
penas da lei, em especial do art. 299 do Código Penal.

10.9.1 – A falta da declaração de enquadramento da licitante como microempresa ou empresa de

pequeno porte conduzirá ao seu afastamento da licitação.

10.9.2 – A declaração falsa de enquadramento da licitante como microempresa ou empresa de

pequeno porte implicará a sua inabilitação quando a falsidade for constatada no curso do certame,
sem prejuízo das penalidades cabíveis.

11. ABERTURA DAS PROPOSTAS E FORMULAÇÃO DE LANCES

11.1 – A partir do horário previsto no edital, a sessão pública na internet será aberta pelo Presidente
da Comissão/Agente de Contratação com a utilização de sua chave de acesso e senha.

11.1.1 – Os licitantes poderão participar da sessão pública na internet, mediante a utilização de sua
.
chave de acesso e senha.

11.1.2 – O sistema disponibilizará campo próprio para troca de mensagens entre o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação e os licitantes.

11.2 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará as propostas apresentadas e

desclassificará aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital.

11.3 – Serão desclassificadas as propostas:

a) cujo objeto não atenda as especificações, prazos e condições fixados no Edital;

b) que contiverem vícios insanáveis;

c) que apresentarem preços inexequíveis ou permanecerem acima do orçamento estimado para a

contratação;

d) não tiverem sua exequibilidade demonstrada, quando exigido;

e) que apresentarem desconformidade insanável com quaisquer outras exigências do Edital;

f) que apresentem preço baseado exclusivamente em proposta das demais licitantes;

g) que por ação da licitante ofertante contenha elementos que permitam a sua identificação;

h) que não tenha indicado a marca dos produtos cotados;

i) cujo objeto esteja desacompanhado da documentação técnica/certificação exigida no Termo de

Referência.

11.3.1 – A desclassificação da proposta será fundamentada e registrada no sistema, acompanhado

em tempo real por todos os participantes.

11.3.2 – Para efeito de avaliação da exequibilidade e de sobrepreço, serão considerados o preço

global, os quantitativos e os preços unitários tidos como relevantes, observado o critério de
aceitabilidade de preços unitário e global fixado neste edital, conforme as especificidades do
mercado correspondente (art. 59, § 3º, da Lei Federal nº 14.133/2021).
.
11.3.3 – Serão consideradas inexequíveis as propostas cujos valores forem inferiores a 75% (setenta
e cinco por cento) do valor orçado pela Administração, conforme o § 4º do art. 59 da Lei Federal
nº 14.133/2021.

11.3.4 – Será exigida garantia adicional do licitante vencedor cuja proposta for inferior a 85%
(oitenta e cinco por cento) do valor orçado pela Administração, equivalente à diferença entre este
último e o valor da proposta, sem prejuízo das demais garantias exigíveis de acordo com a Lei
Federal nº 14.133/2021.

11.4 – Após a análise das propostas de preço será divulgada nova grade ordenatória pelo sistema
contendo a relação com as propostas classificadas e aquelas desclassificadas mediante decisão
motivada do Presidente da Comissão/Agente de Contratação.

11.5 – O sistema ordenará, automaticamente, as propostas classificadas pelo Presidente da

Comissão/Agente de Contratação, sendo que somente estas participarão da etapa de lances.

11.6 – A etapa de lances será realizada exclusivamente por meio do sistema eletrônico para os
autores das propostas classificadas.

11.7 – Para a etapa de lances nesta concorrência eletrônica será adotado o modo de disputa
___________ [aberto / aberto e fechado].

11.8 – Aberta a etapa de lances, as licitantes classificadas deverão encaminhar lances

exclusivamente por meio do sistema eletrônico, sendo a licitante imediatamente informada do
recebimento do seu lance e do valor consignado no registro.

11.9 – As licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observado o horário fixado e as regras de
aceitação pertinentes.

[Caso escolhido o modo de disputa aberto, adotar a seguinte redação para o subitem 11.9.1:]

11.9.1 – O licitante somente poderá oferecer valor inferior ao último lance por ele ofertado e
registrado pelo sistema, observado o intervalo mínimo de ______ (valor em moeda nacional) de
diferença de valores ou de ______ (%) entre os lances, que incidirá tanto em relação aos lances
intermediários, quanto em relação ao lance que cobrir a melhor oferta.
.
[Caso escolhido o modo de disputa aberto e fechado, adotar a seguinte redação para o subitem
11.9.1:]

11.9.1 – O licitante somente poderá oferecer ________ [valor inferior/maior percentual de

desconto] ao último lance por ele ofertado e registrado no sistema, observado, quando houver, o
intervalo mínimo de diferença de valores ou de percentuais entre os lances, que incidirá tanto em
relação aos lances intermediários quanto em relação ao lance que cobrir a melhor oferta.

11.9.2 – Não serão aceitos dois ou mais lances do mesmo valor, prevalecendo aquele que for
recebido e registrado em primeiro lugar.

11.9.3 – Durante o transcurso da etapa de lances, as licitantes serão informadas, em tempo real, do
valor do menor lance registrado, vedada a identificação da detentora do lance.

11.9.4 – Não poderá haver desistência dos lances ofertados, a não ser em situação devidamente
justificada e aceita pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação , sujeitando–se a licitante
às penalidades previstas no item 21 deste edital.

[Caso seja escolhido o modo de disputa aberto, adotar a seguinte redação para o item 11.10:]

11.10 – A etapa de envio de lances na sessão pública durará dez minutos e, após isso, será
prorrogada automaticamente pelo sistema quando houver lance ofertado nos dois últimos minutos
do período de duração da sessão pública.

11.10.1 – A prorrogação automática da etapa de envio de lances será de dois minutos e ocorrerá
sucessivamente sempre que houver lances enviados nesse período de prorrogação, inclusive quando
se tratar de lances intermediários.

11.10.2 – Na hipótese de não haver novos lances, a sessão pública será encerrada automaticamente.

11.10.3 – Encerrada a sessão pública sem prorrogação automática pelo sistema, o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação poderá, assessorado pela equipe de apoio, admitir o reinício da
etapa de envio de lances, em prol da consecução do melhor preço, mediante justificativa.

[Caso escolhido o modo de disputa aberto e fechado, adotar a seguinte redação para o item
.
11.10:]

11.10 – A etapa de envio de lances na sessão pública durará 15 (quinze) minutos.

11.10.1 – Encerrado o prazo previsto no item 11.10, o sistema encaminhará o aviso de fechamento
iminente dos lances e, transcorrido o período de ______ minutos (limitado a dez minutos), a
recepção de lances será automaticamente encerrada.

11.10.2 – Encerrado o prazo previsto no item 11.10.1, o sistema abrirá a oportunidade para que o
autor da oferta de melhor valor e os autores das ofertas com valores até 10% (dez por cento)
________ [superior, em caso de julgamento pelo menor preço, ou inferior, caso adotado o critério
de julgamento do maior desconto] àquela possam ofertar um lance final e fechado em até 5 (cinco)
minutos, que será sigiloso até o encerramento desse prazo.

11.10.3 – Na ausência de, no mínimo, 3 (três) ofertas nas condições de que trata o item 11.10.2, os
autores dos melhores lances subsequentes, na ordem de classificação, até o máximo de 3 (três),
poderão oferecer um lance final e fechado em até 5 (cinco) minutos, que será sigiloso até o
encerramento do prazo.

11.10.4 – Encerrados os prazos estabelecidos nos itens 11.10.2 e 11.10.3, o sistema ordenará os
lances em ordem crescente de vantajosidade.

11.10.5 – Na ausência de lance final e fechado, nos termos dos itens 11.10.2 e 11.10.3, haverá o
reinício da etapa fechada para que os demais licitantes, até o máximo de 3 (três), na ordem de
classificação, possam ofertar um lance final e fechado em até 5 (cinco) minutos, que será sigiloso
até o encerramento deste prazo, observado, após esta etapa, o disposto no item 11.10.4.

11.10.6 – Na hipótese de não haver licitante classificada na etapa de lance fechado que atenda às
exigências para habilitação, o Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá, auxiliado
pela equipe de apoio, mediante justificativa, admitir o reinício da etapa fechada, nos termos do item
11.10.5.

12. JULGAMENTO DAS PROPOSTAS E DIREITO DE PREFERÊNCIA

12.1 – Para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério do menor preço/maior
.
desconto/maior retorno econômico _____________ [por item/por lote/ global], sendo considerada
mais bem classificada a licitante que, ao final da etapa de lances da concorrência eletrônica, tenha
apresentado lance(s) cujo(s) valor(es) seja(m) igual(is) ou inferior(es) ao(s) previsto(s) _________
[Inserir a expressão “para cada item” quando se tratar de licitação pelo critério de julgamento
menor preço/maior desconto/maior retorno econômico por item ou “para cada lote” quando se
tratar de licitação pelo critério de julgamento menor preço/maior desconto/maior retorno
econômico por lote] na estimativa orçamentária (Anexo ___).

[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e

empresas de pequeno porte nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais), adotar a seguinte redação para o item 12.1:]

12.1 – Para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério do menor preço/maior
desconto/maior retorno econômico por lote _____________[por item/por lote/global], sendo
considerada mais bem classificada a licitante que, ao final da etapa de

lances da concorrência eletrônica, tenha apresentado lance(s) cujo(s) valor(es) seja(m) igual(is) ou
inferior(es) ao(s) previsto(s) _________ [Inserir a expressão “para cada item” quando se tratar
de licitação pelo critério de julgamento menor preço/maior desconto/maior retorno econômico por
lote por item ou “para cada lote” quando se tratar de licitação pelo critério de julgamento menor
preço/maior desconto/maior retorno econômico por lote por lote] na estimativa orçamentária
(Anexo ___).

12.1.1 – Caso não venham a ser ofertados lances, será considerada vencedora a licitante que, ao
final da etapa competitiva da concorrência eletrônica, tenha apresentado proposta(s) cujo(s)
valor(es) seja(m) igual(is) ou inferior(es) ao(s) previsto(s) _________ [Inserir a expressão “para
cada item” quando se tratar de licitação pelo critério de julgamento menor preço/maior
desconto/maior retorno econômico por lote por item ou “para cada lote” quando se tratar de
licitação pelo critério de julgamento menor preço/maior desconto/maior retorno econômico por
lote por lote] na estimativa orçamentária (Anexo ___ ).

12.2 – Será assegurada, como critério de desempate, a preferência de contratação para as

microempresas e empresas de pequeno porte em relação àquelas empresas que não detenham essa
.
condição.

12.2.1 – Apenas após a classificação das propostas, as licitantes que se enquadrem como
microempresas ou empresas de pequeno porte, nos termos da Lei Complementar Federal nº
123/2006, poderão manifestar esta condição, sendo proibido, sob pena de exclusão deste
procedimento, identificarem–se como tal antes do momento determinado neste subitem.

12.2.2 – Serão consideradas em situação de empate as propostas apresentadas pelas microempresas

e empresas de pequeno porte iguais ou superiores em até 10% (dez por cento) àquela considerada
mais bem classificada.

12.2.3 – Ocorrendo o empate, na forma do item anterior, proceder–se–á da seguinte forma:

a) A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para
apresentar proposta de preço inferior àquela até então considerada a melhor oferta no prazo máximo
de 5 (cinco) minutos, após o encerramento da fase de lances, sob pena de preclusão;

b) Caso a microempresa ou empresa de pequeno porte convocada apresente proposta de preço

inferior, esta será considerada a melhor oferta;

c) Caso a microempresa ou empresa de pequeno porte convocada não apresente proposta de preço
inferior, serão convocadas, na ordem classificatória, as demais microempresas ou empresas de
pequeno porte que se enquadrem na situação de empate antes prevista, para o exercício de igual
direito;

d) No caso de equivalência nos valores apresentados por mais de uma microempresa ou empresa
de pequeno porte que se enquadrem na situação de empate antes prevista, será convocada primeiro
para apresentar melhor oferta aquela que tenha tido o seu último lance recebido e registrado em
primeiro lugar.

12.2.4 – Caso nenhuma microempresa ou empresa de pequeno porte venha a ter sua proposta
considerada a mais bem classificada pelo critério de desempate, o objeto licitado será adjudicado
em favor da proposta originalmente mais bem classificada do certame.

12.2.5 – Somente haverá aplicação do disposto nos itens acima quando a proposta originalmente
.
mais bem classificada do certame não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de
pequeno porte.

12.3 – Caso esteja configurado empate em primeiro lugar, após a observância do direito de
preferência disposto no item 12.2 ou inexistindo proposta de microempresas ou empresas de
pequeno porte em situação de empate, será realizada disputa final entre os licitantes empatados, que
poderão apresentar novo lance fechado.

12.3.1 – Na hipótese de o disposto no item 12.3 não ser suficiente para solucionar o empate, serão
observados, quanto às propostas em situação de empate, os demais critérios e preferências previstos
no art. 60 da Lei Federal nº 14.133/2021.

[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e

empresas de pequeno porte nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais):]

– o item 12.2 deve ter a seguinte redação, e os subitens 12.2.1 ao 12.2.5 devem ser suprimidos:

12.2 – As microempresas e empresas de pequeno porte terão o tratamento privilegiado previsto no

art. 48, § 3º, da Lei Complementar Federal nº 123/2006 inclusive nas licitações exclusivas para
microempresas e empresas de pequeno porte, abertas com fundamentos no art. 48, I, da Lei
Complementar Federal nº 123/2006, em razão de os itens da contratação terem valor de até R$
80.000,00 (oitenta mil reais;

– o item 12.3 deverá conter a seguinte redação:

12.3 – Caso esteja configurado empate em primeiro lugar, após a observância do direito de
preferência disposto no item 12.2, será realizada disputa final entre os licitantes empatados, que
poderão apresentar novo lance fechado.

12.3.1 – Na hipótese de o disposto no item 12.3 não ser suficiente para solucionar o empate, serão
observados, quanto às propostas em situação de empate, os demais critérios e preferências previstos
no art. 60 da Lei Federal nº 14.133/2021.

12.4 – Após o encerramento das etapas anteriores, o Presidente da Comissão/Agente de Contratação

.
deverá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta à licitante mais bem classificada para
que seja obtida melhor proposta, observado o critério de julgamento, não se admitindo negociar
condições diferentes daquelas previstas em edital.

12.4.1 – A negociação será realizada por meio do sistema e poderá ser acompanhada pelos demais
licitantes.

12.4.2 – Haverá um prazo de ____ horas (mínimo de duas horas), contado da solicitação do
Presidente da Comissão/Agente de Contratação no sistema, para envio da proposta, e se necessário,
dos documentos complementares, conforme o item 10.2.2, adequada ao último lance ofertado após
a negociação.

12.5 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação anunciará a licitante detentora da proposta

ou do lance de menor valor/maior desconto, imediatamente após o encerramento

da etapa de lances da sessão pública ou, quando for o caso, após negociação e decisão pelo
Presidente da Comissão/Agente de Contratação acerca da aceitação da proposta ou do lance de
menor valor/maior desconto.

12.6 – Nas hipóteses em que se configurarem preços inexequíveis, o Presidente da

Comissão/Agente de Contratação e sua Equipe de Apoio, por meio de diligência, poderão averiguar
se a oferta da licitante é viável, dando–lhe a oportunidade de comprovar, documentalmente, serem
os custos dos insumos coerentes com os de mercado e os coeficientes de produtividade compatíveis
com a execução do objeto licitado.

12.7 – O(A) ________________ [órgão ou entidade licitante] poderá requisitar, a qualquer

momento, em relação ao licitante provisoriamente vencedor, demonstração(ões) do(s) serviço(s)
objeto da presente licitação, na forma do Termo de Referência.

12.7.1 – Durante a licitação, em caso de divergência entre as referidas demonstrações e as

especificações deste Edital e/ou do Termo de Referência, as propostas serão desclassificadas.

12.7.2 – Na hipótese de não realização ou de rejeição da demonstração apresentada pelo primeiro

colocado, serão convocados os licitantes subsequentes na ordem de classificação provisória.

.
12.7.1 – Durante a licitação, em caso de divergência entre as referidas amostras e as especificações
deste Edital e/ou do Termo de Referência, as propostas serão desclassificadas.

12.8 – Na hipótese de desclassificação de todas as propostas, o Presidente da Comissão/Agente de

Contratação poderá fixar às licitantes o prazo de 8 (oito) dias úteis para apresentação de outras
propostas, corrigida das causas de sua desclassificação.

12.9 – Encerradas as negociações e considerada aceitável a oferta de __________[menor

valor/maior desconto/maior retorno econômico], passará o Presidente da Comissão/Agente de
Contratação ao julgamento da habilitação observando as seguintes diretrizes:

a) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação deverá efetuar consulta ao Cadastro Nacional

de Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS, de modo a não admitir a permanência,

no certame, de licitante declarada suspensa de participar em licitações, impedida de contratar com

a Administração ou declarada inidônea.

b) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará o atendimento das condições de

habilitação da licitante detentora da oferta de menor valor/maior desconto, por meio de consulta on
line ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF, bem como apreciará a
documentação complementar descrita no item 13 deste edital;

c) Caso os dados e informações existentes no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores

– SICAF não atendam aos requisitos estabelecidos no item 13 deste edital, o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação verificará a possibilidade de suprir ou sanear eventuais omissões
ou falhas mediante consultas efetuadas por outros meios eletrônicos que julgar adequados;

c.1) Essa verificação será registrada pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação na ata da
sessão pública, devendo ser anexados aos autos do processo administrativo respectivo os
documentos obtidos por meio eletrônico, salvo impossibilidade devidamente certificada e
justificada;

d) A(s) licitante(s) deverá(ão) remeter sua documentação de habilitação em arquivo único

compactado, nos termos do item 10.1. Na hipótese de necessidade de envio de documentos

.
complementares após o julgamento da proposta, os documentos serão enviados em formato digital,
via Sistema COMPRASNET, observado o item 12.4.2.

e) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá suspender a sessão pública pelo prazo

que fixar para a realização de diligências com vistas ao saneamento que trata o item 10.2.3. A sessão
pública somente poderá ser reiniciada mediante aviso prévio no sistema com, no mínimo, 24 (vinte
e quatro) horas de antecedência, e a ocorrência será registrada em ata.

f) A Administração não se responsabilizará pela eventual indisponibilidade dos equipamentos ou

meios eletrônicos de consulta no momento da verificação a que se refere a alínea “b”. Na hipótese
de ocorrer essa indisponibilidade, a licitante será inabilitada, mediante decisão motivada.

g) Constatado o cumprimento dos requisitos e condições estabelecidos no Edital, a licitante será

habilitada e declarada vencedora do certame.

12.10 – Se a oferta não for aceitável, permanecendo acima do máximo estipulado para a contratação
no item 5.2, ou se a licitante desatender as exigências para a habilitação, o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação examinará a oferta subsequente na ordem de classificação,
negociará com o seu autor, decidirá sobre a sua aceitabilidade e, em caso positivo, verificará as
condições de habilitação e, assim, sucessivamente, até a apuração de uma oferta aceitável cujo autor
atenda aos requisitos de habilitação, caso em que será declarada vencedora.

12.10.1 – Na hipótese de contratação de serviços comuns em que a legislação ou o edital exija

apresentação de planilha de composição de preços, essa deverá ser encaminhada exclusivamente
via sistema, com os respectivos valores readequados ao lance vencedor, nos termos do item 12.4.2.

12.10.2 – Na hipótese do art. 61, §1º, da Lei Federal nº 14.133/2021, o Presidente da

Comissão/Agente de Contratação, após negociar com os demais licitantes, na ordem de
classificação, decidirá sobre a aceitabilidade das propostas e, em caso positivo, observará quanto à
verificação e comprovação da habilitação, o procedimento previsto no item 12.9.

12.11 – Na hipótese de inabilitação de todas as licitantes, o Presidente da Comissão/Agente de

Contratação poderá fixar o prazo de 8 (oito) dias úteis para apresentação de nova documentação,
corrigida das causas de suas inabilitações.
.
12.12 – Da sessão, o sistema gerará ata circunstanciada em que estarão registrados todos os atos e
ocorrências do procedimento, a qual será disponibilizada para consulta no endereço eletrônico
https://www.gov.br/compras/pt-br.

12.13 – Encerrada a sessão pública, a licitante declarada vencedora deverá apresentar,

ao(à)_________________ [órgão ou entidade licitante], a documentação de habilitação antes
encaminhada por meio do Sistema COMPRASNET em via física, no prazo de 2 (dois) dias úteis.
Os documentos exigidos para a habilitação poderão ser apresentados no original

ou em cópia reprográfica autenticada em ambos os lados, frente e verso, se este último contiver
notações ou outras informações relevantes, rubricados pelo representante legal da licitante, em
qualquer caso, e acompanhados das respectivas certidões de publicação no diário oficial, quando
for o caso. As folhas da documentação serão numeradas em ordem crescente e não poderão conter
rasuras ou entrelinhas. Na hipótese de falta de numeração, numeração equivocada ou ainda
inexistência de rubrica do representante legal nas folhas de documentação, poderá o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação solicitar ao representante da empresa, devidamente identificado
e que tenha poderes para tanto, que sane a incorreção. Somente a falta de representante legal ou a
sua recusa em atender ao solicitado é causa suficiente para inabilitação da licitante.

13. HABILITAÇÃO

OBS: A documentação de habilitação poderá ser dispensada, total ou parcialmente, nas contratações
para entrega imediata, nas contratações em valores inferiores a 1/4 (um quarto) do limite para
dispensa de licitação para compras em geral e nas contratações de produto para pesquisa e
desenvolvimento até o valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), à exceção daquela que
comprove a regularidade com a seguridade social, em razão do disposto no art. 195, §3º, da CF.

13.1 – O julgamento da habilitação se processará na forma prevista no item 12.13 deste Edital,
mediante o exame dos documentos a seguir relacionados, os quais dizem respeito à:

(A) Documentação relativa à habilitação jurídica;

(B) Documentação relativa à habilitação econômico–financeira;

.
(C) Documentação relativa à habilitação fiscal;

(D) Documentação relativa à habilitação social e trabalhista;

(E) Documentação relativa à qualificação técnica.

13.1.1 – As empresas estrangeiras que não funcionem no País deverão apresentar documentos
equivalentes, na forma de regulamento previsto no art. 70, parágrafo único, da Lei Federal nº
14.133/2021.

13.1.2 – Além da documentação de habilitação, as licitantes deverão apresentar declaração dos

itens/lotes para os quais oferecerá proposta [OBS: Apenas para licitações realizadas por
itens/lotes].

13.2 – Não serão aceitos como documentação hábil a suprir exigências deste Edital pedidos de
inscrição, protocolos, cartas ou qualquer outro documento que visem a substituir os exigidos, exceto
nos casos admitidos pela legislação.

13.3 – Se os Certificados, Declarações, Registros e Certidões não tiverem prazo de validade

declarado no próprio documento, da mesma forma que não conste previsão em legislação
específica, os referidos documentos deverão ter sido emitidos há, no máximo, 90 (noventa) dias,
contados até a data da realização da licitação.

13.4 – A documentação exigida para atender as alíneas (A) à (D) poderá ser substituída pelo registo
cadastral no SICAF e em sistemas semelhantes mantidos pelo Município, à exceção dos seguintes
documentos, que deverão ser apresentados independentemente de terem sido cadastrados no
SICAF: ________________________________ [listar os documentos cuja apresentação não é
suprível pelo SICAF]

13.5 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá, no julgamento da habilitação,

sanar erros e falhas que não alterem a substância dos documentos e sua validade jurídica, mediante
decisão fundamentada, registrada em ata e acessível aos licitantes, e lhes atribuirá validade e
eficácia para fins de habilitação.

13.5.1 – Na hipótese de necessidade de suspensão da sessão pública para a realização das

.
diligências, com vistas ao saneamento de que trata o item 13.5, a sessão pública somente poderá ser
reiniciada mediante aviso prévio no sistema com, no mínimo, vinte e quatro horas de antecedência,
e a ocorrência será registrada em ata.

13.6. A licitante que não se enquadre como microempresa ou empresa de pequeno porte, consórcio
composto em sua totalidade por microempresas ou empresas de pequeno porte, ou consórcio
composto parcialmente por microempresas ou empresas de pequeno porte com participação igual
ou superior ao percentual exigido de subcontratação, deverá apresentar juntamente com a respectiva
documentação de habilitação, relação indicando as microempresas ou empresas de pequeno porte
que irá subcontratar, devidamente qualificadas, e descrevendo os serviços a serem executados e
seus respectivos valores.

13.6.1. A licitante deverá apresentar juntamente com a respectiva documentação de habilitação, os

documentos especificados nos itens 13.1.C e 13.1.D relativos às microempresas ou empresas de
pequeno porte que irá subcontratar.

(A) – HABILITAÇÃO JURÍDICA

(A.1) Registro comercial, no caso de empresário individual;

(A.2) Estatuto ou Contrato Social em vigor, devidamente registrado, com chancela digital na forma
eletrônica ou tradicional, em se tratando de sociedades empresárias, acompanhado dos documentos
de designação de seus administradores, caso designados em ato separado;

(A.3) Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedade simples, acompanhada da prova da

composição da diretoria em exercício.

(A.3.a) A sociedade simples que não adotar um dos tipos societários regulados no Código Civil
deverá mencionar no respectivo ato constitutivo as pessoas naturais incumbidas de sua
administração, exceto se assumir a forma de sociedade cooperativa.

(A.4) A prova da investidura dos administradores da sociedade limitada eventualmente designados

em ato separado do Contrato Social, mediante termo de posse no livro de atas da Administração e
.
averbação no registro competente.

(A.5) Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em

funcionamento no país, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão
competente, quando a atividade assim o exigir.

(A.6) Na hipótese de existir alteração nos documentos citados acima posteriormente à constituição
da sociedade, os referidos documentos deverão ser apresentados de forma consolidada, contendo
todas as cláusulas em vigor.

[Na hipótese de participação de sociedades cooperativas, acrescentar:]

(A.7) As sociedades cooperativas deverão fornecer os seguintes documentos, de forma atualizada e

consolidada:

(A.7.a) Ato constitutivo;

(A.7.b) Estatuto acompanhado da ata da Assembleia que o aprovou;

(A.7.c) Regimento interno acompanhado da ata da Assembleia que o aprovou;

(A.7.d) Regimentos dos fundos instituídos pelos cooperados acompanhados das atas das
Assembleias que os aprovaram;

(A.7.e) Atas das Assembleias Gerais em que foram eleitos os dirigentes e conselheiros da
cooperativa;

(A.7.f) Registro de presença dos cooperados nas 03 (três) últimas Assembleias Gerais;

(A.7.g) Ata da sessão em que os cooperados autorizam a cooperativa a contratar o objeto deste
certame, acompanhada dos documentos comprobatórios da data de ingresso de cada qual na
cooperativa;

(A.7.h) Demonstrativo de atuação em regime cooperado, com repartição de receitas e despesas entre
os cooperados;

.
(A.8) Declaração formal de que atende às disposições do art. 9º, § 1º, da Lei Federal nº 14.133/2021,
na forma do Anexo ___.

(B) – HABILITAÇÃO ECONÔMICO–FINANCEIRA

(B.1) Balanço patrimonial e demonstrações contábeis dos 2 (dois) últimos exercícios sociais, já
exigíveis e apresentados na forma da lei, devidamente registrados na Junta Comercial do Estado de
sua sede ou domicílio ou em outro órgão equivalente, devendo apresentar: (Os índices abaixo
poderão ser exigidos cumulativamente ou não, devendo a Administração justificar a opção adotada.
O percentual dos índices deverá ser fixado de acordo com o segmento de mercado de que trata o
objeto da licitação)

(B.1.a) Índice de Liquidez Geral (ILG) igual ou maior que ____. Será considerado como Índice de
Liquidez Geral o quociente da soma do Ativo Circulante com o Realizável a Longo Prazo pela soma
do Passivo Circulante com o Passivo Não Circulante.

ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO

ILG = –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
PASSIVO CIRCULANTE + PASSIVO NÃO CIRCULANTE

(B.1.b) Índice de Liquidez Corrente (ILC) igual ou maior que ___. Será considerado como índice
de Liquidez Corrente o quociente da divisão do Ativo Circulante pelo Passivo Circulante.

ATIVO CIRCULANTE
ILC = ––––––––––––––––––––––––
PASSIVO CIRCULANTE

(B.1.c) Índice de Endividamento (IE) menor ou igual a ___. Será considerado Índice de
Endividamento o quociente da divisão da soma do Passivo Circulante com o Passivo Não Circulante
pelo Patrimônio Líquido.

PASSIVO CIRCULANTE + PASSIVO NÃO CIRCULANTE

IE = –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
PATRIMÔNIO LÍQUIDO

(B.1.1) – A licitante que utiliza a Escrituração Contábil Digital – ECD deverá apresentar o balanço
.
patrimonial autenticado na forma eletrônica, pelo Sistema Público de Escrituração Digital – SPED,
acompanhado do termo de autenticação eletrônica da Junta Comercial dos termos de abertura e de
encerramento do Livro Diário.

(B.1.2) Serão considerados e aceitos como na forma da lei os balanços patrimoniais e

demonstrações contábeis que contenham as seguintes exigências:

(B.1.2.1) Quando se tratar de sociedades anônimas, o balanço deverá ser apresentado em publicação
em jornal de grande circulação editado na localidade em que esteja situada a sede da companhia,
observado o art. 289 da Lei Federal nº 6.404/76, ressalvada a hipótese das empresas enquadradas
no art. 294 daquela legislação, que poderão fazer a sua apresentação em publicação eletrônica, na
forma do disposto na Portaria ME n° 12.071/2021 do Ministério da Economia e suas sucessivas
alterações;

(B.1.2.2) Quando se tratar de outro tipo societário, o balanço patrimonial acompanhado dos termos
de abertura e de encerramento do Livro Diário deverá ser devidamente autenticado na Junta
Comercial da sede ou domicílio da licitante ou em outro órgão equivalente, contendo:

(B.1.2.2.1) Quando se tratar de sociedade constituída a menos de um ano, essa deverá apresentar
apenas o balanço de abertura, o qual deverá conter a identificação legível e assinatura do
responsável contábil da empresa, devidamente registrado no Conselho Regional de Contabilidade
– CRC, bem como ser devidamente autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante
ou em outro órgão equivalente.

(B.1.2.2.2) Quando se tratar de sociedade constituída há menos de dois anos, os documentos

referidos no item B.1 limitar–se–ão ao último exercício.

(B.2) A licitante que não alcançar o índice (ou quaisquer dos índices) acima exigido(s), conforme
o caso, deverá comprovar que possui patrimônio líquido mínimo igual ou superior a __%
(_________) [limitado a 10% (dez por cento), nos termos do § 4º do art. 69 da Lei Federal nº
14.133/2021] do valor estimado para a contratação. A comprovação será

obrigatoriamente feita pelo balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício

social, já exigíveis e apresentados na forma da lei.
.
[Caso seja admitida a participação em consórcio, adotar o seguinte subitem:]

(B.2.1) Será exigido do consórcio licitante um acréscimo de _____% [de 10% a 30%] sobre o valor
exigido de licitante individual para fins de habilitação econômico–financeira, conforme o § 1º do
art. 15 da Lei Federal nº 14.133/2021 [O dispositivo admite que não seja exigido tal acréscimo
mediante justificativa, que deve ser apresentada pelo órgão ou entidade promotora da licitação]

(B.3) Certidões negativas de falência, recuperação judicial e extrajudicial, ou de insolvência civil

expedidas pelo Distribuidor da sede da licitante. As licitantes sediadas em demais comarcas do
Estado do Rio de Janeiro, que não a do Município de São Gonçalo, ou em outros Estados deverão
apresentar, juntamente com as certidões negativas exigidas, declaração passada pelo foro de sua
sede, indicando quais os Cartórios ou Ofícios de Registros que controlam a distribuição de falências,
recuperação judicial e extrajudicial, e insolvência civil.

(B.4) Exige–se dos licitantes, sob pena de desclassificação, declaração de que suas propostas
econômicas compreendem a integralidade dos custos para atendimento dos direitos trabalhistas
assegurados na Constituição Federal, nas leis trabalhistas, nas normas infralegais, nas convenções
coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta vigentes na data de entrega das
propostas, na forma do § 1º do art. 62 da Lei Federal nº 14.133/2021 e do Anexo ____ do Edital de
Concorrência Eletrônica nº _______.

(C) – HABILITAÇÃO FISCAL

(C.1) Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ ou no Cadastro de

Pessoas Físicas – CPF.

(C.2) Prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao

domicílio ou sede da licitante, pertinente à atividade empresarial objeto desta licitação.

(C.3) Prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal mediante a

apresentação dos seguintes documentos:

(C.3.a) A prova de regularidade com a Fazenda Federal será efetuada por meio da Certidão Conjunta
.
Negativa de Débitos relativos a Tributos Federais, inclusive contribuições sociais, e à Dívida Ativa
da União, ou Certidão Conjunta Positiva com efeito negativo, expedida pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil – RFB e pela Procuradoria–Geral da Fazenda Nacional –PGFN, da sede da
licitante;

(C.3.b) A prova de regularidade com a Fazenda Estadual do domicílio da licitante será feita por
meio da apresentação da certidão negativa ou positiva com efeito negativo do Imposto sobre
Circulação de Mercadorias e Serviços e certidão negativa ou positiva com efeito negativo da dívida
ativa, ou, se for o caso, certidão comprobatória de que a licitante, pelo respectivo objeto, está isenta
de inscrição estadual;

(C.3.c) A prova de regularidade com a Fazenda Municipal do domicílio da licitante será feita por
meio da apresentação da certidão negativa ou positiva com efeito negativo do Imposto sobre
Serviços de Qualquer Natureza e certidão negativa ou positiva com efeito negativo da dívida ativa
ou, se for o caso, certidão comprobatória de que a licitante, pelo respectivo objeto, está isenta de
inscrição municipal;

(C.5) Prova de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço – CRF–FGTS.

(C.6) As microempresas e empresas de pequeno porte deverão apresentar toda a documentação

exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma
restrição.

(C.6.a) Caso a documentação apresentada pela microempresa ou empresa de pequeno porte

contenha alguma restrição, lhe será assegurado o prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados do momento
em que o proponente for declarado o vencedor da licitação, para a regularização da documentação,
pagamento ou parcelamento do débito e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com
efeito de negativa.

(C.6.b) O prazo acima será prorrogado por igual período, mediante requerimento do interessado,
ressalvadas as hipóteses de urgência na contratação ou prazo insuficiente para o empenho.

(C.6.c) A não regularização da documentação no prazo estipulado implicará a decadência do direito

à contratação, sem prejuízo do disposto no art. 90, § 5º, da Lei Federal nº 14.133/2021.
.
(D) – DOCUMENTAÇÃO RELATIVA À HABILITAÇÃO SOCIAL E TRABALHISTA

(D.1) Certidão Negativa de Ilícitos Trabalhistas praticados em face de trabalhadores menores,

emitida pelo Ministério do Trabalho e Emprego, ou Declaração firmada pela licitante, na forma do
Anexo ____, de que não emprega menor de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre
e de que não emprega menor de dezesseis anos, salvo maiores de quatorze anos na condição de
aprendiz, sob as penas da lei, consoante o disposto no inciso VI do artigo 68, Lei Federal nº
14.133/2021.

(D.2) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT ou Certidão Positiva de Débitos

Trabalhistas com efeito negativo.

(D.3) Declaração de Reserva de cargos para pessoa com deficiência e para reabilitado da
Previdência Social, Anexo_____.

(E) – QUALIFICAÇÃO TÉCNICA

(E.1) Declaração, de que recebeu todos e documentos necessários para participar da licitação e de
que tomou conhecimento de todas as informações e condições locais para o cumprimento das
obrigações objeto desta licitação.

(E.2) Capacidade técnica operacional ou empresarial

(E.2.1) Registro ou Inscrição do licitante no Conselho Regional de Engenharia, Agronomia e

Arquitetura – CREA da região da sede da empresa (art. 30, I, da Lei Federal nº 8.666/93).

(E.2.2) Comprovação de que o licitante executou/prestou, sem restrição, serviço/obra de

características semelhantes aos indicados no ANEXO ___ deste Edital, considerando-se as parcelas
de maior relevância e quantitativos mínimos a seguir definidos. A comprovação será feita por meio
de apresentação de no mínimo 1 (um) Atestado ou Certidão de Acervo Técnico, certificado pelo
CREA, devidamente assinado e carimbado pelo órgão ou entidade pública ou privada declarante.

(E.2.3) As características semelhantes para comprovação da capacidade técnico-operacional do

.
licitante, na forma do art. 67, inc. II, da Lei Federal n. 14.133/2021, são, cumulativamente:

Observação: Poderá incluir um quadro para melhor visualização:

Item Descrição dos Serviços Quantidade Mínima

(E.3) Caso sua comprovação técnica operacional seja feita através de atestado do responsável
técnico, deve demonstrar que a licitante, pessoa jurídica, executou/prestou o serviço/obra, caso
contrário somente comprova a capacidade técnica profissional.

(E.4) O licitante deverá comprovar sua experiência anterior na execução de todos os serviços
discriminados.

(E.5) Será admitida a soma dos atestados ou certidões apresentados pelas licitantes, desde que tais
documentos sejam tecnicamente pertinentes e compatíveis em características, quantidades e prazos
com o objeto da licitação.

(E.6) Será admitida, para fins de comprovação de quantitativo mínimo, a apresentação e o somatório
de diferentes atestados executados de forma concomitante.

[OBS: A impossibilidade de soma de atestados e certidões no caso concreto deverá ser devidamente
justificada no processo licitatório.]

(E.7) Capacidade técnica profissional

(E.7.1) Registro ou Inscrição do responsável técnico indicado no Conselho Regional de Engenharia,

.
Agronomia e Arquitetura – CREA da região da sede da empresa;

(E.7.2) Comprovação de que o licitante possui em seu quadro permanente profissional devidamente
reconhecido pelo CREA, de nível superior, e que seja detentor de no mínimo 1 (uma) Certidão de
Acervo Técnico por execução de serviços/obras de características semelhantes aos indicados no
ANEXO ___ deste Edital, considerando-se as parcelas de maior relevância a seguir definidas:

(E.7.3) As características semelhantes para comprovação da capacidade técnico-profissional do

licitante, na formado art. 67, inc. II, da Lei Federal n. 14.133/2021, são, cumulativamente:

Observação: Poderá incluir um quadro para melhor visualização:

Item Descrição dos Serviços Quantidade Mínima

(E.7.3) O responsável técnico indicado poderá ocupar a posição de diretor, sócio ou integrar o
quadro permanente do licitante na condição de empregado ou de prestador de serviços, devendo ser
comprovada sua vinculação com o licitante, até a data da apresentação dos documentos de
habilitação, por meio de carteira de trabalho e previdência social (CTPS),

contrato de prestação de serviços, ficha de registro de empregado ou contrato social, conforme o

caso.

(E.7.4) O contrato de prestação de serviços que se refira à obrigação futura do profissional em

responder tecnicamente pelo licitante deverá especificar sua vinculação à execução integral da
obra/serviço objeto desta licitação.
.
(E.7.5) Será admitido o somatório de atestados para comprovação da experiência anterior do
Responsável Técnico, podendo inclusive indicar mais de um Responsável Técnico, na execução de
todos os serviços discriminados.

(E.7.6) No caso de dois ou mais licitantes indicarem um mesmo profissional como responsável
técnico todas serão inabilitadas.

(E.8) Os atestados ou certidões recebidos estão sujeitos à verificação do Presidente da

Comissão/Agente de Contratação e da sua Equipe de Apoio quanto à veracidade dos respectivos
conteúdos, inclusive para os efeitos previstos nos arts. 169, § 3º, II, da Lei Federal nº 14.133/2021,
e 337–F do Código Penal.

[Se o objeto assim exigir, incluir as seguintes previsões:]

(E.9) Declaração formal da licitante de que assume o compromisso de utilização exclusiva de

produtos e subprodutos de madeira que tenham procedência legal, sob as penas da lei, na forma do
Anexo ____, quando for o caso.

(E.10) Prova de inscrição no Cadastro Técnico Federal do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA – ou comprovante de que a licitante não está obrigada
a se inscrever no referido cadastro.

[Se o objeto assim exigir, incluir a seguinte previsão:]

(E.11) Prova, feita por intermédio da apresentação, em original, do ATESTADO DE VISITA

fornecido e assinado pelo servidor do órgão fiscalizador, ou declaração da licitante, na forma do
Anexo ___, de que o seu Responsável Técnico ou outro profissional de

qualificação correlata visitou o local da entrega dos bens, na data de ____/___/_____ às ____ h, e
tomou conhecimento das condições para execução do objeto desta licitação, quando for o caso. O
ATESTADO DE VISITA pode ser substituído por declaração em que o licitante ateste que conhece
o local e as condições de realização do objeto do contrato, conforme o § 2º do art. 63 da Lei Federal
nº 14.133/2021.

[OBS: Informações sobre datas e horários da realização de cada Visita Técnica serão
.
disponibilizadas às empresas por meio do e–mail informado no ato da retirada do Edital ou em
mensagem eletrônica enviada para o e–mail _______________]

[O edital poderá prever, para aspectos técnicos específicos, que a qualificação técnica seja
demonstrada por meio de atestados relativos a potencial subcontratado, limitado a 25% (vinte
e cinco por cento) do objeto a ser licitado, hipótese em que mais de um licitante poderá
apresentar atestado relativo ao mesmo potencial subcontratado, na forma do § 9º do art. 67
da Lei Federal nº 14.133/2021:]

(E.12) Para os aspectos técnicos específicos relativos a __________________[descrever os

aspectos técnicos pertinentes], a qualificação técnica pode ser demonstrada por meio de atestados
relativos a potencial subcontratado, em relação a ____ [limitado a 25%] do objeto a ser licitado,
hipótese em que mais de um licitante poderá apresentar atestado relativo ao mesmo potencial
subcontratado, na forma do § 9º do art. 67 da Lei Federal nº 14.133/2021.

14. MEDIÇÕES

14.1 – As medições das obras e/ou serviços obedecerão ao Cronograma Físico-Financeiro (Anexo
__), que será ajustado em função de inícios ou reinícios de etapas da obra e/ou serviço em dias
diferentes do primeiro dia útil de cada mês.

14.2 – A cada alteração contratual, por acréscimo ou redução do objeto, valor ou prazo do Contrato,
observado o limite legal estabelecido no art. 125 da Lei Federal nº 14.133/2021, será acordado novo
Cronograma, atendido o interesse do(a) __________________ [órgão ou entidade licitante].

14.3 – As medições serão processadas independentemente da solicitação da CONTRATADA. A

primeira medição será realizada em até 30 (trinta) dias corridos após o recebimento da ordem de
início, e as subsequentes a cada período de até 30 (trinta) dias corridos, contados da data do
encerramento da medição anterior. O último dia de uma medição coincidirá obrigatoriamente com
.
o último dia útil do mês calendário da sua realização. Poderão ser realizadas medições
intermediárias cujo último dia não coincida com o último dia útil do mês calendário de sua
realização, a critério do CONTRATANTE.

14.4 – O processamento das medições obedecerá à seguinte sistemática:

(a) Todos os itens constantes da Planilha de Quantitativos e Custos Unitários (Anexo ____),
originariamente ou em virtude de alterações contratuais, serão apontados em impresso próprio,
assinado pela Fiscalização.

(b) O preço unitário dos itens não contemplados na Planilha de Quantitativos e Custos Unitários
(Anexo____), incluídos em virtude de alterações contratuais, observados os limites legais, será
calculado de acordo com a seguinte fórmula:

PLO
PUII= x PUEII
PEO

Onde:

PUII = Preço unitário do item incluído, referido ao mês base do orçamento;

PEO = Preço (EMOP) da obra ou serviço, referido ao mês base do orçamento;

PLO = Preço da licitante para a obra, referido ao mês base do orçamento;

PUEII = Preço unitário (EMOP), do item incluído, referido ao mês base do orçamento.

14.5 – Não serão considerados nas medições quaisquer obras e/ou serviços executados, mas não
discriminados na Planilha de Quantitativos e Custos Unitários (Anexo_____), ou em suas eventuais
alterações no curso do Contrato.

14.6 – Para obtenção do valor de cada medição, será observado o seguinte procedimento:

(a) as quantidades medidas serão multiplicadas pelos respectivos preços unitários;

.
(b) o valor de cada medição corresponderá ao somatório dos produtos finais obtidos nos termos da
alínea anterior;

(c) para efeito de faturamento, o valor de cada medição deverá considerar o percentual de redução
ou acréscimo proposto pela CONTRATADA.

14.7 – Na medição final ou na medição única será anexado um cadastro técnico das obras e/ou
serviços realizados, com todas as plantas, detalhes e especificações.

15. RECURSOS

15.1 – Divulgada a vencedora, o Presidente da Comissão/Agente de Contratação informará às

licitantes, por meio de mensagem lançada no sistema, que poderão manifestar motivadamente a
intenção de interpor recurso, desde que devidamente registrada a síntese de suas razões em campo
próprio do sistema, no prazo concedido na sessão pública.

15.2 – A falta de manifestação imediata e motivada da licitante importará a decadência do direito

de recurso.

15.3 – As licitantes que manifestarem o interesse em recorrer terão o prazo de 3 (três) dias úteis
para apresentação das razões do recurso, sendo facultado às demais licitantes a oportunidade de
apresentar contrarrazões no mesmo prazo, contado a partir do dia do término do prazo da recorrente,
sendo–lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa dos seus interesses.

15.4 – A apresentação das razões e das contrarrazões dos recursos deverá ser realizada, única e
exclusivamente, em campo próprio do sistema eletrônico, observados os prazos estabelecidos no
item anterior.

15.5 – A não apresentação das razões escritas mencionadas acima acarretará, como consequência,
a análise do recurso pela síntese das razões apresentadas na sessão pública.

15.6 – Os recursos serão dirigidos ao Presidente da Comissão/Agente de Contratação, que poderá

reconsiderar seu ato no prazo de 3 (três) dias úteis, ou então, neste mesmo prazo, encaminhar o
.
recurso, devidamente instruído, à autoridade superior, que proferirá a decisão no mesmo prazo, a
contar do recebimento.

15.7 – O recurso terá efeito suspensivo e o seu acolhimento importará a invalidação dos atos
insuscetíveis de aproveitamento.

15.8 – Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade

competente adjudicará o objeto da licitação à licitante vencedora e homologará o procedimento
licitatório.

15.9 – Os recursos relativos às sanções administrativas estão previstos na minuta de contrato

(Anexo ___).

[Caso não seja celebrado contrato, adotar a seguinte redação:]

15.9 – No tocante aos recursos relativos às sanções administrativas, devem ser observadas as
disposições dos arts. 165 a 168 da Lei Federal nº 14.133/2021.

16. CONEXÃO COM O SISTEMA ELETRÔNICO

16.1 – As licitantes, como responsáveis por todas as transações que forem efetuadas em seu nome
no sistema eletrônico, assumem como firmes e verdadeiras suas propostas e lances.

16.2 – Caso o Sistema da Concorrência Eletrônica fique inacessível por problemas operacionais,
exclusivamente do próprio sistema, com a desconexão de todos os participantes no decorrer da etapa
competitiva da concorrência, o procedimento licitatório será suspenso e somente será retomado
após a comunicação aos participantes no endereço eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br.

16.2.1 – Incumbirá à licitante acompanhar as operações no sistema durante a sessão pública da

concorrência eletrônica, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da
inobservância de quaisquer mensagens emitidas por meio do sistema ou em virtude de sua
desconexão.

16.3 – A desconexão do Presidente da Comissão/Agente de Contratação no decorrer da etapa de

.
lances não prejudica o seu transcurso. Caso o sistema eletrônico permaneça acessível às licitantes
para o oferecimento de lances, estes continuarão a ser recebidos, retornando o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação, quando possível, à sua atuação na etapa de lances, sem prejuízo
dos atos realizados.

16.3.1 – Quando a desconexão do sistema eletrônico para o/a Presidente da Comissão/Agente de

Contratação persistir por tempo superior a dez minutos, a sessão pública será suspensa e reiniciada
somente decorridas vinte e quatro horas após a comunicação do fato aos participantes, no sítio
eletrônico ________________ (utilizado para divulgação).

17. GARANTIA

17.1 – A ADJUDICATÁRIA prestará garantia de 1,5% (um e meio por cento) do valor total do
Contrato, até o momento da sua assinatura ou da retirada do instrumento equivalente, em uma das
modalidades previstas no art. 96, § 1º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

[OBS: Caberá ao órgão licitante avaliar se a garantia será exigida, com a justificativa para eventual
dispensa – “Art. 96. A critério da autoridade competente, em cada caso, poderá ser exigida,
mediante previsão no edital, prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e
fornecimentos.”]

[Nas contratações de serviços e fornecimentos contínuos com vigência superior a 1 (um) ano
e subsequentes prorrogações, adotar a seguinte redação para o subitem 17.1.1:]

17.1.1 – Será utilizado o valor anual do contrato para definição e aplicação dos percentuais previstos
neste item.

17.1.2 – No caso de seguro–garantia, a prestação da garantia pelo contratado será efetuada em

______ (no mínimo um mês) contado da data de homologação da licitação e anterior à assinatura
.
do contrato.

17.1.3 – Em relação ao seguro–garantia, o instrumento deverá contemplar a possibilidade de sua

renovação no período compreendido entre a data de assinatura do Contrato e a data de encerramento
da sua execução e incluir a cobertura dos valores relativos a multas eventualmente aplicadas.

17.1.4 – No caso de fiança bancária, deverá ser observado o padrão estabelecido pelo inciso III do
artigo 96 da Lei nº 14.133/2021. [O padrão deve ser adequado conforme o órgão ou entidade
licitante].

17.2 – O (a) _________ [órgão ou entidade licitante] utilizará a garantia para assegurar as
obrigações associadas ao Contrato, podendo recorrer a essa, inclusive, para cobrar valores de multas
eventualmente aplicadas e ressarcir–se dos prejuízos que lhe forem causados em virtude do
descumprimento das referidas obrigações.

17.3 – Os valores das multas impostas por descumprimento das obrigações assumidas no Contrato
serão descontados da garantia caso não venham a ser quitados no prazo de 03 (três) dias úteis,
contados da ciência da aplicação da penalidade. Se a multa aplicada for de valor superior ao valor
da garantia prestada, além da perda desta, responderá a CONTRATADA pela diferença, que será
descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou cobrada judicialmente.

17.4 – Em caso de extinção decorrente de falta imputável à CONTRATADA, a garantia reverterá

integralmente ao CONTRATANTE, que promoverá a cobrança de eventual diferença que venha a
ser apurada entre o importe da garantia prestada e o débito verificado.

17.5 – Na hipótese de descontos da garantia a qualquer título, seu valor original deverá ser
integralmente recomposto no prazo de 7 (sete) dias úteis, exceto no caso da cobrança de

valores de multas aplicadas, em que esse será de 48 (quarenta e oito) horas, sempre contados da
utilização ou da notificação pelo ____________ [órgão ou entidade licitante], o que ocorrer por
último, sob pena de rescisão administrativa do Contrato.

17.6 – Caso o valor do Contrato seja alterado, de acordo com o art. 124 da Lei Federal nº
14.133/2021, a CONTRATADA deverá complementar o valor da garantia para que seja mantido o

.
percentual de 2% (dois por cento) do valor do Contrato.

17.7 – Sempre que houver reajuste ou alteração do valor do Contrato, a garantia será
complementada no prazo de 7 (sete) dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do
correspondente aviso, sob pena de aplicação de sanções.

17.8 – Os reforços do valor da garantia poderão ser igualmente prestados em uma das modalidades
previstas no art. 96, §1º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

17.9 – A garantia contratual somente será restituída após o integral cumprimento do Contrato,
mediante ato liberatório da autoridade contratante, podendo ser retida, se necessário, para quitar
eventuais obrigações da CONTRATADA.

18. ADJUDICAÇÃO, HOMOLOGAÇÃO E CONTRATAÇÃO

18.1 – Constatada a regularidade dos atos praticados e decididos os recursos eventualmente

interpostos, a autoridade competente ___________________ [autoridade competente do órgão ou
entidade licitante] adjudicará o objeto da licitação à licitante vencedora e homologará o
procedimento licitatório.

18.2 – Integra o presente Edital, sob a forma de Anexo ___, a minuta do Contrato cujas disposições
disciplinarão as relações entre o(a) ___________ [órgão ou entidade licitante] e a
ADJUDICATÁRIA.

[Se não houver necessidade de celebração de contrato, deverá ser adotada a seguinte redação:]

18.2 – Integram o instrumento substitutivo do termo de contrato, independentemente de transcrição,

as prerrogativas constantes no art. 104 da Lei Federal n° 14.133/2021.

18.3 – Uma vez homologado o resultado da licitação pelo(a) _____________ [ordenador de

despesa do órgão ou entidade licitante], será a licitante vencedora convocada, com antecedência
mínima de dois dias úteis, pelo(a) ___________ [órgão ou entidade licitante], para assinatura do
contrato ou para retirada de instrumento equivalente, ciente de que deverá comparecer no endereço
.
informado, podendo, na impossibilidade de comparecimento do seu representante legal, enviar
mandatário munido da respectiva procuração, por instrumento público ou particular, com firma
reconhecida, e da via original do documento de identidade e do cartão do Cadastro de Pessoas
Físicas – CPF do outorgado, conferindo–lhe poderes específicos para a assinatura de contrato
administrativo ou para a retirada de instrumento equivalente.

18.3.1 – O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma) vez, por igual período, mediante
solicitação da parte durante seu transcurso, devidamente justificada, e desde que o motivo
apresentado seja aceito pelo(a) ___________ [órgão ou entidade licitante].

18.3.3 – Nas contratações de grande vulto, o licitante vencedor deverá comprovar a implantação de
programa de integridade, no prazo de 6 (seis) meses, contado da celebração do contrato, na forma
do § 4º do art. 25 da Lei Federal nº 14.133/2021.

18.4 – Deixando a ADJUDICATÁRIA de assinar o Contrato ou de retirar o instrumento equivalente

no prazo assinalado, poderá o Presidente da Comissão/Agente de Contratação , independentemente
da aplicação das sanções administrativas à faltosa, examinar as ofertas subsequentes e a qualificação
das licitantes por ordem de classificação, e assim, sucessivamente, observado o direito de
preferência para as microempresas e empresas de pequeno porte, até a apuração de uma que atenda
ao contido neste Edital, sendo a respectiva licitante declarada vencedora.

18.5 – A ADJUDICATÁRIA deverá comprovar, no momento da assinatura do Contrato ou da

retirada do instrumento equivalente, a manutenção das condições demonstradas para habilitação no
Edital.

18.6 – A CONTRATADA será responsável, na forma do Contrato, pela qualidade dos bens que são
objeto desta licitação, em conformidade com as especificações do termo de referência e/ou dos
projetos, com as normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT, e demais normas
técnicas pertinentes, a ser atestada pelo(a) _______________ [setor do órgão ou entidade licitante
responsável pela fiscalização da execução do contrato]. A ocorrência de desconformidade
implicará a substituição dos materiais recusados, por não atender às especificações contidas no
Termo de Referência que integra este Edital, sem ônus para o(a) _______________ [órgão ou
entidade licitante] e sem prejuízo da aplicação das sanções cabíveis.
.
18.7 – A CONTRATADA será também responsável, na forma do Contrato, por todos os ônus,
encargos e obrigações comerciais, tributárias, previdenciárias e trabalhistas, por todas as despesas
decorrentes de eventuais trabalhos noturnos, e por todos os danos e prejuízos que, a qualquer título,
causar a terceiros, em especial, mas não limitado, aos concessionários de serviços públicos, em
virtude da execução do objeto contratado, respondendo por si, seus empregados, prepostos e
sucessores.

18.8 – No momento da assinatura do Contrato ou da retirada do instrumento equivalente, a

ADJUDICATÁRIA deverá apresentar, quando couber, relação nominal de seus empregados, com
a devida documentação comprobatória, demonstrando cumprir o disposto nas políticas de inclusão
estabelecidas na legislação em vigor.

18.9 – Sendo a ADJUDICATÁRIA microempresa ou empresa de pequeno porte optante pelo

Regime Simplificado de Tributação – SIMPLES deverá apresentar cópia da comunicação
encaminhada à Receita Federal do Brasil, com comprovante de entrega e recebimento, informando
acerca da assinatura do contrato de prestação de serviços com fornecimento de mão–de–obra, no
prazo previsto no art. 30, § 1º, inciso II, da Lei Complementar Federal nº 123/06. [OBS. Cláusula
a ser incluída na hipótese de contratação com fornecimento de mão–de–obra fora do
estabelecimento da adjudicatária]

18.10 – Sendo a ADJUDICATÁRIA cooperativa de trabalho organizada para a prestação de

serviços, deverá apresentar também a relação dos cooperados que executarão o objeto contratual,
acompanhada dos documentos comprobatórios da data de ingresso de cada qual na cooperativa e a
ata da sessão específica realizada pelos cooperados partícipes para a

indicação: dos responsáveis pela sua coordenação, para um mandato nunca superior a 1 (um) ano
ou ao prazo estipulado para a execução do objeto contratual; dos requisitos para a consecução do
referido objeto; dos valores contratados e da retribuição pecuniária de cada cooperado partícipe.
[OBS. Cláusula a ser incluída na hipótese de contratação com fornecimento de mão–de–obra fora
do estabelecimento da adjudicatária]

18.11 – O ato de recebimento do objeto da licitação não implica a sua aceitação definitiva e não
eximirá a licitante de sua responsabilidade no que concerne à qualidade dos serviços prestados.
.
18.12 – A Fiscalização da execução do objeto contratado caberá à (ao)
______________________________ [setor do órgão ou entidade licitante responsável pela
fiscalização do contrato].

19. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO

19.1 – Os pagamentos serão efetuados em conformidade com as etapas estabelecidas no

Cronograma Físico-Financeiro (Anexo___), observada a obrigatoriedade da reserva do percentual
de 10% (dez por cento) do valor do Contrato ou da Nota de Empenho para a última etapa, e
obedecido o sistema de medições estabelecido neste Edital.

19.2 – Os pagamentos deverão ser efetuados após a regular liquidação da despesa, nos termos do
art. 63 da Lei Federal nº 4.320/64, observado o disposto no art. 141 da Lei Federal nº 14.133/2021.
O prazo para pagamento será de 30 (trinta) dias, contados da data do protocolo do documento de
cobrança no(a) ________ [setor competente do órgão ou entidade licitante] e obedecido o disposto
na legislação.

19.3 – Para fins de medição, se for o caso, e faturamento, o período–base de medição do serviço
prestado será de um mês, considerando–se o mês civil, podendo no primeiro mês e no último, para
fins de acerto de contas, o período se constituir em fração do mês, considerado para esse fim o mês
com 30 (trinta) dias.

19.3.1 – O pagamento à CONTRATADA será realizado em razão do(s) serviços/fornecimento

efetivamente executados e aceitos no período–base mencionado no item anterior sem que
o(a)___________ [órgão ou entidade licitante] esteja obrigado(a) a pagar o valor total do Contrato.

19.4 – A CONTRATADA deverá apresentar juntamente com o documento de cobrança, os

comprovantes de recolhimento do FGTS e INSS de todos os empregados atuantes no contrato,
assim como Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT ou Certidão Positiva de Débitos
Trabalhistas com efeito negativo válida, declaração de regularidade trabalhista, na forma do
Anexo___, e declaração[a ser exigida nos contratos com cooperativa versando o fornecimento de
mão–de–obra] de observância das normas de saúde e segurança do trabalho, na forma do Anexo
.
____.

19.5 – No caso de erro nos documentos de faturamento ou cobrança, estes serão devolvidos à
CONTRATADA para retificação ou substituição, passando o prazo de pagamento a fluir, então, a
partir da reapresentação válida desses documentos.

19.6 – O valor dos pagamentos eventualmente efetuados com atraso, desde que não decorra de fato
ou ato imputável à CONTRATADA, sofrerá a incidência de juros e correção monetária, de acordo
com a variação da Taxa Selic aplicável à mora da Administração Pública, pro rata die entre o 31º
(trigésimo primeiro) dia da data do protocolo do documento de cobrança no ____________ [setor
competente do órgão ou entidade licitante] e a data do efetivo pagamento, limitados a 12% ao ano.

19.7 – O valor dos pagamentos eventualmente antecipados será descontado à taxa de 1% (um por
cento) ao mês, calculada pro rata die, entre o dia do pagamento e o 30º (trigésimo) dia da data do
protocolo do documento de cobrança no ____________ [setor competente do órgão ou entidade
licitante].

19.8 – O pagamento será efetuado à CONTRATADA por meio de crédito em conta corrente aberta
em banco a ser indicado pelo CONTRATANTE.

[Caso se estabeleça exigência de subcontratação de microempresa ou empresa de pequeno

porte nas contratações de obras e serviços, o item 19.8 deverá ter a seguinte redação:]

19.8 – Os pagamentos referentes às parcelas subcontratadas serão efetuados diretamente às

microempresas e empresas de pequeno porte responsáveis pela sua execução.

20. REAJUSTE

20.1 – Somente ocorrerá reajustamento do Contrato decorrido o prazo de _________________ ( )

meses contados da data do orçamento estimado, observada a Lei Federal nº 10.192, de 14 de
fevereiro de 2001.

20.2 – Os preços serão reajustados de acordo com a variação do Índice _____________, calculado
.
por meio da seguinte fórmula:

R = Po [(I–Io)/Io]

Onde:

R = valor do reajuste;
I = índice mensal relativo ao mês anterior ao de aniversário do Contrato;
Io = índice mensal relativo ao mês anterior ao da apresentação da Proposta;
Po = preço unitário contratual, objeto do reajustamento.

[No caso de regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de mão de obra,
incluir o seguinte subitem:]

20.2.1 – Observado o interregno mínimo de 1 (um) ano, o critério de reajustamento será por
repactuação, quando houver regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de
mão de obra, mediante demonstração analítica da variação dos custos.

20.2.2 – A repactuação terá data vinculada à apresentação das propostas, para os custos decorrentes
do mercado, e com data vinculada ao acordo, à convenção coletiva ou ao dissídio coletivo ao qual
o orçamento esteja vinculado, para os custos decorrentes da mão de obra.

20.3 – Caso o índice previsto neste Edital seja extinto ou de alguma forma não possa mais ser
aplicado, será adotado outro índice que reflita a perda do poder aquisitivo da moeda. Neste caso, a
variação do índice deverá ser calculada por meio da fórmula consignada no parágrafo anterior.

[Sendo o serviço por escopo, incluir a seguinte previsão:]

20.4 – A CONTRATADA não terá direito ao reajuste do preço das etapas do serviço que,
.
comprovadamente, sofrerem atraso em consequência da ação ou omissão motivada pela própria
CONTRATADA, e também das que forem executadas fora do prazo, sem que tenha sido autorizada
a respectiva prorrogação.

21. SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

21.1 – A recusa da ADJUDICATÁRIA em assinar o termo de contrato ou em retirar o instrumento

equivalente dentro do prazo estabelecido caracteriza o descumprimento total das obrigações
assumidas, independentemente do disposto no subitem 17.4, sujeitando–a às penalidades previstas
no subitem 21.2.

21.2 – Em razão das condutas previstas no art. 155 da Lei Federal n° 14.133/2021, o(a)
___________________ [órgão ou entidade licitante] poderá, sem prejuízo responsabilidade civil e
criminal que couber, aplicar as seguintes sanções, previstas no art. 156 da Lei Federal nº
14.133/2021:

(a) Advertência;
(b) Multa;
(c) Impedimento de licitar e contratar, pelo prazo de até 3 (três) anos;
(d) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.

21.3 – A aplicação da sanção prevista na alínea “b” observará os seguintes parâmetros:

21.3.1 – 0,1% (um décimo por cento) até 0,2% (dois décimos por cento) por dia útil sobre o valor
da parcela em atraso do Contrato, em caso de atraso na execução das obras e/ou serviços, limitada
a incidência a 15 (quinze) dias. Após o décimo quinto dia útil e a critério da Administração, no caso
de execução com atraso, poderá ocorrer a não–aceitação do objeto, de forma a configurar, nessa
hipótese, inexecução total da obrigação assumida, sem prejuízo da rescisão unilateral da avença;

21.3.2 – 0,1% (um décimo por cento) até 10% (dez por cento) sobre o valor da parcela em atraso
do Contrato, em caso de atraso na execução das obras e/ou serviços, por período superior ao previsto

.
no subitem anterior ou de inexecução parcial da obrigação assumida;

21.3.3 – 0,5% (meio por cento) até 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato ou do saldo não
atendido do Contrato, em caso de inexecução total da obrigação assumida;

21.3.4 – 0,2% a 3,2% por dia sobre o valor mensal do Contrato, conforme detalhamento constante
das tabelas 1 e 2, abaixo; e

21.3.5 – 0,07% (sete centésimos por cento) do valor do Contrato por dia útil de atraso na
apresentação da garantia (seja para reforço ou por ocasião de prorrogação), observado o máximo
de 2% (dois por cento). O atraso superior a 25 (vinte e cinco) dias úteis autorizará o
CONTRATANTE a promover a rescisão do Contrato.

21.3.6 – As penalidades de multa decorrentes de fatos diversos serão consideradas independentes

entre si.

21.3.7 – Para efeito de aplicação de multas, às infrações são atribuídos graus, de acordo com as
tabelas 1 e 2:

TABELA 1

GRAU CORRESPONDÊNCIA
1 0,2% ao dia sobre o valor mensal do contrato
2 0,4% ao dia sobre o valor mensal do contrato
3 0,8% ao dia sobre o valor mensal do contrato
4 1,6% ao dia sobre o valor mensal do contrato
5 3,2% ao dia sobre o valor mensal do contrato

TABELA 2
INFRAÇÃO
ITEM DESCRIÇÃO GRAU
1 Permitir situação que crie a possibilidade de causar dano físico, 05
lesão corporal ou consequências letais, por ocorrência;
.
 2 Suspender ou interromper, salvo motivo de força maior ou caso 04
fortuito, a execução das obras e/ou serviços;
3 Manter funcionário sem qualificação para executar as obras e/ou 03
serviços contratados, por empregado e por dia;
4 Recusar–se a executar serviço determinado pela fiscalização, por 02
obra e/ou serviço e por dia;
Para os itens a seguir, deixar de:
5 Cumprir determinação formal ou instrução complementar do 02
órgão fiscalizador, por ocorrência;
6 Substituir empregado alocado que não atenda às necessidades da 01
obra e/ou serviço, por funcionário e por dia;
7 Cumprir quaisquer dos itens do Contrato e seus Anexos não 03
previstos nesta tabela de multas, após reincidência formalmente
notificada pelo órgão fiscalizador, por item e por ocorrência;
8 Indicar e manter durante a execução do contrato os prepostos 01
previstos no Contrato;

21.4 – As sanções somente serão aplicadas após o decurso do prazo para apresentação de defesa
prévia do interessado no respectivo processo, no prazo de 15 (quinze) dias úteis, observadas as
demais formalidades legais.

21.5 – As sanções previstas nas alíneas “a”, “c” e “d” do caput desta Cláusula poderão ser aplicadas
juntamente com aquela prevista nas alíneas “b”, e não excluem a possibilidade de rescisão unilateral
do Contrato.

21.6 – As multas eventualmente aplicadas com base na alínea “b” do caput desta Cláusula não
possuem caráter compensatório, e, assim, o pagamento delas não eximirá a CONTRATADA de
responsabilidade pelas perdas e danos decorrentes das infrações cometidas.

21.7 – As multas aplicadas poderão ser compensadas com valores devidos à CONTRATADA
mediante requerimento expresso nesse sentido.

21.8 – Ressalvada a hipótese de existir requerimento de compensação devidamente formalizado, o

CONTRATANTE suspenderá, observado o contraditório e ampla defesa, os pagamentos devidos à
CONTRATADA até a comprovação do recolhimento da multa ou da prova de sua relevação por
ato da Administração, bem como até a recomposição do valor original da garantia, que tenha sido
descontado em virtude de multa imposta, salvo decisão fundamentada da autoridade competente
que autorize o prosseguimento do processo de pagamento.

.
21.9 – A aplicação das sanções previstas no item 21.2 não exclui, em hipótese alguma, a obrigação
de reparação integral do dano causado à Administração Pública.

21.10 – A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada sempre que utilizada com abuso do
direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para
provocar confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos das sanções aplicadas à pessoa
jurídica serão estendidos aos seus administradores e sócios com poderes de administração, a pessoa
jurídica sucessora ou a empresa do mesmo ramo com relação de coligação ou controle, de fato ou
de direito, com o sancionado, observados, em todos os casos, o contraditório, a ampla defesa e a
obrigatoriedade de análise jurídica prévia.

22. FORO

22.1 – Fica eleito o Foro de São Gonçalo para dirimir quaisquer dúvidas oriundas do presente Edital,
renunciando as partes desde já a qualquer outro, por mais especial ou privilegiado que seja.

23. DISPOSIÇÕES FINAIS

23.1 – Ficam as licitantes sujeitas às sanções administrativas, cíveis e penais cabíveis caso
apresentem, na licitação, qualquer declaração falsa ou que não corresponda à realidade dos fatos.

23.2 – Na contagem dos prazos, é excluído o dia de início e incluído o do vencimento, e considerar-
se-ão os dias consecutivos, salvo disposição em contrário. Os prazos somente se iniciam e vencem
em dias de expediente no ____________ [órgão ou entidade licitante].

23.3 – As referências de horário correspondem ao horário oficial de Brasília – DF.

23.4 – Os casos omissos serão resolvidos pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação.

23.5 – Fazem parte integrante deste Edital:

Anexo Termo de referência (a ser elaborado por órgão ou entidade licitante)

.
Anexo Minuta de Contrato
Anexo Estimativa orçamentária (a ser elaborado por órgão ou entidade licitante)
Anexo Declaração de Responsabilização Civil e Administrativa
Anexo Declaração de Inexistência de Nepotismo
Anexo Declaração ref. ao art. 9º, § 1º, da Lei Federal nº 14.133/2021
Anexo Declaração ref. ao artigo 68, inc. VI da Lei 14.133/21;
Declaração para fins de habilitação econômico–financeira, do art. 63, § 1º, da
Anexo
Lei Federal nº 14.133/2021
Declaração de cumprimento de reserva de cargos do art. 63, IV, da Lei Federal nº
Anexo
14.133/2021
Anexo Declaração de visita
Modelo de proposta (a ser fornecido pelo Presidente da Comissão/
Anexo
Agente de Contratação e Equipe de Apoio)
Anexo Indicação da localização das instalações

23.6 – Este Edital contém __ (_____) folhas rubricadas e numericamente ordenadas.

São Gonçalo, ____ de ___________ de _______.

___________________________________________________
SECRETÁRIO OU DIRETOR DE _________.
(Nome(s), cargo(s), matrícula(s) e lotação(ões)

.
 EDITAL CONCORRÊNCIA ELETRRÔNICA AQUISIÇÃO DE BENS

Concorrência eletrônica n° /

Processo N°: Fundamento Legal: Lei Federal nº

14.133/2021
Objeto: Critério de Julgamento:

Execução Data/Horário: Local de Realização:

1. INTRODUÇÃO

1.1 – O MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO, por meio do [órgão da Administração

Direta], ou A (O) [entidade da Administração Indireta], torna
público que fará realizar licitação, sob a modalidade de CONCORRÊNCIA PÚBLICA, por
meio eletrônico, pelo critério de julgamento [menor preço/maior
desconto/maior retorno econômico] [por item /por lote/ global] para aquisição de
[descrever os bens com clareza], devidamente descritos,
caracterizados e especificados neste Edital e/ou no Termo de Referência, na forma da lei.

1.2 – A presente licitação se rege por toda a legislação aplicável à espécie, especialmente
pelas normas de caráter geral da Lei Federal nº 14.133/2021, pela Lei Complementar
Federal nº 123/2006 – Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte,
pela Lei Complementar Federal nº 101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal, pelo
Código de Defesa do Consumidor, instituído pela Lei Federal nº 8.078/90 e suas alterações,
bem como pelos preceitos de Direito Público, pelas disposições deste Edital e de seus
Anexos, normas que as licitantes declaram conhecer e a elas se sujeitarem incondicional e
irrestritamente.

1.3 – A presente licitação será processada exclusivamente por meio eletrônico, sendo
utilizado o Sistema COMPRASNET, disponibilizado e processado no endereço eletrônico
https://www.gov.br/compras/pt-br (Portal Nacional de Compras Públicas), mantido pelo
Governo Federal, e regulamentado pelo Decreto Federal nº 10.024/2019, a que as licitantes
interessadas se submetem, devendo providenciar o seu credenciamento junto ao referido
sistema, no sítio antes indicado, para obtenção da chave de identificação e da senha, antes
da data determinada para a realização da Concorrência Eletrônica.

1.4 – As retificações do Edital obrigarão todas as licitantes e serão divulgadas pelos mesmos
meios de divulgação do Edital.

1.5 – A licitação que é objeto do presente Edital poderá ser adiada ou revogada por razões
de interesse público, sem que caiba às licitantes qualquer direito a reclamação ou indenização
por estes motivos, nos termos do art.71, inciso II e §2º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

1.6 – As licitantes interessadas poderão obter o presente Edital e seus anexos no endereço
eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br (Portal Nacional de Compras) e pelo site da
Prefeitura de São Gonçalo: XXXXXXXXX.

1.7 – Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatório serão enviados ao

Presidente da Comissão/Agente de Contratação, até 3 (três) dias úteis anteriores à data fixada
para abertura da sessão pública, por meio eletrônico, endereçado ao correio
eletrônico ”.

1.7.1 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação responderá aos pedidos de

esclarecimentos no prazo de no prazo de 3 (três) dias úteis, contado da data de recebimento
do pedido e limitado ao último dia anterior à data da abertura do certame. Para isso, poderá
requisitar subsídios formais aos responsáveis pela elaboração do edital e dos anexos. As
respostas aos pedidos de esclarecimentos serão divulgadas pelo sistema e vincularão os
participantes e a Administração.

1.8 – Os interessados poderão formular impugnações até 3 (três) dias úteis anteriores à data
fixada para abertura da sessão pública por meio eletrônico, endereçado ao correio eletrônico:
______________________”.

1.8.1 – Caberá ao Presidente da Comissão/Agente de Contratação, auxiliado pelos

responsáveis pela elaboração do edital e dos anexos, decidir sobre a impugnação no prazo
de 3 (três) dias úteis, contado da data de recebimento da impugnação e limitado ao último
dia anterior à data de abertura do certame.
1.8.2 – A impugnação possui efeito suspensivo até que sobrevenha decisão final da
autoridade competente.

1.8.3 – Acolhida a impugnação contra o edital, será definida e publicada nova data para
realização do certame.

1.9 – A licitação não prosseguirá nos atos ulteriores até que sejam prestados os
esclarecimentos ou respondidas as impugnações existentes. Oferecida a resposta da
Administração, a sessão de recebimento das propostas será realizada nos prazos indicados
nos itens 1.7.1. ou 1.8.1., conforme o caso, no mesmo horário e local, salvo quando houver
designação expressa de outra data pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação a ser
divulgada pelos mesmos meios de divulgação do Edital.

2. AUTORIZAÇÃO PARA REALIZAÇÃO DA LICITAÇÃO

2.1 – Autorização do(a) (ex. Secretário de XXXX),

constante do Processo Administrativo nº de
/ / .

3. DIA, HORÁRIO E LOCAL DA ABERTURA DA LICITAÇÃO

3.1 – No dia de de , às _ h, o Presidente da Comissão/Agente

de Contratação iniciará a sessão pública da CONCORRÊNCIA CO – [SIGLA DO ÓRGÃO
OU ENTIDADE LICITANTE] Nº / , no endereço eletrônico
https://www.gov.br/compras/pt-br (Portal Nacional de Compras Públicas).

3.2 – No caso de a licitação não poder ser realizada na data estabelecida, será adiada para o
primeiro dia útil posterior, no mesmo horário e local, salvo designação expressa de outra
data pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação a ser divulgada pelos mesmos
meios de divulgação do Edital.

4. OBJETO

4.1 – O objeto da presente licitação é a aquisição de [descrever os bens

com clareza], conforme as especificações constantes deste Edital e/ou do Termo de
Referência.

[Para procedimentos licitatórios destinado à aquisição de bens de natureza divisível com

reserva de cota de até 10% (dez por cento) do objeto para a contratação de microempresas e
empresas de pequeno porte, nos termos da Lei Complementar Federal nº 123/2006,
acrescentar o item 4.2:]

4.2 – Será reservada exclusivamente para microempresas e empresas de pequeno porte uma
cota de ( )% [limitada a 10%, conforme art. 48, inciso III, da Lei Complementar Federal
nº 123/2006], do valor estimado da aquisição, conforme especificações constantes deste
Edital e/ou Termo de Referência.

5. RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS

5.1 – Os recursos necessários à aquisição do objeto ora licitado correrão à conta da seguinte
dotação orçamentária:

[ÓRGÃO OU ENTIDADE TITULAR DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA]

PROGRAMA DE TRABALHO:
CÓDIGO DE DESPESA:
FONTE DE RECURSO:

5.2 – O demonstrativo contendo a estimativa prevista encontra–se no Anexo , totalizando

a importância de R$ ( ).

6. CRITÉRIO DE JULGAMENTO

6.1 – O critério de julgamento da presente licitação é o [menor

preço/maior desconto/maior retorno econômico] [por item/ por lote/
global].

[A critério da Administração, o Edital pode admitir, como critério de julgamento, a oferta de

maior desconto linear sobre planilha orçamentária ou tabela referencial de preços, hipótese
em deve ser adotada a seguinte redação:]
6.1 – O critério de julgamento da presente licitação é o maior desconto _[por
item/por lote/global] sobre ______________________ [planilha orçamentária/tabela referencial
de preços].

[A adjudicação por lote ou global somente poderá ser adotado quando for demonstrada a
inviabilidade de se promover a adjudicação por item e for evidenciada a sua vantagem técnica e
econômica, e o critério de aceitabilidade de preços unitários máximos deverá ser indicado no
edital.]

7. PRAZOS

7.1 – O Contrato vigorará a partir da assinatura até ( ) dias/meses.

[Se não houver necessidade de celebração de termo de contrato, deverá ser adotada a
seguinte redação:]

7.1 – A contratação vigorará a partir da retirada da Nota de Empenho ou do instrumento

equivalente até ( ) dias/meses.

7.2 – O prazo de vigência do contrato poderá ser prorrogado ou alterado nos termos da Lei
Federal nº 14.133/2021.

7.3 – A entrega do(s) bem(ns) que é(são) objeto do presente Edital deverá ocorrer no prazo
e nas condições previstas no Termo de Referência ou em documento próprio de autorização
de fornecimento a ser expedido pelo setor competente do(a) [órgão ou
entidade licitante].

7.4 – O prazo de garantia convencional por conta da CONTRATADA será de

( ) dias/meses a contar do [recebimento/instalação/aceite], na
forma do Termo de Referência, sem prejuízo da garantia legal de adequação do produto.

7.5 – As licitantes ficam obrigadas a manter a validade da proposta por 60 (sessenta) dias,
contados da data da realização da licitação.
7.6 – Decorrido o prazo consignado no item anterior sem que tenha havido convocação para
assinatura do termo de contrato ou retirada do instrumento equivalente, as licitantes ficarão
liberadas de quaisquer compromissos assumidos.

8. CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

8.1 – Para a participação nesta licitação é necessário que o interessado esteja credenciado
junto ao provedor do sistema (https://www.gov.br/compras/pt-br.).

[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e

empresas de pequeno porte, nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais), adotar a seguinte redação para o item 8.1:]

8.1 – Poderão participar da presente licitação todas as microempresas e empresas de pequeno

porte interessadas que comprovarem possuir os requisitos de qualificação exigidos neste

Edital e que estejam credenciadas junto ao Provedor do Sistema

(https://www.gov.br/compras/pt-br).

8.2 – Para participação na Concorrência Eletrônica, a licitante deverá manifestar, em campo

próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua
proposta está em conformidade com as exigências do instrumento convocatório.

8.3 – A participação no certame está condicionada, ainda, a que o interessado, ao acessar

inicialmente o ambiente eletrônico de contratações, declare, nos campos próprios, que
inexiste qualquer fato impeditivo de sua participação no certame ou de sua contratação, que
conhece e aceita o regulamento do sistema de compras eletrônicas relativo à Concorrência
Eletrônica e que se responsabiliza pela origem e procedência dos bens que cotar.

8.4 – A licitante responde integralmente por todos os atos praticados na Concorrência

Eletrônica por seus representantes devidamente credenciados, assim como pela utilização da
senha de acesso ao sistema, ainda que indevidamente, inclusive por pessoa não credenciada
como sua representante.
8.5 – Cada representante credenciado poderá representar apenas uma licitante, em cada
Concorrência Eletrônica.

8.6 – O envio da proposta vinculará a licitante ao cumprimento de todas as condições e

obrigações inerentes ao certame.

8.7 – Não serão admitidas nesta licitação as empresas suspensas do direito de licitar, no prazo
e nas condições do impedimento, e as declaradas inidôneas pela Administração Direta ou
Indireta, assim como as empresas e/ou seu sócio majoritário que tenham sido apenados com
proibição de contratar com a Administração Pública, nos termos do art. 12 da Lei Federal nº
8.429/1992 e alterações posteriores.

8.8 – Não será permitida a participação de sociedades cooperativas em razão da natureza do

objeto do presente certame.

OBS.: A Administração deve averiguar se a natureza do serviço prestado é compatível com

trabalho autônomo, sendo possível, somente nesse caso, participação de cooperativas.

OBS.: A Administração deve também verificar se as sociedades cooperativas atendem todas

as exigências da Lei Federal n° 5.764/71.

ou

8.8 – Será permitida a participação de sociedades cooperativas, desde que apresentem a

documentação de habilitação descrita no subitem (A.7) do item 13.

8.9 – Será permitida a participação em consórcio, sujeita às seguintes regras:

(a) as empresas consorciadas apresentarão instrumento público ou particular de

compromisso de constituição de consórcio, subscrito por todas elas, indicando a empresa
líder, que será responsável principal, perante o(a) [órgão ou entidade licitante],
pelos atos praticados pelo Consórcio, sem prejuízo da responsabilidade solidária
estabelecida na alínea (d). Por meio do referido instrumento a empresa líder terá poderes
para requerer, transigir, receber e dar quitação.

(b) apresentação conjunta, mas individualizada, da documentação relativa à habilitação

jurídica, à qualificação técnica, à qualificação econômico–financeira, à regularidade fiscal e
à regularidade trabalhista. As consorciadas poderão somar seus quantitativos técnicos e
econômico–financeiros, estes últimos na proporção da respectiva participação no Consórcio,
para o fim de atingir os limites fixados neste Edital relativamente à qualificação técnica e
econômico–financeira. Não será admitida, contudo, a soma de índices de liquidez e
endividamento, para fins de qualificação econômico–financeira;

(c) as empresas consorciadas não poderão participar da licitação isoladamente, nem por
intermédio de mais de um consórcio;

(d) as empresas consorciadas responderão solidariamente pelos atos praticados em

consórcio, tanto na fase da licitação quanto na da execução do Contrato;

(e) o consórcio vencedor, quando for o caso, ficará obrigado a promover a sua constituição
e registro antes da celebração do Contrato.

[Desde que haja justificativa técnica aprovada pela autoridade competente, o edital de
licitação poderá estabelecer limite máximo para o número de empresas consorciadas,
conforme o § 4º do art. 15 da Lei Federal nº 14.133/2021:]

8.10 – As operações societárias promovidas por sociedades empresariais isoladamente ou

por aquelas participantes de consórcio ou as alterações de composição de consórcio deverão
ser submetidas à análise da (o) [órgão ou entidade licitante], para aferição da
manutenção das condições de habilitação ou verificação de suas implicações com o objeto
do Contrato, que poderá ser extinto em qualquer hipótese de prejuízo ou elevação de risco
para o seu cumprimento.

8.10.1 – A substituição e o ingresso de consorciado deverá ser expressa e previamente

autorizada pelo(a) [órgão ou entidade licitante] e será condicionada à
comprovação de que a empresa substituta/ingressante preenche os requisitos exigidos para
habilitação jurídica e de regularidades fiscal, social e trabalhista, além da comprovação de
que o consórcio mantém, no mínimo, os quantitativos originários para efeito de habilitação
técnica e os mesmos valores para efeito de qualificação econômico–financeira apresentados
à ocasião do certame.

[OBS.: Quando não for permitida a participação em consórcio, o item 8.10 deverá ter a
seguinte redação, excluindo-se o subitem 8.10.1:]

8.10 – As operações societárias promovidas pela empresa licitante ou contratada deverão ser
submetidas à prévia aprovação da (o) [órgão ou entidade licitante], para verificação
de suas implicações com o objeto do Contrato, que poderá ser rescindindo em qualquer
hipótese de prejuízo ou elevação de risco para o seu cumprimento.

8.11 – Não será permitida a participação de licitantes cujos dirigentes, gerentes, sócios ou
componentes do seu quadro técnico sejam servidores da Administração Direta ou Indireta
do Município, ou que o tenham sido nos últimos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data
desta licitação. Será vedada também a participação de licitantes que possuam em seus

quadros funcionais profissional que tenha ocupado cargo integrante dos 1º e 2º escalões da
Administração Direta ou Indireta do Município, nos últimos 12 (doze) meses, devendo
apresentar declaração de atendimento a tal requisito.

8.12 – Não serão aceitas na presente licitação as licitantes que tenham participado da
elaboração do(s) projeto(s) relacionado(s) ao objeto desta licitação, bem como aquelas cujo
quadro técnico seja integrado por profissional que tenha atuado como autor ou colaborador
do Termo de Referência.

8.13 – Não será permitida a participação de licitantes que mantenha vínculo de natureza
técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com dirigente do órgão ou
entidade contratante ou com agente público que desempenhe função na licitação ou atue na
fiscalização ou na gestão do contrato, ou que deles seja cônjuge, companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau.

8.14 – Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato, direta ou

indiretamente, empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos termos da Lei Federal
nº 6.404/76, concorrendo entre si, conforme o inciso V do art. 14 da Lei Federal nº
14.133/2021.

8.15 – Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato, direta ou

indiretamente, pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores à divulgação do
edital, tenha sido condenada judicialmente, com trânsito em julgado, por exploração de
trabalho infantil, por submissão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou por
contratação de adolescentes nos casos vedados pela legislação trabalhista.

8.16 – As empresas estrangeiras que não funcionem no País deverão apresentar documentos
equivalentes, visando à habilitação, na forma de regulamento emitido pelo Poder Executivo
Federal.

8.16.1 – A empresa estrangeira, que concorrer isoladamente ou como líder de consórcio,

deve informar endereço de representante em território brasileiro, com poderes para receber
intimação e citação, bem como endereço eletrônico para comunicações.

8.17 – O envio da proposta vinculará a licitante ao cumprimento de todas as condições e

obrigações inerentes ao certame.

9. CREDENCIAMENTO

9.1 – Todo o procedimento para credenciamento e cadastramento consta do “Manual do

Fornecedor”, disponibilizado no endereço eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br.

9.1.1 – O credenciamento dar–se–á pela atribuição de chave de identificação e senha, pessoal

e intransferível, para acesso ao Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais –
SIASG – Sistema COMPRASNET.

9.1.2 – O referido credenciamento depende de registro cadastral atualizado no Sistema de

Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF.

9.1.3 – O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilização legal da

licitante e do seu representante legal, além da presunção de sua capacidade técnica para
realizar transações inerentes à Concorrência.

9.1.4 – É de exclusiva responsabilidade da licitante a utilização da senha de acesso, inclusive

qualquer transação efetuada diretamente ou por representante, não sendo cabível ao
Provedor do Sistema ou ao (à) [órgão ou entidade licitante], promotor da
presente licitação, responsabilidades por eventuais danos decorrentes do uso indevido da
senha, ainda que por terceiros.
9.1.5 – A perda da senha ou a quebra do sigilo deverão ser comunicadas imediatamente ao
provedor do sistema para imediato bloqueio do acesso.

10. APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS DE PREÇO E DA DOCUMENTAÇÃO

10.1 – Após a divulgação do edital no sítio eletrônico, os licitantes encaminharão,

exclusivamente por meio do sistema, concomitantemente com os documentos de habilitação
exigidos no edital, proposta com a descrição do objeto ofertado e o preço, até a data e
ohorário estabelecidos para abertura da sessão pública prevista no item 3.1., e documentação
técnica/certificação do bem/produto, quando exigida no Termo de Referência.

10.1.1 – A etapa de que trata esse item será encerrada com a abertura da sessão pública.

10.1.2 – As propostas de preço serão ofertadas com base no valor _ [por

item/por lote/ global] do objeto licitado.

10.2 – As licitantes poderão retirar ou substituir suas propostas e os documentos de

habilitação inseridos no sistema, até a abertura da sessão pública da presente licitação, no
dia e horário previstos no item 3.1.

10.2.1 – Os documentos que compõem a proposta e a habilitação do licitante melhor

classificado somente serão disponibilizados para avaliação do Presidente da
Comissão/Agente de Contratação e para acesso público após o encerramento do envio de
lances.

10.2.2 – Os documentos complementares à proposta e à habilitação, quando necessários à

confirmação daqueles exigidos no edital e já apresentados, serão encaminhados pelo licitante
melhor classificado após o encerramento do envio de lances, em formato digital, nos termos
do item 12.4.2.

10.2.3 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá, no julgamento das

propostas, sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, mediante decisão
fundamentada, registrada em ata e acessível aos licitantes, e lhe atribuirá validade e eficácia
para fins de classificação.
10.2.4 – Na hipótese de necessidade de suspensão da sessão pública para a realização de
diligências, com vistas ao saneamento de que trata o item 10.2.3, a sessão pública somente
poderá ser reiniciada mediante aviso prévio no sistema com, no mínimo, 24 (vinte e quatro)
horas de antecedência, e a ocorrência será registrada em ata.

10.2.5 – Não será estabelecida nesta etapa do certame ordem de classificação entre as
propostas apresentadas, o que somente ocorrerá após a realização de procedimentos de
negociação e julgamento da proposta.

10.3 – No preço proposto serão computadas todas as despesas para a entrega do(s) bem(ns),
incluindo a totalidade dos custos diretos e indiretos do objeto da presente licitação,
constituindo obrigação da CONTRATADA o pagamento dos salários de todos os seus
empregados e respectivos encargos sociais, trabalhistas, previdenciários e securitários, bem
como todos os tributos, encargos fiscais e comerciais decorrentes da execução do contrato,
inclusive seguros, multas, e outras despesas relacionadas ao objeto da licitação e quaisquer
despesas extras e necessárias não especificadas neste Edital, mas julgadas essenciais ao
cumprimento do objeto desta licitação.

10.3.1 – Os custos indiretos, relacionados com as despesas de manutenção, utilização,

reposição, depreciação e impacto ambiental do objeto licitado, entre outros fatores
vinculados ao seu ciclo de vida, poderão ser considerados para a definição do menor
dispêndio, sempre que objetivamente mensuráveis, conforme disposto em regulamento.

10.4 – Nenhuma reivindicação para pagamento adicional será considerada se decorrer de

erro ou má interpretação do objeto licitado ou deste Edital. Considerar–se–á que os preços
propostos são completos e suficientes para pagar todos os bens.

10.5 – A licitante deverá remeter a proposta de preços devidamente adequada aos preços
ofertados na fase competitiva em arquivo único compactado, no curso da sessão pública,
quando solicitada a fazê–lo pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação.

10.6 – As licitantes arcarão com todos os custos relativos à apresentação das suas propostas.
O(A) _ [órgão ou entidade licitante], em nenhuma hipótese, será
responsável por tais custos, quaisquer que sejam os procedimentos seguidos na licitação ou
os seus resultados.
10.7 – Incumbirá, ainda, à licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante
a sessão pública da Concorrência Eletrônica, ficando responsável pelo ônus decorrente da

perda de negócios diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou

de sua desconexão.

10.8 – A licitante que se enquadre como microempresa ou empresa de pequeno porte e que
queira usufruir do tratamento privilegiado assegurado pela Lei Complementar Federal nº
123/2006, deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre os
requisitos previstos no referido diploma legal, especialmente no seu art. 3º, sob as penas da
lei, em especial do art. 299 do Código Penal.

10.8.1 – A falta da declaração de enquadramento da licitante como microempresa ou

empresa de pequeno porte não conduzirá ao seu afastamento da licitação, mas tão somente
dos benefícios da Lei Complementar Federal nº 123/2006.

[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e

empresas de pequeno porte, nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais), adotar a seguinte redação para o item 10.8 e subitem 10.8.1:]

10.8 – A licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre
os requisitos previstos na Lei Complementar Federal nº 123/2006, especialmente no seu art.
3º, sob as penas da lei, em especial do art. 299 do Código Penal.

10.8.1 – A falta da declaração de enquadramento da licitante como microempresa ou

empresa de pequeno porte conduzirá ao seu afastamento da licitação.

10.8.2 – A declaração falsa de enquadramento da licitante como microempresa ou empresa

de pequeno porte implicará a sua inabilitação quando a falsidade for constatada no curso do
certame, sem prejuízo das penalidades cabíveis.

11. ABERTURA DAS PROPOSTAS E FORMULAÇÃO DE LANCES

11.1 – A partir do horário previsto no edital, a sessão pública na internet será aberta pelo
Presidente da Comissão/Agente de Contratação com a utilização de sua chave de acesso e
senha.

11.1.1 – Os licitantes poderão participar da sessão pública na internet, mediante a utilização

de sua chave de acesso e senha.

11.1.2 – O sistema disponibilizará campo próprio para troca de mensagens entre o Presidente
da Comissão/Agente de Contratação e os licitantes.

11.2 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará as propostas

apresentadas e desclassificará aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos
estabelecidos no edital.

11.3 – Serão desclassificadas as propostas:

a) cujo objeto não atenda as especificações, prazos e condições fixados no Edital;
b) que contiverem vícios insanáveis;
c) que apresentarem preços inexequíveis ou permanecerem acima do orçamento estimado
para a contratação;
d) não tiverem sua exequibilidade demonstrada, quando exigido;
e) que apresentarem desconformidade insanável com quaisquer outras exigências do Edital;
f) que apresentem preço baseado exclusivamente em proposta das demais licitantes;
g) que por ação da licitante ofertante contenha elementos que permitam a sua identificação;
h) que não tenha indicado a marca dos produtos cotados;
i) cujo objeto esteja desacompanhado da documentação técnica/certificação exigida no
Termo de Referência.

11.3.1 – A desclassificação da proposta será fundamentada e registrada no sistema,

acompanhado em tempo real por todos os participantes.

11.4 – Após a análise das propostas de preço será divulgada nova grade ordenatória pelo
sistema contendo a relação com as propostas classificadas e aquelas desclassificadas
mediante decisão motivada do Presidente da Comissão/Agente de Contratação.

11.5 – O sistema ordenará, automaticamente, as propostas classificadas pelo Presidente da

Comissão/Agente de Contratação, sendo que somente estas participarão da etapa de lances.
11.6 – A etapa de lances será realizada exclusivamente por meio do sistema eletrônico para
os autores das propostas classificadas.

11.7 – Para a etapa de lances nesta concorrência eletrônica será adotado o modo de disputa
[aberto / aberto e fechado].

11.8 – Aberta a etapa de lances, as licitantes classificadas deverão encaminhar lances

exclusivamente por meio do sistema eletrônico, sendo a licitante imediatamente informada
do recebimento do seu lance e do valor consignado no registro.

11.9 – As licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observado o horário fixado e as

regras de aceitação pertinentes.

[Caso escolhido o modo de disputa aberto, adotar a seguinte redação para o subitem 11.9.1:]

11.9.1 – O licitante somente poderá oferecer valor inferior ao último lance por ele ofertado
e registrado pelo sistema, observado o intervalo mínimo de (valor em moeda
nacional) de diferença de valores ou de (%) entre os lances, que incidirá tanto em
relação aos lances intermediários, quanto em relação ao lance que cobrir a melhor oferta.

[Caso escolhido o modo de disputa aberto e fechado, adotar a seguinte redação para o
subitem 11.9.1:]

11.9.1 – O licitante somente poderá oferecer [valor inferior/maior percentual de

desconto] ao último lance por ele ofertado e registrado no sistema, observado, quando
houver, o intervalo mínimo de diferença de valores ou de percentuais entre os lances, que
incidirá tanto em relação aos lances intermediários quanto em relação ao lance que cobrir a
melhor oferta.

11.9.2 – Não serão aceitos dois ou mais lances do mesmo valor, prevalecendo aquele que for
recebido e registrado em primeiro lugar.
11.9.3 – Durante o transcurso da etapa de lances, as licitantes serão informadas, em tempo
real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificação da detentora do lance.

11.9.4 – Não poderá haver desistência dos lances ofertados, a não ser em situação
devidamente justificada e aceita pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação,
sujeitando–se a licitante às penalidades previstas no item 20 deste edital.

[Caso seja escolhido o modo de disputa aberto, adotar a seguinte redação para o item 11.10:]

11.10 – A etapa de envio de lances na sessão pública durará dez minutos e, após isso, será
prorrogada automaticamente pelo sistema quando houver lance ofertado nos dois últimos
minutos do período de duração da sessão pública.

11.10.1 – A prorrogação automática da etapa de envio de lances será de dois minutos e

ocorrerá sucessivamente sempre que houver lances enviados nesse período de prorrogação,
inclusive quando se tratar de lances intermediários.

11.10.2 – Na hipótese de não haver novos lances, a sessão pública será encerrada
automaticamente.

11.10.3 – Encerrada a sessão pública sem prorrogação automática pelo sistema, o Presidente
da Comissão/Agente de Contratação poderá, assessorado pela equipe de apoio, admitir o
reinício da etapa de envio de lances, em prol da consecução do melhor preço, mediante
justificativa.

[Caso escolhido o modo de disputa aberto e fechado, adotar a seguinte redação para o item
11.10:]

11.10 – A etapa de envio de lances na sessão pública durará 15 (quinze) minutos.

11.10.1 – Encerrado o prazo previsto no item 11.10, o sistema encaminhará o aviso de

fechamento iminente dos lances e, transcorrido o período de minutos (limitado a dez
minutos), a recepção de lances será automaticamente encerrada.
11.10.2 – Encerrado o prazo previsto no item 11.10.1, o sistema abrirá a oportunidade
para que o autor da oferta de melhor valor e os autores das ofertas com valores até 10%
(dez por cento) [superior, em caso de julgamento pelo menor preço, ou
inferior, caso adotado o critério de julgamento do maior desconto] àquela possam ofertar
um lance final e fechado em até 5 (cinco) minutos, que será sigiloso até o encerramento
desse prazo.

11.10.3 – Na ausência de, no mínimo, 3 (três) ofertas nas condições de que trata o item
11.10.2, os autores dos melhores lances subsequentes, na ordem de classificação, até o
máximo de 3 (três), poderão oferecer um lance final e fechado em até 5 (cinco) minutos, que
será sigiloso até o encerramento do prazo.

11.10.4 – Encerrados os prazos estabelecidos nos itens 11.10.2 e 11.10.3, o sistema ordenará
os lances em ordem crescente de vantajosidade.

11.10.5 – Na ausência de lance final e fechado, nos termos dos itens 11.10.2 e 11.10.3, haverá
o reinício da etapa fechada para que os demais licitantes, até o máximo de 3 (três), na ordem
de classificação, possam ofertar um lance final e fechado em até 5 (cinco) minutos, que será
sigiloso até o encerramento deste prazo, observado, após esta etapa, o disposto no item
11.10.4.

11.10.6 – Na hipótese de não haver licitante classificada na etapa de lance fechado que
atenda às exigências para habilitação, o Presidente da Comissão/Agente de Contratação
poderá, auxiliado pela equipe de apoio, mediante justificativa, admitir o reinício da etapa
fechada, nos termos do item 11.10.5.

12. JULGAMENTO DAS PROPOSTAS E DIREITO DE PREFERÊNCIA

12.1 – Para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério do menor
preço/maior desconto/maior retorno econômico [por item/por lote/ global],
sendo considerada mais bem classificada a licitante que, ao final da etapa de lances da
concorrência eletrônica, tenha apresentado lance(s) cujo(s) valor(es) seja(m) igual(is) ou
inferior(es) ao(s) previsto(s) [Inserir a expressão “para cada item” quando se
tratar de licitação pelo critério de julgamento menor preço/maior desconto/maior retorno
econômico por item ou “para cada lote” quando se tratar de licitação pelo critério de
julgamento menor preço/maior desconto/maior retorno econômico por lote] na estimativa
orçamentária (Anexo ).

12.1.1 – Caso não venham a ser ofertados lances, será considerada vencedora a licitante que,
ao final da etapa competitiva da concorrência eletrônica, tenha apresentado proposta(s)
cujo(s) valor(es) seja(m) igual(is) ou inferior(es) ao(s) previsto(s) [Inserir a
expressão “para cada item” quando se tratar de licitação pelo critério de julgamento menor
preço/maior desconto/maior retorno econômico por lote por item ou “para cada lote”
quando se tratar de licitação pelo critério de julgamento menor preço/maior desconto/maior
retorno econômico por lote por lote] na estimativa orçamentária (Anexo _ ).

12.2 – Será assegurada, como critério de desempate, a preferência de contratação para as

microempresas e empresas de pequeno porte em relação àquelas empresas que não detenham
essa condição.

12.2.1 – Apenas após a classificação das propostas, as licitantes que se enquadrem como
microempresas ou empresas de pequeno porte, nos termos da Lei Complementar Federal nº
123/2006, poderão manifestar esta condição, sendo proibido, sob pena de exclusão deste
procedimento, identificarem–se como tal antes do momento determinado neste subitem.

12.2.2 – Serão consideradas em situação de empate as propostas apresentadas pelas

microempresas e empresas de pequeno porte iguais ou superiores em até 10% (dez por cento)
àquela considerada mais bem classificada.

12.2.3 – Ocorrendo o empate, na forma do item anterior, proceder–se–á da seguinte forma:

a) A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para
apresentar proposta de preço inferior àquela até então considerada a melhor oferta no prazo
máximo de 5 (cinco) minutos, após o encerramento da fase de lances, sob pena de preclusão;
b) Caso a microempresa ou empresa de pequeno porte convocada apresente proposta de
preço inferior, esta será considerada a melhor oferta;

c) Caso a microempresa ou empresa de pequeno porte convocada não apresente proposta de

preço inferior, serão convocadas, na ordem classificatória, as demais microempresas ou
empresas de pequeno porte que se enquadrem na situação de empate antes prevista, para o
exercício de igual direito;

d) No caso de equivalência nos valores apresentados por mais de uma microempresa ou

empresa de pequeno porte que se enquadrem na situação de empate antes prevista, será
convocada primeiro para apresentar melhor oferta aquela que tenha tido o seu último lance
recebido e registrado em primeiro lugar.

12.2.4 – Caso nenhuma microempresa ou empresa de pequeno porte venha a ter sua proposta
considerada a mais bem classificada pelo critério de desempate, o objeto licitado será
adjudicado em favor da proposta originalmente mais bem classificada do certame.

12.2.5 – Somente haverá aplicação do disposto nos itens acima quando a proposta
originalmente mais bem classificada do certame não tiver sido apresentada por
microempresa ou empresa de pequeno porte.

12.3 – Caso esteja configurado empate em primeiro lugar, após a observância do direito de
preferência disposto no item 12.2 ou inexistindo proposta de microempresas ou empresas de
pequeno porte em situação de empate, será realizada disputa final entre os licitantes
empatados, que poderão apresentar novo lance fechado.

12.3.1 – Na hipótese de o disposto no item 12.3 não ser suficiente para solucionar o empate,
serão observados, quanto às propostas em situação de empate, os demais critérios e
preferências previstos no art. 60 da Lei Federal nº 14.133/2021.

[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e

empresas de pequeno porte nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais):]
– o item 12.2 deve ter a seguinte redação, e os subitens 12.2.1 ao 12.2.5 devem ser
suprimidos:

12.2 – As microempresas e empresas de pequeno porte terão o tratamento privilegiado

previsto no art. 48, § 3º, da Lei Complementar Federal nº 123/2006 inclusive nas licitações
exclusivas para microempresas e empresas de pequeno porte, abertas com fundamentos no
art. 48, I, da Lei Complementar Federal nº 123/2006, em razão de os itens da contratação
terem valor de até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), de modo que vencerão as microempresas
e empresas de pequeno porte mesmo que ofereçam preço superior em até 10 % (dez por
cento) do melhor preço válido;

– o item 12.3 deverá conter a seguinte redação:

12.3 – Caso esteja configurado empate em primeiro lugar, após a observância do direito de
preferência disposto no item 12.2, será realizada disputa final entre os licitantes empatados,
que poderão apresentar novo lance fechado.

12.3.1 – Na hipótese de o disposto no item 12.3 não ser suficiente para solucionar o empate,
serão observados, quanto às propostas em situação de empate, os demais critérios e
preferências previstos no art. 60 da Lei Federal nº 14.133/2021.

12.4 – Após o encerramento das etapas anteriores, o Presidente da Comissão/Agente de

Contratação deverá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta à licitante mais bem
classificada para que seja obtida melhor proposta, observado o critério de julgamento, não
se admitindo negociar condições diferentes daquelas previstas em edital.

12.4.1 – A negociação será realizada por meio do sistema e poderá ser acompanhada pelos
demais licitantes.

12.4.2 – Haverá um prazo de horas (mínimo de duas horas), contado da solicitação do

Presidente da Comissão/Agente de Contratação no sistema, para envio da proposta, e se
necessário, dos documentos complementares, conforme o item 10.2.2, adequada ao último
lance ofertado após a negociação.
12.5 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação anunciará a licitante detentora da
proposta ou do lance de menor valor/maior desconto, imediatamente após o encerramento
da etapa de lances da sessão pública ou, quando for o caso, após negociação e decisão pelo
Presidente da Comissão/Agente de Contratação acerca da aceitação da proposta ou do lance
de menor valor/maior desconto.

12.6 – Nas hipóteses em que se configurarem preços inexequíveis, o Presidente da

Comissão/Agente de Contratação e sua Equipe de Apoio, por meio de diligência, poderão
averiguar se a oferta da licitante é viável, dando–lhe a oportunidade de comprovar,
documentalmente, serem os custos dos insumos coerentes com os de mercado e os
coeficientes de produtividade compatíveis com a execução do objeto licitado.

12.7 – O(A) [órgão ou entidade licitante] poderá requisitar, a qualquer

momento, do licitante provisoriamente vencedor, amostra(s) do(s) bem(ns) objeto da
presente licitação, conforme justificativa no processo administrativo e na forma do Termo
de Referência.

12.7.1 – Durante a licitação, em caso de divergência entre as referidas amostras e as

especificações deste Edital e/ou do Termo de Referência, as propostas serão desclassificadas.

12.7.2 – Na hipótese de não realização ou de rejeição da demonstração apresentada pelo

primeiro colocado, serão convocados os licitantes subsequentes na ordem de classificação
provisória.

12.8 – Na hipótese de desclassificação de todas as propostas, o Presidente da

Comissão/Agente de Contratação poderá fixar às licitantes o prazo de 8 (oito) dias úteis para
apresentação de outras propostas, corrigida das causas de sua desclassificação.

12.9 – Encerradas as negociações e considerada aceitável a oferta de [menor

valor/maior desconto/maior retorno econômico], passará o Presidente da Comissão/Agente
de Contratação ao julgamento da habilitação observando as seguintes diretrizes:
a) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação deverá efetuar consulta ao Cadastro
Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS, de modo a não admitir a permanência,
no certame, de licitante declarada suspensa de participar em licitações, impedida de contratar
com a Administração ou declarada inidônea.

b) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará o atendimento das condições

de habilitação da licitante detentora da oferta de menor valor/maior desconto, por meio de
consulta online ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF, bem
como apreciará a documentação complementar descrita no item 13 deste edital;

c) Caso os dados e informações existentes no Sistema de Cadastramento Unificado de

Fornecedores – SICAF não atendam aos requisitos estabelecidos no item 13 deste edital, o
Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará a possibilidade de suprir ou sanear
eventuais omissões ou falhas mediante consultas efetuadas por outros meios eletrônicos que
julgar adequados;

c.1) Essa verificação será registrada pelo O Presidente da Comissão/Agente de Contratação

na ata da sessão pública, devendo ser anexados aos autos do processo administrativo
respectivo os documentos obtidos por meio eletrônico, salvo impossibilidade devidamente
certificada e justificada;

d) A(s) licitante(s) deverá(ão) remeter sua documentação de habilitação em arquivo único

compactado, nos termos do item 10.1. Na hipótese de necessidade de envio de documentos
complementares após o julgamento da proposta, os documentos serão enviados em formato
digital, via Sistema COMPRASNET, observado o item 12.4.2.

e) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá suspender a sessão pública pelo

prazo que fixar para a realização de diligências com vistas ao saneamento que trata o item
10.2.3. A sessão pública somente poderá ser reiniciada mediante aviso prévio no sistema
com, no mínimo, 24 (vinte e quatro) horas de antecedência, e a ocorrência será registrada
em ata.

f) A Administração não se responsabilizará pela eventual indisponibilidade dos

equipamentos ou meios eletrônicos de consulta no momento da verificação a que se refere a
alínea “b”. Na hipótese de ocorrer essa indisponibilidade, a licitante será inabilitada,
mediante decisão motivada.

g) Constatado o cumprimento dos requisitos e condições estabelecidos no Edital, a licitante

será habilitada e declarada vencedora do certame.

[Para procedimentos licitatórios destinado à aquisição de bens de natureza divisível com

reserva de cota de até 10% (dez por cento) do objeto para a contratação de microempresas e
empresas de pequeno porte, nos termos da Lei Complementar Federal nº 123/2006, adotar a
seguinte redação para o item 12.9:]

12.9 – Encerradas as negociações, deve ser apresentada a ordem de classificação de todas as

participantes.

12.9.1 – Estabelecida a ordem de classificação, deve ser verificado se a oferta de menor

valor/ maior desconto e se a oferta da microempresa ou empresa de pequeno porte com
melhor classificação são consideradas aceitáveis.

12.9.2 – Ultrapassados os procedimentos descritos no item 12.9 e no subitem 12.9.1, passará

o Presidente da Comissão/Agente de Contratação ao julgamento da habilitação, observando
as seguintes diretrizes:

a) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação deverá efetuar consulta ao Cadastro

Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS, de modo a não admitir a permanência,
no certame, de licitante declarada suspensa de participar em licitações, impedida de contratar
com a Administração ou declarada inidônea.

b) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará o atendimento das condições

de habilitação da licitante detentora da oferta de menor valor/maior desconto, por meio de
consulta online ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF, bem
como apreciará a documentação complementar descrita no item 13 deste edital;

c) Caso os dados e informações existentes no Sistema de Cadastramento Unificado de

Fornecedores – SICAF não atendam aos requisitos estabelecidos no item 13 deste edital, o
Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará a possibilidade de suprir ou sanear
eventuais omissões ou falhas mediante consultas efetuadas por outros meios eletrônicos que
julgar adequados;

c.1) Essa verificação será registrada pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação na

ata da sessão pública, devendo ser anexados aos autos do processo administrativo respectivo
os documentos obtidos por meio eletrônico, salvo impossibilidade devidamente certificada
e justificada;

d) A(s) licitante(s) deverá(ão) remeter sua documentação de habilitação em arquivo único

compactado, no curso da sessão pública, somente quando solicitada(s) a fazê–lo pelo
Presidente da Comissão/Agente de Contratação. A remessa deverá ser realizada por meio do
Sistema COMPRASNET.

e) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá suspender a sessão pública pelo

prazo que fixar para a realização de diligências para confirmar a regularidade da(s)
licitante(s) quanto às condições de habilitação, indicando, desde logo, a data e hora em que
a sessão será reaberta.

f) A Administração não se responsabilizará pela eventual indisponibilidade dos

equipamentos ou meios eletrônicos de consulta no momento da verificação a que se refere a
alínea “b”. Na hipótese de ocorrer essa indisponibilidade, a licitante será inabilitada,
mediante decisão motivada.

g) Constatado o cumprimento dos requisitos e condições estabelecidos no Edital, a licitante

será habilitada e declarada vencedora do certame.

g.1) Caso a licitante detentora da oferta de menor valor/maior desconto seja microempresa
ou empresa de pequeno porte, não é necessária a aplicação do tratamento diferenciado
previsto na Lei Complementar Federal nº 123/2006;

g.2) Caso a licitante detentora da oferta de menor valor/maior desconto não seja
microempresa ou empresa de pequeno porte, mas ocorrer o empate ficto ou presumido, e
sendo apresentada melhor proposta por microempresa ou empresa de pequeno porte, não é
necessária a reserva de cota prevista no art. 48, inciso III, da Lei Complementar Federal nº
123/2006;

g.3) Caso não ocorram as situações descritas nas alíneas g.1 e g.2, a microempresa ou
empresa de pequeno porte melhor classificada será convocada para indicar se poderá
contratar 10% (dez por cento) do objeto licitado pelo preço apresentado na proposta
vencedora (observada a preferência para contratação da microempresa ou empresa de
pequeno porte que oferecer preço superior em até 10% do melhor preço válida, hipótese em
que a empresa de médio ou grande porte vencedora do certame será contratada para fornecer
90% (noventa por cento) do objeto licitado;

g.4) Caso a microempresa ou empresa de pequeno porte convocada na forma da alínea g.3
não aceite contratar 10% (dez por cento) do objeto licitado pelo preço apresentado na
proposta vencedora, serão convocadas, na ordem de classificação, as demais microempresas
ou empresas de pequeno porte para o exercício de igual direito.

12.10 – Se a oferta não for aceitável, permanecendo acima do máximo estipulado para a
contratação no item 5.2, ou se a licitante desatender as exigências para a habilitação, o
Presidente da Comissão/Agente de Contratação examinará a oferta subsequente na ordem de
classificação, negociará com o seu autor, decidirá sobre a sua aceitabilidade e, em caso
positivo, verificará as condições de habilitação e, assim, sucessivamente, até a apuração de
uma oferta aceitável cujo autor atenda aos requisitos de habilitação, caso em que será
declarada vencedora.

12.10.1 – Na hipótese do art. 61, §1º, da Lei Federal nº 14.133/2021, o Presidente da

Comissão/Agente de Contratação, após negociar com os demais licitantes, na ordem de
classificação, decidirá sobre a aceitabilidade das propostas e, em caso positivo, observará
quanto à verificação e comprovação da habilitação, o procedimento previsto no item 12.9.

12.11 – Na hipótese de inabilitação de todas as licitantes, o Presidente da Comissão/Agente

de Contratação poderá fixar o prazo de 8 (oito) dias úteis para apresentação de nova
documentação, corrigida das causas de suas inabilitações.
12.12 – Da sessão, o sistema gerará ata circunstanciada em que estarão registrados todos os
atos e ocorrências do procedimento, a qual será disponibilizada para consulta no endereço
eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br.

12.13 – Encerrada a sessão pública, a licitante declarada vencedora deverá apresentar,

ao(à) _ [órgão ou entidade licitante], a documentação de habilitação antes
encaminhada por meio do Sistema COMPRASNET em via física, no prazo de 2 (dois) dias
úteis. Os documentos exigidos para a habilitação poderão ser apresentados no original ou
em cópia reprográfica autenticada em ambos os lados, frente e verso, se este último
contiver notações ou outras informações relevantes, rubricados pelo representante legal da
licitante, em qualquer caso, e acompanhados das respectivas certidões de publicação no
órgão da imprensa oficial, quando for o caso. As folhas da documentação serão numeradas
em ordem crescente e não poderão conter rasuras ou entrelinhas. Na hipótese de falta de
numeração, numeração equivocada ou ainda inexistência de rubrica do representante legal
nas folhas de documentação, poderá o Presidente da Comissão/Agente de Contratação
solicitar ao representante da empresa, devidamente identificado e que tenha poderes para
tanto, que sane a incorreção. Somente a falta de representante legal ou a sua recusa em
atender ao solicitado é causa suficiente para inabilitação da licitante.

13. HABILITAÇÃO

OBS: A documentação de habilitação poderá ser dispensada, total ou parcialmente, nas

contratações para entrega imediata, nas contratações em valores inferiores a 1/4 (um quarto)
do limite para dispensa de licitação para compras em geral e nas contratações de produto
para pesquisa e desenvolvimento até o valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), à
exceção daquela que comprove a regularidade com a seguridade social, em razão do disposto
no art. 195, §3º, da CF.

13.1 – O julgamento da habilitação se processará na forma prevista no item 12.13 deste

Edital, mediante o exame dos documentos a seguir relacionados, os quais dizem respeito à:
(A) Documentação relativa à habilitação jurídica;
(B) Documentação relativa à habilitação econômico–financeira;
(C) Documentação relativa à habilitação fiscal;
(D) Documentação relativa à habilitação social e trabalhista;
(E) Documentação relativa à qualificação técnica.

13.1.1 – As empresas estrangeiras que não funcionem no País deverão apresentar

documentos equivalentes, na forma de regulamento previsto no art. 70, parágrafo único, da
Lei Federal nº 14.133/2021.

13.1.2 – Além da documentação de habilitação, as licitantes deverão apresentar declaração

dos itens/lotes para os quais oferecerá proposta [OBS: Apenas para licitações realizadas por
itens/lotes].

13.2 – Não serão aceitos como documentação hábil a suprir exigências deste Edital pedidos
de inscrição, protocolos, cartas ou qualquer outro documento que visem a substituir os
exigidos, exceto nos casos admitidos pela legislação.

13.3 – Se os Certificados, Declarações, Registros e Certidões não tiverem prazo de validade

declarado no próprio documento, da mesma forma que não conste previsão em legislação
específica, os referidos documentos deverão ter sido emitidos há, no máximo, 90 (noventa)
dias, contados até a data da realização da licitação.

13.4 – A documentação exigida para atender as alíneas (A) à (D) poderá ser substituída pelo
registo cadastral no SICAF e em sistemas semelhantes mantidos pelo Município, à exceção
dos seguintes documentos, que deverão ser apresentados independentemente de terem sido
cadastrados no SICAF: [listar os documentos cuja
apresentação não é suprível pelo SICAF ]

13.5 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá, no julgamento da

habilitação, sanar erros e falhas que não alterem a substância dos documentos e sua validade
jurídica, mediante decisão fundamentada, registrada em ata e acessível aos licitantes, e lhes
atribuirá validade e eficácia para fins de habilitação.

13.5.1 – Na hipótese de necessidade de suspensão da sessão pública para a realização das

diligências, com vistas ao saneamento de que trata o item 13.5, a sessão pública somente
poderá ser reiniciada mediante aviso prévio no sistema com, no mínimo, vinte e quatro horas
de antecedência, e a ocorrência será registrada em ata.

(A) – HABILITAÇÃO JURÍDICA

(A.1) Registro comercial, no caso de empresário individual;

(A.2) Estatuto ou Contrato Social em vigor, devidamente registrado, com chancela digital
na forma eletrônica ou tradicional, em se tratando de sociedades empresárias, acompanhado
dos documentos de designação de seus administradores, caso designados em ato separado;

(A.3) Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedade simples, acompanhada da prova da

composição da diretoria em exercício.

(A.3.a) A sociedade simples que não adotar um dos tipos societários regulados no Código
Civil deverá mencionar no respectivo ato constitutivo as pessoas naturais incumbidas de sua
administração, exceto se assumir a forma de sociedade cooperativa.

(A.4) A prova da investidura dos administradores da sociedade limitada eventualmente

designados em ato separado do Contrato Social, mediante termo de posse no livro de atas da
Administração e averbação no registro competente.

(A.5) Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em

funcionamento no país, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo
órgão competente, quando a atividade assim o exigir.

(A.6) Na hipótese de existir alteração nos documentos citados acima posteriormente à

constituição da sociedade, os referidos documentos deverão ser apresentados de forma
consolidada, contendo todas as cláusulas em vigor.

[Na hipótese de participação de sociedades cooperativas, acrescentar:]

(A.7) As sociedades cooperativas deverão fornecer os seguintes documentos, de forma

atualizada e consolidada:
(A.7.a) Ato constitutivo;
(A.7.b) Estatuto acompanhado da ata da Assembleia que o aprovou;
(A.7.c) Regimento interno acompanhado da ata da Assembleia que o aprovou;
(A.7.d) Regimentos dos fundos instituídos pelos cooperados acompanhados das atas das
Assembleias que os aprovaram;
(A.7.e) Atas das Assembleias Gerais em que foram eleitos os dirigentes e conselheiros da
cooperativa;
(A.7.f) Registro de presença dos cooperados nas 03 (três) últimas Assembleias Gerais;
(A.7.g) Ata da sessão em que os cooperados autorizam a cooperativa a contratar o objeto
deste certame, acompanhada dos documentos comprobatórios da data de ingresso de cada
qual na cooperativa.
(A.7.h) Demonstrativo de atuação em regime cooperado, com repartição de receitas e
despesas entre os cooperados.
(A.8) Declaração formal de que atende às disposições do art. 9º, § 1º, da Lei Federal nº
14.133/2021.

(B) – HABILITAÇÃO ECONÔMICO–FINANCEIRA

(B.1) Balanço patrimonial e demonstrações contábeis dos 2 (dois) últimos exercícios sociais,
já exigíveis e apresentados na forma da lei, devidamente registrados na Junta Comercial do
Estado de sua sede ou domicílio ou em outro órgão equivalente, devendo apresentar: (Os
índices abaixo poderão ser exigidos cumulativamente ou não, devendo a Administração
justificar a opção adotada. O percentual dos índices deverá ser fixado de acordo com o
segmento de mercado de que trata o objeto da licitação)

(B.1.a) Índice de Liquidez Geral (ILG) igual ou maior que . Será considerado como
Índice de Liquidez Geral o quociente da soma do Ativo Circulante com o Realizável a Longo
Prazo pela soma do Passivo Circulante com o Passivo Não Circulante.

ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO

ILG = –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
PASSIVO CIRCULANTE + PASSIVO NÃO CIRCULANTE
(B.1.b) Índice de Liquidez Corrente (ILC) igual ou maior que . Será considerado como
índice de Liquidez Corrente o quociente da divisão do Ativo Circulante pelo Passivo
Circulante.

ATIVO CIRCULANTE
ILC = ––––––––––––––––––––––––
PASSIVO CIRCULANTE

(B.1.c) Índice de Endividamento (IE) menor ou igual a . Será considerado Índice de

Endividamento o quociente da divisão da soma do Passivo Circulante com o Passivo Não
Circulante pelo Patrimônio Líquido.

PASSIVO CIRCULANTE + PASSIVO NÃO CIRCULANTE

IE = –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
PATRIMÔNIO LÍQUIDO

(B.1.1) – A licitante que utiliza a Escrituração Contábil Digital – ECD deverá apresentar o
balanço patrimonial autenticado na forma eletrônica, pelo Sistema Público de Escrituração
Digital – SPED, acompanhado do termo de autenticação eletrônica da Junta Comercial dos
termos de abertura e de encerramento do Livro Diário.

(B.1.2) Serão considerados e aceitos como na forma da lei os balanços patrimoniais e

demonstrações contábeis que contenham as seguintes exigências:

(B.1.2.1) Quando se tratar de sociedades anônimas, o balanço deverá ser apresentado em

publicação em jornal de grande circulação editado na localidade em que esteja situada a sede
da companhia, observado o art. 289 da Lei Federal nº 6.404/76, ressalvada a hipótese das
empresas enquadradas no art. 294 daquela legislação, que poderão fazer a sua apresentação
em publicação eletrônica, na forma do disposto na Portaria ME n° 12.071/2021 do Ministério
da Economia e suas sucessivas alterações;

(B.1.2.2) Quando se tratar de outro tipo societário, o balanço patrimonial acompanhado dos
termos de abertura e de encerramento do Livro Diário deverá ser devidamente autenticado
na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante ou em outro órgão equivalente,
contendo:

(B.1.2.2.1) Quando se tratar de sociedade constituída a menos de um ano, essa deverá

apresentar apenas o balanço de abertura, o qual deverá conter a identificação legível e
assinatura do responsável contábil da empresa, devidamente registrado no Conselho
Regional de Contabilidade – CRC, bem como ser devidamente autenticado na Junta
Comercial da sede ou domicílio da licitante ou em outro órgão equivalente.

(B.1.2.2.2) Quando se tratar de sociedade constituída há menos de dois anos, os documentos

referidos no item B.1 limitar–se–ão ao último exercício.

(B.2) A licitante que não alcançar o índice (ou quaisquer dos índices) acima exigido(s),
conforme o caso, deverá comprovar que possui patrimônio líquido mínimo igual ou superior
a %( ) [limitado a 10% (dez por cento), nos termos do § 4º do art. 69 da Lei
Federal nº 14.133/2021] do valor estimado para a contratação. A comprovação será
obrigatoriamente feita pelo balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último
exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei.

[Caso seja admitida a participação em consórcio, adotar o seguinte subitem:]

(B.2.1) Será exigido do consórcio licitante um acréscimo de % [de 10% a 30%] sobre
o valor exigido de licitante individual para fins de habilitação econômico–financeira,
conforme o § 1º do art. 15 da Lei Federal nº 14.133/2021 [O dispositivo admite que não seja
exigido tal acréscimo mediante justificativa, que deve ser apresentada pelo órgão ou
entidade promotora da licitação]

(B.3) Certidões negativas de falência, recuperação judicial e extrajudicial, ou de insolvência

civil expedidas pelo Distribuidor da sede da licitante. As licitantes sediadas em demais
comarcas do Estado do Rio de Janeiro, que não a do Município de São Gonçalo, ou em
outros Estados deverão apresentar, juntamente com as certidões negativas exigidas,
declaração passada pelo foro de sua sede, indicando quais os Cartórios ou Ofícios de
Registros que controlam a distribuição de falências, recuperação judicial e extrajudicial, e
insolvência civil.
(B.4) Exige–se dos licitantes, sob pena de desclassificação, declaração de que suas propostas
econômicas compreendem a integralidade dos custos para atendimento dos direitos
trabalhistas assegurados na Constituição Federal, nas leis trabalhistas, nas normas
infralegais, nas convenções coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta
vigentes na data de entrega das propostas, na forma do §1º do art. 62 da Lei Federal nº
14.133/2021 e do Anexo do Edital de Concorrência Eletrônica nº .

(C) – HABILITAÇÃO FISCAL

(C.1) Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ ou no Cadastro

de Pessoas Físicas – CPF.

(C.2) Prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver,

relativo ao domicílio ou sede da licitante, pertinente à atividade empresarial objeto desta
licitação.

(C.3) Prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal mediante a

apresentação dos seguintes documentos:

(C.3.a) A prova de regularidade com a Fazenda Federal será efetuada por meio da Certidão
Conjunta Negativa de Débitos relativos a Tributos Federais, inclusive contribuições sociais,
e à Dívida Ativa da União, ou Certidão Conjunta Positiva com efeito negativo, expedida pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil – RFB e pela Procuradoria–Geral da Fazenda
Nacional –PGFN, da sede da licitante;

(C.3.b) A prova de regularidade com a Fazenda Estadual do domicílio da licitante será feita
por meio da apresentação da certidão negativa ou positiva com efeito negativo do Imposto
sobre Circulação de Mercadorias e Serviços e certidão negativa ou positiva com efeito
negativo da dívida ativa, ou, se for o caso, certidão comprobatória de que a licitante, pelo
respectivo objeto, está isenta de inscrição estadual;
(C.3.c) A prova de regularidade com a Fazenda Municipal do domicílio da licitante será feita
por meio da apresentação da certidão negativa ou positiva com efeito negativo do Imposto
sobre Serviços de Qualquer Natureza e certidão negativa ou positiva com efeito negativo da
dívida ativa ou, se for o caso, certidão comprobatória de que a licitante, pelo respectivo
objeto, está isenta de inscrição municipal;

(C.3.c.1) No caso de licitante domiciliada no Município de São Gonçalo, essa deverá

apresentar, além dos documentos listados no item acima, certidão negativa ou positiva com
efeito negativo do Imposto Predial e Territorial Urbano. Não sendo a licitante proprietária
do imóvel onde localizada a sua sede, deverá apresentar declaração própria, atestando essa
circunstância.

(C.4) No caso de licitante domiciliada em outro município, mas que possua filial ou
escritório no Município de São Gonçalo, essa deverá apresentar, em relação à filial ou ao
escritório, certidão negativa ou positiva com efeito negativo do Imposto sobre Serviços de
Qualquer Natureza e do Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana e certidão
negativa ou positiva com efeito negativo da dívida ativa ou, se for o caso, certidão
comprobatória de que a licitante, pelo respectivo objeto, está isenta de inscrição municipal.
Não sendo a licitante proprietária do imóvel onde localizada a sua filial ou escritório, deverá
apresentar declaração própria atestando essa circunstância.

(C.5) Prova de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço – CRF–
FGTS.

(C.6) As microempresas e empresas de pequeno porte deverão apresentar toda a

documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta
apresente alguma restrição.

(C.6.a) Caso a documentação apresentada pela microempresa ou empresa de pequeno porte

contenha alguma restrição, lhe será assegurado o prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados do
momento em que o proponente for declarado o vencedor da licitação, para a regularização
da documentação, pagamento ou parcelamento do débito e emissão de eventuais certidões
negativas ou positivas com efeito de negativa.
(C.6.b) O prazo acima será prorrogado por igual período, mediante requerimento do
interessado, ressalvadas as hipóteses de urgência na contratação ou prazo insuficiente para
o empenho.

(C.6.c) A não regularização da documentação no prazo estipulado implicará a decadência do

direito à contratação, sem prejuízo do disposto no art. 90, § 5º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

(D) – DOCUMENTAÇÃO RELATIVA À HABILITAÇÃO SOCIAL E TRABALHISTA

(D.1) Certidão Negativa de Ilícitos Trabalhistas praticados em face de trabalhadores

menores, emitida pelo Ministério do Trabalho e Emprego, ou Declaração firmada pela
licitante, na forma do Anexo , de que não emprega menor de dezoito anos em trabalho
noturno, perigoso ou insalubre e de que não emprega menor de dezesseis anos, salvo maiores
de quatorze anos na condição de aprendiz, sob as penas da lei.

(D.2) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT ou Certidão Positiva de Débitos

Trabalhistas com efeito negativo.

(D.3) Declaração de Reserva de cargos para pessoa com deficiência e para reabilitado da
Previdência Social, Anexo .

(E) – QUALIFICAÇÃO TÉCNICA

(E.1) Prova de registro da licitante na entidade de fiscalização profissional competente, se

couber.

(E.2) Prova de aptidão da empresa licitante para desempenho de atividade pertinente e

compatível com o objeto da licitação, por meio de certidão(ões) ou atestado(s), fornecido(s)
por pessoa jurídica de direito público ou privado, registrados, quando for o caso, perante o
órgão técnico competente. [A exigência de comprovação de aptidão anterior fica a critério
do órgão licitante.]
(E.3) Não será admitida a apresentação de atestado de capacidade técnica emitido por
empresa ou empresas do mesmo grupo econômico em favor da licitante participante, no caso
desta também pertencer ao grupo econômico.

(E.4) Será admitida a soma dos atestados ou certidões apresentados pelas licitantes, desde
que tais documentos sejam tecnicamente pertinentes e compatíveis em características,
quantidades e prazos com o objeto da licitação.

ou

(E.4) Não será admitida a soma dos atestados ou certidões apresentados pelas licitantes.

[OBS: A impossibilidade de soma de atestados e certidões no caso concreto deverá ser

devidamente justificada no processo licitatório.]

(E.5) Os atestados ou certidões recebidos estão sujeitos à verificação do Presidente da

Comissão/Agente de Contratação e da sua Equipe de Apoio quanto à veracidade dos
respectivos conteúdos, inclusive para os efeitos previstos nos arts. 169, § 3º, II, da Lei
Federal nº 14.133/2021, e 337–F do Código Penal.

[Se o objeto assim exigir, incluir as seguintes previsões:]

(E.6) Declaração formal da licitante de que assume o compromisso de utilização exclusiva

de produtos e subprodutos de madeira que tenham procedência legal, sob as penas da lei, na
forma do Anexo , quando for o caso.

(E.7) Prova de inscrição no Cadastro Técnico Federal do Instituto Brasileiro do Meio

Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA – ou comprovante de que a
licitante não está obrigada a se inscrever no referido cadastro.

[Se o objeto assim exigir, incluir a seguinte previsão:]

(E.8) Prova, feita por intermédio da apresentação, em original, do ATESTADO DE VISITA

fornecido e assinado pelo servidor do órgão fiscalizador, ou declaração da licitante, na forma
do Anexo , de que o seu Responsável Técnico ou outro profissional de qualificação
correlata visitou o local da entrega dos bens, na data de / / às h, e tomou
conhecimento das condições para execução do objeto desta licitação, quando for o caso. O
ATESTADO DE VISITA pode ser substituído por declaração em que o licitante ateste que
conhece o local e as condições de realização do objeto do contrato, conforme o § 2º do art.
63 da Lei Federal nº 14.133/2021.

[OBS: Informações sobre datas e horários da realização de cada Visita Técnica serão
disponibilizadas às empresas por meio do e–mail informado no ato da retirada do Edital ou
em mensagem eletrônica enviada para o e–mail ]

[Se o objeto assim exigir, incluir a seguinte previsão:]

(E.9) Declaração formal da licitante indicando a localização das instalações dedicadas ao

desempenho de sua atividade, acompanhada de cópia do respectivo Alvará de
Funcionamento, na forma do Anexo , quando for o caso.

[O edital poderá prever, para aspectos técnicos específicos, que a qualificação técnica seja
demonstrada por meio de atestados relativos a potencial subcontratado, limitado a 25%
(vinte e cinco por cento) do objeto a ser licitado, hipótese em que mais de um licitante poderá
apresentar atestado relativo ao mesmo potencial subcontratado, na forma do § 9º do art. 67
da Lei Federal nº 14.133/2021:]

(E.10) Para os aspectos técnicos específicos relativos a [descrever os

aspectos técnicos pertinentes], a qualificação técnica pode ser demonstrada por meio de
atestados relativos a potencial subcontratado, em relação a [limitado a 25%] do objeto
a ser licitado, hipótese em que mais de um licitante poderá apresentar atestado relativo ao
mesmo potencial subcontratado, na forma do § 9º do art. 67 da Lei Federal nº 14.133/2021.

14. RECURSOS

14.1 – Divulgada a vencedora, o Presidente da Comissão/Agente de Contratação informará

às licitantes, por meio de mensagem lançada no sistema, que poderão manifestar
motivadamente a intenção de interpor recurso, desde que devidamente registrada a síntese
de suas razões em campo próprio do sistema, no prazo concedido na sessão pública.

14.2 – A falta de manifestação imediata e motivada da licitante importará a decadência do

direito de recurso.

14.3 – As licitantes que manifestarem o interesse em recorrer terão o prazo de 3 (três) dias
úteis para apresentação das razões do recurso, sendo facultado às demais licitantes a
oportunidade de apresentar contrarrazões no mesmo prazo, contado a partir do dia do término
do prazo da recorrente, sendo–lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis
à defesa dos seus interesses.

14.4 – A apresentação das razões e das contrarrazões dos recursos deverá ser realizada, única
e exclusivamente, em campo próprio do sistema eletrônico, observados os prazos
estabelecidos no item anterior.

14.5 – A não apresentação das razões escritas mencionadas acima acarretará, como
consequência, a análise do recurso pela síntese das razões apresentadas na sessão pública.

14.6 – Os recursos serão dirigidos ao Presidente da Comissão/Agente de Contratação, que

poderá reconsiderar seu ato no prazo de 3 (três) dias úteis, ou então, neste mesmo prazo,
encaminhar o recurso, devidamente instruído, à autoridade superior, que proferirá a decisão
no mesmo prazo, a contar do recebimento.

14.7 – O recurso terá efeito suspensivo e o seu acolhimento importará a invalidação dos atos
insuscetíveis de aproveitamento.

14.8 – Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade

competente adjudicará o objeto da licitação à licitante vencedora e homologará o
procedimento licitatório.

14.9 – No tocante aos recursos relativos às sanções administrativas, devem ser observadas
as disposições dos arts. 165 a 168 da Lei Federal nº 14.133/2021.
15. CONEXÃO COM O SISTEMA ELETRÔNICO

15.1 – As licitantes, como responsáveis por todas as transações que forem efetuadas em seu
nome no sistema eletrônico, assumem como firmes e verdadeiras suas propostas e lances.

15.2 – Caso o Sistema da Concorrência Eletrônica fique inacessível por problemas

operacionais, exclusivamente do próprio sistema, com a desconexão de todos os
participantes no decorrer da etapa competitiva da concorrência, o procedimento licitatório
será suspenso e somente será retomado após a comunicação aos participantes no endereço
eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br.

15.2.1 – Incumbirá à licitante acompanhar as operações no sistema durante a sessão pública

da concorrência eletrônica, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios
diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas por meio do sistema ou em virtude
de sua desconexão.

15.3 – A desconexão do Presidente da Comissão/Agente de Contratação no decorrer da etapa

de lances não prejudica o seu transcurso. Caso o sistema eletrônico permaneça acessível às
licitantes para o oferecimento de lances, estes continuarão a ser recebidos, retornando o
Presidente da Comissão/Agente de Contratação, quando possível, à sua atuação na etapa de
lances, sem prejuízo dos atos realizados.

15.3.1 – Quando a desconexão do sistema eletrônico para o Presidente da Comissão/Agente

de Contratação persistir por tempo superior a dez minutos, a sessão pública será suspensa e
reiniciada somente decorridas vinte e quatro horas após a comunicação do fato aos
participantes, no sítio eletrônico (utilizado para divulgação).

16. GARANTIA

16.1 – A ADJUDICATÁRIA prestará garantia de 2% (dois por cento) do valor total do

Contrato, até o momento da sua assinatura ou da retirada do instrumento equivalente, em
uma das modalidades previstas no art. 96, § 1º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

OU
16.1 Consoante manifestação justificada pelo órgão requisitante, não será exigida garantia.
(NESSE CASO, DESCONSIDERAR OS DEMAIS ITENS)

[OBS: Caberá ao órgão licitante avaliar se a garantia será exigida, com a justificativa para
eventual dispensa – “Art. 96. A critério da autoridade competente, em cada caso, poderá ser
exigida, mediante previsão no edital, prestação de garantia nas contratações de obras,
serviços e fornecimentos.”]

[Nas contratações de serviços e fornecimentos contínuos com vigência superior a 1 (um) ano
e subsequentes prorrogações, adotar a seguinte redação para o subitem 16.1.1:]

16.1.1 – Será utilizado o valor anual do contrato para definição e aplicação dos percentuais
previstos neste item.

16.1.1 – No caso de seguro–garantia, a prestação da garantia pelo contratado será efetuada

em (no mínimo um mês) contado da data de homologação da licitação e anterior à
assinatura do contrato.

16.1.3 – Em relação ao seguro–garantia, o instrumento deverá contemplar a possibilidade de

sua renovação no período compreendido entre a data de assinatura do Contrato e a data de
encerramento da sua execução e incluir a cobertura dos valores relativos a multas
eventualmente aplicadas.

16.2 – O (a) [órgão ou entidade licitante] utilizará a garantia para assegurar as

obrigações associadas ao Contrato, podendo recorrer a essa, inclusive, para cobrar valores
de multas eventualmente aplicadas e ressarcir–se dos prejuízos que lhe forem causados em
virtude do descumprimento das referidas obrigações.

16.3 – Os valores das multas impostas por descumprimento das obrigações assumidas no
Contrato serão descontados da garantia caso não venham a ser quitados no prazo de 03 (três)
dias úteis, contados da ciência da aplicação da penalidade. Se a multa aplicada for de valor
superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta, responderá a CONTRATADA
pela diferença, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela
Administração ou cobrada judicialmente.

16.4 – Em caso de extinção decorrente de falta imputável à CONTRATADA, a garantia

reverterá integralmente ao CONTRATANTE, que promoverá a cobrança de eventual
diferença que venha a ser apurada entre o importe da garantia prestada e o débito verificado.

16.5 – Na hipótese de descontos da garantia a qualquer título, seu valor original deverá ser
integralmente recomposto no prazo de 7 (sete) dias úteis, exceto no caso da cobrança de
valores de multas aplicadas, em que esse será de 48 (quarenta e oito) horas, sempre contados
da utilização ou da notificação pelo [órgão ou entidade licitante], o que
ocorrer por último, sob pena de rescisão administrativa do Contrato.

16.6 – Caso o valor do Contrato seja alterado, de acordo com o art. 124 da Lei Federal nº
14.133/2021, a CONTRATADA deverá complementar o valor da garantia para que seja
mantido o percentual de 2% (dois por cento) do valor do Contrato.

16.7 – Sempre que houver reajuste ou alteração do valor do Contrato, a garantia será
complementada no prazo de 7 (sete) dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do
correspondente aviso, sob pena de aplicação das sanções previstas no ordenamento.

16.8 – Os reforços do valor da garantia poderão ser igualmente prestados em uma das
modalidades previstas no art. 96, §1º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

16.9 – A garantia contratual somente será restituída após o integral cumprimento do

Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante, podendo ser retida, se
necessário, para quitar eventuais obrigações da CONTRATADA.

17. ADJUDICAÇÃO, HOMOLOGAÇÃO E CONTRATAÇÃO

17.1 – Constatada a regularidade dos atos praticados e decididos os recursos eventualmente

interpostos, a autoridade competente [autoridade competente do
órgão ou entidade licitante] adjudicará o objeto da licitação à licitante vencedora e
homologará o procedimento licitatório.

17.2 – Integra o presente Edital, sob a forma de Anexo , a minuta do Contrato cujas
disposições disciplinarão as relações entre o(a) [órgão ou entidade licitante]
e a ADJUDICATÁRIA.

[Se não houver necessidade de celebração de contrato, deverá ser adotada a seguinte
redação:]

17.2 – Integram o instrumento substitutivo do termo de contrato, independentemente de

transcrição, as prerrogativas constantes no art. 104 da Lei Federal n° 14.133/2021.

17.3 – Uma vez homologado o resultado da licitação pelo(a) _ [ordenador de

despesa do órgão ou entidade licitante], será a licitante vencedora convocada, com
antecedência mínima de dois dias úteis, pelo(a) [órgão ou entidade licitante],
para assinatura do contrato ou para retirada de instrumento equivalente, ciente de que deverá
comparecer no endereço informado, podendo, na impossibilidade de comparecimento do seu
representante legal, enviar mandatário munido da respectiva procuração, por instrumento
público ou particular, com firma reconhecida, e da via original do documento de identidade
e do cartão do Cadastro de Pessoas Físicas – CPF do outorgado, conferindo–lhe poderes
específicos para a assinatura de contrato administrativo ou para a retirada de instrumento
equivalente.

17.3.1 – O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma) vez, por igual período,
mediante solicitação da parte durante seu transcurso, devidamente justificada, e desde que o
motivo apresentado seja aceito pelo(a) [órgão ou entidade licitante].

17.3.2 – Nas contratações de grande vulto, o licitante vencedor deverá comprovar a

implantação de programa de integridade, no prazo de 6 (seis) meses, contado da celebração
do contrato, na forma do § 4º do art. 25 da Lei Federal nº 14.133/2021.

17.4 – Deixando a ADJUDICATÁRIA de assinar o Contrato ou de retirar o instrumento

equivalente no prazo assinalado, poderá o Presidente da Comissão/Agente de Contratação,
independentemente da aplicação das sanções administrativas à faltosa, examinar as ofertas
subsequentes e a qualificação das licitantes por ordem de classificação, e assim,
sucessivamente, observado o direito de preferência para as microempresas e empresas de
pequeno porte, até a apuração de uma que atenda ao contido neste Edital, sendo a respectiva
licitante declarada vencedora.

17.5 – A ADJUDICATÁRIA deverá comprovar, no momento da assinatura do Contrato ou

da retirada do instrumento equivalente, a manutenção das condições demonstradas para
habilitação no Edital.

17.6 – A CONTRATADA será responsável, na forma do Contrato, pela qualidade dos bens
que são objeto desta licitação, em conformidade com as especificações do termo de
referência e/ou dos projetos, com as normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas –
ABNT, e demais normas técnicas pertinentes, a ser atestada pelos fiscais do contrato. A
ocorrência de desconformidade implicará a substituição dos materiais recusados, por não
atender às especificações contidas no Termo de Referência que integra este Edital, sem ônus
para o(a) [órgão ou entidade licitante] e sem prejuízo da aplicação das
sanções cabíveis.

17.7 – A CONTRATADA será também responsável, na forma do Contrato, por todos os

ônus, encargos e obrigações comerciais, tributárias, previdenciárias e trabalhistas, por todas
as despesas decorrentes de eventuais trabalhos noturnos, e por todos os danos e prejuízos
que, a qualquer título, causar a terceiros, em especial, mas não limitado, aos concessionários
de serviços públicos, em virtude da execução do objeto contratado, respondendo por si, seus
empregados, prepostos e sucessores.

17.8 – O ato de recebimento do objeto da licitação não implica a sua aceitação definitiva e
não eximirá a licitante de sua responsabilidade no que concerne à qualidade dos bens
fornecidos.

17.9 – A licitante vencedora, sem ônus para o órgão requisitante, compromete–se a:

a) atender às solicitações requeridas, em até 24 (vinte e quatro) horas contadas a partir de

seu recebimento;
b) substituir quaisquer materiais defeituosos ou qualitativamente inferiores em, no máximo,
48 (quarenta e oito) horas da solicitação, sendo que o não cumprimento sem motivo justo
implicará na aplicação das sanções previstas neste Edital e seus anexos.

17.10 – A Fiscalização da execução do objeto contratado caberá à (ao)

[setor do órgão ou entidade licitante responsável pela
fiscalização do contrato].

18. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO

18.1 – Os pagamentos deverão ser efetuados após a regular liquidação da despesa, nos termos
do art. 63 da Lei Federal nº 4.320/64, observado o disposto no art. 141 da Lei Federal nº
14.133/2021. O prazo para pagamento será de 30 (trinta) dias, contados da data de
adimplemento da parcela correspondente, obedecido o disposto na legislação.

18.2 – O pagamento à CONTRATADA será realizado em razão do efetivo fornecimento

realizado e aceito, sem que o órgão esteja obrigado a pagar o valor total do contrato caso
todo o quantitativo do objeto previsto no respectivo cronograma e em anexos do edital não
tenham sido regularmente entregues e aceitos.

18.3 – No caso de erro em eventuais documentos de faturamento ou cobrança, estes serão

devolvidos à CONTRATADA para retificação ou substituição.

18.4 – O valor dos pagamentos eventualmente efetuados com atraso, desde que não decorra
de fato ou ato imputável à CONTRATADA, sofrerá a incidência de juros e correção
monetária, de acordo com a variação da Taxa Selic aplicável à mora da Administração
Pública, pro rata die entre o 31º (trigésimo primeiro) dia da data do protocolo do documento
de cobrança no [setor competente do órgão ou entidade licitante] e a data do
efetivo pagamento, limitados a 12% ao ano.

18.5 – O valor dos pagamentos eventualmente antecipados será descontado à taxa de 1%

(um por cento) ao mês, calculada pro rata die, entre o dia do pagamento e o 30º (trigésimo)
dia da data do protocolo do documento de cobrança no [setor competente do
órgão ou entidade licitante].

18.6 – O pagamento será efetuado à CONTRATADA por meio de crédito em conta corrente
aberta em banco a ser indicado pelo CONTRATANTE, a qual deverá ser cadastrada junto à
Coordenação do Tesouro Municipal.

19. REAJUSTE

19.1 – Somente ocorrerá reajustamento do Contrato decorrido o prazo de 12 (doze) meses

contados da data do orçamento estimado, observada a Lei Federal nº 10.192, de 14 de
fevereiro de 2001.

19.2 – Os preços serão reajustados de acordo com a variação do , calculado

por meio da seguinte fórmula:

R = Po [(I–Io)/Io]

Onde:
R = valor do reajuste;
I = índice mensal relativo ao mês anterior ao de aniversário do Contrato;
Io = índice mensal relativo ao mês anterior ao da apresentação da Proposta;
Po = preço unitário contratual, objeto do reajustamento.

19.3 – Caso o índice previsto neste Edital seja extinto ou de alguma forma não possa mais
ser aplicado, será adotado outro índice que reflita a perda do poder aquisitivo da moeda.
Neste caso, a variação do índice deverá ser calculada por meio da fórmula consignada no
parágrafo anterior.

20. SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

20.1 – A recusa da ADJUDICATÁRIA em assinar o termo de contrato ou em retirar o

instrumento equivalente dentro do prazo estabelecido caracteriza o descumprimento total
das obrigações assumidas, independentemente do disposto no subitem 17.4, sujeitando–a às
penalidades previstas no subitem 20.2

20.2 – Em razão das condutas previstas no art. 155 da Lei Federal n° 14.133/2021, o órgão
requisitante poderá, sem prejuízo responsabilidade civil e criminal que couber, aplicar as
seguintes sanções, previstas no art. 156 Lei nº 14.133/2021:

(a) Advertência;
(b) Multa de mora de até 1% (um por cento) por dia útil sobre o valor do Contrato ou saldo
não atendido do Contrato;
(c) Multa de até 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato ou do saldo não atendido
do Contrato, conforme o caso e respectivamente, nas hipóteses de inadimplemento total ou
parcial da obrigação, inclusive nos casos de extinção por culpa da CONTRATADA;
(d) Impedimento de licitar e contratar, pelo prazo de até 3 (três) anos;
(e) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.

20.3 – A aplicação das sanções previstas nas alíneas “b” e “c” observará os seguintes
parâmetros:

20.3.1 – 0,1% (um décimo por cento) até 1% (um por cento) por dia útil sobre o valor da
parcela em atraso do Contrato, em caso de atraso no fornecimento, a título de multa
moratória, limitada a incidência a 15 (quinze) dias úteis. Após o décimo quinto dia útil e a
critério da Administração, no caso de fornecimento com atraso, poderá ocorrer a não–
aceitação do objeto, de forma a configurar, nessa hipótese, inexecução total da obrigação
assumida, atraindo a aplicação da multa prevista na alínea “c”, sem prejuízo da rescisão
unilateral da avença;

20.3.2 – 10% (dez por cento) até 15% (quinze por cento) sobre o valor da parcela em atraso
do Contrato, em caso de atraso no fornecimento por período superior ao previsto no subitem
anterior ou de inadimplemento parcial da obrigação assumida;

20.3.3 – 15% (quinze por cento) até 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato ou do
saldo não atendido do Contrato, em caso de inadimplemento total da obrigação, inclusive
nos casos de extinção por culpa da CONTRATADA; e
20.3.4 – 0,1% (um décimo por cento) do valor do Contrato por dia de atraso na apresentação
da garantia (seja para reforço ou por ocasião de prorrogação), observado o máximo de 2%
(dois por cento). O atraso superior a 25 (vinte e cinco) dias autorizará o CONTRATANTE
a promover a rescisão do Contrato.

20.3.5 – As penalidades de multa decorrentes de fatos diversos serão consideradas

independentes entre si.

20.4 – As sanções somente serão aplicadas após o decurso do prazo para apresentação de
defesa prévia do interessado no respectivo processo, no prazo de 15 (quinze) dias úteis,
observadas as demais formalidades legais.

20.5 – As sanções previstas nas alíneas “a”, “d” e “e” do caput desta Cláusula poderão ser
aplicadas juntamente com aquelas previstas nas alíneas “b” e “c”, e não excluem a
possibilidade de rescisão unilateral do Contrato.

20.6 – As multas previstas nas alíneas “b” e “c” do item 20.2 não possuem caráter
compensatório, e, assim, o pagamento delas não eximirá a CONTRATADA de
responsabilidade pelas perdas e danos decorrentes das infrações cometidas.

20.7 – As multas aplicadas poderão ser compensadas com valores devidos à

CONTRATADA mediante requerimento expresso nesse sentido.

20.8 – Ressalvada a hipótese de existir requerimento de compensação devidamente

formalizado, nenhum pagamento será efetuado à CONTRATADA antes da comprovação do
recolhimento da multa ou da prova de sua relevação por ato da Administração, bem como
antes da recomposição do valor original da garantia, que tenha sido descontado em virtude
de multa imposta, salvo decisão fundamentada da autoridade competente que autorize o
prosseguimento do processo de pagamento.

20.9 – A aplicação das sanções previstas no item 20.2 não exclui, em hipótese alguma, a
obrigação de reparação integral do dano causado à Administração Pública.
20.10 – A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada sempre que utilizada com abuso
do direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei
ou para provocar confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos das sanções aplicadas
à pessoa jurídica serão estendidos aos seus administradores e sócios com poderes de
administração, a pessoa jurídica sucessora ou a empresa do mesmo ramo com relação de
coligação ou controle, de fato ou de direito, com o sancionado, observados, em todos os
casos, o contraditório, a ampla defesa e a obrigatoriedade de análise jurídica prévia.

21. FORO

21.1 – Fica eleito o Foro de São Gonçalo para dirimir quaisquer dúvidas oriundas do
presente Edital, renunciando as partes desde já a qualquer outro, por mais especial ou
privilegiado que seja.

22. DISPOSIÇÕES FINAIS

22.1 – Ficam as licitantes sujeitas às sanções administrativas, cíveis e penais cabíveis caso
apresentem, na licitação, qualquer declaração falsa ou que não corresponda à realidade dos
fatos.

22.2 – Na contagem dos prazos, é excluído o dia de início e incluído o do vencimento, e

considerar–se–ão os dias consecutivos, salvo disposição em contrário. Os prazos somente se
iniciam e vencem em dias de expediente.

22.3 – As referências de horário correspondem ao horário oficial de Brasília – DF.

22.4 – Os casos omissos serão resolvidos pelo Presidente da Comissão/Agente de

Contratação.
São Gonçalo, de de .

SECRETÁRIO OU DIRETOR DE
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
 EDITAL CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA PARA REGISTRO DE PREÇOS

Concorrência Eletrônica n° /

Processo N°: Fundamento Legal: Lei Federal nº

14.133/2021
Objeto: Critério de Julgamento:

Execução Data/Horário: Local de Realização:

1. INTRODUÇÃO

1.1 – O MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO, por meio do [órgão da

Administração Direta], ou A (O) [entidade da Administração
Indireta], torna público que fará realizar licitação, sob a modalidade de CONCORRÊNCIA
PÚBLICA, por meio eletrônico, pelo critério de julgamento [menor
preço/maior desconto/maior retorno econômico] [por item /por lote/ global]
para aquisição de [descrever os bens com clareza], devidamente
descritos, caracterizados e especificados neste Edital e/ou no Termo de Referência, na forma
da lei.
1.2 – A presente licitação se rege por toda a legislação aplicável à espécie, especialmente
pelas normas de caráter geral da Lei Federal nº 14.133/2021, pela Lei Complementar
Federal nº 123/2006 – Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte,
pela Lei Complementar Federal nº 101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal, pelo
Código de Defesa do Consumidor, instituído pela Lei Federal nº 8.078/90 e suas alterações,
bem como pelos preceitos de Direito Público, pelas disposições deste Edital e de seus
Anexos, normas que as licitantes declaram conhecer e a elas se sujeitarem incondicional e
irrestritamente.

1.3 – A presente licitação será processada por meio eletrônico, sendo utilizado o Sistema
COMPRASNET, disponibilizado e processado no endereço eletrônico
https://www.gov.br/compras/pt-br (Portal Nacional de Compras Públicas), mantido pelo
Governo Federal, e regulamentado pelo Decreto Federal nº 10.024/2019, a que as licitantes
interessadas se submetem, devendo providenciar o seu credenciamento junto ao referido
sistema, no sítio antes indicado, para obtenção da chave de identificação e da senha, antes
da data determinada para a realização da Concorrência Eletrônica.

1.4 – As retificações do Edital obrigarão todas as licitantes e serão divulgadas pelos mesmos
meios de divulgação do Edital.

1.5 – A licitação que é objeto do presente Edital poderá ser adiada ou revogada por razões
de interesse público, sem que caiba às licitantes qualquer direito a reclamação ou
indenização por estes motivos, nos termos do art.71, inciso II e §2º, da Lei Federal nº
14.133/2021.

1.6 – As licitantes interessadas poderão obter o presente Edital e seus anexos no endereço
eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br (Portal Nacional de Compras) e pelo site da
Prefeitura de São Gonçalo.

1.7 – Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatório serão enviados ao

Presidente da Comissão/Agente de Contratação, até 3 (três) dias úteis anteriores à data fixada
para abertura da sessão pública, por meio eletrônico, endereçado ao correio eletrônico ”.

1.7.1 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação responderá aos pedidos de

esclarecimentos no prazo de no prazo de 3 (três) dias úteis, contado da data de recebimento
do pedido e limitado ao último dia anterior à data da abertura do certame. Para isso, poderá
requisitar subsídios formais aos responsáveis pela elaboração do edital e dos anexos. As
respostas aos pedidos de esclarecimentos serão divulgadas pelo sistema e vincularão os
participantes e a Administração.

1.8 – Os interessados poderão formular impugnações até 3 (três) dias úteis anteriores à data
fixada para abertura da sessão pública por meio eletrônico, endereçado ao correio eletrônico:
”.

1.8.1 – Caberá ao Presidente da Comissão/Agente de Contratação, auxiliado pelos

responsáveis pela elaboração do edital e dos anexos, decidir sobre a impugnação no prazo
de 3 (três) dias úteis, contado da data de recebimento da impugnação e limitado ao último
dia anterior à data de abertura do certame.

1.8.2 – A impugnação possui efeito suspensivo até que sobrevenha decisão final da
autoridade competente.

1.8.3 – Acolhida a impugnação contra o edital, será definida e publicada nova data para
realização do certame.

1.9 – A licitação não prosseguirá nos atos ulteriores até que sejam prestados os
esclarecimentos ou respondidas as impugnações existentes. Oferecida a resposta da
Administração, a sessão de recebimento das propostas será realizada nos prazos indicados
nos itens 1.7.1. ou 1.8.1., conforme o caso, no mesmo horário e local, salvo quando houver
designação expressa de outra data pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação a
ser divulgada pelos mesmos meios de divulgação do Edital.

2. AUTORIZAÇÃO PARA REALIZAÇÃO DA LICITAÇÃO

2.1 – Autorização do(a) (ex. Secretário de XXXX),

consta no Processo Administrativo nº _____de______/ __________/ ______.

3. DIA, HORÁRIO E LOCAL DA ABERTURA DA LICITAÇÃO

3.1 – No dia de de , às h, o Presidente da

Comissão/Agente de Contratação iniciará a sessão pública da CONCORRÊNCIA CO –
[SIGLA DO ÓRGÃO OU ENTIDADE LICITANTE] Nº ___/____ , no endereço eletrônico
https://www.gov.br/compras/pt-br (Portal Nacional de Compras Públicas).

3.2 – No caso de a licitação não poder ser realizada na data estabelecida, será adiada para o
primeiro dia útil posterior, no mesmo horário e local, salvo designação expressa de outra
data pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação a ser divulgada pelos mesmos
meios de divulgação do Edital.

4. OBJETO

4.1 – O objeto da presente licitação é a aquisição de [descrever os

bens com clareza], conforme as especificações constantes deste Edital e/ou do Termo de
Referência.

[Para procedimentos licitatórios destinado à aquisição de bens de natureza divisível com

reserva de cota de até 10% (dez por cento) do objeto para a contratação de microempresas
e empresas de pequeno porte, nos termos da Lei Complementar Federal nº 123/2006,
acrescentar o item 4.2:]

4.2 – Será reservada exclusivamente para microempresas e empresas de pequeno porte

uma cota de (__ )% [limitada a 10%, conforme art. 48, inciso III, da Lei Complementar
Federal nº 123/2006], do valor estimado da aquisição, conforme especificações constantes
deste Edital e/ou Termo de Referência.

5. RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS

5.1 – Os recursos necessários à aquisição do objeto ora licitado correrão à conta da

seguinte dotação orçamentária:

[ÓRGÃO OU ENTIDADE TITULAR DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA]

PROGRAMA DE TRABALHO:
CÓDIGO DE DESPESA:
FONTE DE RECURSO:

5.2 – O demonstrativo contendo a estimativa prevista encontra–se no Anexo , totalizando

a importância de R$ ( ).

6. CRITÉRIO DE JULGAMENTO

6.1 – O critério de julgamento da presente licitação é o [menor

preço/maior desconto/maior retorno econômico] [por item/ por lote/
global].

[A critério da Administração, o Edital pode admitir, como critério de julgamento, a oferta de

maior desconto linear sobre planilha orçamentária ou tabela referencial de preços, hipótese
em deve ser adotada a seguinte redação:]

6.1 – O critério de julgamento daa presente licitação é o maior desconto _____________

[por item/ por lote/ global] sobre _____________________ [planilha orçamentária/ tabela
referencial de preços].

[A adjudicação por lote ou global somente poderá ser adotado quando for demonstrada a
inviabilidade de se promover a adjudicação por item e for evidenciada a sua vantagem
técnica e econômica, e o critério de aceitabilidade de preços unitários máximos deverá ser
indicado no edital.]

7. PRAZOS

7.1 – O Contrato vigorará a partir da assinatura até ( ) dias/meses.

7.1 – A contratação vigorará a partir da retirada da Nota de Empenho ou do instrumento

equivalente até ( ) dias/meses.

7.2 – O prazo de vigência do contrato poderá ser prorrogado ou alterado nos termos da Lei
Federal nº 14.133/2021.

7.3 – A entrega do(s) bem(ns) que é(são) objeto do presente Edital deverá ocorrer no prazo
e nas condições previstas no Termo de Referência ou em documento próprio de autorização
de fornecimento a ser expedido pelo setor competente do(a)
[órgão ou entidade licitante].

7.4 – O prazo de garantia convencional por conta da CONTRATADA será de

( ) dias/meses a contar do [recebimento/instalação/aceite], na
forma do Termo de Referência, sem prejuízo da garantia legal de adequação do produto.

7.5 – As licitantes ficam obrigadas a manter a validade da proposta por 60 (sessenta) dias,
contados da data da realização da licitação.

7.6 – Decorrido o prazo consignado no item anterior sem que tenha havido convocação para
assinatura do termo de contrato ou retirada do instrumento equivalente, as licitantes ficarão
liberadas de quaisquer compromissos assumidos.

7.7 – As Atas de Registro de Preços vigorarão pelo prazo de ( )

meses (limitado a 1 (um) ano), podendo ser prorrogado, por igual período, desde que
comprovado que as condições e o preço permanece vantajoso, a partir da data de sua
assinatura, devendo haver a publicação no Diário Oficial do Município, acompanhada da
divulgação no Portal Nacional de Contratações Públicas e no Portal da Transparência do
Município de São Gonçalo.

7.7.1 – O ato de prorrogação da vigência da ata deverá indicar expressamente o prazo de

prorrogação e o quantitativo renovado, observado o prazo máximo de vigência de 1 (um)
ano, prorrogável por igual período, desde que comprovado o preço vantajoso, na forma do
item 7.7.

7.7.2 – A prorrogação do prazo da Ata de Registro de Preços deverá considerar, além do

preço, o desempenho das empresas na execução das obrigações anteriormente assumidas.

7.7.3 – A prorrogação da vigência da ata de registro de preços deve ser precedida de ampla
pesquisa de mercado, a fim de verificar a adequação dos preços registrados aos parâmetros
de mercado no momento da prorrogação, aferida por meio dos parâmetros previstos no art.
23 da Lei Federal nº 14.133/2021.

8. CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

8.1 – Para a participação nesta licitação é necessário que o interessado esteja credenciado
junto ao provedor do sistema (https://www.gov.br/compras/pt-br.).
[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e
empresas de pequeno porte, nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais), adotar a seguinte redação para o item 8.1:]

8.1 – Poderão participar da presente licitação todas as microempresas e empresas depequeno

porte interessadas que comprovarem possuir os requisitos de qualificação exigidos neste
Edital e que estejam credenciadas junto ao Provedor do Sistema
(https://www.gov.br/compras/pt-br).

8.2 – Para participação na Concorrência Eletrônica, a licitante deverá manifestar, em campo

próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação eque sua
proposta está em conformidade com as exigências do instrumento convocatório.

8.3 – A participação no certame está condicionada, ainda, a que o interessado, ao acessar

inicialmente o ambiente eletrônico de contratações, declare, nos campos próprios, que
inexiste qualquer fato impeditivo de sua participação no certame ou de sua contratação, que
conhece e aceita o regulamento do sistema de compras eletrônicas relativo à Concorrência
Eletrônica e que se responsabiliza pela origem e procedência dos bens que cotar.

8.4 – A licitante responde integralmente por todos os atos praticados na Concorrência

Eletrônica por seus representantes devidamente credenciados, assim como pela utilização da
senha de acesso ao sistema, ainda que indevidamente, inclusive por pessoa não credenciada
como sua representante.

8.5 – Cada representante credenciado poderá representar apenas uma licitante, em cada
Concorrência Eletrônica.

8.6 – O envio da proposta vinculará a licitante ao cumprimento de todas as condições e

obrigações inerentes ao certame.

8.7 – Não serão admitidas nesta licitação as empresas suspensas do direito de licitar, no
prazo e nas condições do impedimento, e as declaradas inidôneas pela Administração Direta
ou Indireta, assim como as empresas e/ou seu sócio majoritário que tenham sido apenados
com proibição de contratar com a Administração Pública, nos termos do art. 12da Lei
Federal nº 8.429/1992 e alterações posteriores.

8.8 – Não será permitida a participação de sociedades cooperativas em razão da natureza

do objeto do presente certame.

OBS.: A Administração deve averiguar se a natureza do serviço prestado é compatível com

trabalho autônomo, sendo possível, somente nesse caso, participação de cooperativas.

OBS.: A Administração deve também verificar se as sociedades cooperativas atendem

todas as exigências da Lei Federal n° 5.764/71.

Ou

8.8 – Será permitida a participação de sociedades cooperativas, desde que apresentem a

documentação de habilitação descrita no subitem (A.7) do item 13.

8.9 – Será permitida a participação em consórcio, sujeita às seguintes regras:

(a) as empresas consorciadas apresentarão instrumento público ou particular de

compromisso de constituição de consórcio, subscrito por todas elas, indicando a empresa
líder, que será responsável principal, perante o(a) [órgão ou entidade licitante],
pelos atos praticados pelo Consórcio, sem prejuízo da responsabilidade solidária
estabelecida na alínea (d). Por meio do referido instrumento a empresa líder terá poderes
para requerer, transigir, receber e dar quitação.

(b) apresentação conjunta, mas individualizada, da documentação relativa à habilitação

jurídica, à qualificação técnica, à qualificação econômico–financeira, à regularidade fiscal
e à regularidade trabalhista. As consorciadas poderão somar seus quantitativos técnicos e
econômico–financeiros, estes últimos na proporção da respectiva participação noConsórcio,
para o fim de atingir os limites fixados neste Edital relativamente à qualificação técnica e
econômico–financeira. Não será admitida, contudo, a soma de índices de liquidez e
endividamento, para fins de qualificação econômico–financeira;

(c) as empresas consorciadas não poderão participar da licitação isoladamente, nem por
intermédio de mais de um consórcio;
(d) as empresas consorciadas responderão solidariamente pelos atos praticados em
consórcio, tanto na fase da licitação quanto na da execução do Contrato;

(e) o consórcio vencedor, quando for o caso, ficará obrigado a promover a sua constituição
e registro antes da celebração do Contrato.

[Desde que haja justificativa técnica aprovada pela autoridade competente, o edital de
licitação poderá estabelecer limite máximo para o número de empresas consorciadas,
conforme o § 4º do art. 15 da Lei Federal nº 14.133/2021:]

8.10 – As operações societárias promovidas por sociedades empresariais isoladamente ou

por aquelas participantes de consórcio ou as alterações de composição de consórcio deverão
ser submetidas à análise da (o) [órgão ou entidade licitante], para
aferição da manutenção das condições de habilitação ou verificação de suas implicações com
o objeto do Contrato, que poderá ser extinto em qualquer hipótese de prejuízo ou elevação
de risco para o seu cumprimento.

8.10.1 – A substituição e o ingresso de consorciado deverá ser expressa e previamente

autorizada pelo(a) [órgão ou entidade licitante] e será condicionada à
comprovação de que a empresa substituta/ingressante preenche os requisitos exigidos para
habilitação jurídica e de regularidades fiscal, social e trabalhista, além da comprovação de
que o consórcio mantém, no mínimo, os quantitativos originários para efeito de habilitação
técnica e os mesmos valores para efeito de qualificação econômico–financeira apresentados
à ocasião do certame.

[OBS.: Quando não for permitida a participação em consórcio, o item 8.10 deverá ter a
seguinte redação, excluindo-se o subitem 8.10.1:]

8.10 – As operações societárias promovidas pela empresa licitante ou contratada deverão ser
submetidas à prévia aprovação da (o) [órgão ou entidade licitante], para verificação de
suas implicações com o objeto do Contrato, que poderá ser rescindindo em qualquer hipótese
de prejuízo ou elevação de risco para o seu cumprimento.

8.11 – Não será permitida a participação de licitantes cujos dirigentes, gerentes, sócios ou
componentes do seu quadro técnico sejam servidores da Administração Direta ou Indireta
do Município, ou que o tenham sido nos últimos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data
desta licitação. Será vedada também a participação de licitantes que possuam em seus
quadros funcionais profissional que tenha ocupado cargo integrante dos 1º e 2º escalões da
Administração Direta ou Indireta do Município, nos últimos 12 (doze) meses, devendo
apresentar declaração de atendimento a tal requisito.

8.12 – Não serão aceitas na presente licitação as licitantes que tenham participado da
elaboração do(s) projeto(s) relacionado(s) ao objeto desta licitação, bem como aquelas cujo
quadro técnico seja integrado por profissional que tenha atuado como autor ou colaborador
do Termo de Referência.

8.13 – Não será permitida a participação de licitantes que mantenha vínculo de natureza
técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com dirigente do órgão ou
entidade contratante ou com agente público que desempenhe função na licitação ou atue na
fiscalização ou na gestão do contrato, ou que deles seja cônjuge, companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau.

8.14 – Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato, direta ou

indiretamente, empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos termos da Lei Federal
nº 6.404/76, concorrendo entre si, conforme o inciso V do art. 14 da Lei Federal nº
14.133/2021.

8.15 – Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato, direta ou

indiretamente, pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores à divulgação do
edital, tenha sido condenada judicialmente, com trânsito em julgado, por exploração de
trabalho infantil, por submissão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou por
contratação de adolescentes nos casos vedados pela legislação trabalhista.

8.16 – As empresas estrangeiras que não funcionem no País deverão apresentar documentos
equivalentes, visando à habilitação, na forma de regulamento emitido pelo Poder Executivo
Federal.

8.16.1 – A empresa estrangeira, que concorrer isoladamente ou como líder de consórcio,

deve informar endereço de representante em território brasileiro, com poderes para receber
intimação e citação, bem como endereço eletrônico para comunicações.

8.17 – O envio da proposta vinculará a licitante ao cumprimento de todas as condições e

obrigações inerentes ao certame.

8.18 – É vedada a participação do órgão ou entidade promotora da licitação em mais de uma

ata de registro de preços com o mesmo objeto no prazo de validade daquela de que já tiver
participado, salvo na ocorrência de ata que tenha registrado quantitativo inferior aomáximo
previsto no respectivo edital.

9. CREDENCIAMENTO

9.1 – Todo o procedimento para credenciamento e cadastramento consta do “Manual do

Fornecedor”, disponibilizado no endereço eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br.

9.1.1 – O credenciamento dar–se–á pela atribuição de chave de identificação e senha,

pessoal e intransferível, para acesso ao Sistema Integrado de Administração de Serviços
Gerais – SIASG – Sistema COMPRASNET.

9.1.2 – O referido credenciamento depende de registro cadastral atualizado no Sistema de

Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF.

9.1.3 – O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilização legal da

licitante e do seu representante legal, além da presunção de sua capacidade técnica para
realizar transações inerentes à Concorrência.

9.1.4 – É de exclusiva responsabilidade da licitante a utilização da senha de acesso,inclusive

qualquer transação efetuada diretamente ou por representante, não sendo cabível ao
Provedor do Sistema ou ao (à) [órgão ou entidade licitante], promotor da
presente licitação, responsabilidades por eventuais danos decorrentes do uso indevido da
senha, ainda que por terceiros.

9.1.5 – A perda da senha ou a quebra do sigilo deverão ser comunicadas imediatamente ao

provedor do sistema para imediato bloqueio do acesso.
10. APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS DE PREÇO E DA DOCUMENTAÇÃO
10.1 – Após a divulgação do edital no sítio eletrônico, os licitantes encaminharão,
exclusivamente por meio do sistema, concomitantemente com os documentos de habilitação
exigidos no edital, proposta com a descrição do objeto ofertado e o preço, até a data e o
horário estabelecidos para abertura da sessão pública prevista no item 3.1., e documentação
técnica/certificação do bem/produto, quando exigida no Termo deReferência.

10.1.1 – A etapa de que trata esse item será encerrada com a abertura da sessão pública.

10.1.2 – As propostas de preço serão ofertadas com base no valor [por

item/por lote/ global] do objeto licitado.

10.2 – As licitantes poderão retirar ou substituir suas propostas e os documentos de

habilitação inseridos no sistema, até a abertura da sessão pública da presente licitação, no
dia e horário previstos no item 3.1.

10.2.1 – Os documentos que compõem a proposta e a habilitação do licitante melhor

classificado somente serão disponibilizados para avaliação do Presidente da
Comissão/Agente de Contratação e para acesso público após o encerramento do envio de
lances.

10.2.2 – Os documentos complementares à proposta e à habilitação, quando necessários à

confirmação daqueles exigidos no edital e já apresentados, serão encaminhados pelo licitante
melhor classificado após o encerramento do envio de lances, em formato digital, nos termos
do item 12.4.2.

10.2.3 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá, no julgamento das

propostas, sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, mediante decisão
fundamentada, registrada em ata e acessível aos licitantes, e lhe atribuirá validade eeficácia
para fins de classificação.

10.2.4 – Na hipótese de necessidade de suspensão da sessão pública para a realização de

diligências, com vistas ao saneamento de que trata o item 10.2.3, a sessão pública somente
poderá ser reiniciada mediante aviso prévio no sistema com, no mínimo, 24 (vinte e
quatro) horas de antecedência, e a ocorrência será registrada em ata.

10.2.5 – Não será estabelecida nesta etapa do certame ordem de classificação entre as
propostas apresentadas, o que somente ocorrerá após a realização de procedimentos de
negociação e julgamento da proposta.

10.3 – No preço proposto serão computadas todas as despesas para a entrega do(s) bem(ns),
incluindo a totalidade dos custos diretos e indiretos do objeto da presente licitação,
constituindo obrigação da CONTRATADA o pagamento dos salários de todos os seus
empregados e respectivos encargos sociais, trabalhistas, previdenciários e securitários, bem
como todos os tributos, encargos fiscais e comerciais decorrentes da execução do contrato,
inclusive seguros, multas, e outras despesas relacionadas ao objeto da licitação e quaisquer
despesas extras e necessárias não especificadas neste Edital, mas julgadas essenciais ao
cumprimento do objeto desta licitação.

10.3.1 – Os custos indiretos, relacionados com as despesas de manutenção, utilização,

reposição, depreciação e impacto ambiental do objeto licitado, entre outros fatores
vinculados ao seu ciclo de vida, poderão ser considerados para a definição do menor
dispêndio, sempre que objetivamente mensuráveis, conforme disposto em regulamento.

10.4 – Nenhuma reivindicação para pagamento adicional será considerada se decorrer de

erro ou má interpretação do objeto licitado ou deste Edital. Considerar–se–á que os preços
propostos são completos e suficientes para pagar todos os bens.

10.5 – A licitante deverá remeter a proposta de preços devidamente adequada aos preços
ofertados na fase competitiva em arquivo único compactado, no curso da sessão pública,
quando solicitada a fazê–lo pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação.

10.6 – As licitantes arcarão com todos os custos relativos à apresentação das suas propostas.
O(A) [órgão ou entidade licitante], em nenhuma hipótese,será responsável por tais custos,
quaisquer que sejam os procedimentos seguidos na licitação ou os seus resultados.
10.7 – Incumbirá, ainda, à licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante
a sessão pública da Concorrência Eletrônica, ficando responsável pelo ônus decorrente da
perda de negócios diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou
de sua desconexão.

10.8 – A licitante que se enquadre como microempresa ou empresa de pequeno porte e que
queira usufruir do tratamento privilegiado assegurado pela Lei Complementar Federal nº
123/2006, deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre os
requisitos previstos no referido diploma legal, especialmente no seu art. 3º, sob as penas da
lei, em especial do art. 299 do Código Penal.

10.8.1 – A falta da declaração de enquadramento da licitante como microempresa ou

empresa de pequeno porte não conduzirá ao seu afastamento da licitação, mas tão somente
dos benefícios da Lei Complementar Federal nº 123/2006.

[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e

empresas de pequeno porte, nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais), adotar a seguinte redação para o item 10.8 e subitem 10.8.1:]

10.8 – A licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre
os requisitos previstos na Lei Complementar Federal nº 123/2006, especialmente no seu
art. 3º, sob as penas da lei, em especial do art. 299 do Código Penal.

10.8.1 – A falta da declaração de enquadramento da licitante como microempresa ou

empresa de pequeno porte conduzirá ao seu afastamento da licitação.

10.8.2 – A declaração falsa de enquadramento da licitante como microempresa ou empresa

de pequeno porte implicará a sua inabilitação quando a falsidade for constatada no curso
do certame, sem prejuízo das penalidades cabíveis.

11. ABERTURA DAS PROPOSTAS E FORMULAÇÃO DE LANCES

11.1 – A partir do horário previsto no edital, a sessão pública na internet será aberta pelo
Presidente da Comissão/Agente de Contratação com a utilização de sua chave de acesso e
senha.

11.1.1 – Os licitantes poderão participar da sessão pública na internet, mediante a utilização

de sua chave de acesso e senha.

11.1.2 – O sistema disponibilizará campo próprio para troca de mensagens entre o

Presidente da Comissão/Agente de Contratação e os licitantes.

11.2 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará as propostas

apresentadas e desclassificará aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos
estabelecidos no edital.

11.3 – Serão desclassificadas as propostas:

a) cujo objeto não atenda as especificações, prazos e condições fixados no Edital;
b) que contiverem vícios insanáveis;
c) que apresentarem preços inexequíveis ou permanecerem acima do orçamento estimado
para a contratação;
d) não tiverem sua exequibilidade demonstrada, quando exigido;
e) que apresentarem desconformidade insanável com quaisquer outras exigências doEdital;
f) que apresentem preço baseado exclusivamente em proposta das demais licitantes;
g) que por ação da licitante ofertante contenha elementos que permitam a sua identificação;
h) que não tenha indicado a marca dos produtos cotados;
i) cujo objeto esteja desacompanhado da documentação técnica/certificação exigida no
Termo de Referência.

11.3.1 – A desclassificação da proposta será fundamentada e registrada no sistema,

acompanhado em tempo real por todos os participantes.

11.4 – Após a análise das propostas de preço será divulgada nova grade ordenatória pelo
sistema contendo a relação com as propostas classificadas e aquelas desclassificadas
mediante decisão motivada do Presidente da Comissão/Agente de Contratação.
11.5 – O sistema ordenará, automaticamente, as propostas classificadas pelo Presidente da
Comissão/Agente de Contratação, sendo que somente estas participarão da etapa de lances.

11.6 – A etapa de lances será realizada exclusivamente por meio do sistema eletrônico para
os autores das propostas classificadas.

11.7 – Para a etapa de lances nesta concorrência eletrônica será adotado o modo de disputa
[aberto / aberto e fechado].

11.8 – Aberta a etapa de lances, as licitantes classificadas deverão encaminhar lances

exclusivamente por meio do sistema eletrônico, sendo a licitante imediatamente informada
do recebimento do seu lance e do valor consignado no registro.

11.9 – As licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observado o horário fixado e as

regras de aceitação pertinentes.

[Caso escolhido o modo de disputa aberto, adotar a seguinte redação para o subitem
11.9.1:]

11.9.1 – O licitante somente poderá oferecer valor inferior ao último lance por ele ofertado
e registrado pelo sistema, observado o intervalo mínimo de (valor em moeda
nacional) de diferença de valores ou de (%) entre os lances, que incidirá tanto em
relação aos lances intermediários, quanto em relação ao lance que cobrir a melhor oferta.

[Caso escolhido o modo de disputa aberto e fechado, adotar a seguinte redação para o
subitem 11.9.1:]

11.9.1 – O licitante somente poderá oferecer [valor inferior/maior percentual de

desconto] ao último lance por ele ofertado e registrado no sistema, observado, quando
houver, o intervalo mínimo de diferença de valores ou de percentuais entre os lances, que
incidirá tanto em relação aos lances intermediários quanto em relação ao lance que cobrir a
melhor oferta.
11.9.2 – Não serão aceitos dois ou mais lances do mesmo valor, prevalecendo aquele que
for recebido e registrado em primeiro lugar.

11.9.3 – Durante o transcurso da etapa de lances, as licitantes serão informadas, em tempo

real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificação da detentora do lance.

11.9.4 – Não poderá haver desistência dos lances ofertados, a não ser em situação
devidamente justificada e aceita pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação,
sujeitando–se a licitante às penalidades previstas no item 20 deste edital.

[Caso seja escolhido o modo de disputa aberto, adotar a seguinte redação para o item
11.10:]

11.10 – A etapa de envio de lances na sessão pública durará dez minutos e, após isso, será
prorrogada automaticamente pelo sistema quando houver lance ofertado nos dois últimos
minutos do período de duração da sessão pública.

11.10.1 – A prorrogação automática da etapa de envio de lances será de dois minutos e

ocorrerá sucessivamente sempre que houver lances enviados nesse período de prorrogação,
inclusive quando se tratar de lances intermediários.

11.10.2 – Na hipótese de não haver novos lances, a sessão pública será encerrada
automaticamente.

11.10.3 – Encerrada a sessão pública sem prorrogação automática pelo sistema, o

Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá, assessorado pela equipe de apoio,
admitir o reinício da etapa de envio de lances, em prol da consecução do melhor preço,
mediante justificativa.

[Caso escolhido o modo de disputa aberto e fechado, adotar a seguinte redação para o item
11.10:]
11.10 – A etapa de envio de lances na sessão pública durará 15 (quinze) minutos.

11.10.1 – Encerrado o prazo previsto no item 11.10, o sistema encaminhará o aviso de

fechamento iminente dos lances e, transcorrido o período de minutos (limitado a
dez minutos), a recepção de lances será automaticamente encerrada.

11.10.2 – Encerrado o prazo previsto no item 11.10.1, o sistema abrirá a oportunidade

para que o autor da oferta de melhor valor e os autores das ofertas com valores até 10%
(dez por cento) [superior, em caso de julgamento pelo menor preço, ou
inferior, caso adotado o critério de julgamento do maior desconto] àquela possam ofertar
um lance final e fechado em até 5 (cinco) minutos, que será sigiloso até o encerramento
desse prazo.

11.10.3 – Na ausência de, no mínimo, 3 (três) ofertas nas condições de que trata o item
11.10.2, os autores dos melhores lances subsequentes, na ordem de classificação, até o
máximo de 3 (três), poderão oferecer um lance final e fechado em até 5 (cinco) minutos, que
será sigiloso até o encerramento do prazo.

11.10.4 – Encerrados os prazos estabelecidos nos itens 11.10.2 e 11.10.3, o sistema

ordenará os lances em ordem crescente de vantajosidade.

11.10.5 – Na ausência de lance final e fechado, nos termos dos itens 11.10.2 e 11.10.3,
haverá o reinício da etapa fechada para que os demais licitantes, até o máximo de 3 (três),
na ordem de classificação, possam ofertar um lance final e fechado em até 5 (cinco) minutos,
que será sigiloso até o encerramento deste prazo, observado, após esta etapa, o disposto no
item 11.10.4.

11.10.6 – Na hipótese de não haver licitante classificada na etapa de lance fechado que
atenda às exigências para habilitação, o Presidente da Comissão/Agente de Contratação
poderá, auxiliado pela equipe de apoio, mediante justificativa, admitir o reinício da etapa
fechada, nos termos do item 11.10.5.
12. JULGAMENTO DAS PROPOSTAS E DIREITO DE PREFERÊNCIA

12.1 – Para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério do menor
preço/maior desconto/maior retorno econômico [por item/por lote/
global], sendo considerada mais bem classificada a licitante que, ao final da etapa de lances
da concorrência eletrônica, tenha apresentado lance(s) cujo(s) valor(es) seja(m) igual(is) ou
inferior(es) ao(s) previsto(s) [Inserir a expressão “para cada item”
quando se tratar de licitação pelo critério de julgamento menor preço/maior desconto/maior
retorno econômico por item ou “para cada lote” quando se tratar de licitação pelo critério
de julgamento menor preço/maior desconto/maior retornoeconômico por lote] na estimativa
orçamentária (Anexo ).

12.1.1 – Caso não venham a ser ofertados lances, será considerada vencedora a licitante que,
ao final da etapa competitiva da concorrência eletrônica, tenha apresentado proposta(s)
cujo(s) valor(es) seja(m) igual(is) ou inferior(es) ao(s) previsto(s)
[Inserir a expressão “para cada item” quando se tratar de licitação pelo critério de
julgamento menor preço/maior desconto/maior retorno econômico por lote por item ou
“para cada lote” quando se tratar de licitação pelo critério de julgamento menor
preço/maior desconto/maior retorno econômico por lote por lote] na estimativa orçamentária
(Anexo ).

12.2 – Será assegurada, como critério de desempate, a preferência de contratação para as

microempresas e empresas de pequeno porte em relação àquelas empresas que não detenham
essa condição.

12.2.1 – Apenas após a classificação das propostas, as licitantes que se enquadrem como
microempresas ou empresas de pequeno porte, nos termos da Lei Complementar Federal nº
123/2006, poderão manifestar esta condição, sendo proibido, sob pena de exclusão deste
procedimento, identificarem–se como tal antes do momento determinado neste subitem.

12.2.2 – Serão consideradas em situação de empate as propostas apresentadas pelas

microempresas e empresas de pequeno porte iguais ou superiores em até 10% (dez por cento)
àquela considerada mais bem classificada.

12.2.3 – Ocorrendo o empate, na forma do item anterior, proceder–se–á da seguinte forma:

a) A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para
apresentar proposta de preço inferior àquela até então considerada a melhor oferta no prazo
máximo de 5 (cinco) minutos, após o encerramento da fase de lances, sob pena de preclusão;

b) Caso a microempresa ou empresa de pequeno porte convocada apresente proposta de

preço inferior, esta será considerada a melhor oferta;

c) Caso a microempresa ou empresa de pequeno porte convocada não apresente proposta

de preço inferior, serão convocadas, na ordem classificatória, as demais microempresas ou
empresas de pequeno porte que se enquadrem na situação de empate antes prevista, para o
exercício de igual direito;

d) No caso de equivalência nos valores apresentados por mais de uma microempresa ou

empresa de pequeno porte que se enquadrem na situação de empate antes prevista, será
convocada primeiro para apresentar melhor oferta aquela que tenha tido o seu último lance
recebido e registrado em primeiro lugar.

12.2.4 – Caso nenhuma microempresa ou empresa de pequeno porte venha a ter sua
proposta considerada a mais bem classificada pelo critério de desempate, o objeto licitado
será adjudicado em favor da proposta originalmente mais bem classificada do certame.

12.2.5 – Somente haverá aplicação do disposto nos itens acima quando a proposta
originalmente mais bem classificada do certame não tiver sido apresentada pormicroempresa
ou empresa de pequeno porte.

12.3 – Caso esteja configurado empate em primeiro lugar, após a observância do direito de
preferência disposto no item 12.2 ou inexistindo proposta de microempresas ou empresas
de pequeno porte em situação de empate, será realizada disputa final entre os licitantes empatados,
que poderão apresentar novo lance fechado.

12.3.1 – Na hipótese de o disposto no item 12.3 não ser suficiente para solucionar o empate,
serão observados, quanto às propostas em situação de empate, os demais critérios e
preferências previstos no art. 60 da Lei Federal nº 14.133/2021.

[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e

empresas de pequeno porte nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais):]

– o item 12.2 deve ter a seguinte redação, e os subitens 12.2.1 ao 12.2.5 devem ser
suprimidos:

12.2 – As microempresas e empresas de pequeno porte terão o tratamento privilegiado

previsto no art. 48, § 3º, da Lei Complementar Federal nº 123/2006 inclusive nas licitações
exclusivas para microempresas e empresas de pequeno porte, abertas com fundamentos no
art. 48, I, da Lei Complementar Federal nº 123/2006, em razão de os itens da contratação
terem valor de até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), de modo que vencerão as microempresas
e empresas de pequeno porte mesmo que ofereçam preço superior em até10 % (dez por
cento) do melhor preço válido;

– o item 12.3 deverá conter a seguinte redação:

12.3 – Caso esteja configurado empate em primeiro lugar, após a observância do direito de
preferência disposto no item 12.2, será realizada disputa final entre os licitantes empatados,
que poderão apresentar novo lance fechado.

12.3.1 – Na hipótese de o disposto no item 12.3 não ser suficiente para solucionar o empate,
serão observados, quanto às propostas em situação de empate, os demais critérios e
preferências previstos no art. 60 da Lei Federal nº 14.133/2021.

12.4 – Após o encerramento das etapas anteriores, o Presidente da Comissão/Agente de

Contratação deverá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta à licitante mais
bem classificada para que seja obtida melhor proposta, observado o critério de julgamento,
não se admitindo negociar condições diferentes daquelas previstas em edital.

12.4.1 – A negociação será realizada por meio do sistema e poderá ser acompanhada pelos
demais licitantes.

12.4.2 – Haverá um prazo de horas (mínimo de duas horas), contado da solicitação do

Presidente da Comissão/Agente de Contratação no sistema, para envio da proposta, e se
necessário, dos documentos complementares, conforme o item 10.2.2, adequada ao último
lance ofertado após a negociação.

12.5 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação anunciará a licitante detentora da

proposta ou do lance de menor valor/maior desconto, imediatamente após o encerramento
da etapa de lances da sessão pública ou, quando for o caso, após negociação e decisão pelo
Presidente da Comissão/Agente de Contratação acerca da aceitação da proposta ou do lance
de menor valor/maior desconto.

12.6 – Nas hipóteses em que se configurarem preços inexequíveis, o Presidente da

Comissão/Agente de Contratação e sua Equipe de Apoio, por meio de diligência, poderão
averiguar se a oferta da licitante é viável, dando–lhe a oportunidade de comprovar,
documentalmente, serem os custos dos insumos coerentes com os de mercado e os
coeficientes de produtividade compatíveis com a execução do objeto licitado.

12.7 – O(A) [órgão ou entidade licitante] poderá requisitar, a qualquer

momento, do licitante provisoriamente vencedor, amostra(s) do(s) bem(ns) objeto da
presente licitação, conforme justificativa no processo administrativo e na forma do Termo
de Referência.

12.7.1 – Durante a licitação, em caso de divergência entre as referidas amostras e as

especificações deste Edital e/ou do Termo de Referência, as propostas serão
desclassificadas.

12.7.2 – Na hipótese de não realização ou de rejeição da demonstração apresentada pelo

primeiro colocado, serão convocados os licitantes subsequentes na ordem de classificação
provisória.

12.8 – Na hipótese de desclassificação de todas as propostas, o Presidente da

Comissão/Agente de Contratação poderá fixar às licitantes o prazo de 8 (oito) dias úteis para
apresentação de outras propostas, corrigida das causas de sua desclassificação.

12.9 – Encerradas as negociações e considerada aceitável a oferta de [menor

valor/maior desconto/maior retorno econômico], passará o Presidente da Comissão/Agente
de Contratação ao julgamento da habilitação observando as seguintes diretrizes:
a) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação deverá efetuar consulta ao Cadastro
Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS, de modo a não admitir a permanência,
no certame, de licitante declarada suspensa de participar em licitações, impedida de contratar
com a Administração ou declarada inidônea.

b) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará o atendimento das

condições de habilitação da licitante detentora da oferta de menor valor/maior desconto,
por meio de consulta online ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores –
SICAF, bem como apreciará a documentação complementar descrita no item 13 deste edital;

c) Caso os dados e informações existentes no Sistema de Cadastramento Unificado de

Fornecedores – SICAF não atendam aos requisitos estabelecidos no item 13 deste edital, o
Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará a possibilidade de suprir ou sanear
eventuais omissões ou falhas mediante consultas efetuadas por outros meios eletrônicos que
julgar adequados;

c.1) Essa verificação será registrada pelo O Presidente da Comissão/Agente de Contratação

na ata da sessão pública, devendo ser anexados aos autos do processo administrativo
respectivo os documentos obtidos por meio eletrônico, salvo impossibilidade devidamente
certificada e justificada;

d) A(s) licitante(s) deverá(ão) remeter sua documentação de habilitação em arquivo único

compactado, nos termos do item 10.1. Na hipótese de necessidade de envio de documentos
complementares após o julgamento da proposta, os documentos serão enviados em formato
digital, via Sistema COMPRASNET, observado o item 12.4.2.

e) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá suspender a sessão pública pelo

prazo que fixar para a realização de diligências com vistas ao saneamento que trata o item
10.2.3. A sessão pública somente poderá ser reiniciada mediante aviso prévio no sistema
com, no mínimo, 24 (vinte e quatro) horas de antecedência, e a ocorrência será registrada
em ata.

f) A Administração não se responsabilizará pela eventual indisponibilidade dos

equipamentos ou meios eletrônicos de consulta no momento da verificação a que se refere
a alínea “b”. Na hipótese de ocorrer essa indisponibilidade, a licitante será inabilitada,
mediante decisão motivada.

g) Constatado o cumprimento dos requisitos e condições estabelecidos no Edital, a licitante

será habilitada e declarada vencedora do certame.

[Para procedimentos licitatórios destinado à aquisição de bens de natureza divisível com

reserva de cota de até 10% (dez por cento) do objeto para a contratação de microempresas
e empresas de pequeno porte, nos termos da Lei Complementar Federal nº 123/2006, adotar
a seguinte redação para o item 12.9:]

12.9 – Encerradas as negociações, deve ser apresentada a ordem de classificação de todas as

participantes.

12.9.1 – Estabelecida a ordem de classificação, deve ser verificado se a oferta de menor

valor/ maior desconto e se a oferta da microempresa ou empresa de pequeno porte com
melhor classificação são consideradas aceitáveis.

12.9.2 – Ultrapassados os procedimentos descritos no item 12.9 e no subitem 12.9.1, passará

o Presidente da Comissão/Agente de Contratação ao julgamento da habilitação, observando
as seguintes diretrizes:

a) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação deverá efetuar consulta ao Cadastro

Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS, de modo a não admitir a permanência,
no certame, de licitante declarada suspensa de participar em licitações, impedida de contratar
com a Administração ou declarada inidônea.

b) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará o atendimento das

condições de habilitação da licitante detentora da oferta de menor valor/maior desconto,
por meio de consulta online ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores –
SICAF, bem como apreciará a documentação complementar descrita no item 13 deste edital;

c) Caso os dados e informações existentes no Sistema de Cadastramento Unificado de

Fornecedores – SICAF não atendam aos requisitos estabelecidos no item 13 deste edital, o
Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará a possibilidade de suprir ou sanear
eventuais omissões ou falhas mediante consultas efetuadas por outros meios eletrônicos que
julgar adequados;
c.1) Essa verificação será registrada pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação na
ata da sessão pública, devendo ser anexados aos autos do processo administrativo respectivo
os documentos obtidos por meio eletrônico, salvo impossibilidade devidamente certificada
e justificada;

d) A(s) licitante(s) deverá(ão) remeter sua documentação de habilitação em arquivo único

compactado, no curso da sessão pública, somente quando solicitada(s) a fazê–lo pelo
Presidente da Comissão/Agente de Contratação. A remessa deverá ser realizada por meio do
Sistema COMPRASNET.

e) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá suspender a sessão pública pelo

prazo que fixar para a realização de diligências para confirmar a regularidade da(s)
licitante(s) quanto às condições de habilitação, indicando, desde logo, a data e hora em que
a sessão será reaberta.

f) A Administração não se responsabilizará pela eventual indisponibilidade dos

equipamentos ou meios eletrônicos de consulta no momento da verificação a que se refere
a alínea “b”. Na hipótese de ocorrer essa indisponibilidade, a licitante será inabilitada,
mediante decisão motivada.

g) Constatado o cumprimento dos requisitos e condições estabelecidos no Edital, a licitante

será habilitada e declarada vencedora do certame.

g.1) Caso a licitante detentora da oferta de menor valor/maior desconto seja microempresa
ou empresa de pequeno porte, não é necessária a aplicação do tratamento diferenciado
previsto na Lei Complementar Federal nº 123/2006;

g.2) Caso a licitante detentora da oferta de menor valor/maior desconto não seja
microempresa ou empresa de pequeno porte, mas ocorrer o empate ficto ou presumido, e
sendo apresentada melhor proposta por microempresa ou empresa de pequeno porte, não é
necessária a reserva de cota prevista no art. 48, inciso III, da Lei Complementar Federal nº
123/2006;

g.3) Caso não ocorram as situações descritas nas alíneas g.1 e g.2, a microempresa ou
empresa de pequeno porte melhor classificada será convocada para indicar se poderá
contratar 10% (dez por cento) do objeto licitado pelo preço apresentado na proposta
vencedora (observada a preferência para contratação da microempresa ou empresa de
pequeno porte que oferecer preço superior em até 10% do melhor preço válida, hipótese
em que a empresa de médio ou grande porte vencedora do certame será contratada para
fornecer 90% (noventa por cento) do objeto licitado;

g.4) Caso a microempresa ou empresa de pequeno porte convocada na forma da alínea g.3
não aceite contratar 10% (dez por cento) do objeto licitado pelo preço apresentado na
proposta vencedora, serão convocadas, na ordem de classificação, as demais microempresas
ou empresas de pequeno porte para o exercício de igual direito.

12.10 – Se a oferta não for aceitável, permanecendo acima do máximo estipulado para a
contratação no item 5.2, ou se a licitante desatender as exigências para a habilitação, o
Presidente da Comissão/Agente de Contratação examinará a oferta subsequente na ordem
de classificação, negociará com o seu autor, decidirá sobre a sua aceitabilidade e, em caso
positivo, verificará as condições de habilitação e, assim, sucessivamente, até a apuração de
uma oferta aceitável cujo autor atenda aos requisitos de habilitação, caso em que será
declarada vencedora.

12.10.1 – Na hipótese do art. 61, §1º, da Lei Federal nº 14.133/2021, o Presidente da

Comissão/Agente de Contratação, após negociar com os demais licitantes, na ordem de
classificação, decidirá sobre a aceitabilidade das propostas e, em caso positivo, observará
quanto à verificação e comprovação da habilitação, o procedimento previsto no item 12.9.

12.11 – Na hipótese de inabilitação de todas as licitantes, o Presidente da Comissão/Agente

de Contratação poderá fixar o prazo de 8 (oito) dias úteis para apresentação de nova
documentação, corrigida das causas de suas inabilitações.

12.12 – Da sessão, o sistema gerará ata circunstanciada em que estarão registrados todos os
atos e ocorrências do procedimento, a qual será disponibilizada para consulta no endereço
eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br.

12.13 – Encerrada a sessão pública, a licitante declarada vencedora deverá apresentar, ao(à)
[órgão ou entidade licitante], a documentação de habilitação antes encaminhada
por meio do Sistema COMPRASNET em via física, no prazo de 2 (dois) dias úteis. Os
documentos exigidos para a habilitação poderão ser apresentados no original ou em cópia
reprográfica autenticada em ambos os lados, frente e verso, se este último contiver notações
ou outras informações relevantes, rubricados pelo representante legal da licitante, em
qualquer caso, e acompanhados das respectivas certidões de publicação no órgão da
imprensa oficial, quando for o caso. As folhas da documentação serão numeradas em ordem
crescente e não poderão conter rasuras ou entrelinhas. Na hipótese de falta de numeração,
numeração equivocada ou ainda inexistência de rubrica do representante legal nas folhas de
documentação, poderá o Presidente da Comissão/Agente de Contratação solicitar ao
representante da empresa, devidamente identificado e que tenhapoderes para tanto, que sane
a incorreção. Somente a falta de representante legal ou a sua recusa em atender ao solicitado
é causa suficiente para inabilitação da licitante.

13. HABILITAÇÃO

OBS: A documentação de habilitação poderá ser dispensada, total ou parcialmente, nas

contratações para entrega imediata, nas contratações em valores inferiores a 1/4 (umquarto)
do limite para dispensa de licitação para compras em geral e nas contratações de produto
para pesquisa e desenvolvimento até o valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), à
exceção daquela que comprove a regularidade com a seguridade social, em razão do disposto
no art. 195, §3º, da CF.

13.1 – O julgamento da habilitação se processará na forma prevista no item 12.13 deste

Edital, mediante o exame dos documentos a seguir relacionados, os quais dizem respeito à:
(A) Documentação relativa à habilitação jurídica;
(B) Documentação relativa à habilitação econômico–financeira;
(C) Documentação relativa à habilitação fiscal;
(D) Documentação relativa à habilitação social e trabalhista;
(E) Documentação relativa à qualificação técnica.

13.1.1 – As empresas estrangeiras que não funcionem no País deverão apresentar

documentos equivalentes, na forma de regulamento previsto no art. 70, parágrafo único, da
Lei Federal nº 14.133/2021.

13.1.2 – Além da documentação de habilitação, as licitantes deverão apresentar declaração

dos itens/lotes para os quais oferecerá proposta [OBS: Apenas para licitações realizadas por
itens/lotes].

13.2 – Não serão aceitos como documentação hábil a suprir exigências deste Edital pedidos
de inscrição, protocolos, cartas ou qualquer outro documento que visem a substituir os
exigidos, exceto nos casos admitidos pela legislação.

13.3 – Se os Certificados, Declarações, Registros e Certidões não tiverem prazo de validade

declarado no próprio documento, da mesma forma que não conste previsão em legislação
específica, os referidos documentos deverão ter sido emitidos há, no máximo, 90 (noventa)
dias, contados até a data da realização da licitação.

13.4 – A documentação exigida para atender as alíneas (A) à (D) poderá ser substituída pelo
registo cadastral no SICAF e em sistemas semelhantes mantidos pelo Município, à exceção
dos seguintes documentos, que deverão ser apresentados independentemente de terem sido
cadastrados no SICAF: [listar os
documentos cuja apresentação não é suprível pelo SICAF ]

13.5 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá, no julgamento da

habilitação, sanar erros e falhas que não alterem a substância dos documentos e suavalidade
jurídica, mediante decisão fundamentada, registrada em ata e acessível aos licitantes, e lhes
atribuirá validade e eficácia para fins de habilitação.

13.5.1 – Na hipótese de necessidade de suspensão da sessão pública para a realização das

diligências, com vistas ao saneamento de que trata o item 13.5, a sessão pública somente
poderá ser reiniciada mediante aviso prévio no sistema com, no mínimo, vinte e quatro horas
de antecedência, e a ocorrência será registrada em ata.

(A) – HABILITAÇÃO JURÍDICA

(A.1) Registro comercial, no caso de empresário individual;

(A.2) Estatuto ou Contrato Social em vigor, devidamente registrado, com chancela digital
na forma eletrônica ou tradicional, em se tratando de sociedades empresárias, acompanhado
dos documentos de designação de seus administradores, caso designados emato separado;
(A.3) Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedade simples, acompanhada da prova da
composição da diretoria em exercício.

(A.3.a) A sociedade simples que não adotar um dos tipos societários regulados no Código
Civil deverá mencionar no respectivo ato constitutivo as pessoas naturais incumbidas de sua
administração, exceto se assumir a forma de sociedade cooperativa.

(A.4) A prova da investidura dos administradores da sociedade limitada eventualmente

designados em ato separado do Contrato Social, mediante termo de posse no livro de atas da
Administração e averbação no registro competente.

(A.5) Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em

funcionamento no país, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo
órgão competente, quando a atividade assim o exigir.

(A.6) Na hipótese de existir alteração nos documentos citados acima posteriormente à

constituição da sociedade, os referidos documentos deverão ser apresentados de forma
consolidada, contendo todas as cláusulas em vigor.

[Na hipótese de participação de sociedades cooperativas, acrescentar:]

(A.7) As sociedades cooperativas deverão fornecer os seguintes documentos, de forma

atualizada e consolidada:
(A.7.a) Ato constitutivo;
(A.7.b) Estatuto acompanhado da ata da Assembleia que o aprovou;
(A.7.c) Regimento interno acompanhado da ata da Assembleia que o aprovou;
(A.7.d) Regimentos dos fundos instituídos pelos cooperados acompanhados das atas das
Assembleias que os aprovaram;
(A.7.e) Atas das Assembleias Gerais em que foram eleitos os dirigentes e conselheiros da
cooperativa;
(A.7.f) Registro de presença dos cooperados nas 03 (três) últimas Assembleias Gerais;
(A.7.g) Ata da sessão em que os cooperados autorizam a cooperativa a contratar o objeto
deste certame, acompanhada dos documentos comprobatórios da data de ingresso de cada
qual na cooperativa.
(A.7.h) Demonstrativo de atuação em regime cooperado, com repartição de receitas e
despesas entre os cooperados.
(A.8) Declaração formal de que atende às disposições do art. 9º, § 1º, da Lei Federal nº
14.133/2021.

(B) – HABILITAÇÃO ECONÔMICO–FINANCEIRA

(B.1) Balanço patrimonial e demonstrações contábeis dos 2 (dois) últimos exercíciossociais,

já exigíveis e apresentados na forma da lei, devidamente registrados na Junta Comercial do
Estado de sua sede ou domicílio ou em outro órgão equivalente, devendo apresentar: (Os
índices abaixo poderão ser exigidos cumulativamente ou não, devendo a Administração
justificar a opção adotada. O percentual dos índices deverá ser fixado de acordo com o
segmento de mercado de que trata o objeto da licitação)

(B.1.a) Índice de Liquidez Geral (ILG) igual ou maior que . Será considerado como Índice
de Liquidez Geral o quociente da soma do Ativo Circulante com o Realizável a Longo Prazo
pela soma do Passivo Circulante com o Passivo Não Circulante.

ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO

ILG = –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
PASSIVO CIRCULANTE + PASSIVO NÃO CIRCULANTE

(B.1.b) Índice de Liquidez Corrente (ILC) igual ou maior que . Será considerado como índice
de Liquidez Corrente o quociente da divisão do Ativo Circulante pelo Passivo Circulante.

ATIVO CIRCULANTE
ILC = ––––––––––––––––––––––––
PASSIVO CIRCULANTE

(B.1.c) Índice de Endividamento (IE) menor ou igual a . Será considerado Índice de

Endividamento o quociente da divisão da soma do Passivo Circulante com o Passivo Não
Circulante pelo Patrimônio Líquido.

PASSIVO CIRCULANTE + PASSIVO NÃO CIRCULANTE

IE = –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
PATRIMÔNIO LÍQUIDO
(B.1.1) – A licitante que utiliza a Escrituração Contábil Digital – ECD deverá apresentar o
balanço patrimonial autenticado na forma eletrônica, pelo Sistema Público de Escrituração
Digital – SPED, acompanhado do termo de autenticação eletrônica da Junta Comercial dos
termos de abertura e de encerramento do Livro Diário.

(B.1.2) Serão considerados e aceitos como na forma da lei os balanços patrimoniais e

demonstrações contábeis que contenham as seguintes exigências:

(B.1.2.1) Quando se tratar de sociedades anônimas, o balanço deverá ser apresentado em

publicação em jornal de grande circulação editado na localidade em que esteja situada a sede
da companhia, observado o art. 289 da Lei Federal nº 6.404/76, ressalvada a hipótese das
empresas enquadradas no art. 294 daquela legislação, que poderão fazer a sua apresentação
em publicação eletrônica, na forma do disposto na Portaria ME n° 12.071/2021 do Ministério
da Economia e suas sucessivas alterações;

(B.1.2.2) Quando se tratar de outro tipo societário, o balanço patrimonial acompanhado dos
termos de abertura e de encerramento do Livro Diário deverá ser devidamente autenticado
na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante ou em outro órgão equivalente,
contendo:

(B.1.2.2.1) Quando se tratar de sociedade constituída a menos de um ano, essa deverá

apresentar apenas o balanço de abertura, o qual deverá conter a identificação legível e
assinatura do responsável contábil da empresa, devidamente registrado no Conselho
Regional de Contabilidade – CRC, bem como ser devidamente autenticado na Junta
Comercial da sede ou domicílio da licitante ou em outro órgão equivalente.

(B.1.2.2.2) Quando se tratar de sociedade constituída há menos de dois anos, os documentos

referidos no item B.1 limitar–se–ão ao último exercício.

(B.2) A licitante que não alcançar o índice (ou quaisquer dos índices) acima exigido(s),
conforme o caso, deverá comprovar que possui patrimônio líquido mínimo igual ou superior
a %( ) [limitado a 10% (dez por cento), nos termos do § 4º do art. 69
da Lei Federal nº 14.133/2021] do valor estimado para a contratação. A comprovação será
obrigatoriamente feita pelo balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último
exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei.
[Caso seja admitida a participação em consórcio, adotar o seguinte subitem:]

(B.2.1) Será exigido do consórcio licitante um acréscimo de ___ % [de 10% a 30%]
sobre o valor exigido de licitante individual para fins de habilitação econômico–financeira,
conforme o § 1º do art. 15 da Lei Federal nº 14.133/2021 [O dispositivo admite que não seja
exigido tal acréscimo mediante justificativa, que deve ser apresentada pelo órgão ou
entidade promotora da licitação]

(B.3) Certidões negativas de falência, recuperação judicial e extrajudicial, ou de insolvência

civil expedidas pelo Distribuidor da sede da licitante. As licitantes sediadas em demais
comarcas do Estado do Rio de Janeiro, que não a do Município de São Gonçalo, ou em
outros Estados deverão apresentar, juntamente com as certidões negativas exigidas,
declaração passada pelo foro de sua sede, indicando quais os Cartórios ou Ofícios de
Registros que controlam a distribuição de falências, recuperação judicial e extrajudicial, e
insolvência civil.

(B.4) Exige–se dos licitantes, sob pena de desclassificação, declaração de que suas propostas
econômicas compreendem a integralidade dos custos para atendimento dos direitos
trabalhistas assegurados na Constituição Federal, nas leis trabalhistas, nas normas
infralegais, nas convenções coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta
vigentes na data de entrega das propostas, na forma do §1º do art. 62 da Lei Federal nº
14.133/2021 e do Anexo do Edital de Concorrência Eletrônica nº .

(C) – HABILITAÇÃO FISCAL

(C.1) Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ ou no Cadastro

de Pessoas Físicas – CPF.

(C.2) Prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver,

relativo ao domicílio ou sede da licitante, pertinente à atividade empresarial objeto desta
licitação.

(C.3) Prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal mediante a

apresentação dos seguintes documentos:
(C.3.a) A prova de regularidade com a Fazenda Federal será efetuada por meio da Certidão
Conjunta Negativa de Débitos relativos a Tributos Federais, inclusive contribuições sociais,
e à Dívida Ativa da União, ou Certidão Conjunta Positiva com efeito negativo, expedida pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil – RFB e pela Procuradoria–Geral da Fazenda
Nacional –PGFN, da sede da licitante;

(C.3.b) A prova de regularidade com a Fazenda Estadual do domicílio da licitante será feita
por meio da apresentação da certidão negativa ou positiva com efeito negativo do Imposto
sobre Circulação de Mercadorias e Serviços e certidão negativa ou positiva com efeito
negativo da dívida ativa, ou, se for o caso, certidão comprobatória de que a licitante, pelo
respectivo objeto, está isenta de inscrição estadual;

(C.3.c) A prova de regularidade com a Fazenda Municipal do domicílio da licitante será feita
por meio da apresentação da certidão negativa ou positiva com efeito negativo do Imposto
sobre Serviços de Qualquer Natureza e certidão negativa ou positiva com efeito negativo da
dívida ativa ou, se for o caso, certidão comprobatória de que a licitante, pelo respectivo
objeto, está isenta de inscrição municipal;

(C.3.c.1) No caso de licitante domiciliada no Município de São Gonçalo, essa deverá

apresentar, além dos documentos listados no item acima, certidão negativa ou positiva com
efeito negativo do Imposto Predial e Territorial Urbano. Não sendo a licitante proprietária
do imóvel onde localizada a sua sede, deverá apresentar declaração própria, atestando essa
circunstância.

(C.4) No caso de licitante domiciliada em outro município, mas que possua filial ou
escritório no Município de São Gonçalo, essa deverá apresentar, em relação à filial ou ao
escritório, certidão negativa ou positiva com efeito negativo do Imposto sobre Serviços de
Qualquer Natureza e do Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana e certidão
negativa ou positiva com efeito negativo da dívida ativa ou, se for o caso, certidão
comprobatória de que a licitante, pelo respectivo objeto, está isenta de inscrição municipal.
Não sendo a licitante proprietária do imóvel onde localizada a sua filial ou escritório, deverá
apresentar declaração própria atestando essa circunstância.

(C.5) Prova de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço – CRF–
FGTS.

(C.6) As microempresas e empresas de pequeno porte deverão apresentar toda a

documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta
apresente alguma restrição.

(C.6.a) Caso a documentação apresentada pela microempresa ou empresa de pequeno porte

contenha alguma restrição, lhe será assegurado o prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados do
momento em que o proponente for declarado o vencedor da licitação, para a regularização
da documentação, pagamento ou parcelamento do débito e emissão de eventuais certidões
negativas ou positivas com efeito de negativa.

(C.6.b) O prazo acima será prorrogado por igual período, mediante requerimento do
interessado, ressalvadas as hipóteses de urgência na contratação ou prazo insuficiente para o
empenho.

(C.6.c) A não regularização da documentação no prazo estipulado implicará a decadência do

direito à contratação, sem prejuízo do disposto no art. 90, § 5º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

(D) – DOCUMENTAÇÃO RELATIVA À HABILITAÇÃO SOCIAL E TRABALHISTA

(D.1) Certidão Negativa de Ilícitos Trabalhistas praticados em face de trabalhadores

menores, emitida pelo Ministério do Trabalho e Emprego, ou Declaração firmada pela
licitante, na forma do Anexo , de que não emprega menor de dezoito anos em trabalho
noturno, perigoso ou insalubre e de que não emprega menor de dezesseis anos, salvo maiores
de quatorze anos na condição de aprendiz, sob as penas da lei.

(D.2) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT ou Certidão Positiva de Débitos

Trabalhistas com efeito negativo.

(D.3) Declaração de Reserva de cargos para pessoa com deficiência e para reabilitado da
Previdência Social, Anexo _ _ _ .

(E) – QUALIFICAÇÃO TÉCNICA

(E.1) Prova de registro da licitante na entidade de fiscalização profissional competente, se

couber.

(E.2) Prova de aptidão da empresa licitante para desempenho de atividade pertinente e

compatível com o objeto da licitação, por meio de certidão(ões) ou atestado(s), fornecido(s)
por pessoa jurídica de direito público ou privado, registrados, quando for o caso, perante o
órgão técnico competente. [A exigência de comprovação de aptidão anterior fica a critério
do órgão licitante.]

(E.3) Não será admitida a apresentação de atestado de capacidade técnica emitido por
empresa ou empresas do mesmo grupo econômico em favor da licitante participante, no caso
desta também pertencer ao grupo econômico.

(E.4) Será admitida a soma dos atestados ou certidões apresentados pelas licitantes, desde
que tais documentos sejam tecnicamente pertinentes e compatíveis em características,
quantidades e prazos com o objeto da licitação.

ou

(E.4) Não será admitida a soma dos atestados ou certidões apresentados pelas licitantes.

[OBS: A impossibilidade de soma de atestados e certidões no caso concreto deverá ser

devidamente justificada no processo licitatório.]

(E.5) Os atestados ou certidões recebidos estão sujeitos à verificação do Presidente da

Comissão/Agente de Contratação e da sua Equipe de Apoio quanto à veracidade dos
respectivos conteúdos, inclusive para os efeitos previstos nos arts. 169, § 3º, II, da Lei
Federal nº 14.133/2021, e 337–F do Código Penal.

[Se o objeto assim exigir, incluir as seguintes previsões:]

(E.6) Declaração formal da licitante de que assume o compromisso de utilização exclusiva

de produtos e subprodutos de madeira que tenham procedência legal, sob as penas da lei, na
forma do Anexo , quando for o caso.

(E.7) Prova de inscrição no Cadastro Técnico Federal do Instituto Brasileiro do Meio

Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA – ou comprovante de que a
licitante não está obrigada a se inscrever no referido cadastro.

[Se o objeto assim exigir, incluir a seguinte previsão:]

(E.8) Prova, feita por intermédio da apresentação, em original, do ATESTADO DE VISITA

fornecido e assinado pelo servidor do órgão fiscalizador, ou declaração da licitante, na forma
do Anexo , de que o seu Responsável Técnico ou outro profissional de qualificação
correlata visitou o local da entrega dos bens, na data de _ _ /___ / _ _ _ às
h, e tomou conhecimento das condições para execução do objeto desta licitação,
quando for o caso. O ATESTADO DE VISITA pode ser substituído por declaração em que
o licitante ateste que conhece o local e as condições de realização do objeto do contrato,
conforme o § 2º do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021.

[OBS: Informações sobre datas e horários da realização de cada Visita Técnica serão
disponibilizadas às empresas por meio do e–mail informado no ato da retirada do Edital ou
em mensagem eletrônica enviada para o e–mail ____]

[Se o objeto assim exigir, incluir a seguinte previsão:]

(E.9) Declaração formal da licitante indicando a localização das instalações dedicadas ao

desempenho de sua atividade, acompanhada de cópia do respectivo Alvará de
Funcionamento, na forma do Anexo _ _ _ _ , quando for o caso.

[O edital poderá prever, para aspectos técnicos específicos, que a qualificação técnica seja
demonstrada por meio de atestados relativos a potencial subcontratado, limitado a 25%
(vinte e cinco por cento) do objeto a ser licitado, hipótese em que mais de um licitante poderá
apresentar atestado relativo ao mesmo potencial subcontratado, na forma do § 9º doart. 67
da Lei Federal nº 14.133/2021:]

(E.10) Para os aspectos técnicos específicos relativos a [descrever

os aspectos técnicos pertinentes], a qualificação técnica pode ser demonstrada por meio de
atestados relativos a potencial subcontratado, em relação a [limitado a 25%] do objeto
a ser licitado, hipótese em que mais de um licitante poderá apresentar atestado relativo ao
mesmo potencial subcontratado, na forma do § 9º do art. 67 da Lei Federal nº 14.133/2021.
14. RECURSOS

14.1 – Divulgada a vencedora, o Presidente da Comissão/Agente de Contratação informará

às licitantes, por meio de mensagem lançada no sistema, que poderão manifestar
motivadamente a intenção de interpor recurso, desde que devidamente registrada a síntese
de suas razões em campo próprio do sistema, no prazo concedido na sessão pública.

14.2 – A falta de manifestação imediata e motivada da licitante importará a decadência do

direito de recurso.

14.3 – As licitantes que manifestarem o interesse em recorrer terão o prazo de 3 (três) dias
úteis para apresentação das razões do recurso, sendo facultado às demais licitantes a
oportunidade de apresentar contrarrazões no mesmo prazo, contado a partir do dia do término
do prazo da recorrente, sendo–lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis
à defesa dos seus interesses.

14.4 – A apresentação das razões e das contrarrazões dos recursos deverá ser realizada, única
e exclusivamente, em campo próprio do sistema eletrônico, observados os prazos
estabelecidos no item anterior.

14.5 – A não apresentação das razões escritas mencionadas acima acarretará, como
consequência, a análise do recurso pela síntese das razões apresentadas na sessão pública.

14.6 – Os recursos serão dirigidos ao Presidente da Comissão/Agente de Contratação, que

poderá reconsiderar seu ato no prazo de 3 (três) dias úteis, ou então, neste mesmo prazo,
encaminhar o recurso, devidamente instruído, à autoridade superior, que proferirá a decisão
no mesmo prazo, a contar do recebimento.

14.7 – O recurso terá efeito suspensivo e o seu acolhimento importará a invalidação dos atos
insuscetíveis de aproveitamento.

14.8 – Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade

competente adjudicará o objeto da licitação à licitante vencedora e homologará o
procedimento licitatório.
14.9 – No tocante aos recursos relativos às sanções administrativas, devem ser observadas
as disposições dos arts. 165 a 168 da Lei Federal nº 14.133/2021.

15. CONEXÃO COM O SISTEMA ELETRÔNICO

15.1 – As licitantes, como responsáveis por todas as transações que forem efetuadas em
seu nome no sistema eletrônico, assumem como firmes e verdadeiras suas propostas e lances.

15.2 – Caso o Sistema da Concorrência Eletrônica fique inacessível por problemas

operacionais, exclusivamente do próprio sistema, com a desconexão de todos os
participantes no decorrer da etapa competitiva da concorrência, o procedimento licitatório
será suspenso e somente será retomado após a comunicação aos participantes no endereço
eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br.

15.2.1 – Incumbirá à licitante acompanhar as operações no sistema durante a sessãopública

da concorrência eletrônica, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios
diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas por meio do sistema ouem virtude
de sua desconexão.

15.3 – A desconexão do Presidente da Comissão/Agente de Contratação no decorrer da

etapa de lances não prejudica o seu transcurso. Caso o sistema eletrônico permaneça
acessível às licitantes para o oferecimento de lances, estes continuarão a ser recebidos,
retornando o Presidente da Comissão/Agente de Contratação, quando possível, à sua atuação
na etapa de lances, sem prejuízo dos atos realizados.

15.3.1 – Quando a desconexão do sistema eletrônico para o Presidente da

Comissão/Agente de Contratação persistir por tempo superior a dez minutos, a sessão
pública será suspensa e reiniciada somente decorridas vinte e quatro horas após a
comunicação do fato aos participantes, no sítio eletrônico (utilizado
para divulgação).

16. SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS

16.1 – Constatada a regularidade dos atos praticados e decididos os recursos eventualmente

interpostos, a autoridade competente [autoridade
competente do órgão ou entidade licitante] adjudicará o objeto da licitação à licitante
vencedora e homologará o procedimento licitatório.

16.1.1 Após o julgamento da proposta e a homologação do certame será lavrada a Ata de

Registro de Preços, assinada pela autoridade competente e pelas licitantes vencedoras.

16..1.2 – A Ata de Registro de Preços discriminará todos os itens que compõem o objeto
licitado, com os respectivos preços unitários e totais, ficando esclarecido que a contratação
das aquisições obedecerá à conveniência e às necessidades da Administração, que não se
obriga a requisitar todas as quantidades registradas.

16.2 – A CONTRATANTE formalizará seu pedido de fornecimento por meio de contrato

ou instrumento equivalente.

16.3 – A existência de preços registrados em Ata de Registro de Preços vigente não obriga
a Administração a efetuar contratações unicamente com aquelas empresas beneficiárias do
registro, cabendo–lhes, no entanto, a preferência na contratação em igualdade de condições.

16.4 – Dentro do prazo de vigência da Ata de Registro de Preços, as empresas beneficiárias

que tiverem seus preços registrados ficarão obrigadas ao fornecimento dos bens, observadas
as condições do Termo de Referência (Anexo _ _ ) e da própria Ata de Registro de
Preços (Anexo _ _ ).

16.5 – As empresas beneficiárias que tiverem seus preços registrados se obrigam a manter,
durante o prazo de vigência da Ata de Registro de Preços, todas as condições de habilitação
exigidas neste Edital.

16.6 – O Órgão Gerenciador acompanhará a evolução das condições de mercado dos preços
registrados.

16.7 É vedado ao órgão gerenciador do Município autorizar a adesão de órgãos e entidades

não participantes do Registro de Preços, sejam elas do próprio Município ou de outros
entes federativos.
17. ATA DE REGISTRO DE PREÇOS

17.1 – O registro de preços será formalizado pela Ata de Registro de Preços, na forma do
Anexo _____.

17.1.1 – A ata de registro de preços poderá ser formalizada com mais de um fornecedor,
desde que aceitem cotar o objeto em preço igual ao do licitante vencedor, assegurada a
preferência de contratação de acordo com a ordem de classificação.

17.2 – Serão celebradas tantas Atas de Registro de Preços quantas necessárias para o objeto
desta Concorrência.

18. FORMALIZAÇÃO DA ATA DE REGISTRO DE PREÇO

18.1 – As Atas de Registro de Preço serão firmadas entre [órgão ou

entidade licitante] e as licitantes vencedoras.

18.1.1 – Serão incluídos na Ata de Registro de Preços os licitantes que aceitarem cotar os
bens em preços iguais ao do licitante vencedor na sequência de classificação da licitação,
bem como do licitante que mantiver sua proposta original, conforme o inciso VI do § 5º do
art. 82 da Lei Federal nº 14.133/2021.

18.2 – As licitantes vencedoras terão o prazo de 05 (cinco) dias úteis, contados a partir da
convocação, para assinar a Ata de Registro de Preços.

18.3 – A recusa injustificada das licitantes vencedoras em assinar a Ata de Registro de

Preços, dentro do prazo estabelecido, caracterizará o descumprimento total das obrigações
assumidas, reservando–se [órgão ou entidade licitante], o direito de,
independentemente de qualquer aviso ou notificação, realizar nova licitação ou convocar as
licitantes remanescentes, respeitada a ordem de classificação, prevalecendo, neste caso, as
mesmas condições da proposta da primeira classificada, inclusive quanto ao preço.

18.4 – As licitantes remanescentes convocadas na forma do item 18.3, que não

concordarem em assinar a Ata de Registro de Preços, não estarão sujeitas às penalidades
estabelecidas neste Edital.
19. ALTERAÇÃO DOS PREÇOS REGISTRADOS E CANCELAMENTO DA
ATA E DO PREÇO REGISTRADO

19.1 – Os preços registrados poderão ser revistos em caso de força maior, caso fortuito ou
fato do príncipe ou em decorrência de fatos imprevisíveis ou previsíveis de consequências
incalculáveis, que acarrete modificação significativa e suficiente a alterar o custo de
fornecimento dos bens e inviabilize a execução tal como pactuado, cabendo ao órgão
gerenciador realizar as negociações necessárias junto aos fornecedores.

19.2. Quando o preço registrado tornar-se superior ao preço praticado no mercado por álea
extraordinária, o órgão gerenciador convocará os fornecedores para negociarem a redução
dos preços aos valores praticados pelo mercado.

19.2.1 Os fornecedores que não aceitarem reduzir seus preços aos valores praticados pelo
mercado serão liberados do compromisso assumido, sem aplicação de penalidade.

19.2.2 A ordem de classificação dos fornecedores que aceitarem reduzir seus preços aos
valores de mercado observará a classificação obtida originalmente na licitação.

19.2.3 A redução do preço registrado será comunicada pelo órgão gerenciador aos órgãos
que tiverem formalizado contratos com fundamento no respectivo registro, para que avaliem
a necessidade de efetuar a revisão dos preços contratados.

19.3. Quando o preço registrado tornar-se inferior ao preço de mercado, é facultado ao

fornecedor requerer, antes do pedido de fornecimento, a atualização do preço registrado,
mediante demonstração de fato superveniente que tenha provocado elevação que
supostamente impossibilite o cumprimento das obrigações contidas na ata e desde que
atendidos os seguintes requisitos:

a) a possibilidade da atualização dos preços registrados seja aventada pelo fornecedor ou

prestador signatário da ata de registro de preços;
b) a modificação seja substancial nas condições registradas, de forma que seja caracterizada
alteração desproporcional entre os encargos do fornecedor ou prestador signatário da ata de
registro de preços e da Administração Pública;
c) seja demonstrado nos autos a desatualização dos preços registrados, por meio de
apresentação de planilha de custos e documentação comprobatória correlata que demonstre
que os preços registrados se tornaram inviáveis nas condições inicialmente pactuadas.

19.3.1 A iniciativa e o encargo da demonstração da necessidade de atualização de preço

serão do fornecedor ou prestador signatário da ata de registro de preços, cabendo ao órgão
gerenciador a análise e deliberação a respeito do pedido.

19.3.2 Se não houver prova efetiva da desatualização dos preços registrados e da existência
de fato superveniente, o pedido será indeferido pela Administração e o fornecedor continuará
obrigado a cumprir os compromissos pelo valor registrado na ata, sob pena de cancelamento
do registro de preços e de aplicação das penalidades administrativas previstas em lei e no
edital.

19.3.3 Na hipótese do cancelamento do registro de preços prevista no item antecedente, o

órgão gerenciador poderá convocar os demais fornecedores integrantes do cadastro de
reserva para que manifestem interesse em assumir o fornecimento dos bens, a execução das
obras ou dos serviços, pelo preço registrado na ata.

19.3.4 Liberado o fornecedor na forma do item antecedente, o órgão gerenciador poderá

convocar os integrantes do cadastro de reserva, para que manifestem interesse em assumir
o fornecimento dos bens, a execução das obras ou dos serviços, pelo preço atualizado.

19.3.5 Na hipótese de não haver cadastro de reserva, a Administração Pública poderá

convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para negociação e
assinatura da ata no máximo nas condições ofertadas por estes, desde que o valor seja igual
ou inferior ao orçamento estimado para a contratação, inclusive quanto aos preços
atualizados, nos termos do instrumento convocatório.

19.3.6 Não havendo êxito nas negociações, o órgão gerenciador deverá proceder à
revogação da ata de registro de preços, adotando de imediato as medidas cabíveis para a
satisfação da necessidade administrativa.

19.4 O registro do fornecedor será cancelado quando:

I - descumprir as condições da ata de registro de preços, sem justificativa plausível;

II - não retirar a nota de empenho ou instrumento equivalente no prazo estabelecido pela
Administração, sem justificativa aceitável;
III - não aceitar reduzir o seu preço registrado, na hipótese deste se tornar superior àqueles
praticados no mercado; ou
IV - sofrer sanção de impedimento de licitar ou contratar ou de declaração de inidoneidade.
V – não aceitar o preço revisado pela Administração.

19.4.1 O cancelamento de registros será formalizado por despacho do órgão gerenciador,

assegurado o contraditório e a ampla defesa.

19.5 O cancelamento do registro de preços poderá ocorrer por fato superveniente,

decorrente de caso fortuito ou força maior, que prejudique o cumprimento da ata,
devidamente comprovados e justificados:
I- por razão de interesse público; ou
II - a pedido do fornecedor.

20. GARANTIA

20.1 – A empresa beneficiária do registro, quando convocada para a conclusão da

contratação, prestará garantia de 2% (dois por cento) do valor total do Contrato, até o
momento da sua assinatura ou da retirada do instrumento equivalente, em uma das
modalidades previstas no art. 96, § 1º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

OU

20.1 Consoante manifestação justificada pelo órgão requisitante, não será exigida garantia.
(NESSE CASO, DESCONSIDERAR OS DEMAIS ITENS)

[OBS: Caberá ao órgão licitante avaliar se a garantia será exigida, com a justificativa para
eventual dispensa – “Art. 96. A critério da autoridade competente, em cada caso, poderáser
exigida, mediante previsão no edital, prestação de garantia nas contratações de obras,
serviços e fornecimentos.”]

[Nas contratações de serviços e fornecimentos contínuos com vigência superior a 1 (um) ano
e subsequentes prorrogações, adotar a seguinte redação para o subitem 20.1.1:]
20.1.1 – Será utilizado o valor anual do contrato para definição e aplicação dos percentuais
previstos neste item.
20.1.2 – No caso de seguro–garantia, a prestação da garantia pelo contratado será efetuada
em _______(no mínimo um mês) contado da data de homologação da licitação e anterior
à assinatura do contrato.

20.1.3 – Em relação ao seguro–garantia, o instrumento deverá contemplar a possibilidade

de sua renovação no período compreendido entre a data de assinatura do Contrato e a data
de encerramento da sua execução e incluir a cobertura dos valores relativos a multas
eventualmente aplicadas.

20.2 – O (a) [órgão ou entidade licitante] utilizará a garantia para assegurar as

obrigações associadas ao Contrato, podendo recorrer a essa, inclusive, para cobrar valores
de multas eventualmente aplicadas e ressarcir–se dos prejuízos que lhe forem causados em
virtude do descumprimento das referidas obrigações.

20.3 – Os valores das multas impostas por descumprimento das obrigações assumidas no
Contrato serão descontados da garantia caso não venham a ser quitados no prazo de 03 (três)
dias úteis, contados da ciência da aplicação da penalidade. Se a multa aplicada for de valor
superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta, responderá a CONTRATADA
pela diferença, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela
Administração ou cobrada judicialmente.

20.4 – Em caso de extinção decorrente de falta imputável à CONTRATADA, a garantia

reverterá integralmente ao CONTRATANTE, que promoverá a cobrança de eventual
diferença que venha a ser apurada entre o importe da garantia prestada e o débito verificado.

20.5 – Na hipótese de descontos da garantia a qualquer título, seu valor original deverá ser
integralmente recomposto no prazo de 7 (sete) dias úteis, exceto no caso da cobrança de
valores de multas aplicadas, em que esse será de 48 (quarenta e oito) horas, sempre contados
da utilização ou da notificação pelo [órgão ou entidade licitante],
o que ocorrer por último, sob pena de rescisão administrativa do Contrato.

20.6 – Caso o valor do Contrato seja alterado, de acordo com o art. 124 da Lei Federal nº
14.133/2021, a CONTRATADA deverá complementar o valor da garantia para que seja
mantido o percentual de 2% (dois por cento) do valor do Contrato.
20.7 – Sempre que houver reajuste ou alteração do valor do Contrato, a garantia será
complementada no prazo de 7 (sete) dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do
correspondente aviso, sob pena de aplicação das sanções previstas no ordenamento.

20.8 – Os reforços do valor da garantia poderão ser igualmente prestados em uma das
modalidades previstas no art. 96, §1º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

20.9 – A garantia contratual somente será restituída após o integral cumprimento do

Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante, podendo ser retida, se
necessário, para quitar eventuais obrigações da CONTRATADA.

21. CONTRATAÇÃO

21.1 – Integra o presente Edital, sob a forma de Anexo , a minuta do Contrato cujas
disposições disciplinarão as relações entre a(s) CONTRATANTE(S) e a
ADJUDICATÁRIA.

[Se não houver necessidade de celebração de contrato, deverá ser adotada a seguinte
redação:]

21.1 – Integram o instrumento substitutivo do termo de contrato, independentemente de

transcrição, as prerrogativas constantes no art. 104 da Lei Federal n° 14.133/2021.

21.2 – O fornecimento dos bens que tiverem seus preços registrados na Ata de Registro de
Preços será solicitado pelo CONTRATANTE mediante convocação da ADJUDICATÁRIA,
por meio de publicação no Jornal Oficial do Município ou de comunicação formal, com
antecedência mínima de 2 (dois) dias úteis, para assinatura docontrato ou para retirada de
instrumento equivalente.

21.3 – A ADJUDICATÁRIA deverá comparecer no endereço informado, podendo, na

impossibilidade de comparecimento do seu representante legal, enviar mandatário munido
do respectivo instrumento de procuração, por instrumento público ou particular, com firma
reconhecida, e da via original do documento de identidade e do cartão do Cadastro de
Pessoas Físicas – CPF do outorgado, conferindo–lhe poderes específicos para a assinatura
de contrato administrativo ou para a retirada de instrumento equivalente.

21.3.1 – O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma) vez, por igual período,
mediante solicitação da parte durante seu transcurso, devidamente justificada, e desde que
o motivo apresentado seja aceito pelo(a) [órgão ou entidade licitante].

21.3.2 – Nas contratações de grande vulto, o licitante vencedor deverá comprovar a

implantação de programa de integridade, no prazo de 6 (seis) meses, contado da celebração
do contrato, na forma do § 4º do art. 25 da Lei Federal nº 14.133/2021.

21.4 – Se o fornecedor convocado não assinar o contrato ou instrumento equivalente, não

aceitar ou não retirar o instrumento equivalente, o órgão gerenciador poderá convocar os
demais que tiverem aceitado fornecer os bens com preços iguais aos do licitante vencedor,
na sequência da classificação, sem prejuízo da aplicação das penalidades administrativas
cabíveis.

21.4.1 – Se não houver outros fornecedores registrados que tenham aceitado fornecer bens
com preços iguais aos do licitante vencedor, o Presidente da Comissão/Agente de
Contratação poderá examinar as ofertas subsequentes e a qualificação das licitantes por
ordem de classificação, e assim, sucessivamente, observado o direito de preferência para as
microempresas e empresas de pequeno porte, até a apuração de uma que atenda ao contido
neste Edital, sendo a respectiva licitante declarada vencedora.

21.5 – A ADJUDICATÁRIA deverá comprovar, no momento da assinatura do Contrato ou

da retirada do instrumento equivalente, a manutenção das condições demonstradas para
habilitação no Edital.

21.5.1 – O Contrato decorrente do Sistema de Registro de Preços deverá ser assinado no

prazo de validade da Ata de Registro de Preços.

21.6 – A CONTRATADA será responsável, na forma do Contrato, pela qualidade dos bens
que são objeto desta licitação, em conformidade com as especificações do termo de
referência e/ou dos projetos, com as normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas
– ABNT, e demais normas técnicas pertinentes, a ser atestada pelo setor do(a)
CONTRATANTE responsável pela fiscalização da execução do contrato. A ocorrência de
desconformidade implicará a substituição dos materiais recusados, por não atender às
especificações contidas no Termo de Referência que integra este Edital, sem ônus para o(a)
CONTRATANTE e sem prejuízo da aplicação das sanções cabíveis.

21.7 – A CONTRATADA será também responsável, na forma do Contrato, por todos os

ônus, encargos e obrigações comerciais, tributárias, previdenciárias e trabalhistas, portodas
as despesas decorrentes de eventuais trabalhos noturnos, e por todos os danos e prejuízos
que, a qualquer título, causar a terceiros, em especial, mas não limitado, aos concessionários
de serviços públicos, em virtude da execução do objeto contratado, respondendo por si, seus
empregados, prepostos e sucessores.

21.8 – O ato de recebimento do objeto da licitação não implica a sua aceitação definitiva e
não eximirá a licitante de sua responsabilidade no que concerne à qualidade dos bens
fornecidos.

21.9 – A licitante vencedora, sem ônus para o(a) CONTRATANTE, compromete–se a:

a) atender às solicitações do(a) CONTRATANTE em até 24 (vinte e quatro) horascontadas

a partir de seu recebimento;

b) substituir quaisquer materiais defeituosos ou qualitativamente inferiores em, no máximo,

48 (quarenta e oito) horas da solicitação, sendo que o não cumprimento sem motivo justo
implicará na aplicação das sanções previstas neste Edital e seus anexos.

21.10 – A Fiscalização da execução do objeto contratado caberá à (ao)

[setores dos órgãos ou entidades contratantes
responsáveis pela fiscalização do contrato].

22. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO

22.1 – Os pagamentos deverão ser efetuados após a regular liquidação da despesa, nos
termos do art. 63 da Lei Federal nº 4.320/64, observado o disposto no art. 141 da Lei Federal
nº 14.133/2021. O prazo para pagamento será de 30 (trinta) dias, contados da data de
adimplemento da parcela correspondente, obedecido o disposto na legislação.
22.2 – O pagamento à CONTRATADA será realizado em razão do efetivo fornecimento
realizado e aceito, sem que o órgão esteja obrigado a pagar o valor total do contrato caso
todo o quantitativo do objeto previsto no respectivo cronograma e em anexos do edital não
tenham sido regularmente entregues e aceitos.

22.3 – No caso de erro em eventuais documentos de faturamento ou cobrança, estes serão

devolvidos à CONTRATADA para retificação ou substituição.

22.4 – O valor dos pagamentos eventualmente efetuados com atraso, desde que não decorra
de fato ou ato imputável à CONTRATADA, sofrerá a incidência de juros e correção
monetária, de acordo com a variação da Taxa Selic aplicável à mora da Administração
Pública, pro rata die entre o 31º (trigésimo primeiro) dia da data doprotocolo do documento
de cobrança no [setor competente do órgão ou
entidade licitante] e a data do efetivo pagamento, limitados a 12% ao ano.

22.5 – O valor dos pagamentos eventualmente antecipados será descontado à taxa de 1%

(um por cento) ao mês, calculada pro rata die, entre o dia do pagamento e o 30º (trigésimo)
dia da data do protocolo do documento de cobrança no [setor competente
do órgão ou entidade licitante].

22.6 – O pagamento será efetuado à CONTRATADA por meio de crédito em conta corrente
aberta em banco a ser indicado pelo CONTRATANTE.

23. REAJUSTE

23.1 – Somente ocorrerá reajustamento do Contrato decorrido o prazo de 12 (doze) meses

contados da data do orçamento estimado, observada a Lei Federal nº 10.192, de 14 de
fevereiro de 2001.

23.2 – Os preços serão reajustados de acordo com a variação do ,

calculado por meio da seguinte fórmula:

R = Po [(I–Io)/Io]
Onde:
R = valor do reajuste;
I = índice mensal relativo ao mês anterior ao de aniversário do Contrato;
Io = índice mensal relativo ao mês anterior ao da apresentação da Proposta;
Po = preço unitário contratual, objeto do reajustamento.

23.3 – Caso o índice previsto neste Edital seja extinto ou de alguma forma não possa mais
ser aplicado, será adotado outro índice que reflita a perda do poder aquisitivo da moeda.
Neste caso, a variação do índice deverá ser calculada por meio da fórmula consignada no
parágrafo anterior.

24. SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

24.1 – A recusa da ADJUDICATÁRIA em assinar o termo de contrato ou em retirar o

instrumento equivalente dentro do prazo estabelecido caracteriza o descumprimento total
das obrigações assumidas, independentemente do disposto no subitem 17.4, sujeitando–a
às penalidades previstas no subitem 24.2

24.2 – Em razão das condutas previstas no art. 155 da Lei Federal n° 14.133/2021, o órgão
requisitante poderá, sem prejuízo responsabilidade civil e criminal que couber, aplicar as
seguintes sanções, previstas no art. 156 da Lei Federal nº 14.133/2021:

(a) Advertência;
(b) Multa de mora de até 1% (um por cento) por dia útil sobre o valor do Contrato ou saldo
não atendido do Contrato;
(c) Multa de até 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato ou do saldo não atendido
do Contrato, conforme o caso e respectivamente, nas hipóteses de inadimplemento total ou
parcial da obrigação, inclusive nos casos de extinção por culpa da CONTRATADA;
(d) Impedimento de licitar e contratar, pelo prazo de até 3 (três) anos;
(e) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.

24.3 – A aplicação das sanções previstas nas alíneas “b” e “c” observará os seguintes
parâmetros:

24.3.1 – 0,1% (um décimo por cento) até 1% (um por cento) por dia útil sobre o valor da
parcela em atraso do Contrato, em caso de atraso no fornecimento, a título de multa
moratória, limitada a incidência a 15 (quinze) dias úteis. Após o décimo quinto dia útil e a
critério da Administração, no caso de fornecimento com atraso, poderá ocorrer a não–
aceitação do objeto, de forma a configurar, nessa hipótese, inexecução total da obrigação
assumida, atraindo a aplicação da multa prevista na alínea “c”, sem prejuízo da rescisão
unilateral da avença;

24.3.2 – 10% (dez por cento) até 15% (quinze por cento) sobre o valor da parcela em
atraso do Contrato, em caso de atraso no fornecimento por período superior ao previsto no
subitem anterior ou de inadimplemento parcial da obrigação assumida;

24.3.3 – 15% (quinze por cento) até 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato ou do
saldo não atendido do Contrato, em caso de inadimplemento total da obrigação, inclusive
nos casos de extinção por culpa da CONTRATADA; e

24.3.4 – 0,1% (um décimo por cento) do valor do Contrato por dia de atraso na apresentação
da garantia (seja para reforço ou por ocasião de prorrogação), observado o máximo de
2% (dois por cento). O atraso superior a 25 (vinte e cinco) dias autorizará o
CONTRATANTE a promover a rescisão do Contrato.

24.3.5 – As penalidades de multa decorrentes de fatos diversos serão consideradas

independentes entre si.

24.4 – As sanções somente serão aplicadas após o decurso do prazo para apresentação de
defesa prévia do interessado no respectivo processo, no prazo de 15 (quinze) dias úteis,
observadas as demais formalidades legais.

24.5 – As sanções previstas nas alíneas “a”, “d” e “e” do caput desta Cláusula poderão ser
aplicadas juntamente com aquelas previstas nas alíneas “b” e “c”, e não excluem a
possibilidade de rescisão unilateral do Contrato.

24.6 – As multas previstas nas alíneas “b” e “c” do item 24.2 não possuem caráter
compensatório, e, assim, o pagamento delas não eximirá a CONTRATADA de
responsabilidade pelas perdas e danos decorrentes das infrações cometidas.
24.7 – As multas aplicadas poderão ser compensadas com valores devidos à
CONTRATADA mediante requerimento expresso nesse sentido.

24.8 – Ressalvada a hipótese de existir requerimento de compensação devidamente

formalizado, nenhum pagamento será efetuado à CONTRATADA antes da comprovação do
recolhimento da multa ou da prova de sua relevação por ato da Administração, bem como
antes da recomposição do valor original da garantia, que tenha sido descontado em virtude
de multa imposta, salvo decisão fundamentada da autoridade competente que autorize o
prosseguimento do processo de pagamento.

24.9 – A aplicação das sanções previstas no item 20.2 não exclui, em hipótese alguma, a
obrigação de reparação integral do dano causado à Administração Pública.

24.10 – A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada sempre que utilizada com abuso
do direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta
Lei ou para provocar confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos das sanções
aplicadas à pessoa jurídica serão estendidos aos seus administradores e sócios com poderes
de administração, a pessoa jurídica sucessora ou a empresa do mesmo ramo com relação de
coligação ou controle, de fato ou de direito, com o sancionado, observados, em todos os
casos, o contraditório, a ampla defesa e a obrigatoriedade de análise jurídica prévia.

25. FORO

25.1 – Fica eleito o Foro de São Gonçalo para dirimir quaisquer dúvidas oriundas do
presente Edital, renunciando as partes desde já a qualquer outro, por mais especial ou
privilegiado que seja.

26. DISPOSIÇÕES FINAIS

26.1 – Ficam as licitantes sujeitas às sanções administrativas, cíveis e penais cabíveis caso
apresentem, na licitação, qualquer declaração falsa ou que não corresponda à realidade dos
fatos.

26.2 – Na contagem dos prazos, é excluído o dia de início e incluído o do vencimento, e

considerar–se–ão os dias consecutivos, salvo disposição em contrário. Os prazos somente se
iniciam e vencem em dias de expediente.

26.3 – As referências de horário correspondem ao horário oficial de Brasília – DF.

26.4 – No período de vigência da Ata de Registro de Preços, a Administração terá a

faculdade de contratar ou não o fornecimento dos bens.

26.5 – Os casos omissos serão resolvidos pelo Presidente da Comissão/Agente de

Contratação.

26.5 – Este Edital contém ( ) folhas rubricadas e numericamente ordenadas.

São Gonçalo,_____de _____________de ____

Agente
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
(MODELO)

ATA DE REGISTRO DE PREÇOS Nº /

CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA PARA REGISTRO DE PREÇOS–[SIGLA

DO ORGÃO OU ENTIDADE LICITANTE] Nº /

VALIDADE: / /

Aos dias do mês de do ano de ,na [endereço do órgão

contratante], o MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO, por meio do [órgão da
Administração Direta], ou a(o) [entidade da Administração Indireta], nostermos
das normas de caráter geral da Lei Federal nº 14.133/2021, pela Lei Complementar
Federal nº 123/2006 – Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte,
pela Lei Complementar Federal nº 101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal, pelo
Código de Defesa do Consumidor, instituído pela Lei Federal nº 8.078/1990 e suas
alterações, em face do resultado da CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA PARA
REGISTRO DE PREÇOS [SIGLA DO ÓRGÃO OU ENTIDADE LICITANTE] Nº____
/_____ , realizado por meio do processo administrativo nº_____ /____/ , homologado em
_________________e publicadono Diário Oficial do Município em___ / / , RESOLVE
registrar os preços das empresas classificadas, observadas as condições do Edital que regem a
Concorrência e aquelas enunciadas nas Cláusulas que se seguem.

CLÁUSULA PRIMEIRA – OBJETO

A presente Ata de Registro de Preços tem por objeto o registro de preços para a aquisição de
para atender aos órgãos e entidades da Prefeitura de
São Gonçalo, consoante o disposto no Edital de CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA PARA
REGISTRO DE PREÇOS [SIGLA DO ÓRGÃO OU ENTIDADE LICITANTE] Nº /
e no Termo de Referência.

ITEM ESPECIFICAÇÃO QUANTIDADE ESTIMADA

 EMPRESA PREÇO UNITÁRIO PREÇO TOTAL

REPRESENTANTE LEGAL:

CPF:

RG:

CLÁUSULA SEGUNDA – VIGÊNCIA

A presente Ata de Registro de Preços vigorará pelo prazo de ( )
meses [limitado a 1 ano, podendo ser prorrogado, por igual período, desde que comprovado
o preço vantajoso], a partir da data de sua assinatura, devendo ser procedida asua publicação
no Diário Oficial do Município, acompanhada da divulgação no Portal Nacional de
Contratações Públicas e no Portal de Transparência do Município de São Gonçalo.

Parágrafo Primeiro – O ato de prorrogação da vigência da ata deverá indicar

expressamente o prazo de prorrogação e o quantitativo renovado, observado o prazomáximo
de vigência de 1 (um) ano, prorrogável por igual período, desde que comprovadoo preço
vantajoso.

Parágrafo Segundo – A prorrogação do prazo da Ata de Registro de Preços deverá

considerar, além do preço, o desempenho das empresas na execução das obrigações
anteriormente assumidas.

Parágrafo Terceiro – A prorrogação da vigência da ata de registro de preços deve ser

precedida de ampla pesquisa de mercado, a fim de verificar a adequação dos preços
registrados aos parâmetros de mercado no momento da prorrogação, aferida por meio dos
parâmetros previstos no art. 23 da Lei Federal nº 14.133/2021.

CLÁUSULA TERCEIRA – ORDEM DE FORNECIMENTO

O fornecimento dos materiais cujos preços ora são registrados será requisitada por
requerimento do Órgão Gerenciador, o qual conterá, sucintamente:
a) o número da Ata;
b) a descrição do produto;
c) o local, hora e prazo do fornecimento;
d) o valor da requisição;
e) as condições de pagamento;
f) as penalidades;
g) a garantia contratual.

CLÁUSULA QUARTA – FORMA E PRAZO DE PAGAMENTO

Os pagamentos serão efetuados à empresa beneficiária após a regular liquidação da despesa,
nos termos do art. 63 da Lei Federal nº 4.320/1964, observado o disposto nos arts.140 e 141
da Lei Federal nº 14.133/2021, em 30 (trinta) dias, a contar da data contados da data de
adimplemento da parcela correspondente.

Parágrafo Primeiro – O pagamento será realizado em razão do efetivo fornecimento

realizado e aceito, sem que o órgão esteja obrigado a pagar o valor total do contrato caso
todo o quantitativo do objeto previsto no respectivo cronograma e em anexos do edital não
tenham sido regularmente entregues e aceitos.

Parágrafo Segundo – No caso de erro em eventuais documentos de faturamento ou

cobrança, estes serão devolvidos à empresa para retificação ou substituição.

Parágrafo Terceiro – O valor dos pagamentos eventualmente efetuados com atraso, desde
que não decorra de fato ou ato imputável à CONTRATADA, sofrerá a incidência de juros
e correção monetária, de acordo com a variação da Taxa Selic aplicável à mora da
Administração Pública, pro rata die entre o 31º (trigésimo primeiro) dia da data doprotocolo
do documento de cobrança no [setor competente do órgão ou
entidade licitante] e a data do efetivo pagamento, limitados a 12% ao ano.

Parágrafo Quinto – O pagamento será efetuado à CONTRATADA por meio de créditoem

conta corrente aberta em banco a ser indicado pelo CONTRATANTE.
CLÁUSULA QUINTA – CONDIÇÕES DO FORNECIMENTO DO MATERIAL
O fornecimento dos materiais obedecerá à conveniência e às necessidades da Administração.

Parágrafo Primeiro – Dentro do prazo de vigência da Ata de Registro de Preços, as

empresas beneficiárias que tiverem seus preços registrados ficarão obrigadas a fornecer os
materiais, observadas as condições do Termo de Referência (Anexo ) e desta Ata de Registro
de Preços.

Parágrafo Segundo – O Órgão Gerenciador promoverá periodicamente pesquisa de

mercado, de forma a comprovar que os preços registrados permanecem compatíveis com os
praticados no mercado.

Parágrafo Terceiro – As empresas beneficiárias que tiverem seus preços registrados se

obrigam a manter, durante o prazo de vigência da Ata de Registro de Preços, todas as
condições de habilitação exigidas na Concorrência.

Parágrafo Quarto – Como condição para o fornecimento dos materiais, as empresas

beneficiárias que tiverem seus preços registrados se comprometem a apresentar a
documentação referente à sua habilitação devidamente atualizada.

Parágrafo Quinto – No caso de produtos importados, toda a documentação relativa à

importação deverá estar disponível a qualquer tempo.

Parágrafo Sexto – A aceitação dos produtos pela Administração não exclui a

responsabilidade civil da empresa beneficiária por vícios de quantidade ou qualidade dos
itens ou disparidades com as especificações estabelecidas no Termo de Referência (Anexo
), ainda que verificados posteriormente.

Parágrafo Sétimo – A Administração poderá exigir amostra ou prova de conceito do bem

no período de vigência da Ata de Registro de Preços, conforme previsto no Edital e desde
que justificada a necessidade de sua apresentação.
Parágrafo Oitavo – Será de responsabilidade do Beneficiário que tiver seus preço(s)
registrado(s) o ônus resultante de quaisquer ações, demandas, custos e despesas decorrentes
de danos, ocorridos por culpa de qualquer de seus empregados e/ou prepostos, obrigando–
se por quaisquer responsabilidades decorrentes de ações judiciais que lhe venham a ser
atribuídas por força da lei, relacionadas com o cumprimento do edital e com as obrigações
assumidas na presente Ata de Registro de Preço.

Parágrafo Nono – O inadimplemento de qualquer item do Edital ou desta Ata ensejará, a

critério do Titular do Órgão Gerenciador, o cancelamento do registro do preço do
inadimplente, sem prejuízo das penalidades previstas no Edital.

CLÁUSULA SEXTA – SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

A recusa das licitantes vencedoras em assinar a presente Ata de Registro de Preços dentro
do prazo estabelecido caracteriza o descumprimento total das obrigações assumidas,
independentemente do disposto no subitem 21.4 do Edital, sujeitando–a às penalidades
previstas na Cláusula 24 do instrumento convocatório.

CLÁUSULA SÉTIMA – ALTERAÇÃO DOS PREÇOS REGISTRADOS E

CANCELAMENTO DA ATA E DO PREÇO REGISTRADO

Parágrafo Primeiro Os preços registrados poderão ser revistos em caso de força maior,
caso fortuito ou fato do príncipe ou em decorrência de fatos imprevisíveis ou previsíveis de
consequências incalculáveis, que acarrete modificação significativa e suficiente a alterar o
custo de fornecimento dos bens e inviabilize a execução tal como pactuado, cabendo ao
órgão gerenciador realizar as negociações necessárias junto aos fornecedores.

Parágrafo Segundo Quando o preço registrado tornar-se superior ao preço praticado no

mercado por álea extraordinária, o órgão gerenciador convocará os fornecedores para
negociarem a redução dos preços aos valores praticados pelo mercado, observando-se os
seguintes procedimentos:
a) Os fornecedores que não aceitarem reduzir seus preços aos valores praticados pelo
mercado serão liberados do compromisso assumido, sem aplicação de penalidade.

b) A ordem de classificação dos fornecedores que aceitarem reduzir seus preços aosvalores
de mercado observará a classificação obtida originalmente na licitação.

c) A redução do preço registrado será comunicada pelo órgão gerenciador aos órgãos que
tiverem formalizado contratos com fundamento no respectivo registro, para que avaliem a
necessidade de efetuar a revisão dos preços contratados.

Parágrafo Terceiro Quando o preço registrado tornar-se inferior ao preço de mercado, é

facultado ao fornecedor requerer, antes do pedido de fornecimento, a atualização do preço
registrado, mediante demonstração de fato superveniente que tenha provocado elevação que
supostamente impossibilite o cumprimento das obrigações contidas na ata, observando-se
aos seguintes procedimentos:

a) Devem necessariamente ser atendidos os seguintes quesitos:

I - a possibilidade da atualização dos preços registrados seja aventada pelo fornecedor ou
prestador signatário da ata de registro de preços;
II - a modificação seja substancial nas condições registradas, de forma que seja
caracterizada alteração desproporcional entre os encargos do fornecedor ou prestador
signatário da ata de registro de preços e da Administração Pública;
III - seja demonstrado nos autos a desatualização dos preços registrados, por meio de
apresentação de planilha de custos e documentação comprobatória correlata que demonstre
que os preços registrados se tornaram inviáveis nas condições inicialmente pactuadas.

b) A iniciativa e o encargo da demonstração da necessidade de atualização de preço serão

do fornecedor ou prestador signatário da ata de registro de preços, cabendo ao órgão
gerenciador a análise e deliberação a respeito do pedido.

c) Se não houver prova efetiva da desatualização dos preços registrados e da existência de

fato superveniente, o pedido será indeferido pela Administração e o fornecedor continuará
obrigado a cumprir os compromissos pelo valor registrado na ata, sob pena de
cancelamento do registro de preços e de aplicação das penalidades administrativas
previstas em lei e no edital.

d) Na hipótese do cancelamento do registro de preços prevista no item antecedente, o órgão

gerenciador poderá convocar os demais fornecedores integrantes do cadastro de reserva para
que manifestem interesse em assumir o fornecimento dos bens, a execução das obras ou dos
serviços, pelo preço registrado na ata.

e) Liberado o fornecedor na forma do item antecedente, o órgão gerenciador poderá

convocar os integrantes do cadastro de reserva, para que manifestem interesse em assumir
o fornecimento dos bens, a execução das obras ou dos serviços, pelo preço atualizado.

f) Na hipótese de não haver cadastro de reserva, a Administração Pública poderá convocar

os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para negociação e assinatura da ata
no máximo nas condições ofertadas por estes, desde que o valor seja igual ou inferior ao
orçamento estimado para a contratação, inclusive quanto aos preços atualizados, nos termos
do instrumento convocatório.

g) Não havendo êxito nas negociações, o órgão gerenciador deverá proceder à revogação
da ata de registro de preços, adotando de imediato as medidas cabíveis para a satisfação da
necessidade administrativa.

Parágrafo Quarto O registro do fornecedor será cancelado por despacho do órgão

gerenciador, assegurado o contraditório e ampla defesa, quando:

I – forem descumpridas as condições da ata de registro de preços, sem justificativaplausível;

II – não for retirada a nota de empenho ou instrumento equivalente no prazo estabelecido
pela Administração, sem justificativa aceitável;
III - não for aceita a redução do seu preço registrado, na hipótese deste se tornar superior
àqueles praticados no mercado; ou
IV – for aplicada sanção de impedimento de licitar ou contratar ou de declaração de
inidoneidade.
V – não for aceito o preço revisado pela Administração.
Parágrafo Quinto O cancelamento do registro de preços poderá ocorrer por fato
superveniente, decorrente de caso fortuito ou força maior, que prejudique o cumprimento
da ata, devidamente comprovados e justificados:

I- por razão de interesse público; ou

II - a pedido do fornecedor.

CLÁUSULA OITAVA – FORO

Fica eleito o Foro de São Gonçalo para dirimir quaisquer dúvidas oriundas da presente Ata
de Registro de Preços, renunciando as partes desde já a qualquer outro, por mais especial ou
privilegiado que seja.

CLÁUSULA NONA – DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

Integram esta Ata, o Edital e Anexos da CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA PARA
REGISTRO DE PREÇOS [SIGLA DO ÓRGÃO OU ENTIDADE LICITANTE] Nº
/ e as propostas de preço das licitantes vencedoras da mencionada Concorrência.

E por estarem justos e acordados, assinam a presente em ( ) vias de igual teor

e forma, na presença de duas testemunhas, que também o assinam.

São Gonçalo, de de .

Agente Público competente do órgão ou entidade contratante

(Nome, cargo, matrícula e lotação)

Representante Legal da Empresa contratada

(Nome, cargo e carimbo da empresa)

Testemunha
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
 Testemunha
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
 EDITAL DE CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA
(PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS E FORNECIMENTO CONTÍNUO)

Processo N°: Fundamento Legal: Lei Federal nº

14.133/2021
Objeto: Critério de Julgamento:

Execução Data/Horário: Local de Realização:

1. INTRODUÇÃO

1.1 – O MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO, por meio do _____________ [órgão da Administração

Direta], ou A (O) ___________________ [entidade da Administração Indireta], torna público que
fará realizar licitação, sob a modalidade de CONCORRÊNCIA PÚBLICA, por meio eletrônico,
pelo critério de julgamento _______________ [menor preço/maior desconto/maior retorno
econômico] ________ [por item /por lote/ global] sob o regime de _____________ [empreitada
por Preço Unitário/empreitada por Preço Global/Empreitada Integral/Contratação por Tarefa],
para prestação de serviços de __________________ devidamente descritos, caracterizados e
especificados neste Edital e/ou no Termo de Referência, na forma da lei.

1.2 – A presente licitação se rege por toda a legislação aplicável à espécie, especialmente pelas
normas de caráter geral da Lei Federal nº 14.133/2021, pela Lei Complementar Federal nº
123/2006 – Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, pela Lei
Complementar Federal nº 101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal, pelo Código de Defesa do
Consumidor, instituído pela Lei Federal nº 8.078/90 e suas alterações, bem como pelos preceitos
de Direito Público, pelas disposições deste Edital e de seus Anexos, normas que as licitantes
declaram conhecer e a elas se sujeitarem incondicional e irrestritamente.

1.3 – A presente licitação será processada por meio eletrônico, sendo utilizado o Sistema
COMPRASNET, disponibilizado e processado no endereço eletrônico
https://www.gov.br/compras/pt-br (Portal Nacional de Compras Públicas), mantido pelo Governo
Federal, e regulamentado pelo Decreto Federal nº 10.024/2019, a que as licitantes interessadas se
submetem, devendo providenciar o seu credenciamento junto ao referido sistema, no sítio antes
indicado, para obtenção da chave de identificação e da senha, antes da data determinada para a
realização da Concorrência Eletrônica.

1.4 – As retificações do Edital obrigarão todas as licitantes e serão divulgadas pelos mesmos meios
de divulgação do Edital.

1.5 – A licitação que é objeto do presente Edital poderá ser adiada ou revogada por razões de
interesse público, sem que caiba às licitantes qualquer direito a reclamação ou indenização por estes
motivos, de acordo com o art.71, inciso II e §2º, da Lei Federal nº
14.133/2021.

1.6 – As licitantes interessadas poderão obter o presente Edital e seus anexos no endereço eletrônico
https://www.gov.br/compras/pt-br (Portal Nacional de Compras) e pelo site da Prefeitura de São
Gonçalo:

1.7 – Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatório serão enviados ao Presidente

da Comissão/Agente de Contratação, até 3 (três) dias úteis anteriores à data fixada para abertura da
sessão pública, por meio eletrônico, endereçado ao correio eletrônico____________________”.

1.7.1 – OPresidente da Comissão/Agente de Contratação responderá aos pedidos de esclarecimentos

no prazo de no prazo de 3 (três) dias úteis, contado da data de recebimento do pedido, e poderá
requisitar subsídios formais aos responsáveis pela elaboração do edital e dos anexos. As respostas
aos pedidos de esclarecimentos serão divulgadas pelo sistema e vincularão os participantes e a
Administração.

1.8 – Os interessados poderão formular impugnações até 3 (três) dias úteis anteriores à data fixada
para abertura da sessão pública por meio eletrônico, endereçado ao correio eletrônico:
____________________”.
1.8.1 – Caberá ao Presidente da Comissão/Agente de Contratação, auxiliado pelos responsáveis pela
elaboração do edital e dos anexos, decidir sobre a impugnação no prazo de 3 (três) dias úteis,
contado da data de recebimento da impugnação.

1.8.2 – A impugnação possui efeito suspensivo até que sobrevenha decisão final da autoridade
competente.

1.8.3 – Acolhida a impugnação contra o edital, será definida e publicada nova data para realização
do certame.

1.9 – A licitação não prosseguirá nos atos ulteriores até que sejam prestados os esclarecimentos ou
respondidas as impugnações existentes. Oferecida a resposta da Administração, a sessão de
recebimento das propostas será realizada nos prazos indicados nos itens 1.7.1. ou 1.8.1., conforme
o caso, no mesmo horário e local, salvo quando houver designação expressa de outra data
peloPresidente da Comissão/Agente de Contratação a ser divulgada pelos mesmos meios de
divulgação do Edital.

2. AUTORIZAÇÃO PARA REALIZAÇÃO DA LICITAÇÃO

2.1 – Autorização do(a) _______________________________ (ex: Secretário de XXXX),

constante do Processo Administrativo nº_______________________ de ____/____/____.

3. DIA, HORÁRIO E LOCAL DA ABERTURA DA LICITAÇÃO

3.1 – No dia ____ de ____________ de ____, às _____ h, o Presidente da Comissão/Agente de

Contratação iniciará a sessão pública da CONCORRÊNCIA CO– [SIGLA DO ÓRGÃO OU
ENTIDADE LICITANTE] Nº____/____, no endereço eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br
(Portal Nacional de Compras Públicas).

3.2 – No caso de a licitação não poder ser realizada na data estabelecida, será adiada para o primeiro
dia útil posterior, no mesmo horário e local, salvo designação expressa de outra
data peloPresidente da Comissão/Agente de Contratação a ser divulgada pelos mesmos meios de
divulgação do Edital.

4. OBJETO

4.1 – O objeto da presente licitação é a prestação de serviços de _________________ [descrever os

serviços com clareza], conforme as especificações constantes deste Edital e/ou do Termo de
Referência.
[OBS.: Somente poderão ser objeto de contratação as atividades materiais, acessórias,
instrumentais ou complementares a área de competência do órgão ou entidade, conforme o
art. 48, da Lei Federal nº 14.133/2021.]
[Caso se estabeleça exigência de subcontratação de microempresa ou empresa de pequeno
porte nas contratações de obras e serviços, o item 4.2 e o subitem 4.2.1 deverão ser acrescidos
à minuta do edital com a seguinte redação, respectivamente:]

4.2. Por ocasião da eventual contratação será obrigatória a subcontratação de uma parcela de
______% (__________) [limitada a 30% (trinta por cento) conforme art. 48, inciso III, da Lei
Complementar Federal nº 123/2006] do objeto contratado com microempresas e empresas de
pequeno porte.

4.2.1. A subcontratação da referida parcela não será obrigatória quando a licitante contratada for:
I – microempresa ou empresa de pequeno porte;
II – consórcio composto em sua totalidade por microempresas e empresas de pequeno porte;
III – consórcio composto parcialmente por microempresas ou empresas de pequeno porte com
participação igual ou superior ao percentual exigido de subcontratação.

5. RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS

5.1 – Os recursos necessários à aquisição do objeto ora licitado correrão à conta da seguinte dotação
orçamentária:
[ÓRGÃO OU ENTIDADE TITULAR DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA]
PROGRAMA DE TRABALHO: _______________________
CÓDIGO DE DESPESA: ___________________________
FONTE DE RECURSO: __________

5.2 – O demonstrativo contendo a estimativa prevista encontra–se no Anexo ___, totalizando a

importância de R$ _________ (__________).

6. CRITÉRIO DE JULGAMENTO

6.1 – O critério de julgamento da presente licitação é o _________________ [menor preço/maior

desconto/maior retorno econômico]_____________[por item/ por lote/ global].
[A critério da Administração, o Edital pode admitir, como critério de julgamento, a
oferta de maior desconto linear sobre planilha orçamentária ou tabela referencial de preços,
hipótese em deve ser adotada a seguinte redação:]

6.1 – O critério de julgamento da presente licitação é o maior desconto ___________ [por item/por
lote/ global] sobre ___________________[planilha orçamentária/tabela referencial de preços].

[A adjudicação por lote ou global somente poderá ser adotado quando for demonstrada a
inviabilidade de se promover a adjudicação por item e for evidenciada a sua vantagem técnica
e econômica, e o critério de aceitabilidade de preços unitários máximos deverão ser indicado
no edital.]

7. PRAZOS

7.1 – O Contrato vigorará a partir da assinatura até ____ (_______) dias/meses.

[Se não houver necessidade de celebração de termo de contrato, deverá ser adotada a seguinte
redação:]
7.1 – A contratação vigorará a partir da retirada da Nota de Empenho ou do instrumento equivalente
até ____ (_______) dias/meses.

7.1.1 – O prazo para o início dos serviços será de ___ (____) dias contados do recebimento da
ordem de início.

7.2 – O prazo de execução dos serviços poderá ser prorrogado ou alterado nos termos da Lei Federal
nº 14.133/2021.

7.2.1 – No caso de serviços e fornecimentos contínuos, o contrato poderá ser prorrogado na forma
dos arts. 107 e 106, §2º, da Lei Federal nº 14.133/2021, e das demais normas aplicáveis.

7.2.2 – O prazo de garantia convencional por conta da CONTRATADA será de __________

(_______) dias/meses a contar do ______________ [recebimento/instalação/aceite], na forma do
Termo de Referência, sem prejuízo da garantia legal de adequação dos serviços.

7.3 – As licitantes ficam obrigadas a manter a validade da proposta por 60 (sessenta) dias, contados
da data da realização da licitação.

7.4 – Decorrido o prazo consignado no item anterior sem que tenha havido convocação para
assinatura do termo de contrato ou retirada do instrumento equivalente, as licitantes ficarão
liberadas de quaisquer compromissos assumidos.

7.5 – As Atas de Registro de Preços vigorarão pelo prazo de ________ (___________) meses
(limitado a 1 (um) ano), podendo ser prorrogado, por igual período, desde que comprovado que as
condições e o preço permanece vantajoso, a partir da data de sua assinatura, devendo haver a
publicação no Diário Oficial do Município, acompanhada da divulgação no Portal Nacional de
Contratações Públicas e no Portal da Transparência do Município de São Gonçalo.

7.5.1 – O ato de prorrogação da vigência da ata deverá indicar expressamente o prazo de

prorrogação e o quantitativo renovado, observado o prazo máximo de vigência de 1 (um) ano,
prorrogável por igual período, desde que comprovado o preço vantajoso, na forma do item 7.5.
7.5.2 – A prorrogação do prazo da Ata de Registro de Preços deverá considerar, além do preço, o
desempenho das empresas na execução das obrigações anteriormente assumidas.

7.5.3 – A prorrogação da vigência da ata de registro de preços deve ser precedida de ampla pesquisa
de mercado, a fim de verificar a adequação dos preços registrados aos parâmetros de mercado no
momento da prorrogação, aferida por meio dos parâmetros previstos no art. 23 da Lei Federal nº
14.133/2021.

8. CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

8.1 – Para a participação nesta licitação é necessário que o interessado esteja credenciado
junto ao provedor do sistema (https://www.gov.br/compras/pt-br.).
[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e
empresas de pequeno porte, nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais), adotar a seguinte redação para o item 8.1:]

8.1 – Poderão participar da presente licitação todas as microempresas e empresas de pequeno porte
interessadas que comprovarem possuir os requisitos de qualificação exigidos neste Edital e que
estejam credenciadas junto ao Provedor do Sistema (https://www.gov.br/compras/pt-br).

8.2 – Para participação na Concorrência Eletrônica, a licitante deverá manifestar, em campo próprio
do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está
em conformidade com as exigências do instrumento convocatório.

8.3 – A participação no certame está condicionada, ainda, a que o interessado, ao acessar

inicialmente o ambiente eletrônico de contratações, declare, nos campos próprios, que inexiste
qualquer fato impeditivo de sua participação no certame ou de sua contratação, que conhece e aceita
o regulamento do sistema de compras eletrônicas relativo à Concorrência Eletrônica e que se
responsabiliza pela origem e procedência dos bens que cotar.
8.4 – A licitante responde integralmente por todos os atos praticados na Concorrência Eletrônica
por seus representantes devidamente credenciados, assim como pela utilização da senha de acesso
ao sistema, ainda que indevidamente, inclusive por pessoa não credenciada como sua representante.

8.5 – Cada representante credenciado poderá representar apenas uma licitante, em cada
Concorrência Eletrônica.

8.6 – O envio da proposta vinculará a licitante ao cumprimento de todas as condições e obrigações

inerentes ao certame.

8.7 – Não serão admitidas nesta licitação as empresas suspensas do direito de licitar, no prazo e nas
condições do impedimento, e as declaradas inidôneas pela Administração Direta ou Indireta, assim
como as empresas e/ou seu sócio majoritário que tenham sido apenados com proibição de contratar
com a Administração Pública, nos termos do art. 12 da Lei Federal nº 8.429/1992 e alterações
posteriores.

8.8– Não será permitida a participação de sociedades cooperativas em razão da natureza do objeto
do presente certame.

OBS.: A Administração deve averiguar se a natureza do serviço prestado é compatível com

trabalho autônomo, sendo possível, somente nesse caso, participação de cooperativas.

OBS.: A Administração deve também verificar se as sociedades cooperativas atendem todas

as exigências da Lei Federal n° 5.764/71.

Ou

8.8 – Será permitida a participação de sociedades cooperativas, desde que apresentem a

documentação de habilitação descrita no subitem (A.7) do item 13.

8.9 – Não será permitida a participação em consórcio.

[Para que haja proibição de participação em consórcio, é necessário apresentar
justificativa, conforme o art. 15 da Lei Federal nº 14.133/2021.]

ou

8.9 – Será permitida a participação em consórcio, sujeita às seguintes regras:

(a) as empresas consorciadas apresentarão instrumento público ou particular de compromisso de
constituição de consórcio, subscrito por todas elas, indicando a empresa líder, que será responsável
principal, perante o(a) _________ [órgão ou entidade licitante], pelos atos praticados pelo
Consórcio, sem prejuízo da responsabilidade solidária estabelecida na alínea (d). Por meio do
referido instrumento a empresa líder terá poderes para requerer, transigir, receber e dar quitação.

(b) apresentação conjunta, mas individualizada, da documentação relativa à habilitação jurídica, à

qualificação técnica, à qualificação econômico–financeira, à regularidade fiscal e à regularidade
trabalhista. As consorciadas poderão somar seus quantitativos técnicos e econômico–financeiros,
estes últimos na proporção da respectiva participação no Consórcio, para o fim de atingir os limites
fixados neste Edital relativamente à qualificação técnica e econômico–financeira. Não será
admitida, contudo, a soma de índices de liquidez e endividamento, para fins de qualificação
econômico–financeira;

(c) as empresas consorciadas não poderão participar da licitação isoladamente, nem por intermédio
de mais de um consórcio;

(d) as empresas consorciadas responderão solidariamente pelos atos praticados em consórcio, tanto
na fase da licitação quanto na da execução do Contrato;

(e) o consórcio vencedor, quando for o caso, ficará obrigado a promover a sua constituição e registro
antes da celebração do Contrato.

[Desde que haja justificativa técnica aprovada pela autoridade competente, o edital de
licitação poderá estabelecer limite máximo para o número de empresas consorciadas,
conforme o § 4º do art. 15 da Lei Federal nº 14.133/2021:]
8.10 – As operações societárias promovidas por sociedades empresariais isoladamente ou por
aquelas participantes de consórcio ou as alterações de composição de consórcio deverão ser
submetidas à análise da (o) _________ [órgão ou entidade licitante], para aferição da manutenção
das condições de habilitação ou verificação de suas implicações com o objeto do Contrato, que
poderá ser extinto em qualquer hipótese de prejuízo ou elevação de risco para o seu cumprimento.

8.10.1 –A substituição e o ingresso de consorciado deverá ser expressa e previamente autorizada

pelo(a) _________ [órgão ou entidade licitante] e será condicionada à comprovação de que a
empresa substituta/ingressante preenche os requisitos exigidos para habilitação jurídica e de
regularidades fiscal, social e trabalhista, além da comprovação de que o consórcio mantém, no
mínimo, os quantitativos originários para efeito de habilitação técnica e os mesmos valores para
efeito de qualificação econômico–financeira apresentados à ocasião do certame.
[OBS.: Quando não for permitida a participação em consórcio, o item 8.10 deverá ter a
seguinte redação, excluindo-se o subitem 8.10.1:]

8.10 – As operações societárias promovidas pela empresa licitante ou contratada deverão ser
submetidas à prévia aprovação da (o) _____ [órgão ou entidade licitante], para verificação de suas
implicações com o objeto do Contrato, que poderá ser rescindindo em qualquer hipótese de prejuízo
ou elevação de risco para o seu cumprimento.

8.11 – Não será permitida a participação de licitantes cujos dirigentes, gerentes, sócios ou
componentes do seu quadro técnico sejam servidores da Administração Direta ou Indireta do
Município, ou que o tenham sido nos últimos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data desta
licitação. Será vedada também a participação de licitantes que possuam em seus quadros funcionais
profissional que tenha ocupado cargo integrante dos 1º e 2º escalões da Administração Direta ou
Indireta do Município, nos últimos 12 (doze) meses, devendo apresentar declaração de atendimento
a tal requisito.

8.12 – Não serão aceitas na presente licitação as licitantes que tenham participado da elaboração
do(s) projeto(s) relacionado(s) ao objeto desta licitação, bem como aquelas cujo quadro técnico seja
integrado por profissional que tenha atuado como autor ou colaborador do Termo de Referência.
8.13 – Não será permitida a participação de licitantes que mantenha vínculo de natureza técnica,
comercial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com dirigente do órgão ou entidade
contratante ou com agente público que desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou
na gestão do contrato, ou que deles seja cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral
ou por afinidade, até o terceiro grau.

8.14 – Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato, direta ou indiretamente,
empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos termos da Lei Federal nº 6.404/76,
concorrendo entre si, conforme o inciso V do art. 14 da Lei Federal nº 14.133/2021.

8.15 – Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato, direta ou indiretamente,
pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores à divulgação do edital, tenha sido
condenada judicialmente, com trânsito em julgado, por exploração de trabalho infantil, por
submissão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou por contratação de adolescentes
nos casos vedados pela legislação trabalhista.

8.16 – As empresas estrangeiras que não funcionem no País deverão apresentar documentos
equivalentes, visando à habilitação, na forma de regulamento emitido pelo Poder Executivo federal.

8.16.1 – A empresa estrangeira, que concorrer isoladamente ou como líder de consórcio, deve
informar endereço de representante em território brasileiro, com poderes para receber intimação e
citação, bem como endereço eletrônico para comunicações.

8.17 – O envio da proposta vinculará a licitante ao cumprimento de todas as condições e obrigações

inerentes ao certame.

8.18 – É vedada a participação do órgão ou entidade promotora da licitação em mais de uma ata de
registro de preços com o mesmo objeto no prazo de validade daquela de que já tiver participado,
salvo na ocorrência de ata que tenha registrado quantitativo inferior ao máximo previsto no
respectivo edital.

9. CREDENCIAMENTO
9.1 – Todo o procedimento para credenciamento e cadastramento consta do “Manual do
Fornecedor”, disponibilizado no endereço eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br.

9.1.1 – O credenciamento dar–se–á pela atribuição de chave de identificação e senha, pessoal e

intransferível, para acesso ao Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais – SIASG –
Sistema COMPRASNET.

9.1.2 – O referido credenciamento depende de registro cadastral atualizado no Sistema de

Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF.

9.1.3 – O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilização legal da licitante

e do seu representante legal, além da presunção de sua capacidade técnica para realizar transações
inerentes à Concorrência.

9.1.4 – É de exclusiva responsabilidade da licitante a utilização da senha de acesso, inclusive

qualquer transação efetuada diretamente ou por representante, não sendo cabível ao Provedor do
Sistema ou ao(à) ___________ [órgão ou entidade licitante], promotor da presente licitação,
responsabilidades por eventuais danos decorrentes do uso indevido da senha, ainda que por
terceiros.

9.1.5 – A perda da senha ou a quebra do sigilo deverão ser comunicadas imediatamente ao provedor
do sistema para imediato bloqueio do acesso.

10. APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS DE PREÇO E DA DOCUMENTAÇÃO

10.1 – Após a divulgação do edital no sítio eletrônico, os licitantes encaminharão, exclusivamente

por meio do sistema, concomitantemente com os documentos de habilitação exigidos no edital,
proposta com a descrição do objeto ofertado e o preço, até a data e o horário estabelecidos para
abertura da sessão pública prevista no item 3.1., e documentação técnica/certificação do
bem/produto, quando exigida no Termo de Referência.
10.1.1 – A etapa de que trata esse item será encerrada com a abertura da sessão pública.

10.1.2 – As propostas de preço serão ofertadas com base no valor ___________ [por item/por lote/
global] do objeto licitado.

10.2 – As licitantes poderão retirar ou substituir suas propostas e os documentos de habilitação

inseridos no sistema, até a abertura da sessão pública da presente licitação, no dia e horário previstos
no item 3.1.

10.2.1 – Os documentos que compõem a proposta e a habilitação do licitante melhor classificado

somente serão disponibilizados para avaliação do Presidente da Comissão/Agente de Contratação e
para acesso público após o encerramento do envio de lances.

10.2.2 – Os documentos complementares à proposta e à habilitação, quando necessários à

confirmação daqueles exigidos no edital e já apresentados, serão encaminhados pelo licitante
melhor classificado após o encerramento do envio de lances, em formato digital, nos termos do item
12.4.2.

10.2.3 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá, no julgamento das propostas,

sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, mediante decisão fundamentada,
registrada em ata e acessível aos licitantes, e lhe atribuirá validade e eficácia para fins de
classificação.

10.2.4 – Na hipótese de necessidade de suspensão da sessão pública para a realização de diligências,

com vistas ao saneamento de que trata o item 10.2.3, a sessão pública somente poderá ser reiniciada
mediante aviso prévio no sistema com, no mínimo, 24 (vinte e quatro) horas de antecedência, e a
ocorrência será registrada em ata.

10.2.5 – Não será estabelecida nesta etapa do certame ordem de classificação entre as propostas
apresentadas, o que somente ocorrerá após a realização de procedimentos de negociação e
julgamento da proposta.
10.3 – No preço proposto serão computadas todas as despesas para a entrega do(s) bem(ns),
incluindo a totalidade dos custos diretos e indiretos do objeto da presente licitação, constituindo
obrigação da CONTRATADA o pagamento dos salários de todos os seus empregados e respectivos
encargos sociais, trabalhistas, previdenciários e securitários, bem como todos os tributos, encargos
fiscais e comerciais decorrentes da execução do contrato, inclusive seguros, multas, e outras
despesas relacionadas ao objeto da licitação e quaisquer despesas extras e necessárias não
especificadas neste Edital, mas julgadas essenciais ao cumprimento do objeto desta licitação.

10.4.2 – Os custos indiretos, relacionados com as despesas de manutenção, utilização, reposição,

depreciação e impacto ambiental do objeto licitado, entre outros fatores vinculados ao seu ciclo de
vida, poderão ser considerados para a definição do menor dispêndio, sempre que objetivamente
mensuráveis, conforme disposto em regulamento.

10.5 – Nenhuma reivindicação para pagamento adicional será considerada se decorrer de erro ou
má interpretação do objeto licitado ou deste Edital. Considerar–se–á que os preços propostos são
completos e suficientes para pagar todos os bens.

10.6 – A licitante deverá remeter a proposta de preços devidamente adequada aos preços ofertados
na fase competitiva em arquivo único compactado, no curso da sessão pública, quando solicitada a
fazê–lo pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação.

10.7 – As licitantes arcarão com todos os custos relativos à apresentação das suas propostas.
O(A)_________________ [órgão ou entidade licitante], em nenhuma hipótese, será responsável
por tais custos, quaisquer que sejam os procedimentos seguidos na licitação ou os seus resultados.

10.8 – Incumbirá, ainda, à licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a sessão
pública da Concorrência Eletrônica, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios
diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão.

10.9 – A licitante que se enquadre como microempresa ou empresa de pequeno porte e que queira
usufruir do tratamento privilegiado assegurado pela Lei Complementar Federal nº 123/2006, deverá
manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre os requisitos previstos no referido
diploma legal, especialmente no seu art. 3º, sob as penas da lei, em especial do art. 299 do Código
Penal.

10.9.1 – A falta da declaração de enquadramento da licitante como microempresa ou empresa de

pequeno porte não conduzirá ao seu afastamento da licitação, mas tão somente dos benefícios da
Lei Complementar Federal nº 123/2006.
[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e
empresas de pequeno porte, nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais), adotar a seguinte redação para o item 10.8 e subitem 10.8.1:]

10.9– A licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre os
requisitos previstos na Lei Complementar Federal nº 123/2006, especialmente no seu art. 3º, sob as
penas da lei, em especial do art. 299 do Código Penal.

10.9.1 – A falta da declaração de enquadramento da licitante como microempresa ou empresa de

pequeno porte conduzirá ao seu afastamento da licitação.

10.9.2 – A declaração falsa de enquadramento da licitante como microempresa ou empresa de

pequeno porte implicará a sua inabilitação quando a falsidade for constatada no curso do certame,
sem prejuízo das penalidades cabíveis.

11. ABERTURA DAS PROPOSTAS E FORMULAÇÃO DE LANCES

11.1 – A partir do horário previsto no edital, a sessão pública na internet será aberta pelo Presidente
da Comissão/Agente de Contratação com a utilização de sua chave de acesso e senha.

11.1.1 – Os licitantes poderão participar da sessão pública na internet, mediante a utilização de sua
chave de acesso e senha.

11.1.2 – O sistema disponibilizará campo próprio para troca de mensagens entre o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação e os licitantes.
11.2 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará as propostas apresentadas e
desclassificará aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital.

11.3 – Serão desclassificadas as propostas:

a) cujo objeto não atenda as especificações, prazos e condições fixados no Edital;
b) que contiverem vícios insanáveis;
c) que apresentarem preços inexequíveis ou permanecerem acima do orçamento estimado para a
contratação;
d) não tiverem sua exequibilidade demonstrada, quando exigido;
e) que apresentarem desconformidade insanável com quaisquer outras exigências do Edital;
f) que apresentem preço baseado exclusivamente em proposta das demais licitantes;
g) que por ação da licitante ofertante contenha elementos que permitam a sua identificação;
h) que não tenha indicado a marca dos produtos cotados;
i) cujo objeto esteja desacompanhado da documentação técnica/certificação exigida no Termo de
Referência.

11.3.1 – A desclassificação da proposta será fundamentada e registrada no sistema, acompanhado

em tempo real por todos os participantes.

11.3.2 – No caso de serviços de engenharia, para efeito de avaliação da exequibilidade e de

sobrepreço, serão considerados o preço global, os quantitativos e os preços unitários tidos como
relevantes, observado o critério de aceitabilidade de preços unitário e global fixado neste edital,
conforme as especificidades do mercado correspondente (art. 59, § 3º, da Lei Federal nº
14.133/2021).

11.3.3 – No caso de serviços de engenharia, serão consideradas inexequíveis as propostas cujos

valores forem inferiores a 75% (setenta e cinco por cento) do valor orçado pela Administração,
conforme o § 4º do art. 59 da Lei Federal nº 14.133/2021.

11.4 – Após a análise das propostas de preço será divulgada nova grade ordenatória pelo sistema
contendo a relação com as propostas classificadas e aquelas desclassificadas mediante decisão
motivada do Presidente da Comissão/Agente de Contratação.
11.5 – O sistema ordenará, automaticamente, as propostas classificadas pelo Presidente da
Comissão/Agente de Contratação, sendo que somente estas participarão da etapa de lances.

11.6 – A etapa de lances será realizada exclusivamente por meio do sistema eletrônico para os
autores das propostas classificadas.

11.7 – Para a etapa de lances nesta concorrência eletrônica será adotado o modo de disputa
___________ [aberto / aberto e fechado].

11.8 – Aberta a etapa de lances, as licitantes classificadas deverão encaminhar lances

exclusivamente por meio do sistema eletrônico, sendo a licitante imediatamente informada do
recebimento do seu lance e do valor consignado no registro.

11.9 – As licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observado o horário fixado e as regras de
aceitação pertinentes.

[Caso escolhido o modo de disputa aberto, adotar a seguinte redação para o subitem
11.9.1:]

11.9.1 – O licitante somente poderá oferecer valor inferior ao último lance por ele ofertado e
registrado pelo sistema, observado o intervalo mínimo de ______ (valor em moeda nacional) de
diferença de valores ou de ______ (%) entre os lances, que incidirá tanto em relação aos lances
intermediários, quanto em relação ao lance que cobrir a melhor oferta.

[Caso escolhido o modo de disputa aberto e fechado, adotar a seguinte redação para o subitem
11.9.1:]

11.9.1 – O licitante somente poderá oferecer ________ [valor inferior/maior percentual de

desconto] ao último lance por ele ofertado e registrado no sistema, observado, quando houver, o
intervalo mínimo de diferença de valores ou de percentuais entre os lances, que incidirá tanto em
relação aos lances intermediários quanto em relação ao lance que cobrir a melhor oferta.
11.9.2 – Não serão aceitos dois ou mais lances do mesmo valor, prevalecendo aquele que for
recebido e registrado em primeiro lugar.

11.9.3 – Durante o transcurso da etapa de lances, as licitantes serão informadas, em tempo real, do
valor do menor lance registrado, vedada a identificação da detentora do lance.

11.9.4 – Não poderá haver desistência dos lances ofertados, a não ser em situação devidamente
justificada e aceita pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação, sujeitando–se a licitante
às penalidades previstas no item 20 deste edital.

[Caso seja escolhido o modo de disputa aberto, adotar a seguinte redação para o item 11.10:]

11.10 – A etapa de envio de lances na sessão pública durará dez minutos e, após isso, será
prorrogada automaticamente pelo sistema quando houver lance ofertado nos dois últimos minutos
do período de duração da sessão pública.

11.10.1 – A prorrogação automática da etapa de envio de lances será de dois minutos e ocorrerá
sucessivamente sempre que houver lances enviados nesse período de prorrogação, inclusive quando
se tratar de lances intermediários.

11.10.2 – Na hipótese de não haver novos lances, a sessão pública será encerrada automaticamente.

11.10.3 – Encerrada a sessão pública sem prorrogação automática pelo sistema, o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação poderá, assessorado pela equipe de apoio, admitir o reinício da
etapa de envio de lances, em prol da consecução do melhor preço, mediante justificativa.

[Caso escolhido o modo de disputa aberto e fechado, adotar a seguinte redação para o item
11.10:]

11.10 – A etapa de envio de lances na sessão pública durará 15 (quinze) minutos.

11.10.1 – Encerrado o prazo previsto no item 11.10, o sistema encaminhará o aviso de fechamento
iminente dos lances e, transcorrido o período de ______ minutos (limitado a dez minutos), a
recepção de lances será automaticamente encerrada.

11.10.2 – Encerrado o prazo previsto no item 11.10.1, o sistema abrirá a oportunidade para que o
autor da oferta de melhor valor e os autores das ofertas com valores até 10% (dez por cento)
________ [superior, em caso de julgamento pelo menor preço, ou inferior, caso adotado o critério
de julgamento do maior desconto] àquela possam ofertar um lance final e fechado em até 5 (cinco)
minutos, que será sigiloso até o encerramento desse prazo.

11.10.3 – Na ausência de, no mínimo, 3 (três) ofertas nas condições de que trata o item 11.10.2, os
autores dos melhores lances subsequentes, na ordem de classificação, até o máximo de 3 (três),
poderão oferecer um lance final e fechado em até 5 (cinco) minutos, que será sigiloso até o
encerramento do prazo.

11.10.4 – Encerrados os prazos estabelecidos nos itens 11.10.2 e 11.10.3, o sistema ordenará os
lances em ordem crescente de vantajosidade.

11.10.5 – Na ausência de lance final e fechado, nos termos dos itens 11.10.2 e 11.10.3, haverá o
reinício da etapa fechada para que os demais licitantes, até o máximo de 3 (três), na ordem de
classificação, possam ofertar um lance final e fechado em até 5 (cinco) minutos, que será sigiloso
até o encerramento deste prazo, observado, após esta etapa, o disposto no item 11.10.4.

11.10.6 – Na hipótese de não haver licitante classificada na etapa de lance fechado que atenda às
exigências para habilitação, o Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá, auxiliado
pela equipe de apoio, mediante justificativa, admitir o reinício da etapa fechada, nos termos do item
11.10.5.

12. JULGAMENTO DAS PROPOSTAS E DIREITO DE PREFERÊNCIA

12.1 – Para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério do menor preço/maior
desconto/maior retorno econômico _____________ [por item/por lote/ global], sendo considerada
mais bem classificada a licitante que, ao final da etapa de lances da concorrência eletrônica, tenha
apresentado lance(s) cujo(s) valor(es) seja(m) igual(is) ou inferior(es) ao(s) previsto(s) _________
[Inserir a expressão “para cada item” quando se tratar de licitação pelo critério de julgamento
menor preço/maior desconto/maior retorno econômico por item ou “para cada lote” quando se
tratar de licitação pelo critério de julgamento menor preço/maior desconto/maior retorno
econômico por lote] na estimativa orçamentária (Anexo ___).

12.1.1 – Caso não venham a ser ofertados lances, será considerada vencedora a licitante que, ao
final da etapa competitiva da concorrência eletrônica, tenha apresentado proposta(s) cujo(s)
valor(es) seja(m) igual(is) ou inferior(es) ao(s) previsto(s) _________
[Inserir a expressão “para cada item” quando se tratar de licitação pelo critério de julgamento
menor preço/maior desconto/maior retorno econômico por lote por item ou “para cada lote”
quando se tratar de licitação pelo critério de julgamento menor preço/maior desconto/maior
retorno econômico por lote por lote] na estimativa orçamentária (Anexo ).

12.2 – Será assegurada, como critério de desempate, a preferência de contratação para as

microempresas e empresas de pequeno porte em relação àquelas empresas que não detenham essa
condição.

12.2.1 – Apenas após a classificação das propostas, as licitantes que se enquadrem como
microempresas ou empresas de pequeno porte, nos termos da Lei Complementar Federal nº
123/2006, poderão manifestar esta condição, sendo proibido, sob pena de exclusão deste
procedimento, identificarem–se como tal antes do momento determinado neste subitem.

12.2.2 – Serão consideradas em situação de empate as propostas apresentadas pelas microempresas

e empresas de pequeno porte iguais ou superiores em até 5% (dez por cento) àquela considerada
mais bem classificada.

12.2.3 – Ocorrendo o empate, na forma do item anterior, proceder–se–á da seguinte forma:

a) A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para
apresentar proposta de preço inferior àquela até então considerada a melhor oferta no prazo máximo
de 5 (cinco) minutos, após o encerramento da fase de lances, sob pena de preclusão;
b) Caso a microempresa ou empresa de pequeno porte convocada apresente proposta de preço
inferior, esta será considerada a melhor oferta;

c) Caso a microempresa ou empresa de pequeno porte convocada não apresente proposta de preço
inferior, serão convocadas, na ordem classificatória, as demais microempresas ou empresas de
pequeno porte que se enquadrem na situação de empate antes prevista, para o exercício de igual
direito;

d) No caso de equivalência nos valores apresentados por mais de uma microempresa ou empresa de
pequeno porte que se enquadrem na situação de empate antes prevista, será convocada primeiro
para apresentar melhor oferta aquela que tenha tido o seu último lance recebido e registrado em
primeiro lugar.

12.2.4 – Caso nenhuma microempresa ou empresa de pequeno porte venha a ter sua proposta
considerada a mais bem classificada pelo critério de desempate, o objeto licitado será adjudicado
em favor da proposta originalmente mais bem classificada do certame.

12.2.5 – Somente haverá aplicação do disposto nos itens acima quando a proposta originalmente
mais bem classificada do certame não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de
pequeno porte.

12.3 – Caso esteja configurado empate em primeiro lugar, após a observância do direito de
preferência disposto no item 12.2 ou inexistindo proposta de microempresas ou empresas de
pequeno porte em situação de empate, será realizada disputa final entre os licitantes empatados, que
poderão apresentar novo lance fechado.

12.3.1 – Na hipótese de o disposto no item 12.3 não ser suficiente para solucionar o empate, serão
observados, quanto às propostas em situação de empate, os demais critérios e preferências previstos
no art. 60 da Lei Federal nº 14.133/2021.
[Para processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e
empresas de pequeno porte nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais):]

– o item 12.2 deve ter a seguinte redação, e os subitens 12.2.1 ao 12.2.5 devem ser
suprimidos:

12.2 – As microempresas e empresas de pequeno porte terão o tratamento privilegiado previsto no

art. 48, § 3º, da Lei Complementar Federal nº 123/2006 inclusive nas licitações exclusivas para
microempresas e empresas de pequeno porte, abertas com fundamentos no art. 48, I, da Lei
Complementar Federal nº 123/2006, em razão de os itens da contratação terem valor de até R$
80.000,00 (oitenta mil reais), de modo que vencerão as microempresas e empresas de pequeno porte
mesmo que ofereçam preço superior em até 10 % (dez por cento) do melhor preço válido;

–o item 12.3 deverá conter a seguinte redação:

12.3 – Caso esteja configurado empate em primeiro lugar, após a observância do direito de
preferência disposto no item 12.2, será realizada disputa final entre os licitantes empatados, que
poderão apresentar novo lance fechado.

12.3.1 – Na hipótese de o disposto no item 12.3 não ser suficiente para solucionar o empate, serão
observados, quanto às propostas em situação de empate, os demais critérios e preferências previstos
no art. 60 da Lei Federal nº 14.133/2021.

12.4 – Após o encerramento das etapas anteriores, o Presidente da Comissão/Agente de Contratação

deverá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta à licitante mais bem classificada para
que seja obtida melhor proposta, observado o critério de julgamento, não se admitindo negociar
condições diferentes daquelas previstas em edital.

12.4.1 – A negociação será realizada por meio do sistema e poderá ser acompanhada pelos demais
licitantes.
12.4.2 – Haverá um prazo de ____ horas (mínimo de duas horas), contado da solicitação do
Presidente da Comissão/Agente de Contratação no sistema, para envio da proposta, e se necessário,
dos documentos complementares, conforme o item 10.2.2, adequada ao último lance ofertado após
a negociação.

12.5 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação anunciará a licitante detentora da proposta

ou do lance de menor valor/maior desconto, imediatamente após o encerramento da etapa de lances
da sessão pública ou, quando for o caso, após negociação e decisão pelo Presidente da
Comissão/Agente de Contratação acerca da aceitação da proposta ou do lance de menor valor/maior
desconto.

12.6 – Nas hipóteses em que se configurarem preços inexequíveis, o Presidente da

Comissão/Agente de Contratação e sua Equipe de Apoio, por meio de diligência, poderão averiguar
se a oferta da licitante é viável, dando–lhe a oportunidade de comprovar, documentalmente, serem
os custos dos insumos coerentes com os de mercado e os coeficientes de produtividade compatíveis
com a execução do objeto licitado.

12.7 – O(A) ________________ [órgão ou entidade licitante] poderá requisitar, a qualquer

momento, em relação ao licitante provisoriamente vencedor, demonstração(ões) do(s) serviço(s)
objeto da presente licitação, na forma do Termo de Referência.

12.7.1 – Durante a licitação, em caso de divergência entre as referidas demonstrações e as

especificações deste Edital e/ou do Termo de Referência, as propostas serão desclassificadas.

12.7.2 – Na hipótese de não realização ou de rejeição da demonstração apresentada pelo primeiro

colocado, serão convocados os licitantes subsequentes na ordem de classificação provisória.

12.8 – Na hipótese de desclassificação de todas as propostas, o Presidente da Comissão/Agente de

Contratação poderá fixar às licitantes o prazo de 8 (oito) dias úteis para apresentação de outras
propostas, corrigida das causas de sua desclassificação.
12.9 – Encerradas as negociações e considerada aceitável a oferta de __________[menor
valor/maior desconto/maior retorno econômico], passará o Presidente da Comissão/Agente de
Contratação ao julgamento da habilitação observando as seguintes diretrizes:

a) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação deverá efetuar consulta ao Cadastro Nacional

de Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS, de modo a não admitir a permanência, no certame, de
licitante declarada suspensa de participar em licitações, impedida de contratar com a Administração
ou declarada inidônea.

b) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação verificará o atendimento das condições de

habilitação da licitante detentora da oferta de menor valor/maior desconto, por meio de consulta
online ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores –SICAF, bem como apreciará a
documentação complementar descrita no item 13 deste edital;

c) Caso os dados e informações existentes no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores

– SICAF não atendam aos requisitos estabelecidos no item 13 deste edital, o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação verificará a possibilidade de suprir ou sanear eventuais omissões
ou falhas mediante consultas efetuadas por outros meios eletrônicos que julgar adequados;
c.1) Essa verificação será registrada pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação na ata da
sessão pública, devendo ser anexados aos autos do processo administrativo respectivo os
documentos obtidos por meio eletrônico, salvo impossibilidade devidamente certificada e
justificada;

d) A(s) licitante(s) deverá(ão) remeter sua documentação de habilitação em arquivo único

compactado, nos termos do item 10.1. Na hipótese de necessidade de envio de documentos
complementares após o julgamento da proposta, os documentos serão enviados em formato digital,
via Sistema COMPRASNET, observado o item 12.4.2.

e) O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá suspender a sessão pública pelo prazo

que fixar para a realização de diligências com vistas ao saneamento que trata o item 10.2.3. A sessão
pública somente poderá ser reiniciada mediante aviso prévio no sistema com, no mínimo, 24 (vinte
e quatro) horas de antecedência, e a ocorrência será registrada em ata.
f) A Administração não se responsabilizará pela eventual indisponibilidade dos equipamentos ou
meios eletrônicos de consulta no momento da verificação a que se refere a alínea “b”. Na hipótese
de ocorrer essa indisponibilidade, a licitante será inabilitada, mediante decisão motivada.

g) Constatado o cumprimento dos requisitos e condições estabelecidos no Edital, a licitante será

habilitada e declarada vencedora do certame.

12.10 – Se a oferta não for aceitável, permanecendo acima do máximo estipulado para a contratação
no item 5.2, ou se a licitante desatender as exigências para a habilitação, o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação examinará a oferta subsequente na ordem de classificação,
negociará com o seu autor, decidirá sobre a sua aceitabilidade e, em caso positivo, verificará as
condições de habilitação e, assim, sucessivamente, até a apuração de uma oferta aceitável cujo autor
atenda aos requisitos de habilitação, caso em que será declarada vencedora.

12.10.1 – Na hipótese de contratação de serviços comuns em que a legislação ou o edital exija

apresentação de planilha de composição de preços, essa deverá ser encaminhada exclusivamente
via sistema, com os respectivos valores readequados ao lance vencedor, nos termos do item 12.4.2.

12.10.2 – Na hipótese do art. 61, §1º, da Lei Federal nº 14.133/2021, o Presidente da

Comissão/Agente de Contratação, após negociar com os demais licitantes, na ordem de
classificação, decidirá sobre a aceitabilidade das propostas e, em caso positivo, observará quanto à
verificação e comprovação da habilitação, o procedimento previsto no item 12.9.

12.11 – Na hipótese de inabilitação de todas as licitantes, o Presidente da Comissão/Agente de

Contratação poderá fixar o prazo de 8 (oito) dias úteis para apresentação de nova documentação,
corrigida das causas de suas inabilitações.

12.12 – Da sessão, o sistema gerará ata circunstanciada em que estarão registrados todos os atos e
ocorrências do procedimento, a qual será disponibilizada para consulta no endereço eletrônico
https://www.gov.br/compras/pt-br.
12.13 – Encerrada a sessão pública, a licitante declarada vencedora deverá apresentar,
ao(à)_________________ [órgão ou entidade licitante], a documentação de habilitação antes
encaminhada por meio do Sistema COMPRASNET em via física, no prazo de 2 (dois) dias úteis.
Os documentos exigidos para a habilitação poderão ser apresentados no original ou em cópia
reprográfica autenticada em ambos os lados, frente e verso, se este último contiver notações ou
outras informações relevantes, rubricados pelo representante legal da licitante, em qualquer caso, e
acompanhados das respectivas certidões de publicação no órgão da imprensa oficial, quando for o
caso. As folhas da documentação serão numeradas em ordem crescente e não poderão conter rasuras
ou entrelinhas. Na hipótese de falta de numeração, numeração equivocada ou ainda inexistência de
rubrica do representante legal nas folhas de documentação, poderá o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação solicitar ao representante da empresa, devidamente identificado
e que tenha poderes para tanto, que sane a incorreção. Somente a falta de representante legal ou a
sua recusa em atender ao solicitado é causa suficiente para inabilitação da licitante.

13. HABILITAÇÃO

OBS: A documentação de habilitação poderá ser dispensada, total ou parcialmente, nas contratações
para entrega imediata, nas contratações em valores inferiores a 1/4 (um quarto) do limite para
dispensa de licitação para compras em geral e nas contratações de produto para pesquisa e
desenvolvimento até o valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), à exceção daquela que
comprove a regularidade com a seguridade social, em razão
do disposto no art. 195, §3º, da CF.

13.1 – O julgamento da habilitação se processará na forma prevista no item 12.13 deste Edital,
mediante o exame dos documentos a seguir relacionados, os quais dizem respeito à:
(A) Documentação relativa à habilitação jurídica;
(B) Documentação relativa à habilitação econômico–financeira;
(C) Documentação relativa à habilitação fiscal;
(D) Documentação relativa à habilitação social e trabalhista;
(E) Documentação relativa à qualificação técnica.
13.1.1 – As empresas estrangeiras que não funcionem no País deverão apresentar documentos
equivalentes, na forma de regulamento previsto no art. 70, parágrafo único, da Lei Federal nº
14.133/2021.

13.1.2 – Além da documentação de habilitação, as licitantes deverão apresentar declaração dos

itens/lotes para os quais oferecerá proposta [OBS: Apenas para licitações realizadas por
itens/lotes].

13.2 – Não serão aceitos como documentação hábil a suprir exigências deste Edital pedidos de
inscrição, protocolos, cartas ou qualquer outro documento que visem a substituir os exigidos, exceto
nos casos admitidos pela legislação.

13.3 – Se os Certificados, Declarações, Registros e Certidões não tiverem prazo de validade

declarado no próprio documento, da mesma forma que não conste previsão em legislação específica,
os referidos documentos deverão ter sido emitidos há, no máximo, 90 (noventa) dias, contados até
a data da realização da licitação.

13.4 – A documentação exigida para atender as alíneas (A) à (D) poderá ser substituída pelo registo
cadastral no SICAF e em sistemas semelhantes mantidos pelo Município, à exceção dos seguintes
documentos, que deverão ser apresentados independentemente de terem sido cadastrados no
SICAF: ________________________________[listar os documentos cuja apresentação não é
suprível pelo SICAF ]

13.5 – O Presidente da Comissão/Agente de Contratação poderá, no julgamento da habilitação,

sanar erros e falhas que não alterem a substância dos documentos e sua validade jurídica, mediante
decisão fundamentada, registrada em ata e acessível aos licitantes, e lhes atribuirá validade e
eficácia para fins de habilitação.

13.5.1 – Na hipótese de necessidade de suspensão da sessão pública para a realização das

diligências, com vistas ao saneamento de que trata o item 13.5, a sessão pública somente
poderá ser reiniciada mediante aviso prévio no sistema com, no mínimo, vinte e quatro horas de
antecedência, e a ocorrência será registrada em ata.
[Caso se estabeleça exigência de subcontratação de microempresa ou empresa de pequeno
porte nas contratações de obras e serviços, o item 13.6 e o subitem 13.6.1 deverão ser
acrescidos à minuta do edital com a seguinte redação, respectivamente:]

13.6. A licitante que não se enquadre como microempresa ou empresa de pequeno porte, consórcio
composto em sua totalidade por microempresas ou empresas de pequeno porte, ou consórcio
composto parcialmente por microempresas ou empresas de pequeno porte com participação igual
ou superior ao percentual exigido de subcontratação, deverá apresentar juntamente com a respectiva
documentação de habilitação, relação indicando as microempresas ou empresas de pequeno porte
que irá subcontratar, devidamente qualificadas, e descrevendo os serviços a serem executados e
seus respectivos valores.

13.6.1. A licitante deverá apresentar juntamente com a respectiva documentação de habilitação, os

documentos especificados nos itens 13.1.C e 13.1.D relativos às microempresas ou empresas de
pequeno porte que irá subcontratar.

(A) – HABILITAÇÃO JURÍDICA

(A.1) Registro comercial, no caso de empresário individual;

(A.2) Estatuto ou Contrato Social em vigor, devidamente registrado, com chancela digital na forma
eletrônica ou tradicional, em se tratando de sociedades empresárias, acompanhado dos documentos
de designação de seus administradores, caso designados em ato separado;

(A.3) Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedade simples, acompanhada da prova da

composição da diretoria em exercício.

(A.3.a) A sociedade simples que não adotar um dos tipos societários regulados no Código Civil
deverá mencionar no respectivo ato constitutivo as pessoas naturais incumbidas de sua
administração, exceto se assumir a forma de sociedade cooperativa.
(A.4) A prova da investidura dos administradores da sociedade limitada eventualmente designados
em ato separado do Contrato Social, mediante termo de posse no livro de atas da Administração e
averbação no registro competente.

(A.5) Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em

funcionamento no país, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão
competente, quando a atividade assim o exigir.

(A.6) Na hipótese de existir alteração nos documentos citados acima posteriormente à constituição
da sociedade, os referidos documentos deverão ser apresentados de forma consolidada, contendo
todas as cláusulas em vigor.

[Na hipótese de participação de sociedades cooperativas, acrescentar:]

(A.7)As sociedades cooperativas deverão fornecer os seguintes documentos, de forma atualizada e

consolidada:
(A.7.a) Ato constitutivo;
(A.7.b) Estatuto acompanhado da ata da Assembleia que o aprovou;
(A.7.c) Regimento interno acompanhado da ata da Assembleia que o aprovou;
(A.7.d) Regimentos dos fundos instituídos pelos cooperados acompanhados das atas das
Assembleias que os aprovaram;
(A.7.e) Atas das Assembleias Gerais em que foram eleitos os dirigentes e conselheiros da
cooperativa;
(A.7.f) Registro de presença dos cooperados nas 03 (três) últimas Assembleias Gerais;
(A.7.g) Ata da sessão em que os cooperados autorizam a cooperativa a contratar o objeto deste
certame, acompanhada dos documentos comprobatórios da data de ingresso de cada qual na
cooperativa.
(A.7.h) Demonstrativo de atuação em regime cooperado, com repartição de receitas e despesas entre
os cooperados.
(A.8) Declaração formal de que atende às disposições do art. 9º, § 1º, da Lei Federal nº 14.133/2021.
(B) – HABILITAÇÃO ECONÔMICO–FINANCEIRA

(B.1) Balanço patrimonial e demonstrações contábeis dos 2 (dois) últimos exercícios sociais, já
exigíveis e apresentados na forma da lei, devidamente registrados na Junta Comercial do Estado de
sua sede ou domicílio ou em outro órgão equivalente, devendo apresentar: (Os índices abaixo
poderão ser exigidos cumulativamente ou não, devendo a Administração justificar a opção adotada.
O percentual dos índices deverá ser fixado de acordo com o segmento de mercado de que trata o
objeto da licitação)

(B.1.a) Índice de Liquidez Geral (ILG) igual ou maior que ____. Será considerado como Índice de
Liquidez Geral o quociente da soma do Ativo Circulante com o Realizável a Longo Prazo pela soma
do Passivo Circulante com o Passivo Não Circulante.

ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO

ILG = –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
PASSIVO CIRCULANTE + PASSIVO NÃO CIRCULANTE

(B.1.b) Índice de Liquidez Corrente (ILC) igual ou maior que ___. Será considerado como índice
de Liquidez Corrente o quociente da divisão do Ativo Circulante pelo Passivo Circulante.

ATIVO CIRCULANTE
ILC = ––––––––––––––––––––––––
PASSIVO CIRCULANTE

(B.1.c) Índice de Endividamento (IE) menor ou igual a ___. Será considerado Índice de
Endividamento o quociente da divisão da soma do Passivo Circulante com o Passivo Não Circulante
pelo Patrimônio Líquido.

PASSIVO CIRCULANTE + PASSIVO NÃO CIRCULANTE

IE = –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
PATRIMÔNIO LÍQUIDO
(B.1.1) – A licitante que utiliza a Escrituração Contábil Digital – ECD deverá apresentar o balanço
patrimonial autenticado na forma eletrônica, pelo Sistema Público de Escrituração Digital – SPED,
acompanhado do termo de autenticação eletrônica da Junta Comercial dos termos de abertura e de
encerramento do Livro Diário.

(B.1.2) Serão considerados e aceitos como na forma da lei os balanços patrimoniais e demonstrações
contábeis que contenham as seguintes exigências:

(B.1.2.1) Quando se tratar de sociedades anônimas, o balanço deverá ser apresentado em publicação
em jornal de grande circulação editado na localidade em que esteja situada a sede da companhia,
observado o art. 289 da Lei Federal nº 6.404/76, ressalvada a hipótese das empresas enquadradas
no art. 294 daquela legislação, que poderão fazer a sua apresentação em publicação eletrônica, na
forma do disposto na Portaria ME n° 12.071/2021 do Ministério da Economia e suas sucessivas
alterações;

(B.1.2.2) Quando se tratar de outro tipo societário, o balanço patrimonial acompanhado dos termos
de abertura e de encerramento do Livro Diário deverá ser devidamente autenticado na Junta
Comercial da sede ou domicílio da licitante ou em outro órgão equivalente, contendo:

(B.1.2.2.1) Quando se tratar de sociedade constituída a menos de um ano, essa deverá apresentar
apenas o balanço de abertura, o qual deverá conter a identificação legível e assinatura do
responsável contábil da empresa, devidamente registrado no Conselho Regional de Contabilidade
– CRC, bem como ser devidamente autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio da licitante
ou em outro órgão equivalente.

(B.1.2.2.2) Quando se tratar de sociedade constituída há menos de dois anos, os documentos

referidos no item B.1 limitar–se–ão ao último exercício.

(B.2) A licitante que não alcançar o índice (ou quaisquer dos índices) acima exigido(s), conforme
o caso, deverá comprovar que possui patrimônio líquido mínimo igual ou superior a __%
(_________) [limitado a 10% (dez por cento), nos termos do § 4º do art. 69 da Lei Federal nº
14.133/2021] do valor estimado para a contratação. A comprovação será obrigatoriamente feita pelo
balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e
apresentados na forma da lei.

[Caso seja admitida a participação em consórcio, adotar o seguinte subitem:]

(B.2.1) Será exigido do consórcio licitante um acréscimo de _____% [de 10% a 30%] sobre o valor
exigido de licitante individual para fins de habilitação econômico financeira, conforme o § 1º do
art. 15 da Lei Federal nº 14.133/2021 [O dispositivo admite que não seja exigido tal acréscimo
mediante justificativa, que deve ser apresentada pelo órgão ou entidade promotora da licitação]

(B.3) Certidões negativas de falência, recuperação judicial e extrajudicial, ou de insolvência civil

expedidas pelo Distribuidor da sede da licitante. As licitantes sediadas em demais comarcas do
Estado do Rio de Janeiro, que não a do Município de São Gonçalo, ou em outros Estados deverão
apresentar, juntamente com as certidões negativas exigidas, declaração passada pelo foro de sua
sede, indicando quais os Cartórios ou Ofícios de Registros que controlam a distribuição de falências,
recuperação judicial e extrajudicial, e insolvência civil.

(B.4) Exige–se dos licitantes, sob pena de desclassificação, declaração de que suas propostas
econômicas compreendem a integralidade dos custos para atendimento dos direitos trabalhistas
assegurados na Constituição Federal, nas leis trabalhistas, nas normas infralegais, nas convenções
coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta vigentes na data de entrega das
propostas, na forma do § 1º do art. 62 da Lei Federal nº 14.133/2021 e do Anexo ____ do Edital de
Concorrência Eletrônica nº _______.

(C) – HABILITAÇÃO FISCAL

(C.1) Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ ou no Cadastro de

Pessoas Físicas – CPF.

(C.2) Prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao

domicílio ou sede da licitante, pertinente à atividade empresarial objeto desta licitação.
(C.3) Prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal mediante a
apresentação dos seguintes documentos:

(C.3.a) A prova de regularidade com a Fazenda Federal será efetuada por meio da Certidão Conjunta
Negativa de Débitos relativos a Tributos Federais, inclusive contribuições sociais, e à Dívida Ativa
da União, ou Certidão Conjunta Positiva com efeito negativo, expedida pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil – RFB e pela Procuradoria–Geral da Fazenda Nacional –PGFN, da sede da
licitante;

(C.3.b) A prova de regularidade com a Fazenda Estadual do domicílio da licitante será feita por
meio da apresentação da certidão negativa ou positiva com efeito negativo do Imposto sobre
Circulação de Mercadorias e Serviços e certidão negativa ou positiva com efeito negativo da dívida
ativa, ou, se for o caso, certidão comprobatória de que a licitante, pelo respectivo objeto, está isenta
de inscrição estadual;

(C.3.c) A prova de regularidade com a Fazenda Municipal do domicílio da licitante será feita por
meio da apresentação da certidão negativa ou positiva com efeito negativo do Imposto sobre
Serviços de Qualquer Natureza e certidão negativa ou positiva com efeito negativo da dívida ativa
ou, se for o caso, certidão comprobatória de que a licitante, pelo respectivo objeto, está isenta de
inscrição municipal;

(C.3.c.1) No caso de licitante domiciliada no Município de São Gonçalo, essa deverá apresentar,
além dos documentos listados no item acima, certidão negativa ou positiva com efeito negativo do
Imposto Predial e Territorial Urbano. Não sendo a licitante proprietária do imóvel onde localizada
a sua sede, deverá apresentar declaração própria, atestando essa circunstância.

(C.4) No caso de licitante domiciliada em outro município, mas que possua filial ou escritório no
Município de São Gonçalo, essa deverá apresentar, em relação à filial ou ao escritório, certidão
negativa ou positiva com efeito negativo do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza e do
Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana e certidão negativa ou positiva com efeito
negativo da dívida ativa ou, se for o caso, certidão comprobatória de que a licitante, pelo respectivo
objeto, está isenta de inscrição municipal. Não sendo a licitante proprietária do imóvel onde
localizada a sua filial ou escritório, deverá apresentar declaração própria atestando essa
circunstância.

(C.5) Prova de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço – CRF– FGTS.

(C.6) As microempresas e empresas de pequeno porte deverão apresentar toda a documentação

exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma
restrição.

(C.6.a) Caso a documentação apresentada pela microempresa ou empresa de pequeno porte

contenha alguma restrição, lhe será assegurado o prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados do momento
em que o proponente for declarado o vencedor da licitação, para a regularização da documentação,
pagamento ou parcelamento do débito e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com
efeito de negativa.

(C.6.b) O prazo acima será prorrogado por igual período, mediante requerimento do interessado,
ressalvadas as hipóteses de urgência na contratação ou prazo insuficiente para o empenho.

(C.6.c) A não regularização da documentação no prazo estipulado implicará a decadência do direito

à contratação, sem prejuízo do disposto no art. 90, § 5º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

(D) – DOCUMENTAÇÃO RELATIVA À HABILITAÇÃO SOCIAL E TRABALHISTA

(D.1) Certidão Negativa de Ilícitos Trabalhistas praticados em face de trabalhadores menores,

emitida pelo Ministério do Trabalho e Emprego, ou Declaração firmada pela licitante, na forma do
Anexo ____, de que não emprega menor de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre
e de que não emprega menor de dezesseis anos, salvo maiores de quatorze anos na condição de
aprendiz, sob as penas da lei.

(D.2) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT ou Certidão Positiva de Débitos

Trabalhistas com efeito negativo.
(D.3) Declaração de Reserva de cargos para pessoa com deficiência e para reabilitado da
Previdência Social, Anexo_____.

(E) – QUALIFICAÇÃO TÉCNICA

[OBS: A critério do órgão ou entidade promotora da licitação, as exigências de apresentação de (i)

profissional, devidamente registrado no conselho profissional competente, quando for o caso,
detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução de serviço de características
semelhantes, para fins de contratação e de (ii) certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo
conselho profissional competente, quando for o caso, que demonstrem capacidade operacional na
execução de serviços similares de complexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior,
bem como documentos comprobatórios emitidos na forma do § 3º do art. 88 da Lei Federal nº
14.133/2021, poderão ser substituídas por outra prova de que o profissional ou a empresa possui
conhecimento técnico e experiência prática na execução de serviço de características semelhantes,
hipótese em que as provas alternativas serão as seguintes: _________________________(descrever
as provas alternativas admitidas)].

(E.1) Prova de registro da licitante na entidade de fiscalização profissional competente, se couber.

(E.2) Prova de aptidão da empresa licitante para desempenho de atividade pertinente e compatível
com o objeto da licitação, por meio de certidão(ões) ou atestado(s), fornecido(s) por pessoa jurídica
de direito público ou privado, registrados, quando for o caso, perante o órgão técnico competente.
[A exigência de comprovação de aptidão anterior fica a critério do órgão licitante.]

(E.3) Não será admitida a apresentação de atestado de capacidade técnica emitido por empresa ou
empresas do mesmo grupo econômico em favor da licitante participante, no caso desta também
pertencer ao grupo econômico.

(E.4) Será admitida a soma dos atestados ou certidões apresentados pelas licitantes, desde que tais
documentos sejam tecnicamente pertinentes e compatíveis em características, quantidades e prazos
com o objeto da licitação.
Ou

(E.4) Não será admitida a soma dos atestados ou certidões apresentados pelas licitantes.

[OBS: A impossibilidade de soma de atestados e certidões no caso concreto deverá ser devidamente
justificada no processo licitatório.]

(E.5) Os atestados ou certidões recebidos estão sujeitos à verificação do Presidente da

Comissão/Agente de Contratação e da sua Equipe de Apoio quanto à veracidade dos respectivos
conteúdos, inclusive para os efeitos previstos nosarts.169, § 3º, II, da Lei Federal nº 14.133/2021, e
337–F do Código Penal.

[Se o objeto assim exigir, incluir as seguintes previsões:]

(E.6) Declaração formal da licitante de que assume o compromisso de utilização exclusiva de

produtos e subprodutos de madeira que tenham procedência legal, sob as penas da lei, na forma do
Anexo ____, quando for o caso.

(E.7) Prova de inscrição no Cadastro Técnico Federal do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA – ou comprovante de que a licitante não está obrigada
a se inscrever no referido cadastro. [Se o objeto assim exigir, incluir a seguinte previsão:]

(E.8) Prova, feita por intermédio da apresentação, em original, do ATESTADO DE VISITA

fornecido e assinado pelo servidor do órgão fiscalizador, ou declaração da licitante, na forma do
Anexo ___, de que o seu Responsável Técnico ou outro profissional de qualificação correlata visitou
o local da entrega dos bens, na data de ____/___/_____ às ____ h, e tomou conhecimento das
condições para execução do objeto desta licitação,
quando for o caso. O ATESTADO DE VISITA pode ser substituído por declaração em que o
licitante ateste que conhece o local e as condições de realização do objeto do contrato, conforme o
§ 2º do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021.
[OBS: Informações sobre datas e horários da realização de cada Visita Técnica serão
disponibilizadas às empresas por meio do e–mail informado no ato da retirada do Edital ou em
mensagem eletrônica enviada para o e–mail _______________]

[Se o objeto assim exigir, incluir a seguinte previsão:]

(E.9) Declaração formal da licitante indicando a localização das instalações dedicadas ao

desempenho de sua atividade, acompanhada de cópia do respectivo Alvará de Funcionamento, na
forma do Anexo ____, quando for o caso.

[O edital poderá prever, para aspectos técnicos específicos, que a qualificação técnica seja
demonstrada por meio de atestados relativos a potencial subcontratado, limitado a 25% (vinte
e cinco por cento) do objeto a ser licitado, hipótese em que mais de um licitante poderá
apresentar atestado relativo ao mesmo potencial subcontratado, na forma do § 9º do art. 67
da Lei Federal nº 14.133/2021:]

(E.10) Para os aspectos técnicos específicos relativos a __________________[descrever os

aspectos técnicos pertinentes], a qualificação técnica pode ser demonstrada por meio de atestados
relativos a potencial subcontratado, em relação a ____ [limitado a 25%] do objeto a ser licitado,
hipótese em que mais de um licitante poderá apresentar atestado relativo ao mesmo potencial
subcontratado, na forma do § 9º do art. 67 da Lei Federal nº 14.133/2021.

14. RECURSOS

14.1 – Divulgada a vencedora, o Presidente da Comissão/Agente de Contratação informará às

licitantes, por meio de mensagem lançada no sistema, que poderão manifestar motivadamente a
intenção de interpor recurso, desde que devidamente registrada a síntese de suas razões em campo
próprio do sistema, no prazo concedido na sessão pública.

14.2 – A falta de manifestação imediata e motivada da licitante importará a decadência do direito

de recurso.
14.3 – As licitantes que manifestarem o interesse em recorrer terão o prazo de 3 (três) dias úteis
para apresentação das razões do recurso, sendo facultado às demais licitantes a oportunidade de
apresentar contrarrazões no mesmo prazo, contado a partir do dia do término do prazo da recorrente,
sendo–lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa dos seus interesses.

14.4 – A apresentação das razões e das contrarrazões dos recursos deverá ser realizada, única e
exclusivamente, em campo próprio do sistema eletrônico, observados os prazos estabelecidos no
item anterior.

14.5 – A não apresentação das razões escritas mencionadas acima acarretará, como consequência,
a análise do recurso pela síntese das razões apresentadas na sessão pública.

14.6 – Os recursos serão dirigidos ao Presidente da Comissão/Agente de Contratação, que poderá

reconsiderar seu ato no prazo de 3 (três) dias úteis, ou então, neste mesmo prazo, encaminhar o
recurso, devidamente instruído, à autoridade superior, que proferirá a decisão no mesmo prazo, a
contar do recebimento.

14.7 – O recurso terá efeito suspensivo e o seu acolhimento importará a invalidação dos atos
insuscetíveis de aproveitamento.

14.8 – Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade

competente adjudicará o objeto da licitação à licitante vencedora e homologará o procedimento
licitatório.

14.9 – Os recursos relativos às sanções administrativas estão previstos na minuta de contrato

(Anexo___).
[Caso não seja celebrado contrato, adotar a seguinte redação:]

14.9 – No tocante aos recursos relativos às sanções administrativas, devem ser observadas as
disposições dos arts. 165 a 168 da Lei Federal nº 14.133/2021.
15. CONEXÃO COM O SISTEMA ELETRÔNICO

15.1 – As licitantes, como responsáveis por todas as transações que forem efetuadas em seu nome
no sistema eletrônico, assumem como firmes e verdadeiras suas propostas e lances.

15.2 – Caso o Sistema da Concorrência Eletrônica fique inacessível por problemas operacionais,
exclusivamente do próprio sistema, com a desconexão de todos os participantes no decorrer da etapa
competitiva da concorrência, o procedimento licitatório será suspenso e somente será retomado após
a comunicação aos participantes no endereço
eletrônico https://www.gov.br/compras/pt-br.

15.2.1 – Incumbirá à licitante acompanhar as operações no sistema durante a sessão pública da

concorrência eletrônica, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da
inobservância de quaisquer mensagens emitidas por meio do sistema ou em virtude de sua
desconexão.

15.3 – A desconexão do Presidente da Comissão/Agente de Contratação no decorrer da etapa de

lances não prejudica o seu transcurso. Caso o sistema eletrônico permaneça acessível às licitantes
para o oferecimento de lances, estes continuarão a ser recebidos, retornando o Presidente da
Comissão/Agente de Contratação, quando possível, à sua atuação na etapa de lances, sem prejuízo
dos atos realizados.

15.3.1 – Quando a desconexão do sistema eletrônico para o Presidente da Comissão/Agente de

Contratação persistir por tempo superior a dez minutos, a sessão pública será suspensa e reiniciada
somente decorridas vinte e quatro horas após a comunicação do fato aos participantes, no sítio
eletrônico ________________ (utilizado para divulgação).

16. SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS

16.1 – Constatada a regularidade dos atos praticados e decididos os recursos eventualmente

interpostos, a autoridade competente ___________________ [autoridade competente do órgão ou
entidade licitante] adjudicará o objeto da licitação à licitante vencedora e homologará o
procedimento licitatório.

16.1.1 Após o julgamento da proposta e a homologação do certame será lavrada a Ata de Registro
de Preços, assinada pela autoridade competente e pelas licitantes vencedoras.

16..1.2 – A Ata de Registro de Preços discriminará todos os itens que compõem o objeto licitado,
com os respectivos preços unitários e totais, ficando esclarecido que a contratação das aquisições
obedecerá à conveniência e às necessidades da Administração, que não se obriga a requisitar todas
as quantidades registradas.

16.2 – A CONTRATANTE formalizará seu pedido de fornecimento por meio de contrato ou

instrumento equivalente.

16.3 – A existência de preços registrados em Ata de Registro de Preços vigente não obriga a
Administração a efetuar contratações unicamente com aquelas empresas beneficiárias do registro,
cabendo–lhes, no entanto, a preferência na contratação em igualdade de condições.

16.4 – Dentro do prazo de vigência da Ata de Registro de Preços, as empresas beneficiárias que
tiverem seus preços registrados ficarão obrigadas à prestação dos serviços, observadas as condições
do Termo de Referência (Anexo ____) e da própria Ata de Registro de Preços (Anexo ____).

16.5 – As empresas beneficiárias que tiverem seus preços registrados se obrigam a manter, durante
o prazo de vigência da Ata de Registro de Preços, todas as condições de habilitação exigidas neste
Edital.

16.6 – O Órgão Gerenciador acompanhará a evolução das condições de mercado dos preços
registrados.

16.7 É vedado ao órgão gerenciador do Município autorizar a adesão de órgãos e entidades não
participantes do Registro de Preços, sejam elas do próprio Município ou de outros entes federativos.
17. ATA DE REGISTRO DE PREÇOS

17.1 – O registro de preços será formalizado pela Ata de Registro de Preços, na forma do Anexo
________.

17.1.1 – A ata de registro de preços poderá ser formalizada com mais de um prestador, desde que
aceitem cotar o objeto em preço igual ao do licitante vencedor, assegurada a preferência de
contratação de acordo com a ordem de classificação.

17.2 – Serão celebradas tantas Atas de Registro de Preços quantas necessárias para o objeto desta
concorrência.

18. FORMALIZAÇÃO DA ATA DE REGISTRO DE PREÇO

18.1 – As Atas de Registro de Preço serão firmadas entre ________________ [órgão ou entidade
licitante] e as licitantes vencedoras.

18.1.1 – Serão incluídos na Ata de Registro de Preços os licitantes que aceitarem cotar os bens em
preços iguais ao do licitante vencedor na sequência de classificação da licitação, bem como do
licitante que mantiver sua proposta original, conforme o inciso VI do § 5º do art. 82 da Lei Federal
nº 14.133/2021.

18.2 – As licitantes vencedoras terão o prazo de 05 (cinco) dias úteis, contados a partir da
convocação, para assinar a Ata de Registro de Preços.

18.3 – A recusa injustificada das licitantes vencedoras em assinar a Ata de Registro de Preços,
dentro do prazo estabelecido, caracterizará o descumprimento total das obrigações assumidas,
reservando–se ________________ [órgão ou entidade licitante], o direito de, independentemente
de qualquer aviso ou notificação, realizar nova licitação ou convocar as licitantes remanescentes,
respeitada a ordem de classificação, prevalecendo, neste caso, as mesmas condições da proposta da
primeira classificada, inclusive quanto ao preço.
18.4 – As licitantes remanescentes convocadas na forma do item 18.3, que não concordarem em
assinar a Ata de Registro de Preços, não estarão sujeitas às penalidades estabelecidas neste Edital.

19. ALTERAÇÃO DOS PREÇOS REGISTRADOS E CANCELAMENTO DA

ATA E DO PREÇO REGISTRADO

19.1 – Os preços registrados poderão ser revistos em caso de força maior, caso fortuito ou fato do
príncipe ou em decorrência de fatos imprevisíveis ou previsíveis de consequências incalculáveis,
que acarrete modificação significativa e suficiente a alterar o custo do serviço e inviabilize a
execução tal como pactuado, cabendo ao órgão gerenciador realizar as negociações necessárias
junto aos prestadores.

19.2. Quando o preço registrado tornar-se superior ao preço praticado no mercado por álea
extraordinária, o órgão gerenciador convocará os prestadores para negociarem a redução dos preços
aos valores praticados pelo mercado.

19.2.1 Os prestadores que não aceitarem reduzir seus preços aos valores praticados pelo mercado
serão liberados do compromisso assumido, sem aplicação de penalidade.

19.2.2 A ordem de classificação dos prestadores que aceitarem reduzir seus preços aos valores de
mercado observará a classificação obtida originalmente na licitação.

19.2.3 A redução do preço registrado será comunicada pelo órgão gerenciador aos órgãos que
tiverem formalizado contratos com fundamento no respectivo registro, para que avaliem a
necessidade de efetuar a revisão dos preços contratados.

19.3. Quando o preço registrado tornar-se inferior ao preço de mercado, é facultado ao fornecedor
requerer, antes do pedido de fornecimento/prestação de serviço, a atualização do preço registrado,
mediante demonstração de fato superveniente que tenha provocado elevação que supostamente
impossibilite o cumprimento das obrigações contidas na ata e desde que atendidos os seguintes
requisitos:
a) a possibilidade da atualização dos preços registrados seja aventada pelo fornecedor ou prestador
signatário da ata de registro de preços;
b) a modificação seja substancial nas condições registradas, de forma que seja caracterizada
alteração desproporcional entre os encargos do fornecedor ou prestador signatário da ata de registro
de preços e da Administração Pública;
c) seja demonstrado nos autos a desatualização dos preços registrados, por meio de apresentação de
planilha de custos e documentação comprobatória correlata que demonstre que os preços registrados
se tornaram inviáveis nas condições inicialmente pactuadas.

19.3.1 A iniciativa e o encargo da demonstração da necessidade de atualização de preço serão do

fornecedor ou prestador signatário da ata de registro de preços, cabendo ao órgão gerenciador a
análise e deliberação a respeito do pedido.

19.3.2 Se não houver prova efetiva da desatualização dos preços registrados e da existência de fato
superveniente, o pedido será indeferido pela Administração e o fornecedor/prestador continuará
obrigado a cumprir os compromissos pelo valor registrado na ata, sob pena de cancelamento do
registro de preços e de aplicação das penalidades administrativas previstas em lei e no edital.

19.3.3 Na hipótese do cancelamento do registro de preços prevista no item antecedente, o órgão

gerenciador poderá convocar os demais fornecedores/prestadores integrantes do cadastro de reserva
para que manifestem interesse em assumir o fornecimento dos bens, a execução das obras ou dos
serviços, pelo preço registrado na ata.

19.3.4 Liberado o fornecedor na forma do item antecedente, o órgão gerenciador poderá convocar
os integrantes do cadastro de reserva, para que manifestem interesse em assumir o fornecimento
dos bens, a execução das obras ou dos serviços, pelo preço atualizado.

19.3.5 Na hipótese de não haver cadastro de reserva, a Administração Pública poderá convocar os
licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para negociação e assinatura da ata no máximo
nas condições ofertadas por estes, desde que o valor seja igual ou inferior ao orçamento estimado
para a contratação, inclusive quanto aos preços atualizados, nos termos do instrumento
convocatório.
19.3.6 Não havendo êxito nas negociações, o órgão gerenciador deverá proceder à revogação da ata
de registro de preços, adotando de imediato as medidas cabíveis para a satisfação da necessidade
administrativa.

19.4 O registro do fornecedor será cancelado quando:

I - Descumprir as condições da ata de registro de preços, sem justificativa plausível;
II - Não retirar a nota de empenho ou instrumento equivalente no prazo estabelecido pela
Administração, sem justificativa aceitável;
III - Não aceitar reduzir o seu preço registrado, na hipótese deste se tornar superior àqueles
praticados no mercado; ou
IV - Sofrer sanção de impedimento de licitar ou contratar ou de declaração de inidoneidade.
V – Não aceitar o preço revisado pela Administração.

19.4.1 O cancelamento de registros será formalizado por despacho do órgão gerenciador,

assegurado o contraditório e a ampla defesa.

19.5 O cancelamento do registro de preços poderá ocorrer por fato superveniente, decorrente de
caso fortuito ou força maior, que prejudique o cumprimento da ata, devidamente comprovados e
justificados:
I- Por razão de interesse público; ou
II - A pedido do fornecedor.

20. GARANTIA

20.1 – A empresa beneficiária do registro, quando convocada para a conclusão da contratação,

prestará garantia de 2% (dois por cento) do valor total do Contrato, até o momento da sua assinatura
ou da retirada do instrumento equivalente, em uma das modalidades previstas no art. 96, § 1º, da
Lei Federal nº 14.133/2021.

[OBS: Caberá ao órgão licitante avaliar se a garantia será exigida, com a justificativa para eventual
dispensa – “Art. 96. A critério da autoridade competente, em cada caso, poderá ser exigida,
mediante previsão no edital, prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e
fornecimentos.”]
[Nas contratações de serviços e fornecimentos contínuos com vigência superior a 1 (um) ano
e subsequentes prorrogações, adotar a seguinte redação para o subitem 20.1.1:]

20.1.1 – Será utilizado o valor anual do contrato para definição e aplicação dos percentuais previstos
neste item.

20.1.2 – No caso de seguro–garantia, a prestação da garantia pelo contratado será efetuada em

______ (no mínimo um mês) contado da data de homologação da licitação e anterior à assinatura
do contrato.

20.1.3 – Em relação ao seguro–garantia, o instrumento deverá contemplar a possibilidade de sua

renovação no período compreendido entre a data de assinatura do Contrato e a data de encerramento
da sua execução e incluir a cobertura dos valores relativos a multas eventualmente aplicadas.

20.2 – O (a) _________ [órgão ou entidade licitante] utilizará a garantia para assegurar as
obrigações associadas ao Contrato, podendo recorrer a essa, inclusive, para cobrar valores de multas
eventualmente aplicadas e ressarcir–se dos prejuízos que lhe forem causados em virtude do
descumprimento das referidas obrigações.

20.3 – Os valores das multas impostas por descumprimento das obrigações assumidas no Contrato
serão descontados da garantia caso não venham a ser quitados no prazo de 03 (três) dias úteis,
contados da ciência da aplicação da penalidade. Se a multa aplicada for de valor superior ao valor
da garantia prestada, além da perda desta, responderá a CONTRATADA pela diferença, que será
descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou cobrada judicialmente.

20.4 – Em caso de extinção decorrente de falta imputável à CONTRATADA, a garantia reverterá

integralmente ao CONTRATANTE, que promoverá a cobrança de eventual diferença que venha a
ser apurada entre o importe da garantia prestada e o débito verificado.
20.5 – Na hipótese de descontos da garantia a qualquer título, seu valor original deverá ser
integralmente recomposto no prazo de 7 (sete) dias úteis, exceto no caso da cobrança de valores de
multas aplicadas, em que esse será de 48 (quarenta e oito) horas, sempre contados da utilização ou
da notificação pelo ____________ [órgão ou entidade licitante], o que ocorrer por último, sob pena
de rescisão administrativa do Contrato.

20.6 – Caso o valor do Contrato seja alterado, de acordo com o art. 124 da Lei Federal nº
14.133/2021, a CONTRATADA deverá complementar o valor da garantia para que seja mantido o
percentual de 2% (dois por cento) do valor do Contrato.

20.7 – Sempre que houver reajuste ou alteração do valor do Contrato, a garantia será
complementada no prazo de 7 (sete) dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do
correspondente aviso, sob pena de aplicação das sanções previstas no ordenamento.

20.8 – Os reforços do valor da garantia poderão ser igualmente prestados em uma das modalidades
previstas no art. 96, § 1º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

20.9 – A garantia contratual somente será restituída após o integral cumprimento do Contrato,
mediante ato liberatório da autoridade contratante, podendo ser retida, se necessário, para quitar
eventuais obrigações da CONTRATADA.

21. CONTRATAÇÃO

21.1 – Integra o presente Edital, sob a forma de Anexo ___, a minuta do Contrato cujas disposições
disciplinarão as relações entre a(s) CONTRATANTE(S) e a ADJUDICATÁRIA.

[Se não houver necessidade de celebração de contrato, deverá ser adotada a seguinte
redação:]

21.1 – Integram o instrumento substitutivo do termo de contrato, independentemente de transcrição,

as prerrogativas constantes no art. 104 da Lei Federal n° 14.133/2021.
21.2 – A prestação dos serviços que tiverem seus preços registrados na Ata de Registro de Preços
será solicitado pelo CONTRATANTE mediante convocação da ADJUDICATÁRIA, por meio de
publicação no Diário Oficial do Município ou de comunicação formal, com antecedência mínima
de 2 (dois) dias úteis, para assinatura do contrato ou para retirada de instrumento equivalente.

21.3 – A ADJUDICATÁRIA deverá comparecer no endereço informado, podendo, na

impossibilidade de comparecimento do seu representante legal, enviar mandatário munido do
respectivo instrumento de procuração, por instrumento público ou particular, com firma
reconhecida, e da via original do documento de identidade e do cartão do Cadastro de Pessoas
Físicas – CPF do outorgado, conferindo–lhe poderes específicos para a assinatura de contrato
administrativo ou para a retirada de instrumento equivalente.

21.3.1 – O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma) vez, por igual período, mediante
solicitação da parte durante seu transcurso, devidamente justificada, e desde que o motivo
apresentado seja aceito pelo(a) ___________ [órgão ou entidade licitante].

21.3.2 – Nas contratações de grande vulto, o licitante vencedor deverá comprovar a implantação de
programa de integridade, no prazo de 6 (seis) meses, contado da celebração do contrato, na forma
do § 4º do art. 25 da Lei Federal nº 14.133/2021.

21.4 – Se o prestador de serviço convocado não assinar o contrato ou instrumento equivalente, não
aceitar ou não retirar o instrumento equivalente, o órgão gerenciador poderá convocar os demais
que tiverem aceitado fornecer os bens com preços iguais aos do licitante vencedor, na sequência da
classificação, sem prejuízo da aplicação das penalidades administrativas cabíveis.

21.4.1 – Se não houver outros prestadores de serviço registrados que tenham aceitado prestar
serviços com preços iguais aos do licitante vencedor, o Presidente da Comissão/Agente de
Contratação poderá examinar as ofertas subsequentes e a qualificação das licitantes por ordem de
classificação, e assim, sucessivamente, observado o direito de preferência para as microempresas e
empresas de pequeno porte, até a apuração de uma que atenda ao contido neste Edital, sendo a
respectiva licitante declarada vencedora.
21.5 – A ADJUDICATÁRIA deverá comprovar, no momento da assinatura do Contrato ou da
retirada do instrumento equivalente, a manutenção das condições demonstradas para habilitação no
Edital.

21.5.1 – O Contrato decorrente do Sistema de Registro de Preços deverá ser assinado no prazo de
validade da Ata de Registro de Preços.

21.6 – A CONTRATADA será responsável, na forma do Contrato, pela qualidade dos bens que são
objeto desta licitação, em conformidade com as especificações do termo de referência e/ou dos
projetos, com as normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT, e demais normas
técnicas pertinentes, a ser atestada pelo setor do(a) CONTRATANTE responsável pela fiscalização
da execução do contrato. A ocorrência de desconformidade implicará a substituição dos materiais
recusados, por não atender às especificações contidas no Termo de Referência que integra este
Edital, sem ônus para o(a) CONTRATANTE e sem prejuízo da aplicação das sanções cabíveis.

21.7 – A CONTRATADA será também responsável, na forma do Contrato, por todos os ônus,
encargos e obrigações comerciais, tributárias, previdenciárias e trabalhistas, por todas as despesas
decorrentes de eventuais trabalhos noturnos, e por todos os danos e prejuízos que, a qualquer título,
causar a terceiros, em especial, mas não limitado, aos concessionários de serviços públicos, em
virtude da execução do objeto contratado, respondendo por si, seus empregados, prepostos e
sucessores.

21.8 – O ato de recebimento do objeto da licitação não implica a sua aceitação definitiva e não
eximirá a licitante de sua responsabilidade no que concerne à qualidade dos bens fornecidos ou
serviços executados.

21.9 – A licitante vencedora, sem ônus para o(a) CONTRATANTE, compromete–se a:

a) atender às solicitações do(a) CONTRATANTE em até 24 (vinte e quatro) horas

contadas a partir de seu recebimento;
b) substituir quaisquer materiais defeituosos ou qualitativamente inferiores em, no máximo, 48
(quarenta e oito) horas da solicitação, sendo que o não cumprimento sem motivo justo implicará na
aplicação das sanções previstas neste Edital e seus anexos.

21.10 – A Fiscalização da execução do objeto contratado caberá à (ao)

______________________________ [setores dos órgãos ou entidades contratantes responsáveis
pela fiscalização do contrato].

22. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO

22.1 – Os pagamentos deverão ser efetuados após a regular liquidação da despesa, nos termos do
art. 63 da Lei Federal nº 4.320/64, observado o disposto no art. 141 da Lei Federal nº 14.133/2021.
O prazo para pagamento será de 30 (trinta) dias, contados da data de adimplemento da parcela
correspondente, obedecido o disposto na legislação.

22.1.1 – O documento de cobrança será apresentado à Fiscalização, para atestação, e, após,

protocolado no(a) __________ [setor competente do órgão ou entidade contratante].

22.2 – Para fins de medição, se for o caso, e faturamento, o período–base de medição do serviço
prestado será de um mês, considerando–se o mês civil, podendo no primeiro mês e no último, para
fins de acerto de contas, o período se constituir em fração do mês, considerado para esse fim o mês
com 30 (trinta) dias.

22.2.1 – O pagamento à CONTRATADA será realizado em razão do(s) serviços/fornecimento

efetivamente executados e aceitos no período–base mencionado no item anterior sem que
o(a)___________ [órgão ou entidade licitante] esteja obrigado(a) a pagar o valor total do Contrato.

22.3 – A CONTRATADA deverá apresentar juntamente com o documento de cobrança, os

comprovantes de recolhimento do FGTS e INSS de todos os empregados atuantes no contrato, assim
como Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT ou Certidão Positiva de Débitos
Trabalhistas com efeito negativo válida, declaração de regularidade trabalhista, na forma do
Anexo___, e declaração[a ser exigida nos contratos com cooperativa versando o fornecimento de
mão–de–obra] de observância das normas de saúde e segurança do trabalho, na forma do Anexo
_______.

22.4 – O pagamento à CONTRATADA será realizado em razão do efetivo serviço realizado, sem
que o órgão esteja obrigado a pagar o valor total do contrato caso todo o quantitativo do objeto
previsto no respectivo cronograma e em anexos do edital não tenham sido regularmente entregues
e aceitos.

22.5 – No caso de erro em eventuais documentos de faturamento ou cobrança, estes serão

devolvidos à CONTRATADA para retificação ou substituição.

22.6 – O valor dos pagamentos eventualmente efetuados com atraso, desde que não decorra de fato
ou ato imputável à CONTRATADA, sofrerá a incidência de juros e correção monetária, de acordo
com a variação da Taxa Selic aplicável à mora da Administração Pública, pro rata die entre o 31º
(trigésimo primeiro) dia da data do protocolo do documento de cobrança no ____________ [setor
competente do órgão ou entidade licitante] e a data do efetivo pagamento, limitados a 12% ao ano.

22.7 – O valor dos pagamentos eventualmente antecipados será descontado à taxa de 1% (um por
cento) ao mês, calculada pro rata die, entre o dia do pagamento e o 30º (trigésimo) dia da data do
protocolo do documento de cobrança no ____________ [setor competente do órgão ou entidade
licitante].

22.8 – O pagamento será efetuado à CONTRATADA por meio de crédito em conta corrente aberta
em banco a ser indicado pelo CONTRATANTE.

23. REAJUSTE

23.1 – Somente ocorrerá reajustamento do Contrato decorrido o prazo de 12 (doze) meses contados
da data do orçamento estimado, observada a Lei Federal nº 10.192, de 14 de
fevereiro de 2001.

23.2 – Os preços serão reajustados de acordo com a variação do _____________ , calculado por
meio da seguinte fórmula:
R = Po [(I–Io)/Io]

Onde:

R = valor do reajuste;
I = índice mensal relativo ao mês anterior ao de aniversário do Contrato;
Io = índice mensal relativo ao mês anterior ao da apresentação da Proposta;
Po = preço unitário contratual, objeto do reajustamento.

23.3 – Caso o índice previsto neste Edital seja extinto ou de alguma forma não possa mais ser
aplicado, será adotado outro índice que reflita a perda do poder aquisitivo da moeda. Neste caso, a
variação do índice deverá ser calculada por meio da fórmula consignada no parágrafo anterior.

[No caso de regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de mão

de obra, incluir o seguinte subitem:]

23.2.1 – Observado o interregno mínimo de 1 (um) ano, se vislumbrará a repactuação, quando

houver regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de mão de obra, mediante
demonstração analítica da variação dos custos.

23.2.2 – A repactuação terá data vinculada à apresentação das propostas, para os custos decorrentes
do mercado, e com data vinculada ao acordo, à convenção coletiva ou ao dissídio coletivo ao qual
o orçamento esteja vinculado, para os custos decorrentes da mão de obra.

[Sendo o serviço por escopo, incluir a seguinte previsão:]

23.4 – A CONTRATADA não terá direito ao reajuste do preço das etapas do serviço que,
comprovadamente, sofrerem atraso em consequência da ação ou omissão motivada pela própria
CONTRATADA, e também das que forem executadas fora do prazo, sem que tenha sido autorizada
a respectiva prorrogação.
24. SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

24.1 – A recusa da ADJUDICATÁRIA em assinar o termo de contrato ou em retirar o instrumento

equivalente dentro do prazo estabelecido caracteriza o descumprimento total das obrigações
assumidas, independentemente do disposto no subitem 21.4, sujeitando a às penalidades previstas
no subitem 24.2

24.2 – Em razão das condutas previstas no art. 155 da Lei Federal n° 14.133/2021, o órgão
requisitante poderá, sem prejuízo responsabilidade civil e criminal que couber, aplicar as seguintes
sanções, previstas no art. 156 Lei nº 14.133/2021:
(a) Advertência;
(b) Multa;
(c) Impedimento de licitar e contratar, pelo prazo de até 3 (três) anos;
(d) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar

24.3 – A aplicação da sanção prevista na alínea “b” observará os seguintes parâmetros:

24.3.1 – 0,1% (um décimo por cento) até 0,2% (dois décimos por cento) por dia útil sobre o valor
da parcela em atraso do Contrato, em caso de atraso na execução dos serviços, limitada a incidência
a 15 (quinze) dias. Após o décimo quinto dia útil e a critério da Administração, no caso de execução
com atraso, poderá ocorrer a não–aceitação do objeto, de forma a configurar, nessa hipótese,
inexecução total da obrigação assumida, sem prejuízo da rescisão unilateral da avença;

24.3.2 – 0,1% (um décimo por cento) até 10% (dez por cento) sobre o valor da parcela em atraso
do Contrato, em caso de atraso na execução do objeto, por período superior ao previsto no subitem
anterior ou de inexecução parcial da obrigação assumida;

24.3.3 – 0,5% (meio por cento) até 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato ou do saldo não
atendido do Contrato, em caso de inexecução total da obrigação assumida;

24.3.4 – 0,2% a 3,2% por dia sobre o valor mensal do Contrato, conforme detalhamento constante
das tabelas 1 e 2, abaixo; e
24.3.5 – 0,07% (sete centésimos por cento) do valor do Contrato por dia útil de atraso na
apresentação da garantia (seja para reforço ou por ocasião de prorrogação), observado o máximo de
2% (dois por cento). O atraso superior a 25 (vinte e cinco) dias úteis autorizará o CONTRATANTE
a promover a rescisão do Contrato.

24.3.6 – As penalidades de multa decorrentes de fatos diversos serão consideradas independentes

entre si.

24.3.7 – Para efeito de aplicação de multas, às infrações são atribuídos graus, de acordo com as
tabelas 1 e 2:
TABELA 1
GRAU CORRESPONDÊNCIA
1 0,2% ao dia sobre o valor mensal do contrato
2 0,4% ao dia sobre o valor mensal do contrato
3 0,8% ao dia sobre o valor mensal do contrato
4 1,6% ao dia sobre o valor mensal do contrato
5 3,2% ao dia sobre o valor mensal do contrato

TABELA 2
INFRAÇÃO
ITEM DESCRIÇÃO GRAU
1 Permitir situação que crie a possibilidade de causar dano 05
físico, lesão corporal ou consequências letais, por ocorrência;
2 Suspender ou interromper, salvo motivo de força maior ou caso 04
fortuito, os serviços contratuais por dia e por unidade de
atendimento;
3 Manter funcionário sem qualificação para executar os serviços 03
contratados, por empregado e por dia;
4 Recusar–se a executar serviço determinado pela fiscalização, 02
por serviço e por dia;
Para os itens a seguir, deixar de:
5 Cumprir determinação formal ou instrução complementar do 02
órgão fiscalizador, por ocorrência;
 Substituir empregado alocado que não atenda às necessidades 01
6 do serviço, por funcionário e por dia;
7 Cumprir quaisquer dos itens do Contrato e seus Anexos não 03
previstos nesta tabela de multas, após reincidência
formalmente notificada pelo órgão fiscalizador, por item e por
ocorrência;
8 Indicar e manter durante a execução do contrato os prepostos 01
previstos no Contrato;

24.4 – As sanções somente serão aplicadas após o decurso do prazo para apresentação de defesa
prévia do interessado no respectivo processo, no prazo de 15 (quinze) dias úteis, observadas as
demais formalidades legais.

24.5 – As sanções previstas nas alíneas “a”, “c” e “d” do caput desta Cláusula poderão ser aplicadas
juntamente com aquela prevista nas alíneas “b”, e não excluem a possibilidade de rescisão unilateral
do Contrato.

24.6 – As multas eventualmente aplicadas com base na alínea “b” do caput desta Cláusula não
possuem caráter compensatório, e, assim, o pagamento delas não eximirá a CONTRATADA de
responsabilidade pelas perdas e danos decorrentes das infrações cometidas.

24.7 – As multas aplicadas poderão ser compensadas com valores devidos à CONTRATADA
mediante requerimento expresso nesse sentido.

24.8 – Ressalvada a hipótese de existir requerimento de compensação devidamente formalizado, o

CONTRATANTE suspenderá, observado o contraditório e ampla defesa, os pagamentos devidos à
CONTRATADA até a comprovação do recolhimento da multa ou da prova de sua relevação por
ato da Administração, bem como até a recomposição do valor original da garantia, que tenha sido
descontado em virtude de multa imposta, salvo decisão fundamentada da autoridade competente
que autorize o prosseguimento do processo de pagamento.

24.9 – A aplicação das sanções previstas no item 24.2 não exclui, em hipótese alguma, a obrigação
de reparação integral do dano causado à Administração Pública.
24.10 – A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada sempre que utilizada com abuso do
direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para
provocar confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos das sanções aplicadas à pessoa
jurídica serão estendidos aos seus administradores e sócios com poderes de administração, a pessoa
jurídica sucessora ou a empresa do mesmo ramo com relação de coligação ou controle, de fato ou
de direito, com o sancionado, observados, em todos os casos, o contraditório, a ampla defesa e a
obrigatoriedade de análise jurídica prévia.

25. FORO

25.1 – Fica eleito o Foro de São Gonçalo para dirimir quaisquer dúvidas oriundas do presente Edital,
renunciando as partes desde já a qualquer outro, por mais especial ou privilegiado que seja.

26. DISPOSIÇÕES FINAIS

26.1 – Ficam as licitantes sujeitas às sanções administrativas, cíveis e penais cabíveis caso
apresentem, na licitação, qualquer declaração falsa ou que não corresponda à realidade dos fatos.

26.2 – Na contagem dos prazos, é excluído o dia de início e incluído o do vencimento, e considerar–
se–ão os dias consecutivos, salvo disposição em contrário. Os prazos somente se iniciam e vencem
em dias de expediente.

26.3 – As referências de horário correspondem ao horário oficial de Brasília – DF.

26.4 – No período de vigência da Ata de Registro de Preços, a Administração terá a faculdade de

contratar ou não a prestação dos serviços.

26.5 – Os casos omissos serão resolvidos pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação.

26.5 – Este Edital contém __ (_____) folhas rubricadas e numericamente ordenadas.

 São Gonçalo, ____ de ___________ de _______.

___________________________________________________
AGENTE ________
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
 (MODELO)
ATA DE REGISTRO DE PREÇOS Nº ____/____
CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA PARA REGISTRO DE PREÇOS PE–RP–
[SIGLA DO ORGÃO OU ENTIDADE LICITANTE] Nº ____/____
VALIDADE: ____/_____/_____

Aos dias ___ do mês de do ano de, na _________ [endereço do órgão contratante], o MUNICÍPIO
DE SÃO GONÇALO, por meio do _____________ [órgão da Administração Direta], ou
________ a(o) [entidade da Administração Indireta], nos termos das normas de caráter geral da Lei
Federal nº 14.133/2021, pela Lei Complementar Federal nº 123/2006 – Estatuto Nacional da
Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, pela Lei Complementar Federal nº 101/2000 –
Lei de Responsabilidade Fiscal, pelo Código de Defesa do Consumidor, instituído pela Lei Federal
nº 8.078/1990 e suas alterações, em face do resultado do CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA
PARA REGISTRO DE PREÇOS [SIGLA DO ÓRGÃO OU ENTIDADE LICITANTE] Nº
____/____, realizado por meio do processo administrativo nº _____/______/___, homologado em
__________________ e publicado no Diário Oficial do Município em ____/___/___, RESOLVE
registrar os preços das empresas classificadas, observadas as condições do Edital que regem a
Concorrência e aquelas enunciadas nas Cláusulas que se seguem.

CLÁUSULA PRIMEIRA – OBJETO

A presente Ata de Registro de Preços tem por objeto o registro de preços para contratação de
___________________________ (serviços/fornecimento contínuo] para atender aos órgãos e
entidades da Prefeitura de São Gonçalo, consoante o disposto no Edital de CONCORRÊNCIA
ELETRÔNICA PARA REGISTRO DE PREÇOS [SIGLA DO ÓRGÃO OU ENTIDADE
LICITANTE] Nº ____/____ e no Termo de Referência.
 ITEM ESPECIFICAÇÃO QUANTIDADE ESTIMADA

EMPRESA PREÇO UNITÁRIO PREÇO TOTAL

REPRESENTANTE LEGAL:

CPF:

RG:

CLÁUSULA SEGUNDA – VIGÊNCIA

A presente Ata de Registro de Preços vigorará pelo prazo de ________ (___________) meses
[limitado a 1 ano, podendo ser prorrogado, por igual período, desde que comprovado o preço
vantajoso], a partir da data de sua assinatura, devendo ser procedida a sua publicação no Diário
Oficial do Município, acompanhada da divulgação no Portal Nacional de Contratações Públicas e
no Portal de Transparência do Município de São Gonçalo.

Parágrafo Primeiro – O ato de prorrogação da vigência da ata deverá indicar expressamente o

prazo de prorrogação e o quantitativo renovado, observado o prazo máximo de vigência de 1 (um)
ano, prorrogável por igual período, desde que comprovado o preço vantajoso.

Parágrafo Segundo – A prorrogação do prazo da Ata de Registro de Preços deverá considerar,

além do preço, o desempenho das empresas na execução das obrigações anteriormente assumidas.

Parágrafo Terceiro – A prorrogação da vigência da ata de registro de preços deve ser precedida
de ampla pesquisa de mercado, a fim de verificar a adequação dos preços registrados aos parâmetros
de mercado no momento da prorrogação, aferida por meio dos
parâmetros previstos no art. 23 da Lei Federal nº 14.133/2021.
CLÁUSULA TERCEIRA – ORDEM DE EXECUÇÃO
A execução dos serviços cujos preços ora são registrados será requisitada por requerimento do
Órgão Gerenciador, o qual conterá, sucintamente:
a) o número da Ata;
b) a descrição do serviço;
c) o local de entrega e hora;
d) o valor da requisição;
e) as condições de pagamento;
f) as penalidades;
g) a garantia contratual.

CLÁUSULA QUARTA – FORMA E PRAZO DE PAGAMENTO

Os pagamentos serão efetuados à empresa beneficiária após a regular liquidação da despesa, nos
termos do art. 63 da Lei Federal nº 4.320/1964, observado o disposto nos arts. 140 e 141 da Lei
Federal nº 14.133/2021, em 30 (trinta) dias, a contar da data contados da data de adimplemento da
parcela correspondente.

Parágrafo Primeiro – O pagamento será realizado em razão do efetivo fornecimento realizado e

aceito ou da efetiva prestação de serviços atestada, sem que o órgão esteja obrigado a pagar o valor
total do contrato caso todo o quantitativo do objeto previsto no respectivo cronograma e em anexos
do edital não tenham sido regularmente entregues e aceitos.

Parágrafo Segundo – No caso de erro em eventuais documentos de faturamento ou cobrança, estes

serão devolvidos à empresa para retificação ou substituição.

Parágrafo Terceiro – O valor dos pagamentos eventualmente efetuados com atraso, desde que não
decorra de fato ou ato imputável à CONTRATADA, sofrerá a incidência de juros e correção
monetária, de acordo com a variação da Taxa Selic aplicável à mora da Administração Pública, pro
rata die entre o 31º (trigésimo primeiro) dia da data do protocolo do documento de cobrança no
____________ [setor competente do órgão ou entidade licitante] e a data do efetivo pagamento,
limitados a 12% ao ano.
Parágrafo Quinto – O pagamento será efetuado à CONTRATADA por meio de crédito em conta
corrente aberta em banco a ser indicado pelo CONTRATANTE,

CLÁUSULA QUINTA – CONDIÇÕES DA PRESTAÇÃO DO SERVIÇO

O fornecimento dos materiais obedecerá à conveniência e às necessidades da Administração.

Parágrafo Primeiro – Dentro do prazo de vigência da Ata de Registro de Preços, as empresas

beneficiárias que tiverem seus preços registrados ficarão obrigadas à prestação dos serviços,
observadas as condições do Termo de Referência (Anexo ____) e desta Ata de Registro de Preços.

Parágrafo Segundo – O Órgão Gerenciador promoverá periodicamente pesquisa de mercado, de

forma a comprovar que os preços registrados permanecem compatíveis com os praticados no
mercado.

Parágrafo Terceiro – As empresas beneficiárias que tiverem seus preços registrados se obrigam a
manter, durante o prazo de vigência da Ata de Registro de Preços, todas as condições de habilitação
exigidas nesta Concorrência.

Parágrafo Quarto – Como condição a prestação dos serviços, as empresas beneficiárias que
tiverem seus preços registrados se comprometem a apresentar a documentação referente à sua
habilitação devidamente atualizada.

Parágrafo Quinto – No caso de produtos importados, toda a documentação relativa à importação

deverá estar disponível a qualquer tempo.

Parágrafo Sexto – A aceitação dos produtos pela Administração não exclui a responsabilidade civil
da empresa beneficiária por vícios de quantidade ou qualidade dos itens ou disparidades com as
especificações estabelecidas no Termo de Referência (Anexo ____), ainda que verificados
posteriormente.
Parágrafo Sétimo – A Administração poderá exigir amostra ou prova de conceito do bem no
período de vigência da Ata de Registro de Preços, conforme previsto no Edital e desde que
justificada a necessidade de sua apresentação.

Parágrafo Oitavo – Será de responsabilidade do Beneficiário que tiver seus preços(s) registrado(s)
o ônus resultante de quaisquer ações, demandas, custos e despesas decorrentes de danos, ocorridos
por culpa de qualquer de seus empregados e/ou prepostos, obrigando–se por quaisquer
responsabilidades decorrentes de ações judiciais que lhe venham a ser atribuídas por força da lei,
relacionadas com o cumprimento do edital e com as obrigações assumidas na presente Ata de
Registro de Preço.

Parágrafo Nono – O inadimplemento de qualquer item do Edital ou desta Ata ensejará, a critério
do Titular do Órgão Gerenciador, o cancelamento do registro do preço do inadimplente, sem
prejuízo das penalidades previstas no Edital.

CLÁUSULA SEXTA – SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

A recusa das licitantes vencedoras em assinar a presente Ata de Registro de Preços dentro do prazo
estabelecido caracteriza o descumprimento total das obrigações assumidas, independentemente do
disposto no subitem 21.4 do Edital, sujeitando–a às penalidades previstas na Cláusula 24 do
instrumento convocatório.

CLÁUSULA SÉTIMA – ALTERAÇÃO DOS PREÇOS REGISTRADOS E

CANCELAMENTO DA ATA E DO PREÇO REGISTRADO

Parágrafo Primeiro Os preços registrados poderão ser revistos em caso de força maior, caso
fortuito ou fato do príncipe ou em decorrência de fatos imprevisíveis ou previsíveis de
consequências incalculáveis, que acarrete modificação significativa e suficiente a alterar o custo de
fornecimento dos bens ou prestação dos serviços e inviabilize a execução tal como pactuado,
cabendo ao órgão gerenciador realizar as negociações necessárias junto aos fornecedores.
Parágrafo Segundo Quando o preço registrado tornar-se superior ao preço praticado no mercado
por álea extraordinária, o órgão gerenciador convocará os fornecedores para negociarem a redução
dos preços aos valores praticados pelo mercado, observando-se os seguintes procedimentos:

a) Os fornecedores ou prestadores que não aceitarem reduzir seus preços aos valores praticados pelo
mercado serão liberados do compromisso assumido, sem aplicação de penalidade.

b) A ordem de classificação dos fornecedores/prestadores que aceitarem reduzir seus preços aos
valores de mercado observará a classificação obtida originalmente na licitação.

c) A redução do preço registrado será comunicada pelo órgão gerenciador aos órgãos que tiverem
formalizado contratos com fundamento no respectivo registro, para que avaliem a necessidade de
efetuar a revisão dos preços contratados.

Parágrafo Terceiro Quando o preço registrado tornar-se inferior ao preço de mercado, é facultado
ao fornecedor requerer, antes do pedido de fornecimento, a atualização do preço registrado,
mediante demonstração de fato superveniente que tenha provocado elevação que supostamente
impossibilite o cumprimento das obrigações contidas na ata, observando-se aos seguintes
procedimentos:

a) Devem necessariamente ser atendidos os seguintes quesitos:

I - A possibilidade da atualização dos preços registrados seja aventada pelo fornecedor ou prestador
signatário da ata de registro de preços;
II - A modificação seja substancial nas condições registradas, de forma que seja caracterizada
alteração desproporcional entre os encargos do fornecedor ou prestador signatário da ata de registro
de preços e da Administração Pública;
III - seja demonstrado nos autos a desatualização dos preços registrados, por meio de apresentação
de planilha de custos e documentação comprobatória correlata que demonstre que os preços
registrados se tornaram inviáveis nas condições inicialmente pactuadas.
b) A iniciativa e o encargo da demonstração da necessidade de atualização de preço serão do
fornecedor ou prestador signatário da ata de registro de preços, cabendo ao órgão gerenciador a
análise e deliberação a respeito do pedido.

c) Se não houver prova efetiva da desatualização dos preços registrados e da existência de fato
superveniente, o pedido será indeferido pela Administração e o fornecedor continuará obrigado a
cumprir os compromissos pelo valor registrado na ata, sob pena de cancelamento do registro de
preços e de aplicação das penalidades administrativas previstas em lei e no edital.

d) Na hipótese do cancelamento do registro de preços prevista no item antecedente, o órgão

gerenciador poderá convocar os demais fornecedores integrantes do cadastro de reserva para que
manifestem interesse em assumir o fornecimento dos bens, a execução das obras ou dos serviços,
pelo preço registrado na ata.

f) Liberado o fornecedor na forma do item antecedente, o órgão gerenciador poderá convocar os

integrantes do cadastro de reserva, para que manifestem interesse em assumir o fornecimento dos
bens, a execução das obras ou dos serviços, pelo preço atualizado.

g) Na hipótese de não haver cadastro de reserva, a Administração Pública poderá convocar os

licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para negociação e assinatura da ata no máximo
nas condições ofertadas por estes, desde que o valor seja igual ou inferior ao orçamento estimado
para a contratação, inclusive quanto aos preços atualizados, nos termos do instrumento
convocatório.

h) Não havendo êxito nas negociações, o órgão gerenciador deverá proceder à revogação
da ata de registro de preços, adotando de imediato as medidas cabíveis para a satisfação da
necessidade administrativa.

Parágrafo Quarto O registro do fornecedor será cancelado por despacho do órgão gerenciador,
assegurado o contraditório e ampla defesa, quando:
I – Forem descumpridas as condições da ata de registro de preços, sem justificativa plausível;
II – Não for retirada a nota de empenho ou instrumento equivalente no prazo estabelecido pela
Administração, sem justificativa aceitável;
III - Não for aceita a redução do seu preço registrado, na hipótese deste se tornar superior àqueles
praticados no mercado; ou
IV – For aplicada sanção de impedimento de licitar ou contratar ou de declaração de inidoneidade.
V – Não for aceito o preço revisado pela Administração.

Parágrafo Quinto O cancelamento do registro de preços poderá ocorrer por fato superveniente,
decorrente de caso fortuito ou força maior, que prejudique o cumprimento da ata, devidamente
comprovados e justificados:
I- Por razão de interesse público; ou
II - A pedido do fornecedor.

CLÁUSULA OITAVA – FORO

Fica eleito o Foro de São Gonçalo para dirimir quaisquer dúvidas oriundas da presente Ata de
Registro de Preços, renunciando as partes desde já a qualquer outro, por mais especial ou
privilegiado que seja.

CLÁUSULA NONA – DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

Integram esta Ata, o Edital e Anexos da CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA PARA REGISTRO

DE PREÇOS [SIGLA DO ÓRGÃO OU ENTIDADE LICITANTE] Nº ____/____ e as propostas
de preço das licitantes vencedoras da mencionada Concorrência. E por estarem justos e acordados,
assinam a presente em ___ (________) vias de igual teor e forma, na presença de duas testemunhas,
que também o assinam.

São Gonçalo, _________________ de_______________________ de_________.

_______________________________________________________________
Agente Público competente do órgão ou entidade contratante
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
 _______________________________________________________________
Representante Legal da Empresa contratada
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

_______________________________________________________________
Testemunha
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

_______________________________________________________________
Testemunha
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
16. GARANTIA

16.1 – A ADJUDICATÁRIA prestará garantia de 2% (dois por cento) do valor total do Contrato,
até o momento da sua assinatura ou da retirada do instrumento equivalente, em uma das
modalidades previstas no art. 96, § 1º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

[OBS: Caberá ao órgão licitante avaliar se a garantia será exigida, com a justificativa para eventual
dispensa – “Art. 96. A critério da autoridade competente, em cada caso, poderá ser exigida,
mediante previsão no edital, prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e
fornecimentos.”]

[Nas contratações de serviços e fornecimentos contínuos com vigência superior a 1 (um) ano
e subsequentes prorrogações, adotar a seguinte redação para o subitem 16.1.1 e renumerar os
subsequentes:]

16.1.1 – Será utilizado o valor anual do contrato para definição e aplicação dos percentuais previstos
neste item.
16.1.1– No caso de seguro–garantia, a prestação da garantia pelo contratado será efetuada em
______ (no mínimo um mês) contado da data de homologação da licitação e anterior à assinatura
do contrato.

16.1.3 – Em relação ao seguro–garantia, o instrumento deverá contemplar a possibilidade de sua

renovação no período compreendido entre a data de assinatura do Contrato e a data de encerramento
da sua execução e incluir a cobertura dos valores relativos a multas eventualmente aplicadas.

16.2 – O (a) _________ [órgão ou entidade licitante] utilizará a garantia para assegurar as
obrigações associadas ao Contrato, podendo recorrer a essa, inclusive, para cobrar valores de multas
eventualmente aplicadas e ressarcir–se dos prejuízos que lhe forem causados em virtude do
descumprimento das referidas obrigações.

16.3 – Os valores das multas impostas por descumprimento das obrigações assumidas no Contrato
serão descontados da garantia caso não venham a ser quitados no prazo de 03 (três) dias úteis,
contados da ciência da aplicação da penalidade. Se a multa aplicada for de valor superior ao valor
da garantia prestada, além da perda desta, responderá a CONTRATADA pela diferença, que será
descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou cobrada judicialmente.

16.4 – Em caso de extinção decorrente de falta imputável à CONTRATADA, a garantia reverterá

integralmente ao CONTRATANTE, que promoverá a cobrança de eventual diferença que venha a
ser apurada entre o importe da garantia prestada e o débito verificado.

16.5 – Na hipótese de descontos da garantia a qualquer título, seu valor original deverá ser
integralmente recomposto no prazo de 7 (sete) dias úteis, exceto no caso da cobrança de valores de
multas aplicadas, em que esse será de 48 (quarenta e oito) horas, sempre contados da utilização ou
da notificação pelo ____________ [órgão ou entidade licitante], o que ocorrer por último, sob pena
de rescisão administrativa do Contrato.

16.6 – Caso o valor do Contrato seja alterado, de acordo com o art. 124 da Lei Federal nº
14.133/2021, a CONTRATADA deverá complementar o valor da garantia para que seja mantido o
percentual de 2% (dois por cento) do valor do Contrato.
16.7 – Sempre que houver reajuste ou alteração do valor do Contrato, a garantia será
complementada no prazo de 7 (sete) dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do
correspondente aviso, sob pena de aplicação das sanções previstas no ordenamento.

16.8 – Os reforços do valor da garantia poderão ser igualmente prestados em uma das modalidades
previstas no art. 96, §1º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

16.9 – A garantia contratual somente será restituída após o integral cumprimento do Contrato,
mediante ato liberatório da autoridade contratante, podendo ser retida, se necessário, para quitar
eventuais obrigações da CONTRATADA.

17. ADJUDICAÇÃO, HOMOLOGAÇÃO E CONTRATAÇÃO

17.1 – Constatada a regularidade dos atos praticados e decididos os recursos eventualmente

interpostos, a autoridade competente ___________________ [autoridade competente do órgão ou
entidade licitante] adjudicará o objeto da licitação à licitante vencedora e homologará o
procedimento licitatório.

17.2 – Integra o presente Edital, sob a forma de Anexo ___, a minuta do Contrato cujas disposições
disciplinarão as relações entre o(a) ___________ [órgão ou entidade licitante] e a
ADJUDICATÁRIA.

[Se não houver necessidade de celebração de contrato, deverá ser adotada a seguinte redação:]

17.2 – Integram o instrumento substitutivo do termo de contrato, independentemente de transcrição,

as prerrogativas constantes no art. 104 da Lei Federal n° 14.133/2021.

17.3 – Uma vez homologado o resultado da licitação pelo(a) _____________ [ordenador de

despesa do órgão ou entidade licitante], será a licitante vencedora convocada, com antecedência
mínima de dois dias úteis, pelo(a) ___________ [órgão ou entidade licitante], para assinatura do
contrato ou para retirada de instrumento equivalente, ciente de que deverá comparecer no endereço
informado, podendo, na impossibilidade de comparecimento do seu representante legal, enviar
mandatário munido da respectiva procuração, por instrumento público ou particular, com firma
reconhecida, e da via original do documento de identidade e do cartão do Cadastro de Pessoas
Físicas – CPF do outorgado, conferindo–lhe poderes específicos para a assinatura de contrato
administrativo ou para a retirada de instrumento equivalente.

17.3.1 – O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma) vez, por igual período, mediante
solicitação da parte durante seu transcurso, devidamente justificada, e desde que o motivo
apresentado seja aceito pelo(a) ___________ [órgão ou entidade licitante].

17.3.2 – Nas contratações de grande vulto, o licitante vencedor deverá comprovar a implantação de
programa de integridade, no prazo de 6 (seis) meses, contado da celebração do contrato, na forma
do § 4º do art. 25 da Lei Federal nº 14.133/2021.

17.4 – Deixando a ADJUDICATÁRIA de assinar o Contrato ou de retirar o instrumento equivalente

no prazo assinalado, poderá o Presidente da Comissão/Agente de Contratação, independentemente
da aplicação das sanções administrativas à faltosa, examinar as ofertas subsequentes e a qualificação
das licitantes por ordem de classificação, e assim, sucessivamente, observado o direito de
preferência para as microempresas e empresas de pequeno porte, até a apuração de uma que atenda
ao contido neste Edital, sendo a respectiva licitante declarada vencedora.

17.5 – A ADJUDICATÁRIA deverá comprovar, no momento da assinatura do Contrato ou da

retirada do instrumento equivalente, a manutenção das condições demonstradas para habilitação no
Edital.

17.6 – A CONTRATADA será responsável, na forma do Contrato, pela qualidade dos bens que são
objeto desta licitação, em conformidade com as especificações do termo de referência e/ou dos
projetos, com as normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT, e demais normas
técnicas pertinentes, a ser atestada pelos fiscais do contrato. A ocorrência de desconformidade
implicará a substituição dos materiais recusados, por não atender às especificações contidas no
Termo de Referência que integra este Edital, sem ônus para o(a) _______________ [órgão ou
entidade licitante] e sem prejuízo da aplicação das sanções cabíveis.
17.7 – A CONTRATADA será também responsável, na forma do Contrato, por todos os ônus,
encargos e obrigações comerciais, tributárias, previdenciárias e trabalhistas, por todas as despesas
decorrentes de eventuais trabalhos noturnos, e por todos os danos e prejuízos que, a qualquer título,
causar a terceiros, em especial, mas não limitado, aos concessionários de serviços públicos, em
virtude da execução do objeto contratado, respondendo por si, seus empregados, prepostos e
sucessores.

17.8 – No momento da assinatura do Contrato ou da retirada do instrumento equivalente, a

ADJUDICATÁRIA deverá apresentar, quando couber, relação nominal de seus empregados, com
a devida documentação comprobatória, demonstrando cumprir o disposto nas políticas de inclusão
estabelecidas na legislação em vigor.

17.9 – Sendo a ADJUDICATÁRIA microempresa ou empresa de pequeno porte optante pelo

Regime Simplificado de Tributação – SIMPLES deverá apresentar cópia da comunicação
encaminhada à Receita Federal do Brasil, com comprovante de entrega e recebimento, informando
acerca da assinatura do contrato de prestação de serviços com fornecimento de mão–de–obra, no
prazo previsto no art. 30, § 1º, inciso II, da Lei Complementar Federal nº 123/06. [OBS. Cláusula
a ser incluída na hipótese de contratação com fornecimento de mão–de–obra fora do
estabelecimento da adjudicatária]

17.10 – Sendo a ADJUDICATÁRIA cooperativa de trabalho organizada para a prestação de

serviços, deverá apresentar também a relação dos cooperados que executarão o objeto contratual,
acompanhada dos documentos comprobatórios da data de ingresso de cada qual na cooperativa e a
ata da sessão específica realizada pelos cooperados partícipes para a indicação: dos responsáveis
pela sua coordenação, para um mandato nunca superior a 1 (um) ano ou ao prazo estipulado para a
execução do objeto contratual; dos requisitos para a consecução do referido objeto; dos valores
contratados e da retribuição pecuniária de cada cooperado partícipe.

[OBS. Cláusula a ser incluída na hipótese de contratação com fornecimento de mão–de–obra fora
do estabelecimento da adjudicatária]
17.11 – O ato de recebimento do objeto da licitação não implica a sua aceitação definitiva e não
eximirá a licitante de sua responsabilidade no que concerne à qualidade dos serviços
prestados.

17.12 – A Fiscalização da execução do objeto contratado caberá à (ao)

______________________________ [setor do órgão ou entidade licitante responsável
pela fiscalização do contrato].

18. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO

18.1 – Os pagamentos deverão ser efetuados após a regular liquidação da despesa, nos termos do
art. 63 da Lei Federal nº 4.320/64, observado o disposto no art. 141 da Lei Federal nº 14.133/2021.
O prazo para pagamento será de 30 (trinta) dias, contados da data de adimplemento da parcela
correspondente, obedecido o disposto na legislação.

18.2 – O pagamento à CONTRATADA será realizado em razão do efetivo fornecimento realizado

e aceito, sem que o órgão esteja obrigado a pagar o valor total do contrato caso todo o quantitativo
do objeto previsto no respectivo cronograma e em anexos do edital não tenham sido regularmente
entregues e aceitos.

18.3 – A CONTRATADA deverá apresentar juntamente com o documento de cobrança, os

comprovantes de recolhimento do FGTS e INSS de todos os empregados atuantes no contrato, assim
como Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT ou Certidão Positiva de Débitos
Trabalhistas com efeito negativo válida, declaração de regularidade trabalhista, na forma do
Anexo___, e declaração[a ser exigida nos contratos com cooperativa versando o fornecimento de
mão–de–obra] de observância das normas de saúde e segurança do trabalho, na forma do Anexo
____.

18.4 – No caso de erro em eventuais documentos de faturamento ou cobrança, estes serão

devolvidos à CONTRATADA para retificação ou substituição.
18.5 – O valor dos pagamentos eventualmente efetuados com atraso, desde que não decorra de fato
ou ato imputável à CONTRATADA, sofrerá a incidência de juros e correção monetária, de acordo
com a variação da Taxa Selic aplicável à mora da Administração Pública, pro rata die entre o 31º
(trigésimo primeiro) dia da data do protocolo do documento de cobrança no ____________ [setor
competente do órgão ou entidade licitante] e a data do efetivo pagamento, limitados a 12% ao ano.

18.6 – O valor dos pagamentos eventualmente antecipados será descontado à taxa de 1% (um por
cento) ao mês, calculada pro rata die, entre o dia do pagamento e o 30º (trigésimo) dia da data do
protocolo do documento de cobrança no ____________ [setor competente do órgão ou entidade
licitante].

18.7 – O pagamento será efetuado à CONTRATADA por meio de crédito em conta corrente aberta
em banco a ser indicado pelo CONTRATANTE.

19. REAJUSTE

19.1 – Somente ocorrerá reajustamento do Contrato decorrido o prazo de 12 (doze)meses contados

da data do orçamento estimado, observada a Lei Federal nº 10.192, de 14 de fevereiro de 2001.

19.2 – Os preços serão reajustados de acordo com a variação do _____________ , calculado por
meio da seguinte fórmula:

R = Po [(I–Io)/Io]

Onde:

R = valor do reajuste;
I = índice mensal relativo ao mês anterior ao de aniversário do Contrato;
Io = índice mensal relativo ao mês anterior ao da apresentação da Proposta;
Po = preço unitário contratual, objeto do reajustamento.
[No caso de regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de mão de obra,
incluir o seguinte subitem:]

19.2.1 – Observado o interregno mínimo de 1 (um) ano, o critério de reajustamento será por
repactuação, quando houver regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de
mão de obra, mediante demonstração analítica da variação dos custos.

19.2.2 – A repactuação terá data vinculada à apresentação das propostas, para os custos decorrentes
do mercado, e com data vinculada ao acordo, à convenção coletiva ou ao dissídio coletivo ao qual
o orçamento esteja vinculado, para os custos decorrentes da mão
de obra.

19.3 – Caso o índice previsto neste Edital seja extinto ou de alguma forma não possa mais ser
aplicado, será adotado outro índice que reflita a perda do poder aquisitivo da moeda. Neste caso, a
variação do índice deverá ser calculada por meio da fórmula consignada no
parágrafo anterior.

[Sendo o serviço por escopo, incluir a seguinte previsão:]

19.4 – A CONTRATADA não terá direito ao reajuste do preço das etapas do serviço que,
comprovadamente, sofrerem atraso em consequência da ação ou omissão motivada pela própria
CONTRATADA, e também das que forem executadas fora do prazo, sem que tenha sido autorizada
a respectiva prorrogação.

20. SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

20.1 – A recusa da ADJUDICATÁRIA em assinar o termo de contrato ou em retirar o instrumento

equivalente dentro do prazo estabelecido caracteriza o descumprimento total das obrigações
assumidas, independentemente do disposto no subitem 17.4, sujeitando–a às penalidades previstas
no subitem 20.2.

20.2 – Em razão das condutas previstas no art. 155 da Lei Federal n° 14.133/2021, o(a)
___________________ [órgão ou entidade licitante] poderá, sem prejuízo responsabilidade civil e
criminal que couber, aplicar as seguintes sanções, previstas no art. 156 da Lei Federal nº
14.133/2021:
(e) Advertência;
(f) Multa;
(g) Impedimento de licitar e contratar, pelo prazo de até 3 (três) anos;
(h) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.

20.3 – A aplicação da sanção prevista na alínea “b” observará os seguintes parâmetros:

20.3.1 – 0,1% (um décimo por cento) até 0,2% (dois décimos por cento) por dia útil sobre o valor
da parcela em atraso do Contrato, em caso de atraso na execução dos serviços, limitada a incidência
a 15 (quinze) dias. Após o décimo quinto dia útil e a critério da Administração, no caso de execução
com atraso, poderá ocorrer a não–aceitação do objeto, de forma a configurar, nessa hipótese,
inexecução total da obrigação assumida, sem prejuízo da rescisão unilateral da avença;

20.3.2 – 0,1% (um décimo por cento) até 10% (dez por cento) sobre o valor da parcela em atraso
do Contrato, em caso de atraso na execução do objeto, por período superior ao previsto no subitem
anterior ou de inexecução parcial da obrigação assumida;

20.3.3 – 0,5% (meio por cento) até 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato ou do saldo não
atendido do Contrato, em caso de inexecução total da obrigação assumida;

20.3.4 – 0,2% a 3,2% por dia sobre o valor mensal do Contrato, conforme detalhamento constante
das tabelas 1 e 2, abaixo; e

20.3.5 – 0,07% (sete centésimos por cento) do valor do Contrato por dia útil de atraso na
apresentação da garantia (seja para reforço ou por ocasião de prorrogação), observado o máximo de
2% (dois por cento). O atraso superior a 25 (vinte e cinco) dias úteis autorizará o CONTRATANTE
a promover a rescisão do Contrato.

20.3.6 – As penalidades de multa decorrentes de fatos diversos serão consideradas independentes

entre si.
20.3.7 – Para efeito de aplicação de multas, às infrações são atribuídos graus, de acordo com as
tabelas 1 e 2:

TABELA 1

GRA CORRESPONDÊNCIA
U
1 0,2% ao dia sobre o valor mensal do contrato
2 0,4% ao dia sobre o valor mensal do contrato
3 0,8% ao dia sobre o valor mensal do contrato
4 1,6% ao dia sobre o valor mensal do contrato
5 3,2% ao dia sobre o valor mensal do contrato

TABELA 2

INFRAÇÃO
ITEM DESCRIÇÃO GRAU
1 Permitir situação que crie a possibilidade de causar dano 05
físico, lesão corporal ou consequências letais, por ocorrência;
2 Suspender ou interromper, salvo motivo de força maior ou caso 04
fortuito, os serviços contratuais por dia e por unidade de
atendimento;
3 Manter funcionário sem qualificação para executar os serviços 03
contratados, por empregado e por dia;
4 Recusar–se a executar serviço determinado pela fiscalização, 02
por serviço e por dia;
Para os itens a seguir, deixar de:
5 Cumprir determinação formal ou instrução complementar do 02
órgão fiscalizador, por ocorrência;
6 Substituir empregado alocado que não atenda às necessidades 01
do serviço, por funcionário e por dia;
7 Cumprir quaisquer dos itens do Contrato e seus Anexos não 03
previstos nesta tabela de multas, após reincidência formalmente
notificada pelo órgão fiscalizador, por item e por
ocorrência;
8 Indicar e manter durante a execução do contrato os prepostos 01
previstos no Contrato;
20.4 – As sanções somente serão aplicadas após o decurso do prazo para apresentação de defesa
prévia do interessado no respectivo processo, no prazo de 15 (quinze) dias úteis, observadas as
demais formalidades legais.

20.5 – As sanções previstas nas alíneas “a”, “c” e “d” do caput desta Cláusula poderão ser aplicadas
juntamente com aquela prevista nas alíneas “b”, e não excluem a possibilidade de rescisão unilateral
do Contrato.

20.6 – As multas eventualmente aplicadas com base na alínea “b” do caput desta Cláusula não
possuem caráter compensatório, e, assim, o pagamento delas não eximirá a CONTRATADA de
responsabilidade pelas perdas e danos decorrentes das infrações cometidas.

20.7 – As multas aplicadas poderão ser compensadas com valores devidos à CONTRATADA
mediante requerimento expresso nesse sentido.

20.8 – Ressalvada a hipótese de existir requerimento de compensação devidamente formalizado, o

CONTRATANTE suspenderá, observado o contraditório e ampla defesa, os pagamentos devidos à
CONTRATADA até a comprovação do recolhimento da multa ou da prova de sua relevação por
ato da Administração, bem como até a recomposição do valor original da garantia, que tenha sido
descontado em virtude de multa imposta, salvo decisão fundamentada da autoridade competente
que autorize o prosseguimento do processo de pagamento.

20.9 – A aplicação das sanções previstas no item 20.2 não exclui, em hipótese alguma, a obrigação
de reparação integral do dano causado à Administração Pública.

20.10 – A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada sempre que utilizada com abuso do
direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para
provocar confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos das sanções aplicadas à pessoa
jurídica serão estendidos aos seus administradores e sócios com poderes de administração, a pessoa
jurídica sucessora ou a empresa do mesmo ramo com relação de coligação ou controle, de fato ou
de direito, com o sancionado, observados, em todos os casos, o contraditório, a ampla defesa e a
obrigatoriedade de análise jurídica prévia.

21. FORO

21.1 – Fica eleito o Foro de São Gonçalo para dirimir quaisquer dúvidas oriundas do presente Edital,
renunciando as partes desde já a qualquer outro, por mais especial ou privilegiado que seja.

22. DISPOSIÇÕES FINAIS

22.1 – Ficam as licitantes sujeitas às sanções administrativas, cíveis e penais cabíveis caso
apresentem, na licitação, qualquer declaração falsa ou que não corresponda à realidade dos fatos.

22.2 – Na contagem dos prazos, é excluído o dia de início e incluído o do vencimento, e considerar–
se–ão os dias consecutivos, salvo disposição em contrário. Os prazos somente se iniciam e vencem
em dias de expediente.

22.3 – As referências de horário correspondem ao horário oficial de Brasília – DF.

22.4 – Os casos omissos serão resolvidos pelo Presidente da Comissão/Agente de Contratação.

22.5 – Este Edital contém __ (_____) folhas rubricadas e numericamente ordenadas.

São Gonçalo, ____ de ___________ de _______.

___________________________________________________
PRESIDENTE DA COMISSÃO/AGENTE DE CONTRATAÇÃO
(Nome(s), cargo(s), matrícula(s) e lotação(ões)
 MINUTA DE CONTRATO

(CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA - OBRAS)

Termo de Contrato celebrado entre o MUNICÍPIO DO

SÃO GONÇALO, por meio do __________ [órgão da
Administração Direta], ou a (o) _________________
[entidade da Administração Indireta], como
CONTRATANTE, e a ______________________, como
CONTRATADA, para a execução de obras e/ou serviços de
engenharia, na forma abaixo.

Aos dias ___ do mês de do ano de , na _________ [endereço do órgão contratante], o MUNICÍPIO
DE SÃO GONÇALO, por meio do _____________ [órgão da Administração Direta], ou
________ a(o) [entidade da Administração Indireta], a seguir denominado CONTRATANTE,
representado pelo [autoridade administrativa competente para firmar o contrato], e a sociedade
____________ , estabelecida na _________________ [endereço da sociedade CONTRATADA],
inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ sob o nº _________, a seguir
denominada CONTRATADA, neste ato representada por ___________________ [representante
da sociedade adjudicatária] têm justo e acordado o presente Contrato, que é celebrado em
decorrência do resultado da CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA CO – [SIGLA DO ÓRGÃO OU
ENTIDADE LICITANTE] Nº ____/____, realizado por meio do processo administrativo nº
_____/______/___, que se regerá pelas seguintes cláusulas e condições.

CLÁUSULA PRIMEIRA – LEGISLAÇÃO APLICÁVEL

Este Contrato se rege por toda a legislação aplicável à espécie, que desde já se entende como
referida no presente termo, especialmente pelas normas de caráter geral da Lei Federal nº
14.133/2021, pela Lei Complementar Federal nº 123/2006 – Estatuto Nacional da Microempresa

.
e da Empresa de Pequeno Porte, pela Lei Complementar Federal nº 101/2000 – Lei de
Responsabilidade Fiscal, pelo Código de Defesa do Consumidor, instituído pela Lei Federal nº
8.078/1990 e suas alterações, com suas alterações posteriores, bem como pelos preceitos de Direito
Público, pelas regras constantes do Edital e de seus Anexos, pela Proposta da CONTRATADA e
pelas disposições deste

Contrato. A CONTRATADA declara conhecer todas essas normas e concorda em se sujeitar às

suas estipulações, sistema de penalidades e demais regras delas constantes, ainda que não
expressamente transcritas neste instrumento, incondicional e irrestritamente.

CLÁUSULA SEGUNDA – OBJETO

O objeto do presente Contrato é a execução das obras de__________________, ou a prestação dos

serviços de engenharia de_________________ ou a prestação dos serviços especificados de
________________, sob regime de __________________ [Empreitada por Preço Unitário /
Empreitada por Preço Global / Empreitada Integral / Contratação por Tarefa/Contratação
Integrada/Contratação Semi-Integrada/ Fornecimento e Prestação de Serviço Associado],
conforme as especificações constantes do Termo de Referência ou Projeto Básico (Anexo___) e/ou,
quando for o caso, do Projeto Executivo, da Descrição dos Serviços, do Escopo dos Serviços e do
Memorial Descritivo de fls. ______________ do processo administrativo nº __/______________.

Parágrafo Primeiro – As obras e/ou serviços serão executados com obediência rigorosa, fiel e
integral de todas as exigências, normas, itens, elementos, condições gerais e especiais, contidos no
processo administrativo nº ___/__________, no Projeto Básico e/ou, quando for o caso, no Projeto
Executivo, na Descrição dos Serviços, no Escopo dos Serviços ou no Memorial Descritivo, no
Cronograma Físico-Financeiro, em detalhes e informações fornecidas pelo CONTRATANTE, bem
como nas normas técnicas para a execução e conservação das obras ou serviços.

Parágrafo Segundo – A cada alteração contratual, por acréscimo ou redução do objeto, valor ou
prazo do Contrato, observados os limites legais estabelecidos nos arts. 125 e 128 da Lei Federal nº
.
14.133/2021, será acordado novo Cronograma, atendido o interesse do CONTRATANTE.

CLÁUSULA TERCEIRA – VALOR

O valor total do presente Contrato é de R$ _____________________________ (por extenso), cuja

composição se encontra especificada na Planilha de Quantitativos e Custos Unitários, às fls. ____,
do processo administrativo n° ___/_____________.

CLÁUSULA QUARTA – FORMA E PRAZO DE PAGAMENTO

Os pagamentos serão efetuados em conformidade com as etapas estabelecidas no Cronograma

Físico-Financeiro (Anexo___), observada a obrigatoriedade da reserva do percentual de 10% (dez
por cento) do valor do Contrato ou da Nota de Empenho para a última etapa, e obedecido o sistema
de medições estabelecido neste Edital.

Parágrafo Primeiro – Os pagamentos serão efetuados à CONTRATADA, mensalmente, após a

regular liquidação da despesa, nos termos do art. 63 da Lei Federal nº 4.320/1964, observado o
disposto nos arts. 140 e 141 da Lei Federal nº 14.133/2021, em 30 (trinta) dias, a contar da data
do protocolo do documento de cobrança no(a)____________[setor competente do órgão ou
entidade licitante].

Parágrafo Segundo – Para fins de medição, se for o caso, e faturamento, o período–base de

medição do serviço prestado será de um mês, considerando–se o mês civil, podendo no primeiro
mês e no último, para fins de acerto de contas, o período se constituir em fração do mês, considerado
para esse fim o mês com 30 (trinta) dias.

Parágrafo Terceiro – O documento de cobrança será apresentado à Fiscalização, para atestação,

e, após, protocolado no(a) __________ [setor competente do órgão ou entidade contratante].

Parágrafo Quarto – O pagamento à CONTRATADA será realizado em razão do(s)

serviços/fornecimento efetivamente executados e aceitos no período–base mencionado no
.
parágrafo primeiro, sem que o(a)___________ [órgão ou entidade licitante] esteja obrigado(a) a
pagar o valor total do Contrato.

Parágrafo Quinto – A CONTRATADA deverá apresentar juntamente com o documento de

cobrança, os comprovantes de recolhimento do FGTS e INSS de todos os empregados atuantes no
contrato, assim como Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT ou Certidão Positiva de
Débitos Trabalhistas com efeito negativo válida, declaração de regularidade trabalhista, declaração
[a ser exigida nos contratos com cooperativa versando o fornecimento de mão–de–obra] de
observância das normas de saúde e segurança do trabalho e documentos exigidos pelas normas de
liquidação das despesas aplicáveis.

Parágrafo Sexto – No caso de erro nos documentos de faturamento ou cobrança, estes serão
devolvidos à CONTRATADA para retificação ou substituição, passando o prazo de pagamento a
fluir, então, a partir da reapresentação válida desses documentos.

Parágrafo Sétimo – O valor dos pagamentos eventualmente efetuados com atraso, desde que não
decorra de fato ou ato imputável à CONTRATADA, sofrerá a incidência de juros e correção
monetária, de acordo com a variação da Taxa Selic aplicável à mora da Administração Pública, pro
rata die entre o 31º (trigésimo primeiro) dia da data do protocolo do documento de cobrança no
____________ [setor competente do órgão ou entidade licitante] e a data do efetivo pagamento,
limitados a 12% ao ano.

Parágrafo Oitavo – O pagamento será efetuado à CONTRATADA por meio de crédito em conta
corrente aberta em banco a ser indicado pelo CONTRATANTE.

Parágrafo Nono – Será retida a título de garantia da perfeita execução e funcionamento das obras,
de preferência a conta da fatura final, parcela igual a 10% do valor do Contrato ou da Nota de
Empenho, não devendo, consequentemente, a última fatura ser inferior a esta última percentagem.

Parágrafo Décimo– A garantia suplementar, constituída pelas retenções sobre as faturas, será
liberada logo após a aceitação provisória das obras ou a prestação definitiva dos serviços, quando
for o caso.

Caso se estabeleça exigência de subcontratação de microempresa ou empresa de pequeno

.
porte nas contratações de obras e serviços, o parágrafo décimo primeiro poderá ser acrescido
à cláusula quarta do contrato, com a seguinte redação:

Parágrafo Décimo Primeiro – Os pagamentos referentes às parcelas subcontratadas pela

CONTRATADA com as microempresas e empresas de pequeno porte por ela indicadas serão
efetuados diretamente às subcontratadas responsáveis pela sua execução.

CLÁUSULA QUINTA – REAJUSTE

Somente ocorrerá reajustamento do Contrato decorrido o prazo de _________________ ( ) meses

contados da data do orçamento estimado, observada a Lei Federal nº 10.192, de 14 de fevereiro de
2001.

Parágrafo Primeiro – Os preços serão reajustados de acordo com a variação do Índice _______,
calculado por meio da seguinte fórmula:

R = Po [(I–Io)/Io]

Onde:

R = valor do reajuste;

I = índice mensal relativo ao mês anterior ao de aniversário do Contrato;

Io = índice mensal relativo ao mês anterior ao da apresentação da Proposta;

Po = preço unitário contratual, objeto do reajustamento.

Parágrafo Segundo – Caso o índice previsto neste Contrato seja extinto ou de alguma forma não
possa mais ser aplicado, será adotado outro índice que reflita a perda do poder aquisitivo da moeda.
Neste caso, a variação do índice deverá ser calculada por meio da fórmula consignada no parágrafo
anterior.
.
[Sendo o serviço por escopo, incluir a seguinte previsão:]

Parágrafo Terceiro – A CONTRATADA não terá direito ao reajuste do preço das etapas do
serviço que, comprovadamente, sofrerem atraso em consequência da ação ou omissão motivada
pela própria CONTRATADA, e também das que forem executadas fora do prazo, sem que tenha
sido autorizada a respectiva prorrogação.

[No caso de regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de mão de obra,
incluir os seguintes parágrafos:]

Parágrafo Quarto – Observado o interregno mínimo de 1 (um) ano, o critério de reajustamento

será por repactuação, quando houver regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou
predominância de mão de obra, mediante demonstração analítica da variação dos custos.

Parágrafo Quinto – A repactuação terá data vinculada à apresentação das propostas, para os custos
decorrentes do mercado, e com data vinculada ao acordo, à convenção coletiva ou ao dissídio
coletivo ao qual o orçamento esteja vinculado, para os custos decorrentes da mão de obra.

CLÁUSULA SEXTA – REEQUILÍBRIO ECONÔMICO–FINANCEIRO

Caso o CONTRATADO requeira reequilíbrio econômico–financeiro do contrato, fica o

CONTRATANTE obrigado a responder em até xx (XX) dias, da data do requerimento ou da data
em que forem apresentados todos os documentos necessários à apreciação do pedido.

CLÁUSULA SÉTIMA – REGIME DE EXECUÇÃO

A prestação do objeto do presente contrato obedecerá ao Termo de Referência (Anexo _____ do

Edital de Concorrência Eletrônica nº _______).

CLÁUSULA OITAVA – FISCALIZAÇÃO

.
A CONTRATADA submeter–se–á a todas as medidas e procedimentos de Fiscalização. Os atos de
fiscalização, inclusive inspeções e testes, executados pelo CONTRATANTE e/ou por seus
prepostos, não eximem a CONTRATADA de suas obrigações no que se refere ao cumprimento das
normas, especificações e projetos, nem de qualquer de suas responsabilidades legais e contratuais.

Parágrafo Primeiro – A Fiscalização da execução dos serviços caberá a comissão designada por
ato do __________________[titular do órgão ou entidade licitante]. Incumbe à Fiscalização a
prática de todos os atos que lhe são próprios nos termos da legislação em vigor, respeitados o
contraditório e a ampla defesa.

Parágrafo Segundo – A CONTRATADA declara, antecipadamente, aceitar todas as decisões,

métodos e processos de inspeção, verificação e controle adotados pelo CONTRATANTE, se
obrigando a fornecer os dados, elementos, explicações, esclarecimentos e comunicações de que este
necessitar e que forem considerados necessários ao desempenho de suas atividades.

Parágrafo Terceiro – Compete à CONTRATADA fazer minucioso exame da execução dos

serviços, de modo a permitir, a tempo e por escrito, apresentar à Fiscalização, para o devido
esclarecimento, todas as divergências ou dúvidas porventura encontradas e que venham a impedir
o bom desempenho do Contrato. O silêncio implica total aceitação das condições estabelecidas.

Parágrafo Quarto – A atuação fiscalizadora em nada restringirá a responsabilidade única, integral

e exclusiva da CONTRATADA no que concerne aos serviços contratados, à sua execução e às
consequências e implicações, próximas ou remotas, perante o CONTRATANTE, ou perante
terceiros, do mesmo modo que a ocorrência de eventuais irregularidades na execução dos serviços
contratados não implicará corresponsabilidade do CONTRATANTE ou de seus prepostos.

Parágrafo Quinto – A CONTRATADA se obriga a permitir que o pessoal da fiscalização do

CONTRATANTE acesse quaisquer de suas dependências, possibilitando o exame das instalações
e também das anotações relativas aos equipamentos, pessoas e materiais, fornecendo, quando
solicitados, todos os dados e elementos referentes à execução do contrato.

.
CLÁUSULA NONA – RESPONSABILIDADE TÉCNICA

As obras e/ou serviços objeto deste Contrato serão executados sob a direção e responsabilidade
técnica do Engenheiro(a)_________________________[Arquiteto(a), se for o caso], que fica
autorizado a representar a CONTRATADA em suas relações com o CONTRATANTE em matéria
técnica.

Parágrafo Primeiro – A CONTRATADA se obriga a manter o profissional indicado nesta

Cláusula como Responsável Técnico na direção das obras e/ou serviços e no local da sua execução
até o respectivo encerramento.

Parágrafo Segundo – O Responsável Técnico indicado pela CONTRATADA poderá ser

substituído por outro de mesma qualificação e experiência, cuja aceitação ficará a exclusivo critério
do CONTRATANTE.

CLÁUSULA DÉCIMA – MEDIÇÕES

As medições obras e/ou serviços obedecerão ao Cronograma Físico-Financeiro (Anexo_____), que

será ajustado em função de inícios e reinícios de etapas da obra e/ou serviço, em dias diferentes, no
primeiro dia útil do mês. [A redação da cláusula pode ser adaptada em razão da natureza, volume e
regime de execução da obra ou serviço – preço global ou unitário. Os parágrafos primeiro, terceiro
e quinto devem ser adotados em todos os contratos, independentemente do regime de execução da
obra ou serviço. Os demais são recomendações para a medição de contratos executados sob o
regime de empreitada por preço unitário.]

Parágrafo Primeiro – As medições serão processadas independentemente da solicitação da

CONTRATADA. A primeira medição será realizada em até 30 (trinta) dias corridos após o
recebimento da ordem de início, e as subsequentes a cada período de até 30 (trinta) dias corridos,
contados da data do encerramento da medição anterior. O último dia de uma medição coincidirá
.
obrigatoriamente com o último dia útil do mês calendário da sua realização. Poderão ser realizadas
medições intermediárias cujo último dia não coincida com o último dia útil do mês calendário de
sua realização, a critério do CONTRATANTE.

Parágrafo Segundo – O processamento das medições obedecerá à seguinte sistemática:

a) Todos os itens constantes da Planilha de Quantitativos e Custos Unitários (Anexo___),

originalmente ou em virtude de alterações contratuais, serão apontados em impresso próprio,
assinado pela Fiscalização.

b) O preço unitário dos itens não contemplados na Planilha de Quantitativos e Custos Unitários
(Anexo____), incluídos em virtude de alterações contratuais, observados os limites legais, será
calculado de acordo com a seguinte fórmula:

PLO
PUII= x PUEII
PEO

Onde:

PUII = Preço unitário do item incluído, referido ao mês base do orçamento;

PEO = Preço (________) da obra ou serviço, referido ao mês base do orçamento;

PLO = Preço da licitante para a obra, referido ao mês base do orçamento;

PUEII = Preço unitário (_________), do item incluído, referido ao mês base do orçamento.

Parágrafo Terceiro – Não serão considerados nas medições quaisquer obras e/ou serviços
executados, mas não discriminados na Planilha de Quantitativos e Custos Unitários (Anexo ____),
ou em suas eventuais alterações no curso deste Contrato.

Parágrafo Quarto – Para obtenção do valor de cada medição, será observado, quando cabível, o
seguinte procedimento, respeitadas as quantidades constantes do orçamento oficial eventualmente
alteradas no curso deste Contrato:

.
a) as quantidades medidas serão multiplicadas pelos respectivos preços unitários;

b) o valor de cada medição corresponderá ao somatório dos produtos finais obtidos nos termos da
alínea anterior;

c) para efeito de faturamento o valor de cada medição deverá considerar o percentual de redução
ou acréscimo proposto pela CONTRATADA.

Parágrafo Quinto – Na medição final ou na medição única será anexado cadastro técnico das obras
e/ou serviços realizados, com todas as plantas, detalhes e especificações.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – ALTERAÇÃO DE QUANTITATIVOS

Na vigência do Contrato, as quantidades dos itens constantes da Planilha de Quantitativos e Custos

Unitários (Anexo____), poderão ser acrescidas em até 30% (trinta por cento), por item, da
quantidade primitiva, a juízo exclusivo da Fiscalização, desde que o acréscimo não altere o valor
do Contrato e nem transfigure o objeto da contratação, na forma do disposto nos arts. 124, 125 e
126 da Lei Federal nº 14.133/2021, e sejam observadas as demais disposições deste Contrato. [A
adoção desta cláusula é recomendável apenas em contratos com regime de execução da obra ou
serviço de empreitada por preço unitário].

Parágrafo Primeiro – Em circunstâncias especiais, devidamente justificadas e mediante prévia

autorização do CONTRATANTE, as quantidades referidas no caput desta Cláusula poderão ser
acrescidas em percentual superior a 30% (trinta por cento), por item, da quantidade primitiva, ou
substituídos, total ou parcialmente, por outras quantidades de itens novos constantes da tabela de
preços adotada neste Contrato dentro do limite de 10% (dez por cento) do valor do Contrato, desde
que as substituições sejam imprescindíveis à perfeita execução da obra e os preços unitários
respectivos conservem o valor da proposta de preços obtido por meio da seguinte fórmula:

PLO
PUII= x PUEII
.
 PEO

Onde:

PUII – Preço Unitário do Item Incluído, referido ao mês base do orçamento;

PO – Preço da obra na data do orçamento;
PLO – Preço da Licitante para a Obra referido à data do documento;
PUEII – Preço Unitário (_________) do Item Incluído, referido ao mês base do orçamento.

Parágrafo Segundo – Para a preservação do valor do Contrato, aos acréscimos corresponderão,

sempre que possível e recomendável, supressões de outros itens, em igual proporção, desde que não
haja comprometimento da obra e nem se transfigure o objeto do contrato, conforme o art. 126 da
Lei Federal nº 14.133/2021.

Parágrafo Terceiro – Itens simples ou compostos que não constem originariamente na Planilha de
Quantitativos e Custos Unitários (Anexo____), e que eventualmente se façam necessários, deverão
ser incluídos sempre com base nos insumos, composições ou itens relacionados na tabela de preços
adotada no Contrato.

Parágrafo Quarto – Poderão ser aceitas variantes do Projeto Executivo, quando houver, para a
execução das obras e/ou serviços, que, depois de analisadas pela Fiscalização, conduzam à redução
do preço contratado. Esta variante será acompanhada de uma Planilha de Quantitativos e Preços
Unitários que demonstre a efetiva redução do preço referencial. A aceitação das variantes implicará
[O parágrafo serve também aos contratos com regime de execução de obra ou serviço de
empreitada por preço global]:

a) a contemplação dos seus quantitativos e preços na Planilha Oficial de Quantitativos e Preços

Unitários, procedendo-se às adaptações necessárias, com as substituições e modificações
indispensáveis e pertinentes;

b) a inalterabilidade dos preços e dos quantitativos das variantes.

Parágrafo Quinto – O CONTRATANTE poderá modificar o projeto ou as suas especificações

para melhor adequação técnica aos seus objetivos, com alteração ou não do valor contratual,
.
observado o disposto nos arts. 124, inciso I, e 130, ambos da Lei Federal nº 14.133/2021.

Parágrafo Sexto – A diferença percentual entre o valor global do contrato e o preço global de
referência não poderá ser reduzida em favor do contratado em decorrência de aditamentos que
modifiquem a planilha orçamentária, conforme o art. 128 da Lei Federal nº 14.133/2021.

Parágrafo Sétimo – Nas hipóteses em que for adotada a contratação integrada ou semi-integrada,
é vedada a alteração dos valores contratuais, exceto nos seguintes casos:

a) para restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro decorrente de caso fortuito ou força

maior;

b) por necessidade de alteração do projeto ou das especificações para melhor adequação técnica aos
objetivos da contratação, a pedido da Administração, desde que não decorrente de erros ou omissões
por parte do contratado, observados os limites estabelecidos no art. 125 desta Lei;

c) por necessidade de alteração do projeto nas contratações semi-integradas, nos termos do § 5º do

art. 46 desta Lei;

d) por ocorrência de evento superveniente alocado na matriz de riscos como de responsabilidade da

Administração.

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – GARANTIA

A CONTRATADA prestou garantia na modalidade de ___________________, no valor de R$

______________________ equivalente a 1,5% (um e meio por cento) do valor total do Contrato.

Parágrafo Primeiro – O (a) [órgão ou entidade] se utilizará da garantia para assegurar as

obrigações associadas ao Contrato, podendo recorrer a esta inclusive para cobrar valores de multas
eventualmente aplicadas e ressarcir–se dos prejuízos que lhe forem causados em virtude do
descumprimento das referidas obrigações. Para reparar esses prejuízos, poderá a CONTRATANTE
ainda reter créditos.
.
Parágrafo Segundo – Os valores das multas impostas por descumprimento das obrigações
assumidas no Contrato serão descontados da garantia caso não venham a ser quitados no prazo
de 03 (três) dias úteis, contados da ciência da aplicação da penalidade. Se a multa aplicada for
superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta, responderá a CONTRATADA pela
diferença, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou
cobrada judicialmente.

Parágrafo Terceiro – Em caso de extinção do contrato decorrente de falta imputável à

CONTRATADA, a garantia reverterá integralmente ao CONTRATANTE, que promoverá a
cobrança de eventual diferença que venha a ser apurada entre o importe da garantia prestada e o
débito verificado.

1) Caso seja utilizada garantia modalidade de Caução em Dinheiro (art. 96, § 1º, I, 1ª parte,
da Lei Federal nº 14.133/2021):

Parágrafo Quarto – Na hipótese de descontos da garantia a qualquer título, seu valor original
deverá ser integralmente recomposto no prazo de 7 (sete) dias úteis, exceto no caso da cobrança de
valores de multas aplicadas, em que esse será de 48 (quarenta e oito) horas, sempre contados da
utilização ou da notificação pelo ________________ [órgão ou entidade], o que ocorrer por último,
sob pena de rescisão administrativa do Contrato.

Parágrafo Quinto – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o art. 124
da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete) dias úteis do
recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de aplicação das sanções
previstas neste Contrato.

Parágrafo Sexto – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral cumprimento
do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante, conforme legislação, e, quando em
dinheiro, atualizada monetariamente.

.
2) Caso seja utilizada garantia na modalidade de Seguro–Garantia (art. 96, § 1º, II, da Lei
Federal nº 14.133/2021)

Parágrafo Quarto – A apólice deverá ter vigência idêntica ao prazo do contrato, acrescido de XX
(XXX) dias para apuração de eventual inadimplemento da Contratada — ocorrido durante a
vigência contratual — e para a comunicação do inadimplemento à seguradora, com cláusula de
renovação até a extinção das obrigações da CONTRATADA, vinculada à reavaliação do risco.

Parágrafo Quinto – A apólice deverá conter disposição expressa de obrigatoriedade de a

seguradora informar ao CONTRATANTE e à CONTRATADA, em até 30 (trinta) dias antes do
prazo final da validade, se a apólice será ou não renovada.

Parágrafo Sexto – No caso de a seguradora não renovar a apólice de seguro–garantia, a Contratada

deverá apresentar garantia de valor e condições equivalentes, para aprovação do Contratante, antes
do vencimento da apólice, independentemente de notificação, sob pena de caracterizar–se
inadimplência e serem aplicadas as penalidades cabíveis.

Parágrafo Sétimo – As apólices emitidas não poderão conter obrigações, restrições ou disposições
que contrariem as disposições do presente CONTRATO e deverão conter declaração expressa da
companhia seguradora, da qual conste que conhece integralmente este contrato.

Parágrafo Oitavo – A CONTRATADA encaminhará ao Contratante cópia autenticada das

apólices de seguro, antes da assinatura do contrato,

Parágrafo Nono – A apólice deverá ser emitida por seguradora autorizada a funcionar no Brasil
pela SUSEP – Superintendência de Seguros Privados, – fato que deverá ser atestado mediante
apresentação, junto com a apólice, da Certidão de Regularidade expedida pela SUSEP.

Parágrafo Décimo – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o art. 124
da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete) dias úteis do
recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de aplicação das sanções
.
previstas neste Contrato.

Parágrafo Décimo Primeiro – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral
cumprimento do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante.

3) Caso seja utilizada a garantia na modalidade Fiança–Bancária (art. 96, § 1º, III, da Lei
Federal nº 14.133/2021):

Parágrafo Quarto – A fiança bancária formalizar–se–á através de carta de fiança fornecida por
instituição financeira devidamente autorizada a operar no país pelo Banco Central do Brasil.

Parágrafo Quinto – A fiança bancária será apresentada com firma devidamente reconhecida em
cartório, exceto no caso de documento emitido por via digital, cuja autenticidade pode ser aferida
junto aos certificadores digitais devida e legalmente autorizados.

Parágrafo Sexto – A fiança bancária deverá ter prazo de validade correspondente ao período de
vigência deste contrato, acrescido de XX (XXX) dias para apuração de eventual inadimplemento
da CONTRATADA — ocorrido durante a vigência contratual — e para a comunicação do
inadimplemento à instituição financeira.

Parágrafo Sétimo – No instrumento de fiança bancária constará renúncia expressa do fiador ao

benefício de ordem e aos direitos previstos nos arts. 827 e 838 do Código Civil Brasileiro, bem
como sua expressa afirmação que, como devedor solidário, fará o pagamento ao Contratante,
independentemente de interpelação judicial, caso o afiançado não cumpra suas obrigações.

Parágrafo Oitavo – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o art. 124
da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete) dias úteis do
recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de aplicação das sanções
previstas neste Contrato.

Parágrafo Nono – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral cumprimento
do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante.

.
4) Caso seja utilizada garantia modalidade Caução Títulos Públicos (art. 96, § 1º, I, 2ª parte,
da Lei Federal nº 14.133/2021):

Parágrafo Quarto – A contratada entregará, até a data da assinatura do contrato, os Títulos da

Dívida Pública emitidos na forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de
liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados por seus valores
econômicos, conforme definido pelo Ministério da Economia ou órgão que o suceder, no Órgão
responsável pela contratação, para aferição de sua legalidade, registro e anexação ao processo de
contratação.

Parágrafo Quinto – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o art. 124
da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete) dias úteis do
recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de aplicação das sanções
previstas neste Contrato.

Parágrafo Sexto – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral cumprimento
do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – PRAZO

A contratação terá eficácia a partir da data da publicação do instrumento correspondente no Portal

Nacional de Contratações Públicas e vigorará por __________________ dias/meses contados desta
ou da data estabelecida no memorando de início, se houver.

Parágrafo Primeiro – Os prazos de cumprimento das etapas são aqueles constantes do

Cronograma Físico-Financeiro (Anexo ____).

Parágrafo Segundo – O prazo de execução das obras e/ou serviços poderá ser prorrogado ou
.
alterado nos termos da Lei Federal nº 14.133/2021.

Parágrafo Terceiro – No caso de serviços e fornecimentos contínuos, o contrato poderá ser

prorrogado na forma dos arts. 107 e 106, §2º, da Lei Federal nº 14.133/2021, e das demais normas
aplicáveis.

Parágrafo Quarto – O período de conservação por conta da CONTRATADA será de _____ dias,
a contar do aceite provisório, sem prejuízo da garantia legal.

CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – CRONOGRAMA

O programa mínimo de progressão dos trabalhos e do desenvolvimento das obras obedecerá à

previsão das etapas constantes do Cronograma Físico-Financeiro (Anexo____).

Parágrafo Primeiro – No decorrer da execução das obras será exigida uma produção que, aos
preços contratuais originários, corresponda às etapas mínimas, em dias corridos, estabelecidos no
Cronograma Físico-Financeiro, em percentagens acumuladas em relação ao valor global das obras
contratadas, que são:

até o ___________ dias corridos, até o ____________ dias corridos.

até o ___________ dias corridos, até o ____________ dias corridos.

até o ___________ dias corridos, até o ____________ dias corridos.

até o ___________ dias corridos, até o ____________ dias corridos.

até o ___________ dias corridos, até o ____________ dias corridos.

Parágrafo Segundo – Havendo progressão no Cronograma Físico maior do que a previsão original,
a Fiscalização poderá adaptar o Cronograma Financeiro para atender essa situação, até o limite da
.
dotação consignada no orçamento anual.

CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – REGIME DE EXECUÇÃO DAS OBRAS E/OU

SERVIÇOS

As obras e/ou serviços objeto do presente Contrato serão executados sob o regime
de_______________ [Empreitada por Preço Unitário / Empreitada por Preço Global / Empreitada
Integral / Contratação por Tarefa/Contratação Integrada/Contratação Semi-Integrada/
Fornecimento e Prestação de Serviço Associado], conforme as especificações constantes do Termo
de Referência ou Projeto Básico e, quando for o caso, do Projeto Executivo, da Descrição dos
Serviços, do Escopo dos Serviços ou do Memorial Descritivo, de fls. ____ do processo
administrativo n° ___/_____.

CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA – OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA

São obrigações da CONTRATADA:

I – realizar as obras e/ou os serviços de acordo com todas as exigências contidas no Termo de
Referência ou Projeto Básico e, quando for o caso, no Projeto Executivo na Descrição dos Serviços,
no Escopo dos Serviços ou no Memorial Descritivo (fls.___ ) e na Proposta;

II – tomar as medidas preventivas necessárias para evitar danos a terceiros, em consequência da

execução dos trabalhos;

III – responsabilizar–se integralmente pelo ressarcimento de quaisquer danos e prejuízos, de

qualquer natureza, que causar ao CONTRATANTE ou a terceiros, decorrentes da execução do
objeto deste Contrato, respondendo por si, seus empregados, prepostos e sucessores,
independentemente das medidas preventivas adotadas;

IV – apresentar o documento de responsabilidade técnica relativo às obras e/ou aos serviços nas
datas devidas, responsabilizando-se integralmente pelas penalidades decorrentes da falta de
.
apresentação;

V – atender às determinações e exigências formuladas pelo CONTRATANTE;

VI – reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, por sua conta e responsabilidade, as obras
e/ou serviços recusados pelo CONTRATANTE no prazo determinado pela Fiscalização;

VII – responsabilizar–se, na forma do Contrato, por todos os ônus, encargos e obrigações

comerciais, sociais, tributárias, trabalhistas e previdenciárias, ou quaisquer outras previstas na
legislação em vigor, bem como por todos os gastos e encargos com material e mão–de–obra
necessária à completa realização dos serviços até o seu término:

a) em caso de ajuizamento de ações trabalhistas em face da CONTRATADA, decorrentes da

execução do presente Contrato, com a inclusão do Município ou de entidade da Administração
Pública indireta como responsável subsidiário ou solidário, o CONTRATANTE poderá reter, das
parcelas vincendas, o montante dos valores cobrados, que serão complementados a qualquer tempo
com nova retenção em caso de insuficiência;

b) no caso da existência de débitos tributários ou previdenciários, decorrentes da execução do

presente Contrato, que possam ensejar responsabilidade subsidiária ou solidária do
CONTRATANTE, as parcelas vincendas poderão ser retidas até o montante dos valores cobrados,
que serão complementados a qualquer tempo com nova retenção em caso de insuficiência;

c) as retenções previstas nas alíneas “a” e “b” poderão ser realizadas tão logo tenha ciência

o Município ou o CONTRATANTE da existência de ação trabalhista ou de débitos tributários e

previdenciários e serão destinadas ao pagamento das respectivas obrigações caso o Município ou
entidade da Administração Pública indireta sejam compelidos a tanto, administrativa ou
judicialmente, não cabendo, em nenhuma hipótese, ressarcimento à CONTRATADA;

d) eventuais retenções previstas nas alíneas “a” e “b” somente serão liberadas pelo
CONTRATANTE se houver justa causa devidamente fundamentada.

VIII – responsabilizar-se integralmente pela iluminação, instalações e despesas dela provenientes,

pelos equipamentos acessórios necessários à fiel execução das obras e/ou dos serviços contratados,
.
assim como pela limpeza final da obra;

IX – responsabilizar–se, na forma do Contrato, pela qualidade dos serviços executados e dos

materiais empregados, em conformidade com as especificações do Projeto Básico/Termo de
Referência, com as normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT, e demais
normas técnicas pertinentes, a ser atestada pelo(a) ___________________________________
[setor do órgão ou entidade contratante responsável pela fiscalização da execução do contrato],
assim como pelo refazimento do serviço e a substituição dos materiais recusados, sem ônus para
o(a) CONTRATANTE e sem prejuízo da aplicação das sanções cabíveis;

X – manter as condições de habilitação e qualificação exigidas no Edital durante todo prazo de

execução contratual;

XI – responsabilizar-se inteira e exclusivamente pelo uso regular de marcas, patentes, registros,

processos e licenças relativas à execução deste Contrato, eximindo o CONTRATANTE das
consequências de qualquer utilização indevida;

XII – responsabilizar-se pelo licenciamento integral da obra perante entidades e órgãos públicos,
inclusive o licenciamento ambiental;

XIII – cumprir durante toda a execução do contrato as exigências de reserva de cargos prevista em
lei, bem como em outras normas específicas, para pessoa com deficiência, para reabilitado da
Previdência Social e para aprendiz.

XIV – manter hígidas as garantias contratuais até o recebimento definitivo do objeto do contrato;

XV – se comprometer a não subcontratar pessoa física ou jurídica, se aquela ou os dirigentes desta

mantiverem vínculo de natureza técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com
dirigente do órgão ou entidade contratante ou com agente público que atue na fiscalização ou na
gestão do contrato, ou se deles forem cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral, ou
por afinidade, até o terceiro grau.

XVI – informar endereço(s) eletrônico(s) para comunicação e recebimento de notificações e

intimações, inclusive para fim de eventual citação judicial;

.
XVII – comprovar o cadastramento de seu endereço eletrônico perante os órgãos do Poder
Judiciário, mantendo seus dados atualizados para fins de eventual recebimento de citações e
intimações;

XVIII – comprovar a implantação de programa de integridade nas contratações de obras, serviços

e fornecimentos de grande vulto, de que trata o § 4º do art. 25 da Lei Federal nº 14.133/2021;

XIX – efetuar a retenção na fonte do imposto de renda sobre os pagamentos feitos às pessoas físicas
e jurídicas, com base na Instrução Normativa RFB nº 1.234, de 11 de janeiro de 2012, pelo
fornecimento de bens ou prestação de serviços em geral, inclusive obras, observadas as exigências
constantes no ordenamento.

CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA – OBRIGAÇÕES DO CONTRATANTE

São obrigações do CONTRATANTE:

I – Realizar os pagamentos na forma e condições previstas neste Contrato;

II – Realizar a fiscalização do objeto contratado.

CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA – RECEBIMENTO DO OBJETO DO CONTRATO

O recebimento do objeto do contrato previsto na CLÁUSULA SEGUNDA se dará mediante a

avaliação de servidores designados pelo_______________________ [autoridade competente], que
constatarão se o objeto entregue atende a todas as especificações contidas no Termo de Referência.

Parágrafo Primeiro – O objeto do presente contrato será recebido em tantas parcelas quantas
forem as relativas ao pagamento.

Parágrafo Segundo – As obras e/ou serviços executados em desacordo com a especificação do

.
Edital e seus Anexos, e da Proposta deverão ser recusados pela Comissão responsável pela
fiscalização do contrato, que anotará em registro próprio as ocorrências e determinará o que for
necessário à regularização das faltas ou defeitos observados. No que exceder à sua competência,
comunicará o fato à autoridade superior, em 5 (cinco) dias, para ratificação.

Parágrafo Terceiro – Na hipótese de recusa de recebimento, a CONTRATADA deverá reexecutar

os serviços não aceitos, em prazo a ser estabelecido pela CONTRATANTE, passando a contar os
prazos para pagamento e demais compromissos do CONTRATANTE da data da efetiva aceitação.
Caso a CONTRATADA não reexecute os serviços não aceitos no prazo assinado, a
CONTRATANTE se reserva o direito de providenciar a sua execução às expensas da
CONTRATADA, sem prejuízo das penalidades cabíveis.

Parágrafo Quarto – O objeto do presente Contrato será recebido:

a) mediante apresentação da quitação do ISS, do comprovante de recolhimento do FGTS e INSS

de todos os empregados atuantes na obra, assim como Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas –
CNDT ou Certidão Positiva de Débitos Trabalhistas com efeito negativo válida e declaração de
regularidade trabalhista, na forma do Anexo ____.

b) definitivamente, após o decurso do prazo de conservação e verificada a perfeita adequação do

objeto aos termos contratuais, na forma da legislação específica.

Parágrafo Quinto – O recebimento provisório ou definitivo não exclui a responsabilidade civil

pela solidez e segurança da obra e/ou serviço, nem a ético-profissional, pela prefeita execução do
Contrato.

CLÁUSULA DÉCIMA NONA – FORÇA MAIOR E CASO FORTUITO

Os motivos de força maior ou caso fortuito que possam impedir a CONTRATADA de cumprir as
etapas e o prazo do Contrato deverão ser alegados oportunamente, mediante requerimento
protocolado. Não serão consideradas quaisquer alegações baseadas em ocorrências não
comunicadas e nem aceitas pela Fiscalização nas épocas oportunas. Os motivos de força maior e

.
caso fortuito poderão autorizar a suspensão da execução do Contrato.

CLÁUSULA VIGÉSIMA – SUSPENSÃO DA EXECUÇÃO

É facultado ao CONTRATANTE suspender a execução do Contrato e a contagem dos prazos

mediante justificativas.

CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMEIRA – SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

Pelo descumprimento total ou parcial do Contrato, o(a) ___________________ [órgão ou entidade]

poderá, sem prejuízo responsabilidade civil e criminal que couber, aplicar as seguintes sanções,
previstas no art. 156 da Lei Federal nº 14.133/2021:

(e) Advertência;
(f) Multa;
(g) Impedimento de licitar e contratar, pelo prazo de até 3 (três) anos;
(h) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.

Parágrafo Primeiro – A aplicação da sanção prevista na alínea “b” observará os seguintes

parâmetros:

1) 0,1% (um décimo por cento) até 0,2% (dois décimos por cento) por dia útil sobre o valor da
parcela em atraso do Contrato, em caso de atraso na execução dos serviços, limitada a incidência a
15 (quinze) dias. Após o décimo quinto dia útil e a critério da Administração, no caso de execução
com atraso, poderá ocorrer a não–aceitação do objeto, de forma a configurar, nessa hipótese,
inexecução total da obrigação assumida, sem prejuízo da rescisão unilateral da avença;

2) 0,1% (um décimo por cento) até 10% (dez por cento) sobre o valor da parcela em atraso do
Contrato, em caso de atraso na execução do objeto, por período superior ao previsto no subitem
anterior ou de inexecução parcial da obrigação assumida;

3) 0,5% (meio por cento) até 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato ou do saldo não
atendido do Contrato, em caso de inexecução total da obrigação assumida;

.
4) 0,2% a 3,2% por dia sobre o valor mensal do Contrato, conforme detalhamento constante das
tabelas 1 e 2, abaixo; e

5) 0,07% (sete centésimos por cento) do valor do Contrato por dia útil de atraso na apresentação da
garantia (seja para reforço ou por ocasião de prorrogação), observado o máximo de 2% (dois por
cento). O atraso superior a 25 (vinte e cinco) dias úteis autorizará o CONTRATANTE a promover
a rescisão do Contrato.

6) As penalidades de multa decorrentes de fatos diversos serão consideradas independentes

entre si.

7) Para efeito de aplicação de multas, às infrações são atribuídos graus, de acordo com as tabelas 1
e 2:

TABELA 1
GRAU CORRESPONDÊNCIA
1 0,2% ao dia sobre o valor mensal do contrato
2 0,4% ao dia sobre o valor mensal do contrato
3 0,8% ao dia sobre o valor mensal do contrato
4 1,6% ao dia sobre o valor mensal do contrato
5 3,2% ao dia sobre o valor mensal do contrato

TABELA 2
INFRAÇÃO
ITEM DESCRIÇÃO GRAU
1 Permitir situação que crie a possibilidade de causar dano físico, 05
lesão corporal ou consequências letais, por ocorrência;
2 Suspender ou interromper, salvo motivo de força maior ou caso 04
fortuito, a execução das obras e/ou serviços;
3 Manter funcionário sem qualificação para executar os serviços 03
contratados, por empregado e por dia;
4 Recusar-se a executar providência determinada pela 02
fiscalização, por obra e/ou serviço e por dia;
Para os itens a seguir, deixar de:
5 Cumprir determinação formal ou instrução complementar do 02
órgão fiscalizador, por ocorrência;
6 Substituir empregado alocado que não atenda às necessidades 01
da obra e/ou serviço, por funcionário e por dia;
7 Cumprir quaisquer dos itens do Contrato e seus Anexos não 03
previstos nesta tabela de multas, após reincidência formalmente
notificada pelo órgão fiscalizador, por item e por ocorrência;
.
 8 Indicar e manter durante a execução do contrato os prepostos 01
previstos no Contrato;

Parágrafo Segundo – As sanções somente serão aplicadas após o decurso do prazo para
apresentação de defesa prévia do interessado no respectivo processo, no prazo de 15 (quinze) dias
úteis, observadas as demais formalidades legais.

Parágrafo Terceiro – As sanções previstas nas alíneas “a”, “c” e “d” do caput desta Cláusula
poderão ser aplicadas juntamente com aquela prevista nas alíneas “b”, e não excluem a possibilidade
de rescisão unilateral do Contrato.

Parágrafo Quarto – As multas deverão ser recolhidas no prazo de 03 (três) dias úteis, contados da
ciência da aplicação da penalidade ou da publicação no Diário Oficial do Município de São Gonçalo
do ato que as impuser.

Parágrafo Quinto – As multas aplicadas poderão ser compensadas com valores devidos à
CONTRATADA mediante requerimento expresso nesse sentido.

Parágrafo Sexto – Se, no prazo previsto nesta Cláusula, não for feita a prova do recolhimento da
multa, promover–se–ão as medidas necessárias ao seu desconto da garantia prestada, mediante
despacho regular da autoridade contratante.

Parágrafo Sétimo – Se a multa aplicada for de valor superior ao valor da garantia prestada, além
da perda desta, responderá o contratado pela sua diferença, que será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administração ou cobrada judicialmente.

Parágrafo Oitavo – Nos casos em que o valor da multa venha a ser descontado da garantia, o valor
desta deverá ser recomposto em 48 (quarenta e oito) horas, sob pena de rescisão administrativa
do Contrato.

Parágrafo Nono – Ressalvada a hipótese de existir requerimento de compensação devidamente

formalizado, o CONTRATANTE suspenderá, observado o contraditório e ampla defesa, os
pagamentos devidos à CONTRATADA até a comprovação do recolhimento da multa ou da prova
de sua relevação por ato da Administração, bem como até a recomposição do valor original da
garantia, que tenha sido descontado em virtude de multa imposta, salvo decisão fundamentada da
.
autoridade competente que autorize o prosseguimento do processo de pagamento.

Parágrafo Décimo– Se a CONTRATANTE verificar que o valor da garantia e/ou o valor dos
pagamentos ainda devidos são suficientes à satisfação do valor da multa, o processo de pagamento
retomará o seu curso.

Parágrafo Décimo Primeiro – As multas eventualmente aplicadas com base na alínea “b” do
caput desta Cláusula não possuem caráter compensatório, e, assim, o pagamento delas não eximirá
a CONTRATADA de responsabilidade pelas perdas e danos decorrentes das infrações cometidas.

Parágrafo Décimo Segundo – A aplicação das sanções estabelecidas nas alíneas “a”, “b” e “c” do
caput desta Cláusula é da competência do(a) [setor competente do órgão ou entidade contratante]
e a da alínea “d” é da competência exclusiva do titular do órgão ou autoridade máxima da entidade
CONTRATANTE ______________________________ [Secretário Municipal da Secretaria por
meio da qual celebrado o contrato ou a que vinculada a entidade contratante].

Parágrafo Décimo Terceiro – A aplicação das sanções previstas no item 21.2 não exclui, em
hipótese alguma, a obrigação de reparação integral do dano causado à Administração Pública.

Parágrafo Décimo Quarto – A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada sempre que
utilizada com abuso do direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos
previstos nesta Lei ou para provocar confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos das
sanções aplicadas à pessoa jurídica serão estendidos aos seus administradores e sócios com poderes
de administração, a pessoa jurídica sucessora ou a empresa do mesmo ramo com relação de
coligação ou controle, de fato ou de direito, com o sancionado, observados, em todos os casos, o
contraditório, a ampla defesa e a obrigatoriedade de análise jurídica prévia.

CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA – RECURSOS

A CONTRATADA poderá apresentar:

a) Recurso a ser interposto perante a autoridade que tiver proferido a decisão recorrida, no prazo
de 15 (quinze) dias úteis) contados da intimação da aplicação das penalidades estabelecidas nas
.
alíneas “a”, “b”, “c” e “d” do caput da Cláusula anterior;

b) Recurso a ser interposto perante a autoridade que tiver proferido a decisão recorrida, no prazo
de 3 (três) dias úteis) contados da intimação da extinção do contrato quando promovido por ato
unilateral e escrito da Administração;

c) Pedido de Reconsideração no prazo de 15 (quinze) dias úteis contados da ciência da aplicação

da penalidade estabelecida na alínea “e” do caput da Cláusula anterior;

Parágrafo Único – Os recursos a que aludem as alíneas “a” e “b” do caput da presente Cláusula
serão dirigidos à autoridade que tiver proferido a decisão recorrida, que, se não reconsiderar a
decisão recorrida, encaminhará o recurso com sua motivação à autoridade superior para decisão.

CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCEIRA – EXTINÇÃO

O CONTRATANTE poderá extinguir administrativamente o Contrato, por ato unilateral, na

ocorrência das hipóteses previstas no art. 137, incisos I a IX, da Lei Federal nº 14.133/2021,
mediante decisão fundamentada, assegurado o contraditório e a ampla defesa, e observado o art.
138, § 2º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

Parágrafo Primeiro – A extinção operará seus efeitos a partir da publicação do ato administrativo
no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).

Parágrafo Segundo – Extinto o Contrato, a CONTRATANTE assumirá imediatamente o seu

objeto no local e no estado em que a sua execução se encontrar.

Parágrafo Terceiro – Na hipótese de extinção por culpa da contratada, a CONTRATADA, além

das demais sanções cabíveis, ficará sujeita à multa de até 20% (vinte por cento) calculada sobre o
saldo reajustado do Contrato, ou, ainda, sobre o valor do Contrato, conforme o caso, na forma da
Cláusula Terceira e da Cláusula Décima Sexta, caput, alínea “c”, deste Contrato.
.
Parágrafo Quarto – A multa referida no parágrafo anterior não tem caráter compensatório e será
descontada do valor da garantia. Se a garantia for insuficiente, o débito remanescente,

inclusive o decorrente de penalidades anteriormente aplicadas, poderá ser compensado com

eventuais créditos devidos pelo CONTRATANTE.

Parágrafo Quinto – Nos casos de extinção com culpa exclusiva da CONTRATANTE, deverão ser
promovidos:

(a) a devolução da garantia;

(b) os pagamentos devidos pela execução do Contrato até a data da extinção;

(c) o pagamento do custo de desmobilização, caso haja;

(d) o ressarcimento dos prejuízos comprovadamente sofridos.

Parágrafo Sexto – Na hipótese de extinção do Contrato por culpa da CONTRATADA, esta

somente terá direito ao valor das faturas relativas às parcelas do objeto efetivamente adimplidas até
a data da rescisão do Contrato, após a compensação prevista no parágrafo quarto desta Cláusula.

Parágrafo Sétimo – No caso de extinção amigável, esta será reduzida a termo, tendo a
CONTRATADA direito aos pagamentos devidos pela execução do Contrato, conforme atestado em
laudo da comissão especial designada para esse fim e à devolução da garantia.

CLÁUSULA VIGÉSIMA QUARTA – SUBCONTRATAÇÃO

A CONTRATADA não poderá subcontratar, nem ceder sem a prévia e expressa anuência do
CONTRATANTE e sempre mediante instrumento próprio, a ser publicado no diário oficial.

Parágrafo Único – A SUBCONTRATADA será solidariamente responsável com a

CONTRATADA por todas as obrigações legais e contratuais decorrentes do objeto do Contrato,
.
nos limites da subcontratação, inclusive as de natureza trabalhista e previdenciária.

CLÁUSULA VISÉGIMA QUINTA – DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

Os recursos necessários à execução das obras e/ou serviços ora contratados correrão à conta do
Programa de Trabalho, Código de Despesa__________, tendo sido empenhada a importância de
R$ ____________, por meio da Nota de Empenho nº , ficando o restante a ser empenhado à conta
do orçamento do próximo exercício.

CLÁUSULA VIGÉSIMA SEXTA – FORO

Fica eleito o Foro de São Gonçalo para dirimir quaisquer dúvidas oriundas do presente Contrato,
renunciando as partes desde já a qualquer outro, por mais especial ou privilegiado que seja.

CLÁUSULA VIGÉSIMA SÉTIMA – PUBLICAÇÃO

O CONTRATANTE promoverá a publicação do extrato deste instrumento no Diário Oficial do

Município além da divulgação no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP), nos termos do
art. 94 da Lei Federal nº 14.133/2021, às expensas da CONTRATADA.

CLÁUSULA VIGÉSIMA OITAVA – FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E

ORÇAMENTÁRIA

O CONTRATANTE providenciará a remessa de cópias autênticas do presente instrumento ao

Tribunal de Contas na forma da legislação aplicável.

.
CLÁUSULA VIGÉSIMA NONA – DISPOSIÇÕES FINAIS

a) Fazem parte do presente contrato as prerrogativas constantes do art. 104 da Lei Federal nº
14.133/2021.

b) Na contagem dos prazos, é excluído o dia de início e incluído o do vencimento, e considerar–se–

ão os dias consecutivos, salvo disposição em contrário. Os prazos somente se iniciam e vencem em
dias de expediente no CONTRATANTE.

E por estarem justos e acordados, assinam o presente em __________( ) vias de igual teor e forma,
na presença de duas testemunhas, que também o assinam.

São Gonçalo, ______ de _______________________de _________ .

_______________________________________________________________
Secretário ou Diretor de ______
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

_______________________________________________________________
Representante Legal da Empresa contratada
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

_______________________________________________________________
Testemunha
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

_______________________________________________________________
Testemunha
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

ANEXO I – TERMO DE REFERÊNCIA

(...)
(...)
(...)
_________________________________________________________________________

.
 ANEXO II
DECLARAÇÃO DE RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL E ADMINISTRATIVA
Para a execução deste instrumento jurídico, as partes declaram conhecer a Lei Federal nº
12.846/2013, se comprometem a atuar de forma ética, íntegra, legal e transparente, e estão cientes
de que não poderão oferecer, dar ou se comprometer a dar a quem quer que seja, ou aceitar ou se
comprometer a aceitar de quem quer que seja, tanto por conta própria quanto por intermédio de
outrem, qualquer pagamento, doação, compensação, vantagens financeiras ou benefícios de
qualquer espécie que constituam prática ilegal ou de corrupção, seja de forma direta, indireta ou por
meio de subcontratados ou terceiros, quanto ao objeto deste contrato, ou de outra forma a ele não
relacionada.
.
Parágrafo primeiro – A responsabilização da pessoa jurídica subsiste nas hipóteses de alteração
contratual, transformação, incorporação, fusão ou cisão societária, ressalvados os atos lesivos
ocorridos antes da data da fusão ou incorporação, quando a responsabilidade da sucessora será
restrita à obrigação de pagamento de multa e reparação integral do dano causado, até o limite do
patrimônio transferido.
Parágrafo segundo – As sociedades controladoras, controladas, coligadas ou, no âmbito do
respectivo contrato, as consorciadas serão solidariamente responsáveis pela prática dos atos
previstos nesta Lei, restringindo–se tal responsabilidade à obrigação de pagamento de multa e
reparação integral do dano causado.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

[Para as compras e contratações que não exijam a elaboração de instrumento contratual, na

forma da legislação pertinente, as partes deverão firmar a declaração de responsabilização
civil e administrativa com a seguinte redação:]

ANEXO II
DECLARAÇÃO DE RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL E ADMINISTRATIVA

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial], inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas

Jurídicas – CNPJ sob o nº_____________, por intermédio de seu(sua) representante
legal o(a) Sr(a).________________, portador(a) da carteira de identidade nº____________e
inscrito(a) no Cadastro de Pessoas Físicas – CPF sob o nº____________, DECLARA, para fins do
.
disposto no item do Edital de n°___/_____ e sob as penas da lei, se comprometer a atuar de forma
ética, íntegra, legal e transparente, e está ciente de que nenhuma das partes poderá oferecer, dar ou
se comprometer a dar a quem quer que seja, ou aceitar ou se comprometer a aceitar de quem quer
que seja, tanto por conta própria quanto por intermédio de outrem, qualquer pagamento, doação,
compensação, vantagens financeiras ou benefícios de qualquer espécie que constituam prática ilegal
ou de corrupção, seja de forma direta, indireta ou por meio de subcontratados ou terceiros, quanto
ao objeto desta contratação, ou de outra forma a ele não relacionada, nos termos da Lei Federal nº
12.846/2013.
DECLARA ainda estar ciente de que a responsabilidade da pessoa jurídica subsiste nas hipóteses
de alteração contratual, transformação, incorporação, fusão ou cisão societária, abrangendo as
sociedades controladoras, controladas, coligadas ou consorciadas para o contrato, ressalvados os
atos lesivos ocorridos antes da data da fusão ou incorporação, quando a responsabilidade da
sucessora será restrita à obrigação de pagamento de multa e reparação integral do dano causado, até
o limite do patrimônio transferido.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

ANEXO III
DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE NEPOTISMO

Para a execução deste instrumento jurídico, a CONTRATADA, por meio de seu representante,
declara não possuir em seu quadro societário cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade até o terceiro grau, inclusive, dos ocupantes de cargos de direção ou no
exercício de funções administrativas, assim como os ocupantes de cargos de direção, chefia e
assessoramento vinculados direta ou indiretamente aos órgãos na linha hierárquica da área
encarregada da contratação.
.
 São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

ANEXO IV
DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DAS NORMAS DE SAÚDE E SEGURANÇA DO
TRABALHO

DECLARO, sob a penas da lei e para os devidos fins de comprovação junto ao(à)
___________________ [órgão ou entidade CONTRATANTE], que, na execução do presente
contrato, são devidamente observadas as normas de saúde e segurança do trabalho pertinentes.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

.
 ___________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

ANEXO V
DECLARAÇÃO - E ART. 9º, § 1º, DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n°____________.

[endereço da sociedade empresarial]

.
DECLARAMOS, sob as penalidades cabíveis, que não participam dos nossos quadros funcionais
profissional que tenha ocupado cargo integrante dos 1º e 2º escalões da Administração Direta ou
Indireta do Município, nos últimos 12 (doze) meses.
DECLARAMOS, ainda, que não participam de nossos quadros funcionais agente público de órgão
ou entidade licitante ou contratante, observadas as situações que possam configurar conflito de
interesses no exercício ou após o exercício do cargo ou emprego, nos termos da legislação que
disciplina a matéria.

São Gonçalo, _____ de ___________________de _______.

______________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

ANEXO VI
DECLARAÇÃO REF. EMPREGO DE MENOR

(em papel timbrado da empresa)

____________________________________ [órgão ou entidade licitante] Ref. Licitação n°

___/____ ________________________________________ [denominação/razão social da
sociedade empresarial], inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ sob o n°
.
__________________, por intermédio do seu(sua) representante legal o(a) Sr.(a)
________________________________________, portador(a) da carteira de identidade n°
_____________ e inscrito(a) no Cadastro de Pessoas Físicas – CPF sob o n°
___________________, DECLARA, para fins do disposto no inciso VI, do art. 68, da Lei Federal
n° 14.133/2021, que não emprega menor de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre
e não emprega menor de dezesseis anos.

Ressalva: (__ ) Emprega menor, a partir de quatorze anos, na condição de aprendiz.

São Gonçalo, ______de ____________de _____.

_______________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

ANEXO VII
DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DE RESERVA DE CARGOS DO ART. 63, IV, DA
LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n°____________.

.
[endereço da sociedade empresarial]

Considerando o disposto no inciso IV do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021, DECLARAMOS

que cumprimos as exigências de reserva de cargos para pessoa com deficiência e para reabilitado
da Previdência Social, previstas em lei e em outras normas específicas.

São Gonçalo, _____ de ___________________de _______.

______________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

ANEXO VIII
DECLARAÇÃO PARA FINS DE HABILITAÇÃO
ART. 63, inciso I e § 1º, DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n°____________.

.
[endereço da sociedade empresarial]

Considerando o inciso I do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021, DECLARAMOS que atendemos

aos requisitos de habilitação, respondendo pela veracidade das informações prestadas, na forma da
lei.
Considerando o disposto no § 1º do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021, DECLARAMOS, sob
pena de desclassificação, que nossa proposta econômica compreende a integralidade dos custos
para atendimento dos direitos trabalhistas assegurados na Constituição Federal, nas leis trabalhistas,
nas normas infralegais, nas convenções coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de
conduta vigentes na data de entrega das propostas.

São Gonçalo, _____ de ___________________de _______.

______________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

ANEXO IX
MODELO DE DECLARAÇÃO DE VISITA

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n° _________.

.
[endereço da sociedade empresarial]

Em atendimento à previsão legal contida no art. 67, VI da Lei Federal nº 14.133/2021,

_______________________________ [nome completo do representante legal da empresa],
DECLARO que o(a) Sr(a). ________ ________________________________ [nome completo do
profissional indicado da empresa], profissional indicado por essa empresa, realizou visita para fins
de vistoria técnica ao ________________________________ [local ou equipamento visitado],
acompanhado do respectivo responsável, tendo tomado ciência de todas as condições locais para o
cumprimento das obrigações inerentes ao objeto da licitação na modalidade ________, n° ___/____,
as quais serão consideradas quando da elaboração da proposta que vier a ser apresentada.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
Agente Público
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

___________________________________________________
Profissional indicado pela Empresa
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

___________________________________________________
Representante Legal da Empresa
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

ANEXO X
MODELO DE INDICAÇÃO DA LOCALIZAÇÃO DAS INSTALAÇÕES

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n°__________________.

.
[endereço da sociedade empresarial]

Informamos que as instalações dedicadas ao desempenho das nossas atividades relacionadas ao

cumprimento do contrato objeto desta licitação estão localizadas na
______________________________________[endereço das instalações], acompanhando a
presente declaração cópia do respectivo Alvará de Funcionamento.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

.
 MINUTA DE CONTRATO

(CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA – PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS OU

FORNECIMENTO CONTÍNUO)

Termo de Contrato celebrado entre o MUNICÍPIO DE

SÃO GONÇALO, por meio do __________ [órgão da
Administração Direta], ou a (o) _________________
[entidade da Administração Indireta], como
CONTRATANTE, e a ______________________,
como CONTRATADA, para
______________________ [prestação de
serviços/fornecimento contínuo] na forma abaixo.

Aos dias ___ do mês de do ano de , na _________ [endereço do órgão contratante], o

MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO, por meio do _____________ [órgão da
Administração Direta], ou ________ a(o) [entidade da Administração Indireta], a seguir
denominado CONTRATANTE, representado pelo [autoridade administrativa
competente para firmar o contrato], e a sociedade ____________ , estabelecida na
_________________ [endereço da sociedade CONTRATADA], inscrita no Cadastro
Nacional de Pessoas Jurídicas–CNPJ sob o nº _________, a seguir denominada
CONTRATADA, neste ato representada por ___________________ [representante da
sociedade adjudicatária] têm justo e acordado o presente Contrato, que é celebrado em
decorrência do resultado da CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA CO – [SIGLA DO
ÓRGÃO OU ENTIDADE LICITANTE] Nº ____/____, realizado por meio do processo
administrativo nº _____/______/___, que se regerá pelas seguintes cláusulas e condições.

CLÁUSULA PRIMEIRA – LEGISLAÇÃO APLICÁVEL

Este Contrato se rege por toda a legislação aplicável à espécie, que desde já se entende
como referida no presente termo, especialmente pelas normas de caráter geral da Lei
Federal nº 14.133/2021, pela Lei Complementar Federal nº 123/2006 – Estatuto Nacional
da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, pela Lei Complementar Federal nº
101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal, pelo Código de Defesa do Consumidor,
instituído pela Lei Federal nº 8.078/1990 e suas alterações, bem como pelos preceitos de
Direito Público, pelas regras constantes do Edital e de seus Anexos, pela Proposta da
CONTRATADA e pelas disposições deste Contrato. A CONTRATADA declara conhecer
todas essas normas e concorda em se sujeitar às suas estipulações, sistema de penalidades
e demais regras delas constantes, ainda que não expressamente transcritas neste
instrumento, incondicional e irrestritamente.

CLÁUSULA SEGUNDA – OBJETO

O objeto do presente Contrato é a contratação de

___________________[serviços/fornecimento contínuo], devidamente descritos,
caracterizados e especificados no Termo de Referência (Anexo _____ do Edital de
Concorrência Eletrônica nº _______), na forma abaixo descrita:

Parágrafo Único – O objeto do Contrato será executado com obediência rigorosa, fiel e
integral de todas as exigências, normas, itens, elementos, condições gerais e especiais,
contidos no processo administrativo nº ____/__, no Termo de Referência, em detalhes e
informações fornecidas pelo CONTRATANTE, bem como nas normas técnicas para a
execução dos serviços.

CLÁUSULA TERCEIRA – VALOR

O valor total do presente Contrato é de R$ _____________________________ (por

extenso), correspondendo a uma despesa mensal estimada de R$ ____________
(_____________ reais).
CLÁUSULA QUARTA – FORMA E PRAZO DE PAGAMENTO

Os pagamentos serão efetuados à CONTRATADA, mensalmente, após a regular

liquidação da despesa, nos termos do art. 63 da Lei Federal nº 4.320/1964, observado o
disposto nos arts. 140 e 141 da Lei Federal nº 14.133/2021, em 30 (trinta) dias, a contar
da data do protocolo do documento de cobrança no(a)____________ [setor competente
do órgão ou entidade licitante].

Parágrafo Primeiro– Para fins de medição, se for o caso, e faturamento, o período–base

de medição do serviço prestado será de um mês, considerando–se o mês civil, podendo
no primeiro mês e no último, para fins de acerto de contas, o período se constituir em
fração do mês, considerado para esse fim o mês com 30 (trinta) dias.

Parágrafo Segundo – O documento de cobrança será apresentado à Fiscalização, para

atestação, e, após, protocolado no(a) __________ [setor competente do órgão ou entidade
contratante].

Parágrafo Terceiro – O pagamento à CONTRATADA será realizado em razão do(s)

serviços/fornecimento efetivamente executados e aceitos no período–base mencionado
no parágrafo primeiro, sem que o(a)___________ [órgão ou entidade licitante] esteja
obrigado(a) a pagar o valor total do Contrato.

Parágrafo Quarto – A CONTRATADA deverá apresentar juntamente com o documento

de cobrança, os comprovantes de recolhimento do FGTS e INSS de todos os empregados
atuantes no contrato, assim como Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT ou
Certidão Positiva de Débitos Trabalhistas com efeito negativo válida, declaração de
regularidade trabalhista, declaração [a ser exigida nos contratos com cooperativa
versando o fornecimento de mão–de–obra] de observância das normas de saúde e
segurança do trabalho e documentos exigidos pelas normas de liquidação das despesas
aplicáveis.
Parágrafo Quinto – No caso de erro nos documentos de faturamento ou cobrança, estes
serão devolvidos à CONTRATADA para retificação ou substituição, passando o prazo de
pagamento a fluir, então, a partir da reapresentação válida desses documentos.

Parágrafo Sexto – O valor dos pagamentos eventualmente efetuados com atraso, desde
que não decorra de fato ou ato imputável à CONTRATADA, sofrerá a incidência de juros
e correção monetária, de acordo com a variação da Taxa Selic aplicável à mora da
Administração Pública, pro rata die entre o 31º (trigésimo primeiro) dia da data do
protocolo do documento de cobrança no ____________ [setor competente do órgão ou
entidade licitante] e a data do efetivo pagamento, limitados a 12% ao ano.

Parágrafo Sétimo – O pagamento será efetuado à CONTRATADA por meio de crédito

em conta corrente aberta em banco a ser indicado pelo CONTRATANTE.

Caso se estabeleça exigência de subcontratação de microempresa ou empresa de

pequeno porte nas contratações de obras e serviços, o parágrafo oitavo deve ser
acrescido à cláusula quarta do contrato, com a seguinte redação:

Parágrafo Oitavo – Os pagamentos referentes às parcelas subcontratadas pela

CONTRATADA com as microempresas e empresas de pequeno porte por ela indicadas
serão efetuados diretamente às subcontratadas responsáveis pela sua execução.

CLÁUSULA QUINTA – REAJUSTE

Somente ocorrerá reajustamento do Contrato decorrido o prazo de _________________

( ) meses contados da data do orçamento estimado, observada a Lei Federal nº 10.192,
de 14 de fevereiro de 2001.

Parágrafo Primeiro – Os preços serão reajustados de acordo com a variação do Índice

______________, calculado por meio da seguinte fórmula:
R = Po [(I–Io)/Io]

Onde:

R = valor do reajuste;
I = índice mensal relativo ao mês anterior ao de aniversário do Contrato;
Io = índice mensal relativo ao mês anterior ao da apresentação da Proposta;
Po = preço unitário contratual, objeto do reajustamento.

Parágrafo Segundo – Caso o índice previsto neste Contrato seja extinto ou de alguma
forma não possa mais ser aplicado, será adotado outro índice que reflita a perda do poder
aquisitivo da moeda. Neste caso, a variação do índice deverá ser calculada por meio da
fórmula consignada no parágrafo anterior.

[Sendo o serviço por escopo, incluir a seguinte previsão:]

Parágrafo Terceiro – A CONTRATADA não terá direito ao reajuste do preço das etapas
do serviço que, comprovadamente, sofrerem atraso em consequência da ação ou omissão
motivada pela própria CONTRATADA, e também das que forem executadas fora do
prazo, sem que tenha sido autorizada a respectiva prorrogação.

[No caso de regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de mão

de obra, incluir os seguintes parágrafos:]

Parágrafo Quarto – Observado o interregno mínimo de 1 (um) ano, o critério de

reajustamento será por repactuação, quando houver regime de dedicação exclusiva de
mão de obra ou predominância de mão de obra, mediante demonstração analítica da
variação dos custos.

Parágrafo Quinto – A repactuação terá data vinculada à apresentação das propostas, para
os custos decorrentes do mercado, e com data vinculada ao acordo, à convenção coletiva
ou ao dissídio coletivo ao qual o orçamento esteja vinculado, para os custos decorrentes
da mão de obra.

CLÁUSULA SEXTA – REEQUILÍBRIO ECONÔMICO–FINANCEIRO

Caso o CONTRATADO requeira reequilíbrio econômico–financeiro do contrato, fica o

CONTRATANTE obrigado a responder em até 120 (cento e vinte) dias, da data do
requerimento ou da data em que forem apresentados todos os documentos necessários à
apreciação do pedido.

CLÁUSULA SÉTIMA – FORMA DE EXECUÇÃO

A forma de execução dos serviços objeto do presente contrato, obedecerá ao Termo de

Referência (Anexo _____ do Edital de Concorrência Eletrônica nº _______).

CLÁUSULA OITAVA – FISCALIZAÇÃO

A CONTRATADA submeter–se–á a todas as medidas e procedimentos de Fiscalização.

Os atos de fiscalização, inclusive inspeções e testes, executados pelo CONTRATANTE
e/ou por seus prepostos, não eximem a CONTRATADA de suas obrigações no que se
refere ao cumprimento das normas, especificações e projetos, nem de qualquer de suas
responsabilidades legais e contratuais.

Parágrafo Primeiro – A Fiscalização da execução dos serviços caberá a comissão

designada por ato do __________________ [titular do órgão ou entidade licitante].
Incumbe à Fiscalização a prática de todos os atos que lhe são próprios nos termos da
legislação em vigor, respeitados o contraditório e a ampla defesa.
Parágrafo Segundo – A CONTRATADA declara, antecipadamente, aceitar todas as
decisões, métodos e processos de inspeção, verificação e controle adotados pelo
CONTRATANTE, se obrigando a fornecer os dados, elementos, explicações,
esclarecimentos e comunicações de que este necessitar e que forem considerados
necessários ao desempenho de suas atividades.

Parágrafo Terceiro – Compete à CONTRATADA fazer minucioso exame da execução

dos serviços, de modo a permitir, a tempo e por escrito, apresentar à Fiscalização, para o
devido esclarecimento, todas as divergências ou dúvidas porventura encontradas e que
venham a impedir o bom desempenho do Contrato. O silêncio implica total aceitação das
condições estabelecidas.

Parágrafo Quarto – A atuação fiscalizadora em nada restringirá a responsabilidade

única, integral e exclusiva da CONTRATADA no que concerne aos serviços contratados,
à sua execução e às consequências e implicações, próximas ou remotas, perante o
CONTRATANTE, ou perante terceiros, do mesmo modo que a ocorrência de eventuais
irregularidades na execução dos serviços contratados não implicará corresponsabilidade
do CONTRATANTE ou de seus prepostos.

Parágrafo Quinto – A CONTRATADA se obriga a permitir que o pessoal da fiscalização

do CONTRATANTE acesse quaisquer de suas dependências, possibilitando o exame das
instalações e também das anotações relativas aos equipamentos, pessoas e materiais,
fornecendo, quando solicitados, todos os dados e elementos referentes à execução do
contrato.

CLÁUSULA NONA – GARANTIA

A CONTRATADA prestou garantia na modalidade de no valor de R$

______________________ equivalente a 2% (dois por cento) do valor total do Contrato.

Parágrafo Primeiro – O(a) [órgão ou entidade] se utilizará da garantia para assegurar

as obrigações associadas ao Contrato, podendo recorrer a esta inclusive para cobrar
valores de multas eventualmente aplicadas e ressarcir–se dos prejuízos que lhe forem
causados em virtude do descumprimento das referidas obrigações. Para reparar esses
prejuízos, poderá a CONTRATANTE ainda reter créditos.

Parágrafo Segundo – Os valores das multas impostas por descumprimento das

obrigações assumidas no Contrato serão descontados da garantia caso não venham a ser
quitados no prazo de 03 (três) dias úteis, contados da ciência da aplicação da penalidade.
Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta,
responderá a CONTRATADA pela diferença, que será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administração ou cobrada judicialmente.

Parágrafo Terceiro – Em caso de extinção do contrato decorrente de falta imputável à

CONTRATADA, a garantia reverterá integralmente ao CONTRATANTE, que promoverá
a cobrança de eventual diferença que venha a ser apurada entre o importe da garantia
prestada e o débito verificado.

1) Caso seja utilizada garantia modalidade de Caução em Dinheiro (art. 96, §

1º, I, 1ª parte, da Lei Federal nº 14.133/2021):

Parágrafo Quarto – Na hipótese de descontos dagarantia a qualquer título, seu valor

original deverá ser integralmente recomposto no prazo de 7 (sete) dias úteis, exceto no
caso da cobrança de valores de multas aplicadas, em que esse será de 48 (quarenta e oito)
horas, sempre contados da utilização ou da notificação pelo ________________ [órgão
ou entidade], o que ocorrer por último, sob pena de rescisão administrativa do Contrato.

Parágrafo Quinto – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com
o art. 124 da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7
(sete) dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena
de aplicação das sanções previstas neste Contrato.
Parágrafo Sexto – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral
cumprimento do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratantee, quando
em dinheiro, atualizada monetariamente.

2) Caso seja utilizada garantia na modalidade de Seguro–Garantia (art. 96, §

1º, II, da Lei Federal nº 14.133/2021)

Parágrafo Quarto – A apólice deverá ter vigência idêntica ao prazo do contrato,

acrescido de XX (XXX) dias para apuração de eventual inadimplemento da Contratada
— ocorrido durante a vigência contratual — e para a comunicação do inadimplemento à
seguradora, com cláusula de renovação até a extinção das obrigações da CONTRATADA,
vinculada à reavaliação do risco.

Parágrafo Quinto – A apólice deverá conter disposição expressa de obrigatoriedade de

a seguradora informar ao CONTRATANTE e à CONTRATADA, em até 30 (trinta) dias
antes do prazo final da validade, se a apólice será ou não renovada.

Parágrafo Sexto – No caso de a seguradora não renovar a apólice de seguro–garantia, a

Contratada deverá apresentar garantia de valor e condições equivalentes, para aprovação
do Contratante, antes do vencimento da apólice, independentemente de notificação, sob
pena de caracterizar–se inadimplência e serem aplicadas as penalidades cabíveis.

Parágrafo Sétimo – As apólices emitidas não poderão conter obrigações, restrições ou

disposições que contrariem as disposições do presente CONTRATO e deverão conter
declaração expressa da companhia seguradora, da qual conste que conhece integralmente
este contrato.

Parágrafo Oitavo – A CONTRATADA encaminhará ao Contratante cópia autenticada

das apólices de seguro, antes da assinatura do contrato,

Parágrafo Nono – A apólice deverá ser emitida por seguradora autorizada a funcionar
no Brasil pela SUSEP – Superintendência de Seguros Privados, – fato que deverá ser
atestado
mediante apresentação, junto com a apólice, da Certidão de Regularidade expedida pela
SUSEP.

Parágrafo Décimo – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com
o art. 124 da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7
(sete) dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena
de aplicação das sanções previstas neste Contrato.

Parágrafo Décimo Primeiro – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o

integral cumprimento do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante.

3) Caso seja utilizada a garantia na modalidade Fiança–Bancária (art. 96, § 1º,

III, da Lei Federal nº 14.133/2021):

Parágrafo Quarto – A fiança bancária formalizar–se–á através de carta de fiança

fornecida por instituição financeira devidamente autorizada a operar no país pelo Banco
Central do Brasil.

Parágrafo Quinto – A fiança bancária será apresentada com firma devidamente

reconhecida em cartório, exceto no caso de documento emitido por via digital, cuja
autenticidade pode ser aferida junto aos certificadores digitais devida e legalmente
autorizados.

Parágrafo Sexto – A fiança bancária deverá ter prazo de validade correspondente ao

período de vigência deste contrato, acrescido de XX (XXX) dias para apuração de
eventual inadimplemento da CONTRATADA — ocorrido durante a vigência contratual
— e para a comunicação do inadimplemento à instituição financeira.

Parágrafo Sétimo – No instrumento de fiança bancária constará renúncia expressa do

fiador ao benefício de ordem e aos direitos previstos nos arts. 827 e 838 do Código Civil
Brasileiro, bem como sua expressa afirmação que, como devedor solidário, fará o
pagamento ao Contratante, independentemente de interpelação judicial, caso o afiançado
não cumpra suas obrigações.
Parágrafo Oitavo – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com
o art. 124 da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7
(sete) dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena
de aplicação das sanções previstas neste Contrato.

Parágrafo Nono – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral

cumprimento do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante.

4) Caso seja utilizada garantia modalidade Caução Títulos Públicos (art. 96, §
1º, I, 2ª parte, da Lei Federal nº 14.133/2021):

Parágrafo Quarto – A contratada entregará, até a data da assinatura do contrato, os

Títulos da Dívida Pública emitidos na forma escritural, mediante registro em sistema
centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e
avaliados por seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Economia
ou órgão que o suceder, no Órgão responsável pela contratação, para aferição de sua
legalidade, registro e anexação ao processo de contratação.

Parágrafo Quinto – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com
o art. 124 da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7
(sete) dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena
de aplicação das sanções previstas neste Contrato.

Parágrafo Sexto – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral

cumprimento do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante.

CLÁUSULA DÉCIMA – PRAZO

A contratação terá eficácia a partir da data da publicação do instrumento correspondente

no Portal Nacional de Contratações Públicas e vigorará por __________________
dias/meses contados desta ou da data estabelecida no memorando de início, se houver.
Parágrafo Primeiro – O prazo de execução dos serviços poderá ser prorrogado ou
alterado nos termos da Lei Federal nº 14.133/2021.

Parágrafo Segundo – No caso de serviços e fornecimentos contínuos, o contrato poderá

ser prorrogado na forma dos arts. 107 e 106, §2º, da Lei Federal nº 14.133/2021, e das
demais normas aplicáveis.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA

São obrigações da CONTRATADA:

I – prestar os serviços de acordo com todas as exigências contidas no Termo de

Referência/Projeto Básico;

II – tomar as medidas preventivas necessárias para evitar danos a terceiros, em

consequência da execução dos trabalhos;

III – responsabilizar–se integralmente pelo ressarcimento de quaisquer danos e prejuízos,

de qualquer natureza, que causar ao CONTRATANTE ou a terceiros, decorrentes da
execução do objeto deste Contrato, respondendo por si, seus empregados, prepostos e
sucessores, independentemente das medidas preventivas adotadas;

IV – atender às determinações e exigências formuladas pelo CONTRATANTE;

V – reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, por sua conta e responsabilidade,

os serviços recusados pelo CONTRATANTE no prazo determinado pela Fiscalização;

VI – responsabilizar–se, na forma do Contrato, por todos os ônus, encargos e obrigações

comerciais, sociais, tributárias, trabalhistas e previdenciárias, ou quaisquer outras
previstas na legislação em vigor, bem como por todos os gastos e encargos com material
e mão–de–obra necessária à completa realização dos serviços até o seu término:

a) em caso de ajuizamento de ações trabalhistas em face da CONTRATADA, decorrentes

da execução do presente Contrato, com a inclusão do Município de São Gonçalo ou de
entidade da Administração Pública indireta como responsável subsidiário ou solidário, o
CONTRATANTE poderá reter, das parcelas vincendas, o montante dos valores cobrados,
que serão complementados a qualquer tempo com nova retenção em caso de insuficiência;

b) no caso da existência de débitos tributários ou previdenciários, decorrentes da execução

do presente Contrato, que possam ensejar responsabilidade subsidiária ou solidária do
CONTRATANTE, as parcelas vincendas poderão ser retidas até o montante dos valores
cobrados, que serão complementados a qualquer tempo com nova retenção em caso de
insuficiência;

c) as retenções previstas nas alíneas “a” e “b” poderão ser realizadas tão logo tenha ciência
o Município ou o CONTRATANTE da existência de ação trabalhista ou de débitos
tributários e previdenciários e serão destinadas ao pagamento das respectivas obrigações
caso o Município ou entidade da Administração Pública indireta sejam compelidos a
tanto, administrativa ou judicialmente, não cabendo, em nenhuma hipótese, ressarcimento
à CONTRATADA;

d) eventuais retenções previstas nas alíneas “a” e “b” somente serão liberadas pelo
CONTRATANTE se houver justa causa devidamente fundamentada.

VII – responsabilizar–se, na forma do Contrato, pela qualidade dos serviços executados

e dos materiais empregados, em conformidade com as especificações do Projeto
Básico/Termo de Referência, com as normas da Associação Brasileira de Normas
Técnicas – ABNT, e demais normas técnicas pertinentes, a ser atestada pelo(a)
___________________________________ [setor do órgão ou entidade contratante
responsável pela fiscalização da execução do contrato], assim como pelo refazimento do
serviço e a substituição dos materiais recusados, sem ônus para o(a) CONTRATANTE e
sem prejuízo da aplicação das sanções cabíveis;

VIII – manter as condições de habilitação e qualificação exigidas para a celebração do

contrato durante todo prazo de execução contratual;

IX – responsabilizar–se inteira e exclusivamente pelo uso regular de marcas, patentes,

registros, processos e licenças relativas à execução deste Contrato, eximindo o
CONTRATANTE das consequências de qualquer utilização indevida; X – nas
contratações de serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de mão de obra,
para assegurar o cumprimento de obrigações trabalhistas, aquiescer à adoção, entre outras
medidas, a serem adotadas pela Administração no momento da contratação: a)
condicionamento o pagamento à comprovação de quitação das obrigações trabalhistas
vencidas relativas ao contrato; b) depósito de valores em conta vinculada; c) em caso de
inadimplemento, o pagamento das verbas trabalhistas aos seus titulares, que serão
deduzidas do pagamento devido ao contratado; d) estabelecimento de que os valores
destinados a férias, a décimo terceiro salário, a ausências legais e a verbas rescisórias dos
empregados do contratado que participarem da execução dos serviços contratados serão
pagos pelo contratante ao contratado somente na ocorrência do fato gerador.

XI – nas contratações de serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de mão

de obra, apresentar quando, solicitado pela Administração, sob pena de multa,
comprovação do cumprimento das obrigações trabalhistas e com o Fundo de Garantia do
Tempo de Serviço (FGTS) em relação aos empregados diretamente envolvidos na
execução do contrato, em especial quanto ao: a) registro de ponto;

b) recibo de pagamento de salários, adicionais, horas extras, repouso semanal remunerado

e décimo terceiro salário;

c) comprovante de depósito do FGTS;

d) recibo de concessão e pagamento de férias e do respectivo adicional;

e) recibo de quitação de obrigações trabalhistas e previdenciárias dos empregados

dispensados até a data da extinção do contrato;

f) recibo de pagamento de vale–transporte e vale–alimentação, na forma prevista em

norma coletiva.

XII – nas contratações de serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de mão
de obra, autorizar a Administração CONTRATANTE a fazer o desconto nas faturas e
realizar os pagamentos dos salários e demais verbas trabalhistas diretamente aos
trabalhadores, bem como das contribuições previdenciárias e do FGTS, quando estes não
forem adimplidos;
XIII– cumprir durante toda a execução do contrato as exigências de reserva de cargos
prevista em lei, bem como em outras normas específicas, para pessoa com deficiência,
para reabilitado da Previdência Social e para aprendiz.

XIV – manter hígidas as garantias contratuais até o recebimento definitivo do objeto do

contrato; XV – se comprometer a não subcontratar pessoa física ou jurídica, se aquela ou
os dirigentes desta mantiverem vínculo de natureza técnica, comercial, econômica,
financeira, trabalhista ou civil com dirigente do órgão ou entidade contratante ou com
agente público que atue na fiscalização ou na gestão do contrato, ou se deles forem
cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral, ou por afinidade, até o terceiro
grau. XVI – informar endereço(s) eletrônico(s) para comunicação e recebimento de
notificações e intimações, inclusive para fim de eventual citação judicial; XVII –
comprovar o cadastramento de seu endereço eletrônico perante os órgãos do Poder
Judiciário, mantendo seus dados atualizados para fins de eventual recebimento de citações
e intimações;

XVIII – comprovar a implantação de programa de integridade nas contratações de obras,

serviços e fornecimentos de grande vulto, de que trata o § 4º do art. 25 da Lei Federal nº
14.133/2021;

XIX - efetuar a retenção na fonte do imposto de renda sobre os pagamentos feitos às

pessoas físicas e jurídicas, com base na Instrução Normativa RFB nº 1.234, de 11 de
janeiro de 2012, pelo fornecimento de bens ou prestação de serviços em geral, inclusive
obras, observando a alíquota aplicável.

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – OBRIGAÇÕES DO CONTRATANTE

São obrigações do CONTRATANTE:

I – Realizar os pagamentos na forma e condições previstas neste Contrato;

II – Realizar a fiscalização do objeto contratado.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – RECEBIMENTO DO OBJETO DO
CONTRATO.

O recebimento do objeto do contrato previsto na CLÁUSULA SEGUNDA se dará

mediante a avaliação de servidores designados pelo órgão requisitante, que constatarão
se o objeto entregue atende a todas as especificações contidas no Termo de Referência.

Parágrafo Primeiro – O objeto do presente contrato será recebido em tantas parcelas

quantas forem as relativas ao pagamento.

Parágrafo Segundo – Os serviços prestados em desacordo com a especificação do Edital

e seus Anexos, e da Proposta deverão ser recusados pela Comissão responsável pela
fiscalização do contrato, que anotará em registro próprio as ocorrências e determinará o
que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados. No que exceder à
sua competência, comunicará o fato à autoridade superior, em 5 (cinco) dias, para
ratificação.

Parágrafo Terceiro– Na hipótese de recusa de recebimento, a CONTRATADA deverá

reexecutar os serviços não aceitos, em prazo a ser estabelecido pela CONTRATANTE,
passando a contar os prazos para pagamento e demais compromissos do
CONTRATANTE da data da efetiva aceitação. Caso a CONTRATADA não reexecute os
serviços não aceitos no prazo assinado, a CONTRATANTE se reserva o direito de
providenciar a sua execução às expensas da CONTRATADA, sem prejuízo das
penalidades cabíveis.

CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – FORÇA MAIOR E CASO FORTUITO

Os motivos de força maior ou caso fortuito que possam impedir a CONTRATADA de

cumprir as etapas e o prazo do Contrato deverão ser alegados oportunamente, mediante
requerimento protocolado. Não serão consideradas quaisquer alegações baseadas em
ocorrências não comunicadas e nem aceitas pela Fiscalização nas épocas oportunas. Os
motivos de força maior e caso fortuito poderão autorizar a suspensão da execução do
Contrato.
CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – SUSPENSÃO DA EXECUÇÃO

É facultado ao CONTRATANTE suspender a execução do Contrato e a contagem dos

prazos mediante justificativas devidamente fundamentadas no processo administrativo de
contratação.

CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA – SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

Pelo descumprimento total ou parcial do Contrato, o(a) ___________________ [órgão

ou entidade] poderá, sem prejuízo responsabilidade civil e criminal que couber, aplicar
as seguintes sanções, previstas no art. 156 da Lei Federal nº 14.133/2021:

(e) Advertência;
(f) Multa;
(g) Impedimento de licitar e contratar, pelo prazo de até 3 (três) anos;
(h) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.

Parágrafo Primeiro – A aplicação da sanção prevista na alínea “b” observará os

seguintes parâmetros:

1) 0,1% (um décimo por cento) até 0,2% (dois décimos por cento) por dia útil sobre
o valor da parcela em atraso do Contrato, em caso de atraso na execução dos
serviços, limitada a incidência a 15 (quinze) dias. Após o décimo quinto dia útil e
a critério da Administração, no caso de execução com atraso, poderá ocorrer a
não–aceitação do objeto, de forma a configurar, nessa hipótese, inexecução total
da obrigação assumida, sem prejuízo da rescisão unilateral da avença;

2) 1% (um décimo por cento) até 10% (dez por cento) sobre o valor da parcela em
atraso do Contrato, em caso de atraso na execução do objeto, por período superior
ao previsto no subitem anterior ou de inexecução parcial da obrigação assumida;
3) 0,5% (meio por cento) até 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato ou do
saldo não atendido do Contrato, em caso de inexecução total da obrigação
assumida;

4) 0,2% a 3,2% por dia sobre o valor mensal do Contrato, conforme detalhamento
constante das tabelas 1 e 2, abaixo; e

5) 0,07% (sete centésimos por cento) do valor do Contrato por dia útil de atraso na
apresentação da garantia (seja para reforço ou por ocasião de prorrogação),
observado o máximo de 2% (dois por cento). O atraso superior a 25 (vinte e cinco)
dias úteis autorizará o CONTRATANTE a promover a rescisão do Contrato.

6) As penalidades de multa decorrentes de fatos diversos serão consideradas

independentes entre si.

7) Para efeito de aplicação de multas, às infrações são atribuídos graus, de acordo

com as tabelas 1 e 2:

TABELA 1

GRAU CORRESPONDÊNCIA

1
0,2% ao dia sobre o valor mensal do contrato

2
0,4% ao dia sobre o valor mensal do contrato

3
0,8% ao dia sobre o valor mensal do contrato

4
1,6% ao dia sobre o valor mensal do contrato

5
3,2% ao dia sobre o valor mensal do contrato
 TABELA 2

INFRAÇÃO
ITEM DESCRIÇÃO GRAU
1 Permitir situação que crie a possibilidade de causar dano físico, lesão 05
corporal ou consequências letais, por ocorrência;
2 Suspender ou interromper, salvo motivo de força maior ou caso 04
fortuito, os serviços contratuais por dia e por unidade de
atendimento;
3 Manter funcionário sem qualificação para executar os serviços 03
contratados, por empregado e por dia;
4 Recusar–se a executar serviço determinado pela fiscalização, por 02
serviço e por dia;
Para os itens a seguir, deixar de:
5 Cumprir determinação formal ou instrução complementar do órgão 02
fiscalizador, por ocorrência;
6 Substituir empregado alocado que não atenda às necessidades do 01
serviço, por funcionário e por dia;
7 Cumprir quaisquer dos itens do Contrato e seus Anexos não 03
previstos nesta tabela de multas, após reincidência formalmente
notificada pelo órgão fiscalizador, por item e por ocorrência;
8 Indicar e manter durante a execução do contrato os prepostos 01
previstos no Contrato;

Parágrafo Segundo – As sanções somente serão aplicadas após o decurso do prazo para
apresentação de defesa prévia do interessado no respectivo processo, no prazo de 15
(quinze) dias úteis, observadas as demais formalidades legais.

Parágrafo Terceiro – As sanções previstas nas alíneas “a”, “c” e “d” do caput desta
Cláusula poderão ser aplicadas juntamente com aquela prevista nas alíneas “b”, e não
excluem a possibilidade de rescisão unilateral do Contrato.

Parágrafo Quarto – As multas deverão ser recolhidas no prazo de 03 (três) dias úteis,
contados da ciência da aplicação da penalidade ou da publicação no Diário Oficial do
Município de São Gonçalo do ato que as impuser.

Parágrafo Quinto – As multas aplicadas poderão ser compensadas com valores devidos
à CONTRATADA mediante requerimento expresso nesse sentido.
Parágrafo Sexto – Se, no prazo previsto nesta Cláusula, não for feita a prova do
recolhimento da multa, promover-se-ão as medidas necessárias ao seu desconto da
garantia prestada, mediante despacho regular da autoridade contratante.

Parágrafo Sétimo – Se a multa aplicada for de valor superior ao valor da garantia

prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela sua diferença, que será
descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou cobrada
judicialmente.

Parágrafo Oitavo – Nos casos em que o valor da multa venha a ser descontado da
garantia, o valor desta deverá ser recomposto em 48 (quarenta e oito) horas, sob pena de
rescisão administrativa do Contrato.

Parágrafo Nono – Ressalvada a hipótese de existir requerimento de compensação

devidamente formalizado, o CONTRATANTE suspenderá, observado o contraditório e
ampla defesa, os pagamentos devidos à CONTRATADA até a comprovação do
recolhimento da multa ou da prova de sua relevação por ato da Administração, bem como
até a recomposição do valor original da garantia, que tenha sido descontado em virtude
de multa imposta, salvo decisão fundamentada da autoridade competente que autorize o
prosseguimento do processo de pagamento.

Parágrafo Décimo – Se a CONTRATANTE verificar que o valor da garantia e/ou o valor

dos pagamentos ainda devidos são suficientes à satisfação do valor da multa, o processo
de pagamento retomará o seu curso.

Parágrafo Décimo Primeiro – As multas eventualmente aplicadas com base na alínea

“b” do caput desta Cláusula não possuem caráter compensatório, e, assim, o pagamento
delas não eximirá a CONTRATADA de responsabilidade pelas perdas e danos decorrentes
das infrações cometidas.

Parágrafo Décimo Segundo – A aplicação das sanções estabelecidas nas alíneas “a”, “b”
e “c” do caput desta Cláusula é da competência do(a) ____________ [setor competente
do órgão ou entidade contratante] e a da alínea “d” é da competência exclusiva do titular
do órgão ou autoridade máxima da entidade CONTRATANTE
______________________________ [Secretário Municipal da Secretaria por meio da
qual celebrado o contrato ou a que vinculada a entidade contratante].

Parágrafo Décimo Terceiro – A aplicação das sanções previstas no item 20.2 não exclui,
em hipótese alguma, a obrigação de reparação integral do dano causado à Administração
Pública.

Parágrafo Décimo Quarto – A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada sempre

que utilizada com abuso do direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos
ilícitos ou para provocar confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos das sanções
aplicadas à pessoa jurídica serão estendidos aos seus administradores e sócios com
poderes de administração, a pessoa jurídica sucessora ou a empresa do mesmo ramo com
relação de coligação ou controle, de fato ou de direito, com o sancionado, observados, em
todos os casos, o contraditório, a ampla defesa e a obrigatoriedade de análise jurídica
prévia.

CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA – RECURSOS

A CONTRATADA poderá apresentar:

a) Recurso a ser interposto perante a autoridade que tiver proferido a decisão recorrida,
no prazo de 15 (quinze) dias úteis) contados da intimação da aplicação das penalidades
estabelecidas nas alíneas “a”, “b”, “c” e “d” do caput da Cláusula anterior;

b) Recurso a ser interposto perante a autoridade que tiver proferido a decisão recorrida,
no prazo de 3 (três) dias úteis) contados da intimação da extinção do contrato quando
promovido por ato unilateral e escrito da Administração;

c) Pedido de Reconsideração no prazo de 15 (quinze) dias úteis contados da ciência da

aplicação da penalidade estabelecida na alínea “e” do caput da Cláusula anterior;

Parágrafo Único – Os recursos a que aludem as alíneas “a” e “b” do caput da presente
Cláusula serão dirigidos à autoridade que tiver proferido a decisão recorrida, que, se não
reconsiderar a decisão recorrida, encaminhará o recurso com sua motivação à autoridade
superior para decisão.
CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA – EXTINÇÃO

O CONTRATANTE poderá extinguir administrativamente o Contrato, por ato unilateral,

na ocorrência das hipóteses previstas no art. 137, incisos I a IX, da Lei Federal nº
14.133/2021, mediante decisão fundamentada, assegurado o contraditório e a ampla
defesa, e observado o art. 138, § 2º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

Parágrafo Primeiro – A extinção operará seus efeitos a partir da publicação do ato

administrativo no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).

Parágrafo Segundo – Extinto o Contrato, a CONTRATANTE assumirá imediatamente

o seu objeto no local e no estado em que a sua execução se encontrar.

Parágrafo Terceiro – Na hipótese de extinção por culpa da contratada, a

CONTRATADA, além das demais sanções cabíveis, ficará sujeita à multa de até 20%
(vinte por cento) calculada sobre o saldo reajustado do Contrato, ou, ainda, sobre o valor
do Contrato, conforme o caso, na forma da Cláusula Terceira e da Cláusula Décima Sexta,
caput, alínea “c”, deste Contrato.

Parágrafo Quarto – A multa referida no parágrafo anterior não tem caráter

compensatório e será descontada do valor da garantia. Se a garantia for insuficiente, o
débito remanescente, inclusive o decorrente de penalidades anteriormente aplicadas,
poderá ser compensado com eventuais créditos devidos pelo CONTRATANTE.

Parágrafo Quinto – Nos casos de extinção com culpa exclusiva da CONTRATANTE,

deverão ser promovidos:

(a) a devolução da garantia;

(b) os pagamentos devidos pela execução do Contrato até a data da extinção;
(c) o pagamento do custo de desmobilização, caso haja;
(d) o ressarcimento dos prejuízos comprovadamente sofridos.

Parágrafo Sexto – Na hipótese de extinção do Contrato por culpa da CONTRATADA,

esta somente terá direito ao valor das faturas relativas às parcelas do objeto efetivamente
adimplidas até a data da rescisão do Contrato, após a compensação prevista no parágrafo
quarto desta Cláusula.

Parágrafo Sétimo – No caso de extinção amigável, esta será reduzida a termo, tendo a
CONTRATADA direito aos pagamentos devidos pela execução do Contrato, conforme
atestado em laudo da comissão especial designada para esse fim e à devolução da garantia.

CLÁUSULA DÉCIMA NONA – SUBCONTRATAÇÃO

A CONTRATADA não poderá subcontratar, nem ceder sem a prévia e expressa anuência
do CONTRATANTE e sempre mediante instrumento próprio, a ser publicado na
Imprensa oficial.

Parágrafo Único – A SUBCONTRATADA será solidariamente responsável com a

CONTRATADA por todas as obrigações legais e contratuais decorrentes do objeto do
Contrato, nos limites da subcontratação, inclusive as de natureza trabalhista e
previdenciária.

[Caso se estabeleça exigência de subcontratação de microempresa ou empresa de

pequeno porte nas contratações de obras e serviços, a cláusula Décima Nona do
Contrato deverá ter a seguinte redação:]

Excetuada a subcontratação obrigatória, não poderá haver cessão ou subcontratação

independentemente da prévia e expressa anuência do _________________ [órgão ou
entidade contratante].

Parágrafo Primeiro – A CONTRATADA se compromete a substituir as microempresas

ou empresas de pequeno porte subcontratadas, na hipótese de extinção da subcontratação,
no prazo máximo de 30 (trinta) dias, mantendo o percentual obrigatório originalmente
subcontratado até a sua execução total, notificando o(a) _________________ [órgão ou
entidade contratante] do ocorrido, sob pena de rescisão e sem prejuízo das sanções
cabíveis.

Parágrafo Segundo – A substituição da microempresa ou empresa de pequeno porte

subcontratada dependerá de prévia e expressa anuência do _________________ [órgão
ou entidade contratante] e se dará mediante instrumento próprio, a ser publicado na
imprensa oficial.

Parágrafo Terceiro – Demonstrada a inviabilidade da substituição das microempresas

ou empresas de pequeno porte subcontratadas, a CONTRATADA ficará responsável pela
execução da parcela originalmente subcontratada.

Parágrafo Quarto – A CONTRATADA será responsável pela padronização,

compatibilidade, gerenciamento centralizado e qualidade da subcontratação, ficando
solidariamente responsável com a SUBCONTRATADA por todas as obrigações legais e
contratuais, inclusive as de natureza trabalhista e previdenciária.

CLÁUSULA VISÉGIMA – DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

Os recursos necessários à execução dos serviços ora contratados correrão à conta do

Programa de Trabalho, Código de Despesa__________, tendo sido empenhada a
importância de R$ __________, por meio da Nota de Empenho nº ________, ficando o
restante a ser empenhado à conta do orçamento do próximo exercício.]

CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMEIRA– FORO

Fica eleito o Foro de São Gonçalo para dirimir quaisquer dúvidas oriundas do presente
Contrato, renunciando as partes desde já a qualquer outro, por mais especial ou
privilegiado que seja.
CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA – PUBLICAÇÃO

O CONTRATANTE promoverá a publicação do extrato deste instrumento no Diário

Oficial do Município, além da divulgação no Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP), nos termos do art. 94 da Lei Federal nº 14.133/2021, às expensas da
CONTRATADA.

CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCEIRA – FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E

ORÇAMENTÁRIA

O CONTRATANTE providenciará a remessa de cópias autênticas do presente

instrumento ao Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro, na forma da legislação
aplicável.

CLÁUSULA VIGÉSIMA QUARTA – DISPOSIÇÕES FINAIS

a) Fazem parte do presente contrato as prerrogativas constantes do art. 104 da Lei Federal
nº 14.133/2021.
b) Na contagem dos prazos, é excluído o dia de início e incluído o do vencimento, e
considerar–se–ão os dias consecutivos, salvo disposição em contrário. Os prazos somente
se iniciam e vencem em dias de expediente no CONTRATANTE.
E por estarem justos e acordados, assinam o presente em __________ ( ) vias de igual
teor e forma, na presença de duas testemunhas, que também o assinam.

São Gonçalo, ___________ de________________________ de ____________.

_______________________________________________________________
Agente Público competente do órgão ou entidade contratante
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
_______________________________________________________________
Representante Legal da Empresa contratada
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

_______________________________________________________________
Testemunha
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

_______________________________________________________________
Testemunha
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
 ANEXO I – TERMO DE REFERÊNCIA

(...)

(...)

(...)

ANEXO II
 DECLARAÇÃO DE RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL E ADMINISTRATIVA

Para a execução deste instrumento jurídico, as partes declaram conhecer a Lei Federal nº
12.846/2013, se comprometem a atuar de forma ética, íntegra, legal e transparente, e estão
cientes de que não poderão oferecer, dar ou se comprometer a dar a quem quer que seja,
ou aceitar ou se comprometer a aceitar de quem quer que seja, tanto por conta própria
quanto por intermédio de outrem, qualquer pagamento, doação, compensação, vantagens
financeiras ou benefícios de qualquer espécie que constituam prática ilegal ou de
corrupção, seja de forma direta, indireta ou por meio de subcontratados ou terceiros,
quanto ao objeto deste contrato, ou de outra forma a ele não relacionada.

Parágrafo primeiro – A responsabilização da pessoa jurídica subsiste nas hipóteses de

alteração contratual, transformação, incorporação, fusão ou cisão societária, ressalvados
os atos lesivos ocorridos antes da data da fusão ou incorporação, quando a
responsabilidade da sucessora será restrita à obrigação de pagamento de multa e reparação
integral do dano causado, até o limite do patrimônio transferido.

Parágrafo segundo – As sociedades controladoras, controladas, coligadas ou, no âmbito

do respectivo contrato, as consorciadas serão solidariamente responsáveis pela prática dos
atos previstos nesta Lei, restringindo–se tal responsabilidade à obrigação de pagamento
de multa e reparação integral do dano causado.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

_____________________________________________________________

AGENTE PÚBLICO
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

___________________________________________________

REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA

(Nome, cargo e carimbo da empresa)
[Para as compras e contratações que não exijam a elaboração de instrumento
contratual, na forma da legislação pertinente, as partes deverão firmar a declaração
de responsabilização civil e administrativa com a seguinte redação:]

ANEXO II

DECLARAÇÃO DE RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL E ADMINISTRATIVA

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial], inscrita no Cadastro Nacional de

Pessoas Jurídicas – CNPJ sob o nº_____________, por intermédio de seu(sua)
representante legal o(a) Sr.(a).________________, portador(a) da carteira de identidade
nº____________ e inscrito(a) no Cadastro de Pessoas Físicas – CPF sob o
nº____________, DECLARA, para fins do disposto no item do Edital de n°___/_____ e
sob as penas da lei, se comprometer a atuar de forma ética, íntegra, legal e transparente,
e está ciente de que nenhuma das partes poderá oferecer, dar ou se comprometer a dar a
quem quer que seja, ou aceitar ou se comprometer a aceitar de quem quer que seja, tanto
por conta própria quanto por intermédio de outrem, qualquer pagamento, doação,
compensação, vantagens financeiras ou benefícios de qualquer espécie que constituam
prática ilegal ou de corrupção, seja de forma direta, indireta ou por meio de
subcontratados ou terceiros, quanto ao objeto desta contratação, ou de outra forma a ele
não relacionada, nos termos da Lei Federal nº 12.846/2013.

DECLARA ainda estar ciente de que a responsabilidade da pessoa jurídica subsiste nas
hipóteses de alteração contratual, transformação, incorporação, fusão ou cisão societária,
abrangendo as sociedades controladoras, controladas, coligadas ou consorciadas para o
contrato, ressalvados os atos lesivos ocorridos antes da data da fusão ou incorporação,
quando a responsabilidade da sucessora será restrita à obrigação de pagamento de multa
e reparação integral do dano causado, até o limite do patrimônio transferido.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO III
DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE NEPOTISMO

Para a execução deste instrumento jurídico, a CONTRATADA, por meio de seu

representante, declara não possuir em seu quadro societário cônjuge, companheiro ou
parente em linha reta, colateral ou por afinidade até o terceiro grau, inclusive, dos
ocupantes de cargos de direção ou no exercício de funções administrativas, assim como
os ocupantes de cargos de direção, chefia e assessoramento vinculados direta ou
indiretamente aos órgãos na linha hierárquica da área encarregada da contratação.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO IV

DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DAS NORMAS DE SAÚDE E

SEGURANÇA DO TRABALHO

DECLARO, sob a penas da lei e para os devidos fins de comprovação junto ao(à)
___________________ [órgão ou entidade CONTRATANTE], que, na execução do
presente contrato, são devidamente observadas as normas de saúde e segurança do
trabalho pertinentes.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO V

DECLARAÇÃO - ART. 9º, § 1º, DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n°____________.

[endereço da sociedade empresarial]

DECLARAMOS, sob as penalidades cabíveis, que não participam dos nossos quadros
funcionais profissionais que tenha ocupado cargo integrante dos 1º e 2º escalões da
Administração Direta ou Indireta do Município, nos últimos 12 (doze) meses.

DECLARAMOS, ainda, que não participam de nossos quadros funcionais agente público
de órgão ou entidade licitante ou contratante, observadas as situações que possam
configurar conflito de interesses no exercício ou após o exercício do cargo ou emprego,
nos termos da legislação que disciplina a matéria.

São Gonçalo, _____ de ___________________de _______.

______________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO VI

DECLARAÇÃO REF. EMPREGO DE MENOR

(em papel timbrado da empresa)

____________________________________ [órgão ou entidade licitante] Ref. Licitação

n° ___/____ ________________________________________ [denominação/razão
social da sociedade empresarial], inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas –
CNPJ sob o n° __________________, por intermédio do seu(sua) representante legal o(a)
Sr.(a) ________________________________________, portador(a) da carteira de
identidade n° _____________ e inscrito(a) no Cadastro de Pessoas Físicas – CPF sob o
n° ___________________, DECLARA, para fins do disposto no inciso VI, do art. 68, da
Lei Federal n° 14.133/2021, que não emprega menor de dezoito anos em trabalho noturno,
perigoso ou insalubre e não emprega menor de dezesseis anos.

Ressalva: ( ) Emprega menor, a partir de quatorze anos, na condição de aprendiz.

São Gonçalo, ______de ____________de _____.

_______________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO VII

DECLARAÇÃO PARA FINS DE HABILITAÇÃO

ART. 63, inciso I e § 1º, DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n°____________.

[endereço da sociedade empresarial]

Considerando o inciso I do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021, DECLARAMOS que

atendemos aos requisitos de habilitação, respondendo pela veracidade das informações
prestadas, na forma da lei.

Considerando o disposto no § 1º do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021,

DECLARAMOS, sob pena de desclassificação, que nossa proposta econômica
compreende a integralidade dos custos para atendimento dos direitos trabalhistas
assegurados na Constituição Federal, nas leis trabalhistas, nas normas infralegais, nas
convenções coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta vigentes na data
de entrega das propostas.

São Gonçalo, _____ de ___________________de _______.

______________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO VIII

DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DE RESERVA DE CARGOS DO ART. 63,

IV, DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n°____________.

[endereço da sociedade empresarial]

Considerando o disposto no inciso IV do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021,

DECLARAMOS que cumprimos as exigências de reserva de cargos para pessoa com
deficiência e para reabilitado da Previdência Social, previstas em lei e em outras normas
específicas.

São Gonçalo, _____ de ___________________de _______.

______________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO IX

DECLARAÇÃO PARA FINS DE HABILITAÇÃO

ART. 63, inciso I e § 1º, DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n°____________.

[endereço da sociedade empresarial]

Considerando o inciso I do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021, DECLARAMOS que

atendemos aos requisitos de habilitação, respondendo pela veracidade das informações
prestadas, na forma da lei.

Considerando o disposto no § 1º do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021,

DECLARAMOS, sob pena de desclassificação, que nossa proposta econômica
compreende a integralidade dos custos para atendimento dos direitos trabalhistas
assegurados na Constituição Federal, nas leis trabalhistas, nas normas infralegais, nas
convenções coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta vigentes na data
de entrega das propostas.

São Gonçalo, _____ de ___________________de _______.

______________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO X

MODELO DE DECLARAÇÃO DE VISITA

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n° _________.

[endereço da sociedade empresarial]

Em atendimento à previsão legal contida no art. 67, VI da Lei Federal nº 14.133/2021,

_______________________________ [nome completo do representante legal da
empresa], DECLARO que o(a) Sr.(a). ________ ________________________________
[nome completo do profissional indicado da empresa], profissional indicado por essa
empresa, realizou visita para fins de vistoria técnica ao
________________________________ [local ou equipamento visitado], acompanhado
do respectivo responsável, tendo tomado ciência de todas as condições locais para o
cumprimento das obrigações inerentes ao objeto da licitação na modalidade ________,
n° ___/____, as quais serão consideradas quando da elaboração da proposta que vier a ser
apresentada.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
Agente Público
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

___________________________________________________
Profissional indicado pela Empresa
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

__________________________________________________
Representante Legal da Empresa
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO XI

MODELO DE INDICAÇÃO DA LOCALIZAÇÃO DAS INSTALAÇÕES

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n°__________________.

[endereço da sociedade empresarial]

Informamos que as instalações dedicadas ao desempenho das nossas atividades

relacionadas ao cumprimento do contrato objeto desta licitação estão localizadas na
______________________________________ [endereço das instalações],
acompanhando a presente declaração cópia do respectivo Alvará de Funcionamento.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 MINUTA DE CONTRATO
(CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA – PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS OU
FORNECIMENTO CONTÍNUO)

Termo de Contrato celebrado entre o MUNICÍPIO DE SÃO

GONÇALO, por meio do__________________ [órgão da
Administração Direta], ou a (o)_______________ [entidade
da Administração Indireta], como CONTRATANTE, e
a___________________,como CONTRATADA,
para__________________________ [prestação de
serviços/fornecimento contínuo] na forma abaixo.

Aos dias ___ do mês de do ano de, na _________ [endereço do órgão contratante], o MUNICÍPIO
DE SÃO GONÇALO, por meio do _____________[órgão da Administração Direta], ou ________
a(o) [entidade da Administração Indireta], a seguir denominado CONTRATANTE, representado
pelo [autoridade administrativa competente para firmar o contrato], e a sociedade ____________
, estabelecida na _________________ [endereço da sociedade CONTRATADA], inscrita no
Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas–CNPJ sob o nº _________, a seguir denominada
CONTRATADA, neste ato representada por ___________________ [representante da sociedade
adjudicatária] têm justo e acordado o presente Contrato, que é celebrado em decorrência do
resultado da CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA CO – [SIGLA DO ÓRGÃO OU ENTIDADE
LICITANTE] Nº ____/____, realizado por meio do processo administrativo nº _____/______/___,
que se regerá pelas seguintes cláusulas e condições.

CLÁUSULA PRIMEIRA – LEGISLAÇÃO APLICÁVEL

Este Contrato se rege por toda a legislação aplicável à espécie, que desde já se entende como referida
no presente termo, especialmente pelas normas de caráter geral da Lei Federal nº 14.133/2021, pela
Lei Complementar Federal nº 123/2006 – Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de
Pequeno Porte, pela Lei Complementar Federal nº 101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal, pelo
Código de Defesa do Consumidor, instituído pela Lei Federal nº 8.078/1990 e suas alterações, pelos,
com suas alterações posteriores, bem como pelos preceitos de Direito Público, pelas regras
constantes do Edital e de seus Anexos, pela Proposta da CONTRATADA e pelas disposições deste
Contrato. A CONTRATADA declara conhecer todas essas normas e concorda em se sujeitar às suas
estipulações, sistema de penalidades e demais regras delas constantes, ainda que não expressamente
transcritas neste instrumento, incondicional e irrestritamente.

CLÁUSULA SEGUNDA – OBJETO

O objeto do presente Contrato é a contratação de______________________________

[serviços/fornecimento contínuo], devidamente descritos, caracterizados e especificados no Termo
de Referência (Anexo _____ do Edital de Concorrência Eletrônica nº _______), na forma abaixo
descrita:
Parágrafo Único – O objeto do Contrato será executado com obediência rigorosa, fiel e integral de
todas as exigências, normas, itens, elementos, condições gerais e especiais, contidos no processo
administrativo nº ____/__, no Termo de Referência, em detalhes e informações fornecidas pelo
CONTRATANTE, bem como nas normas técnicas para a execução dos serviços.

CLÁUSULA TERCEIRA – VALOR

O valor total do presente Contrato é de R$ _____________________________ (por extenso),

correspondendo a uma despesa mensal estimada de R$ ____________ (_____________ reais).

CLÁUSULA QUARTA – FORMA E PRAZO DE PAGAMENTO

Os pagamentos serão efetuados à CONTRATADA, mensalmente, após a regular liquidação da

despesa, nos termos do art. 63 da Lei Federal nº 4.320/1964, observado o disposto nos arts. 140
e 141 da Lei Federal nº 14.133/2021, em 30 (trinta) dias, a contar da data do protocolo do
documento de cobrança no(a)____________[setor competente do órgão ou entidade licitante].

Parágrafo Primeiro– Para fins de medição, se for o caso, e faturamento, o período–base

de medição do serviço prestado será de um mês, considerando–se o mês civil, podendo no primeiro
mês e no último, para fins de acerto de contas, o período se constituir em fração do mês, considerado
para esse fim o mês com 30 (trinta) dias.

Parágrafo Segundo – O documento de cobrança será apresentado à Fiscalização, para atestação,

e, após, protocolado no(a) __________ [setor competente do órgão ou entidade contratante].

Parágrafo Terceiro – O pagamento à CONTRATADA será realizado em razão do(s)

serviços/fornecimento efetivamente executados e aceitos no período–base mencionado no parágrafo
primeiro, sem que o(a)___________ [órgão ou entidade licitante] esteja obrigado(a) a pagar o valor
total do Contrato.

Parágrafo Quarto – A CONTRATADA deverá apresentar juntamente com o documento de

cobrança, os comprovantes de recolhimento do FGTS e INSS de todos os empregados atuantes no
contrato, assim como Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT ou Certidão Positiva de
Débitos Trabalhistas com efeito negativo válida, declaração de regularidade trabalhista, declaração
[a ser exigida nos contratos com cooperativa versando o fornecimento de mão–de–obra] de
observância das normas de saúde e segurança do trabalho e documentos exigidos pelas normas de
liquidação das despesas aplicáveis.

Parágrafo Quinto – No caso de erro nos documentos de faturamento ou cobrança, estes serão
devolvidos à CONTRATADA para retificação ou substituição, passando o prazo de pagamento a
fluir, então, a partir da reapresentação válida desses documentos.

Parágrafo Sexto – O valor dos pagamentos eventualmente efetuados com atraso, desde que não
decorra de fato ou ato imputável à CONTRATADA, sofrerá a incidência de juros e correção
monetária, de acordo com a variação da Taxa Selic aplicável à mora da Administração Pública, pro
rata die entre o 31º (trigésimo primeiro) dia da data do protocolo do documento de cobrança no
____________ [setor competente do órgão ou entidade licitante] e a data do efetivo pagamento,
limitados a 12% ao ano.
Parágrafo Sétimo – O pagamento será efetuado à CONTRATADA por meio de crédito em conta
corrente aberta em banco a ser indicado pelo CONTRATANTE.

Caso se estabeleça exigência de subcontratação de microempresa ou empresa de pequeno

porte nas contratações de obras e serviços, o parágrafo oitavo deve ser acrescido à cláusula
quarta do contrato, com a seguinte redação:

Parágrafo Oitavo – Os pagamentos referentes às parcelas subcontratadas pela CONTRATADA

com as microempresas e empresas de pequeno porte por ela indicadas serão efetuados diretamente
às subcontratadas responsáveis pela sua execução.

CLÁUSULA QUINTA – REAJUSTE

Somente ocorrerá reajustamento do Contrato decorrido o prazo de _________________(____ )

meses contados da data do orçamento estimado, observada a Lei Federal nº 10.192, de 14 de
fevereiro de 2001.

Parágrafo Primeiro – Os preços serão reajustados de acordo com a variação do Índice

______________, calculado por meio da seguinte fórmula:

R = Po [(I–Io)/Io]

Onde:
R = valor do reajuste;
I = índice mensal relativo ao mês anterior ao de aniversário do Contrato;
Io = índice mensal relativo ao mês anterior ao da apresentação da Proposta;
Po = preço unitário contratual, objeto do reajustamento.

Parágrafo Segundo – Caso o índice previsto neste Contrato seja extinto ou de alguma forma não
possa mais ser aplicado, será adotado outro índice que reflita a perda do poder aquisitivo da moeda.
Neste caso, a variação do índice deverá ser calculada por meio da fórmula consignada no parágrafo
anterior.
[Sendo o serviço por escopo, incluir a seguinte previsão:]

Parágrafo Terceiro – A CONTRATADA não terá direito ao reajuste do preço das etapas do
serviço que, comprovadamente, sofrerem atraso em consequência da ação ou omissão motivada
pela própria CONTRATADA, e também das que forem executadas fora do prazo, sem que tenha
sido autorizada a respectiva prorrogação.

[No caso de regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de mão

de obra, incluir os seguintes parágrafos:]

Parágrafo Quarto – Observado o interregno mínimo de 1 (um) ano, o critério de reajustamento

será por repactuação, quando houver regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou
predominância de mão de obra, mediante demonstração analítica da variação dos custos.

Parágrafo Quinto – A repactuação terá data vinculada à apresentação das propostas, para os custos
decorrentes do mercado, e com data vinculada ao acordo, à convenção coletiva ou ao dissídio
coletivo ao qual o orçamento esteja vinculado, para os custos decorrentes da mão de obra.

CLÁUSULA SEXTA – REEQUILÍBRIO ECONÔMICO–FINANCEIRO

Caso o CONTRATADO requeira reequilíbrio econômico–financeiro do contrato, fica o

CONTRATANTE obrigado a responder em até 120 (cento e vinte) dias, da data do requerimento
ou da data em que forem apresentados todos os documentos necessários à apreciação do pedido.

CLÁUSULA SÉTIMA – FORMA DE EXECUÇÃO

A forma de execução dos serviços objeto do presente contrato, obedecerá ao Termo de Referência
(Anexo _____ do Edital de Concorrência Eletrônica nº _______).

CLÁUSULA OITAVA – FISCALIZAÇÃO

A CONTRATADA submeter–se–á a todas as medidas e procedimentos de Fiscalização. Os atos de
fiscalização, inclusive inspeções e testes, executados pelo CONTRATANTE e/ou por seus
prepostos, não eximem a CONTRATADA de suas obrigações no que se refere ao cumprimento das
normas, especificações e projetos, nem de qualquer de suas
responsabilidades legais e contratuais.

Parágrafo Primeiro – A Fiscalização da execução dos serviços caberá a comissão designada por
ato do __________________[titular do órgão ou entidade licitante]. Incumbe à Fiscalização a
prática de todos os atos que lhe são próprios nos termos da legislação em vigor, respeitados o
contraditório e a ampla defesa.

Parágrafo Segundo – A CONTRATADA declara, antecipadamente, aceitar todas as decisões,

métodos e processos de inspeção, verificação e controle adotados pelo CONTRATANTE, se
obrigando a fornecer os dados, elementos, explicações, esclarecimentos e comunicações de que este
necessitar e que forem considerados necessários ao desempenho de suas atividades.

Parágrafo Terceiro – Compete à CONTRATADA fazer minucioso exame da execução dos

serviços, de modo a permitir, a tempo e por escrito, apresentar à Fiscalização, para o devido
esclarecimento, todas as divergências ou dúvidas porventura encontradas e que venham a impedir
o bom desempenho do Contrato. O silêncio implica total aceitação das condições estabelecidas.

Parágrafo Quarto – A atuação fiscalizadora em nada restringirá a responsabilidade única, integral

e exclusiva da CONTRATADA no que concerne aos serviços contratados, à sua execução e às
consequências e implicações, próximas ou remotas, perante o CONTRATANTE, ou perante
terceiros, do mesmo modo que a ocorrência de eventuais irregularidades na execução dos serviços
contratados não implicará corresponsabilidade do CONTRATANTE ou de seus prepostos.

Parágrafo Quinto – A CONTRATADA se obriga a permitir que o pessoal da fiscalização do

CONTRATANTE acesse quaisquer de suas dependências, possibilitando o exame das instalações
e também das anotações relativas aos equipamentos, pessoas e materiais, fornecendo, quando
solicitados, todos os dados e elementos referentes à execução do contrato.
CLÁUSULA NONA – GARANTIA

A CONTRATADA prestou garantia na modalidadede no valor de R$ ______________________

equivalente a 2% (dois por cento) do valor total do Contrato.

Parágrafo Primeiro –O(a) [órgão ou entidade] se utilizará da garantia para assegurar as obrigações
associadas ao Contrato, podendo recorrer a esta inclusive para cobrar valores de multas
eventualmente aplicadas e ressarcir–se dos prejuízos que lhe forem causados em virtude do
descumprimento das referidas obrigações. Para reparar esses prejuízos, poderá a CONTRATANTE
ainda reter créditos.

Parágrafo Segundo – Os valores das multas impostas por descumprimento das obrigações
assumidas no Contrato serão descontados da garantia caso não venham a ser quitados no prazo de
03 (três) dias úteis, contados da ciência da aplicação da penalidade. Se a multa aplicada for superior
ao valor da garantia prestada, além da perda desta, responderá a CONTRATADA pela diferença,
que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou cobrada
judicialmente.

Parágrafo Terceiro – Em caso de extinção do contrato decorrente de falta imputável à

CONTRATADA, a garantia reverterá integralmente ao CONTRATANTE, que promoverá a
cobrança de eventual diferença que venha a ser apurada entre o importe da garantia prestada e o
débito verificado.

1) Caso seja utilizada garantia modalidade de Caução em Dinheiro (art. 96, § 1º,
I, 1ª parte, da Lei Federal nº 14.133/2021):

Parágrafo Quarto – Na hipótese de descontos da garantia a qualquer título, seu valor original
deverá ser integralmente recomposto no prazo de 7 (sete) dias úteis, exceto no caso da cobrança de
valores de multas aplicadas, em que esse será de 48 (quarenta e oito) horas, sempre contados da
utilização ou da notificação pelo ________________ [órgão ou entidade], o que ocorrer por último,
sob pena de rescisão administrativa do Contrato.
Parágrafo Quinto – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o art. 124
da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete) dias úteis do
recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de aplicação das sanções
previstas neste Contrato.

Parágrafo Sexto – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral cumprimento
do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante e, quando em dinheiro, atualizada
monetariamente.

2) Caso seja utilizada garantia na modalidade de Seguro–Garantia (art. 96, § 1º,

II, da Lei Federal nº 14.133/2021)

Parágrafo Quarto – A apólice deverá ter vigência idêntica ao prazo do contrato, acrescido de XX
(XXX) dias para apuração de eventual inadimplemento da Contratada — ocorrido durante a
vigência contratual — e para a comunicação do inadimplemento à seguradora, com cláusula de
renovação até a extinção das obrigações da CONTRATADA, vinculada à reavaliação do risco.

Parágrafo Quinto – A apólice deverá conter disposição expressa de obrigatoriedade de a

seguradora informar ao CONTRATANTE e à CONTRATADA, em até 30 (trinta) dias antes do
prazo final da validade, se a apólice será ou não renovada.

Parágrafo Sexto – No caso de a seguradora não renovar a apólice de seguro–garantia, a Contratada

deverá apresentar garantia de valor e condições equivalentes, para aprovação do Contratante, antes
do vencimento da apólice, independentemente de notificação, sob pena de caracterizar–se
inadimplência e serem aplicadas as penalidades cabíveis.

Parágrafo Sétimo – As apólices emitidas não poderão conter obrigações, restrições ou disposições
que contrariem as disposições do presente CONTRATO e deverão conter declaração expressa da
companhia seguradora, da qual conste que conhece integralmente este contrato.
Parágrafo Oitavo – A CONTRATADA encaminhará ao Contratante cópia autenticada das apólices
de seguro, antes da assinatura do contrato,

Parágrafo Nono – A apólice deverá ser emitida por seguradora autorizada a funcionar no Brasil
pela SUSEP – Superintendência de Seguros Privados, – fato que deverá ser atestado mediante
apresentação, junto com a apólice, da Certidão de Regularidade expedida pela SUSEP.

Parágrafo Décimo – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o art. 124
da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete) dias úteis do
recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de aplicação das sanções
previstas neste Contrato.

Parágrafo Décimo Primeiro – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral
cumprimento do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante.

3) Caso seja utilizada a garantia na modalidade Fiança–Bancária (art. 96, § 1º,

III, da Lei Federal nº 14.133/2021):

Parágrafo Quarto – A fiança bancária formalizar–se–á através de carta de fiança fornecida por
instituição financeira devidamente autorizada a operar no país pelo Banco Central do Brasil.

Parágrafo Quinto – A fiança bancária será apresentada com firma devidamente reconhecida em
cartório, exceto no caso de documento emitido por via digital, cuja autenticidade pode ser aferida
junto aos certificadores digitais devida e legalmente autorizados.

Parágrafo Sexto – A fiança bancária deverá ter prazo de validade correspondente ao período de
vigência deste contrato, acrescido de XX (XXX) dias para apuração de eventual inadimplemento
da CONTRATADA — ocorrido durante a vigência contratual — e para a comunicação do
inadimplemento à instituição financeira.

Parágrafo Sétimo – No instrumento de fiança bancária constará renúncia expressa do fiador ao

beneficio de ordem e aos direitos previstos nos arts. 827 e 838 do Código Civil Brasileiro, bem
como sua expressa afirmação que, como devedor solidário, fará o pagamento ao Contratante,
independentemente de interpelação judicial, caso o afiançado não cumpra suas obrigações.

Parágrafo Oitavo– Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o art. 124
da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete) dias úteis do
recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de aplicação das sanções
previstas neste Contrato.

Parágrafo Nono – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral cumprimento
do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante.

4) Caso seja utilizada garantia modalidade Caução Títulos Públicos (art. 96, § 1º,
I, 2ª parte, da Lei Federal nº 14.133/2021):

Parágrafo Quarto – A contratada entregará, até a data da assinatura do contrato, os Títulos da

Dívida Pública emitidos na forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de
liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados por seus valores
econômicos, conforme definido pelo Ministério da Economia ou órgão que o suceder, no Órgão
responsável pela contratação, para aferição de sua legalidade, registro e anexação ao processo de
contratação.

Parágrafo Quinto – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o art. 124
da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete) dias úteis do
recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de aplicação das sanções
previstas neste Contrato.

Parágrafo Sexto – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral cumprimento
do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante.

CLÁUSULA DÉCIMA – PRAZO

A contratação terá eficácia a partir da data da publicação do instrumento correspondente no Portal
Nacional de Contratações Públicas e vigorará por __________________ dias/meses contados desta
ou da data estabelecida no memorando de início, se houver.

Parágrafo Primeiro – O prazo de execução dos serviços poderá ser prorrogado ou alterado nos
termos da Lei Federal nº 14.133/2021.

Parágrafo Segundo – No caso de serviços e fornecimentos contínuos, o contrato poderá ser

prorrogado na forma dos arts. 107 e 106, §2º, da Lei Federal nº 14.133/2021, e das demais normas
aplicáveis.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA

São obrigações da CONTRATADA:

I – prestar os serviços de acordo com todas as exigências contidas no Termo de Referência/Projeto
Básico;
II – tomar as medidas preventivas necessárias para evitar danos a terceiros, em consequência da
execução dos trabalhos;
III – responsabilizar–se integralmente pelo ressarcimento de quaisquer danos e prejuízos, de
qualquer natureza, que causar ao CONTRATANTE ou a terceiros, decorrentes da execução do
objeto deste Contrato, respondendo por si, seus empregados, prepostos e sucessores,
independentemente das medidas preventivas adotadas;
IV – atender às determinações e exigências formuladas pelo CONTRATANTE;
V – reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, por sua conta e responsabilidade, os
serviços recusados pelo CONTRATANTE no prazo determinado pela Fiscalização;
VI – responsabilizar–se, na forma do Contrato, por todos os ônus, encargos e obrigações comerciais,
sociais, tributárias, trabalhistas e previdenciárias, ou quaisquer outras previstas na legislação em
vigor, bem como por todos os gastos e encargos com material e mão–de– obra necessária à completa
realização dos serviços até o seu término:
a) em caso de ajuizamento de ações trabalhistas em face da CONTRATADA, decorrentes da
execução do presente Contrato, com a inclusão do Município de São Gonçalo ou de entidade da
Administração Pública indireta como responsável subsidiário ou solidário, o CONTRATANTE
poderá reter, das parcelas vincendas, o montante dos valores cobrados, que serão complementados
a qualquer tempo com nova retenção em caso de insuficiência;
b) no caso da existência de débitos tributários ou previdenciários, decorrentes da execução do
presente Contrato, que possam ensejar responsabilidade subsidiária ou solidária do
CONTRATANTE, as parcelas vincendas poderão ser retidas até o montante dos valores cobrados,
que serão complementados a qualquer tempo com nova retenção em caso de insuficiência;
c) as retenções previstas nas alíneas “a” e “b” poderão ser realizadas tão logo tenha ciência o
Município ou o CONTRATANTE da existência de ação trabalhista ou de débitos tributários e
previdenciários e serão destinadas ao pagamento das respectivas obrigações caso o Município ou
entidade da Administração Pública indireta sejam compelidos a tanto, administrativa ou
judicialmente, não cabendo, em nenhuma hipótese, ressarcimento à CONTRATADA;
d) eventuais retenções previstas nas alíneas “a” e “b” somente serão liberadas pelo
CONTRATANTE se houver justa causa devidamente fundamentada.
VII – responsabilizar–se, na forma do Contrato, pela qualidade dos serviços executados e dos
materiais empregados, em conformidade com as especificações do Projeto Básico/Termo de
Referência, com as normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT, e demais
normas técnicas pertinentes, a ser atestada pelo(a) ___________________________________
[setor do órgão ou entidade contratante responsável pela fiscalização da execução do contrato],
assim como pelo refazimento do serviço e a substituição dos materiais recusados, sem ônus para o
(a) CONTRATANTE e sem prejuízo da aplicação das sanções cabíveis;
VIII – manter as condições de habilitação e qualificação exigidas para a celebração do contrato
durante todo prazo de execução contratual;
IX – responsabilizar–se inteira e exclusivamente pelo uso regular de marcas, patentes, registros,
processos e licenças relativas à execução deste Contrato, eximindo o CONTRATANTE das
consequências de qualquer utilização indevida;
X – nas contratações de serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de mão de obra,
para assegurar o cumprimento de obrigações trabalhistas, aquiescer à adoção, entre outras medidas,
a serem adotadas pela Administração no momento da contratação:
a) condicionamento o pagamento à comprovação de quitação das obrigações trabalhistas vencidas
relativas ao contrato;
b) depósito de valores em conta vinculada;
c) em caso de inadimplemento, o pagamento das verbas trabalhistas aos seus titulares, que serão
deduzidas do pagamento devido ao contratado;
d) estabelecimento de que os valores destinados a férias, a décimo terceiro salário, a ausências legais
e a verbas rescisórias dos empregados do contratado que participarem da execução dos serviços
contratados serão pagos pelo contratante ao contratado somente na ocorrência do fato gerador.
XI – nas contratações de serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de mão de obra,
apresentar quando, solicitado pela Administração, sob pena de multa, comprovação do
cumprimento das obrigações trabalhistas e com o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS)
em relação aos empregados diretamente envolvidos na execução do contrato, em especial quanto
ao:
a) registro de ponto;
b) recibo de pagamento de salários, adicionais, horas extras, repouso semanal remunerado e décimo
terceiro salário;
c) comprovante de depósito do FGTS;
d) recibo de concessão e pagamento de férias e do respectivo adicional;
e) recibo de quitação de obrigações trabalhistas e previdenciárias dos empregados dispensados até
a data da extinção do contrato;
f) recibo de pagamento de vale–transporte e vale–alimentação, na forma prevista em norma coletiva.
XII – nas contratações de serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de mão de obra,
autorizar a Administração CONTRATANTE a fazer o desconto nas faturas e realizar os pagamentos
dos salários e demais verbas trabalhistas diretamente aos trabalhadores, bem como das
contribuições previdenciárias e do FGTS, quando estes não
forem adimplidos;
XIII– cumprir durante toda a execução do contrato as exigências de reserva de cargos prevista em
lei, bem como em outras normas específicas, para pessoa com deficiência, para reabilitado da
Previdência Social e para aprendiz.
XIV – manter hígidas as garantias contratuais até o recebimento definitivo do objeto do contrato;
XV – se comprometer a não subcontratar pessoa física ou jurídica, se aquela ou os dirigentes desta
mantiverem vínculo de natureza técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com
dirigente do órgão ou entidade contratante ou com agente público que atue na fiscalização ou na
gestão do contrato, ou se deles forem cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral, ou
por afinidade, até o terceiro grau.
XVI – informar endereço(s) eletrônico(s) para comunicação e recebimento de notificações e
intimações, inclusive para fim de eventual citação judicial;
XVII – comprovar o cadastramento de seu endereço eletrônico perante os órgãos do Poder
Judiciário, mantendo seus dados atualizados para fins de eventual recebimento de citações e
intimações;
XVIII – comprovar a implantação de programa de integridade nas contratações de obras,
serviços e fornecimentos de grande vulto, de que trata o § 4º do art. 25 da Lei Federal nº
14.133/2021;
XIX - efetuar a retenção na fonte do imposto de renda sobre os pagamentos feitos às pessoas físicas
e jurídicas, com base na Instrução Normativa RFB nº 1.234, de 11 de janeiro de 2012, pelo
fornecimento de bens ou prestação de serviços em geral, inclusive
obras, observando a alíquota aplicável.

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – OBRIGAÇÕES DO CONTRATANTE

São obrigações do CONTRATANTE:

I – Realizar os pagamentos na forma e condições previstas neste Contrato;
II – Realizar a fiscalização do objeto contratado.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – RECEBIMENTO DO OBJETO DO

CONTRATO.

O recebimento do objeto do contrato previsto na CLÁUSULA SEGUNDA se dará mediante a

avaliação de servidores designados pelo órgão requisitante, que constatarão se o objeto entregue
atende a todas as especificações contidas no Termo de Referência.

Parágrafo Primeiro – O objeto do presente contrato será recebido em tantas parcelas

quantas forem as relativas ao pagamento.

Parágrafo Segundo – Os serviços prestados em desacordo com a especificação do Edital e seus

Anexos, e da Proposta deverão ser recusados pela Comissão responsável pela fiscalização do
contrato, que anotará em registro próprio as ocorrências e determinará o que for necessário à
regularização das faltas ou defeitos observados. No que exceder à sua competência, comunicará o
fato à autoridade superior, em 5 (cinco) dias, para ratificação.

Parágrafo Terceiro– Na hipótese de recusa de recebimento, a CONTRATADA deverá reexecutar

os serviços não aceitos, em prazo a ser estabelecido pela CONTRATANTE, passando a contar os
prazos para pagamento e demais compromissos do CONTRATANTE da data da efetiva aceitação.
Caso a CONTRATADA não reexecute os serviços não aceitos no prazo assinado, a
CONTRATANTE se reserva o direito de providenciar a sua execução às expensas da
CONTRATADA, sem prejuízo das penalidades cabíveis.

CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – FORÇA MAIOR E CASO FORTUITO

Os motivos de força maior ou caso fortuito que possam impedir a CONTRATADA de cumprir as
etapas e o prazo do Contrato deverão ser alegados oportunamente, mediante requerimento
protocolado. Não serão consideradas quaisquer alegações baseadas em ocorrências não
comunicadas e nem aceitas pela Fiscalização nas épocas oportunas. Os motivos de força maior e
caso fortuito poderão autorizar a suspensão da execução do Contrato.

CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – SUSPENSÃO DA EXECUÇÃO

É facultado ao CONTRATANTE suspender a execução do Contrato e a contagem dos prazos

mediante justificativas devidamente fundamentadas no processo administrativo de contratação.

CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA – SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

Pelo descumprimento total ou parcial do Contrato, o(a) ___________________ [órgão ou entidade]
poderá, sem prejuízo responsabilidade civil e criminal que couber, aplicar as seguintes sanções,
previstas no art. 156 da Lei Federal nº 14.133/2021:
(i) Advertência;
(j) Multa;
(k) Impedimento de licitar e contratar, pelo prazo de até 3 (três) anos;
(l) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.
Parágrafo Primeiro – A aplicação da sanção prevista na alínea “b” observará os seguintes
parâmetros:
1) 0,1% (um décimo por cento) até 0,2% (dois décimos por cento) por dia útil sobre o valor da
parcela em atraso do Contrato, em caso de atraso na execução dos serviços, limitada a incidência a
15 (quinze) dias. Após o décimo quinto dia útil e a critério da Administração, no caso de execução
com atraso, poderá ocorrer a não–aceitação do objeto, de forma a configurar, nessa hipótese,
inexecução total da obrigação assumida, sem prejuízo da rescisão unilateral da avença;
2) 0,1% (um décimo por cento) até 10% (dez por cento) sobre o valor da parcela em atraso
do Contrato, em caso de atraso na execução do objeto, por período superior ao previsto no subitem
anterior ou de inexecução parcial da obrigação assumida;
3) 0,5% (meio por cento) até 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato ou do saldo não
atendido do Contrato, em caso de inexecução total da obrigação assumida;
4) 0,2% a 3,2% por dia sobre o valor mensal do Contrato, conforme detalhamento constante das
tabelas 1 e 2, abaixo; e
5) 0,07% (sete centésimos por cento) do valor do Contrato por dia útil de atraso na apresentação da
garantia (seja para reforço ou por ocasião de prorrogação), observado o máximo de 2% (dois por
cento). O atraso superior a 25 (vinte e cinco) dias úteis autorizará o CONTRATANTE a promover
a rescisão do Contrato.
6) As penalidades de multa decorrentes de fatos diversos serão consideradas independentes entre
si.
7) Para efeito de aplicação de multas, às infrações são atribuídos graus, de acordo com as tabelas 1
e 2:

TABELA 1
 GRA CORRESPONDÊNCIA
U
1 0,2% ao dia sobre o valor mensal do contrato
2 0,4% ao dia sobre o valor mensal do contrato
3 0,8% ao dia sobre o valor mensal do contrato
4 1,6% ao dia sobre o valor mensal do contrato
5 3,2% ao dia sobre o valor mensal do contrato

TABELA 2

INFRAÇÃO

ITEM DESCRIÇÃO GRAU

1 Permitir situação que crie a possibilidade de causar dano 05
físico, lesão corporal ou consequências letais, por ocorrência;
2 Suspender ou interromper, salvo motivo de força maior ou 04
caso fortuito, os serviços contratuais por dia e por unidade de
atendimento;
3 Manter funcionário sem qualificação para executar os serviços 03
contratados, por empregado e por dia;
4 Recusar–se a executar serviço determinado pela fiscalização, 02
por serviço e por dia;
Para os itens a seguir, deixar de:
5 Cumprir determinação formal ou instrução complementar do 02
órgão fiscalizador, por ocorrência;
6 Substituir empregado alocado que não atenda às necessidades 01
do serviço, por funcionário e por dia;
7 Cumprir quaisquer dos itens do Contrato e seus Anexos não 03
previstos nesta tabela de multas, após reincidência formalmente
notificada pelo órgão fiscalizador, por item e por
ocorrência;
8 Indicar e manter durante a execução do contrato os prepostos 01
previstos no Contrato;
Parágrafo Segundo – As sanções somente serão aplicadas após o decurso do prazo para
apresentação de defesa prévia do interessado no respectivo processo, no prazo de 15 (quinze)
diasúteis, observadas as demais formalidades legais.

Parágrafo Terceiro – As sanções previstas nas alíneas “a”, “c” e “d” do caput desta Cláusula
poderão ser aplicadas juntamente com aquela prevista nas alíneas “b”, e não excluem a possibilidade
de rescisão unilateral do Contrato.

Parágrafo Quarto – As multas deverão ser recolhidas no prazo de 03 (três) dias úteis, contados da
ciência da aplicação da penalidade ou da publicação no Diário Oficial do Município de São Gonçalo
do ato que as impuser.

Parágrafo Quinto – As multas aplicadas poderão ser compensadas com valores devidos à
CONTRATADA mediante requerimento expresso nessesentido.

Parágrafo Sexto – Se, no prazo previsto nesta Cláusula, não for feita a prova do recolhimento da
multa, promover–se–ão as medidas necessárias ao seu desconto da garantia prestada, mediante
despacho regular da autoridade contratante.

Parágrafo Sétimo – Se a multa aplicada for de valor superior ao valor da garantia prestada, além
da perda desta, responderá o contratado pela sua diferença, que será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administração ou cobrada judicialmente.

Parágrafo Oitavo – Nos casos em que o valor da multa venha a ser descontado da garantia, o valor
desta deverá ser recomposto em 48 (quarenta e oito) horas, sob pena de rescisão administrativa
do Contrato.

Parágrafo Nono – Ressalvada a hipótese de existir requerimento de compensação devidamente

formalizado, o CONTRATANTE suspenderá, observado o contraditório e ampla defesa, os
pagamentos devidos à CONTRATADA até a comprovação do recolhimento da multa ou da prova
de sua relevação por ato da Administração, bem como até a recomposição do valor original da
garantia, que tenha sido descontado em virtude de multa imposta, salvo decisão fundamentada da
autoridade competente que autorize o prosseguimento do processo de pagamento.

Parágrafo Décimo– Se a CONTRATANTE verificar que o valor da garantia e/ou o valor dos
pagamentos ainda devidos são suficientes à satisfação do valor da multa, o processo de pagamento
retomará o seu curso.

Parágrafo Décimo Primeiro – As multas eventualmente aplicadas com base na alínea “b” do
caput desta Cláusula não possuem caráter compensatório, e, assim, o pagamento delas não eximirá
a CONTRATADA de responsabilidade pelas perdas e danos decorrentes das infraçõescometidas.

Parágrafo Décimo Segundo – A aplicação das sanções estabelecidas nas alíneas “a”, “b”e “c”do
caput desta Cláusula é da competênciado(a) [setor competente do órgão ou entidade contratante] e
a da alínea “d” é da competência exclusiva do titular do órgão ou autoridade máxima daentidade
CONTRATANTE ______________________________ [Secretário Municipal da Secretaria por
meio da qual celebrado o contrato ou a que vinculada a entidadecontratante].

Parágrafo Décimo Terceiro – A aplicação das sanções previstas no item 20.2 não exclui, em
hipótese alguma, a obrigação de reparação integral do dano causado à Administração Pública.

Parágrafo Décimo Quarto – A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada sempre que
utilizada com abuso do direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos ou
para provocar confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos das sanções aplicadas à pessoa
jurídica serão estendidos aos seus administradores e sócios com poderes de administração, a pessoa
jurídica sucessora ou a empresa do mesmo ramo com relação de coligação ou controle, de fato ou
de direito, com o sancionado, observados, em todos os casos, o contraditório, a ampla defesa e a
obrigatoriedade de análise jurídica prévia.

CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA – RECURSOS

A CONTRATADA poderá apresentar:

a) Recurso a ser interposto perante a autoridade que tiver proferido a decisão recorrida, no prazo
de 15 (quinze) dias úteis) contados da intimação da aplicação das penalidades estabelecidas nas
alíneas “a”, “b”, “c” e “d” do caput da Cláusula anterior;
b) Recurso a ser interposto perante a autoridade que tiver proferido a decisão recorrida, no prazo
de 3 (três) dias úteis) contados da intimação da extinção do contrato quando promovido por ato
unilateral e escrito da Administração;
c) Pedido de Reconsideração no prazo de15 (quinze) dias úteiscontados da ciência da aplicação
da penalidade estabelecida na alínea “e” do caput da Cláusula anterior;
Parágrafo Único – Os recursos a que aludem as alíneas “a” e “b” do caput da presente Cláusula
serão dirigidos à autoridade que tiver proferido a decisão recorrida, que, se não reconsiderar a
decisão recorrida, encaminhará o recurso com sua motivação à autoridade superior para decisão.

CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA – EXTINÇÃO

O CONTRATANTE poderá extinguir administrativamente o Contrato, por ato unilateral, na

ocorrência das hipóteses previstas no art. 137, incisos I a IX, da Lei Federal nº 14.133/2021,
mediante decisão fundamentada, assegurado o contraditório e a ampla defesa, e observado o art.
138, § 2º, da Lei Federal nº 14.133/2021.
Parágrafo Primeiro – A extinção operará seus efeitos a partir da publicação do ato administrativo
no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).

Parágrafo Segundo – Extinto o Contrato, a CONTRATANTE assumirá imediatamente o seu

objeto no local e no estado em que a sua execução se encontrar.

Parágrafo Terceiro – Na hipótese de extinção por culpa da contratada, a CONTRATADA, além

das demais sanções cabíveis, ficará sujeita à multa de até 20% (vinte por cento) calculada sobre o
saldo reajustado do Contrato, ou, ainda, sobre o valor do Contrato, conforme o caso, na forma da
Cláusula Terceira e da Cláusula Décima Sexta, caput, alínea “c”, deste Contrato.
Parágrafo Quarto – A multa referida no parágrafo anterior não tem caráter compensatório e será
descontada do valor da garantia. Se a garantia for insuficiente, o débito remanescente, inclusive o
decorrente de penalidades anteriormente aplicadas, poderá ser compensado com eventuais créditos
devidos pelo CONTRATANTE.
Parágrafo Quinto – Nos casos de extinçãocom culpa exclusiva da CONTRATANTE, deverão ser
promovidos:

(a) a devolução dagarantia;

(b) os pagamentos devidos pela execução do Contrato até a data da extinção;
(c) o pagamento do custo de desmobilização, caso haja;
(d) o ressarcimento dos prejuízos comprovadamentesofridos.

Parágrafo Sexto – Na hipótese de extinção do Contrato por culpa da CONTRATADA, esta

somente terá direito ao valor das faturas relativas às parcelas do objeto efetivamente adimplidas até
a data da rescisão do Contrato, após a compensação prevista no parágrafo quarto desta Cláusula.

Parágrafo Sétimo – No caso de extinção amigável, esta será reduzida a termo, tendo a
CONTRATADA direito aos pagamentos devidos pela execução do Contrato, conforme atestado em
laudo da comissão especial designada para esse fim e à devolução da garantia.

CLÁUSULA DÉCIMA NONA –SUBCONTRATAÇÃO

A CONTRATADA não poderá subcontratar, nem ceder sem a prévia e expressa anuênciado
CONTRATANTE e sempre mediante instrumento próprio, a ser publicado no Diário Oficial.

Parágrafo Único – A SUBCONTRATADA será solidariamente responsável com a

CONTRATADA por todas as obrigações legais e contratuais decorrentes do objeto do Contrato,
nos limites da subcontratação, inclusive as de natureza trabalhista e previdenciária.
[Caso se estabeleça exigência de subcontratação de microempresa ou empresa de pequeno
porte nas contratações de obras e serviços, a cláusula Décima Nona do Contrato deverá ter a
seguinte redação:]
Excetuada a subcontratação obrigatória, não poderá haver cessão ou subcontratação
independentemente da prévia e expressa anuência do _________________ [órgão ou entidade
contratante].

Parágrafo Primeiro – A CONTRATADA se compromete a substituir as microempresas ou

empresas de pequeno porte subcontratadas, na hipótese de extinção da subcontratação, no prazo
máximo de 30 (trinta) dias, mantendo o percentual obrigatório originalmente subcontratado até a
sua execução total, notificando o(a) _________________ [órgão ou entidade contratante] do
ocorrido, sob pena de rescisão e sem prejuízo das sanções cabíveis.

Parágrafo Segundo – A substituição da microempresa ou empresa de pequeno porte subcontratada

dependerá de prévia e expressa anuência do _________________ [órgão ou entidade contratante]
e se dará mediante instrumento próprio, a ser publicado no Diário Oficial.

Parágrafo Terceiro – Demonstrada a inviabilidade da substituição das microempresas ou empresas

de pequeno porte subcontratadas, a CONTRATADA ficará responsável pela execução da parcela
originalmente subcontratada.

Parágrafo Quarto – A CONTRATADA será responsável pela padronização, compatibilidade,

gerenciamento centralizado e qualidade da subcontratação, ficando solidariamente responsável com
a SUBCONTRATADA por todas as obrigações legais e contratuais, inclusive as de natureza
trabalhista e previdenciária.
CLÁUSULA VISÉGIMA – DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
Os recursos necessários à execução dos serviços ora contratados correrão à conta do Programade
Trabalho, Código de Despesa__________, tendo sido empenhada a importância de R$ , por meio
da Nota de Empenho nº , ficando o restante a ser empenhado à conta do orçamento do próximo
exercício.

CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMEIRA– FORO

Fica eleito o Foro de São Gonçalo para dirimir quaisquer dúvidas oriundas do presente Contrato,
renunciando as partes desde já a qualquer outro, por mais especial ou privilegiado que seja.

CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA – PUBLICAÇÃO

O CONTRATANTE promoverá a publicação do extrato deste instrumento no Diário Oficial do

Município, além da divulgação no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP), nos termos
do art. 94 da Lei Federal nº 14.133/2021, às expensas da CONTRATADA.

CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCEIRA – FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E

ORÇAMENTÁRIA

O CONTRATANTE providenciará a remessa de cópias autênticas do presente instrumento ao

Tribunal de Contas do Estado do Rio de Jeneiro, na forma da legislação aplicável.
CLÁUSULA VIGÉSIMA QUARTA – DISPOSIÇÕES FINAIS
a) Fazem parte do presente contrato as prerrogativas constantes do art. 104 da Lei Federal nº
14.133/2021.
b) Na contagem dos prazos, é excluído o dia de início e incluído o do vencimento, e considerar–se–
ão os dias consecutivos, salvo disposição em contrário. Os prazos somente
se iniciam e vencem em dias de expedienteno CONTRATANTE. E por estarem justos e acordados,
assinam o presenteem __________(__) vias de igual teor e forma, na presençade duas testemunhas,
que também oassinam.

São Gonçalo, ______ de__________________ de _______.

_______________________________________________________________
Agente Público competente do órgão ou entidade contratante
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

_______________________________________________________________
Representante Legal da Empresa contratada
(Nome, cargo e carimbo da empresa)

_______________________________________________________________
Testemunha
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

_______________________________________________________________
Testemunha
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
 ANEXO I – TERMO DE REFERÊNCIA
(...)
(...)
(...)
______________________________________________________________________
 ANEXO II
DECLARAÇÃO DE RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL E ADMINISTRATIVA

Para a execução deste instrumento jurídico, as partes declaram conhecer a Lei Federal nº
12.846/2013, se comprometem a atuar de forma ética, íntegra, legal e transparente, e estão cientes
de que não poderão oferecer, dar ou se comprometer a dar a quem quer que seja, ou aceitar ou se
comprometer a aceitar de quem quer que seja, tanto por conta própria quanto por intermédio de
outrem, qualquer pagamento, doação, compensação, vantagens financeiras ou benefícios de
qualquer espécie que constituam prática ilegal ou de corrupção, seja de forma direta, indireta ou por
meio de subcontratados ou terceiros, quanto ao objeto deste contrato, ou de outra forma a ele não
relacionada.
Parágrafo primeiro – A responsabilização da pessoa jurídica subsiste nas hipóteses de alteração
contratual, transformação, incorporação, fusão ou cisão societária, ressalvados os atos lesivos
ocorridos antes da data da fusão ou incorporação, quando a responsabilidade da sucessora será
restrita à obrigação de pagamento de multa e reparação integral do dano causado, até o limite do
patrimônio transferido.

Parágrafo segundo – As sociedades controladoras, controladas, coligadas ou, no âmbito do

respectivo contrato, as consorciadas serão solidariamente responsáveis pela prática dos
atos previstos nesta Lei, restringindo–se tal responsabilidade à obrigação de pagamento de multa e
reparação integral do dano causado.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
AGENTE PÚBLICO
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

______________________________________________
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
[Para as compras e contratações que não exijam a elaboração de instrumento contratual, na
forma da legislação pertinente, as partes deverão firmar a declaração de responsabilização
civil e administrativa com a seguinte redação:]
 ANEXO II
DECLARAÇÃO DE RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL E ADMINISTRATIVA

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial], inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas

Jurídicas – CNPJ sob o nº_____________, por intermédio de seu(sua) representante legal o(a)
Sr(a).________________, portador(a) da carteira de identidade nº____________e inscrito(a) no
Cadastro de Pessoas Físicas – CPF sob o nº____________, DECLARA, para fins do disposto no
item do Edital de n°___/_____ e sob as penas da lei, se comprometer a atuar de forma ética, íntegra,
legal e transparente, e está ciente de que nenhuma das partes poderá oferecer, dar ou se comprometer
a dar a quem quer que seja, ou aceitar ou se comprometer a aceitar de quem quer que seja, tanto por
conta própria quanto por intermédio de outrem, qualquer pagamento, doação, compensação,
vantagens financeiras ou benefícios de qualquer espécie que constituam prática ilegal ou de
corrupção, seja de forma direta, indireta ou por meio de subcontratados ou terceiros, quanto ao
objeto desta contratação, ou de outra forma a ele não relacionada, nos termos da Lei Federal nº
12.846/2013.
DECLARA ainda estar ciente de que a responsabilidade da pessoa jurídica subsiste nas hipóteses
de alteração contratual, transformação, incorporação, fusão ou cisão societária, abrangendo as
sociedades controladoras, controladas, coligadas ou consorciadas para o contrato, ressalvados os
atos lesivos ocorridos antes da data da fusão ou incorporação, quando a responsabilidade da
sucessora será restrita à obrigação de pagamento de multa e reparação integral do dano causado, até
o limite do patrimônio transferido.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO III
DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE NEPOTISMO

Para a execução deste instrumento jurídico, a CONTRATADA, por meio de seu representante,
declara não possuir em seu quadro societário cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade até o terceiro grau, inclusive, dos ocupantes de cargos de direção ou no
exercício de funções administrativas, assim como os ocupantes de cargos de direção, chefia e
assessoramento vinculados direta ou indiretamente aos órgãos na linha hierárquica da área
encarregada da contratação.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO IV
DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DAS NORMAS DE SAÚDE E
SEGURANÇA DO TRABALHO

DECLARO, sob a penas da lei e para os devidos fins de comprovação junto ao(à)
___________________ [órgão ou entidade CONTRATANTE], que, na execução do presente
contrato, são devidamente observadas as normas de saúde e segurança do trabalho pertinentes.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO V
DECLARAÇÃO - ART. 9º, § 1º, DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n°________________.

DECLARAMOS, sob as penalidades cabíveis, que não participam dos nossos quadros funcionais
profissionais que tenha ocupado cargo integrante dos 1º e 2º escalões da Administração Direta ou
Indireta do Município, nos últimos 12 (doze) meses.
DECLARAMOS, ainda, que não participam de nossos quadros funcionais agente público de órgão
ou entidade licitante ou contratante, observadas as situações que possam configurar conflito de
interesses no exercício ou após o exercício do cargo ou emprego, nos termos da legislação que
disciplina a matéria.

São Gonçalo, _____ de ___________________de _______.

______________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO VI
DECLARAÇÃO REF. EMPREGO DE MENOR

(em papel timbrado da empresa)

____________________________________ [órgão ou entidade licitante] Ref. Licitação n°

___/____ ________________________________________ [denominação/razão social da
sociedade empresarial], inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ sob o n°
__________________, por intermédio do seu(sua) representante legal o(a) Sr.(a)
________________________________________, portador(a) da carteira de identidade n°
_____________ e inscrito(a) no Cadastro de Pessoas Físicas – CPF sob o n°
___________________, DECLARA, para fins do disposto no inciso VI, do art. 68, da Lei Federal
n° 14.133/2021, que não emprega menor de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre
e não emprega menor de dezesseis anos. Ressalva: ( ) Emprega menor, a partir de quatorze anos, na
condição de aprendiz.

São Gonçalo, ______de ____________de _____.

_______________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO VII
DECLARAÇÃO PARA FINS DE HABILITAÇÃO
ART. 63, inciso I e § 1º, DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n°_______________________.

[endereço da sociedade empresarial]

Considerando o inciso I do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021, DECLARAMOS que atendemos

aos requisitos de habilitação, respondendo pela veracidade das informações prestadas, na forma da
lei.

Considerando o disposto no § 1º do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021, DECLARAMOS, sob

pena de desclassificação, que nossa proposta econômica compreende a integralidade dos custos para
atendimento dos direitos trabalhistas assegurados na Constituição Federal, nas leis trabalhistas, nas
normas infralegais, nas convenções coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta
vigentes na data de entrega das propostas.

São Gonçalo, _____ de ___________________de _______.

______________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO VIII
DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DE RESERVA DE CARGOS DO ART. 63, IV, DA
LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n°___________________.

[endereço da sociedade empresarial]

Considerando o disposto no inciso IV do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021, DECLARAMOS

que cumprimos as exigências de reserva de cargos para pessoa com deficiência e para reabilitado
da Previdência Social, previstas em lei e em outras normas específicas.

São Gonçalo, _____ de ___________________de _______.

______________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO IX
DECLARAÇÃO PARA FINS DE HABILITAÇÃO
ART. 63, inciso I e § 1º, DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n°________________.

[endereço da sociedade empresarial]

Considerando o inciso I do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021, DECLARAMOS que atendemos

aos requisitos de habilitação, respondendo pela veracidade das informações prestadas, na forma da
lei.

Considerando o disposto no § 1º do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021, DECLARAMOS, sob

pena de desclassificação, que nossa proposta econômica compreende a integralidade dos custos para
atendimento dos direitos trabalhistas assegurados na Constituição Federal, nas leis trabalhistas, nas
normas infralegais, nas convenções coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta
vigentes na data de entrega das propostas.

São Gonçalo, _____ de ___________________de _______.

______________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO X
MODELO DE DECLARAÇÃO DE VISITA

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n° ________________.
[endereço da sociedade empresarial]

Em atendimento à previsão legal contida no art. 67, VI da Lei Federal nº 14.133/2021,

_______________________________ [nome completo do representante legal da empresa],
DECLARO que o(a) Sr(a). ________ ________________________________ [nome completo do
profissional indicado da empresa], profissional indicado por essa empresa, realizou visita para fins
de vistoria técnica ao ________________________________ [local ou equipamento visitado],
acompanhado do respectivo responsável, tendo tomado ciência de todas as condições locais para o
cumprimento das obrigações inerentes ao objeto da licitação na modalidade ________, n° ___/____,
as quais serão consideradas quando da elaboração da proposta que vier a ser apresentada.
São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
Agente Público
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
___________________________________________________
Profissional indicado pela Empresa
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
___________________________________________________
Representante Legal da Empresa
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO XI
MODELO DE INDICAÇÃO DA LOCALIZAÇÃO DAS INSTALAÇÕES

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n°__________________.
[endereço da sociedade empresarial]

Informamos que as instalações dedicadas ao desempenho das nossas atividades relacionadas ao

cumprimento do contrato objeto desta licitação estão localizadas na
____________________________________[endereço das instalações], acompanhando a presente
declaração cópia do respectivo Alvará de Funcionamento.

São Gonçalo, _____ de _____________ de _____.

___________________________________________________
CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 MINUTA DE CONTRATO
(CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA – AQUISIÇÃO DE BENS)

Termo de Contrato celebrado entre o MUNICÍPIO

DE SÃO GONÇALO, por meio do [órgão da
Administração Direta], ou a (o)
[entidade da Administração Indireta], como
CONTRATANTE, e a ,
como CONTRATADA, para aquisição de bens de
.

Aos dias do mês de do ano de ,na [endereço do órgão

contratante], o MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO, por meio do [órgão da
Administração Direta], ou a(o) [entidade da Administração Indireta], a seguir
denominado CONTRATANTE, representado pelo [autoridade administrativa competente
para firmar o contrato], e a sociedade ,
estabelecida na [endereço da sociedade CONTRATADA], inscrita no
Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ sob o nº , a seguir
denominada CONTRATADA, neste ato representada por
[representante da sociedade adjudicatária] têm justo e acordado o presente Contrato, que é
celebrado em decorrência do resultado da CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA CO – [SIGLA
DO ÓRGÃO OU ENTIDADE LICITANTE] Nº / , realizado por meio do processo
administrativo nº / / , que se regerá pelas seguintes cláusulas e condições.

CLÁUSULA PRIMEIRA – LEGISLAÇÃO APLICÁVEL

Este Contrato se rege por toda a legislação aplicável à espécie, que desde já se entende como
referida no presente termo, especialmente pelas normas de caráter geral da Lei Federal nº
14.133/2021, pela Lei Complementar Federal nº 123/2006 – Estatuto Nacional da
Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, pela Lei Complementar Federal nº
101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal, pelo Código de Defesa do Consumidor,
instituído pela Lei Federal nº 8.078/1990 com suas alterações posteriores, bem como pelos
preceitos de Direito Público, pelas regras constantesdo Edital e de seus Anexos, pela Proposta da
CONTRATADA e pelas disposições deste Contrato. A CONTRATADA declara conhecer todas essas
normas e concorda em se sujeitaràs suas estipulações, sistema de penalidades e demais regras delas
constantes, ainda que não expressamente transcritas neste instrumento, incondicional e
irrestritamente.

CLÁUSULA SEGUNDA – OBJETO

O objeto do presente Contrato é a aquisição de
[descrever o objeto licitado],
devidamente descritos, caracterizados e especificados no Termo de Referência (Anexo
do Edital de Concorrência Eletrônica nº ), na forma abaixo descrita:

ITEM DESCRIÇÃO QUANTIDADE PREÇO UNITÁRIO

R$

PREÇO TOTAL R$

Parágrafo Único – O objeto do presente Contrato será entregue/instalado em

[descrever condições e prazos de entrega e instalação, se for o
caso], com obediência rigorosa, fiel e integral de todas as exigências, normas, itens,
elementos, condições gerais, e especiais contidos no processo administrativo nº / ,
no presente contrato, no Edital que deu origem à presente contratação e seus anexos,
especialmente, no Termo de Referência, bem como em detalhes e informações
fornecidas pelo CONTRATANTE.

CLÁUSULA TERCEIRA – VALOR

O valor total do presente Contrato é de R$ (por
extenso).

CLÁUSULA QUARTA – FORMA E PRAZO DE PAGAMENTO

Os pagamentos serão efetuados à CONTRATADA após a regular liquidação da despesa, nos
termos do art. 63 da Lei Federal nº 4.320/1964, observado o disposto nos arts. 140 e 141
da Lei Federal nº 14.133/2021, em 30 (trinta) dias, a contar da data contados da data de
adimplemento da parcela correspondente.

Parágrafo Primeiro – O pagamento à CONTRATADA será realizado em razão do efetivo

fornecimento realizado e aceito, sem que o(a) [órgão ou entidade licitante]
esteja obrigado(a) a pagar o valor total do contrato caso todo o quantitativo do objeto
previstona cláusula segunda não tenha sido regularmente entregue e aceito.

Parágrafo Segundo – O valor dos pagamentos eventualmente efetuados com atraso,

desdeque não decorra de fato ou ato imputável à CONTRATADA, sofrerá a incidência
de juros ecorreção monetária, de acordo com a variação da Taxa Selic aplicável à mora
da Administração Pública, pro rata die entre o 31º (trigésimo primeiro) dia da data do
protocolodo documento de cobrança no [setor competente do órgão ou entidade
licitante] e a data do efetivo pagamento, limitados a 12% ao ano.

Parágrafo Terceiro – O pagamento será efetuado à CONTRATADA por meio de crédito

em conta corrente aberta em banco a ser indicado pelo CONTRATANTE.

CLÁUSULA QUINTA – REAJUSTE

Somente ocorrerá reajustamento do Contrato decorrido o prazo de 12 (doze) meses
contadosda data do orçamento estimado, observada a Lei Federal nº 10.192, de 14 de
fevereiro de 2001.

Parágrafo Primeiro – Os preços serão reajustados de acordo com a variação do Índice

, calculado por meio da seguinte fórmula:
R = Po [(I–Io)/Io]
Onde:
R = valor do reajuste;
I = índice mensal relativo ao mês anterior ao de aniversário do Contrato;
Io = índice mensal relativo ao mês anterior ao da apresentação da
Proposta;Po = preço unitário contratual, objeto do reajustamento.

Parágrafo Segundo – Caso o índice previsto neste Contrato seja extinto ou de alguma forma
não possa mais ser aplicado, será adotado outro índice que reflita a perda do poder
aquisitivoda moeda. Neste caso, a variação do índice deverá ser calculada por meio da
fórmula consignada no parágrafo anterior.

CLÁUSULA SEXTA – REEQUILÍBRIO ECONÔMICO–FINANCEIRO

Caso o CONTRATADO requeira reequilíbrio econômico–financeiro do contrato, fica
o CONTRATANTE obrigado a responder em até 120 (cento e vinte) dias, da data do
requerimento ou da data em que forem apresentados todos os documentos necessários
à apreciação do pedido.

CLÁUSULA SÉTIMA – FORMA DE FORNECIMENTO

A forma de fornecimento dos bens objeto do presente contrato, obedecerá ao Termo de
Referência (Anexo _ do Edital de Concorrência Eletrônica nº _).

CLÁUSULA OITAVA – FISCALIZAÇÃO

A CONTRATADA submeter–se–á a todas as medidas e procedimentos de Fiscalização.
Osatos de fiscalização, inclusive inspeções e testes, executados pelo CONTRATANTE
e/ou por seus prepostos, não eximem a CONTRATADA de suas obrigações no que se
refere ao cumprimento das normas, especificações e projetos, nem de qualquer de suas
responsabilidades legais e contratuais.

Parágrafo Primeiro – A Fiscalização da entrega dos bens caberá a comissão designada

porato do [titular do órgão]. Incumbe à Fiscalização a prática de
todos os atos que lhe são próprios nos termos da legislação em vigor, respeitados o
contraditório ea ampla defesa.

Parágrafo Segundo – A CONTRATADA declara, antecipadamente, aceitar todas as

decisões, métodos e processos de inspeção, verificação e controle adotados pelo
CONTRATANTE, se obrigando a fornecer os dados, elementos, explicações,
esclarecimentos e comunicações de que este necessitar e que forem considerados
necessáriosao desempenho de suas atividades.

Parágrafo Terceiro – A CONTRATADA se obriga a permitir que o pessoal da fiscalização

do CONTRATANTE acesse quaisquer de suas dependências, possibilitando o exame
das instalações e também das anotações relativas aos equipamentos, pessoas e
materiais, fornecendo, quando solicitados, todos os dados e elementos referentes à
execução do contrato.

Parágrafo Quarto – Compete à CONTRATADA fazer minucioso exame das

especificações dos bens, de modo a permitir, a tempo e por escrito, apresentar à
Fiscalização, para o devido esclarecimento, todas as divergências ou dúvidas
porventura encontradas e que venham a impedir o bom desempenho do Contrato. O
silêncio implica total aceitação das condições estabelecidas.

Parágrafo Quinto – A atuação fiscalizadora em nada restringirá a responsabilidade

única, integral e exclusiva da CONTRATADA no que concerne aos bens adquiridos, à
sua entrega e às consequências e implicações, próximas ou remotas, perante o
CONTRATANTE, ou perante terceiros, do mesmo modo que a ocorrência de eventuais
irregularidades na execução contratual não implicará corresponsabilidade do
CONTRATANTE ou de seus prepostos.

CLÁUSULA NONA – GARANTIA (INSERIR APENAS SE FOR O CASO DE

PREVISÃO REQUERIDA PELA SECRETARIA REQUISITANTE. CASO
CONTRÁRIO, NÃO INSERIR, RENUMERANDO AS CLÁUSULAS)
A CONTRATADA prestou garantia na modalidade de no
valor de R$ equivalente a 2% (dois por cento) do valor total
doContrato.

Parágrafo Primeiro – O (a) [órgão ou entidade] se utilizará da garantia

paraassegurar as obrigações associadas ao Contrato, podendo recorrer a esta inclusive
para cobrarvalores de multas eventualmente aplicadas e ressarcir–se dos prejuízos que
lhe forem causados em virtude do descumprimento das referidas obrigações. Para
reparar essesprejuízos, poderá a CONTRATANTE ainda reter créditos.

Parágrafo Segundo – Os valores das multas impostas por descumprimento das obrigações
assumidas no Contrato serão descontados da garantia caso não venham a ser quitados no
prazo de 03 (três) dias úteis, contados da ciência da aplicação da penalidade. Se a multa
aplicada for superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta, responderá
a CONTRATADA pela diferença, que será descontada dos pagamentos eventualmente
devidos pela Administração ou cobrada judicialmente.

Parágrafo Terceiro – Em caso de extinção do contrato decorrente de falta imputável à

CONTRATADA, a garantia reverterá integralmente ao CONTRATANTE, que
promoveráa cobrança de eventual diferença que venha a ser apurada entre o importe
da garantia prestada e o débito verificado.

1) Caso seja utilizada garantia modalidade de Caução em Dinheiro (art. 96, § 1º,
I, 1ª parte, da Lei Federal nº 14.133/2021):

Parágrafo Quarto – Na hipótese de descontos da garantia a qualquer título, seu valor

original deverá ser integralmente recomposto no prazo de 7 (sete) dias úteis, exceto no caso
da cobrança de valores de multas aplicadas, em que esse será de 48 (quarenta e oito) horas,
sempre contados da utilização ou da notificação pelo [órgão ou
entidade], o que ocorrer por último, sob pena de rescisão administrativa do Contrato.

Parágrafo Quinto – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o
art. 124 da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete)
dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de
aplicação das sanções previstas neste Contrato.

Parágrafo Sexto – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral

cumprimento do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante, e,
quando emdinheiro, atualizada monetariamente.

2) Caso seja utilizada garantia na modalidade de Seguro–Garantia (art. 96, § 1º,

II, da Lei Federal nº 14.133/2021)

Parágrafo Quarto – A apólice deverá ter vigência idêntica ao prazo do contrato,

acrescidode XX (XXX) dias para apuração de eventual inadimplemento da Contratada
— ocorrido durante a vigência contratual — e para a comunicação do inadimplemento
à seguradora, com
cláusula de renovação até a extinção das obrigações da CONTRATADA, vinculada à
reavaliação do risco.

Parágrafo Quinto – A apólice deverá conter disposição expressa de obrigatoriedade de a

seguradora informar ao CONTRATANTE e à CONTRATADA, em até 30 (trinta) dias
antesdo prazo final da validade, se a apólice será ou não renovada.

Parágrafo Sexto – No caso de a seguradora não renovar a apólice de seguro–garantia, a

Contratada deverá apresentar garantia de valor e condições equivalentes, para
aprovação do Contratante, antes do vencimento da apólice, independentemente de
notificação, sob pena de caracterizar–se inadimplência e serem aplicadas as
penalidades cabíveis.

Parágrafo Sétimo – As apólices emitidas não poderão conter obrigações, restrições ou

disposições que contrariem as disposições do presente CONTRATO e deverão conter
declaração expressa da companhia seguradora, da qual conste que conhece
integralmente este contrato.

Parágrafo Oitavo – A CONTRATADA encaminhará ao Contratante cópia autenticada

dasapólices de seguro, antes da assinatura do contrato,

Parágrafo Nono – A apólice deverá ser emitida por seguradora autorizada a funcionar
no Brasil pela SUSEP – Superintendência de Seguros Privados, – fato que deverá ser
atestado mediante apresentação, junto com a apólice, da Certidão de Regularidade
expedida pela SUSEP.

Parágrafo Décimo – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o
art. 124 da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete)
dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de
aplicação das sanções previstas neste Contrato.

Parágrafo Décimo Primeiro – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o

integral cumprimento do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade
contratante.
 3) Caso seja utilizada a garantia na modalidade Fiança–Bancária (art. 96, § 1º, III,
da Lei Federal nº 14.133/2021):

Parágrafo Quarto – A fiança bancária formalizar–se–á através de carta de fiança

fornecida por instituição financeira devidamente autorizada a operar no país pelo
Banco Central do Brasil.

Parágrafo Quinto – A fiança bancária será apresentada com firma devidamente

reconhecida em cartório, exceto no caso de documento emitido por via digital, cuja
autenticidade pode ser aferida junto aos certificadores digitais devida e legalmente
autorizados.

Parágrafo Sexto – A fiança bancária deverá ter prazo de validade correspondente ao

período de vigência deste contrato, acrescido de XX (XXX) dias para apuração de
eventual inadimplemento da CONTRATADA — ocorrido durante a vigência
contratual — e para a comunicação do inadimplemento à instituição financeira.

Parágrafo Sétimo – No instrumento de fiança bancária constará renúncia expressa do

fiadorao beneficio de ordem e aos direitos previstos nos arts. 827 e 838 do Código Civil
Brasileiro, bem como sua expressa afirmação que, como devedor solidário, fará o
pagamento ao Contratante, independentemente de interpelação judicial, caso o
afiançado não cumpra suasobrigações.

Parágrafo Oitavo – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o
art. 124 da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete)
dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de
aplicação das sanções previstas neste Contrato.

Parágrafo Nono – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral

cumprimento do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante.

4) Caso seja utilizada garantia modalidade Caução Títulos Públicos (art. 96, § 1º,
I, 2ª parte, da Lei Federal nº 14.133/2021):
Parágrafo Quarto – A contratada entregará, até a data da assinatura do contrato, os
Títulosda Dívida Pública emitidos na forma escritural, mediante registro em sistema
centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e
avaliados por seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Economia
ou órgão que o suceder, no Órgão responsável pela contratação, para aferição de sua
legalidade, registro e anexação ao processo de contratação.

Parágrafo Quinto – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o
art. 124 da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete)
dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de
aplicação das sanções previstas neste Contrato.

Parágrafo Sexto – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral

cumprimento do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante.

CLÁUSULA DÉCIMA – PRAZO

A contratação terá eficácia a partir da data da publicação do instrumento
correspondente no Portal Nacional de Contratações Públicas e vigorará por
dias/mese
scontados desta ou da data estabelecida no memorando de início, se houver.

Parágrafo Primeiro – O prazo de vigência do contrato poderá ser prorrogado ou alterado

nos termos dos arts. 105 a 114 da Lei Federal nº 14.133, de 1º de abril de 2021.

Parágrafo Segundo – O prazo de garantia convencional por conta da CONTRATADA será

de ( ) dias/meses a contar do
[recebimento/instalação/aceite], na forma do Termo de Referência, sem prejuízo da garantia
legal de adequação do produto.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA

São obrigações da CONTRATADA:
I – fornecer os bens de acordo com todas as exigências contidas no Termo de Referência;
II – tomar as medidas preventivas necessárias para evitar danos a terceiros, em
consequência da execução do objeto deste Contrato;
III – responsabilizar–se integralmente pelo ressarcimento de quaisquer danos e prejuízos,
de qualquer natureza, que causar ao CONTRATANTE ou a terceiros, decorrentes da
execução do objeto deste Contrato, respondendo por si, seus empregados, prepostos e
sucessores, independentemente das medidas preventivas adotadas;
IV – atender às determinações e exigências formuladas pelo CONTRATANTE;
V – reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, por sua conta e responsabilidade,
os bens recusados pelo CONTRATANTE no prazo determinado pela Fiscalização;
VI – responsabilizar–se, na forma do Contrato, por todos os ônus, encargos e obrigações
comerciais, sociais, tributárias, trabalhistas e previdenciárias, ou quaisquer outras previstas
na legislação em vigor, bem como por todos os gastos e encargos com material e mão–de–
obra necessária ao completo fornecimento de bens;
a) em caso de ajuizamento de ações trabalhistas em face da CONTRATADA, decorrentes
da execução do presente Contrato, com a inclusão do Município de São Gonçalo ou de
entidade da Administração Pública indireta como responsável subsidiário ou solidário, o
CONTRATANTE poderá reter, das parcelas vincendas, o montante dos valores cobrados,
que serão complementados a qualquer tempo com nova retenção em caso de insuficiência;
b) no caso da existência de débitos tributários ou previdenciários, decorrentes da
execução do presente Contrato, que possam ensejar responsabilidade subsidiária ou solidária
do CONTRATANTE, as parcelas vincendas poderão ser retidas até o montante dos valores
cobrados, que serão complementados a qualquer tempo com nova retenção em caso de
insuficiência;
c) as retenções previstas nas alíneas “a” e “b” poderão ser realizadas tão logo tenha ciência
o Município de São Gonçalo ou o CONTRATANTE da existência de ação trabalhista ou de
débitos tributários e previdenciários e serão destinadas ao pagamento das respectivas
obrigações caso o Município de São Gonçalo ou entidade da Administração Pública indireta
sejam compelidos a tanto, administrativa ou judicialmente, não cabendo, em nenhuma
hipótese, ressarcimento à CONTRATADA;
d) eventuais retenções previstas nas alíneas “a” e “b” somente serão liberadas pelo
CONTRATANTE se houver justa causa devidamente fundamentada.
VII – manter as condições de habilitação e qualificação exigidas para a celebração do
contrato durante todo prazo de execução contratual;
VIII – responsabilizar–se inteira e exclusivamente pelo uso regular de marcas, patentes,
registros, processos e licenças relativas à execução deste Contrato, eximindo o
CONTRATANTE das consequências de qualquer utilização indevida;
IX – cumprir ao longo de toda a execução do contrato as exigências de reserva de cargos
prevista em lei, bem como em outras normas específicas, para pessoa com deficiência, para
reabilitado da Previdência Social e para aprendiz;
X – manter hígidas as garantias contratuais até o recebimento definitivo do objeto do
contrato.
XI – se comprometer a não subcontratar pessoa física ou jurídica, se aquela ou os dirigentes
desta mantiverem vínculo de natureza técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista
ou civil com dirigente do órgão ou entidade contratante ou com agente público que atue na
fiscalização ou na gestão do contrato, ou se deles forem cônjuge, companheiro ou parente
em linha reta, colateral, ou por afinidade, até o terceiro grau.
XII – informar endereço(s) eletrônico(s) para comunicação e recebimento de notificações e
intimações, inclusive para fim de eventual citação judicial;
XIII – comprovar o cadastramento de seu endereço eletrônico perante os órgãos do Poder
Judiciário, mantendo seus dados atualizados para fins de eventual recebimento de citações e
intimações;
XIV – fornecer amostra ou prova de conceito quando exigido pela Administração, no
período de vigência deste Contrato, conforme previsto no Edital e desde que justificada a
necessidade de sua apresentação;
XV – efetuar a retenção na fonte do imposto de renda sobre os pagamentos feitos às pessoas
físicas e jurídicas, com base na Instrução Normativa RFB nº 1.234, de 11 de janeiro de 2012,
pelo fornecimento de bens ou prestação de serviços em geral, inclusive obras, observadas as
exigências constantes no ordenamento.

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – OBRIGAÇÕES DO CONTRATANTE

São obrigações do CONTRATANTE:
I – Realizar os pagamentos na forma e condições previstas neste
Contrato;II – Realizar a fiscalização do objeto contratado.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – RECEBIMENTO DO OBJETO DO

CONTRATO.
O recebimento do objeto do contrato previsto na CLÁUSULA SEGUNDA se dará
mediantea avaliação de servidores designados pelo órgão requisitante, que constatarão
se o objeto entregue atende a todas as especificações contidas no Termo de Referência
(Anexo do Edital de Concorrência Eletrônica nº ).
Parágrafo Primeiro – O objeto do presente contrato será recebido em tantas parcelas
quantas forem as relativas ao pagamento.

Parágrafo Segundo – Os bens cujos padrões de qualidade estejam em desacordo com a

especificação do Projeto Básico/Termo de Referência e seus anexos deverão ser
recusados pela Comissão responsável pela fiscalização do contrato, que anotará em
registro próprio asocorrências e determinará o que for necessário à regularização das
faltas ou defeitosobservados. No que exceder à sua competência, comunicará o fato à
autoridade superior, em5 (cinco) dias, para ratificação.

Parágrafo Terceiro – Na hipótese de recusa de recebimento, por não atenderem às

exigências do CONTRATANTE, a CONTRATADA deverá substituir quaisquer bens
defeituosos ou qualitativamente inferiores, passando a contar os prazos para
pagamento e demais compromissos do CONTRATANTE da data da efetiva aceitação.
Caso a CONTRATADA não substitua os bens não aceitos no prazo assinado, a
CONTRATANTE se reserva o direito de providenciar o seu fornecimento às expensas
da CONTRATADA, sem prejuízo das penalidades cabíveis.

CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – FORÇA MAIOR E CASO FORTUITO

Os motivos de força maior ou caso fortuito que possam impedir a CONTRATADA de
cumprir as etapas e o prazo do Contrato deverão ser alegados oportunamente,
mediante requerimento protocolado. Não serão consideradas quaisquer alegações
baseadas em ocorrências não comunicadas e nem aceitas pela Fiscalização nas épocas
oportunas. Os motivos de força maior e caso fortuito poderão autorizar a suspensão da
execução do Contrato.

CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – SUSPENSÃO DA EXECUÇÃO

É facultado ao CONTRATANTE suspender a execução do Contrato e a contagem dos
prazosmediante justificativas devidamente fundamentadas no processo administrativo
decontratação.
CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA – SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Pelo descumprimento total ou parcial do Contrato, o(a) o órgão

requisitante poderá, sem prejuízo responsabilidade civil e criminal que couber, aplicar
as seguintes sanções, previstas no art. 156 Lei nº 14.133/2021:
(a) Advertência;
(b) Multa de mora de até 1% (um por cento) por dia útil sobre o valor do Contrato ou
saldo não atendido do Contrato;
(c) Multa de até 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato ou do saldo não atendido
do Contrato, conforme o caso e respectivamente, nas hipóteses de inadimplemento total ou
parcial da obrigação, inclusive nos casos de extinção por culpa da CONTRATADA;
(d) Impedimento de licitar e contratar, pelo prazo de até 3 (três) anos;
(e) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.

Parágrafo Primeiro – A aplicação das sanções previstas nas alíneas “b” e “c” observará
os seguintes parâmetros:
1) 0,1% (um décimo por cento) até 1% (um por cento) por dia útil sobre o valor da parcela
em atraso do Contrato, em caso de atraso no fornecimento, a título de multa moratória,
limitada a incidência a 15 (quinze) dias úteis. Após o décimo quinto dia útil e a critério da
Administração, no caso de fornecimento com atraso, poderá ocorrer a não–aceitação do
objeto, de forma a configurar, nessa hipótese, inexecução total da obrigação assumida,
atraindo a aplicação da multa prevista na alínea “c”, sem prejuízo da rescisão unilateral da
avença;
2) 10% (dez por cento) até 15% (quinze por cento) sobre o valor da parcela em atraso do
Contrato, em caso de atraso no fornecimento por período superior ao previsto no subitem
anterior ou de inadimplmento parcial da obrigação assumida;
3) 15% (quinze por cento) até 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato ou do saldo
não atendido do Contrato, em caso de inadimplemento total da obrigação, inclusive nos casos
de extinção por culpa da CONTRATADA; e
4) 0,1% (um décimo por cento) do valor do Contrato por dia de atraso na apresentação da
garantia (seja para reforço ou por ocasião de prorrogação), observado o máximo de 2% (dois
por cento). O atraso superior a 25 (vinte e cinco) dias autorizará o CONTRATANTE a
promover a rescisão do Contrato.
5) As penalidades de multa decorrentes de fatos diversos serão consideradas independentes
entre si.
Parágrafo Segundo – As sanções somente serão aplicadas após o decurso do prazo para
apresentação de defesa prévia do interessado no respectivo processo, no prazo de 15
(quinze)dias úteis, observadas as demais formalidades legais.

Parágrafo Terceiro – As sanções previstas nas alíneas “a”, “d” e “e” do caput desta
Cláusula poderão ser aplicadas juntamente com aquelas previstas nas alíneas “b” e
“c”, e não excluem a possibilidade de rescisão unilateral do Contrato.

Parágrafo Quarto – As multas deverão ser recolhidas no prazo de 03 (três) dias úteis,
contados da ciência da aplicação da penalidade ou da publicação no Diário Oficial do
Município de São Gonçalo do ato que as impuser.

Parágrafo Quinto – As multas aplicadas poderão ser compensadas com valores devidos
à CONTRATADA mediante requerimento expresso nesse sentido.

Parágrafo Sexto – Se, no prazo previsto nesta Cláusula, não for feita a prova do
recolhimento da multa, promover–se–ão as medidas necessárias ao seu desconto da
garantiaprestada, mediante despacho regular da autoridade contratante.

Parágrafo Sétimo – Se a multa aplicada for de valor superior ao valor da garantia

prestada,além da perda desta, responderá o contratado pela sua diferença, que será
descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou cobrada
judicialmente.

Parágrafo Oitavo – Nos casos em que o valor da multa venha a ser descontado da
garantia,o valor desta deverá ser recomposto em 48 (quarenta e oito) horas, sob pena
de rescisão administrativa do Contrato.

Parágrafo Nono – Ressalvada a hipótese de existir requerimento de compensação

devidamente formalizado, o CONTRATANTE suspenderá, observado o contraditório
e ampla defesa, os pagamentos devidos à CONTRATADA até a comprovação do
recolhimento da multa ou da prova de sua relevação por ato da Administração, bem
como até a recomposição do valor original da garantia, que tenha sido descontado em
virtude de
multa imposta, salvo decisão fundamentada da autoridade competente que autorize o
prosseguimento do processo de pagamento.

Parágrafo Décimo– Se a CONTRATANTE verificar que o valor da garantia e/ou o valor

dos pagamentos ainda devidos são suficientes à satisfação do valor da multa, o processo
depagamento retomará o seu curso.

Parágrafo Décimo Primeiro – As multas previstas nas alíneas “b” e “c” do caput desta
Cláusula não possuem caráter compensatório, e, assim, o pagamento delas não eximirá
a CONTRATADA de responsabilidade pelas perdas e danos decorrentes das infrações
cometidas.

Parágrafo Décimo Segundo – A aplicação das sanções estabelecidas nas alíneas “a”, “b”,
“c” e “d” do caput desta Cláusula é da competência do(a) [setor competente do órgão ou
entidade contratante] e a da alínea “e” é da competência exclusiva do titular do órgão ou
autoridade máxima da entidade CONTRATANTE
[Secretário Municipal da Secretaria por meio da qual celebrado o contrato ou a que
vinculada a entidade contratante].

Parágrafo Décimo Terceiro – A aplicação das sanções não exclui, em hipótese alguma, a
obrigação de reparação integral do dano causado à Administração Pública.

Parágrafo Décimo Quarto – A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada sempre

que utilizada com abuso do direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos
atos ilícitos previstos nesta Lei ou para provocar confusão patrimonial, e, nesse caso,
todos os efeitos das sanções aplicadas à pessoa jurídica serão estendidos aos seus
administradores e sócios com poderes de administração, a pessoa jurídica sucessora ou
a empresa do mesmo ramo com relação de coligação ou controle, de fato ou de direito,
com o sancionado, observados, em todos os casos, o contraditório, a ampla defesa e a
obrigatoriedade de análisejurídica prévia.

CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA – RECURSOS

A CONTRATADA poderá apresentar:
a) Recurso a ser interposto perante a autoridade que tiver proferido a decisão recorrida,
no prazo de 15 (quinze) dias úteis contados da intimação da aplicação das penalidades
estabelecidas nas alíneas “a”, “b”, “c” e “d” do caput da Cláusula anterior;
b) Recurso a ser interposto perante a autoridade que tiver proferido a decisão recorrida,
no prazo de 3 (três) dias úteis contados da intimação da extinção do contrato quando
promovido por ato unilateral e escrito da Administração;
c) Pedido de Reconsideração no prazo de 15 (quinze) dias úteis contados da ciência da
aplicação da penalidade estabelecida na alínea “e” do caput da Cláusula anterior;

Parágrafo único – Os recursos a que aludem as alíneas “a” e “b” do caput da presente
Cláusula serão dirigidos à autoridade que tiver proferido a decisão recorrida, que, se
não reconsiderar a decisão recorrida, encaminhará o recurso com sua motivação à
autoridade superior para decisão.

CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA – EXTINÇÃO

O CONTRATANTE poderá extinguir administrativamente o Contrato, por ato
unilateral, naocorrência das hipóteses no art. 137, incisos I a IX, da Lei Federal nº
14.133/2021, mediante decisão fundamentada, assegurado o contraditório e a ampla
defesa, e observado o art. 138, § 2º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

Parágrafo Primeiro – A extinção operará seus efeitos a partir da publicação do ato

administrativo no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).

Parágrafo Segundo – Extinto o Contrato, a CONTRATANTE assumirá imediatamente

o seu objeto no local e no estado em que a sua execução se encontrar.

Parágrafo Terceiro – Na hipótese de extinção por culpa da contratada, a

CONTRATADA,além das demais sanções cabíveis, ficará sujeita à multa de até 20%
(vinte por cento) calculada sobre o saldo reajustado do Contrato, ou, ainda, sobre o
valor do Contrato, conforme o caso, na forma da Cláusula Terceira e da Cláusula
Décima Sexta, caput, alínea “c”, deste Contrato.

Parágrafo Quarto – A multa referida no parágrafo anterior não tem caráter compensatório
e será descontada do valor da garantia. Se a garantia for insuficiente, o débito
remanescente,inclusive o decorrente de penalidades anteriormente aplicadas, poderá
ser compensado comeventuais créditos devidos pelo CONTRATANTE.

Parágrafo Quinto – Nos casos de extinção com culpa exclusiva da CONTRATANTE,

deverão ser promovidos:
(a) a devolução da garantia;
(b) os pagamentos devidos pela execução do Contrato até a data da extinção;
(c) o pagamento do custo de desmobilização, caso haja;
(d) o ressarcimento dos prejuízos comprovadamente sofridos.

Parágrafo Sexto – Na hipótese de extinção do Contrato por culpa da CONTRATADA,

estasomente terá direito ao valor das faturas relativas às parcelas do objeto
efetivamente adimplidas até a data da rescisão do Contrato, após a compensação
prevista no parágrafo quarto desta Cláusula.

Parágrafo Sétimo – No caso de extinção amigável, esta será reduzida a termo, tendo a
CONTRATADA direito aos pagamentos devidos pela execução do Contrato, conforme
atestado em laudo da comissão especial designada para esse fim e à devolução da
garantia.

CLÁUSULA DÉCIMA NONA – SUBCONTRATAÇÃO

A CONTRATADA não poderá subcontratar, nem ceder sem a prévia e expressa
anuência do CONTRATANTE e sempre mediante instrumento próprio, a ser
publicado na imprensa oficial.

Parágrafo Único – A SUBCONTRATADA será solidariamente responsável com a

CONTRATADA por todas as obrigações legais e contratuais decorrentes do objeto do
Contrato, nos limites da subcontratação, inclusive as de natureza trabalhista e
previdenciária.

CLÁUSULA VISÉGIMA – DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

Os recursos necessários à aquisição dos bens ora contratados correrão à conta do
Programa de Trabalho, Código de Despesa , tendo sido empenhada a importância
deR$ , por meio da Nota de Empenho nº
 , ficando o restante a ser empenhado à conta do
orçamento do próximo exercício.

CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMEIRA– FORO

Fica eleito o Foro de São Gonçalo para dirimir quaisquer dúvidas oriundas do presente
Contrato, renunciando as partes desde já a qualquer outro, por mais especial ou
privilegiado que seja.

CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA – PUBLICAÇÃO

O CONTRATANTE promoverá a publicação do extrato deste instrumento no Diário
Oficialdo Município, além da divulgação no Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP), nos termos do art. 94 da Lei Federal nº 14.133/2021, às expensas da
CONTRATADA..

CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCEIRA – FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E

ORÇAMENTÁRIA
O CONTRATANTE providenciará a remessa de cópias autênticas do presente
instrumentoao Tribunal de Contas na forma da legislação aplicável.

CLÁUSULA VIGÉSIMA QUARTA – DISPOSIÇÕES FINAIS

a) Fazem parte do presente contrato as prerrogativas constantes do art. 104 da Lei Federal nº
14.133/2021.
b) Na contagem dos prazos, é excluído o dia de início e incluído o do vencimento, e
considerar–se–ão os dias consecutivos, salvo disposição em contrário. Os prazos somente se
iniciam e vencem em dias de expediente no CONTRATANTE.

E por estarem justos e acordados, assinam o presente em ( )

vias de igual teor e forma, na presença de duas testemunhas, que também o assinam.

São Gonçalo, de de .
 Secretário ou Diretor de
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

Representante Legal da Empresa contratada

(Nome, cargo e carimbo da empresa)

Testemunha
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

Testemunha
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
 ANEXO I – TERMO DE REFERÊNCIA
(...)
(...)
(...)
 ANEXO II
DECLARAÇÃO DE RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL E ADMINISTRATIVA

Para a execução deste instrumento jurídico, as partes declaram conhecer a Lei Federal
nº 12.846/2013, se comprometem a atuar de forma ética, íntegra, legal e transparente,
e estão cientes de que não poderão oferecer, dar ou se comprometer a dar a quem quer
que seja, ouaceitar ou se comprometer a aceitar de quem quer que seja, tanto por conta
própria quanto por intermédio de outrem, qualquer pagamento, doação, compensação,
vantagens financeirasou benefícios de qualquer espécie que constituam prática ilegal
ou de corrupção, seja de forma direta, indireta ou por meio de subcontratados ou
terceiros, quanto ao objeto deste contrato, ou de outra forma a ele não relacionada.

Parágrafo primeiro – A responsabilização da pessoa jurídica subsiste nas hipóteses de

alteração contratual, transformação, incorporação, fusão ou cisão societária,
ressalvados os atos lesivos ocorridos antes da data da fusão ou incorporação, quando a
responsabilidade da sucessora será restrita à obrigação de pagamento de multa e
reparação integral do dano causado, até o limite do patrimônio transferido.

Parágrafo segundo – As sociedades controladoras, controladas, coligadas ou, no âmbito

do respectivo contrato, as consorciadas serão solidariamente responsáveis pela prática
dos atos previstos nesta Lei, restringindo–se tal responsabilidade à obrigação de
pagamento de multae reparação integral do dano causado.

São Gonçalo, ___de de .

REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA

(Nome, cargo e carimbo da empresa)

[Para as compras e contratações que não exijam a elaboração de instrumento

contratual, na forma da legislação pertinente, as partes deverão firmar a declaração de
responsabilização civil e administrativa com a seguinte redação:]
 ANEXO II
DECLARAÇÃO DE RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL E ADMINISTRATIVA

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial], inscrita no Cadastro Nacional de

Pessoas Jurídicas – CNPJ sob o nº , por intermédio de seu(sua)
representantelegal o(a) Sr(a). , portador(a) da carteira de identidade nº e
inscrito(a) no Cadastro de Pessoas Físicas – CPF sob o nº , DECLARA,
parafins do disposto no item do Edital de n° / e sob as penas da
lei, se comprometera atuar de forma ética, íntegra, legal e transparente, e está ciente
de que nenhuma das partespoderá oferecer, dar ou se comprometer a dar a quem quer
que seja, ou aceitar ou se comprometer a aceitar de quem quer que seja, tanto por conta
própria quanto por intermédiode outrem, qualquer pagamento, doação, compensação,
vantagens financeiras ou benefíciosde qualquer espécie que constituam prática ilegal
ou de corrupção, seja de forma direta, indireta ou por meio de subcontratados ou
terceiros, quanto ao objeto desta contratação, ou de outra forma a ele não relacionada,
nos termos da Lei Federal nº 12.846/2013.

DECLARA ainda estar ciente de que a responsabilidade da pessoa jurídica subsiste nas
hipóteses de alteração contratual, transformação, incorporação, fusão ou cisão
societária, abrangendo as sociedades controladoras, controladas, coligadas ou
consorciadas para o contrato, ressalvados os atos lesivos ocorridos antes da data da
fusão ou incorporação, quando a responsabilidade da sucessora será restrita à
obrigação de pagamento de multa e reparação integral do dano causado, até o limite
do patrimônio transferido.

São Gonçalo,_____de de .

REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA

(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO III
DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE NEPOTISMO

Para a execução deste instrumento jurídico, a CONTRATADA, por meio de seu

representante, declara não possuir em seu quadro societário cônjuge, companheiro
ouparente em linha reta, colateral ou por afinidade até o terceiro grau, inclusive, dos
ocupantesde cargos de direção ou no exercício de funções administrativas, assim como
os ocupantes de cargos de direção, chefia e assessoramento vinculados direta ou
indiretamente aos órgãosna linha hierárquica da área encarregada da contratação.

São Gonçalo,_ __de de .

CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA
EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO IV
DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DAS NORMAS DE SAÚDE E
SEGURANÇA DO TRABALHO

DECLARO, sob a penas da lei e para os devidos fins de comprovação junto ao(à)
[órgão ou entidade CONTRATANTE], que, na execução do
presente contrato, são devidamente observadas as normas de saúde e segurança do
trabalho pertinentes.

São Gonçalo,_ __de de .

CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO IV
DECLARAÇÃO - ART. 9º, § 1º, DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n° .

[endereço da sociedade empresarial]

DECLARAMOS, sob as penalidades cabíveis, que não participam dos nossos quadros
funcionais profissionais que tenha ocupado cargo integrante dos 1º e 2º escalões da
Administração Direta ou Indireta do Município, nos últimos 12 (doze) meses.

DECLARAMOS, ainda, que não participam de nossos quadros funcionais agente

público de órgão ou entidade licitante ou contratante, observadas as situações que
possam configurar conflito de interesses no exercício ou após o exercício do cargo ou
emprego, nos termos da legislação que disciplina a matéria.

São Gonçalo, __de de .

CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA
EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO V
DECLARAÇÃO REF. EMPREGO DE MENOR

(em papel timbrado da empresa)

[órgão ou entidade licitante] Ref. Licitação n°

/ [denominação/razão social da
sociedade empresarial], inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ sob o n°
, por intermédio do seu(sua) representante legal o(a) Sr.(a)
, portador(a) da carteira de identidade n°
e inscrito(a) no Cadastro de Pessoas Físicas – CPF sob o n°
, DECLARA, para fins do disposto no inciso VI, do art. 68, da
Lei Federal n° 14.133/2021, que não emprega menor de dezoito anos em trabalho
noturno, perigoso ou insalubre e não emprega menor de dezesseis anos.

Ressalva: ( ) Emprega menor, a partir de quatorze anos, na condição de aprendiz.

São Gonçalo, __de de .

CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA
EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO VI
DECLARAÇÃO PARA FINS DE HABILITAÇÃO
ART. 63, inciso I e § 1º, DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n° .

[endereço da sociedade empresarial]

Considerando o inciso I do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021, DECLARAMOS que

atendemos aos requisitos de habilitação, respondendo pela veracidade das informações
prestadas, na forma da lei.

Considerando o disposto no § 1º do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021,

DECLARAMOS, sob pena de desclassificação, que nossa proposta econômica
compreende a integralidade dos custos para atendimento dos direitos trabalhistas
assegurados na Constituição Federal, nas leis trabalhistas, nas normas infralegais, nas
convenções coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta vigentes na
data de entrega das propostas.

São Gonçalo, __de de .

CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA
EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO VII
DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DE RESERVA DE CARGOS DO ART. 63,
IV, DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n° .

[endereço da sociedade empresarial]

Considerando o disposto no inciso IV do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021,

DECLARAMOS que cumprimos as exigências de reserva de cargos para pessoa com
deficiência e para reabilitado da Previdência Social, previstas em lei e em outras
normas específicas.

São Gonçalo, ___de de .

CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA
EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO VIII
MODELO DE DECLARAÇÃO DE VISITA

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n° .

[endereço da sociedade empresarial]

Em atendimento à previsão legal contida no art. 67, VI da Lei Federal nº 14.133/2021,

[nome completo do representante legal da empresa],
DECLARO que o(a) Sr(a). [nome
completo do profissional indicado da empresa], profissional indicado por essa empresa,
realizou visita para fins de vistoria técnica ao [local
ou equipamento visitado], acompanhado do respectivo responsável, tendo tomado
ciência de todas as condições locais para o cumprimento das obrigações inerentes ao
objeto da licitaçãona modalidade , n°
/ , as quais serão consideradas quando da elaboraçãoda proposta que vier a ser
apresentada.

São Gonçalo, __de de .

Agente Público
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

Profissional indicado pela Empresa

(Nome, cargo e carimbo da empresa)

Representante Legal da Empresa

(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO IX
MODELO DE INDICAÇÃO DA LOCALIZAÇÃO DAS INSTALAÇÕES

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n° .

[endereço da sociedade empresarial]

Informamos que as instalações dedicadas ao desempenho das nossas atividades

relacionadasao cumprimento do contrato objeto desta
licitação estãolocalizadas na
[endereço das instalações], acompanhando
a presente declaração cópia do respectivo Alvará de Funcionamento.

São Gonçalo, __de de .

CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA
EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 MINUTA DE CONTRATO
(CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA – AQUISIÇÃO DE BENS)

Termo de Contrato celebrado entre o MUNICÍPIO

DE SÃO GONÇALO, por meio do ___ [órgão
daAdministração Direta], ou a (o)
[entidade da Administração Indireta], como
CONTRATANTE, e a ,
como CONTRATADA, para aquisição de bens de

Aos dias do mês de do ano de ,na [endereço do órgão

contratante], o MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO, por meio do ___ [órgão
daAdministração Direta], ou_______ ____a (o) [entidade da Administração Indireta], a
seguir denominado CONTRATANTE, representado pelo [autoridade administrativa
competente para firmar o contrato], e a sociedade ,
estabelecida na [endereço da sociedade CONTRATADA], inscrita no
Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ sob o nº ________,
a seguir denominada CONTRATADA, neste ato representada por
[representante da sociedade adjudicatária] têm justo e acordado o presente Contrato,
que é celebrado em decorrência do resultado da CONCORRÊNCIA ELETRÔNICA
CO – [SIGLA DO ÓRGÃO OU ENTIDADE LICITANTE] Nº / , realizado por meio
do processo administrativo nº / / , que se regerá pelas seguintes cláusulas e
condições.

CLÁUSULA PRIMEIRA – LEGISLAÇÃO APLICÁVEL

Este Contrato se rege por toda a legislação aplicável à espécie, que desde já se entende como
referida no presente termo, especialmente pelas normas de caráter geral da Lei Federal nº
14.133/2021, pela Lei Complementar Federal nº 123/2006 – Estatuto Nacional da
Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, pela Lei Complementar Federal nº
101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal, pelo Código de Defesa do Consumidor,
instituído pela Lei Federal nº 8.078/1990 e suas alterações, com suas alterações posteriores,
bem como pelos preceitos de Direito Público, pelas regras constantes do Edital e de seus
Anexos, pela Proposta da CONTRATADA e pelas disposições deste Contrato. A
CONTRATADA declara conhecer todas essas normas e concorda em se sujeitar às suas
estipulações, sistema de penalidades e demais regras delas constantes, ainda que não
expressamente transcritas neste instrumento, incondicional e irrestritamente.

CLÁUSULA SEGUNDA – OBJETO

O objeto do presente Contrato é a aquisição de
[descrever o objeto licitado],
devidamente descritos, caracterizados e especificados no Termo de Referência (Anexo
do Edital de Concorrência Eletrônica nº ), na forma abaixo descrita:

ITEM DESCRIÇÃO QUANTIDADE PREÇO UNITÁRIO

R$

PREÇO TOTAL R$

Parágrafo Único – O objeto do presente Contrato será entregue/instalado em

[descrever condições e prazos de entrega e instalação, se for o
caso], com obediência rigorosa, fiel e integral de todas as exigências, normas, itens,
elementos, condições gerais, e especiais contidos no processo administrativo nº
__ / , no presente contrato, no Edital que deu origem à presente contratação e
seus anexos, especialmente, no Termo de Referência, bem como em detalhes e
informações fornecidas pelo CONTRATANTE.

CLÁUSULA TERCEIRA – VALOR

O valor total do presente Contrato é de R$ (por

extenso).

CLÁUSULA QUARTA – FORMA E PRAZO DE PAGAMENTO

Os pagamentos serão efetuados à CONTRATADA após a regular liquidação da despesa, nos

termos do art. 63 da Lei Federal nº 4.320/1964, observado o disposto nos arts. 140 e 141
da Lei Federal nº 14.133/2021, em 30 (trinta) dias, a contar da data contados da data de
adimplemento da parcela correspondente.
Parágrafo Primeiro – O pagamento à CONTRATADA será realizado em razão do
efetivofornecimento realizado e aceito, sem que o(a) [órgão ou entidade licitante]
esteja obrigado(a) a pagar o valor total do contrato caso todo o quantitativo do objeto
previsto na cláusula segunda não tenha sido regularmente entregue e aceito.

Parágrafo Segundo – O valor dos pagamentos eventualmente efetuados com atraso,

desdeque não decorra de fato ou ato imputável à CONTRATADA, sofrerá a incidência
de jurose correção monetária, de acordo com a variação da Taxa Selic aplicável à mora
da Administração Pública, pro rata die entre o 31º (trigésimo primeiro) dia da data do
protocolo do documento de cobrança no [setor competente do órgão ou
entidade licitante] e a data do efetivo pagamento, limitados a 12% ao ano.

Parágrafo Terceiro – O pagamento será efetuado à CONTRATADA por meio de

crédito em conta corrente aberta em banco a ser indicado pelo CONTRATANTE.

CLÁUSULA QUINTA – REAJUSTE

Somente ocorrerá reajustamento do Contrato decorrido o prazo de 12 (doze) meses

contados da data do orçamento estimado, observada a Lei Federal nº 10.192, de 14 de
fevereiro de 2001.

Parágrafo Primeiro – Os preços serão reajustados de acordo com a variação do Índice

, calculado por meio da seguinte fórmula:
R = Po [(I–Io)/Io]
Onde:
R = valor do reajuste;
I = índice mensal relativo ao mês anterior ao de aniversário do Contrato;
Io = índice mensal relativo ao mês anterior ao da apresentação da
Proposta;Po = preço unitário contratual, objeto do reajustamento.

Parágrafo Segundo – Caso o índice previsto neste Contrato seja extinto ou de alguma
forma não possa mais ser aplicado, será adotado outro índice que reflita a perda do
poder aquisitivo da moeda. Neste caso, a variação do índice deverá ser calculada
por meio da
fórmula consignada no parágrafo anterior.

CLÁUSULA SEXTA – REEQUILÍBRIO ECONÔMICO–FINANCEIRO

Caso o CONTRATADO requeira reequilíbrio econômico–financeiro do contrato, fica
o CONTRATANTE obrigado a responder em até 120 (cento e vinte) dias, da data do
requerimento ou da data em que forem apresentados todos os documentos necessários
à apreciação do pedido.

CLÁUSULA SÉTIMA – FORMA DE FORNECIMENTO

A forma de fornecimento dos bens objeto do presente contrato, obedecerá ao Termo de
Referência (Anexo do Edital de Concorrência Eletrônica nº ).

CLÁUSULA OITAVA – FISCALIZAÇÃO

A CONTRATADA submeter–se–á a todas as medidas e procedimentos de Fiscalização.
Osatos de fiscalização, inclusive inspeções e testes, executados pelo CONTRATANTE
e/ou por seus prepostos, não eximem a CONTRATADA de suas obrigações no que se
refere ao cumprimento das normas, especificações e projetos, nem de qualquer de suas
responsabilidades legais e contratuais.

Parágrafo Primeiro – A Fiscalização da entrega dos bens caberá a comissão designada

por ato do [titular do órgão]. Incumbe à Fiscalização a prática
detodos os atos que lhe são próprios nos termos da legislação em vigor, respeitados o
contraditório e a ampla defesa.

Parágrafo Segundo – A CONTRATADA declara, antecipadamente, aceitar todas as

decisões, métodos e processos de inspeção, verificação e controle adotados pelo
CONTRATANTE, se obrigando a fornecer os dados, elementos, explicações,
esclarecimentos e comunicações de que este necessitar e que forem considerados
necessários ao desempenho de suas atividades.

Parágrafo Terceiro – A CONTRATADA se obriga a permitir que o pessoal da

fiscalização do CONTRATANTE acesse quaisquer de suas dependências,
possibilitando o exame das instalações e também das anotações relativas aos
equipamentos, pessoas e
materiais, fornecendo, quando solicitados, todos os dados e elementos referentes à
execução do contrato.

Parágrafo Quarto – Compete à CONTRATADA fazer minucioso exame das

especificações dos bens, de modo a permitir, a tempo e por escrito, apresentar à
Fiscalização, para o devido esclarecimento, todas as divergências ou dúvidas
porventura encontradas e que venham a impedir o bom desempenho do Contrato. O
silêncio implica total aceitação das condições estabelecidas.

Parágrafo Quinto – A atuação fiscalizadora em nada restringirá a responsabilidade

única, integral e exclusiva da CONTRATADA no que concerne aos bens adquiridos, à
sua entrega e às consequências e implicações, próximas ou remotas, perante o
CONTRATANTE, ou perante terceiros, do mesmo modo que a ocorrência de eventuais
irregularidades na execução contratual não implicará corresponsabilidade do
CONTRATANTE ou de seus prepostos.

CLÁUSULA NONA – GARANTIA (INSERIR APENAS SE FOR O CASO DE

PREVISÃO REQUERIDA PELA SECRETARIA REQUISITANTE. CASO
CONTRÁRIO, NÃO INSERIR, RENUMERANDO AS CLÁUSULAS)
A CONTRATADA prestou garantia na modalidade de
no valor de R$
equivalente a 2% (dois por cento) do valor total
doContrato.

Parágrafo Primeiro – O (a) [órgão ou entidade] se utilizará da garantia

paraassegurar as obrigações associadas ao Contrato, podendo recorrer a esta inclusive
para cobrar valores de multas eventualmente aplicadas e ressarcir–se dos prejuízos
que lhe forem causados em virtude do descumprimento das referidas obrigações. Para
reparar essesprejuízos, poderá a CONTRATANTE ainda reter créditos.

Parágrafo Segundo – Os valores das multas impostas por descumprimento das

obrigaçõesassumidas no Contrato serão descontados da garantia caso não venham a
ser quitados no prazo de 03 (três) dias úteis, contados da ciência da aplicação da
penalidade. Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, além
da perda desta, responderá a
CONTRATADA pela diferença, que será descontada dos pagamentos eventualmente
devidos pela Administração ou cobrada judicialmente.

Parágrafo Terceiro – Em caso de extinção do contrato decorrente de falta imputável à

CONTRATADA, a garantia reverterá integralmente ao CONTRATANTE, que
promoverá a cobrança de eventual diferença que venha a ser apurada entre o importe
da garantia prestada e o débito verificado.

1) Caso seja utilizada garantia modalidade de Caução em Dinheiro (art. 96, § 1º,
I, 1ª parte, da Lei Federal nº 14.133/2021):

Parágrafo Quarto – Na hipótese de descontos da garantia a qualquer título, seu valor

original deverá ser integralmente recomposto no prazo de 7 (sete) dias úteis, exceto no caso
da cobrança de valores de multas aplicadas, em que esse será de 48 (quarenta e oito) horas,
sempre contados da utilização ou da notificação pelo [órgão ou
entidade], o que ocorrer por último, sob pena de rescisão administrativa do Contrato.

Parágrafo Quinto – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o
art. 124 da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete)
dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de
aplicação das sanções previstas neste Contrato.

Parágrafo Sexto – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral

cumprimento do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante, e,
quando emdinheiro, atualizada monetariamente.

2) Caso seja utilizada garantia na modalidade de Seguro–Garantia (art. 96, § 1º,

II, da Lei Federal nº 14.133/2021)

Parágrafo Quarto – A apólice deverá ter vigência idêntica ao prazo do contrato,

acrescidode XX (XXX) dias para apuração de eventual inadimplemento da Contratada
— ocorrido durante a vigência contratual — e para a comunicação do inadimplemento
à seguradora, com cláusula de renovação até a extinção das obrigações da
CONTRATADA, vinculada à
reavaliação do risco.

Parágrafo Quinto – A apólice deverá conter disposição expressa de obrigatoriedade de

a seguradora informar ao CONTRATANTE e à CONTRATADA, em até 30 (trinta)
dias antes do prazo final da validade, se a apólice será ou não renovada.

Parágrafo Sexto – No caso de a seguradora não renovar a apólice de seguro–garantia,

a Contratada deverá apresentar garantia de valor e condições equivalentes, para
aprovação do Contratante, antes do vencimento da apólice, independentemente de
notificação, sob pena de caracterizar–se inadimplência e serem aplicadas as
penalidades cabíveis.

Parágrafo Sétimo – As apólices emitidas não poderão conter obrigações, restrições ou

disposições que contrariem as disposições do presente CONTRATO e deverão conter
declaração expressa da companhia seguradora, da qual conste que conhece
integralmente este contrato.

Parágrafo Oitavo – A CONTRATADA encaminhará ao Contratante cópia autenticada

dasapólices de seguro, antes da assinatura do contrato.

Parágrafo Nono – A apólice deverá ser emitida por seguradora autorizada a funcionar
no Brasil pela SUSEP – Superintendência de Seguros Privados, – fato que deverá ser
atestado mediante apresentação, junto com a apólice, da Certidão de Regularidade
expedida pela SUSEP.

Parágrafo Décimo – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o
art. 124 da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete)
dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de
aplicação das sanções previstas neste Contrato.

Parágrafo Décimo Primeiro – A garantia contratual só será liberada ou restituída com

o integral cumprimento do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade
contratante.
3) Caso seja utilizada a garantia na modalidade Fiança–Bancária (art. 96, § 1º,
 III, da Lei Federal nº 14.133/2021):

Parágrafo Quarto – A fiança bancária formalizar–se–á através de carta de fiança

fornecida por instituição financeira devidamente autorizada a operar no país pelo
Banco Central do Brasil.

Parágrafo Quinto – A fiança bancária será apresentada com firma devidamente

reconhecida em cartório, exceto no caso de documento emitido por via digital, cuja
autenticidade pode ser aferida junto aos certificadores digitais devida e legalmente
autorizados.

Parágrafo Sexto – A fiança bancária deverá ter prazo de validade correspondente ao

período de vigência deste contrato, acrescido de XX (XXX) dias para apuração de
eventual inadimplemento da CONTRATADA — ocorrido durante a vigência
contratual — e para a comunicação do inadimplemento à instituição financeira.

Parágrafo Sétimo – No instrumento de fiança bancária constará renúncia expressa do

fiador ao beneficio de ordem e aos direitos previstos nos arts. 827 e 838 do Código Civil
Brasileiro, bem como sua expressa afirmação que, como devedor solidário, fará o
pagamento ao Contratante, independentemente de interpelação judicial, caso o
afiançado não cumpra suas obrigações.

Parágrafo Oitavo – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o
art. 124 da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete)
dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de
aplicação das sanções previstas neste Contrato.

Parágrafo Nono – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral

cumprimento do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante.

4) Caso seja utilizada garantia modalidade Caução Títulos Públicos (art. 96, § 1º,
I, 2ª parte, da Lei Federal nº 14.133/2021):
Parágrafo Quarto – A contratada entregará, até a data da assinatura do contrato, os
Títulos da Dívida Pública emitidos na forma escritural, mediante registro em sistema
centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e
avaliados por seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Economia
ouórgão que o suceder, no Órgão responsável pela contratação, para aferição de sua
legalidade, registro e anexação ao processo de contratação.

Parágrafo Quinto – Sempre que houver alteração do valor do Contrato, de acordo com o
art. 124 da Lei Federal nº 14.133/2021, a garantia será complementada no prazo de 7 (sete)
dias úteis do recebimento, pela CONTRATADA, do correspondente aviso, sob pena de
aplicação das sanções previstas neste Contrato.

Parágrafo Sexto – A garantia contratual só será liberada ou restituída com o integral

cumprimento do Contrato, mediante ato liberatório da autoridade contratante.

CLÁUSULA DÉCIMA – PRAZO

A contratação terá eficácia a partir da data da publicação do instrumento
correspondente no Portal Nacional de Contratações Públicas e vigorará por
dias/mese
scontados desta ou da data estabelecida no memorando de início, se houver.

Parágrafo Primeiro – O prazo de vigência do contrato poderá ser prorrogado ou

alterado nos termos dos arts. 105 a 114 da Lei Federal nº 14.133, de 1º de abril de 2021.

Parágrafo Segundo – O prazo de garantia convencional por conta da CONTRATADA

será de ( ) dias/meses a contar do
[recebimento/instalação/aceite], na forma do Termo de Referência, sem prejuízo da
garantia legal de adequação do produto.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA

São obrigações da CONTRATADA:
I – fornecer os bens de acordo com todas as exigências contidas no Termo de
Referência;
II – tomar as medidas preventivas necessárias para evitar danos a terceiros, em
consequência da execução do objeto deste Contrato;
III – responsabilizar–se integralmente pelo ressarcimento de quaisquer danos e prejuízos,
de qualquer natureza, que causar ao CONTRATANTE ou a terceiros, decorrentes da
execução do objeto deste Contrato, respondendo por si, seus empregados, prepostos e
sucessores, independentemente das medidas preventivas adotadas;
IV – atender às determinações e exigências formuladas pelo CONTRATANTE;
V – reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, por sua conta e responsabilidade,
os bens recusados pelo CONTRATANTE no prazo determinado pela Fiscalização;
VI – responsabilizar–se, na forma do Contrato, por todos os ônus, encargos e obrigações
comerciais, sociais, tributárias, trabalhistas e previdenciárias, ou quaisquer outras previstas
na legislação em vigor, bem como por todos os gastos e encargos com material e mão–de–
obra necessária ao completo fornecimento de bens;
a) em caso de ajuizamento de ações trabalhistas em face da CONTRATADA, decorrentes
da execução do presente Contrato, com a inclusão do Município de São Gonalo ou de
entidade da Administração Pública indireta como responsável subsidiário ou solidário, o
CONTRATANTE poderá reter, das parcelas vincendas, o montante dos valores cobrados,
que serão complementados a qualquer tempo com nova retenção em caso de insuficiência;
b) no caso da existência de débitos tributários ou previdenciários, decorrentes da
execução do presente Contrato, que possam ensejar responsabilidade subsidiária ou solidária
do CONTRATANTE, as parcelas vincendas poderão ser retidas até o montante dos valores
cobrados, que serão complementados a qualquer tempo com nova retenção em caso de
insuficiência;
c) as retenções previstas nas alíneas “a” e “b” poderão ser realizadas tão logo tenha ciência
o Município de São Gonçalo ou o CONTRATANTE da existência de ação trabalhista ou de
débitos tributários e previdenciários e serão destinadas ao pagamento das respectivas
obrigações caso o Município de São Gonçalo ou entidade da Administração Pública indireta
sejam compelidos a tanto, administrativa ou judicialmente, não cabendo, em nenhuma
hipótese, ressarcimento à CONTRATADA;
d) eventuais retenções previstas nas alíneas “a” e “b” somente serão liberadas pelo
CONTRATANTE se houver justa causa devidamente fundamentada.
VII – manter as condições de habilitação e qualificação exigidas para a celebração do
contrato durante todo prazo de execução contratual;
VIII – responsabilizar–se inteira e exclusivamente pelo uso regular de marcas, patentes,
registros, processos e licenças relativas à execução deste Contrato, eximindo o
CONTRATANTE das consequências de qualquer utilização indevida;
IX – cumprir ao longo de toda a execução do contrato as exigências de reserva de cargos
prevista em lei, bem como em outras normas específicas, para pessoa com deficiência, para
reabilitado da Previdência Social e para aprendiz;
X – manter hígidas as garantias contratuais até o recebimento definitivo do objeto do
contrato.
XI – se comprometer a não subcontratar pessoa física ou jurídica, se aquela ou os dirigentes
desta mantiverem vínculo de natureza técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista
ou civil com dirigente do órgão ou entidade contratante ou com agente público que atue na
fiscalização ou na gestão do contrato, ou se deles forem cônjuge, companheiro ou parente
em linha reta, colateral, ou por afinidade, até o terceiro grau.
XII – informar endereço(s) eletrônico(s) para comunicação e recebimento de notificações e
intimações, inclusive para fim de eventual citação judicial;
XIII – comprovar o cadastramento de seu endereço eletrônico perante os órgãos do Poder
Judiciário, mantendo seus dados atualizados para fins de eventual recebimento de citações
e intimações;
XIV – fornecer amostra ou prova de conceito quando exigido pela Administração, no
período de vigência deste Contrato, conforme previsto no Edital e desde que justificada a
necessidade de sua apresentação;
XV – efetuar a retenção na fonte do imposto de renda sobre os pagamentos feitos às pessoas
físicas e jurídicas, com base na Instrução Normativa RFB nº 1.234, de 11 de janeiro de 2012,
pelo fornecimento de bens ou prestação de serviços em geral, inclusive obras, observadas as
exigências constantes no ordenamento.

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – OBRIGAÇÕES DO CONTRATANTE

São obrigações do CONTRATANTE:
I – Realizar os pagamentos na forma e condições previstas neste
Contrato;II – Realizar a fiscalização do objeto contratado.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – RECEBIMENTO DO OBJETO DO

CONTRATO.
O recebimento do objeto do contrato previsto na CLÁUSULA SEGUNDA se dará
mediante a avaliação de servidores designados pelo órgão requisitante, que
constatarão se o objeto entregue atende a todas as especificações contidas no Termo
de Referência (Anexo _______do Edital de Concorrência Eletrônica nº ________).

Parágrafo Primeiro – O objeto do presente contrato será recebido em tantas parcelas

quantas forem as relativas ao pagamento.

Parágrafo Segundo – Os bens cujos padrões de qualidade estejam em desacordo com a

especificação do Projeto Básico/Termo de Referência e seus anexos deverão ser
recusados pela Comissão responsável pela fiscalização do contrato, que anotará em
registro próprioas ocorrências e determinará o que for necessário à regularização das
faltas ou defeitos observados. No que exceder à sua competência, comunicará o fato à
autoridade superior, em 5 (cinco) dias, para ratificação.

Parágrafo Terceiro – Na hipótese de recusa de recebimento, por não atenderem às

exigências do CONTRATANTE, a CONTRATADA deverá substituir quaisquer bens
defeituosos ou qualitativamente inferiores, passando a contar os prazos para
pagamento e demais compromissos do CONTRATANTE da data da efetiva aceitação.
Caso a CONTRATADA não substitua os bens não aceitos no prazo assinado, a
CONTRATANTE se reserva o direito de providenciar o seu fornecimento às expensas
da CONTRATADA, sem prejuízo das penalidades cabíveis.

CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – FORÇA MAIOR E CASO FORTUITO

Os motivos de força maior ou caso fortuito que possam impedir a CONTRATADA de
cumprir as etapas e o prazo do Contrato deverão ser alegados oportunamente,
mediante requerimento protocolado. Não serão consideradas quaisquer alegações
baseadas em ocorrências não comunicadas e nem aceitas pela Fiscalização nas épocas
oportunas. Os motivos de força maior e caso fortuito poderão autorizar a suspensão da
execução do Contrato.

CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – SUSPENSÃO DA EXECUÇÃO

É facultado ao CONTRATANTE suspender a execução do Contrato e a contagem dos
prazos mediante justificativas devidamente fundamentadas no processo administrativo
de contratação.
CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA – SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Pelo descumprimento total ou parcial do Contrato, o(a) o órgão

requisitante poderá, sem prejuízo responsabilidade civil e criminal que couber, aplicar
as seguintes sanções, previstas no art. 156 da Lei Federal nº 14.133/2021:
(a) Advertência;
(b) Multa de mora de até 1% (um por cento) por dia útil sobre o valor do Contrato ou
saldo não atendido do Contrato;
(c) Multa de até 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato ou do saldo não atendido
do Contrato, conforme o caso e respectivamente, nas hipóteses de inadimplemento total ou
parcial da obrigação, inclusive nos casos de extinção por culpa da CONTRATADA;
(d) Impedimento de licitar e contratar, pelo prazo de até 3 (três) anos;
(e) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.

Parágrafo Primeiro – A aplicação das sanções previstas nas alíneas “b” e “c” observará
os seguintes parâmetros:
1) 0,1% (um décimo por cento) até 1% (um por cento) por dia útil sobre o valor da parcela
em atraso do Contrato, em caso de atraso no fornecimento, a título de multa moratória,
limitada a incidência a 15 (quinze) dias úteis. Após o décimo quinto dia útil e a critério da
Administração, no caso de fornecimento com atraso, poderá ocorrer a não–aceitação do
objeto, de forma a configurar, nessa hipótese, inexecução total da obrigação assumida,
atraindo a aplicação da multa prevista na alínea “c”, sem prejuízo da rescisão unilateral da
avença;
2) 10% (dez por cento) até 15% (quinze por cento) sobre o valor da parcela em atraso do
Contrato, em caso de atraso no fornecimento por período superior ao previsto no subitem
anterior ou de inadimplmento parcial da obrigação assumida;
3) 15% (quinze por cento) até 20% (vinte por cento) sobre o valor do Contrato ou do saldo
não atendido do Contrato, em caso de inadimplemento total da obrigação, inclusive nos casos
de extinção por culpa da CONTRATADA; e
4) 0,1% (um décimo por cento) do valor do Contrato por dia de atraso na apresentação da
garantia (seja para reforço ou por ocasião de prorrogação), observado o máximo de 2% (dois
por cento). O atraso superior a 25 (vinte e cinco) dias autorizará o CONTRATANTE
a promover a rescisão do Contrato.
5) As penalidades de multa decorrentes de fatos diversos serão consideradas independentes
entre si.

Parágrafo Segundo – As sanções somente serão aplicadas após o decurso do prazo para
apresentação de defesa prévia do interessado no respectivo processo, no prazo de 15
(quinze) dias úteis, observadas as demais formalidades legais.

Parágrafo Terceiro – As sanções previstas nas alíneas “a”, “d” e “e” do caput desta
Cláusula poderão ser aplicadas juntamente com aquelas previstas nas alíneas “b” e
“c”, e não excluem a possibilidade de rescisão unilateral do Contrato.

Parágrafo Quarto – As multas deverão ser recolhidas no prazo de 03 (três) dias úteis,
contados da ciência da aplicação da penalidade ou da publicação no Diário Oficial do
Município de São Gonçalo do ato que as impuser.

Parágrafo Quinto – As multas aplicadas poderão ser compensadas com valores devidos
à CONTRATADA mediante requerimento expresso nesse sentido.

Parágrafo Sexto – Se, no prazo previsto nesta Cláusula, não for feita a prova do
recolhimento da multa, promover–se–ão as medidas necessárias ao seu desconto da
garantia prestada, mediante despacho regular da autoridade contratante.

Parágrafo Sétimo – Se a multa aplicada for de valor superior ao valor da garantia

prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela sua diferença, que será
descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou cobrada
judicialmente.

Parágrafo Oitavo – Nos casos em que o valor da multa venha a ser descontado da
garantia, o valor desta deverá ser recomposto em 48 (quarenta e oito) horas, sob pena
de rescisão administrativa do Contrato.

Parágrafo Nono – Ressalvada a hipótese de existir requerimento de compensação

devidamente formalizado, o CONTRATANTE suspenderá, observado o contraditório
e ampla defesa, os pagamentos devidos à CONTRATADA até a comprovação do
recolhimento da multa ou da prova de sua relevação por ato da Administração, bem
como até a recomposição do valor original da garantia, que tenha sido descontado em
virtude de multa imposta, salvo decisão fundamentada da autoridade competente que
autorize oprosseguimento do processo de pagamento.

Parágrafo Décimo– Se a CONTRATANTE verificar que o valor da garantia e/ou o

valor dos pagamentos ainda devidos são suficientes à satisfação do valor da multa, o
processo depagamento retomará o seu curso.

Parágrafo Décimo Primeiro – As multas previstas nas alíneas “b” e “c” do caput desta
Cláusula não possuem caráter compensatório, e, assim, o pagamento delas não eximirá
a CONTRATADA de responsabilidade pelas perdas e danos decorrentes das infrações
cometidas.

Parágrafo Décimo Segundo – A aplicação das sanções estabelecidas nas alíneas “a”, “b”,
“c” e “d” do caput desta Cláusula é da competência do(a) [setor competente do órgão ou
entidade contratante] e a da alínea “e” é da competência exclusiva do titular do órgão ou
autoridade máxima da entidade CONTRATANTE
[Secretário Municipal da Secretaria por meio da qual celebrado o contrato ou a que
vinculada a entidade contratante].

Parágrafo Décimo Terceiro – A aplicação das sanções não exclui, em hipótese alguma,
a obrigação de reparação integral do dano causado à Administração Pública.

Parágrafo Décimo Quarto – A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada

sempre que utilizada com abuso do direito para facilitar, encobrir ou dissimular a
prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para provocar confusão patrimonial, e,
nesse caso, todos os efeitos das sanções aplicadas à pessoa jurídica serão estendidos aos
seus administradores e sócios com poderes de administração, a pessoa jurídica
sucessora ou a empresa do mesmo ramo com relação de coligação ou controle, de fato
ou de direito, com o sancionado, observados, em todos os casos, o contraditório, a ampla
defesa e a obrigatoriedade de análise jurídica prévia.
CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA – RECURSOS
A CONTRATADA poderá apresentar:
a) Recurso a ser interposto perante a autoridade que tiver proferido a decisão recorrida,
no prazo de 15 (quinze) dias úteis contados da intimação da aplicação das penalidades
estabelecidas nas alíneas “a”, “b”, “c” e “d” do caput da Cláusula anterior;
b) Recurso a ser interposto perante a autoridade que tiver proferido a decisão recorrida,
no prazo de 3 (três) dias úteis contados da intimação da extinção do contrato quando
promovido por ato unilateral e escrito da Administração;
c) Pedido de Reconsideração no prazo de 15 (quinze) dias úteis contados da ciência da
aplicação da penalidade estabelecida na alínea “e” do caput da Cláusula anterior;

Parágrafo único – Os recursos a que aludem as alíneas “a” e “b” do caput da presente
Cláusula serão dirigidos à autoridade que tiver proferido a decisão recorrida, que, se
não reconsiderar a decisão recorrida, encaminhará o recurso com sua motivação à
autoridade superior para decisão.

CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA – EXTINÇÃO

O CONTRATANTE poderá extinguir administrativamente o Contrato, por ato
unilateral, na ocorrência das hipóteses previstas no art. 137, incisos I a IX, da Lei
Federal nº 14.133/2021, mediante decisão fundamentada, assegurado o contraditório e
a ampla defesa, e observado o art. 138, § 2º, da Lei Federal nº 14.133/2021.

Parágrafo Primeiro – A extinção operará seus efeitos a partir da publicação do ato

administrativo no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).

Parágrafo Segundo – Extinto o Contrato, a CONTRATANTE assumirá imediatamente

o seu objeto no local e no estado em que a sua execução se encontrar.

Parágrafo Terceiro – Na hipótese de extinção por culpa da contratada, a

CONTRATADA, além das demais sanções cabíveis, ficará sujeita à multa de até 20%
(vinte por cento) calculada sobre o saldo reajustado do Contrato, ou, ainda, sobre o
valor do Contrato, conforme o caso, na forma da Cláusula Terceira e da Cláusula
Décima Sexta,
caput, alínea “c”, deste Contrato.

Parágrafo Quarto – A multa referida no parágrafo anterior não tem caráter

compensatórioe será descontada do valor da garantia. Se a garantia for insuficiente, o
débito remanescente, inclusive o decorrente de penalidades anteriormente aplicadas,
poderá ser compensado com eventuais créditos devidos pelo CONTRATANTE.

Parágrafo Quinto – Nos casos de extinção com culpa exclusiva da CONTRATANTE,

deverão ser promovidos:
(a) a devolução da garantia;
(b) os pagamentos devidos pela execução do Contrato até a data da extinção;
(c) o pagamento do custo de desmobilização, caso haja;
(d) o ressarcimento dos prejuízos comprovadamente sofridos.

Parágrafo Sexto – Na hipótese de extinção do Contrato por culpa da CONTRATADA,

esta somente terá direito ao valor das faturas relativas às parcelas do objeto
efetivamente adimplidas até a data da rescisão do Contrato, após a compensação
prevista no parágrafo quarto desta Cláusula.

Parágrafo Sétimo – No caso de extinção amigável, esta será reduzida a termo, tendo a
CONTRATADA direito aos pagamentos devidos pela execução do Contrato, conforme
atestado em laudo da comissão especial designada para esse fim e à devolução da
garantia.

CLÁUSULA DÉCIMA NONA – SUBCONTRATAÇÃO

A CONTRATADA não poderá subcontratar, nem ceder sem a prévia e expressa
anuência do CONTRATANTE e sempre mediante instrumento próprio, a ser
publicado na imprensa oficial.

Parágrafo Único – A SUBCONTRATADA será solidariamente responsável com a

CONTRATADA por todas as obrigações legais e contratuais decorrentes do objeto do
Contrato, nos limites da subcontratação, inclusive as de natureza trabalhista e
previdenciária.
CLÁUSULA VISÉGIMA – DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
Os recursos necessários à aquisição dos bens ora contratados correrão à conta do
Programa de Trabalho, Código de Despesa , tendo sido empenhada a importância
de R$ , por meio da Nota de Empenho nº ,
ficando o restante a ser empenhado à conta do orçamento do próximo exercício.

CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMEIRA– FORO

Fica eleito o Foro de São Gonçalo para dirimir quaisquer dúvidas oriundas do presente
Contrato,renunciando as partes desde já a qualquer outro, por mais especial ou
privilegiado que seja.

CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA – PUBLICAÇÃO

O CONTRATANTE promoverá a publicação do extrato deste instrumento no Diário
Oficial do Município, além da divulgação no Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP), nos termos do art. 94 da Lei Federal nº 14.133/2021, às expensas da
CONTRATADA..

CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCEIRA – FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E

ORÇAMENTÁRIA
O CONTRATANTE providenciará a remessa de cópias autênticas do presente
instrumentoao Tribunal de Contas do Município na forma da legislação aplicável.

CLÁUSULA VIGÉSIMA QUARTA – DISPOSIÇÕES FINAIS

a) Fazem parte do presente contrato as prerrogativas constantes do art. 104 da Lei Federal
nº 14.133/2021.
b) Na contagem dos prazos, é excluído o dia de início e incluído o do vencimento, e
considerar–se–ão os dias consecutivos, salvo disposição em contrário. Os prazos somente se
iniciam e vencem em dias de expediente no CONTRATANTE.

E por estarem justos e acordados, assinam o presente em ( )

vias de igual teor e forma, na presença de duas testemunhas, que também o assinam.
São Gonçalo, de de .

Secretário ou Diretor de
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

Representante Legal da Empresa contratada

(Nome, cargo e carimbo da empresa)

Testemunha
(Nome, cargo, matrícula e lotação)

Testemunha
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
 ANEXO I – TERMO DE REFERÊNCIA
(...)
(...)
(...)
 ANEXO II
DECLARAÇÃO DE RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL E ADMINISTRATIVA

Para a execução deste instrumento jurídico, as partes declaram conhecer a Lei Federal
nº 12.846/2013, se comprometem a atuar de forma ética, íntegra, legal e transparente,
e estão cientes de que não poderão oferecer, dar ou se comprometer a dar a quem quer
que seja, ouaceitar ou se comprometer a aceitar de quem quer que seja, tanto por conta
própria quanto por intermédio de outrem, qualquer pagamento, doação, compensação,
vantagensfinanceiras ou benefícios de qualquer espécie que constituam prática ilegal
ou de corrupção, seja de forma direta, indireta ou por meio de subcontratados ou
terceiros, quanto ao objeto deste contrato, ou de outra forma a ele não relacionada.

Parágrafo primeiro – A responsabilização da pessoa jurídica subsiste nas hipóteses de

alteração contratual, transformação, incorporação, fusão ou cisão societária,
ressalvados os atos lesivos ocorridos antes da data da fusão ou incorporação, quando
a responsabilidade da sucessora será restrita à obrigação de pagamento de multa e
reparação integral do dano causado, até o limite do patrimônio transferido.

Parágrafo segundo – As sociedades controladoras, controladas, coligadas ou, no âmbito

do respectivo contrato, as consorciadas serão solidariamente responsáveis pela prática
dos atos previstos nesta Lei, restringindo–se tal responsabilidade à obrigação de
pagamento de multa e reparação integral do dano causado.

São Gonçalo,_______de_________ de .

REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA

(Nome, cargo e carimbo da empresa)

[Para as compras e contratações que não exijam a elaboração de instrumento

contratual, na forma da legislação pertinente, as partes deverão firmar a declaração de
responsabilização civil e administrativa com a seguinte redação:]
 ANEXO II
DECLARAÇÃO DE RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL E ADMINISTRATIVA

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial], inscrita no Cadastro Nacional de

Pessoas Jurídicas – CNPJ sob o nº , por intermédio de seu(sua)
representante legal o(a) Sr(a). , portador(a) da carteira de
identidadenº e inscrito(a) no Cadastro de Pessoas Físicas – CPF sob
onº , DECLARA, para fins do disposto no item do Edital de n° / e
sob as penas da lei, se comprometer a atuar de forma ética, íntegra, legal e
transparente, e está ciente de que nenhuma das partes poderá oferecer, dar ou se
comprometer a dar a quem quer que seja, ou aceitar ou se comprometer a aceitar de
quem quer que seja, tanto por conta própria quanto por intermédio de outrem,
qualquer pagamento, doação, compensação, vantagens financeiras ou benefícios de
qualquer espécie que constituam prática ilegal ou de corrupção, seja de forma direta,
indireta ou por meio de subcontratados ou terceiros, quanto ao objeto desta
contratação, ou de outra forma a ele não relacionada, nos termos da Lei Federal nº
12.846/2013.

DECLARA ainda estar ciente de que a responsabilidade da pessoa jurídica subsiste nas
hipóteses de alteração contratual, transformação, incorporação, fusão ou cisão
societária, abrangendo as sociedades controladoras, controladas, coligadas ou
consorciadas para o contrato, ressalvados os atos lesivos ocorridos antes da data da
fusão ou incorporação, quando a responsabilidade da sucessora será restrita à
obrigação de pagamento de multa e reparação integral do dano causado, até o limite
do patrimônio transferido.

São Gonçalo, ____de_______ _de _.

REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA

(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO III
DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE NEPOTISMO

Para a execução deste instrumento jurídico, a CONTRATADA, por meio de seu

representante, declara não possuir em seu quadro societário cônjuge, companheiro ou
parente em linha reta, colateral ou por afinidade até o terceiro grau, inclusive, dos
ocupantes de cargos de direção ou no exercício de funções administrativas, assim como
os ocupantes de cargos de direção, chefia e assessoramento vinculados direta ou
indiretamente aos órgãos na linha hierárquica da área encarregada da contratação.

São Gonçalo,______de ___de __.

CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA
EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO IV
DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DAS NORMAS DE SAÚDE E
SEGURANÇA DO TRABALHO

DECLARO, sob a penas da lei e para os devidos fins de comprovação junto ao(à)
[órgão ou entidade CONTRATANTE], que, na execução do
presente contrato, são devidamente observadas as normas de saúde e segurança do
trabalho pertinentes.

São Gonçalo,______de __de __.

CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA
EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO IV
DECLARAÇÃO - ART. 9º, § 1º, DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n° .

[endereço da sociedade empresarial]

DECLARAMOS, sob as penalidades cabíveis, que não participam dos nossos quadros
funcionais profissionais que tenha ocupado cargo integrante dos 1º e 2º escalões da
Administração Direta ou Indireta do Município, nos últimos 12 (doze) meses.

DECLARAMOS, ainda, que não participam de nossos quadros funcionais agente

público de órgão ou entidade licitante ou contratante, observadas as situações que
possam configurar conflito de interesses no exercício ou após o exercício do cargo ou
emprego, nos termos da legislação que disciplina a matéria.

São Gonçalo, _____de de .

CONTRATADA REPRESENTANTE LEGAL

DA EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO V
DECLARAÇÃO REF. EMPREGO DE MENOR

(em papel timbrado da empresa)

[órgão ou entidade licitante] Ref. Licitação n°

/ [denominação/razão social
da sociedade empresarial], inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ sob
o n° , por intermédio do seu(sua) representante legal o(a) Sr.(a)
, portador(a) da carteira de identidade n°
e inscrito(a) no Cadastro de Pessoas Físicas – CPF sob o n°
, DECLARA, para fins do disposto no inciso VI, do art. 68, da
Lei Federal n° 14.133/2021, que não emprega menor de dezoito anos em trabalho
noturno, perigoso ou insalubre e não emprega menor de dezesseis anos.

Ressalva: ( ) Emprega menor, a partir de quatorze anos, na condição de aprendiz.

São Gonçalo,______de____ __de __.

CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA
EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO VI
DECLARAÇÃO PARA FINS DE HABILITAÇÃO
ART. 63, inciso I e § 1º, DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n° .

[endereço da sociedade empresarial]

Considerando o inciso I do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021, DECLARAMOS que

atendemos aos requisitos de habilitação, respondendo pela veracidade das informações
prestadas, na forma da lei.

Considerando o disposto no § 1º do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021,

DECLARAMOS, sob pena de desclassificação, que nossa proposta econômica
compreende a integralidade dos custos para atendimento dos direitos trabalhistas
assegurados na Constituição Federal, nas leis trabalhistas, nas normas infralegais, nas
convenções coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta vigentes na
data de entrega das propostas.

São Gonçalo, ______de de .

CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA
EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO VII
DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DE RESERVA DE CARGOS DO ART. 63,
IV, DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n° .

[endereço da sociedade empresarial]

Considerando o disposto no inciso IV do art. 63 da Lei Federal nº 14.133/2021,

DECLARAMOS que cumprimos as exigências de reserva de cargos para pessoa com
deficiência e para reabilitado da Previdência Social, previstas em lei e em outras
normas específicas.

São Gonçalo, ______de de .

CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA
EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)
 ANEXO VIII

MODELO DE DECLARAÇÃO DE VISITA

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n° .

[endereço da sociedade empresarial]

Em atendimento à previsão legal contida no art. 67, VI da Lei Federal nº 14.133/2021,

[nome completo do representante legal da
empresa], DECLARO que o(a) Sr(a).
[nome completo do profissional indicado da empresa], profissional indicado por essa
empresa, realizou visita para fins de vistoria técnica ao
[local ou equipamento visitado], acompanhado
do respectivo responsável, tendo tomado ciência de todas as condições locais para o
cumprimento das obrigações inerentes ao objeto da licitação na modalidade , n°
/ , as quais serão consideradas quando da elaboração da proposta que vier a ser
apresentada.

São Gonçalo, ____de __de __.

Agente Público
(Nome, cargo, matrícula e lotação)
Profissional indicado pela
Empresa (Nome, cargo e carimbo
da empresa)

Representante Legal da Empresa

(Nome, cargo e carimbo da
empresa)
 ANEXO IX

MODELO DE INDICAÇÃO DA LOCALIZAÇÃO DAS INSTALAÇÕES

(em papel timbrado da empresa)

[denominação/razão social da sociedade empresarial]

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ n° .

[endereço da sociedade empresarial]

Informamos que as instalações dedicadas ao desempenho das nossas atividades

relacionadas ao cumprimento do contrato objeto desta licitação estão localizadas na
[endereço das instalações], acompanhando
a presente declaração cópia do respectivo Alvará de Funcionamento.

São Gonçalo, ____de de .

CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL DA
EMPRESA
(Nome, cargo e carimbo da empresa)